基層團(tuán)組織改革方案精選(九篇)
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第1篇：基層團(tuán)組織改革方案范文
【關(guān)鍵詞】運(yùn)輸行政；職能改革；實(shí)施措施
中圖分類號：U11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-067-01
一、交通行政職能現(xiàn)存的問題
（一）交通行政管理的社會管理和公共服務(wù)職能欠缺
由于各級交通系統(tǒng)目前還未完全將工作重心轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能上來。過多的關(guān)注于項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理等微觀工作。因此在行業(yè)管理方式上仍熱衷于項(xiàng)目管理、審批管理，宏觀管理職能、行業(yè)管理能力、對外協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）道路運(yùn)政管理職責(zé)不清
實(shí)行成品油價格與稅費(fèi)改革后，取消了道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)征收職能，增加了對城市客運(yùn)管理、汽車租賃管理、營運(yùn)車輛綜合性能檢測管理以及物流市場的管理等職能。但是新增職能的承擔(dān)主體、管理機(jī)構(gòu)或人員、具體的管理職責(zé)卻沒有落實(shí)。有的地方將新職能落實(shí)到運(yùn)管機(jī)構(gòu)，有的則另設(shè)管理機(jī)構(gòu)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的職責(zé)交叉和多頭管理。
（三）重收費(fèi)輕管理、重處罰輕服務(wù)
實(shí)行成品油價格與稅費(fèi)改革以前，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為自收自支的預(yù)算管理制度，這導(dǎo)致基層運(yùn)管機(jī)構(gòu)“重收費(fèi)、輕管理”和“以費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象；稅費(fèi)改革之后，為了穩(wěn)定隊(duì)伍，保障開支，有些運(yùn)管機(jī)構(gòu)仍然存在“重處罰、輕管理”、“以罰代管”等問題。一些運(yùn)管機(jī)構(gòu)給執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)，還將任務(wù)完成的情況與考核評優(yōu)結(jié)合起來，這實(shí)際上是在縱容罰款。
二、新形勢下道路運(yùn)政管理職能的重新界定
（一）發(fā)揮政府應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能
道路運(yùn)輸管理部門作為道路運(yùn)輸市場的調(diào)節(jié)者，其作用在于調(diào)控運(yùn)輸?shù)纳鐣傂枨蠛涂偣┙o，促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；作為道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管者，規(guī)范運(yùn)輸市場，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代道路運(yùn)輸市場體系；作為社會管理者，制定規(guī)劃和相關(guān)道路運(yùn)輸法規(guī)并依法管理，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。
（二）部門職能的有效轉(zhuǎn)化
隨著交通行政職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會的作用越來越明顯。交通行業(yè)協(xié)會是交通運(yùn)輸企業(yè)為了維護(hù)自身利益而組成的民間社團(tuán)組織，是交通運(yùn)輸領(lǐng)域中最為有效的一種社團(tuán)組織。交通行業(yè)協(xié)會是整個交通系統(tǒng)的一個重要組成部分，它的完善與否是交通管理體系成熟與否的一個重要標(biāo)志。
三、道路運(yùn)政管理職能與方式的轉(zhuǎn)變
（一）促進(jìn)道路運(yùn)輸管理部門從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變
首先，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理手段。道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的管理理念要從運(yùn)用行政手段向法律和經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，從“重收費(fèi)、重處罰”向“重監(jiān)管、重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，重視行政規(guī)劃和指導(dǎo)。做好客運(yùn)線路發(fā)展及運(yùn)力投放規(guī)劃、公布和實(shí)施，完善客運(yùn)線路布局和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，合理安排客運(yùn)線路；引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者合理投放車輛，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)；解決跨市、縣等重點(diǎn)熱線班次運(yùn)力難和運(yùn)力投放不足等問題。
（二）避免多頭管理，強(qiáng)化行政管理的安全管理職能
我國的道路交通管理是由公安和交通部門共同負(fù)責(zé)的，這種道路交通多頭管理、職能交叉的管理模式極易造成交通安全管理的強(qiáng)度降低。雖然道路運(yùn)輸管理部門與交通警察部門存在職能交叉，但是道路運(yùn)輸管理部門可以發(fā)揮在營運(yùn)車輛與安全性能的選擇、安全檢測、職業(yè)駕駛員的培訓(xùn)及考核、制止超載違章、運(yùn)輸企業(yè)的安全技術(shù)等諸多方面的優(yōu)勢。因此管理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)和突出運(yùn)輸管理部門抓安全的這項(xiàng)重要行政職能。
（三）強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會的作用
行業(yè)協(xié)會在溝通企業(yè)與市場的聯(lián)系，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)合作發(fā)揮群體優(yōu)勢和中介作用等方面具有顯著作用。具體包括行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓(xùn)、經(jīng)營咨詢、道路運(yùn)輸技術(shù)咨詢信息服務(wù)等。道路運(yùn)輸管理部門把現(xiàn)有的部分行政職能分離給中介組織去做，既能解放自己又能解放運(yùn)輸經(jīng)營者，從而將更多的精力用于解決市場機(jī)制本身所未能解決的各種矛盾。
四、保障道路運(yùn)輸行政管理體制改革實(shí)施的建議
