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論文摘要:建設區域創新體系成為近年來我國地區經濟發展的重要戰略。就目前的情況看,各地的區域創新體系無論在技術層次上還是在經濟功能上都相差甚巨,異質程度很高。要理解和分析這些發育程度很不相同的區域創新體系及其前景,顯然離不開適當的理論工具。通過時區域創新體系中的創新層次和創新主體的分析,丈章認為,這兩個分析視角有助于建設者們了解自己所在區域創新體系的發展現狀和問題所在,從而重新確定工作重點。本文由中國收集整理。
伴隨著全球化的迅猛發展,區域創新體系引起越來越多的研究者的興趣。但絕大部分研究都過于關注世界經濟發展的前沿區域,而忽視了那些與世界生產體系的聯系并不那么密切的區域以及那些在全球化過程中被邊緣化的、數量上占有絕對優勢的區域,但這些區域在經濟全球化過程中也有建設自己的區域創新體系的需要。如何構建合適的區域創新體系理論,以分析和指導欠發達地區的區域創新體系建設已經成為理論界的當務之急。
本文將從目前區域創新體系理論研究中都回進的創新層次和創新主體兩個視角出發,通過對區域創新體系進行區域化處理,嘗試性地為此類地區構建理論分析工具,以期幫助這些區域創新體系的建設者尋找問題和明確定位。
一、經濟全球化視角下的區域創新體系
在所有前現代的經濟中,(以新產品數量衡量的)創新是緩慢的,也不是社會長期鎖定的系統目標。然而,在現代經濟體中創新卻被賦予了明顯不同的功能和地位。受篇幅限制,我們無法準確而全面地闡述創新體系功能這個跨學科的問題,只能盡可能簡潔地提示我們認為至少不應該被忽略的幾點:
首先,現代市場經濟本質上是競爭經濟,同時也是以利潤為目的的經濟。按照Luh-mann(1984)的體系理論(SystemTheory),現代經濟體系的維持依賴于支付行為的接連發生,但每個生產者都面臨著兩方面的拒付可能,一是競爭促使產品不斷老化(其結果是利潤下降),這促使新產品的出現,二是新產品引入過程中的不確定性。因此,現代市場經濟體系必須不斷引入新產品,同時盡可能減少引入過程中的各種不確定性。這就是說,創新是現代經濟體系維系的必要條件,—這個經濟體系要么增長,要么死亡。
其次,不斷的競爭會推動經濟體系自身的“徹底合理化”(Durchrationalisierung),其結果之一就是各種“標準”(主要包括統一的生產標準、消費傾向、教育內容和游戲規則等)的確立,從而明確了競爭的話語權。這一過程也可稱為市場一體化:它不僅僅指經濟主體在某個市場內的整合(integration),還更多地意味著市場標準的統一(unification)。
再次,現代市場經濟推動著全球化,而全球化不僅僅意味著吉登斯所看到的時一空分割的經濟含義正迅速消減,還意味著各種“全球標準”的確立。最終,世界上所有的經濟實體將可能融合為“一個”而且是充分競爭的經濟體,在這個經濟體中,起決定作用的不再是國家競爭力。
第四,技術變遷的系統化,用盧曼體系理論的語言講,就是科學體系的經濟化和經濟體系的科學化,即科學和經濟體系之間強烈的互相滲透。這一點與19世紀科學以新知識生產為己任與經濟負責技術運用相對獨立的分工相比,是明顯不同的。技術變遷不再是主要由企業獨立完成的了,科研機構和政府也日益深入地卷入到技術變遷的進程中。三者之間的緊密合作使得知識創新呈現出所謂“三重螺旋”的格局(EtzkowitzandLeydes-dorff,1998),也加深了技術創新對其所在的整體(而且主要是區域整體)環境的依賴,從而導致7創新的“線性范式”向“網絡范式”的轉化(Isaksen,2001)。這一轉化過程可以了解為創新的區域化過程,亦即區域創新體系的形成過程。
在“一個”世界經濟體形成的過程中,區域差異也在擴大。CookeandMorgen(1998)認為,目前只有在SiliconValley,Emilia-Ro-nlagla和Baden一Wiirttemberg才存在嚴格意義上的創新區域體系,因為只有在這些地區科研和經濟體系之間的相互滲透才發揮到了極至(PeterFranz,1999)。這種站在全球高度審視區域創新體系盡管多少有些令人沮喪,但對總結理想的區域創新體系的要素特征是有益的。也有學者爭辮說,事實上,世界上所有地區都有某種類型的區域創新體系(ToedtlingandKaufmann,2001):不僅僅在那些先決條件較好的地區,而且在老工業區、邊緣地區,乃至農村地區都存在一定的區域創新體系。因此,更為重要的研究工作應該放在發現不同的創新類型和比較創新能力強弱的影響因素上,這將有利于我們找到合適的參照體系并認清有關區域創新體系中的不足。
筆者無意繼續深入討論區域創新體系的定義,而是給出兩個限制性的條件:一是區域創新體系至少應該能系統地支持區域內新產品的出現,從而推動區域經濟的發展,二是在全球化的背景下,它必須有能力在一定時期內維持這種趨勢。
二、市場分割與創新層次
除了上述對創新有著不同程度影響的普遍因素外,時具體創新而言更為重要的還是它所面臨的現實環境因素,包括:(1)各個區域的發展不僅在層次上而且在結構上存在著巨大的差異;(2)政治(包括區域政治)依然在很大程度決定(至少影響)著資源的流動;(3)市場在很大程度上還是分割的;(4)資本、技術,尤其是人的流動還是受著各種各樣的限制;(5)發明以及創新都帶有很大的偶然性和不確定性。受篇幅限制,這里主要說明市場分割對區域創新的影響。
一、市場經濟文化與經濟現代化分析
1加快市場經濟體制完善,促進市場經濟文化與經濟現代化發展在世界經濟環境影響下,我國經濟環境不可避免收到了沖擊與應用。為了滿足我國市場經濟的穩定性,必須加快市場經濟體制的完善。徹底轉變傳統計劃經濟體質,以市場經濟現代化為目標開展經濟體制的完善工作。依靠市場經濟特征實現國家資源的合理配置與應用,實現健康的市場競爭、市場整合與市場分配,實現社會主義市場經濟環境下資源利用的最大化,滿足我國新時期和諧社會構建戰略目標要求。
