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關鍵詞:仙臺病毒 ;細胞融合;選修三
中圖分類號:G672 文獻標識碼:B 文章編號:1672-1578(2016)01-0232-01
動物細胞融合是高中生物選修三細胞工程中的重要內容,是學生學習單克隆抗體技術及其他動物細胞工程的的基礎,即細胞雜交,是二十世紀五十年代細胞學中出現的一種新技術。細胞融合由廣義而言, 就是兩個或兩個以上細胞合并形成一個細胞的過程,從狹義來講是在離體的條件下, 用人工的方法把兩個或兩個以上的細胞合并。使體細胞雜交而形成一個新的雜種細胞。這就是我們通常所指的細胞融合。細胞融合的方法有兩種:一、自發融合,即兩個細胞緊靠在一起,不經任何誘導劑處理, 能相互融合。二、誘導融合,即兩個細胞雖靠在一起, 但必須要經過誘導劑的處理才能融合。60年代初, 病毒融合技術逐漸興起。作為重要的病毒誘導劑,課本對仙臺病毒的介紹比較少,本文從仙臺病毒的結構,作用機理,研究方向等方面做以具體闡釋,以期幫助老師和同學更好的認識仙臺病毒,更好的理解細胞融合的過程。
1.仙臺病毒作為細胞融合誘導劑的發現歷程
1958 年, 日本的岡田善雄(Okada) 用副粘病毒中的日本血球凝集病毒(HVJ)誘導動物細胞融合, 取得良好效果。這以后, 許多學者用紫外線滅活的誘導人的KB細胞和小鼠的Ehrlich腹水癌細胞、人的Hela細胞和搖蚊的體細胞、人的體細胞與小白鼠的體細胞進行融合, 都獲得成功。實驗證明,HVJ病毒可以將任何兩個遠緣物種的體細胞誘導融合在一起。HVJ病毒也稱為副流感病毒一號。它是日本仙臺東北大學醫學院N.I.石田和他的同事首次從小鼠體內分離出來的, 所以稱為仙臺病毒[1]。其后,Harris和Klein等在Okada 工作的基礎上, 進一步用滅活仙臺病毒誘導雜種細胞融合, 并獲得成功[2][3]。此外, 疙疹、麻疹、流感等十余種病毒也相繼用于細胞融合。由于仙臺病毒誘導細胞融合法較簡便, 特別是許多種類的細胞對其敏感, 所以, 常選用仙臺病毒作為細胞融合的誘導劑。
2.仙臺病毒的結構
仙臺病毒為什么能有效地誘導動物細胞融合呢?這還得從它的結構談起。仙臺病毒是副粘病毒科家族的一員,是一個具有細胞融合活性的有包膜病毒。仙臺病毒的核衣殼由15kb的負鏈基因組RNA和病毒的核衣殼(NP)蛋白、磷(P)蛋白和大(L)蛋白組成.包圍著核衣殼的是病毒的包膜,基質(M)蛋白排列在膜的內表面,2個跨膜糖蛋白一血凝素神經氨酸酶(HN)蛋白和融合(F)蛋白則在包膜外表面形成突起.仙臺病毒包膜表面的這兩個糖蛋白和宿主細胞膜相互作用從而啟動病毒感染過程[4]。仙臺病毒誘導細胞融合的能力與其質膜表面兩種糖蛋白有關,一種是F蛋白,它具有膜融合作用。F蛋白可以介導病毒一細胞融合或細胞一細胞融合,具有溶血活性。另一種是HN蛋白,能使病毒吸附在細胞膜表面,具有凝集素的作用。HN蛋白具有血凝素和神經氨酸酶活性,血凝活性可使病毒和細胞表面含唾液酸的受體結合,使病毒吸附到細胞表面。HN蛋白還具有神經氨酸酶活性,使細胞表面的受體失活,使病毒從細胞表面脫落[5]。
3.仙臺病毒誘導細胞融合的機制
通過電鏡照片證明,病毒顆粒嵌入在相鄰細胞的細胞膜之間或埋入許多細胞表面的微絨毛內。故有的認為, 病毒顆粒本身可能起著一種粘合劑的作用, 它把兩個相接觸的細胞膜有力地粘著在一起Okada還認為, 病毒使細胞膜產生一些斷裂,當兩個細胞表面上的這些斷裂接合時它們就觸合在一起。Okada和Yamada認為細胞融合的過程是一種需要能的反應,細胞膜的穿通, 周邊連接部的修復, 都需ATP[6]。在37℃ 時, 病毒與細胞膜發生反應, 細胞膜被破壞, 此時需要Ca2+和Mg2+。最適pH為8.0 -8.2。