從國家構(gòu)建交通運(yùn)輸大部門制改革要求與趨勢，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革方案，以及促進(jìn)道路運(yùn)輸一體化管理與一體化發(fā)展要求，健全道路運(yùn)輸體系等方面的綜合考慮，完善充實(shí)道路運(yùn)輸管理職能，主要建議包括以下幾點(diǎn)：
第2篇：基層團(tuán)組織改革方案范文
一、以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，推動陜西教育科學(xué)發(fā)展
1 深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。著力抓好省委教育工委、省教育廳機(jī)關(guān)和高等學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)對全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與謀劃教育科學(xué)發(fā)展、提高教育管理水平、破解教育發(fā)展難題緊密結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得成效。在國家總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適時啟動《陜西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作，對未來12年我省教育改革和發(fā)展作出全面規(guī)劃部署。啟動《陜西省教育事業(yè)第十二個五年規(guī)劃綱要》制定工作，研究制定《陜西省普通高校設(shè)置工作若干意見》、全省中小學(xué)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和制度，深化教育改革，促進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展。
2 全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七次全國高校黨建工作會議精神，籌備召開全省高校黨建工作會議。做好省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整補(bǔ)充工作，指導(dǎo)有關(guān)高校做好黨委和紀(jì)委換屆工作。健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨內(nèi)民主政治建設(shè)。加大高校領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職工作力度，加快校級后備干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核。制定2009-2013年全省教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃。探索民辦高校黨建工作新路子，推動民辦高校黨建工作規(guī)范化、制度化。全面推進(jìn)高校基層黨、團(tuán)組織建設(shè)，繼續(xù)做好在高校青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。健全高校教代會制度，做好民主推進(jìn)校務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等工作，建立健全民辦高校工會組織，促進(jìn)高校民主政治建設(shè)。認(rèn)真做好離退休干部工作。
3 深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加大對財務(wù)、基建、招生、采購、教材出版、校辦企業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管。規(guī)范教育收費(fèi)行為，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。
4 大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育地方立法工作，開展修訂《陜西省實(shí)施(中華人民共和國職業(yè)教育法)辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研。學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》、《陜西省實(shí)施(中華人民共和國義務(wù)教育法)辦法》，加大教育法律法規(guī)貫徹實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展省級“依法治校示范校”創(chuàng)建活動。推進(jìn)依法行政，積極貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，認(rèn)真做好行政審批、行政復(fù)議、行政訴訟和規(guī)范性文件備案工作，進(jìn)一步規(guī)范委廳機(jī)關(guān)法律事務(wù)辦理工作。
5 切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。啟動學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估“316工程”，從2009年開始，每2年對全省中小學(xué)校進(jìn)行1輪督導(dǎo)評估，市、縣(區(qū))兩級每年共督導(dǎo)評估6000所學(xué)校，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。創(chuàng)建3個“雙高普九”縣(區(qū))，評估驗(yàn)收4個義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(區(qū))，督導(dǎo)評估與考核7個縣(區(qū))的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)情況，督導(dǎo)評估10所省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校。圍繞重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。繼續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建和復(fù)查工作，創(chuàng)建1～2個教育強(qiáng)縣和一批教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、復(fù)查4個教育強(qiáng)縣。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
6 進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，鼓勵開展與境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育的合作辦學(xué)。加大教育領(lǐng)域引智工作力度，吸引留學(xué)人員回國來陜工作或以各種方式為陜西服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”和國家公派留學(xué)項(xiàng)目，做好因公出訪團(tuán)組派出工作，全面實(shí)施“陜西省高層次人才海外培養(yǎng)及教師出國培訓(xùn)計(jì)劃”。做好外國留學(xué)生招生和管理工作，加強(qiáng)對全省自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。做好漢語國際推廣工作，支持有條件的高校在海外建立孔子學(xué)院，抓好我省4個國家漢語國際推廣中學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。做好邵逸夫、朱英龍、王永慶先生贈款建校項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)我省高校與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。