2以政策引導及國家宣傳為基礎,促進市場經濟文化的建設針對市場經濟文化對經濟發展的重要性,我國相關部門應加快政策的分析與探討。以政策引導為基礎、以宣傳工作為中心,提高經濟體系內各組成部分對經濟文化的關注。通過國家政策傾斜、引導工作的開展,保障市場經濟文化發展方向。同時,對行業發展、行業法規等進行規范,促進各行各業行業協會的建設,以行業協會為基礎,滿足新時期市場經濟發展需求,促進我國市場經濟文化的建設。
3社會主義和諧社會對市場經濟文化需求的分析在我國社會主義建設發展戰略中,全面建設小康社會是當前經濟發展的主要內容、是加快推進社會主義現代化建設的重點。針對和諧社會經濟發展需求,我國政治、社會會、文化、經濟的并列發展對社會主義國家建設有著重要影響。各因素的協調、促進關系是社會主義市場經濟環境下的核心問題,是我國國家經濟發展戰略及政策制定的關鍵。針對經濟發展對市場經濟文化的需求,在市場經濟背景下應對市場經濟因素、價值觀念等進行分析,以市場經濟為背景借助市場本身的調節功能,實現國家與社會的和諧發展。以文化為依托實現市場經濟的健康發展、引導市場經濟規律發展。通過協調文化與市場經濟發展方向、內容,滿足社會主義國家市場經濟發展需求,滿足我國經濟體系轉變與改革的需求。
4以市場經濟文化為引導,促進經濟現代化發展在我國現代社會主義市場經濟發展中,經濟現代化發展需要以文化為引導,以此為基礎實現高度綜合的社會發展。通過國民經濟工業化、知識化以及勞動生產力、國民收入的持續性增長,實現經濟的改善,實現國內經濟公平環境的建設。根據市場經濟文化對經濟現代化發展的重要影響,我國經濟發展中應明確經濟文化的重要意義。通過市場經濟文化構建、引導及科學發展,促進經濟現代化目標實現,促進我國和諧社會構建目標的實現。
二、以誠信經濟文化為重點,促進經濟現代化發展
中國社會主義市場經濟的建設與發展缺乏經驗借鑒,因此需要在不斷的發展、完善過程中不斷推進,以此實現科學的經濟發展模式。針對我國特色社會主義經濟發展需求,我國應規范企業的經營。以企業對市場經濟規律的遵循、誠信態度及法律法規的遵守,保障社會主義市場經濟的健康發展。以誠信和規則為基石,以規則文化為重點,建立有法必依、堅決執行的市場經濟環境。以文化強化、經濟強國為中心,針對現代市場經濟發展中存在的問題,運用文化引導、政策規范等實現經濟文化與經濟現代化的健康發展。
三、結論
關鍵詞:市場經濟;水利經濟;發展;改革
我國的經濟體制一直在進行改革,現階段改革的目標為建立社會主義市場經濟。水利經濟體制是市場經濟中重要的組成部分,為了適應市場經濟的發展,水利經濟一定要進行一系列的改革,適應市場經濟的體制,使得水利事業良好的發展。
一、對市場經濟的認識
1.市場經濟的概念。市場經濟,又稱為自由市場經濟或自由企業經濟,是一種經濟體系,在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導,而不是像計劃經濟一般由國家所引導。在市場經濟里并沒有一個中央協調的體制來指引其運作,但是在理論上,市場將會透過產品和服務的供給和需求產生復雜的相互作用,進而達成自我組織的效果。
2.市場經濟的發展。市場是早就存在的,它是一種交換和交易的場所,但是市場經濟不是本來就存在的,它是在社會經濟發展的過程中慢慢地演變而來的。縱觀市場經濟的發展歷程,會發現市場經濟經歷了兩個發展階段,第一階段是自由市場經濟,第二階段是現代市場經濟,即國家干預的市場經濟。自由市場經濟是通過市場的自身力量來調控市場的經濟。這樣的經濟是在很早之前存在的,在這個階段國家不干預市場經濟,對其采取放任的政策,整個市場經濟在自由的運行,是無組織、無計劃的。這樣的市場經濟取得了一定的經濟效果,但是同時也出現了不好的狀況,會有生產過剩的情況,然后導致資源浪費,或是會出現經濟蕭條。以上兩種情況經常發生,那么為了改變這種狀況,國家對市場經濟采取了干預的政策,就到了現代市場經濟階段。現代市場經濟是在發達的生產力水平的基礎上建立起來的,我國在20世紀初開始了宏觀調控市場經濟。從制度與運行上看,現代市場經濟比自由市場經濟更加完善,例如現代市場經濟的機制是更加健全的,調控手段是更加完善的,法律方面是更加完備的等。現代市場經濟是自然選擇的結果,它彌補了市場本身的缺點與不足,在現代社會發展中有很大的優越性,對我國經濟的發展、國民生活水平的提高、綜合國力的提升是非常有利的。
3.市場經濟的特征。現代的市場經濟具有以下幾種特征:(1)市場經濟體制具有自主性,企業是市場經濟中的主體,市場主體可以自主調節,使自身的資源向利益高的方向分配,平衡資源,獲取最高利益,能夠促進經濟的進步;(2)市場經濟體制具有競爭性、開放性以及統一性。市場是從事交易活動的場所,供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素,它們之間彼此影響、彼此聯系、彼此一寸,體現了市場的作用;(3)市場經濟體制具有宏觀調控的作用,宏觀調控對于市場經濟的良性發展有著非常重要的促進作用,在現代的經濟現狀下,宏觀調控是非常必要的,它使得經濟能夠穩定地發展,快速地發展、可控地發展。
二、水利經濟的改革探索
1.水利產業的概述。水利產業是國民經濟的基礎產業,它的主要任務是為社會提供有關水方面的公共設施與產品,例如防洪除澇、減災抗旱、水資源的保護、水污染防治以及生態建設等。水利產業不是以營利為目的的,是具有公益性的,主要是為了社會效益。目前,我國的水利產業發展的較好,這得益于國家的支持。我國的水利水電建設突出,在國內乃至國際上都有很大的優勢,據統計,在國內市場份額中大約占據65%,在國際市場份額中占據約50%以上,是有一定的競爭能力的。“十一五”我國的水利投資是18%的年均增長速度,而到了“十二五”年均增長速度達到了20%以上,與“十一五”相比,有了一定的提高。“十一五”我國的水利投資是7000億元,到了“十二五”投資是1.8萬億元,也是增長的。2013年我國在水利產業上的投資為4397億元,2014年已經達到了4881億元。在水利投資上也是逐年增長的。但是總的來說我國的水利產業還是存在著很多的問題。
