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一、主要指標完成情況
(一)已簽約項目情況:經過前期工作努力,共計簽約項目31項,簽約金額40.1078億元,1060萬美元。
二、工作措施
(一)統一思想,提高認識,進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性
2月6日,**市農業局召集局機關全體干部職工、局屬各單位主要領導召開2009年招商引資工作動員大會,傳達《全市2008年工作目標獎懲兌現2009年工作目標責任狀暨工業突破園區建設招商引資動員大會》精神,安排部署2009年招商引資工作。會議邀請市考核辦副主任、市投資促進局副局長張宗能同志到會指導工作。會上,局長孟少波同志結合全市農業農村工作實際,就如何做好2009年招商引資工作,進行了全面的安排部署和動員;同時局長與各分管領導、各分管領導與各處室、單位負責人簽訂了招商引資責任狀,把招商任務層層落實到每一個處室、單位和個人,形成“人人有任務、個個有責任”,齊抓共管的良好態勢。
(二)制定招商引資工作方案及百日競賽活動計劃
為認真做好2009年招商引資工作,做到早計劃、早安排,在總結2008年經驗的基礎上,制定了2009年工作方案及百日競賽活動計劃。按照市工業突破園區建設招商引資工作指揮部印發的《**市招商引資百日競賽活動實施方案》的要求,全局統一思想、提高認識,精心組織、加快行動,迅速開展競賽活動。要求各責任單位領導高度重視,按照百日競賽活動的要求,早計劃、早安排,及時上報招商引資項目簽約及落地情況,并對照全年的招商引資任務,樹立比、學、趕、幫、超的競爭意識,在全局上下形成投身招商、關心招商、支持招商、擴大招商的濃厚氛圍。
(三)做好招商項目整理和儲備
按照省、市有關部門的要求,認真編寫《2009**市生物產業重點招商項目冊》。通過廣泛征集,共收到各有關單位和部門報送招商引資項目36項,經我局組織省、市生物產業各方面的專家進行咨詢論證并完善修改,初步確定招商引資項目20項,涉及生物產業基地及公共平臺建設、生物醫藥、生物化工、畜牧業、農副產品加工等方面,總投資規模為45.775億元。
(四)積極加強對外招商工作
2.市領導帶隊到**開展招商引資活動。5月26日-28日,由**市人大張顯忠副主任、**市政府李喜副市長、**市政協傅汝林副主席、常敏副主席帶隊,組織**招商分局等相關部門和部分縣市區領導到**開展招商引資活動。
(2)市領導帶隊登門走訪企業。5月26日-28日,李喜副市長帶領**市代表團一行分別拜會了全國政協常委、四川通威集團董事局主席、通威股份有限公司董事長劉漢元先生。實地走訪和考察了郫縣安德鎮川菜產業園、棒棒娃食品有限公司、京韓四季食品有限公司、凌花村、榕珍菌業、田園時代、**市現代農業發展投資有限公司、希望食品有限公司、得益綠色食品有限公司、柳江萬畝蔬菜產業園等企業。代表團所到之處受到了熱情的歡迎,紛紛表示將組團赴昆考察,尋求商機。此次招商活動向**社會各界宣傳和推介**,為企業家提供了信息交流平臺,增進了我市與**商界的關系,為各位企業家、科研單位進一步了解**,早日到我市投資興業打下了良好的基礎。
(五)積極做好跟蹤服務,促進項目落地。
1.局黨委專門建立了辦公會議督查機制,對重大項目進展情況進行跟蹤落實。對**推介會、生物產業大會及前期簽約項目進行分析、研究,對需推進的31個項目確定責任領導和責任人,對項目進行跟蹤服務,確保項目盡快落地。
2.積極開展2008年招商引資項目“回頭看”及落地項目跟進服務工作。在大力加強2009年招商引資工作的同時,還積極對2008年招商引資工作進行了全面的自檢自查,對簽約2008年的“**招商引資(濟南)推介會”和“第四屆**國際農業博覽會”簽約項目和落地項目進行認真梳理、回訪。截至2009年4月,我局2008年簽約的46個項目中已開工項目39項,開工率為84.8%,完成投資4.7498億元,占協議總投資的53.6%;對**花卉產業園區建設、蠶桑基地及絲綢廠建設、**市獸藥gsp市場建設和晉寧奶粉廠建設等部分接轉項目派專人進行跟蹤服務,努力促進二期項目的落地。
三、存在的困難及需要幫助協調落地的項目
(一)存在的困難
目前招商引資工作中存在的主要問題還是項目落地困難。其中“園中藥材交易市場搬遷”和“**中企名特優農產品交易市場”等項目是我局重點招商引資項目,我局陪同企業就項目用地進行了多次選址,但因與土地規劃不相符而無法落實。
(二)需要幫助協調落地的項目
2.“**中企名特優農產品交易市場”由**中企肉類聯合加工有限公司投資建設,計劃投資7.65億元新建集名特優新農產品展館、交易市場、倉儲物流、冷庫、信息服務等綜合配套設施為一體的大型綜合農產品交易市場。該項目也需要協調落實項目用地。
四、下一步工作措施和意見
1、增強招商意識。繼續深入開展以招商引資為主的學習和動員活動,以畜牧局、市場信息處、蔬菜花卉處、種植業處等專業部門及處室為主、全局人人參與招商為輔,以農業重點產業招商為主,其他產業為輔的思路,全力開展招商引資工作。打造人人是招商形象,個個是投資環境的招商氛圍。
2、進一步做好我局招商引資宣傳工作。利用各種展會、推介會等平臺,把我市資源優勢、政策優勢以及招商引資重點項目向投資者進行廣泛宣傳,吸引客商到昆投資。
3、做好項目包裝工作,把招商引資與中央、省、市擴大內需的重點農業項目相結合。在認真分析,吃準、吃透國家、省擴大內需的宏觀政策和產業政策的基礎上,結合我市農業產業化特點包裝重點招商引資項目,提高項目包裝水平。同時繼續加大爭取國家、省級項目資金的力度,多與國家、省協調項目,為落地投資企業爭取政策和資金扶持,為企業我在昆發展創造盡可能多的優惠條件。
剛才聽了各鄉鎮、園區的工作匯報,總體感覺在今年招商引資工作任務較重的情況下,大家的積極性和主動性都比較高,工作成效也比較顯著。特別是各鄉鎮、園區的廣大干部能夠迅速進入工作狀態,并在赴沈陽、上海兩市招商過程中取得了實際效果,在接洽的幾百個項目中,有54個項目成功簽約,協議投資額突破百億,招商成果頗為豐碩。在看到成績的同時,我們也必須清醒地認識到招商引資工作中存在的問題,要通過查找、分析和解決問題,總結經驗教訓,促進招商方式的再創新、招商質量的再提升,加速招商成果向現實生產力的轉化。
下面,我從招商引資工作中存在的問題和應對措施講幾點意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態上看:一是項目引進不平衡。主要表現在項目入駐少,各鄉鎮、園區之間差距較大。有的鄉鎮雖然能夠“走出去”,但是在項目跟進上沒有效果,項目沒有真正地實現簽約落地,鄉鎮之間、園區之間出現了明顯的發展不平衡現象;二是項目檔次不高。現階段,我們很多鄉鎮、園區引進的項目缺少高新技術支撐,市場潛力不大,發展能力有限,起不到支撐經濟和帶動產業發展的作用。這就需要我們結合園區產業特色,有針對性地引進投資規模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導性項目入駐,要切忌“剜筐就是菜”;三是“請進來”的少。在兩次招商活動中,我們接洽了上百個項目,但實際能夠入駐的比例卻很小,這就充分反映出我們招商準備工作做的還不充分、不全面,跟進力度還不到位、不扎實。其實,一個項目的生成凝聚著投資興業者的信心和希望,甚至是一種賭注,作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復思考,最終才能做出決定。因此,我們不能只單獨依賴于招商洽談,要邀請接洽成功的投資者到我縣進行實地參觀考察。這樣,既能體現出我們的誠意和姿態,也便于投資者對項目進行深層次的了解,從而達到互惠雙贏,使項目成功落地。
從深層次原因看:一是招商準備工作不充分。部分鄉鎮和園區對招商工作的認識不夠深刻,沒有把招商工作當做經濟工作的頭等大事來抓,也體現出招商意圖不明確、概念不突出,仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態。如果靠“碰運氣”招商,園區就不會有大的發展,試想將園區建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區,從項目環評和產業布局上都會存在很大問題,根本不可能形成主導產業,形成集群效應,不可能有大的發展。應突出項目集聚區的產業優勢,像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產基地,就突出了專業招商的優勢,匯聚各個品類,形成了產業鏈和自己的產業特色;二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現象,對招商政策不明確,所以引來的項目也飄忽不定,甚至給招商工作帶來了負面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心,做到內外一致,辦不到的事不要說空話,答應的事要辦好,講求誠信,樹立我們的務實形象;三是人脈關系拓展不足。招商是以人為主的經濟活動,人際關系在其中發揮了至關重要的作用,我們要充分挖掘人脈資源,拓寬視野,形成網絡,營造真誠交流、相互信任的招商氛圍,樹立**良好的對外形象和招商品牌;四是“招大商”的魄力不夠。多數人在招商過程中,都存在著底氣不足、魄力不夠的現象,不敢和“大商”、名家、名企接觸,這其實是對各方面環境的認識不夠清晰準確的一種表現,我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設是加快全縣經濟發展的“牛鼻子”,是促進經濟增長的重中之重,是我們躋身全省十強縣、全國經濟發達縣份行列的關鍵所在。因此,招商數量和質量至關重要。2010年我縣的發展目標已經非常明確:要確保引進項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規模以上企業150家,這些指標必須要牢牢鎖定。任務已經逐項分解,各鄉鎮、園區要勇挑重擔,承擔發展責任,要按各自分工再鼓勁、再加壓,切實把這項工作做好。特別是作為領導干部,必須要有這個能力、有這個責任。其實,做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉鎮、園區引進了好的項目,對其自身發展是很有益處的,這也能提升我們的發展能力和發展速度,遇到的一切難題也就會迎刃而解,所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責任感,腳踏實地、富有成效地開展工作,決不能搞花架子,把工作浮于表面、敷衍了事,必須較真章、下硬功、求實效。
