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一、指導思想
深入貫徹黨的十精神,踐行黨的群眾路線,以服務社區(qū)居民,規(guī)范社區(qū)管理,參與社區(qū)服務和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨,以法制宣傳教育和法律服務為切入點,提高社區(qū)居民法律素質為核心,促進社區(qū)居民自治、民主管理,促進全民學法用法。
二、目標任務
深入開展法制宣傳教育,進一步弘揚法治精神,增強廣大公民的法制觀念和法律素質,努力在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治氛圍。
法律進社區(qū)活動的主題是提高社區(qū)居民法律素質,推進社區(qū)依法治理。
法律進社區(qū)活動的工作目標:
(一)社區(qū)設置法制宣傳欄。將與社區(qū)居民切身利益相關的法律、法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī),定期載入專欄,廣泛宣傳法律知識,利用通俗易懂的漫畫“說”法。
(二)定期組織居民小組長進行法制教育培訓,通過會議與培訓相結合、專題會議討論等方式展開宣傳,提高政策水平和法治實踐水平。
(三)建立一套居民學法的制度。認真制定學習的內容、計劃、活動安排,針對社區(qū)居民不同層次和不同特點,有計劃分層次的組織居民學習。
(四)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊伍,在社區(qū)居民中組織普法骨干力量,組成法制宣傳、法律服務志愿者隊伍。積極開展法制宣傳、法律服務工作。
(五)加強青少年的法制宣傳教育。充分利用節(jié)假日和寒暑假,開設青少年法制講座,保證青青少年得到良好的法制教育,使其成為遵紀守法的“小公民”。
三、工作要求
為加強法律進社區(qū)活動工作的領導,縣民政局成立“法律進社區(qū)活動”指導組。指導全縣社區(qū)開展法律進社區(qū)活動。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要高度重視、加強組織領導,社區(qū)要落實人員,成立法律進社區(qū)工作領導機構,確保工作開展。
200*年是“五五”普法的起始之年,為了更好地開展“五五”普法工作,xx社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計劃,在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設,建立健全各項工作制度,規(guī)范工作程序,落實工作措施,積極完成街道黨工委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務,為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用。
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規(guī)劃要求,我們從實際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。3月25日,我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內中小學生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
2020年上半年已經過去,社區(qū)在上級的正確領導下,在街道辦事處司法所的直接領導下,本社區(qū)法律顧問工作完成了各項法律服務和法律活動,通過法律顧問這一平臺,以運用法律知識為導向,法律顧問在“法治社區(qū)”“和諧社區(qū)”建設中發(fā)揮其職能作用,促進社區(qū)民主法治建設,現將2020年上半年社區(qū)的法律顧問工作做總結如下:
一、切實做好了法律顧問的日常業(yè)務工作
1、實行重大事項報告制度。法律顧問在服務過程中遇到涉及居民集體訴訟、上訪的案件,涉及社區(qū)群眾重大經營決策和涉及面廣,影響較大的執(zhí)法問題,涉及社區(qū)居民違法行為,有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項,涉及社區(qū)重大突發(fā)事件以及群眾的其他重大事項,及時報綜治辦、司法所。
2、實行定期服務制度。法律顧問對服務對象社區(qū)、企業(yè)的組織機構、制度建設、經濟發(fā)展等情況進行詳細了解,堅持每周開展一次普法宣傳,每季度至少開展一次普法講座。
3、實行一事一記制度。法律顧問要將提供法律服務的時間、內容、方法和結果詳細記載到登記簿和法律顧問工作系統(tǒng)中,做到一社區(qū)一卷、一事一記。
4、實行每月工作匯報制度。在每月底將總結該月工作的具體情況,交由社區(qū)主任審查蓋章,再上交司法所匯報情況。
二、工作成效與亮點
一社區(qū)一法律顧問制度不僅是一項實實在在的惠民工程,同時也是一項實現多贏的創(chuàng)新工作方式。本社區(qū)將法律顧問工作與、普法教育、人民調解、法律援助、法律服務等多項工作職能結合起來,開展形式多樣的法律服務活動,主要有:
1、開展普法宣傳,提高村民法律素質,增強居民法制意識。
本社區(qū)利用廣播、畫展、宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊等多種形式,靈活多樣地開展普法教育,宣傳普及《憲法》、《婚姻法》、《勞動法》、《消費者權益保護法》等與居民群眾生產生活密切相關的法律知識,讓居民熟悉相關的法律法規(guī)。
三、存在問題
1、認真學習貫徹黨的十精神。全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,深刻領會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹落實《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神,堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化,形成心得體會,進行學習交流。
3、圍繞黨委、政府工作大局開展法制宣傳。圍繞區(qū)“科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”工作基調,落實“依市興區(qū)、項目帶動、工業(yè)主導、三化聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略,實現經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,深入學習宣傳與促進經濟社會發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關的法律法規(guī),為加快建設產業(yè)興盛、生態(tài)宜居、風清氣正、幸福和諧新營造良好法治環(huán)境。
二、大力推進領導干部等重點對象學法用法工作,努力增強全社會學法尊法守法用法意識
4、深入推進重點對象學法用法工作。根據領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經營管理人員和農民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,以重點對象學法用法帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。
5、突出抓好領導干部學法用法。豐富內容,改進方式,健全完善領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考核考試等制度,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。在“六五”普法中期開展領導干部學法用法督導工作。
6、加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,推進中小學法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。堅持校內法制教育課與社會第二課堂教育相結合,不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。結合中小學生的特點,組織開展學生大型法制宣傳專項教育活動。深入開展關愛留守學生(兒童)法制宣傳教育工作,繼續(xù)開展“依法治校”示范校創(chuàng)建活動。
7、加強重點對象的分類指導。注重總結重點對象法制宣傳教育工作經驗,及時交流經驗,推廣典型,加大宣傳力度,加強制度建設,推進重點對象學法用法工作不斷深入。各相關部門要根據不同人群的特點,有組織地開展對社會閑散人員、安置幫教人員、社區(qū)矯正人員、監(jiān)獄服刑人員、勞教(戒毒)人員等群體的專項法制宣傳教育工作。
三、組織開展“深化‘法律六進’推進依法治區(qū)”法制宣傳教育主題活動
8、認真組織策劃。圍繞黨委、政府工作大局,在全區(qū)組織開展“深化‘法律六進’,推進依法治區(qū)”法制宣傳教育主題系列活動。各部門、單位要結合工作實際,認真制定方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創(chuàng)新途徑,努力提升主題活動效果。
9、推進主題活動深入基層。以“法律六進”為載體,廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業(yè)延伸,使主題活動更好地深入基層,服務群眾。組織相關人員,印制“六五”普法宣傳資料,免費發(fā)放到社會各界。
10、建立健全“法律六進”工作制度。結合實際,進一步規(guī)范法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的內容、途徑和方式,加強對“法律六進”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進工作制度化、規(guī)范化。各部門、單位要將“法律六進”推進情況納入部門的目標考核,并將推進情況每月報區(qū)法建辦。