2.水利體制中存在的問題。(1)分工不明確,職責不清晰,司法不統一。水利產業的工作由很多的部門負責,沒有特別明確的分工,職責也沒有具體的說明,當有問題發生時,找不到具體的部分負責,找不到具體的解決辦法,沒有明確的規定,使問題無法合理快速的解決。在司法方面,節約用水問題要找城建部門處理,衛生防疫監督問題要找衛生部門處理,水電調度問題要聯系電力部門,這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理,造成了執法的力度不同,方式不同,會有執法不公、執法不嚴的問題產生。(2)性質不純。現在的水利產業大致被分為三個類型,它們是生產經營型、有償服務型、社會公益型。首先是生產經營型,水利產業作為現代的一種產業,是要有現代的經營模式的;然后是社會公益型,水利經濟作為一種現代市場經濟的一種,要根據經濟發展的規律來發展,計算投入及效益,在一定的條件下,它們是可以互相轉化的;最后是社會公益型,水利產業是具有公益性的,又不單單只是公益事業,所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴格的界定,概念比較模糊,根本無法滿足現在水利的生產。(3)投資不足。在水利產業方面有很多資金不足的情況,經常會總有經費不足、工程設施老化、技術落后等等問題發生,由于水利部門的公益性,水利產業有關部門的收入也很有限,有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來,就會導致水利產業部門的職工隊伍變小,人才流失,致使水利產業工作更難以順利開展。(4)缺乏競爭意識。現在有的水利產業部門還是傳說中的鐵飯碗機制,職工會產生一定的懶惰心里,而且受到現在體制的影響,水利產業部門存在人員結構不合理、職責分布不明確的問題,導致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結果,嚴重影響了水利產業的良性發展。
3.水利經濟改革的措施。(1)體制改革。水利產業的體制一定要進行改革,應該理清行業職責,合理分配工作,統一司法問題,做到執法及時,執法公平,執法透明,執法公正,使人民有問題能得到快速的公平的解決,減少怨聲載道的情況,促進社會的和諧發展。(2)明確水利產業的類型。明確劃分水利產業的類型,例如可以分成生產經營型、準公益型、公益型等,讓人在此問題上一目了然,不再模糊不清,嚴格界定水利產業類型,不再阻礙水利產業的生產與發展。(3)投入足夠的資金。意識到資金對于水利產業的重要性,水利產業本身是具有公益性的,有的部分無法自己維持,需要政府的支持,只有投入足夠的資金,才能改變經費不足、工程設施老化、技術落后、人才流失等等不良狀況,資金充足了,才能高效有序的開展工作,且要緊隨時代,重視科技的力量,引進高科技的技術、設備,培養高科技的人才。(4)人事改革。在人事任用上,要改變現在的工作風氣。工作單位進行公平公正的招聘,讓每個人都通過自己的能力上崗,然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據職責、績效的不同來進行工資調整,調動大家的工作積極性,產生競爭意識。使得水利產業部分有良好的工作氛圍,促進工作的良好開展。
三、結語
經濟在不斷發展進步,我國改革的步伐也從未停止,改革意味著創新與發展,不斷創新才能進步,在社會主義現代市場經濟的體制下,要通過目前水利產業的現狀,找到正確的水利產業改革方式,按照經濟發展的規律,對水利產業進行改革,通過不斷的改革來振興壯大水利產業,開創有中國特色的水利事業,努力提高水利產業的經濟發展,進而促進我國國民經濟的發展,改善人民的生活條件,促進社會的和諧健康發展。
參考文獻:
[1]張宇珍.探究市場經濟下的水利工程造價管理控制[J].黑龍江水利科技,2016,(06):187-188.
一、農資市場監管的信用現狀
(一)從市場主體的信用來看,農資市場主體失信行為嚴重。
主要表現為制假售假、無照經營、虛假宣傳、不正當競爭、壟斷等經濟違法違章行為。具體而言就是經營主體資格不合法,產品標簽不規范,產品夸大虛假宣傳,售后服務不到位,農藥、化肥有效成分含量不足等違法行為。如有些農民購買農資以自用為主,兼帶向親友、鄰居銷售,逐漸發展成無證無照經營;有的經營戶平時經營日雜店,只有在旺季銷售農資,礙于路遠、農忙、收費高、手續繁瑣等原因對辦證辦照置之不理。這些行為違反了誠實守信的市場規則,對消費者、其他經營者和國家正常的市場經營秩序造成了一定的破壞和影響。
(二)從經營單位的信用來看,農資市場經營單位信用參差不齊
主要表現為經營主體多,經營規模小,經營布局散,經營行為亂,經營人員文化水平低等現象,短期內難以改變。經營單位進貨渠道亂,索證索票、進銷貨臺賬制度不完善,價格亂、品種亂、競爭亂、管理亂,監管難度大。而且,市場上農資經營以個體戶居多,大多缺乏專業知識,文化程度不高,且由于農資經營單位和消費者掌握的信息不對稱,致使消費者在購買使用農資產品時,對使用農資產品尤其是農藥、化肥等需要注意的事項不甚了解,而經營者往往不會主動告知,容易導致農資經營者失信,從而使農民得不到正確指導無法合理使用農資產品造成農業經濟損失。
(三)從監管主體的信用來看,監管程序尚需進一步完善
工商部門承擔著市場主體進入市場的資格審查,對農資市場監管發揮著至關重要的作用。一旦農資經營者獲得了合法市場主體的“入門券”,就意味著這一市場主體在農資市場經營領域能獨立承擔一定的市場風險,具有相應的信用能力,并以此能力贏得市場利潤,開展市場競爭。從目前執法監管環節來看,監管主體存在著交叉現象,監管部門之間分工合作的聯動機制并不健全,容易導致在監管過程中出現差異或者疏漏之處,進而導致監管主體公信力下降。此外,監管執法人員少、執法經費不足、地域廣泛、監管難以深入到鄉鎮,監管力度不夠與確保農業生產安全的矛盾也較為突出,從而對監管主體的信用造成一定的影響。