目前多數認為:當兩個細胞的表面緊密接觸時, 病毒能使細胞膜斷破。使兩個細胞的細胞質經過破口, 互相接觸,通道擴大,逐步造成細胞的融合[7]。
4.仙臺病毒誘導細胞融合的步驟
使用仙臺病毒誘導細胞融合的方法,大致可分為四步, 即將親本細胞分別制成懸液, 混合離心而后將沉積細胞懸于1mL滅活的仙臺病毒懸液,置冰浴間歇搖動20分鐘, 使細胞凝集,再將溫度上升到37℃, 間歇搖動30分鐘, 使其進行融合最后洗去病毒, 即可將融合物懸浮于選擇性培養基進行培養若親本細胞是單層生長的貼壁細胞, 則可將病毒直接加入兩親本細胞的混合培養物中且其融合也比懸浮細胞容易培養。使用仙臺病毒的優點是各種動物細胞都適宜, 但它不穩定, 制備繁瑣, 且在保存過程中活讓會下降[8]。
5.仙臺病毒研究進展
20世紀90年代以后,隨著分子生物學技術的完善,特別是反向遺傳學技術的應用在仙臺病毒基因結構與功能,膜融合的分子機制及重組疫苗等方面的研究得到不斷的深入。目前對仙臺病毒HN蛋白的研究主要集中在HN蛋白與F蛋白的相互作用以及HN蛋白在膜融合中的作用[9]。
參考文獻:
[1] 李鴻昌.細胞雜交與病毒.生物學通報,1983,2:22-23.
[2] Harris.H, Klein.G Nature 1969 224-1315
[3] Klein.G,et al.J Cell Sc 1971;8-659
[4] 翟新驗,盧勝明,劉 鈞.仙臺病毒的結構和感染動物的診斷.實驗動物科學與管理,2005 ,2:55-57
[5] 吉村哲郎.生化學,1985,57:127
[6] Okada,y;Exptl Cell Res.1962,26:98
[7] 方之平,孫 深.細胞融合技術。華中農學院學報,1983,2(2): 94-95
一、組織管理
我鎮河道保潔工作,按照上級要求建立了河道長效管理領導小組,管理網絡健全。鎮黨委、鎮政府切實把貫徹落實“區河道行業落實萬人就業項目”及“河道整治工作三年行動計劃”列入了議事日程。配套經費及時落實到位,職工工資按時發放;河道保潔社的管理工作做到了年初有計劃、有打算,年度有總結、有評比;每月定期研究長效管理工作,做到有序有效地進行。年內,在我鎮創建國家衛生城本文來自站的領頭羊[大^秘^書^網]鎮工作中,河道保潔也作出了應有的貢獻。
二、崗位目標
我鎮河道保潔社設市河、工業園和村級三個河道保潔隊伍,分設組長三名,河道保潔組xxx同志負責,工業園xxx同志負責,市河閘管組金阿臘同志負責。同時,制訂了河道養護保潔崗位責任制,建立了河道保潔員作息制度、管理考核制度和督查制度,日常工作做到了各個人員分工明確、各項任務責任到人,各項工作落實到位。通過加強管理措施,使我鎮鎮屬河道養護保潔管理覆蓋率達到100%。
三、河道保潔
我們河道保潔社范圍,除市河、工業園外,村級河道分三個片管理,每個片設一名督查員(兼職),各村指定河道、分散打撈、每天計量、納入考核指標。每星期由督查員分時段分片下去到現場查驗統計并上報辦公室,對打撈好后的河道及時采取攔截措施,以防反復。
今年,是我鎮河道整治三年行動計劃實施的第一個年頭,河道保潔工作做到積極配合,每一條河道,疏浚河道一結束,河道養護管理措施馬上跟上去,確保河道長效管理工作上的及時到位。
我鎮市河工業園河道結合三年行動計劃及河閘體系管理安排河道保潔崗位。為了確保鎮市河及工業園河道保持清潔無污染、河道坡岸環境優美整潔、及時打撈、及時處理,讓廣大居民對自己的生活環境滿意,各河道保潔人員利用水閘阻擋,河面打撈,沿途除掉岸坡雜草等辦法進行。市河河道控制共七只閘,分三個管理控制點,每個點(主閘)排灌泵站日夜值班看守,兼帶防汛和一定河段面的保潔,本文來自站的領頭羊[大^秘^書^網]水面保潔船5只,分5個班。常年做到白天打撈漂浮廢棄物不斷人,中午調吃飯,保證旅游區域水面清潔無誤。工業園分二班,設二只船,按市河河道保潔標準措施實施。