四、進一步加大省級法治區(qū)創(chuàng)建活動力度,促進全區(qū)各項工作法治化
12、深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。緊緊圍繞平安、法治建設,按照全國政法工作電視電話會議要求,認真總結經驗,推進法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動深入進行。
13、深化部門行業(yè)依法治理工作。各相關部門要進一步深化“依法行政示范單位”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,不斷提高全區(qū)各項事業(yè)法治化管理水平。
14、深化基層法治創(chuàng)建活動。進一步推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等基層創(chuàng)建工作,擴大基層法治創(chuàng)建活動范圍,促進基層民主法治建設,不斷提高基層組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
五、認真組織中期督查,推進“六五”普法規(guī)劃和決議全面落實
15、按照“六五”普法規(guī)劃要求做好“六五”普法中期督查工作。區(qū)法建辦于6月以前發(fā)出通知,對中期督查工作進行安排,制定督查標準及辦法,并做好動員發(fā)動工作。
16、扎實開展自查和抽查。各部門、單位從下半年開始,對本部門“六五”普法中期督查進行自查,要通過組織人大代表、政協(xié)委員等進行抽查,確保督查活動取得良好效果。7月左右,區(qū)法制建設領導小組將在各部門自查基礎上,組織開展全區(qū)抽查工作。8月,區(qū)將迎接市法制建設領導小組檢查。
17、認真做好中期督查工作總結。各部門、單位于7月以前對本部門“六五”普法中期自查情況進行總結,并報區(qū)法建辦。區(qū)法建辦在各部門總結和抽查的基礎上,對“六五”普法中期督查工作進行總結,對先進集體和先進個人予以通報表彰。
六、加強陣地和載體建設,積極推進社會主義法治文化建設
18、進一步發(fā)揮大眾傳媒的作用。充分利用廣播、電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育,各部門、單位要開辟適合自身特點的宣傳載體,使法制宣傳教育更便捷,更有針對性,更為群眾喜聞樂見。
19、加強陣地建設。進一步加強城鄉(xiāng)法制公園、農家大院、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設,充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用,加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視、手機短信等動態(tài)法制宣傳陣地建設,積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、宣傳園地建設,拓展法制宣傳教育平臺。
20、廣泛開展社會主義法治文化活動。組織開展法制文藝匯演、法制文藝大獎賽等推進活動,促進法制文藝進一步發(fā)展繁榮;開展“社會主義法治文化建設示范基地”推薦活動,發(fā)揮示范引領作用;充分運用“12·4”、“牽手農民工”、“6.26”、“3.15”等各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動;適時制定促進社會主義法治文化建設指導意見。
21、加大對外法制宣傳力度。充分利用各種途徑,結合各種重大外事活動,加強對外法制宣傳,展示我區(qū)法治建設的輝煌成就。
七、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
22、充分發(fā)揮各級普法依法治理工作領導機構和工作機構的作用。健全制度,明確職責,充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢,形成工作合力。各級普法依法治理工作機構要發(fā)揮組織協(xié)調、指導監(jiān)督作用,充分調動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
23、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作隊伍的作用。發(fā)揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用,加強組織協(xié)調,引導他們發(fā)揮各自優(yōu)勢,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
24、加強法制宣傳教育工作指導。及時總結推廣各方面的好經驗、好做法,加強宣傳報道,確保法制宣傳教育的蓬勃生機與活力。充分利用司法行政網、各類新聞媒體和普法簡報,及時傳播信息,加強學習交流和指導。加強法制宣傳教育工作制度建設,推進法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。
今天會議的主要任務是,總結“四五”普法開展以來的工作,部署安排今年全縣普法依法治理工作,動員全縣上下積極行動起來,打好“四五”普法攻堅戰(zhàn),確保我縣順利通過“四五”普法總結驗收。下面,我講三點意見:
一、總結成績,認清形勢,進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感
從20*年起,我縣“四五”普法依法治理工作先后經歷了準備、啟動和實施等幾個階段,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領導及辦事機構,制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃,做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動,先后接待群眾咨詢5000余人次,發(fā)放宣傳資料近10萬份,培訓普法宣講員兩萬人次,對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規(guī)知識培訓。高度重視青少年學生的法制宣傳教育,全縣所有學校均配備了法制副校長或法制輔導員,按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求,基本保證了法制教育課的正常開展;同時,通過對學校周邊環(huán)境的整治,改善了學校周邊環(huán)境,依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領導干部法治意識明顯增強,政治、經濟、文化和社會事務等各個領域的法治化進程不斷加快;“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟開展,促進了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題:一是部分領導在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識,廣大干部群眾的法律素質還有待進一步提高。二是在實際工作中,少數地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程,與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距;三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標,扎實工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核驗收年,做好今年的工作十分關鍵。今年的普法依法治理工作重點是:服務縣委、縣政府中心工作,深入開展法制宣傳教育,努力提高全民法律素質,尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力;深化依法治理,提高全縣法治化管理水平,努力實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標,為我縣經濟和社會協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)深入開展法制宣傳教育,積極營造良好的法治環(huán)境
首先,要大力宣傳憲法修正案,在全社會進一步樹立憲法意識,同時,大力開展《行政許可法》的宣傳教育,積極推進依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分發(fā)揮法制宣傳在維護社會穩(wěn)定中的教育引導作用,努力提高公民的防范意識、維權意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識,為實現我縣社會治安局面的明顯好轉創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三,要加強全社會誠信建設的法制宣傳教育,通過開展不同形式的專題宣傳,不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費意識、依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識,努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四,要將普法依法治理與招商引資工作相結合,增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施,用法律規(guī)范機關、企事業(yè)單位和公民的行為,切實保障投資者、經營者的合法權益不受侵犯,進一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五,要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》,認真總結“法德結合”、“文明理家”等工作經驗,推進精神文明建設,造就良好的社會道德環(huán)境。
(二)切實抓好全民普法教育,提高全民法制素質。