認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神,落實科學發展觀,堅持東向發展和對外開放戰略,堅持把招商引資作為擴大投入、加快發展的重要抓手,圍繞四大經濟和四大建設,進一步創新招商方式,拓寬招商渠道,提高招商質量,強化招商體制,完善激勵機制,優化招商環境,推動招商引資工作上規模、上檔次,促進經濟社會又好又快發展。
二、發展目標
內資:到位資金140億元(含續建),增長20%;工作目標160億元。
外資:實際利用外資1.2億美元,增長15%。
**經濟開發區:到位內資10億元(含續建、包括市直單位引入),工作目標11.5億元,實際利用外資2000萬美元。
市直、駐黃部門:引進**經濟開發區64個項目,協議資金6.4億元,到位資金2億元。
三、主要工作
(一)創新思路,整合資源,努力提高招商引資工作針對性。深入研究我市最具優勢的資源和最具潛力的產業,圍繞山區資源開發、旅游用品制造和高新技術開發,不斷論證、包裝、充實招商項目;各區縣、市直六大板塊牽頭部門要圍繞“五年再造一個新**”,加強調查研究,突出旅游、工業、農業產業化導向,結合我市實際,編制一批重大招商項目,提高板塊項目的可行性、時效性和吸引力,每季刷新并向招商辦報送一次;市和區縣招商部門要根據國家政策的調整和市場變化因素,編制新的招商指南和招商手冊,滿足各級領導、相關部門各類招商活動需要。
(二)夯實平臺,科學布局,努力打造園區產業集群。**經濟開發區和各區縣園區要根據自身條件,以形成產業為目的,調整完善園區規劃,科學布局項目,強化雙向選擇招商,以功能園區選項目,以規模引企業,加快形成以骨干企業為支撐、上下游配套的產業集群,最大限度地發揮園區集聚效應。科技部門和科協組織要積極配合支持園區加強與高等院校、科研部門的聯系合作,尋找、編制一批符合我市產業導向的科技創新項目,與園區平臺加以整合,努力形成園區+項目向外招商的新模式,力爭在引進世界500強、中國500強企業和產業鏈項目上有新的突破。
(三)總結提高、創新方式,努力拓寬招商引資新渠道。
一是堅持領導帶頭招商,部門主動招商,全社會廣泛招商。要以目標任務引導,強化政策激勵,充分發掘招商引資社會資源,努力構建大招商網絡,營造全社會招商,全民創業的新格局。
二是打好**牌,做好徽文章,精心組織開展系列招商活動。充分利用節慶、會展、論壇等各種活動方式,積極邀請外地客商前來考察、洽談、投資,切實組織好徽商大會期間的招商活動;適時舉辦綜合或專題招商活動,年內在長三角或珠三角地區組織1-2次一定規模和實效的招商推介活動,廣泛宣傳推介我市資源、人文、環境、區位優勢,吸引更多海內外客商來我市投資興業;積極參與我市各類出訪考察活動,有選擇地參加國家級、區域性博覽會、貿洽活動,主動推介,上門招商。
三是整合力量,大力開展產業板塊招商,努力探索以商招商新路子。市直六大板塊部門要充分發揮各自職能優勢,在主動搞好產業招商服務的同時,科學制定板塊招商工作方案,更加翔實地編制板塊招商項目,按季翻新整合項目庫,廣為推介、廣泛招商。鼓勵市直各口、各部門聯合招商、招大商,對單個項目投資額5000萬元以上的,可計聯合單位招商任務。市經委、市農委要精心組織好醫藥和食品兩個板塊的重點專業招商活動,探路出擊,確保完成年度招商任務。
四是多措并舉,深入開展全方位招商。充分利用我市旅游資源,動員旅游企業和旅游從業人員為招商引資牽線搭橋;鼓勵鳳還巢,支持返鄉人員投資辦企業;要將我市市情介紹和招商指南配置入三星以上酒店賓館,讓外來客人廣泛了解我市投資信息;充實和完善市、區縣、開發區招商網站,市直單位所有網站都要開辟招商專欄,廣泛開展網絡招商;認真選擇市內外有實力、有資源的企業界、商會界組織和人士,委托中介招商,鼓勵以商引商;**經濟開發區和各工業園區要開展產業鏈條、拓展產業群招商,以外引外,滾動招商,形成聚集和示范效應;繼續將招商引資作為外派干部掛職學習的主要工作任務之一,對招商成效顯著者,經考核要優先提拔重用。
(四)進一步優化投資環境,努力營造“引商、親商、富商、安商”的社會氛圍。認真貫徹落實市委四屆五次全會精神和市委市政府《關于進一步優化全市經濟發展環境的若干意見》,堅持用硬手段治理軟環境,嚴肅處理破壞環境的人和事,兌現招商引資優惠政策和政府承諾,把我市建設成為“辦事效率最高、服務質量最好、工作節奏最快、商務成本最低、社會環境最優”的投資發展地區之一。要加強優化經濟發展環境的專項監督工作,完善政風、行風、效能評議的同時,適時開展外來投資企業評機關活動,并將結果納入考核獎懲。
(五)要進一步改善政務環境,深入開展機關效能建設。不斷深化改革行政審批制度,強化行政服務中心窗口建設,積極推進并聯審批和全程服務,切實提高窗口辦事能力和辦事效率,為外商提供快捷、務實、高效服務。**經濟開發區和市直有關職能部門要強化主動服務意識,加強對外來投資項目在規劃、土地、環保及生產要素等方面可行性研究、會審和預告,減少項目洽談的盲目性,提高成功率。**經濟開發區要派員駐點市行政服務中心,認真落實一站式服務。
一、要符合國家產業政策,不要饑不擇食
招商引資切忌饑不擇食,盲目引進高耗能、高污染、違反國家產業政策的項目。要在國家產業政策的指導下,重點引進能夠發揮本地產業優勢的項目,做到“三個認真”:
1、認真執行國家產業政策。國家發改委、商務部新修訂的《外商投資產業指導目錄》,從20xx年12月1日起施行。新目錄更加符合科學發展觀的要求,注重環境保護和可持續性發展,體現了國家淘汰落后產能、實行節能減排目標的思路。國家把外商投資直接和國內產業結構調整聯系起來,希望今后外資能逐漸向附加值高的產業轉移,引導外商投資更多投向現代農業、高新技術產業、現代服務業、高端制造環節和基礎設施。對于國家限制外資投資的行業、項目,在立項審批和項目操作過程中當然會有許多要求和限制,必將制約項目的順利落戶和成功發展。這類項目很難引起外商興趣,不宜拿出去招商,浪費我們寶貴的招商時間和招商費用。所以在招商引資過程中,我們一定要按照產業招商目錄進行招商。
2、認真對待產業轉移趨勢。隨著經濟的發展和政策的推動,國際產業和沿海產業、內資和外資向中部地區疊加轉移的勢頭非常強勁,已成為我們招商引資的重要機遇。加快承接產業轉移,是欠發達地區轉變經濟發展方式,優化產業結構的一條捷徑。我們要抓住時機,以更加積極的姿態、更加有效的措施,主動參與區域合作,在這一輪承接產業轉移爭搶大戰中搶得先機、贏得主動。要堅持經濟發展與環境保護并重,積極承接資源節約型、環境友好型項目,防止引進高污染、不符合產業政策的項目,確保可持續發展。對于一些污染大、耗能大的企業,可以引導它們在進行整改到位的前提下創造出最大的經濟價值,不能整改到位的堅決不準其進入。
3、認真了解各行業不同特點和要求。每個項目、行業、產業在準入條件、審批環節、環境保護、用工用地等方面都有各自的特點和要求,招商引資工作人員要加強學習,了解一些基本知識,有的放矢、對癥下藥。對國家鼓勵的行業、產業,要進一步完善用地、稅收、規費、服務等方面的優惠政策;對一些限制性項目,要繼續嚴把土地、信貸閘門,適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。
二、要確立重點招商方向,不要盲目出擊
“沒有思路就沒有出路,沒有定位就沒有自己的地位”。要深刻了解自己的比較優勢,時刻掌握外界的發展態勢,有方向、有選擇、有重點地開展工作,做到“三個明確”:
1、明確招商引資重點地區。宜春對內招商的重點是浙江、廣東、福建、上海、江蘇。這些地方民營經濟發展得好,哪里有機會,就會往哪里發展。目前,我們40%的內資來自浙江。今后一段時間,仍然要把重點放在“長三角”和“珠三角”兩大經濟區域。對外招商的重點是港、澳、臺和東南亞國家。當然,在進一步擴大與東盟等區域的產業合作的同時,也要積極開展與日韓、歐美等發達國家的合作領域,不斷擴大區域合作,拓展全方位的對外開放。
2、明確招商引資的重點領域。最近,市招商引資工作領導小組出臺了《宜春市重點產業招商工作方案》。10個縣(市、區)要根據全市產業布局,結合地方產業發展需要,充分利用自身的區位優勢、資源優勢、產業優勢和綜合成本優勢,注重招商引資的針對性,明確重點發展方向。目前,我市鹽化工、煤電、建陶、鞋革、醫藥、紡織六大特色產業基地初步形成,其中高安、豐城兩個陶瓷產業基地都有可能在未來幾年形成個億的銷售規模。另外在打造六大產業基地的基礎上,要進一步加快食品和機電兩大后續產業發展,不斷增強宜春經濟發展的實力和后勁。
3、明確招商引資的重要載體。工業園區是招商引資的重要載體,要多渠道籌措資金,加快完善工業園區基礎設施和配套設施,精心打造特色工業園區。目前,全市9個省級開發區都已經成為承接產業轉移的重要平臺,其中鹽化工、煤電和建筑陶瓷基地被省政府命名為省級特色產業園。六大產業基地已進駐了一批在全國乃至全球有一定影響和地位的企業,具備了較好的產業配套能力。要進一步創新工業園區的管理機制和開發機制,強化工業園區招商引資的重要功能,使得工業園區與招商引資不脫節。
三、要精心組織招商項目,不要無的放失
招商引資要始終堅持以項目為中心,靈活運用招商策略,按照“項目可談、近期可建”的要求來精心組織,努力實現新突破,做到“三個堅持”:
1、堅持“三個不搞 ”。要嚴把項目準入關,始終不渝地堅決不搞危及人民群眾生命和健康的項目,堅決不搞嚴重污染環境和破壞生態的項目,堅決不搞“黃、賭、毒”項目。在這個原則性問題上,沒有討價還價的余地。
2、堅持“三個帶動”。一是重大項目帶動項目集群。重點瞄準和引進國內外有技術、有實力、有水平,投資規模大、技術含量高、產業集聚效應突出的項目,并能帶動與之配套的上下游企業。二是重點企業帶動產業集聚。充分運用我市重點企業的聲譽和影響,通過擴大開放,延伸配套,招商引資,做強做大相關產業。三是重大產業帶動經濟發展。發揮比較優勢產業的擴張功能,在加快發展產業集聚的同時,吸引上下游企業就近延伸配套。如高安市圍繞打造“中部瓷城”的目標,加速陶瓷產業化進程,推進了建陶產業的升級擴量。