7 加強(qiáng)委廳機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，虛心接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，努力提高教育行政管理科學(xué)化水平。統(tǒng)籌開展調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、公文審核、會議管理和督查督辦職能。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，開通機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)，進(jìn)一步整合優(yōu)化全省教育網(wǎng)絡(luò)資源，努力辦好省教育廳門戶網(wǎng)站，積極推動教育政務(wù)信息公開。做好教育和保密工作。加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)和使用。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。深入推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。關(guān)心職工生活，努力改善機(jī)關(guān)辦公條件。
二、大力實(shí)施六大工程，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)以實(shí)施素質(zhì)教育推進(jìn)工程為抓手，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
8 加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。把立德樹人作為教育工作的主題，將社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育教學(xué)各個方面，抓住課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化建設(shè)和教師隊(duì)伍特別是班主任隊(duì)伍建設(shè)等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。研究制定《陜西省教育廳關(guān)于做好全省中小學(xué)社會實(shí)踐活動的指導(dǎo)意見》。啟動實(shí)施市級中小學(xué)心理健康教育骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃。加快我省青少年校外活動場所建設(shè)工作，充分發(fā)揮各級青少年校外教育聯(lián)席會議的統(tǒng)籌管理職能和作用，建設(shè)好、管理好中央和省級立項(xiàng)建設(shè)的74所縣級青少年校外活動中心。廣泛開展“三講兩實(shí)踐”系列教育活動，組織舉辦全省第四屆中小學(xué)生科技節(jié)，深入開展第6個“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動。培養(yǎng)德育工作典型，創(chuàng)建具有陜西特色的中小學(xué)德育品牌。
9 深化基礎(chǔ)教育課程改革。深化義務(wù)教育課程改革，努力使全省中小學(xué)都能按照國家規(guī)定開齊課程、開足課時。繼續(xù)實(shí)施好普通高中新課程實(shí)施調(diào)研視導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)研修活動。做好2009年基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎的評選工作。組織開展基礎(chǔ)教育重大課題研究，繼續(xù)抓好校本教研工作。舉辦薄弱學(xué)科教師研訓(xùn)班，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)科建設(shè)。開展義務(wù)教育教學(xué)成果展示活動。組織好中學(xué)綜合實(shí)踐活動課程的開設(shè)。積極推動教科書循環(huán)使用。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)校的規(guī)范化管理。
10 加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。全面推進(jìn)高校思想
政治理論課建設(shè)，用中國特色社會主義理論體系武裝大學(xué)生頭腦。加強(qiáng)高校思想理論課新課骨干教師培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)200人。舉辦四期高校輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)班，舉辦兩期高校哲學(xué)社會科學(xué)骨干教師培訓(xùn)班。繼續(xù)加強(qiáng)5個思想政治教育基地建設(shè)，以紀(jì)念建國60周年為契機(jī)，組織多種形式的大學(xué)生思想政治教育活動，廣泛開展世情、國情、社情教育。在全省高校積極推行心理健康教育普查工作，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到15所學(xué)校。搞好高校思想政治教育網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率。繼續(xù)對大學(xué)生思想政治狀況進(jìn)行滾動調(diào)查。
11 加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育。改善學(xué)校體育衛(wèi)生辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校體育藝術(shù)教育骨干體系建設(shè)。通過開展評估督查活動，深入開展陽光體育運(yùn)動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。抓好科學(xué)營養(yǎng)和預(yù)防近視工作。推動普通高校公共藝術(shù)課程設(shè)置和教學(xué)工作規(guī)范化、制度化。辦好陜西省第九屆中學(xué)生運(yùn)動會，組織參加第十屆全國中學(xué)生運(yùn)動會，開展第三屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。積極推動我省學(xué)校國防教育工作制度化、規(guī)范化。