一是要認真抓好領導干部的學法用法工作。法制學習要納入各級黨委(黨組)中心學習組的學習內容,各級領導干部要自覺學法用法,為廣大干部群眾當好表率。二是要認真抓好公務員學法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務員管理范疇,作為公務員年度考核、晉級的重要依據;宣傳部門要加強宣傳報道,各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導、協(xié)調職能,制定好學習計劃,抓好學習內容的落實,組織好考試考核。三是要高度重視青少年學生的“四五”普法學習。教育、法制等部門要給合中小學教育教學規(guī)律,通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法,精心組織好在校學生的法制教育。四是要進一步加大對企業(yè)經營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業(yè)經營管理者對WTO法律制度和我國市場經濟法律法規(guī)知識的培訓工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時,各地要認真做好廣大農村普法對象和外來人員的普法教育工作,提高全體公民的法律素質,力爭使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴執(zhí)政的要求,明確執(zhí)法主體,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法公平、公正、公開,堅決糾正違法和不合理的行政行為,建立和完善執(zhí)法過錯責任追究制,落實行政賠償制度,從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學習與生產、工作、生活密切相關的法律法規(guī),提高他們的民主法制意識,引導他們正確行使民利,自覺履行義務。在農村,要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口,圍繞“四民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)、“兩公開”(村務公開、財務公開),指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約,依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度,努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性,促進農村各項事務納入法治化管理軌道。在街道社區(qū),要以提高街道社區(qū)成員的法律素質為核心,促進街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化,提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平,促進社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設。
(四)認真做好“四五”普法總結驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年,省、市要求各縣市(區(qū))務必在六月底完成各項準備工作,七月中旬市里組織考核驗收。現在距考核驗收只有一個多月時間,時間緊、任務重、要求高,我們務必要高度重視,迅速行動,認真做好迎檢的各項準備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結驗收考核標準,對“四五”普法規(guī)劃實施近五年來的工作進行一次全面總結回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié),要及時整改,確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標任務,確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎上,認為達到要求的,及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結,縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標準,縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機關單位、一個村、一所學校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點,縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質量技術監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位,由依法治縣領導小組成員單位落實包保責任,6月5日前要全面完成試點工作任務。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結驗收之前,也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估,廣泛征求各方面意見,做好詳細記錄,不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農村版讀本發(fā)行總數10萬冊,按全縣農戶總戶數60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農民負擔,經縣委研究決定,發(fā)行經費由縣財政和司法局承擔20萬元,其余18萬元由縣直有關部門捐資解決,這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭,希望各單位站在全局高度,克服困難,圓滿完成任務。
為順利開展好依法治理工作,白羊鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,分管副書記為副組長,依法治理辦、綜治辦、黨政辦、派出所、司法所負責人為成員的依法治理工作領導小組,制定了依法治理工作實施方案,細化分工,落實責任,定期召開工作推進會,及時了解新情況、解決新問題,總結推廣好經驗、好做法,從而形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關單位配合抓的工作格局。
一、廣泛宣傳,切實抓好依法治理宣傳活動。
我鄉(xiāng)以法治宣傳教育月活動為契機,成立法制宣傳教育隊伍。一是充實法治宣傳教育骨干隊伍,發(fā)揮其學法用法帶頭作用。加強法治實踐服務團建設,挑選政治素質好、專業(yè)水平高、熱愛法治宣傳工作的學者充實到法治實踐服務團;加強法治宣傳教育骨干隊伍基礎建設,村組、學校、企業(yè)、單位培養(yǎng)一批懂法律、善宣傳、有熱情的法治教育宣傳骨干,即每個村組至少要有3 名學法帶頭人;每個行政村至少要有5 名法律明白人;每個村組至少要有 5 名普法熱心人;每個學校至少要有 1 名法制副校長、 1 名法治輔導員。
二、強化重點對象的法治宣傳教育,順利推進依法治理工作深入開展。
1、抓好鄉(xiāng)班子成員法制宣傳教育。領導干部把憲法和法律作為學習的重要內容,自覺帶頭學法守法用法,不斷提高依法決策的意識和能力。繼續(xù)堅持和完善了會前學法、法治講座、法治培訓、重大決策前的法律咨詢審核等制度,推進領導干部學法用法經常化、制度化。
2、抓好公務員法治宣傳教育。政府切實加強《公務員法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》及與履職相關的專門法律知識的學習教育,提高了在職人員運用法治思維和法律手段解決問題的能力,進一步樹立了“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權須賠償”的觀念。
3、抓好青少年法治宣傳教育。進一步健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網絡。深入開展了依法治校活動,結合治理和整頓學校周邊環(huán)境,加強維護學校安全穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳教育,為學校創(chuàng)造健康文明的學習生活環(huán)境。
4、抓好農民和社區(qū)居民法治宣傳教育。大力開展適合農民特點的法律法規(guī)宣傳教育,積極發(fā)揮基層社區(qū)法制宣傳欄的功能作用。加強兩委干部和村社黨員的法律素質,充分利用現代遠程教育網絡平臺,開展針對性的宣傳教育,切實提高其依法管理村(社區(qū))務、防范和化解矛盾的能力。
三、普治結合,加強依法治理工作,提高社會法治化管理水平。
1、堅持依法行政,全力建設法治政府。在完善管理機制和工作機制的基礎上,堅持依法行政,把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進法治建設的重要切入點。深化黨務政務公開,著力打造陽光政府,圍繞便于群眾知情辦事,將群眾辦事指南、財政收支等情況同時公開在網絡和宣傳窗口。規(guī)范了政府機關的權利運行,推進了各項事業(yè)的制度化和法制化,提高了工作效率,促進了依法行政水平。
2、加大矛盾糾紛調處工作,切實推進平安創(chuàng)建。我鄉(xiāng)在做好“法律七進”,抓好普法宣傳工作的同時,堅持學法與用法相結合,堅持理論與實踐相結合。圍繞保障和促進我鄉(xiāng)協(xié)調穩(wěn)定,把法治宣傳教育同平安創(chuàng)建相結合,與積極排查社會矛盾糾紛、解決群眾關心的熱點難點問題相結合。按照“統(tǒng)一協(xié)調、整體聯(lián)動”的工作方針,會同派出所、司法所等部門,聯(lián)合調解鄉(xiāng)、村的疑難、重大矛盾糾紛,予法于事,于治于時宣傳法律、教育民眾。
3、推進依法治村,夯實民主法治基礎。各村嚴格遵守“四議兩公開”制度,以村民公約為藍本,不斷健全和完善各項管理制度,實行民主理財、民主管理,做到村務公開內容具體化、形式標準化、程序規(guī)范化。民主監(jiān)督健全有效,村委會干部依法接受群眾監(jiān)督,廣大村民知情權、參與權、監(jiān)督權得到落實。