3、堅持“一個轉變”。對接長珠閩,連接港澳臺,融入全球化,關鍵要發揮積極性和主動性,把被動承接轉變為積極對接。一是認清自身比較優勢。充分發揮我市區位優勢以及資源、能源、勞動力、土地、產業等優勢,促進生產要素的優化配置,加快區域、產業合作的有效對接,實現優勢互補、互利雙贏。二是加大政策扶持力度。對符合國家產業政策、符合我市經濟發展需要的產業轉移企業,應給予財稅優惠,對鼓勵類的產業轉移項目,在銀行貸款方面給予財政貼息。三是為企業提供人才和用工保障。通過校企聯合和訂單、定向培訓等形式,開展職業技能培訓,不斷提高我市勞動者的職業技能,為企業提供數量足夠、技能熟練的勞動用工。四是建立招商激勵機制。對成功引進項目的公民、社會團體或組織,統一納入招商引資獎勵范圍;對于在產業轉移和招商引資工作中做出顯著成績的單位和個人要給予政治優待和物質獎勵。
四、要打造優質服務品牌,不要重引輕安
環境是一個地方發展的最大品牌。安商是把招商引資工作真正落到實處的重要環節。要牢固樹立環境就是生產力、環境就是競爭力、環境就是吸引力,優化環境就是解放和發展生產力的思想觀念,努力營造重商、親商、助商、護商的良好社會氛圍,構建“四個環境”:
1、誠信的人文環境。人文環境則是一個地方物質文明、政治文明和精神文明狀況的綜合反映,是經濟軟環境中一個不可忽視的重要部分。要在市場經濟發展過程中樹立“誠信為本”的思想,就必須注重治理和優化人文環境。市場經濟是競爭經濟,同時又是“誠信經濟”,一切經濟活動都必須建立在講誠實、守信用的基礎上,堅持誠信為人、誠信經營、誠信納稅,以誠信參與競爭,并通過誠信取勝。如果一個地方在經濟活動中,有諾不踐,有章不循,“開門招商,關門吃商”,就會失去信譽,失去民心,失去投資者,失去市場,也就會喪失良好的發展機遇。
2、開明的政策環境。開明的政策環境是優化經濟發展環境的前提,政策不優,環境難優;政策不活,經濟難活。一套好政策就是一個明確的導向,能使投資者、經營者聞風而動、紛至沓來。作為經濟欠發達地區,我們要善于學習借鑒先進地區好的經驗,凡是外地成功的做法,都可以大膽引用;凡是政策法規沒有明令禁止的,都可以大膽試行;凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的,都要從有利于宜春的發展出發,把涉及企業發展、投資條件、投資者的各種待遇等有關政策放到相對寬松的程度,放到企業和納稅人最滿意的程度。
貿促會工作總結報告一
各位領導、各位同仁:
大家好!
剛剛過去的一年,我會認真貫徹落實省、岳陽市貿促會的決策部署安排,堅持“創新引領、開放崛起”,以打造“一極三宜江湖名城”為目標,圍繞更高品質的生態文化活力汨羅建設,攻堅克難、創新思路、勇于擔當、善作善成,貿促工作碩果累累。我們的舉措是:
一、發揮優勢,譜寫招商引資新篇章
2017年,我市強化統籌、打破壁壘、整合力量,積極開展“產業招商月”活動,圍繞特色資源、產業鏈條、重大項目,利用貿促平臺,采取“走出去”與“請進來”、“敲門招商”“招商選商”的辦法,加速產業項目建設,突出高效服務。先后赴京津冀、江浙滬、粵港澳對接洽談了一大批符合我市產業發展方向的重大項目,全程服務了汨羅粽子文化園建設。區域產業招商特色逐步凸顯、落地項目集聚特色逐漸形成。全年共引進項目72個,總投資171.43億元,到位資金58.16億元。其中引進500強項目4個,億元以上項目35個,譜寫了招商引資新的篇章。
二、借力載體,開辟外向發展新通道
充分利用省市貿促會為企業走向國際市場提供的廣闊平臺,引導企業“走出去”,讓貿促會成為企業“娘家人、貼心人”。我會精心組織了金正科技、龍舟農機、三興精密、拓曼建材、屈原酒業、長樂情甜酒、中聯鋁業、國湘食品、火天金銀花、廚味村等二十幾家企業分別參加了省市貿促系統組織的港洽周、科博會、東北亞長春博覽會、寧夏中阿博覽會、第八屆“湘博會”、貴州酒業博覽會、深圳高交會、湘商大會,俄羅斯酒業博覽會,為企業打開國內外市場,拓展業務提供了平臺。幫扶中天農機、中聯鋁業、金正科技、雪源空調、湘工五金等企業擴大海外市場,德國鋰電池生產企業借助貿促平臺有望將先進生產技術帶入我市。高朗酒業、湘工五金等企業產品出口多個國家,每年出易量都在1000萬元以上。同時,我會積極尋求合作新領域,不斷拓寬服務范圍。積極與多家國際商會、異地商會建立聯系,全面宣傳推介,營造良好的經貿合作氛圍,為各類企業“走出去”創造有利條件,開辟了外向型企業發展新的通道。
三、創新模式,彰顯貿易促進新作為
招商引資是貿促會的一項重要工作,我們緊緊抓住經濟轉型、產業轉移有利契機,圍繞主導產業開展招商,將項目前期建設、推介、宣傳工作抓實做細。一是拍攝了汨羅宣傳片、編制了《招商指南》、制作APP,從汨羅旅游資源、自然資源,特別是投資環境、優惠政策及招商引資項目等多個方面,通過貿促平臺、展會、網絡詳細地介紹汨羅獨特發展優勢及良好發展前景,著力打造城市名片,為有效開展對外商務交流工作,全面宣傳推介汨羅,提高了知名度。二是積極 “牽線搭橋”,為項目引進落實洽談對象。將每個項目的投資商作為服務的重點,通過貿促渠道,為汨羅“三園一區”(循環經濟產業園、長沙經開區汨羅產業園、屈子文化園、城區建設)招商項目對接、洽談活動提供服務。三是積極“攀高結貴”,聘請海外鄉友為駐澳大利亞、新加坡、法國、西班牙、美國等歐美的特約招商代表,與省內外商協會、商務機構建立合作關系。結合項目性質與類別,有針對性地通過與省內外有關貿促機構、商協會的聯系,尋找項目對口投資商及主題洽談會,組織項目洽談,實施有效對接。現已與20多家異地商會、貿促會、國際商會建立了合作關系,簽定了合作協議、已著手成立“中華汨商聯合會”。通過網絡等方式了汨羅產業發展方向、項目建設名錄、招商引資優惠政策和工業園區優惠政策,為項目引進來鋪好了紅地毯。
四、強化服務,增強貿易促進新效應
我們根據企業不同的需求,建立起事前、事中、事后的多樣化服務。加強信息的傳遞、經貿洽談、策劃招商、業務培訓、法律咨詢。強化周到服務,只要在我會服務范圍和業務允許內,千方百計為企業排憂解難,滿足企業需求。一年來先后為10個企業在境內外組織招商推介活動,為10多個企業開展過專題法律服務,為10多家企業策劃專業展覽會方案,深受企業好評。同時,認真落實岳陽4個100工作方案,先后出臺了《關于加強為會員企業服務的意見》文件,把服務企業作為部門工作的剛性任務,走訪規模企業106家,發展會員企業58家。
各位領導,我市貿促工作雖然取得一定的成績,但與上級的要求還有很大的差距。2018年,我會將繼續發揚“胸懷祖國、奉獻貿促,篤行擔當、追求卓越”的貿促精神,進一步發揮職能優勢,改革創新,奮力前行,為貿促事業做出新的貢獻。
貿促會工作總結報告二
2017年,在市委、市政府的正確領導下,我會深入貫徹落實第十次黨代會精神,以“建設更高品質的生態文化活力汨羅”為目標,改革創新、銳意進取,全力抓好招商引資工作;優化平臺、健全機制,借力做好貿易促進工作;牢記宗旨、創先爭優,著力加強隊伍作風建設;強化工作舉措、加大工作力度,堅持“貿促”、“投促”兩手抓,較好的完成了全年的工作任務。
一、主要工作成績及舉措
(一)改革創新、銳意進取,全力抓好招商引資工作
圍繞“誰招、用什么招、招什么、怎么招、招后怎么辦”的思路,緊扣特色資源、產業鏈條、重大項目千方百計招商選商,匯聚各方資源,整合各方力量,采取主要領導率團招商、敲門招商、以商招商、產業鏈招商等辦法,以“三園一區”為主陣地,狠抓精準招商與項目建設,元至12月,預計引進項目86 個,合同引資183.13 億元,實際到位資金58.16 億元,全面完成全年招商引資任務。
一是聚合力量,狠抓項目引進。成立了由市委書記任政委、市長任組長的招商引資領導小組,制定了工作方案,出臺了考核辦法,召開了專題會議,進行了專項部署、調度和講評。市級主要領導帶頭赴外招商,拜訪重點企業及商會,洽談了一批重點項目,推動了一批重大項目落戶。借助寓外鄉友、商會協會引資引智,成功引進了一批符合我市產業發展的好項目、大項目。
產業招商月活動期間,書記、市長親自帶隊、四大家領導和分管招商引資市級領導主動率團,圍繞特色資源、產業鏈條、重大項目赴江浙滬、京津冀、長三角、珠三角等地開展以商招商、招商選商活動,拜訪央企、國企、國內外500強及商會組織65家,洽談項目70個,簽訂框架協議19個,簽約落地23個,其中,引進國內500強企業4家。項目涉及再生材料、電子電氣、新材料、城市建設、粽子文化園建設等多個行業。引進國內500強中國華電集團與“飛地”園區簽訂合作協議,投資9.6億元,在長沙經開區汨羅產業園建設高品質的“冷熱電”能源供應系統項目。引進國內500強湘核新能源有限公司投資1.7億元建設汨羅鎮鶴巢湖20兆瓦漁光互補光伏發電項目,每年可為地方增加稅收400萬元。還與杭州申聯環保科技多次對接,簽訂了意向協議,投資10億元建設固廢處置項目,金發科技投資2億元,建設新基原新材料項目,民營企業500強友誼阿波羅商業集團投資36億元,建設高泉新城項目。
二是多措并舉,助推項目建設。全力開展“四大會戰”“百日攻堅”行動,實行集中簽約、集中開工,按照“一個項目、一套班子、一張時間表、一個考核辦法”,扎實推進項目建設。舉辦項目集中開工儀式4次,推進28個重大項目建設,投資49.94億元的端午文化產業整體開發項目一次性啟動金澤國際大酒店、風光帶二期、新國際龍舟競渡中心、端午文化產業運營中心、“詩歌中華”國際交流中心、新市古鎮風情街等6個單體建設。長沙經開區汨羅產業園集中簽約的ALC新型建材生產項目、湖南尚佳壘土產業化項目、智能科技運動車項目、優冠體育產業園項目、東相全自動包裝機械5個項目發展前景看好,總投資達5.4億元,涉及先進裝備制造、新材料等領域,預計企業達產后,稅收將達4300萬元。全年園區累計新建標準廠房22.5萬平方米,其中10.7萬平方米已竣工,共入駐企業11個,使用面積8.3萬平方米。開展項目建設百日攻堅行動,推動了簽約項目早開工、早投產、早見效。