二、農資市場信用缺失的主要因素
農資市場經濟秩序不規范,信用缺失,既有市場經濟條件下經濟利益的影響,也有社會誠信體系不健全的因素,還有法律法規的約束力不足等多種因素。分析目前農資市場失信現象產生的原因主要有:
(一)經濟利益驅動,是農資市場信用缺失的直接動因。
“天下熙熙皆為利來,天下攘攘皆為利往。”利益作為人類一切經濟活動的直接目的和最終目的,任何人類社會活動(特別是經濟活動)中利益都在發揮作用。農資市場作為社會經濟活動的一部分,也離不開利益的影響。透視農資市場亂象的背后,都有著遠遠高于誠實勞動、合法經營的經濟利益。而部分農資經營主體為了追求經濟利益的最大化,在以不正當手段獲得巨大利益、懲罰機制相對軟弱的情況下,甘冒風險作出喪失信用的行為。
(二)社會誠信體系不健全,是農資市場信用缺失的根本內因
誠實守信是中華民族的美德,是我國傳統文化的主流,也是儒家傳統經營理念的基礎之一,但隨著經濟的商品化、市場化,道德教育落后、軟弱,這些美德被侵蝕,致使真正的市場經濟信用意識和信用道德觀念極為淡薄。加之我國信用管理體系不完善,相關的法律法規和失信懲罰機制不健全,許多企業對于信用與企業的生存和發展的重要關系認識不足,致使農資經營者個人的行為受到社會環境的影響,特別是受經濟利益驅動,偏離了誠實守信的軌道,各種違法亂紀等不守信用的行為滋生。因此,在社會上沒有樹立起守信為榮、失信為恥的信用道德評價和約束機制,信用的失衡也就成為一種普遍現象。
(三)法律約束力軟弱,是農資市場信用缺失的制度因素
在市場經濟發展比較成熟的國家,一般都有較為健全的國家信用管理體系,包括立法和執法,政府對信用行業的監管、對全社會信用教育的研究開發等。與市場經濟浪潮的迅猛發展相比,我國立法、執法明顯滯后,涵蓋面較窄,我國《民法通則》、《合同法》、《反不正當競爭法》和《刑法》中雖都有誠實守信的法律原則,但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規范和約束。正是因為法律對農資市場主體懲罰力度不大,缺乏威懾力,從客觀上縱容了違法行為,使得農資市場信用缺失有逐步擴大的趨勢。在對農資市場進行監管執法時,也會遇到法律適用不恰當的問題,特別是規范市場秩序的法律、約束市場主體行為的法律缺乏實施細則,加之部分監管執法人員的素質低,專業化程度欠缺,助長了某些人的違規失信行為。此外,政策的連續性與政府信用密切相關,也關系到農資市場信用缺失問題。
三、構建農資市場信用監管長效機制的應對措施
健全農資經營戶信用制度,構建農資市場監管長效機制,建立農資經營主體的“經濟戶口”,根據農資經營者的綜合情況,實行信用分類監管,督導誠信經營。
(一)從信用審查入手,把好農資經營主體市場準入關
1.嚴格農資經營主體準入退出制度。嚴格按照《行政許可法》和《農業法》等法律法規的要求,審查農資經營主體的各種資質條件,堅決杜絕不具備農資生產經營資格的單位和個人從事農資經營活動。同時,聯合有關部門,加大對無證無照經營、超范圍經營、轉讓經營資格等違法違規行為治理整頓的力度,將不合法市場主體堵在門外。
2.健全農資經營備案制度,實現可追溯監管。建立健全重要農資商品入市備案制度,重點對化肥、種子、農藥商品生產許可證、檢驗合格證、產品標簽證等相關手續及其經營的主要產品實行備案管理。指導農資經營者建立健全購銷臺賬、索證索票制度。督促、引導經營者審驗供貨商的經營資格,驗明有關質量合格證明,實現農資商品可追溯監管。
(二)從信用監管入手,搭建農資監管“過濾網”
1.全面推行“兩賬兩票、一書一卡”制度。一是建立農資購銷臺賬制度。建立進貨、銷貨臺賬,完善進貨、銷貨發票,明晰農資商品的進銷渠道,便于商品質量追根溯源。二是建立農資質量承諾制度。要求各農
資經營戶自覺推行農資商品準人制度,把好農資質量關,做好農業技術指導服務。同時,在農資銷售過程中,主動向農戶出具農資商品信譽卡,落實商品質量責任。
2.根據農資經營主體資質實行信用分類監管。制訂農資經營者信用管理辦法,以企業登記和各類監管信息為基礎,建立健全農資經營者信用檔案,對不同信用等級的經營者實行分類管理:對誠信者實行免檢等激勵措施;將失信者列為重點監管對象;對嚴重失信者公開違法行為,對其經營行為進行限制并加強監管。廣泛組織農資經營者參與誠信創建活動,營造誠信經營的濃厚氛圍。
3.推廣農資連鎖配送經營模式,實現源頭監管。工商部門積極引導信譽好、規模大的農資企業采取多種形式推行農資連鎖經營,實行統一品牌、統一采購、統一配送和統一售后服務,實行層級連鎖、品牌經營和專賣,方便農民購買農資。如寧波市鄞州區和豐農資連鎖有限公司在鄞州區多家農資經營單位推行的連鎖經營模式。工商部門應協助農資連鎖企業選址辦照,健全管理制度,培育經營品牌,促進農資流通現代化。工商部門通過對連鎖企業的監管,從源頭上把住了農資商品質量關,收到事半功倍的效果。
4.強化農資商品質量抽檢。加大對農資連鎖龍頭企業的配送中心及小農資店中非當地配送中心配送的農資商品的抽檢力度,對群眾反映強烈和上一年度出現農資質量問題的單位進行重點抽檢。結合轄區農資質量狀況,堅持定期抽查與專項抽查相結合,日常檢查與留樣檢測相結合,查處案件與教育規范相結合的原則,提高農資抽檢的時效性和針對性,依法及時公布抽檢結果,搭建牢固的農資監管“過濾網”。
(三)從農資監管聯動機制入手,守好農資市場追訴維權關
[關鍵詞] 中小企業 信用管理 體系建議
中小企業對我國經濟社會發展具有重要的作用,它們在構建和諧社會、推動自主創新、擴大就業、活躍市場、增加收入以及改善我國經濟貿易結構等方面起著大型企業難以替代的作用.然而,近期我國一些中小企業特別是外資中小企業高頻率地暴露出一系列信用缺失現象,如金融詐騙、惡意逃債、合同違約、債務拖欠等,嚴重影響了中小企業的健康發展。因此,深入研究我國中小企業信用體系建設過程中遇到的困難和問題,按照市場經濟本身的規律要求,構建完備的中小企業信用管理體系,對中小企業的健康發展具有重要的現實意義.