四、推行“網格化服務”,推進依法治理工作出新招
一是法律、政策宣傳進村入戶。按照“工作在‘網’上提速,服務在‘格’中提效”這一要求,組織各服務小組進村入戶進行政策和法律宣傳,擴大依法治鄉(xiāng)知曉面,通過走訪宣傳,不斷提高農民群眾的法律意識,引導農民合法表達訴求。
一、“十一五”期間的工作回顧
(一)以普法依法治縣為目標,深入開展普法依法治理,不斷推進全民普法新進程
(二)以“平安”建設為中心,規(guī)范基層基礎建設,大力維護社會穩(wěn)定
五年來,我們以加強司法所規(guī)范化建設為重點,強化基層司法行政機關職能,通過基層基礎建設的深入開展,我們的人民調解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高,在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護社會穩(wěn)定“第一道防線”,人民調解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調處在維護穩(wěn)定中的作用,強力抓好矛盾糾紛的排查調處工作,努力維護社會穩(wěn)定。在社會矛盾糾紛的排查調處工作中,充分發(fā)揮各級調委會的職能作用,以“糾紛有人調處,糾紛調處有場所,調處人員有經費保障”來促進社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。縣的人民調解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領導下,通過強基礎、帶隊伍、建機制、抓落實、促規(guī)范,人民調解工作不斷得到鞏固和發(fā)展,實現了“三突破”(即規(guī)范化建設、制度化建設、責任落實取得新突破)。近年來,由于我縣各級各部門高度重視人民調解工作,人民調解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮,治安、刑事案件逐年下降,群體性上訪減少,群眾依法維權意識增強。全縣82個調委會中已100%的調委會達到規(guī)范化標準,按“六有”、“六統(tǒng)一”(標牌、印章、調解室標識、程序、制度、文書)、“四落實” (組織機構、工作制度、工作人員、工作報酬),充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用,采取一室多用的方式,在村委會設立了調解室,讓村級有了調解地點。積極探索構建了多元化的糾紛解決機制,促進了司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。全縣各級人民調解組織、專職調解員、廣大律師和基層司法行政工作人員,以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺,充分發(fā)揮作用,建立起了上下貫通,左右相連,互相聯(lián)動的“大調解”工作格局,切實強化了調解工作合力,降低了法院、檢察院的案件壓力,減輕了人民群眾的訴訟成本,“聯(lián)動調解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式,把社會主義道德觀念不斷灌輸到廣大人民群眾的頭腦中,使人民群眾自覺而積極地按照公認的社會規(guī)范約束自己的行為,調整社會關系,從而推進了社會主義精神文明建設。五年來,共排查出各類矛盾糾紛5059 件,調處5059件,成功4956件,成功率為98%。為的跨越發(fā)展營造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級各部門的共同努力,全縣呈現出社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的良好局面。
1 (三)以民生工作為重點,發(fā)揮服務助推作用,全面開拓和規(guī)范法律服務1 2 (四)以強化隊伍建設為保障,提高機關效能,樹立司法行政隊伍服務新形象
五年來,我局結合在全區(qū)開展的社會主義法治理念、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動,從加強領導班子建設、機關作風建設和隊伍建設三個方面,進一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀的能力,樹立了良好的機關工作良好形象,全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質。
一是嚴格堅持領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活制度,加強領導班子民主集中制建設,注重不斷提高領導班子抓落實出成果的能力,抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力,抓班子帶隊伍的能力,駕馭全局、解決復雜問題和應對突發(fā)事件的能力,提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是以崗位、職責、業(yè)績?yōu)橹攸c,深化工作目標績效考評工作,完善考評的辦法和程序,保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在更加重要的位置上,按照教育培訓的規(guī)劃要求,以提高素質、培養(yǎng)能力、運用實踐為目標,以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風范為重點,強化司法行政隊伍專業(yè)知識、法律應用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓。
三是以服務效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責、樹立職業(yè)道德風范等內容為重點,深入開展局機關公務員的崗位練兵活動。抓好機關每周五下午學習日制度,制定切實可行的學習計劃,舉辦各種系列知識講座,不斷提高機關公務員理論素養(yǎng)。加強機關和諧文化建設,創(chuàng)新活動載體,組織開展豐富多彩的文體活動,營造“知司法、想司法、愛司法、強司法”的濃厚氛圍。
五年來,我局工作雖然取得了一定成績,但還面臨著一些問題與困難,一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大,基層普法人員少,各項任務較重,力量有限,普法難度較大,普法教育亟待加強;二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距,司法所的人員配備仍顯不足;三是經費短缺,基層司法所無專項辦公經費,聯(lián)動調解經費遲遲不能到位;四是基層法律服務隊伍還存在著人員素質參差不齊,社會責任意識不強的問題,這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此,我們要正視問題和不足,在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、2012年工作總結
(一)社會矛盾糾紛排查調處情況(二)深入開展“五五”普法和依法治縣工作,普法教育的影響和效果不斷提高。
2012年,是“五五”普法依法治理的檢查驗收之年,工作時間緊,任務重。縣司法局普法辦在縣普法依法治理領導下組的領導下,早謀劃、早布置、早落實。按時、按質、按量的完成了“五個一”的工作任務(一個展室、一臺晚會、一盤匯報光碟、一本資料匯編、一份自查報告),順利的迎接了省州級檢查驗收組的檢查驗收,州級考核分為94分(滿分為100分,州級檢查考核組考核分為95分,州普法依法治理領導小組考核分為5分)。受到省州領導的好評。全縣黨政領導干部,公務員普法普及率達100%;企事業(yè)單位職工普及率達100 %;在校學生普及率達100%;農民、居民普及率達98 %。經過縣“五五”普法領導小組對全縣 10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、91個單位部門進行全面的檢查驗收,合格率達100%。
(三)社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破(四)以規(guī)范法律服務隊伍執(zhí)業(yè)行為為抓手,突出抓好法律服務隊伍建設(五)積極落實幫帶制度,深入扶貧掛鉤點開展幫帶
2012年,司法局派一名新農村指導員長期在北甸村指導創(chuàng)先爭優(yōu)工作,努力為他們解決實際困難,為方便掛鉤村黨總支開展活動,我局為掛鉤點總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌,解決“民族團結、民主法治試點村”工作經費9000元。
三、“十二五”期間的主要目標和工作任務
“十二五“期間,全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大會議精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領司法行政工作,認真踐行社會主義法治理念,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求,按照上級工作部署,深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,以最大限度地減少不和諧因素為目標,找準突破口,建設新平臺,充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用,著力維護社會和諧穩(wěn)定,保障公平正義,為建設“平安和諧”新營造良好法治環(huán)境。
(一)圍繞全面落實依法治國基本方略,深入開展法制宣傳教育,推進依法治縣進程
1、深入推進“法律六進”工作,確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進法律進社區(qū)(村)、,切實加強城鎮(zhèn)居民和農民的法制宣傳教育;推進法律進機關,加強領導干部和公務員的法制宣傳教育;要以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法律進學校,加強青少年法制宣傳教育;深入開展法律進企業(yè),以推進依法誠信經營為重點,加強企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育,不斷拓展普法面,加強法律進寺廟、進工地、進集市的宣傳活動。