三是創優環境,完善政策招商。優化政策與環境要素,努力增強對招商項目的吸引力。制定出臺了《汨羅市支持工業企業十條措施》、《加快汨羅循環經濟產業園區“二次創業”轉型升級的實施意見》、《汨羅市第三產業發展的實施意見》、《招商引資引薦人獎勵辦法》、《汨羅市項目庫建設管理暫行辦法》《汨羅粽子文化產業園項目建設實施方案》《汨羅市工業企業招商引資暫行辦法》《粽子文化園支持政策》等一系列文件。依法讓利,放水養魚。加快循環經濟產業園、長沙經開區汨羅產業園、屈子文化園、西長生態農業觀光園等平臺建設,提高承載能力。在循環經濟產業園中,重點建設占地200畝的創新創業園,改造標準廠房1.8萬平方米,新建廠房2萬平方米,支持小微企業、大學生創業以及高新技術研發,文昊合金材料、金炬電子科技等4個項目即簽即進即生產。落實了“三單管理”“圍墻法則”,重大招商項目,專人對接,全程跟蹤,開展全程“保姆式服務”,做到“招一個、上一個、幫一個”,努力構建親商、安商、扶商的優良發展環境,切實推動項目落地。
四是聚焦重點,圍繞特色招商。建立招商項目庫,包裝產業項目66個,投資額度300億元,力爭由全覆蓋式招商向精準招商轉變。圍繞再生制造等支柱產業,補鏈延鏈招商,集中簽約項目13個,爭取經閣集團選擇汨羅,投資15.5億元,分期建成年產20.5萬噸高檔建筑工業鋁型材和150萬平方米魯班節能門窗幕墻項目,全面提升鋁行業品質。突出汨羅粽子特色,建設粽子產業園,征地1000畝,組團赴江浙等地招商推介,與嘉興湖南商會、壽哈食品簽訂戰略合作協議和加工項目開發建設意向性協議。結合脫貧攻堅等任務,依托白塘鎮水域廣闊優勢,引進中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司投資6.08億元,建設漁光互補光伏發電項目;利用玉池、智峰毛竹資源豐富,引進世界綠森林竹炭纖維加工項目、欖菊日化集團竹炭化項目,探索了產業扶貧的有效路子。
五是創新方式,優化平臺招商。利用新媒體、微信、APP互聯網等新興平臺,主動推送汨羅招商動態,重大招商項目。落實“走出去”戰略,舉行招商推介會、集中簽約會20場次,發放《汨羅市投資指南》《重大招商項目書》等資料8000余份,接洽客商500多人次。開展邀商招商,邀請上海嘉定區20個經濟發展城、浙江嘉興商會、福建發展集團、山東威高集團、中國鄉協會·天域集團等實力客商20批300多人次,深入我市實地考察洽談。
(二)優化平臺、健全機制,借力做好貿易促進工作
充分利用省市貿促會為企業走向國際市場提供的廣闊平臺,引導企業“走出去”,讓貿促會成為企業“娘家人、貼心人”。我市精心組織了金正科技、龍舟農機、三興精密、雪源空調、拓曼建材、屈原酒業、長樂情甜酒、中聯鋁業、國湘食品、火天金銀花、廚味村等二十幾家企業分別參加了省市貿促系統組織的東北亞長春博覽會、寧夏中阿博覽會、第八屆“湘博會”、貴州酒業博覽會,為企業打開國內外市場,拓展業務提供了平臺。幫扶中天農機、中聯鋁業、金正科技、雪源空調、湘工五金等企業擴大海外市場,雪源空調成功走出國門,在迪拜注冊公司,德國鋰電池生產企業借助貿促平臺多次來我市考察、對接,有望將先進生產技術帶入我市。高朗酒業、湘工五金等企業產品出口多個國家,每年出易量都在1000萬元以上。積極“攀高結貴”,聘請海外鄉友為駐澳大利亞、新加坡、法國、西班牙、美國等國的特約招商代表,與省內外商協會、商務機構建立合作關系。結合項目性質與類別,有針對性地通過與省內外有關貿促機構、商協會的聯系,尋找項目對口投資商及主題洽談會,組織項目洽談,實施有效對接。牽頭協助成立了廣東、佛山、東莞等汨羅商會,著手成立“中華汨商聯合會”,并與國內外20多家異地商會、貿促會、國際商會建立了合作關系,簽定了合作協議。通過網絡等方式了汨羅產業發展方向、項目建設名錄、招商引資優惠政策和工業園區優惠政策,為項目引進來打好了基礎。
(三)牢記宗旨、創先爭優,著力加強隊伍作風建設
突出創先爭優,堅持強化貿促隊伍自身建設,為打造貿促服務品牌提供了思想、組織、制度保證。去年7月份機構改革后,市委調整充實了貿促會主要領導,加強了班子建設。公開選派14名懂經濟的青年干部到北京、國家級長沙經濟技術開發區、省貿促會、省商務廳投資促進事務局等地掛職鍛煉,跟班學習,為貿易促進、招商引資儲備專業人才,隊伍建設得到了進一步的加強。
堅持民主集中制原則,堅持重要事項決策前通過集體討論,不搞“一言堂”,完善《機關管理制度》、《貿促會干職工績效考核辦法》等制度,注重職責與制度的學習、應用和落實,為進一步加強干部隊伍自身建設和優化辦事程序提供了思想和制度保證。通過加強企業調研、加強貿促信息聯絡服務、加強貿促工作宣傳等實際工作的推進,較好地體現了我會為政府服務、為企業服務的優良工作作風。加強了對規模企業的走訪調研,與會員企業單位建立了緊密聯系,著力推進了我市外資引進力度和外向型經濟走出去發展。
二、存在的主要問題
貿促工作雖然取得了一定成績,但與市委市政府的要求還有很大的差距,還存在許多不足。主要表現:一是觀念更新較慢、創新不足;二是招大引強進展不快,特別是對500強項目引進的主動性、創造性未能充分顯示出來,招法不夠多、力度不夠大、大項目引進少落地不快。三是推進企業“走出去”力度亟待加強,會員企業隊伍有待于進一步壯大發展等。
三、幾點建議
一是堅持先行先試。汨羅“飛地”園區作為全省示范園區,要倡導培育開放的思想文化,敢于爭先、善于突破、開放包容。要把先行先試落到實處,樹立雙贏、多贏、共贏意識,在堅守“底線”基礎上,敢于讓利,增強干在前面、搶先一步的意識,鼓足逢山開道、遇水搭橋的干勁,做思想解放、先行先試的領路者和開拓者。
二是加快園區建設。學習先進園區發展的新思維、新理念和大謀劃、大手筆。搞好園區規劃建設,高水平建設1-2個承接產業轉移集中區。按照布局優化、特色突出、用地集約、產業集中原則,加強現有園區管理,加快轉型升級。通過合作共建開發園區、創新合作共建方式、建立利益分享機制,鼓勵合作共建“園中園”、“托管園”和“共建園”。
三是堅持“走出去”“請進來”。加大招商工作力度,做到“無人不招商、無時不招商、無地不招商”。一要建立健全承接產業轉移與招商引資的目標任務分解與考核體系。二要由四大家主要領導帶隊,組織園區、貿促會等相關部門單位負責人赴沿海地區考察調研。三要邀請有投資意向的企業家來汨羅考察園區建設情況及發展環境。四要成立專業招商隊伍駐點招商,為有意向來汨羅投資的企業做好接洽、對接事宜。
四是優化投資環境。筑好巢方能引好鳳。產業能否順利實現轉移和承接,最終處決于承接地的總體硬件環境和軟件環境。一要成立高規格的招商引資領導小組,全力推進招商工作;二要完善相關政策,根據企業需求可以考慮實行“一事一議”。三要優化政務環境,打造開放型政府,樹立“你投資我服務、你發財我發展”、“打棗不傷樹、讓利圖發展”觀念,優化服務質量,確保“政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產生,企業不在自己這里受冷遇”。
五是創新招商方法。把傳統招商方式和“資本招商”“大數據招商”“產業鏈招商”“輕資產招商”等先進招商方式相結合,進一步鞏固和拓展招商領域,吸引更多的企業到汨羅投資興業。
四、2018年主要工作思路
在新一屆市委市政府的堅強領導下,以服務為根本,以創新為動力,進一步發揮貿促會、國際商會職責職能,創新招商引進辦法、貿促服務機制,拓展業務領域,提升服務水平,助推地方經濟快速發展,為建設生態文化活力汨羅做出新貢獻
一是進一步加強對外聯絡,把工作重點放在項目建設服務和貿易促進上。瞄準國內外500強的大公司、央企、國企和民營500強企業,發揮貿促系統信息多、層次高、渠道廣、領域寬、影響大、機制活的諸多優勢,密切關注經貿、投資、展會等動態,積極與國家、省和沿海開放城市貿促會及國際商協會聯系,通過組團出訪、接待來訪、組織各種項目推介會、情況說明會、小型研討會等形式,宣傳招商引資項目和企業需求,介紹汨羅投資環境,不斷擴大招商引資、貿易合作領域和渠道,努力促成國內外大公司、優勢企業和好項目、大項目在汨羅落戶,進一步促進企業有關業務與國內外對接和產品出口。繼續抓好項目挖掘包裝儲備工作,抓產業招商、資源招商、集群招商等“三大招商”,依托再生資源產業優勢、飛地經濟特色優勢,研究生成一批招商引資新項目、大項目,高質量策劃、包裝,儲備項目,為招商引資奠定基礎。竭力完成三年100個工業項目落地入園、開花結果的目標,尤其是在引進500強項目和外資企業上取得新的突破。
一、工作目標
按照區委部署要求,認真履行“包班子、包穩定、包發展”職責,嚴格遵守包村工作各項制度規定,不斷加強所包村的班子建設,維護社會穩定,促進經濟發展,為群眾辦實事、解難題。
(一)包班子。一是年內協助街道園區開展一次村居“兩委”班子考察,全面掌握所包村班子運行狀況,有針對性地制定班子整頓措施。二是要保持與村“兩委”班子及成員的經常接觸和溝通,每月至少面對面座談、談心一次,教育引導村“兩委”班子成員理順關系、消除隔閡、增進團結,理清思路、推動工作、抓好落實。三是加強對村干部、黨員群眾的教育培訓,年內依托家長學校舉辦一次專題培訓,幫助所包村的學生家長樹立正確的教育觀念,掌握科學的教育方法,提高家庭教育水平;組織全體黨員開展一次專題培訓,認真學習黨的路線、方針、政策和十精神,增強黨性觀念和宗旨意識。四是要嚴格落實“六個必到”工作要求,參與村級事務,指導農村工作,提高包村實效。監督所包村嚴格落實村級事務規范化管理各項制度和村級重要事務決策全程錄像制度,確保村級事務規范有序運行。
(二)包穩定。一是堅持聯系戶制度,把村干部、黨員、村民代表等有一定影響力的重點戶以及上訪戶確定為聯系戶,局主要領導帶頭入戶了解民意,排查隱患,每季度把聯系戶走訪一遍,全年把所有住戶走訪一遍,并將有關情況及時記入《民情日記》。二是加大矛盾隱患排查化解力度。著力做好穩定工作,努力做到小事不出村、大事不出街區,力爭把問題解決在基層。對得不到妥善解決的隱患問題,逐一建立明細臺賬,及時與村兩委、街區溝通聯系,實現信息共享、工作聯動,并共同協調有關部門研究解決辦法。
(三)包發展。一是幫助制定發展規劃。從兩村實際出發,因村制宜,科學制定發展規劃和推進措施。會同園區,協助村與探討舊村改造事宜,爭取項目盡早啟動。與初家街道共同積極推進松嵐社區舊村改造。二是通過組織外出參觀等方式引導所包村黨員干部比先進、找不足,拓寬致富路子。積極推進招商引資工作,幫助村引項目、引資金,拓寬就業渠道,增加集體收入。三是幫助改善村居環境。積極幫助爭取資金、政策支持,加強所包村基礎設施建設,改善生產生活條件。協助村完善文化大院設施,豐富群眾文體生活。依托松嵐社區現有條件,協助村居進一步開展好群眾戲曲等文化活動的開展。四是協助村推進村級組織活動場所建設,完善配套設施、提升場所功能。