一、構建完備的中小企業信用管理體系的重要意義
1.有利于發展社會主義市場經濟,促進國民經濟持續增長
市場經濟是信用經濟,信用是市場經濟健康運行和順利發展的基礎和前提。隨著市場競爭日益激烈,中小企業為了在競爭中立于不敗之地,只有健全信用管理體系,才能保證以信用交易為主要市場交易手段的成熟和市場經濟的健康發展,才能形成統一開放、競爭有序的現代市場體系,促進國民經濟持續快速增長。
2.有利于提高我國中小企業的國際競爭力,快速融入世界經濟體系
我國加人WTO后,國內經濟與國際經濟接軌,國內市場與國際市場逐步連通為一體,在國際貿易中,守信用的企業必將得到長遠的利益,不守信用的企業必將被淘汰。同時,完備的社會信用管理體系將有利于把“引進來”和“走出去”更好地結合起來,有利于擴大開放領域、優化開放結構和提高開放質量,完善內外聯動、互利共燕、安全高效的開放型經濟體系,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
3.有利于政府執行經濟管理職能,提離政府決策科學化水平
完備的中小企業信用管理體系能夠使政府有關部門便捷及時地獲取中小企業資信和經濟信息,不僅有助于貫徹、執行政府調控目標和經濟發展戰略,而且夠實現政府決策建立在準確的市場信息基礎之上,及時地制定和調整政府發展中小企業的相關政策,實現政府決策的科學化、動態化。
4.有利于提高社會信用管理水平,節約社會交易成本
完善的中小企業信用管理體系能夠最大程度上滿足各交易方和利益相關者對信息的需求,改變各方信息不對稱的現狀,合理地配置資源,實現公平、公正地市場交易,極大地促進社會信用管理水平的提高,有效地遏制一些人在交易中通過違背誠實信用原則而謀利的行為,從而有效降低市場交易的風險,節約信用交易成本。
二、我國中小企業信用管理體系建設存在的問題
目前,我國信用建設最大的問題是尚未建立起相對完善的社會信用管理體系,進而影響到中小企業信用管理體系的建設.具體來說,我國中小企業信用管理體系建設存在的問題主要表現在以下幾個方面:
1.中小企業信用管理運行的法律環境差
我國針對中小企業制定的法律僅有一部《中小企業促進法》。中小企業信用管理體系建設需要相對完備的法律作保障,從征信、信用評估、信用擔保以至失信行為懲罰等信用管理體系建設的全過程都需要專門的法律與其對應。與美國、歐洲一些國家相比,我國的信用立法還比較落后,國家層面尚沒有統一的有關社會誠信管理方面的政策和法律法規,這便得整個社會信用體系的法律基礎薄弱。
2.中小企業信用數據的市場開放度低,正常獲取信用數據途徑不暢通
我國征信數據分散在銀行、工商、稅務等多個部門,而且部門之間彼此不能完全實現數據共享,互通有無,加之信用數據的市場開放度低,缺乏統一的檢索平臺和社會共享機制,信息獲取途徑的人為和天然阻礙是導致信息弱勢方上當受騙、失信者能頻頻得逞的客觀基礎。
3.中小企業內部缺乏基本的信用風險控制和管理制度
企業內部建立信用管理制度是中小企業信用管理體系建設的有機構成部分。我國中小企業普遍缺少甚至無專業的信用管理人員,不注重內部信用制度建設和踐行,導致信用管理混亂,自律性不強,由此帶來因授信不當導致合約不能履行以及受信企業對履約計劃缺乏管理而違約的現象頻繁發生。
4.失信懲罰機制不健全
我國至今沒有專門的信用方面的立法和執法體系,政府也沒有形成對信用行業的監督管理系統。大量處于罪與非罪、刑事與民事、道德與法律之間的失信行為,往往得不到明確的界定和及時準確的懲罰,失信成本過低而獲利過大,導致失信者僥幸得逞的心態惡性膨脹。再者,我國失信懲罰機制還沒有建立系統的信用聯防網絡和運行機制,失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播,造成了守信成本高、失信收益高的結果。
一、建立現代產權制度的時代背景
(一)十年建立現代企業制度的成果
1、定量方面的成就有關資料顯示,我國國有中小企業在十六大召開之時, 80%以上已完成公司制改制。國務院確定的建立現代企業制度百戶試點企業和各地選擇的2700多戶試點企業中,絕大部分實行了公司制改造。
2、定性方面的成就 第一,整個國有經濟布局得到優化,國民經濟整體素質及效益狀況明顯改善;第二,整個國有企業的組織結構得到調整,不合理狀況明顯改變;第三,國有企業改革以建立現代企業制度為方向,產生了“溢出效應”,帶動或促進了非公經濟發展。
(二)十年建立現代企業制度一波三折的主要原因
1、對“產權清晰”的不同認識產權結構多元化是現代企業制度的理論假定。但是傳統國有企業的單一國有產權安排是非常明了的。如果實現了產權結構的多元化,國有企業就不再是經典意義上的國有企業了;而這與當時的思想解放程度與力度不能完全達成共識。從而人們嘗試在不觸動國有體制包括國有產權體系的前提下搞好國有企業。
2、現代企業制度的本質要求在“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六字中,最賦予建立現代企業制度改革內蘊的就是“產權清晰”,“產權清晰”直接決定著“權責能否明確、政企能否分開、管理能否科學”。所以要真正建立現代企業制度,就必須進行國有產權改革。
3、建立現代產權制度的必要性十六屆三中全會做出重大決定,即“要完善社會主義市場經濟體制,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現形式。”同時第一次正式提出并闡釋了建立“現代產權制度”問題,認為產權是所有制的核心和主要內容。建立現代產權制度是完善我國基本經濟制度的內在要求,也是構建現代企業制度的基礎。
建立現代產權制度可以實現以下功能:一是有助于維護公有財產權,鞏固公有制經濟的主體地位;二是有助于保護私有財產權,促進非公有制經濟的發展;三是有助于各類資本的流動和重組,推動混合所有制經濟的發展;四是有助于增強企業創新和公眾創業的動力,形成良好的信用基礎和市場秩序。
二、建立現代產權制度的戰略地位
1、所有制的核心是產權
所有制是一個高度抽象的概念,而所有制在現實生活中的各種實現形態和發展形態卻表現為產權形態。這樣,就可以把產權視為所有制的核心,即現代產權制度是社會主義市場經濟體制的制度基礎。
2、根據制度經濟學的原理,產權制度是社會經濟制度結構中最核心的制度
按照制度經濟學,制度分為制度安排與制度結構。其中,制度安排定義為在特定領域內約束人們行為的一組規則;而制度結構指經濟社會中所有制度安排的總和。制度安排進一步區分為基本的制度安排和一般的制度安排。而所有制、包括產權制度,是制度結構中的基本制度安排,從而決定并影響著其他一般制度安排。
三、現代產權制度的基本原則與內涵