2、深入推進法治縣城創(chuàng)建工作,提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作,推進全縣各項工作的法治化。
3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法,提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,加強法制文化建設。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度,創(chuàng)新和豐富網絡法制宣傳。同時,圍繞縣委、政府中心工作,做好專項法制宣傳教育。
4、加強法制宣傳教育工作者隊伍建設,加強各級普法講師團的工作,積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動,組織法制宣傳教育志愿者隊伍,面向基層社區(qū)、農村開展形式多樣的法制宣傳活動。
(二)圍繞化解社會矛盾促進社會和諧,進一步加強司法所建設,做好人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
1、進一步加強司法所建設工作,完善考核、管理等各項制度,加強基礎檔案建設,全面提升司法所規(guī)范化建設水平,為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭取縣社區(qū)矯正培訓中心及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務中心建設工程列項并完成建設。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作,進一步開拓人民調解格局。進一步加強人民調解組織網絡建設,重點加強企(事)業(yè)、行業(yè)人民調解組織建設,行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設。要進一步提高調解隊伍素質,建設一支能夠適應新的形勢發(fā)展需要的,具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務水平的人民調解員隊伍。要對社會矛盾糾紛做到早發(fā)現、早控制、早調處、早解決,實現矛盾糾紛的調解率和調解成功率分別達到97%和95%以上。要繼續(xù)加強“聯(lián)動調解”工作,拓寬調解格局,力爭將行政調解、治安調解、行業(yè)調解納入“聯(lián)動調解”體系中,為推進社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。
3、深入推進社會管理創(chuàng)新,全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強安置幫教基地的深層次建設,提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措,對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結合,提高幫教工作實效。同時,要做好社區(qū)矯正的準備工作。
(三)圍繞促進民生問題解決,大力加強律師、公證、法律服務、法律援助工作
1、認真貫徹《律師法》,推動我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,提高律師的服務意識和服務水平。深化對律師事務所的規(guī)范化、科學化管理,加強對律師行業(yè)進行政策指導、機構管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務指導,為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進一步加強律師擔任政府法律顧問工作,引導律師主動關注研究社情及社會熱點問題,充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進一步完善律師參與涉法工作網絡,延伸服務觸角,在工會、農民工維權中心等重點部門建立律師聯(lián)系制度。
2、繼續(xù)深化公證體制改革,推進公證工作的發(fā)展。認真貫徹落實《公證法》,加強公證窗口建設,繼續(xù)開展黨員服務窗口工作,提高公證服務質量,保持公證工作全市領先水平。
3、提高全縣法律援助的工作能力和服務水平。實現數量和質量并舉,管理和服務并行,發(fā)展和規(guī)范并重,為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。要擴大法律援助范圍,降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托,動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作,化解社會矛盾,促進社會和諧。要完善法律援助工作機制,建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度,提高法律援助知曉率,提高困難群眾法律意識和維權能力。
4、加強基層法律服務工作。要抓好對法律服務工作者的培訓,做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一,嚴格落實責任追究制度,強化管理,規(guī)范服務,深入挖掘基層法律服務所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。
5、進一步整合資源,拓展法律服務領域,為人民群眾和各類經濟組織提供及時周到的法律服務。為法律服務完善基礎設施,爭取完成縣法律服務中心2402.8平方米建設任務。
(四)堅持科學發(fā)展觀,加強班子、隊伍教育,提高司法行政隊伍整體素質
1、繼續(xù)加強學習,提高認識,將深入學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷推向深入。
2、切實加強領導班子建設。抓好民主集中制、民主生活會制度和領導干部談話制度的貫徹落實,提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強和改進工作作風,深入基層調研,抓好各項工作督促落實。
4、開展經常性的政治學習教育活動和業(yè)務培訓工作,大力加強基層司法行政隊伍建設,認真組織好各類干部的教育培訓,建立隊伍建設長效機制。
5、以構建懲防腐敗體系為重點,進一步加強黨風廉政建設,努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。
四、2011年工作安排
結合實際,在2011的工作中,全縣司法行政工作將以科學發(fā)觀為指導,認真履行司法行政職能,全面完成上級下達的各項目標任務,為的跨越發(fā)展和長治久安提供強有力的法律服務和法治保障。
(一)在自檢自查和省州提出改進意見的基礎上做好查缺補漏工作,進一步加強領導,完善各項工作機制。做好“五五”普法依法治理工作總結和表彰。“五五”普法依法治理檢查驗收后,重點做好總結經驗,查找不足,以經驗交流為主要載體,做好總結表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經驗的基礎上,提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作,做到早謀劃、早宣傳、早準備。
(二)加強基層基礎工作,維護基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農村建設,充分發(fā)揮人民調解組織的職能優(yōu)勢,加大矛盾糾紛排查調處力度,及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài),消化處理在基層,筑牢維護穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設任務,繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設工作,確保軟件和硬件全面達標。加大基層法律服務隊伍的教育培訓力度,提高綜合素質,適應社會主義新農村建設的需要。
(三)堅持“大服務”思想,做好法律服務工作。認真貫徹司法部“十大便民”措施,努力擴大法律援助覆蓋面,宣傳落實好《云南省法律援助條例》,建設好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站,爭取成立縣法律援助工作局,切實解決困難群眾打官司難的問題,積極指導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為全縣經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。
一、拓寬渠道、創(chuàng)新載體、打造亮點,扎實推進全區(qū)普法依法治理工作