二、具體措施
為更好的推動我局包村工作抓出成績,今年將繼續采取多項措施,推動工作扎實有效開展。
(一)繼續堅持包村工作領導小組制度。由局長任組長,負總責,親自過問,親自調度,統籌各方資源做好包村工作;副局長任副組長,經常性深入一線解決實際問題;并選派得力人員作為包村干部,把主要精力投入其中。
(二)嚴格落實各項規定、不斷完善工作方案。進一步完善細化原工作方案,明確目標任務和措施,更好的指導實際工作。
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,__縣認真學習貫徹黨的十七大和總書記視察__時的重要講話精神,全面落實科學發展觀,堅定不移的走工業強縣發展戰略,認真組織實施工業四年突破行動計劃,堅持以園區為載體,以現有企業為依托,以擴張工業經濟總量和提高經濟效益為目標,積極克服雪災、手足口病疫情等不利因素,突出重點,狠抓落實,強力推進工業園區和重大項目建設,努力擴大招商引資成果,認真做好工業結構調整、經濟運行、節能降耗、企業改革等各項工作,全縣工業經濟發展呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的良好態勢。今年1-7月份,我縣規模以上企業完成工業總產值13.5479億元,同比增長26.79%,完成工業增加值3.4441億元,同比增長22.77%;實現工業銷售產值13.5446億元,同比增長36.62%,產銷率為99.96%,比去年同期提高6.5個百分點;實現利稅1.5684億元,同比上升54.27%。其中實現利潤1.0705億元,同比上升67.32%,虧損企業虧損額426萬元,比去年同期下降18.20%。
一、主要做法
(一)加強領導,增強工業經濟發展的合力。縣委、縣政府高度重視工業經濟發展,把加快工業經濟發展擺在更加突出的位置來抓。縣委主要領導親自過問,并擔任工業園區建設協調領導小組組長,把發展工業作為事關經濟社會發展和富民強縣的大事,負總責,親自抓。四大班子其他領導實行重點項目、企業聯系制度,幫助企業解決實際問題。同時注重優化發展環境,靈活高效地為企業搞好服務,促使工業經濟加快發展。
(二)建設優質園區,增強工業經濟發展的支持力。今年以來,縣委、縣政府高度重視園區發展,把今年確定為工業園區建設年,決定舉全縣之力,強力推進園區又好又快發展。重點是立足我縣農副產品資源和勞動力資源優勢,圍繞既定的六大支柱產業和產業集群,著力打造化工工業園、農副產品加工工業園、服裝工業園和制革工業園(同城)四大產業園區。計劃今年實施園區總體規劃內“九縱七橫”道路工程建設,重點建設規劃用地3.5平方公里范圍內的“七縱七橫”道路及配套工程建設,實現園區“五通一平”。引進1000萬元以上項目不少于10個,其中國內知名食品加工企業不少于2個。一是確立園區優先發展的戰略地位。縣委、縣政府在充分討論論證,調查研究的基礎上,把握經濟發展規律,進一步確立了園區優先發展的戰略地位,把今年確定為工業園區建設年。二是成立了以縣委主要領導為組長、常務副縣長為辦公室主任的工業園區建設協調領導小組,實行定期例會制度,及時解決園區建設工作中遇到的各種困難與問題。出臺《關于加快縣工業園區建設工作的意見》,進一步明確了各成員單位在園區建設工作中的職責和任務。按照“定任務、定責任、定時間、定獎懲”的“四定”要求,對園區工作實行“半月一匯報,一月一兌現”,督促各職能單位將園區建設工作落到實處。目前已召開八次領導小組會議和多次協調會與現場辦公會,聽取工作匯報,對建設中的重大事項進行及時研究解決,有力地推進了園區的快速發展。[:請記住我站域名/]三是根據園區總體規劃,結合園區產業發展實際,強化規劃引導。規劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細規劃,對工業園區二期近7平方公里的發展用地編制控制性規劃。同時啟動四個功能區修建性詳規編制工作,以實現各功能區“產業聚集、資源共享”。四是加大園區基礎設施投入。根據園區總體規劃,加快道路等基礎設施建設速度,形成以建設路為軸線,北部工業加工區、中部居民新區、南部行政服務及商業區的“一軸三片區”格局。目前,縣財政已投資基礎設施近3000萬元。開工建設了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區市政道路工程和人民路東延、建設北路續建工程。5萬平方米園區16棟標準廠房工程進展順利,已有家擬入駐項目簽訂了入駐協議。計劃年內再開工建設幸福路、創新路等五條道路,工程建設總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設資金,用活政策,規范土地利用,破除制約園區發展的資金、土地要素,滿足園區發展需要。六是扎實維護好開發建設中農民的利益。積極做好廣泛宣傳,征得群眾的理解和支持。規范程序,抓好土地征用協議的簽訂。嚴格執行政策,落實土地補償標準和安置補償費用標準,及時足額兌現補償費和各項補助。實施遷安工程,10萬平方
米的居民安置工程已開工建設。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保,解除群眾的后顧之憂。七是切實優化園區的發展環境。園區成立園區黨工委、管委會,定編定員。設立園區規劃建設所、國土資源管理所、公安派出所、環境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構和綜合辦公室、社會事務辦公室、計生辦等內設機構,保證了園區“封閉式管理,一站式服務,開放式運行”管理目標的實現。規范行政收費行為。加強對園區各種行政事業性收費的管理和監督,堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見,出臺了《關于對園區企業進行罰款收費的制度》,努力減輕企業負擔,降低企業營運成本。同時實行重大項目建設督查制度。專門成立由縣紀檢監察部門牽頭,“兩辦”督辦室和督查組,對園區建設進展情況加強督查,尤其對今年園區的重點建設和重點項目進行督查跟蹤,兌現獎懲,以促進園區的快速發展。目前,園區大投入、大建設、大發展的局面已經形成,集聚效應初步顯現,有力的帶動了全縣工業經濟的發展。今年上半年,園區已累計完成固定資產投資1.95億元,實現工業總產值7.54億元,稅收3987萬元。
(三)做大骨干企業,增強工業經濟發展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫藥、建材、服裝、農副產品加工等六大支柱產業和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產業集群。認真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業發展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業迅速成長,得到了較快發展,盈利能力進一步增強,帶動能力進一步顯現。臨化公司依托山西晉城煤業集團豐富的煤炭資源優勢,通過引進采用高新技術,實現動力結構調整,經過近幾年的發展,已具有開發高科技含量、高附加值產品能力,正在建設的幾個重大項目,較多集中采用了國內、國際煤化工行業的新技術、新工藝,屬國家產業政策重點扶持支持項目。在“十一五”末,__x公司年生產能力可達到總氨75萬噸,尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發電6億kwh,實現銷售收入30億元,利稅3億元。
(四)加強項目建設和招商引資工作,增強工業經濟發展的后勁。
在重大項目建設上,堅持把項目建設作為經濟工作的重要抓手,圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程,完善項目工作推進機制,一批重大項目取得新進展。6月12日,總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工,市委宋書記,孫市長親臨__參加奠基儀式。這一項目建成后,可年新增工業產值26億元,利稅3億元。7月22日,省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、__x公司、二喜養牛場進行實地調研,對我縣工作給予了充分肯定,并提出了殷切希望,更加堅定了我們加快發展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目,引資總額13.4億元。其中規模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目,投資7000萬元設備正在安裝調試階段;上海陸羚貿易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產4500萬箱方便面及速凍食品生產線等項目,正在加緊建設。
在招商引資上,按照年初明確總量要達到9個億的自定目標,根據本地農產品和勞務資源優勢,創新招商方式,積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年,我縣正在實施固定資產投資100萬元以上的招商引資項目31個,續建項目18個,新建項目13個,實際利用外資53652萬元(未經市考核認證),比去年同期增長61.4%,完成續時進度59.6%。其中工業項目12個,實際利用外資28897萬元,占投資額的53.9%。目前,已簽訂意向、協議的重大項目14個,協議資金9.4億元。
(五)加快國有企業改制步伐,增強工業經濟發展活力。積極推進以產權制度改革為核心、以“雙置換”為目標的國有企業改革。一是加強國企改革調度。堅持實施國企改革月調度,及時掌握工作進度,總結改革工作中的經驗和問題,不斷提高改革的成效。二是依法操作,嚴把關口,確保工作規范進行。三是堅持以人為本,維護職工權益,大力激發職工改革的熱情。今年以來,全縣57家企業已完成改制企業29家,剩余的28家企業中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業已進入法院破產程序,年底可完成改制任務。