(一)現代產權制度的基本原則
1、建立與現代生產力的發展要求和現代經濟社會的發展趨勢相適應的產權制度
隨著歷史的發展進步,一個越來越以人力資本產權為中心的世界經濟社會即將形成。因此,建立的現代產權制度必須充分體現每個人的自由選擇權、流動權、就業權、勞動權、創新權,以及享一切體力勞動和腦力勞動創造的一切有形和無形成果的權利。
2、建立屬于社會主義市場經濟體制的制度基礎
社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展。為此,建立現代產權制度,必須在結構上是以國有產權、集體產權、社團產權、法人產權、私有產權、個人產權及混合產權等多種不同產權構成的,它們既相互競爭又相互聯系融合。
3、建立必須符合現代市場經濟法治要求的產權制度
現代市場經濟是一個“以高度發達的分工和專業化,密切合作和充分競爭為本質特征”的復雜經濟體系,也是由高度非人格化的交易活動組成的經濟體系。這就要求,首先,我國的現代產權制度要站在憲法的高度,對所有的財產(包括公有財產與私有財產,有形財產與無形財產)必須給予明確的界定和保護,嚴格劃清政府公共權利與公民私人權利的范圍邊界,以防止公權侵犯私權。其次,由于這種高度非人格化交易關系產生了十分復雜的交易糾紛,所以要想實現產權的第三方保護,就必須保持司法的獨立性、公正性和權威性。
(二)現代產權制度的內涵
現代產權制度是權責利高度統一的制度,其基本特征是“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”。產權主體歸屬明確和產權收益歸屬明確是現代產權制度的基礎;權責明確、保護嚴格是現代產權制度基本要求;流轉順暢、財產權利和利益對稱是現代產權制度健全的重要標志。
1、歸屬清晰
“歸屬清晰”實際上需要“明晰”的主要是歸屬產權。在現代市場經濟條件下,產權具有多元性,在產權多元化的情況下,相對說來需要“明晰”的主要是國有產權,即解決“誰對國有資產保值增值負責”的問題,為此必須建立“分級所有、分級管理、授權經營、分工監督”的國有資產管理體制。
2、權責明確
現代產權制度,不僅要求在權責利上有明確的、具有人格化的產權主體,而且權責利還應當是對稱的,即多大的權力必須與多大的利益及責任相對應。否則,不對稱的權責利將導致權力的濫用、逃避責任與利益分配不對等,導致產權起不到應有的激勵約束作用。
3、保護嚴格
依法嚴格保護各種產權主體的資產不受侵犯。這對于私有產權、非公有制經濟來說,意義更為重要。因為產權具有排他性,即各種產權主體都具有獨立行使該項產權的職能,不容他人侵權。嚴格保護各種產權,由于同時維護了公有財產權和私有財產權,從而為徹底“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”提供了有力的制度保障。
4、流轉順暢
產權具有交易性或流通性的重要特征,表現為各種產權在不同交易主體之間的有償轉讓或流轉。宏觀上表現為市場經濟運行中資源配置的流動和收益分配的調整。產權通過流轉得到有效配置,資產通過流動獲得增值,從而重新調整了利益分配格局。因此,要想建立流轉順暢的產權制度,就必須打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況,從而建立全國統一的市場。
四、國有企業分類改革與建立現代產權制度的思路
十六屆三中全會在分析我國產權制度現狀及存在問題的基礎上,制定出了我國建立現代產權制度的總體思路:第一“公共”(特殊)領域,按照分類深化國有企業改革的原則,進一步調整國有產權的分布,使之逐步集中于“公共”(特殊)領域,即關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域;第二在“公共”(特殊)領域,國有企業要努力創造條件,加快國有產權的轉讓和流動重組,千方百計降低國有產權比重,轉向相對控股或參股,真正實現產權多元化,建立多元產權相互制衡的產權結構。
論文摘要:社會誠信已成為重要的問題。在此,利用機制設計原理對此進行了分析,認為通過建立現代市場體系所構建的和諧社會能讓誠實寧信的傳統美德得以恢復和發揚,各種欺作行為逐漸得以消除,社會生活得到凈化。
《圣經》上所羅門王的故事是大家耳熟能詳的。兩個女人抱著一個男嬰來到所羅門王跟前,要求他評判到底誰是真的母親。所羅門王見她們爭執不下,便喝令侍衛拿一把劍來要把孩子劈成兩半一個母親一半。這時其中一個女人說“大王不要殺死孩子。把孩子給她吧我不和她爭了。所羅門王聽了卻說“這個女人才是真的母親,把孩子給她。”這個故事所反映的事實便可用機制設計理論給予回答。
20世紀六七+年代美國數理經濟學家利奧、赫維茲引入了激勵相容概念從而創立了機制設計理論。如果我們假設人們是按照博弈論所刻畫的方式行為的并且我們設定按照社會選擇理論我們對各種情形都有一個社會目標存在,那么機制設計就是考慮構造什么樣的博弈形式使得這個博弈的解就是那個社會目標或者說落在社會目標集合里,或者無限接近于它。在機制設計理論中機制設計者沒有也不可能了解所有信息那么在信息不完全的情況下,如何設計出有效的制度便是機制設計要解決的問題。
機制設計需要解決信息成本和機制的激勵問題。所謂信息成本問題,就是指所設計的機制需要較少的關于消費者,生產者以及其他經濟活動參與者的信息和信息(運行)成本。任何一個經濟機制的設計和執行都需要信息傳遞而信息傳遞是需要花費成本的因此,對于制度設計者來說,便是信息空間的維數越小越好。所謂機制的激勵問題或積極性問題,是指在所設計的機制下,使得各個參與者在追求個人利益的同時能夠達到設計者所設定的目標。在不同的博弈行為假設下,機制設計理論會有不同的結果。而誠信即講真話不滿足激勵相容約束在別人都講真話的時候必然會有一個人,他可以通過說謊而得到好處。那么什么時候或者說在什么樣的機制下人們愿意講真話呢,只有當社會選擇的規則只照顧一個人的利益的時候這個人才有動力講真話,因為這時其他人講假話沒有什么好處,講真話也沒有什么壞處講講真話也無所謂。這就是吉巴德—薩特斯維特的操縱定理。通過虛假顯示自己的偏好可以操縱最后結果以使自己得利。赫維茲的“真實顯示偏好“不可能性定理是一個類似結論。在個人經濟環境中在參與性約束條件下《即導致的配置應是個人理性的》不存在一個有效的分散化的經濟機制(包括市場競爭機制),能夠導致帕累托最優配置并使人們有動力去顯示自己的真實信息也就是說,真實顯示偏好和資源的帕累托最優配置是不可能同時達到的。因為如果一個人愿意講真話那就意味著講真話是他的占優策略。因此在機制設計中要想得到能夠產生帕累托最優配置的機制很多時候必須放棄占優均衡假設即放棄每個人都講真話辦真事的假定。任何制度安排和機制設計都不得不考慮激勵問題。我們要實現某一個目標,首先要使這個目標是在技術可行性《feasible》范圍內的;其次我們要使它滿足個人理性即參與性,如果一個人不參與你提供的博弈因為他有更好的選擇那么你的機制設計就是虛設的第三它要滿足激勵相容約束,要使個人的自利行為是他自愿實現制度的目標。