深入推進依法治區(qū)工作。以區(qū)委常委會審議通過的《2012年市區(qū)依法治區(qū)工作要點》為指導,組織召開區(qū)“六五”普法暨法治創(chuàng)建工作推進會,扎實開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設重點項目推薦活動,確立17項重點項目,涉及20余家單位;區(qū)民政局、區(qū)建交委創(chuàng)建成為首批“市依法行政示范單位”;小昆山鎮(zhèn)涇德村創(chuàng)建成為第五批“全國民主法治示范村”;注重發(fā)揮績效評估工作的導向、激勵和監(jiān)督作用,依法治區(qū)工作納入區(qū)級機關績效評估專項考核項目,并制定了考核細則;建立了普法依法治理成員單位分片聯(lián)系制度;組織開展了村(居)兩委干部法制培訓和依法治區(qū)聯(lián)絡員(法宣干部)培訓;組織市依法治理優(yōu)秀案例申報工作,共向市依法治市辦推薦8篇有質量案例,其中新橋鎮(zhèn)的《以社會管理創(chuàng)新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆(2011年度)十大“依法治理優(yōu)秀案例”;組織開展第十一屆民主法治課題調研工作,共征集課題36項,批準立項25項,均已形成研究成果;積極反映改革成果,我區(qū)行政審批制度改革專報在市《依法治市工作簡報》上刊發(fā)。深化法制宣傳教育工作。認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃,會同相關部門組織開展了紀念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標語口號征集活動和安全生產法律、《行政強制法》等法律法規(guī)知識競賽活動;緊扣“3•8”婦女維權周、“3•15”消費者權益日、“5•12”防災減災日和“6•26”國際禁毒日等時間節(jié)點,舉行有針對性的法制宣傳活動;結合8月16日依法治市宣傳日,啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進’,服務科學發(fā)展”社區(qū)法制宣講活動,開展社區(qū)法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次,配送《普法零距離》碟片80套;以方塔公園改建為契機,改建、新建一廊、一堂、一墻,將法治文化元素融合其中,打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地;將40個東方書報亭打造成“法治文化展示亭”;積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動,共有9幅作品分獲一、二、三等獎和入圍獎,并獲得優(yōu)秀組織獎;在《報》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳,將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調解網絡、優(yōu)化調解模式、深化司法所規(guī)范化建設,全面推進“大調解”工作
今年1-11月,全區(qū)人民調解組織共受理各類民間糾紛15101件,調解成功率達99%以上,制作人民調解協(xié)議書11768份,調處群體性糾紛74件,調解案件數量同比增長10.3%,無一例被投訴,也未發(fā)生因調解不成功導致矛盾激化的情況,取得較好的實效。組織開展“大排查、大調解”專項活動。按照市局《關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的意見》要求,結合我區(qū)實際,制定下發(fā)《關于在區(qū)司法行政系統(tǒng)參與組團式聯(lián)系服務群眾工作的實施方案》,深入推進“大排查、大調解”工作,通過司法局、司法所、村居三級體系,實現對各基層團組的業(yè)務指導和信息交流,并認真做好十期間社會矛盾排摸和調處,筑牢人民調解“第一道防線”,共排查矛盾糾紛1523起,化解矛盾糾紛1454起,移交其他部門69起。加強基層司法所規(guī)范化建設。區(qū)局成立了創(chuàng)建“五好司法所”工作領導小組,分別推薦上報新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選;制定下發(fā)《關于開展“爭當人民調解工作能手”活動的實施方案》,在系統(tǒng)內開展人民調解能手評比表彰活動;舉辦了區(qū)首期初任人民調解員培訓班,提高了人民調解員業(yè)務水平;按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署,在全區(qū)15個街鎮(zhèn)公安派出所設立了“人民調解委員會駐派出所工作室”,建立了“公調對接”機制。完善大調解工作體系建設。區(qū)層面,成立了區(qū)“道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會”和“勞動爭議人民調解委員會”;街鎮(zhèn)層面,泗涇鎮(zhèn)在大型社區(qū)成立了“大調委”,洞涇鎮(zhèn)在物業(yè)公司成立“物業(yè)調委會”,新浜鎮(zhèn)在工業(yè)區(qū)成立了“工業(yè)園區(qū)調委會”;開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調解五周年座談會,進一步加強了部門之間的協(xié)調與協(xié)作;大調解工作被列為區(qū)政府重點工作之一,區(qū)委辦《動態(tài)》以《完善機制、創(chuàng)新管理,區(qū)司法局努力構建大調解工作體系》予以專刊報道。今年1—11月,受理區(qū)法院民事糾紛委托人民調解5284件,調解成功2943件;受理區(qū)公安交警支隊交通事故損害賠償糾紛委托人民調解6945件,成功6184件,涉及金額7532萬余元;受理勞動爭議案件1191件,成功392件;受理醫(yī)患糾紛案件120件,成功調處84件,涉及金額560余萬元;受理輕傷害案件(含輕微傷)委托人民調解共受理137件,成功137件;受理治安案件委托人民調解共受理158件,成功158件。
三、嚴格執(zhí)法,以降低重新犯罪率為重點,進一步加強社區(qū)矯正基礎性工作
截止11月底,全區(qū)社區(qū)矯正對象共448人(其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監(jiān)外執(zhí)行14人、剝權33人),全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率控制在0.27%,與去年同期相比基本持平,低于市規(guī)定的不超過1%的要求。認真貫徹落實兩院兩部《社區(qū)矯正實施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進行《社區(qū)矯正實施辦法的實施細則》專業(yè)知識培訓,及時召開公安、檢察和法院等司法聯(lián)席會議,共同商討有關銜接機制、矯正宣告、集中教育、社區(qū)服務、考核獎懲等執(zhí)法工作,穩(wěn)步推進社區(qū)矯正各項工作。搭建社區(qū)矯正執(zhí)法平臺。“區(qū)社區(qū)矯正中心”于2012年11月16日揭牌,中心建筑面積為500多平方米,內設有報告室、宣告室、檢警室、電子監(jiān)控室、教育培訓室、個別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個功能。全面推進個別化矯正工作。2012年我區(qū)的個別化矯正擴大到今年所有新納入社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員,提高社區(qū)矯正的質量和效果;運用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),落實了手機、電子腳銬定位監(jiān)管,目前已經對48名社區(qū)矯正人員實現24小時手機實時監(jiān)控,對2名社區(qū)矯正人員進行電子腳銬監(jiān)控,建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監(jiān)管的效率與質量;有針對性地建立個別矯正方案,以集體教育與個別教育相合、勞動教育與思想教育相結、課堂教育與互動教育相結合的方式開展社區(qū)矯正的日常教育工作。
四、加強管理、健全制度、落實措施,進一步加強安置幫教工作力度
截止11月底,全區(qū)刑釋解教人員1632人(其中刑釋1332人、解教300人)。重新犯罪率為0.63%,同比下降0.3%,低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心(刑釋解教人員過渡性安置幫教基地)被評為市“市級示范基地”;新橋鎮(zhèn)刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報》,2012年被市區(qū)政法委授予“見義勇為”光榮稱號;安置幫教工作經驗做法被中央安幫辦簡報刊發(fā)。加強安置幫教基地建設。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地,與海之星幫扶中心(中途之家)形成補互態(tài)勢,同時在15個街鎮(zhèn)全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創(chuàng)新安置幫教管理模式。積極探索需求導向性幫教工作模式,完成2012年“以民生需求為導向創(chuàng)新特殊對象未成年子女關愛模式”課題的調研,有效提升安置幫教工作專業(yè)化水平;積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點的幫教工作模式,建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數據庫,在初步實現非滬籍刑釋解教人員“來去有登記,駐留有反映,幫教有措施,重犯有線索”的基礎上,形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應納入城市和社會綜合管理大聯(lián)動機制”的調研報告。落實安置幫教相關措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關愛行動,5年來,全區(qū)參加“關愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人,得到學業(yè)輔助的未成年人53人,得到愛心助學款的有37人,得到生活困難救助金的有85人,得到心理咨詢的有27人,得到就業(yè)指導的有27人;完善監(jiān)所內外銜接幫教措施,組織志愿者赴有關監(jiān)獄對籍服刑人員進行幫教,共走訪11所監(jiān)獄,累計幫教人數達71人;與區(qū)財政局共同制定了《關于進一步加強區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作經費保障和使用管理的通知》滬松財[2012]86號,保障安置幫教工作經費;組織召開區(qū)安置幫教協(xié)調小組會議,制定方案、認真落實,切實做好了十期間對兩類人員的穩(wěn)控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作,在優(yōu)化法治環(huán)境上再上新臺階