(六)注重節能減排和環境保護,增強工業發展的可持續性。按照市委、市政府的統一部署,我縣緊緊抓住國家加強節能減排的政策機遇,認真實施十大重點節能工程、開展重點領域節能、淘汰落后產能。在加強節能監管、落實目標責任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎性工作。一是加強了組織領導和監管。建立健全縣節能聯席會議制度,多次召開聯席會議和專題會議,研究和解決節能重大問題。二是落實了責任和措施。縣政府與有關單位和企業簽訂了20__年目標責任書,明確了 各用能單位節能目標、責任和任務,落實了節能各項工作措施。三是完善了節能降耗工作制度。出臺了《__節能減排綜合性工作方案》、《__縣20__年節能工作要點》等文件。四是強力推薦節能降耗項目技術。20__年上半年共實施節能技改項目2項。其中:__x公司完成投資8700萬元,節能約1.45萬噸標準煤;瓦店山羊集團爭取國家、省節能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業基礎工作。加強對耗能的基礎工作,對耗能100噸標準煤以上重點企業的節能工作的指導和監督,重點完善了企業節能管理制度、管理機構,指導參加全國千家、全省百家節能行動的企業開展了能源審計,編制了節能規劃。
二、下步打算
我縣工業經濟發展盡管取得了一定的成績,但離市委、市政府的要求,與兄弟縣市區相比還有一定距離,還存在比如發展速度還不夠快,推進工業化進程還比較緩慢;經濟增長的質量和效益還不夠高,外向度低,結構調整的任務還十分艱巨;新的增長點不多,發展環境還不優等問題。我們將以這次會議為契機,認真學習借鑒兄弟縣市區的先進經驗做法,嚴格按照市委、市政府的決策部署,結合實際,強化措施,狠抓落實,進一步推動我縣工業經濟又好又快發展。
(一)進一步強化工業發展意識。我們要進一步強化“以工業為重,以企業為重”的觀念,自覺服從和服務工業發展的大局,在全縣營造“人人重視工業、支持工業突破”的社會氛圍,進一步強化各級領導發展工業意識。
(二)進一步加快工業園區建設步伐。集中力量突破發展環境,土地供應等方面的制約,堅定不移地抓好工業園區基礎設施建設,著力提升園區建設檔次,拓寬園區集聚功能,培育工業經濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業園區建設成縣域經濟的重要增長點、工業發展的重要平臺、招商引資的重要載體、環境優美的新城區;用5-10年的時間,實現“工業產值100億,財政收入3億元,開發建設8.46平方公里”的發展目標。
(三)進一步加強技術創新和招商引資工作的指導。加快現有企業的技術創新和產品更新換代。重點扶持和強化企業技術中心建設,不斷提高企業對引進技術的消化吸收利用能力。加大招商引資力度,提高招商引資質量,注重工業項目的招商。
一、精心編制各類規劃
1、啟動編制《灣里組團規劃》(責任單位:城建局)
2、編制《灣里區水系綜合整治規劃可行性研究報告》和初步設計報告。(責任單位:區水務局、區城建局、區環保局)
3、編制灣里區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃實施方案。(責任單位:區發改委)
4、編制《羅亭鎮總體規劃》和《羅亭鎮及羅亭工業園控制性詳規》。(責任單位:羅亭鎮、羅亭工業園、區城建局)
5、完成《梅嶺休閑接待中心控制性詳規》、《洗藥湖避暑度假村控制性詳規》向國家建設部報批工作。(責任單位:區旅游局)
6、完成《灣里區第二輪土地利用總體規劃(20__-2020年)》向省政府報批工作,并向市政府提交第二次土地調查成果。(責任單位:區國土分局)
二、認真落實生態保護措施
1、完成“森林城鄉、花園南昌”植樹造林1.3萬畝建設任務。(責任單位:區林業局、區城建局、各鄉鎮、街辦)
2、加強森林防火和林政管理、農房管理工作,始終保持對盜伐盜運林木和農民違章建房的高壓態勢,鞏固生態保護成果。(責任單位:區林業局,區農房辦,區國土分局,區行政執法分局,各鄉鎮)
3、制定第二批規模養豬場搬遷計劃,并啟動實施。(責任單位:區環保局、區農辦、區拆遷辦、有關鄉鎮)
4、完成羅亭卓茵景觀公司水保生態基地100畝經濟林的栽種任務。(責任單位:區水務局、區林業局、羅亭鎮)
三、加快發展地方經濟
1、進一步加強財稅工作,全面完成一季度財稅收入任務,力爭實現“開門紅”。(責任單位:區財政局,區國稅局,區地稅局)
2、制定20__年度全區重大重點建設項目計劃及項目推進考核辦法。(責任單位:區發改委)
3、制定20__年度全區招商引資工作方案和招商引資目標考核獎勵辦法,確定今年重點招商引資項目,加大跟蹤洽談力度,力爭更多項目落戶。(責任單位:區外經貿委及招商領導小組成員單位)
4、啟動梅嶺旅游總公司組建工作,開展旅游景點整合工作。(責任單位:區旅游局、區景點收購小組成員單位)
5、制定梅嶺景區創建國家4a級景區實施方案,并編制創建國家4a級景區旅游專項規劃。(責任單位:區旅游局)
6、制定《鼓勵發展“農家樂”產業實施方案》,重點抓好招賢坑頭王家、梅嶺麻沙、太平泮溪等3個區級旅游示范村建設。(責任單位:區農辦,區旅游局、招賢鎮、梅嶺鎮、太平鄉)
7、制定《鼓勵發展農村村級集體經濟實施意見》。(責任單位:區農辦、各鄉鎮)
8、完成羅亭工業園起步區491畝土地的土方平整、雨污管網鋪設和景觀排水溝建設,基本完成園區縱二路以東202畝土地的征用和土方平整工作,啟動工業園招商服務中心和羅亭新水廠建設,加快推進羅亭工業園入園企業建設。(責任單位:羅亭工業園管委會、羅亭鎮)
9、啟動實施太平鄉600畝茶葉基地建設。(責任單位:區農辦、區林業局、太平鄉)
10、制定20__年全區經營性用地收儲和出讓計劃,并做好土地報批、出讓工作。(責任單位:區國土分局)
11、按照依法依規、先易后難、分期分批、分類解決的原則,對景區內停建項目進行全面梳理,并提出初步處理意見。(責任單位:區監察局及有關部門)
12、制定區屬國有工業企業改制實施方案(責任單位:區發改委)
四、大力推進基礎設施建設
1、配合做好云灣公路
拓寬改造和南昌(灣里)射擊中心建設。(責任單位:區城建局、區國土分局、拆遷辦、招賢鎮)
2、完成紅灣公路拓寬改造工程征地拆遷和用地報批工作,啟動工程招投標工作。(責任單位:區城司、區拆遷辦、區國土分局、招賢鎮)
3、啟動天寧路西段項目征地拆遷和規劃設計等前期工作。(責任單位:區城司、區城建局、區拆遷辦、區國土分局、招賢鎮)
4、完成旅游環山公路太平—洗藥湖段拓寬改造工程的勘察、設計工作。(責任單位:區交通局,區公路分局)
5、完成太珂公路改造工程8km的施工圖設計工作。(責任單位:區交通局)
6、完成昌灣大道(井岡山至衛生材料廠門口)路燈安裝工程,確保春節前完工并投入使用;制定“路燈進社區”工程實施方案。(責任單位:區城建局)
7、制定城交北路、文明南路、文明北路和鄧壟路維修改造方案,并啟動實施。(責任單位:區城建局)
8、啟動店羅公路部分彎道取直和水毀工程維修工作。(責任單位:區交通局)
9、完成“東方紅”臨港建筑拆遷工作。(責任單位:區拆遷辦)
10、制定20__年度公交候車亭建設計劃,并啟動實施。(責任單位:區交通局)
五、認真做好其他工作
1、認真做好申報省級可持續發展實驗區工作。(責任單位:區科技局)
2、啟動新灣里一中、區青少年校外活動中心建設工程規劃設計工作。(責任單位:區教文體局、區城建局)
3、全面實施中小學校舍d類危房改造工程,春節前完成d類危房拆除任務。(責任單位:區教文體局、各鄉鎮)
4、全面落實義務教育學校教師績效工資工作。(區人勞和社保局、區財政局、區教文體局、各鄉鎮)
5、啟動實施市第四醫院異地重建工程,加快推進幸福街道社區衛生服務中心建設。(責任單位:區衛生局)
6、繼續做好防控甲型h1n1流感、手足口病等重大急性傳染病工作,繼續實施“光明·微笑”工程。(責任單位:區衛生局)
7、開展春季計劃生育技術服務活動,加快推進計劃生育服務站建設。(責任單位:區人口和計生委、各鄉鎮、街辦)
8、完成20__年度新農村建設試點村選點定點工作。(責任單位:區農辦)
9、啟動并爭取完成區招商服務大樓規劃設計工作。(責任單位:區外經貿委、區城建局)
10、啟動實施區政府機構改革工作。(責任單位:區人勞和社保局)
11、完善灣里區城市長效管理和考評辦法。(責任單位:區創建辦等)
12、制定灣里區城市低洼危舊房和工礦企業棚戶區改造計劃。(區城建局、區發改委、區房管局、區國土分局)
13、完成第一棟廉租住房建設并交付使用,完成第二棟廉租住房主體工程建設。(責任單位:區房管局)
14、加快城鎮拆遷安置小區和農村拆遷安置房建設。(責任單位:區房管局、城司、有關鄉鎮)
一、××年工作總結。
(一)農業工作。
⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失,全面掌握春雷農場國有資源情況,利用春種前的有利時機,抽調名同志與春雷農場生產辦的名同志組成普察小組,利用一個月時間,對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量,根據測得的坐標和面積,建立了資源檔案。春雷農場實測耕地畝,比原有掌握耕地多畝;實測林地畝,比原有掌握林地多畝;實測草原畝,比原有掌握草原多畝;實測水面畝,比原有掌握水面多畝。通過調查,進一步掌握我區農業資源的狀況,為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。
⒉大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢,充分利用已到位的國債資金萬元,采取政府匹配、農民自籌的形式,在兩個園區推進“四位一體”生產模式,計劃建設沼氣池套,為用戶提供能源、肥料支持。目前,已建成套沼氣池,其余套沼氣池正在建設中,預計××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作,今年月初繼續鋪設凈水管線米,修建閥井座。截止月末,四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。
