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一、殘疾人事業的重點工作做到“五抓”
一抓組織建設和隊伍建設。按照“城市抓社區,農村抓鄉鎮”,切實抓出成效。強調社區做到五有(有協會、有標準會標、有制度上墻、有規范檔案、有“五個一”康復工程進社區記錄)。對殘疾人做到三知(知情、知根、知底)。鄉鎮殘聯做到六有(有機構牌子、有年度計劃、有職責上墻、有健全檔案、有專兼職理事長、有康復試點工作記載)。
隊伍建設堅持創新思維。殘疾人工作無權無錢辦事難,要通過發現和總結閃光點,來探索符合遵義實際且殘疾人得實惠和社會各界參與的做法,促進殘疾人工作更上新臺階;發揚“說盡千言萬語,想盡千方百計,走進千家萬戶,吃盡千辛萬苦”的精神,營造好的工作環境和物質條件;繼續堅持科學、規范、公開、平等、有效的目標考核,以實效為準則,打造服務于基層、造福于殘疾人的誠信殘聯,提高殘聯組織在社會各界和廣大殘疾人中的影響力。
二抓“五個一”康復工作創新特色,使其成為具有遵義特點,推動遵義殘疾人事業的抓手。做到管理創新、項目創新、機制創新、經驗創新以及讓捐贈者欣慰的幫扶創新。
三抓扶助貧困殘疾人工作措施,落實辦好10件實事。一是籌措資金400萬元,其中“五個一”康復工程捐款100萬元,殘疾人就業保障金300萬元;二是協助100戶貧因殘疾人危房改造或新建;三是為1470名白內障患者實施復明手術;四是資助100名聾兒進行語言訓練和配戴助聽器;五是為100名麻風畸殘者送用品用具和實施麻風畸殘矯治手術;六是為100名貧困殘疾人安裝假肢;七是幫助630名殘疾人落實按比例就業、集體就業、個體就業;八是為30名盲人舉辦中級保健按摩培訓并幫助其就業;九是資助100名寄宿制貧困盲、聾、弱智兒童少年在校生活費,每人每學年1000元,鞏固入學率;十是扶持1000戶農村貧困殘疾人脫貧,做到所扶持殘疾人家庭人均純收入增加200元。
四抓人道主義宣傳,建設一支高素質的殘疾人宣傳工作通訊員隊伍,樹立一批新聞工作者宣傳人道主義和扶殘助殘先進典型,使遵義殘疾人工作經常在“電視上有影、電臺上有聲、報刊上有文”。
五抓依法推進殘疾人事業。市里將繼續對縣、區(市)殘疾人工作實行年度目標考核,實行年初定目標,半年有檢查,年終考核兌現獎懲。盯住名次靠后的整改上臺階,幫助先進單位上水平,促進全市殘疾人事業整體推進。請人大、政協進行執法監督檢查,今年重點檢查殘疾人就業和康復任務完成情況。政府將對無障礙建設進行檢查,切實推進無障礙環境進社區,抓住侵害殘疾人合法權益的個案處理,推進殘疾人維權。
各區社會治安綜合治理委員會,市綜治委各成員位:
根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況,現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下:
一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年,全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實,各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶;各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度,對去年綜治工作實績考核較差的4個單位,嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制,保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度,區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金,區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀,并逐步推廣。三區對政法綜治經費(包括群防群治經費)投入逐年增加,上半年共到位18.1萬。其中,海勃灣區7萬,烏達區6.5萬,海南區4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年,各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭,確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份,全市共立各類刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盜竊案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%;海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起,抓獲犯罪嫌疑人298名,勞教以上打擊處理245人,打掉刑事犯罪團伙23個,成員78人,收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起,沒收賭資15.58萬元,收繳、盜版光盤330張,打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起,涉嫌越界開采的小煤礦47家,破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起,抓獲涉案人員35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收繳炸藥200余公斤,雷管214枚;扣押各種車輛381輛;封堵廢棄井口102個,炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個,查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家,沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調處工作情況
上半年,各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動,及時上報了調研報告。今年1-6月份,全市共排查各類矛盾糾紛1289起,調處1238起,調處成功率為96%;發生群體性不安定事件及苗頭73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗頭19起,同比下降73.7%。
四、安全創建“三個延伸”活動開展情況
上半年,各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口,把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上,重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作,結合各類企業安全工作存在的常見病,指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”;烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體,把安全創建活動延伸到民營企業,優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一,列入黨委的重要議事日程,作為對領導干部考核、獎懲的重要條件,根據本系統的行業特點,把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容,與業務工作同部署、同檢查、同考核,下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》,與局直屬各單位層層簽定了安全創建(含交通安全、消防安全管理、安全生產)責任書,各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區,定期對安全創建工作進行認真督促檢查,并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動,將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規,配以漫畫、插圖制成展板進行圖解,形式新穎、簡明,使抽象的法律條文變的易于接受,受到廣大群眾的一致好評;市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室;市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設情況
上半年,全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施,按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求,全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系,市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎,積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統(電子警察)等六個“打防控”體系工程項目,目前,各項目建設任務已接近尾聲,9月份將全部投入使用;同時,市公安局經過大量工作,上半年,在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施,逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。
六、有關材料報送情況
上半年,按照要求報送述職報告的單位有:
市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結的單位有(不包括半年抽查單位):
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年,我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效,但也存在一些問題和不足:一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位,對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究,綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來,存在照搬照抄或“兩張皮”等問題,綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節,刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下,專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大,防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩,流通渠道不暢,使一些好的做法和經驗得不到及時推廣,檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后,存在無方案或方案操作性不強等問題。