深化“法律六進”。加強與相關部門的溝通與合作,深入開展領導干部和公務員、企業(yè)經營管理人員、外來務工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育,強化重點對象學法用法,培育“法律六進”示范品牌;做好重要節(jié)點和“六五”中期檢查各項工作。精心培育法治文化。加強陣地和窗口建設,完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設;拓展網絡等新興媒體法制宣傳教育平臺;組織法治文化作品征集展評活動,努力構建“大法宣”工作格局。深入推進法治創(chuàng)建。以“法治城區(qū)”創(chuàng)建為龍頭,健全機制,找準定位,確立抓手,圍繞法治城區(qū)創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建活動評估指標,繼續(xù)運用項目化、案例化、課題化的工作模式,著力提升全社會法治化管理水平。
二、鞏固大調解工作體系,在預防化解社會矛盾糾紛再上新臺階
扎實推進“大排查、大調處”活動。樹立“防重于調”的理念,健全和完善參與“組團式聯(lián)系服務群眾工作”機制,繼續(xù)發(fā)揮組團式推動“大排查、大調處”的獨特作用,嚴守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線,切實有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平,全力夯實社會穩(wěn)定基礎。進一步發(fā)揮“大調解”工作機制作用。以“區(qū)人民調解協(xié)會”換屆為契機,在社會上廣泛宣傳人民調解工作,將熱心支持、積極號召人民調解工作的各界人士吸收協(xié)會領導機構,為人民調解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定組織基礎。加強與相關行業(yè)、領域的協(xié)調溝通,進一步增強“大調解”機制的覆蓋能力,加大宣傳,打造專業(yè)調解特色品牌。大力加強司法所建設。立足“兩者一平臺”功能,深入分析司法所建設面臨的現實問題,正視司法所發(fā)展的不平衡現狀,按照哪里有不足補哪里,不斷推進司法所規(guī)范化建設。積極與地方黨委政府溝通,在基本配齊司法所專編人員的前提下,進一步優(yōu)化輔助人員的配備。加強督導,促進全區(qū)司法所均衡發(fā)展,繼續(xù)開展爭創(chuàng)“五好”所和示范所活動。
三、推進安幫矯正工作制度化、規(guī)范化建設,在減少重新犯罪上再上新臺階
著力規(guī)范社區(qū)矯正工作。提升隊伍執(zhí)法能力,認真貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》,加強對司法專職干部和社工的業(yè)務培訓和履職情況的考核;發(fā)揮執(zhí)法平臺作用,建立健全社區(qū)矯正中心各項管理制度,細化社區(qū)矯正中心各功能室的工作流程;嚴格監(jiān)管矯正要求,進一步完善手機定位和電子腳銬等監(jiān)控措施,落實對社區(qū)服刑人員監(jiān)控的實效性,預防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪;加強部門溝通協(xié)作,完善司法聯(lián)席會議工作機制,共同做好社區(qū)矯正日常和司法獎懲工作。進一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求,進一步完善監(jiān)所內外銜接幫教措施,繼續(xù)做好與地區(qū)看守所幫教的試點工作;堅持需求導向,發(fā)揮“四位一體”工作站的作用,妥善解決刑釋解教人員的民生問題,以組團式服務的形式,深入基層及時解決刑釋解教人員的實際困難;積極開拓創(chuàng)新,繼續(xù)開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作,探索建立有特色的幫教模式;落實關愛幫扶,發(fā)揮協(xié)會作用,加強志愿者培訓和管理,推進“中途之家”建設,深化特殊對象未成年子女“關愛活動”。
四、加強誠信體系建設,在提升法律服務公信力上再上新臺階
切實加強法律服務行業(yè)誠信體系建設。著力推進律師行業(yè)文明創(chuàng)建活動,加強對律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,促進行業(yè)自律;搭建平臺,深化與華政經濟法學院的戰(zhàn)略合作,助推律師事務所專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化建設;繼續(xù)深入貫徹落實區(qū)《關于進一步發(fā)揮律師在法治政府、法制社會建設中的重要作用的實施意見》,著力推進律師參與社會管理創(chuàng)新,擴大政府購買服務領域,完善相關制度。進一步鞏固公證文明行業(yè)創(chuàng)建成果,加強隊伍建設,深化公證文化建設,強化窗口建設,提高服務質量,拓展公證服務的新領域,確保公證質量。推進刑事法律援助工作,加強與區(qū)公安、檢察、法院的工作溝通和協(xié)調,完善本區(qū)刑事法律援助工作協(xié)作機制,推進本區(qū)刑事法律援助工作有序、深入開展;健全便民服務長效機制,組織開展“讓群眾滿意”服務活動,努力實現“三個做到”:接待服務做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規(guī)范達標,實現“三個無”:服務時間無盲區(qū)、服務設施無障礙、服務工作無差錯;進一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質量管理,探索建立法律援助案件受理風險評估機制、案件辦理動態(tài)監(jiān)控機制和案件質量專家評估機制。嚴格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個環(huán)節(jié)的服務標準,加強庭審旁聽、卷宗檢查和回訪受援人等工作,健全完善受援人投訴整改反饋機制,不斷提高法律援助辦案質量;加強法律援助隊伍建設,試行法援工作站聯(lián)絡員培訓機制,組織好教育培訓工作;開展爭創(chuàng)“12348”專線“優(yōu)秀接答崗”和“優(yōu)秀接答員”、“窗口服務明星”等崗位練兵和業(yè)務技能競賽活動,不斷提高工作能力和水平;發(fā)揮法律援助維穩(wěn)職能,圍繞黨委、政府關注的社會問題,認真做好輿情分析工作,及時發(fā)現影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,研究制定具體落實措施,積極做好新形勢下的法律援助工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(一)司法局的主要做法
1、加強特殊人員管控,預防和減少重新犯罪
一是全面規(guī)范社區(qū)矯正工作。積極開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動,在規(guī)范組織管理、銜接工作、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區(qū)矯正工作制度》、《*縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案》等文件,建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度,強化矯正對象外出請銷假管理,增強矯正效果。有計劃地對所轄區(qū)域內矯正對象報到情況、人數、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外,今年3月,建立*縣社區(qū)矯正對象公益勞動基地,定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區(qū)矯正陽光志愿者行動”,按1:1的要求組建社區(qū)矯正志愿者隊伍,切實提高隊伍素質。
二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全歸正人員臺帳,嚴把“接茬關”、“安置關”,對歸正人員及時造冊建檔,及時簽訂幫教責任書,及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結對、重點歸正人員管理等制度,預防和減少重新犯罪。根據歸正人員的就業(yè)政策、市場信息來源相對閉塞的實際,主動為歸正人員的就業(yè)安置和經商渠道提供政策和信息支持。
2、不斷增強服務意識,全面提高隊伍素質。
根據縣委統(tǒng)一部署,我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,通過學習,隊伍整體作風明顯轉變,服務為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題實踐活動,倡導厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好風尚,開展以“四個一”為主要內容的廉政文化建設活動,深化節(jié)約型機關建設。落實黨風廉政建設責任制,推進懲防體系建設各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度,規(guī)范權力運行,加強集體領導。根據效能建設需要,及時進行聯(lián)網路徑改造,強化效能監(jiān)督,提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,積極為我縣社會和諧穩(wěn)定服務,受到了縣委縣政府的充分肯定。
3、積極開展法律援助,切實保障群眾合法權益