⒋協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策,抓住機遇,積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措萬元資金,完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前,正在協調種植園區三期電網改造工程,積極和電業部門協商,將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。
⒌發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司,辦好綠色產業,建設噸肉灌制品項目,拉動萬頭生豬生產,帶動農戶致富,增加農民收入萬元。
⒍全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設協議,其中看護房為平房的戶、看護房為樓房的戶,已建設完成,投入生產的棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資萬元,擴大春雷保鮮粘玉米生產規模,利用三年時間,將每年加工能力擴大到萬穗。今年加工能力達到萬穗,銷售收入達到萬元。
(二)林業工作。
⒈抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作。××年三北四期植樹畝,其中防風固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。
⒉做好病蟲防治,幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法,徹底防治我區萬畝樹木病蟲害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對近三年來的萬畝新植樹木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹造林檢查中受到好評。
(三)畜牧工作。
⒈依法對外承包草原。春雷農場有草原畝,其中可利用草原萬畝,已全部進行承包,戶承包戶中有戶從—年陸續承包,承包期為—年,承包費元畝;戶從年后進行拍賣承包,承包期為年,承包費—元畝。通過草原承包,已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中,由承包戶進行管理,便于禁牧工作的有效開展。
⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強領導。四月下旬,局領導主持召開會議,結合全市草原禁牧會議精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執法監察隊,在區農林牧業局設禁牧辦公室及⒐兩部舉報電話,以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求為保護草原生態環境,從五月份開始,對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合,深入全區六個街道十五個社區進行調查,發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》份,宣傳《草原法》及禁牧有關政策以提高養殖戶對禁牧工作的認識,取得養殖戶的支持,為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位,抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時,重點做好禁牧監察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查,五月份以來共出動車次、人次,每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進行檢查,對放牧者采取說服 教育,并及時制止,勸退散養放牧者人次,制止散放牛羊頭只,同時在春雷農場設草原看護員人,發現放牧及時匯報,并協助草原禁牧執法監察隊工作,有利地保護了轄區的草原,維護了草原生態的健康發展。
⒊建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作,現已完成招商引資萬元,建舍飼養戶,已建成能夠投入使用的戶,進區飼養奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只,積極為養殖戶提供飼養場所,為全區禁牧提供硬件環境。
⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米畝,收割青貯噸。改良草原畝,圍欄休牧畝;圍欄與草防林相結合休牧畝,收割飼草噸,為舍飼提供充足飼草儲備。
(四)水務工作。
⒈加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設萬畝抗旱保收田的要求,我區××年已建設萬畝抗旱保收田,在原有眼機井的基礎上,投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用,促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農場西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒉加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”,日至日“中國水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況,認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神,區水務局嚴格執法程序,依法行政,積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場家,查處家非法取水的室內洗車場,對轄區家工地用水情況進行檢查,對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知,目前該公司已停止使用這眼小水井,接上了供水公司管網水。同時,在市水務局指示下,我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等家單位眼深水井,依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個人眼淺水井,有力整頓了水市場秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源,為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。為了保證我區××年安全度汛,確保全區工農業生產的穩步發展,保護人民生命財產的安全。我局認真準備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開防汛會議,落實防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的處家屬區做到早安排、早落實,幾場大雨過后,都能安全度汛。
(五)圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環家屬上訪問題,根據市委、市政府從關心照顧角度出發,將三環家屬納入企業養老保險,解決生活困難問題的精神,區政府及時成立了以常務副區長為組長,農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組,并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作,于月份開始,市、區工作組深入春雷農場人次,召開宣傳動員會次,發放宣傳單近份,政策宣傳動員面達到,組織人進行普查登記,共登記勞動家屬人,登記準確率達到。后又經過三次排查,最后由連隊職工代表進行確認核實,而且以連隊為單位,將劃票結果達到以上的家屬在連隊范圍內張榜公示天,有人符合年齡和勞動年限的要求,予以上報,順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調研,按照發展精品農業的要求,我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題,主要有以下幾個方面:
⒈信息服務不到位。突出表現在農戶種什么,種多少,什么時候種,都有一種無所適從的感覺,增產不一定增效。
⒉技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯,但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術,不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務,但如今我區這方面人才缺乏,無法適應農業生產要求。
⒊政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入,才能有大的產出,由于我區財力緊張,農業上投入的不多,再加之農場供養人口多,企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約,影響了項目建設和精品農業的快速發展。
⒋市場營銷不到位。要加快棚室生產,推進適度規模經營,必須有一大批農民經紀人,把市場信息及時反饋過來,使農戶及時跟著市場轉,生產適銷對路農產品,再由經紀人把產品銷出去,不但減少生產盲目性,而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人,但數量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產難以迅 速發展。
⒌龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導,農產品形不成市場規模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農戶效益的提高。