12 推進(jìn)評價和考試招生制度改革。繼續(xù)完善義務(wù)教育就近、免試入學(xué)制度。全面推進(jìn)中考改革和學(xué)生評價方式改革，抓好中考及中考分析反饋指導(dǎo)初中教學(xué)工作，抓好中考加試?yán)砘鷮?shí)驗(yàn)操作考試工作。繼續(xù)落實(shí)將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到薄弱初中的改革措施。落實(shí)《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施意見》，抓好普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試?yán)怼⒒⑸僮骺己斯ぷ鳎M(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。上半年出臺新課程改革背景下的高考改革方案。在高考自主命題中體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。做好2009年度我省各類招生計(jì)劃及生源計(jì)劃編制工作，加強(qiáng)對計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步完善網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填報志愿辦法和高考短信服務(wù)平臺功能，做好省級考試信息管理與服務(wù)平臺建設(shè)，為考生提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。采取有效措施治理“高考移民”。
(二)以實(shí)施民生八人工程基礎(chǔ)教育項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
13 做好學(xué)校地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整。配合有關(guān)部門落實(shí)受災(zāi)中小學(xué)一期新建校舍建設(shè)項(xiàng)目缺，資金，加強(qiáng)督促檢查，確保秋季開學(xué)前完成建設(shè)任務(wù)，把項(xiàng)目學(xué)校建成功能完善、質(zhì)量可靠的放,G工程。做好后續(xù)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃。
14 深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。提前一年實(shí)現(xiàn)新機(jī)制改革目標(biāo)，使我省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年350元、初中每生每年550元，生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年500元、初中每生每年750元。在組織實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的同時，穩(wěn)妥推進(jìn)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，配合財政部門研究提出城市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
15 抓好民生工程基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的實(shí)施。積極實(shí)施中、省重大教育投入項(xiàng)目，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村義務(wù)教育生活設(shè)施改造項(xiàng)目、中小學(xué)條件裝備項(xiàng)目、普通高中建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目、初中校舍改造項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程。選擇1～2個縣進(jìn)行完善學(xué)校設(shè)施“整縣推進(jìn)”建設(shè)模式試點(diǎn)。以學(xué)生食堂、宿舍衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理，建設(shè)勞動實(shí)踐基地，抓好全省中小學(xué)勤工儉學(xué)工作。
16 推動基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，規(guī)范城市幼兒園管理。按照三級推進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展、整體提高的思路發(fā)展高中教育，抓好省級標(biāo)準(zhǔn)化高中、示范高中創(chuàng)建工作。做好特殊教育學(xué)校與啟智學(xué)校建設(shè)工作，根據(jù)國家下達(dá)我省的2008年度特殊教育項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和投資，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施：會同省發(fā)改委積極爭取2009年度特殊教育項(xiàng)目。繼續(xù)做好民族教育與教育工作。開展普通話測試員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)語言文字評估，促進(jìn)社會語言文字應(yīng)用的規(guī)范化。
17 推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用和普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)縣創(chuàng)建工作。擴(kuò)大陜西省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用三年行動計(jì)劃，推動遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作。開展市、縣級技術(shù)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定工作。深化遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和應(yīng)用研究，積極開展中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)和研究引領(lǐng)工作。進(jìn)一步改善中小學(xué)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)條件，提高實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)水平，創(chuàng)建和復(fù)查一批普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)縣。
18 抓好教育對，支援工作。進(jìn)一步拓展教育對，支援領(lǐng)域，推動高校和城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)對口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校、困難學(xué)校；進(jìn)一步推動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)、物資和智力支持；組織對重點(diǎn)支持吳起、平利教育發(fā)展工作進(jìn)行中期檢查督導(dǎo)，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。