現在我們考慮保證制度得以執行的制度問題即應該提供足夠的激勵使制度執行者在追求自我利益的過程中也實現我們(作為制度設計者)希望的社會整體利益。從機制設計的角度可以把問題具體化為這樣一個激勵問題,即人類社會如何選出制度執行者以及如果他們是自利的,容易利用自己的執行權力損害社會利益時,如何設計一套制度監督約束他們。用委托(principle-agent )理論的框架來表述那就是:我們不具有某種特殊的知識只好委托一些人某些事情。我們憑什么知識篩選識別出宣稱自己擁有這種知識的人,我們又憑什么使這些人不會利用自己的知識作出損害我們的事情。機制設計理論的著眼點不僅是要指出種種不可能性的困境,更重要的是要提供具體環境下走出困境的途徑。人類創造了很多能夠誘導人們顯示并測度他們的效用的技術如拍賣和招標投標制度克拉克一格羅夫斯—萊德亞德機制以及很多局部的效用測度和比較也是可行的。 誠信是一種傳統美德和良好的社會風氣。從博弈的觀點看,其實任何成型的社會風氣實質上都是一種均衡。這種社會風氣或習俗一旦建立就不會有任何個人有單方面偏離這種規范的激勵。現代經濟學中的博弈論告訴我們如果需要做出選擇的進程可以分為前后相繼的步驟,則理性行為將考慮所有人的初始行為對后續選擇及最終結果的影響,這就是所謂的動態博弈。這一類博弈的中心問題是可信性即當背離行為發生后懲罰措施是否確實被執行。而這正是現實社會建立誠信的關鍵所在。在一個人人都爾虞我詐的社會中,如果有誰選擇誠實守信則他的利益必然受損所以相互欺騙是一個納什均衡。而在一個人人講求誠信的社會中騙人是會受到法律制裁和輿論指責的,所以誠信也是一個納什均衡。博弈論中的無名氏定理(Folk丁heorem)告訴我們:如果經濟個體(市場經濟中主要是企業)的生存期足夠長,他們之間進行的不是靜態博弈而是無限期的重復博弈,而他們又有足夠的遠見(其貼現因子接近!),則信守諾言將成為納什均衡。
財政學是一門重要的學科,主要是對國家主體形成財政分配關系,以及其發展演變規律進行研究。在經濟學當中,財政學是一門應用性學科,研究國家取得社會生產份額中的一部分,將其應用于國家職能的實現,例如取得、使用和管理財政資金,以及由此體現的經濟關系。作為政治經濟學當中的一個分支,財政學經過長期的發展和演變,逐漸形成了良好的理論基礎與科學內涵。在現代財政學理論體系中,應當注重其跨學科性的特點,綜合各個相關領域,確保其良好的有效性和適應性。
一、財政學的基本概述
財政主要指的是國家財政,其主體是國家。政府部門通過收支活動,將一部分社會資源進行集中,對一些社會公共需求進行滿足。財政學的主要目的,是為了在籌集和使用資金滿足社會公共需求的過程中,提供科學的管理方法、管理制度和理論基礎。根據不同的財政分配主體,財政學主要可以分為資本主義國家財政、社會主義國家財政為對象的資本主義財政學、社會主義財政學。此外,還包括比較研究和分析各個國家不同財政制度的比較財政制度學。如果根據人類社會中不同的發展階段和經濟體制背景來進行劃分,則主要可以分為市場財政學、計劃財政學等[1]。在財政學當中,融合了經濟學、行政學、理財學、社會學、政治學等多種學科的內容,具有很強的綜合性。
二、財政學的理論基礎
對于國家來說,財政是一種重要的宏觀經濟管理工具,在研究過程中,應當基于經濟基礎、上層建筑、生產力和生產關系等方面的相互作用。對于現代財政學來說,其理論基礎主要包括國家學說、建設中國特色社會主義理論、市場經濟宏觀調控理論、社會再生產理論等。作為一種歷史和經濟性的概念,財政與國家之間,具有本質上的聯系。財政職能是由國家職能所決定的。基于不同的國家性質、具體國情、發展階段、實施政策等,各個國家為了更好的維護市場經濟的穩定秩序,所采取的財政政策也是不同的。國家為了更好的實施對市場經濟的宏觀調控和有效干預,確保市場經濟的正常發展,就需要對財政調節功能進行強化[2]。在財政學理論的發展進程當中,需要有選擇性的吸收和借鑒西方現代經濟學的內容和經驗,學習一些較為先進的管理方法和理論基礎。尤其是對于能夠反映出市場經濟發展變化規律的內容,更要給予充分的重視。但是在這一過程中,應當注意不能一味的照搬和挪用這些經驗,應當充分認識到財政學理論自身的基礎,掌握其實際的應用條件和產生背景。此外,在借鑒經驗的過程中,還要充分的考慮到我國的實際情況,明確其在我國社會主義市場經濟條件下的協調性和適應性。
三、財政學理論體系的發展
(一)科學定位財政學
在對財政學進行科學定位的過程中,應當明確財政學具體的學科范圍。在傳統的經濟學當中,認為政府具有消極的作用,因此對廉價政府和自由競爭較為推崇,這就導致了當時的財政學范圍較為狹小。而在現代經濟學當中,對于市場中存在的缺陷比較明確,認識到純粹的自由競爭是不可能的。因此,對于政府調控經濟運行的作用,以及公共品的提供等職能,應當進行強化,從而使財政學的范圍得到了擴大[3]。其中,政府職能的強化,主要體現在出口退稅、公共經濟、關稅壁壘、財政補貼,以及治理污染、建設基礎設施、完善社會保障、穩定社會秩序等方面。在政府職能的不斷強化中,財政學理論體系也逐漸朝著公共部門經濟學的方向轉變。
(二)借鑒先進財政學經驗
在社會主義市場經濟的發展當中,由于需要適應市場經濟的發展需求,在財政學體系的發展過程中,逐漸產生了一些相似于西方財政學的觀點和理念。隨著對我國現代財政學體系研究的不斷深入,逐漸對西方一些較為先進的財政學內容和經驗進行吸收和借鑒。對西方財政學經驗的吸收和借鑒,是一個長期的過程。因此,對于其中可能出現的各種問題,應當進行妥善的處理。其中難免會涉及到世界觀、思想認識等方面的問題。例如邊際分析方法關系的處理、勞動價值論與邊際理論的處理、馬克思理論再生產理論處理等問題,應當給予充分的重視。此外,對于實踐當中面臨的問題,以及不同制度背景、歷史條件下的各種問題,都需要不斷探索良好的解決方法,從而使這些財政學經驗能夠真正的為我所用。
四、現代財政學理論體系
現代財政學理論體系的客觀因素主要為市場缺陷,其核心概念使公共商品。在此背景下,現代財政學理論體系主要具有穩定經濟、分配收入、配置資源等職能和作用。與之相匹配的,現代財政學理論體系主要包括如下幾個方面:
(一)微觀財政學。