我鎮河道保潔過程中打撈的垃圾,統一按照鎮市容環衛所規定地點及時卸貨處理,沒有堆積現象。
四、其他
在鎮黨委、鎮政府的重視下,我鎮河道嚴格按照上級規定管理,年內無“自填河道”、“排污”、“三無船只”、“違章搭建堆物”等現象。各河道保潔員公布社會,監督電話刊登“楓涇報”向全鎮居民公開。
1、總體要求。深入貫徹《中華人民共和國河道管理條例》、《__省愛國衛生條例》,全面落實河道保潔屬地管理行政首長負責制,加快建立“政府主導、部門協作、公眾參與”的河道保潔工作機制;以河道保潔為重點持續深入開展城鄉環境衛生整潔行動,確保各行政區域內城鄉垃圾不入河;河道垃圾實行面上處置、集中打撈相結合,以集中打撈為主,確保各行政區域內河道垃圾不出境,徹底改變河道臟、亂、差現象,逐步達到全縣河道“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔要求。
2、工作目標。一是強化垃圾源頭控制,加大垃圾資源化利用和無害化處理,確保城市生活垃圾資源化利用率、城鄉生活垃圾收運率、農村垃圾無害化處理率全面達標。二是建立河道保潔責任體系,逐步建立河道保潔機制,明確各區域河道保潔任務目標,確保全縣城區段河道河面有專人定時清理。三是加強河道垃圾清理打撈,實現水岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物,確保河容河貌持續加快好轉。
3、建立組織機構。根據河道保潔需要設立河道管理機構,明確分管領導和具體負責人員,落實工作責任,推行網格化管理,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
4、完善垃圾處理設施。要充分利用現有設施,按照要求做好垃圾收集清運處理工作。沒有處理設施的,要加快建設完善處理設施。
5、建立健全河道長效保潔管理制度。各鄉鎮(街道)要建立健全《河道長效保潔管理制度》、《河道保潔管理檔案管理制度》等。嚴格按照制度執行,把各項制度落到實處。
1、控源頭。縣人民政府督促相關部門落實保潔責任,深入開展城鄉環境衛生整潔行動,逐步實現垃圾處理減量化、無害化、資源化,從源頭防控垃圾入河。環保部門負責生產企業、水上餐飲場所垃圾分類集中處理的監督管理。住房和城鄉建設部門負責生活垃圾分類收集轉運和集中處理,加快推進垃圾分類減量的指導和收集轉運體系建設,逐步推進戶分類、村收集、鄉鎮轉運、區域處理的城鄉垃圾處理一體化模式。農業部門負責農村生產生活垃圾處理和規模養殖場無害化處理的督促指導,加大農村垃圾資源化利用,引導廣大農村居民樹立保潔理念。水利部門負責攔河工程保潔工作的實時監控系統建設及考評工作,負責全縣河道保潔日常事務,督促指導各鄉鎮加強溝渠垃圾清理。
2、清河道。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要履行河道保潔屬地管理職責,明確河道具體保潔范圍和保潔單位,加強入河垃圾清理。一是加強河岸垃圾清理。全面清除河岸兩側生活垃圾、建筑垃圾、堆積物,取締河岸兩側的無證堆場、收舊收廢點,開展定期清理行動,加強本區域內沿河垃圾清理。二是加強河面水體垃圾清理。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要按照屬地管理原則督促所轄區域內水電站、攔河壩等攔河工程配備保潔設備及打撈人員,每天定時清理打撈河面垃圾并轉運到所在鄉鎮垃圾處理點進行處理,嚴禁非行洪時期向下沖泄垃圾;建立健全機制,全面清理城區河面垃圾和鄉鎮河面垃圾,改善城區水域環境;加快清除影響防洪安全的河道遺留采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃圾。