(三)以實(shí)施人人技能工程為抓手，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。
19 擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。把加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，完成招生33萬人的任務(wù)，保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。以擴(kuò)大城鄉(xiāng)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)為重點(diǎn)，拓展東西合作、西西(陜西和重慶)合作新領(lǐng)域。制訂和出臺相關(guān)政策，規(guī)范和引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校的招生行為。加強(qiáng)對高中階段教育招生的統(tǒng)籌管理，建立并完善全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生電子注冊制度。
20 推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。緊緊圍繞“人人技能工程”及其六個項(xiàng)目(縣級職教中心建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、示范專業(yè)和精品專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、短期技能培訓(xùn)項(xiàng)目)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，確保全省未升學(xué)的初高中畢業(yè)生人人有學(xué)上、個個有技能。全年完成短期技能培訓(xùn)16萬人。重點(diǎn)支持各市綜合性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地(公共平臺)建設(shè)；每個市重點(diǎn)支持2～3個縣級職教中心建設(shè)，突出特色，形成優(yōu)勢；創(chuàng)建若干所國家優(yōu)秀和10所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校；建設(shè)8個專業(yè)性、10個綜合性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)48個示范專業(yè)、12個精品專業(yè)。實(shí)施“高等職業(yè)院校建設(shè)工程”，創(chuàng)建3所省級示范性高等職業(yè)院校、30個高職重點(diǎn)專業(yè)、5～6個高職實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮建設(shè)工程的示范作用，引領(lǐng)全省高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
21 深化職業(yè)教育教學(xué)改革。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)制度。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。建立“陜西省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價體系”，啟動中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)計(jì)劃。研究制定行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的指導(dǎo)意見，以各市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，動員企業(yè)廣泛參與，聯(lián)合各縣級職教中心，建立10個區(qū)域性(市級)職業(yè)教育集團(tuán)；以行業(yè)為依托，組建一
批具有鮮明特色的職業(yè)教育集團(tuán)。舉辦數(shù)控技術(shù)等6個專業(yè)全省中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，完善大賽相應(yīng)制度建設(shè)。
22 整合職業(yè)教育資源。加大市級政府統(tǒng)籌力度，以各市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，實(shí)行省市共建、資源共享，建立市級職業(yè)教育中心。繼續(xù)加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，全省新建7所縣級職教中心，加強(qiáng)3所縣級職教中心。以縣級職教中心為核心，著力加強(qiáng)資源、政策、資金、培訓(xùn)“四統(tǒng)籌”。深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”，充分發(fā)揮縣級職教中心主陣地作用，新建100所省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。
22 推進(jìn)成人繼續(xù)教育和社區(qū)教育發(fā)展。加強(qiáng)對全省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的督導(dǎo)評估工作，確定一批省級社區(qū)教育示范區(qū)，積極支持國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和自學(xué)考試等重要作用，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
(四)以實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程為抓手，促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展。
24 加強(qiáng)高等教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)。著力推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，創(chuàng)建省級精品課程100門、教學(xué)名師50名、教學(xué)團(tuán)隊(duì)50個、特色專業(yè)50個、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心20個、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)50個，引導(dǎo)高校積極爭取國家級質(zhì)量工程項(xiàng)目。加強(qiáng)對高等教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成果的總結(jié)，做好教學(xué)成果評選工作。鞏固教學(xué)評估成果，完善教學(xué)評估特別是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估機(jī)制，促進(jìn)高校著力提高教育質(zhì)量。實(shí)施“高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共享工程”，充分利用我省“985工程”、“211工程”高校的教育資源優(yōu)勢，推動高等學(xué)校圖書資料文獻(xiàn)信息共享系統(tǒng)的建設(shè)。