建立落地法律援助便民接待窗口,方便群眾法律咨詢和申請援助,今年,共接待法律咨詢456人次,代書356份。建立法律援助“一小時服務圈”,做好“農民工維權”援助網絡的延伸工作,使援助網絡向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及縣直相關部門延伸,形成以縣法律援助中心為龍頭,26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網絡。建立民工維權快速反應機制,積極維護民工合法權益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫(yī)療事故得不到賠償、家庭零就業(yè)和無法返回生產崗位的四類農民工列為重點援助對象,及暢通農民工維權綠色通道,簡化程序,優(yōu)先受理,快速辦理。今年10月份,*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。
4、深化“*經驗”,筑牢維穩(wěn)“第一道防線”
深入貫徹省廳“人民調解質量工程”活動的相關意見,切實做好人民調解工作。推進司法所規(guī)范化建設,理順管理體制,充實人員力量,改善基礎設施和辦公裝備,今年,沙鋪鄉(xiāng)和大源鄉(xiāng)完成規(guī)范化司法所建設。全面實行“以獎代補”激勵保障模式,為矛盾糾紛的調處化解提供強有力的經費保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員培訓力度,通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式,引導和教育司法所工作人員掌握相關業(yè)務知識和技能,提高工作能力。按照“明確分工,按級培訓”的原則,對全縣600多名人民調解員進行業(yè)務培訓。堅持每月一排查和調委會主任例會制度,各司法所均已制定轄區(qū)內不安定因素預警方案,大調解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災事后調處工作,使該事件得到全面調處。此外,*司法所調處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛,赤石鄉(xiāng)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調處,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。
5、有效整合職能資源,積極服務中心、服務大局
一是充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢,開展“企業(yè)服務年”活動。“保企業(yè)就是保發(fā)展,保發(fā)展就是保民生”,充分發(fā)揮法律服務職能優(yōu)勢,積極為各類企業(yè)提供法律服務。制定出臺“企業(yè)法律服務年”活動方案,組織律師開展企業(yè)結對和企業(yè)法律體檢活動,最大限度地防范和消除企業(yè)治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業(yè)簽訂法律服務協(xié)議書,定期上門開展“法律體檢”,分析和梳理企業(yè)在經營過程中遇到的法律問題,為其量身定做“法律體檢報告”,有效提高企業(yè)防范風險的能力。
二是全面推進公證服務,為我縣經濟發(fā)展營造公平、公正的競爭環(huán)境。強化內部管理,實行受理與辦證分離制度,推行要素式公證書,規(guī)范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業(yè)園區(qū)楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農貿市場攤位經營權招租等縣重點建設項目招投標進行現場監(jiān)督公證。與緊水灘鎮(zhèn)烏弄坑村結對,免費提供涉及“三農”的公證法律服務。承辦各類公證案件,從源頭上預防和減少糾紛。
三是積極服務黨委政府,切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領導重大接待工作,跟隨縣領導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次,參與解決政府重點工程建設和社會突發(fā)事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務,成功金源國際大酒店項目轉讓糾紛。
四是整合現有資源,服務新農村建設。以農村法律指導員為基礎,法律服務從業(yè)人員為重點,建立健全農村法律顧問制度,為全縣58個行政村設立法律顧問。牽頭成立了由專業(yè)律師和公證員組成的農村法律顧問業(yè)務指導委員會,討論、研究和解答農村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。
6、扎實開展法制宣傳教育,營造濃厚法制氛圍
推進“五五”普法規(guī)劃深入實施,以“法律六進”為總抓手,深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規(guī)劃實施情況專項工作報告,并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產月等主題活動,有效促進了專業(yè)法的宣傳,推進人民群眾法律意識的提高。充分發(fā)揮法制副校長和各職能部門的作用,開展法制進校園活動。組織開展“法律服務民營企業(yè)”活動,向企業(yè)職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)。新建縣信用聯(lián)社職工法制學校,并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉(xiāng)農民工法制宣傳教育”活動本文來自,加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權工作。不斷規(guī)范農村法律指導員工作,積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班,并對全縣干部(職工)分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協(xié)會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領導干部及企業(yè)負責人作應對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,組織開展省、市、縣“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建和復評工作。今年,我縣推薦申報的*村、*鎮(zhèn)*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。
7、規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責任制
開展律師事務所和律師執(zhí)業(yè)年檢注冊工作,對公證處執(zhí)業(yè)情況和公證員的年度政治思想、職業(yè)道德、工作表現等情況進行全面考核。建立由局長任組長,分管領導為副組長,相關科室負責人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查領導小組,下設辦公室,具體協(xié)調執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執(zhí)法人員檢查的方式,對規(guī)范性文件制定的合法性及備案情況,行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償案件依法辦理、執(zhí)行及備案情況,法律服務業(yè)投訴查處及備案情況和深化行政執(zhí)法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政,公正執(zhí)法,全年未出現違法違紀等情形,也無行政處罰、行政復議案件發(fā)生。
(二)主要指標完成情況
20*年,全縣各調委會共受理、調解各類民間糾紛975起,其中調解成功947起,調解成功率97.1%,協(xié)議履行率100%;共辦理各類公證案件735件,其中涉外案件158件,涉港澳臺案件11件,無一件錯證、假證;共受理各類法律援助案件1619件,辦結1525件,其中民事1515件,刑事10件,無一例投訴案件發(fā)生;五年內共接茬歸正人員432人(今年接茬歸正人員113人),其中當年重新犯罪3人,重新犯罪率為0.7%;共有189名社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正,年底在冊119人,期滿解矯69人,終止矯正1人,再犯新罪1人,無脫管、漏管現象發(fā)生;全縣現有縣級民主法治村125個,縣級民主法治社區(qū)4個,市級民主法治村17個,市級民主法治社區(qū)1個,省級民主法治村3個;對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試,其中副科以上領導干部參考率100%、合格率100%,一般干部職工參考率98%、合格率100%。
(三)存在不足
在肯定成績的同時,也必須清醒地看到,我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現在:
1、我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,除四個直屬所外,均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設所,司法所工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼任,工作難到位;由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對司法行政工作重視程度不同,導致各司法所工作差距較大,職能作用發(fā)揮不一。
2、司法行政隊伍的業(yè)務能力有待進一步提高。近幾年,我局人員調動頻繁,各項工作銜接有待進一步加強;基層調解人員、法律工作者的整體素質和專業(yè)化程度離現階段的工作任務還有一定距離。