⒍招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金,落三個人戶口,沒有其他獎勵政策,招商難度大。
⒎種植園區引水工程沒有竣工,水價偏高,影響園區發展。
⒏種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池,雨水無處排,園區道路沒有環上,交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈繼續建設畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來,灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸,解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此,區領導經多方努力,協調供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設延長米高壓供水管線至種植園區,預算投資萬元,其中區政府投資萬元,供水公司投資萬元,由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設,主管線米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度,促成該后續工程開工建設,近早投入使用。
⒉繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力,協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程,但種植園區三、四期電網尚未改造,還需進一步協調,加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜,以減輕企業管理和電損成本,促進企業發展。
⒊繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金,在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目,力爭在××年月末保質保量建設完成剩余套沼氣池,全面完成套沼氣池國債項目,為用戶提供能源、肥料支持。
⒋積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴重,而且又遠離國道,交通不暢,嚴重制約了該地區工農業生產的發展,道路急待改造,總長度公里。我們早已將該工程項目有關情況上報,并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路,以徹底解決該地區的交通環境。
⒌認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作,認真落實任務,爭取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務。
⒍協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農場窯地(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒎做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資多萬元,建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程,建設四期組棚室(看護房為樓房的戶,平房的戶)項目勢在必行。為此加大招商引資力度,建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見到實效。
四、發展精品農業的對策和建議。
為加速我區精品農業的發展,推進農業產業化進程,提高土地產出率,使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強,提出如下對策建議:
⒈抓好發展規劃。在調查研究基礎上,重新制定發展精品農業的總體規劃,規劃要高起點、高水平,要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上,在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上,進一步明確發展重點和主攻方向,使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。
⒉構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際,在發展精品農業上,對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策,進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作,為農戶解決實際困難,為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業和農戶投入為主體,信貸投入為驅動,外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。
⒊抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托,重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測,對農業生產和農產品加工全過程實施監控,嚴把質量關,保證產品真正綠色、真正無公害。
⒋實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略,這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量,積極推行無公害產品認證工作,力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
⒌打造銷售平臺。一是引進銷售,培養農民經紀人,在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃,面向社會,以優惠招商政策,吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式,鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。
⒍提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座,解決農戶在生產中遇到的各種技術難題,逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農戶看了心動,受到啟發,向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則,重點搞好農場管理層人員的培訓,走出去學習,使他們開闊視野,提高管理水平。同時,搞好農戶和農技人員的培訓,選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造,重點學習實用科技知識,提高農業科技水平。
⒎引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業,扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針,積極引導工業企業參與農業項目開發,千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區,與此同時,積極引導有實力的工商業者、 房地產開發商等投資農業產業化,加快全區精品農業的發展步伐,爭取年內有家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。
⒏建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業,機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀,必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則,逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售,土地整體出租,引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農業開發股份有限公司,從原企業剝離出來,出租現有的土地,建立全新的現代企業制度。
五、保障措施。
⒈成立組織,加強領導。結合今年工作實際,我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的人項目推進和招商工作領導小組,加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導,加大項目建設和招商工作的推進力度。
⒉分解指標,落實責任。明年工作任務十分艱巨,為確保項目建設和招商工作的順利完成,局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議,將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任,真正做到人人頭上有指標,人人身上有重擔,確保明年任務順利完成。
⒊活化形式,搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環境和優惠的投資政策,進一步擴大春雷農場的知名度。通過“走出去,引進來”的方式及采取以商招商、網絡招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。