25 深入推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。深入實(shí)施“高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程”，按照《省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，做好省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的中期和年度檢查。開展2009年度省高校重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的申報立項(xiàng)工作，大力培育高等學(xué)校優(yōu)勢特色骨干學(xué)科。做好“211工程”三期建設(shè)和“985工程”二期驗(yàn)收和三期建設(shè)的推進(jìn)工作，加快高水平大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程。
26 推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。進(jìn)一步完善和落實(shí)以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。辦好西部大講堂和博士生論壇，培育、評選優(yōu)秀博士學(xué)位論文；建設(shè)研究生教育創(chuàng)新基地：開展研究生英語課程質(zhì)量檢測，抓好全省學(xué)位與研究生教育的質(zhì)量監(jiān)督保證體系建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升研究生教育創(chuàng)新水平。加強(qiáng)學(xué)位管理，積極推進(jìn)學(xué)位授權(quán)制度改革，做好第十一次學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核工作。進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)學(xué)位工作。
(五)以實(shí)施高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程為抓手，不斷增強(qiáng)高校科研創(chuàng)新和服務(wù)能力。
27 實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。積極組織高校申報“13115”科技創(chuàng)新工程重大專項(xiàng)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、省科技計(jì)劃項(xiàng)目、教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究資助項(xiàng)目、高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大培養(yǎng)資金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)研究項(xiàng)目、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)資助與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的、有可能產(chǎn)生標(biāo)志性成果并能夠?qū)嵤┺D(zhuǎn)化的項(xiàng)目，遴選100項(xiàng)科研成果和可轉(zhuǎn)化項(xiàng)目組團(tuán)參加?xùn)|西部投資與貿(mào)易洽談會，推動重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
28 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。對全省高校現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室軟、硬件建設(shè)進(jìn)行全方位調(diào)研，通過調(diào)研編寫陜西高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放指南，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放合作、資源共享、成果轉(zhuǎn)化。組織全省高校申報省“13日”工程研究中心。組織高校申報教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。繼續(xù)推進(jìn)高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，完成第三批10個人文社科重點(diǎn)研究基地的考察立項(xiàng)工作。加強(qiáng)對科技成果的管理，完成2009年省教育廳到期項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作，自然科學(xué)成果、人文社會科學(xué)成果的評獎工作以及省科技成果獎勵的推薦工作。推動高校企業(yè)改制，推進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
(六)以實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程為抓手，全面提高教師綜合素質(zhì)。
29 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。組織師德宣講團(tuán)，深入市、縣和學(xué)校開展師德宣傳教育活動，學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄教師，大力弘揚(yáng)新時期人民教師的高尚師德。貫徹新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，進(jìn)一步提高我省教師隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)。
30 開展全省農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)年活動。積極探索建立中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，明確省、市、縣、校及各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，指導(dǎo)全省農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。加大農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，深化培訓(xùn)制度改革。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高計(jì)劃”和“中小學(xué)教師學(xué)歷提高計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)施“陽光師訓(xùn)”項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師50000名。完成英語教師專業(yè)技能省級培訓(xùn)1500名，培訓(xùn)者研修1000名，高中新課程骨干教師省級研修1000名，中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)4000名，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師技能提高培訓(xùn)600名，中小學(xué)班主任培訓(xùn)1000名，中小學(xué)心理健康指導(dǎo)教師培訓(xùn)400名。啟動陜西省中小學(xué)名校長培訓(xùn)工程，建設(shè)陜西省中小學(xué)校長培訓(xùn)網(wǎng)。進(jìn)一步加大中小學(xué)校長的培訓(xùn)力度，完成中學(xué)校長任職資格培訓(xùn)120人、提高培訓(xùn)250人、高級研修培訓(xùn)250人、“送培下鄉(xiāng)”培訓(xùn)200人、培訓(xùn)者培訓(xùn)60人。認(rèn)真組織職稱評審和教師資格認(rèn)定工作。組織評選陜西省第八批特級教師。繼續(xù)做好特設(shè)崗位教師和教育碩士的聘用與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)工作。