在現代財政學理論體系當中,微觀財政學主要面對的是收入分配職能、財政資源配置職能等方面的內容,在確保公平和效率的前提下,詳細的分析和研究收入分配、資源配置等受到財政收支組織結構的影響。針對我國當前的具體發展態勢來看,在微觀財政學當中,應當全面闡述經濟效率、收入分配、資產管理等問題,基于社會主義市場條件,分析社會保障理論[4]。對于財政轉移支付制度理論、地區差別等,應當加以注重。同時要細致的分析稅制結構、納稅原則等方面的發展趨勢。
(二)宏觀財政學。
在宏觀財政學當中,主要是基于微觀財政學,闡述分析國家在對經濟發展進行干預和調節的過程中,如何利用國家財政政策對總需求的影響,從而更好的保證價格水平穩定和生產能力穩定,進而積極的影響經濟增長。其中主要包括了財政杠桿的衡量標準、實際作用、概念定義等。同時,關于財政政策方面,對于其運用選擇時效和內在適應性效用等問題,也進行了詳細的闡述。此外,還著重分析了在開放條件之下,財政政策的外向適應性問題,以及財政政策與其它政策之間的配合與比較問題。
(三)財政學職能。
在財政學職能當中,基于財政職能,對財政學基本理論進行了研究,同時分析了形成財政職能的理論基礎。基于社會主義市場經濟體系,政府通過行使財政職能,對公共商品經濟進行宏觀調控,維持市場經濟良好的發展秩序[5]。同時,對于穩定經濟、分配收入、配置資源等職能的發揮,應當明確不同政府級別之間的行政劃分。通過這種方式,能夠進一步明確現代財政學理論體系,從而更好的為我國社會經濟的發展做出貢獻。
結論
【關鍵詞】電網運行;經濟分析;策略
在現代市場經濟環境下,供電企業同樣面臨著成本控制與管理的需求。為了實現電網運行成本控制目標,電網運行活動中應進行經濟分析及應對策略的制定與實施。通過對電網運行的經濟分析,了解電網運行成本構成及要點。同時針對影響電網運行成本的各項因素,開展優化與管理工作,實現電網綜合運行成本的降低。根據電網運行經濟分析的內容,分析活動中應在保障電網供電質量及供電需求基礎上、強化電網運行安全性,以此為基礎對電網系統中的變壓器、線路等損耗進行計算與分析。充分利用技術優化及設備選型等方式降低電網消耗。借助現代城市建設活動中電網改造需求的契機,科學分析及評價電網運行經濟性,為提高電網供電經濟效益、降低供電損耗奠定基礎。
1、強化電網運行基礎探討,提高經濟分析科學性
為了保障電網運行經濟分析效果,在分析活動開展前應加強對電網運行基礎的調研與探討。針對電網運行特點,確定經濟分析活動的重點與方向,以此保障電網運行經濟分析的科學性與針對性。現代科技的發展加快了電網運行系統中各組成的科技水平,進而降低了供電網絡的消耗。但是由于缺乏合理配置或參數設置不合理,不同設備的組合中存在著能耗高低問題。因此電網運行經濟分析活動應對電網運行基礎進行調研,針對不同設備的參數及實際運行情況進行評價與分析,以評價結論為基礎制定相應策略,實現電網運行經濟性。
2、電網運行的經濟分析及策略
2.1建立經濟分析評測機制,指導電網運行經濟分析工作
為了保障電網運行的經濟分析科學性,現代電網運行企業應采用科學的方法建立經濟分析評測機制。以電網運行基礎調研及運行設備的基礎情況掌握,了解電網實際情況。以此為基礎,確定經濟分析工作重點,并引用評測機制完善經濟分析體系,以此指導電網運行經濟分析工作。在評測機制的建立與完善中,電網運行企業還應綜合分析電力輸送的實際情況。以此保障電網運行經濟分析工作的針對性,確保經濟分析體系與制度能夠真正指導電網運行經濟分析工作,避免管理體系及評測機制與實際情況不符造成的問題。
2.2完善經濟分析管理體系,規范分析工作
完善的管理制度及崗位職責是保障經濟分析活動有效性、科學性的基礎,是現代電網運行經濟分析活動的基礎保障。根據現代電網運行的經濟分析需求,建立健全的經濟分析管理體系。由成本核算人員、電力技術人員組成科學的分析部門。借助技術基礎及財務理論,保障經濟分析科學性。同時,根據經濟分析體系的組織架構,明確各崗位工作人員職責與內容。并以審核機制,強化分析工作及措施制定工作質量。針對電網運行特殊性及電力能源特殊性,確定分析工作內容與方法。綜合分析并討論影響電網運行經濟性的因素,明確工作重點及改進要點,實現現代電網技術改進及成本控制目標。
2.3借助城市規劃建設契機,加快電網改造腳步
在電網運行中,老舊電網系統是影響電網能耗的重要因素。針對我國現代城市規劃及建設對電力供應的需求,供電企業應加快電網改造步伐。借助城市規劃建設契機,對老城區改造及新城區建設中的電網系統進行設計與規劃,以此實現電力供應能耗降低目標。
在電網系統改造中,電力企業還應注重變壓器系統新技術的運用及變壓器型號的選擇。通過對供電區域用電情況的掌握,合理配置變壓器,減少輸送能力。例如:住宅區電力需求主要集中在下午5點至晚上9點,早上6點至8點。這段時間是住宅區用電高峰。因此在變壓器的配置中應采用自動切換技術,實現低用電量時段單機供電、高用電量時段雙機供電需求,減少變壓器運行能耗,實現經濟運行目的。而工業區供電高峰則為早8點至晚5點這一時段,其變壓器的設置也應進行相應改變。
2.4完善電網供電線路檢修體系,降低線路能耗對經濟因素的影響
在現代電網運行過程中,線路損壞、老舊是影響線路能耗的重要因素。雖然在城市改造過程中加快了供電線路的更換與改進,但是不同用電環境及氣候因素對線路的影響存在差異,進而造成了線路能耗及線路故障的增加。為了避免此類問題的發生、降低線路能耗對供電系統經濟性的影響。針對供電線路損耗的不同,電力供應企業應完善電網供電線路的檢修與管理。通過制度規范及有效執行,降低線路能耗對運行成本的影響,保障電網運行經濟性。
2.5注重動力電經濟分析及技術改進,提高電網運行經濟性
在現代城市規劃中,工業開發區的規劃實現了動力電的集中供應。針對動力電需求及動力電運用技術要求,電網運行企業還應對動力電供應進行技術分析與改進。運用無功補償等技術,提高供電經濟性及電網供電的經濟效益。
3、以全系統經濟性分析為中心,制定應對措施
針對用電負荷及用電區域差異帶來的經濟分析問題,現代電網運行的經濟分析活動應以全系統經濟性為中心。以保障區域電網及地區電網安全運行為基礎、以保障供電質量為重點,利用全網現有輸變電設備及技術改進方式,實現系統有功負荷經濟分配,確保社會主義現代化經濟發展中對電力能源的需求,滿足和諧社會構建對電網運行工作的需求。
結論
在現代市場經濟體系下,電網運行經濟性關系到電力企業的經濟效益、關系到發電能源的有效利用。針對現代電網成本管理及控制要求,我國各級電力企業應建立完善的電網運行經濟分析體系。通過對所轄供電區域電力需求、電力設施實際情況的掌握,科學分析并評價現有系統設備使用情況。以分析評測結論為基礎,制定科學的應對措施及改進策略,滿足電力供應經濟性需求、滿足現代社會主義電力供應需求。
參考文獻