31 加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“陜西省中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)子項(xiàng)目”，完成1200名專業(yè)骨干教師培訓(xùn)任務(wù)。開發(fā)一批具有陜西特色的中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)包。制定《陜西省中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，研究制定省級中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)和師資培訓(xùn)基地考核管理辦法。依托國家級職教師資培訓(xùn)基地，面向省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校招收職教師資本科班、碩士班。啟動實(shí)施中職骨干教師國際交流合作項(xiàng)目。配合有關(guān)部門組織實(shí)施好高校高層次人才引進(jìn)工作，加大引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的力度。推動實(shí)施高校“三秦學(xué)者計(jì)劃”，建設(shè)學(xué)術(shù)骨干體系。制定《高校青年教師國內(nèi)訪問學(xué)者管理暫行辦法》。
32 深化教師人事制度改革。加強(qiáng)對市、縣教育行政部門以及有關(guān)學(xué)校的崗位設(shè)工作的指導(dǎo)。完善高等學(xué)校和廳屬事業(yè)單位各級崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和聘任辦法，做好專業(yè)技術(shù)崗位的聘任工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省實(shí)施(義務(wù)教育法)辦法》，全面落實(shí)“以縣為主”的中小學(xué)教師管理體制，進(jìn)一步完善中小學(xué)編制管理，開展全省中小學(xué)編制工作調(diào)研，理順農(nóng)村與城市中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，解決農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。建立全省中小學(xué)校及教師信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍
建設(shè)和管理。
三、著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力辦好人民滿意教育
33 切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。構(gòu)建以校園招聘市場為基礎(chǔ)、區(qū)域協(xié)作市場和行業(yè)市場為補(bǔ)充的高校畢業(yè)生就業(yè)市場體系。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，配合有關(guān)部門組織好“陜西省農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“選調(diào)生計(jì)劃”、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)做好幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)工作。研究分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求狀況，指導(dǎo)學(xué)校建立與就業(yè)狀況掛鉤的專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的預(yù)警機(jī)制。做好普通高校、研究生培養(yǎng)單位、成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作。
34 認(rèn)真實(shí)施學(xué)校績效工資制度改革。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，建立健全績效工資制度，規(guī)范教師津貼補(bǔ)貼；會同有關(guān)部門制定義務(wù)教育階段績效工資實(shí)施意見；指導(dǎo)高等學(xué)校實(shí)施績效工資。依法提高教師待遇。
35 鼓勵和規(guī)范民辦學(xué)校健康發(fā)展。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，依法落實(shí)鼓勵扶持民辦教育的政策措施。制定全省獨(dú)立學(xué)院過渡期方案。繼續(xù)組織開展“放心上民校”專項(xiàng)整頓和宣傳活動，引導(dǎo)民辦學(xué)校自覺接受社會監(jiān)督。規(guī)范民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。認(rèn)真落實(shí)國家和我省加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的規(guī)定，加大對民辦高校的督查力度，嚴(yán)格民辦高校辦學(xué)條件，規(guī)范民辦高校招生工作，引導(dǎo)民辦高校提高教學(xué)質(zhì)量，保持民辦高等教育在全國的優(yōu)勢地位。
36 積極幫助高校解決發(fā)展中的難題。加大對高校的資金投入，加強(qiáng)高校財務(wù)風(fēng)險控制，健全高校財務(wù)績效評估指標(biāo)體系和省屬高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)：積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，幫助高校調(diào)整優(yōu)化融資貸款結(jié)構(gòu)，減輕還貸壓力；深入調(diào)查研究，積極爭取政策支持，逐步化解高校經(jīng)費(fèi)難題；適應(yīng)高校資產(chǎn)快速增長趨勢，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，加快實(shí)施高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