3、重監管。加強河道保潔監督管理,建立完善在線監控、群眾投訴相結合的監管考評體系。一是建設河道保潔在線監控系統。根據省水利廳的規劃建設,采用視頻技術,實施對水電站壩前水面環境的監控。二是開展全縣河道保潔考評。根據河道保潔在線監控系統的檢測情況,以各個鄉鎮(街道)為考核單位,開展全縣河道保潔考評。各鄉鎮(街道)考評滿分為100分,發現水電站非行洪時期向下沖泄垃圾每次扣5分,定期監控每次發現水電站壩前有垃圾漂浮物扣0.5分,當年考評得分于11月由鄉鎮人民政府(街道辦事處)報水利局匯總并報縣人民政府。三是建立河道保潔考評結果運行機制。鄉鎮(街道辦)的考評結果適當公布,并與工作經費的獎補工作考評排位、評先評優掛鉤。
建立以財政投入、多渠道籌資、分級負擔的河道保潔經費投入機制。鼓勵社會各界出資出力支持河道保潔工作。根據我縣實際河道保潔成效和考核情況,縣財政每年在農村保潔費和水利資金中安排經費進行以獎代補。河道管理站工作經費由縣財政安排;各鄉鎮(街道)保潔費用在農村保潔經費中列支。
各鄉鎮人民政府(街道辦事處)是河道保潔工作的責任主體,要多渠道籌集河道保潔經費,積極推行“誰受益、誰出資”的理念,引導和鼓勵農民群眾、電站業主及各水庫業主、采沙制沙業主等籌集部分保潔資金,確保河道保潔長效機制正常運行。
河道保潔經費重點保證沿河鄉鎮、村莊所在地河道保潔,實行專款專用,縣人民政府將組織有關單位對各單位的資金使用情況進行檢查。
1、加強組織領導,完善工作機制。各鄉鎮(街道)和有關部門要切實加強組織領導,樹立大局意識、責任意識,各級政府負責人是本行政區域內河道保潔工作第一負責人,為河道保潔工作提供強有力的組織保障,不斷健全完善河道保潔工作機制。各有關部門要按照各自職責分工,通力協作,做好工作溝通和銜接。加快目標任務的落實,在全縣上下形成齊抓共管的強勁工作勢頭。
2、加大考核力度,狠抓工作落實。要切實加大河道保潔工作力度,突出工作重點,狠抓工作落實,確保各項工作有序推進。縣委、縣政府將把河道保潔工作的實施情況列入對鄉鎮(街道)年度考核的重要內容,考核結果與保潔經費直接掛鉤。縣政府督查室、農辦、水利、財政、環保等部門組成工作督查小組,對各鄉鎮(街道)工作進行定期督查和不定期暗訪,督查情況予以排名并進行
通報。3、嚴格執法監督。突出源頭防控、過程管控、全程監控,加大河道保潔綜合執法力度,依法處理亂堆亂棄行為,依法追究相關責任人的責任。各級人民政府要組織專門執法力量,推進聯合執法,開展集中整治,嚴厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為,對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴肅處理,確保河道保潔工作順利進行。
為切實改善水環境,促進人水和諧,現就全面實施河道保潔、推進長效管護工作提出如下意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以服務全面小康社會建設為主題,以構造人水和諧為目的,依據《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道管理實施辦法》、《省農村河道管護辦法》等相關規定,探索建立“管理一體化,考核制度化,宣傳經常化,保潔市場化,投入公共化”的農村河道管理新模式,為建設“生態建湖”奠定堅實的基礎。
二、目標要求
通過建立河道長效管護機制,落實管理責任,加強督查考核,達到河面清潔,無水生植物、無漂浮物、無阻水障礙物,無直接排放的有毒物質和畜禽糞便,河坡無垃圾、無亂堆亂放、無違章搭建。
三、推進措施
1.建立機制。成立領導機構,縣長擔任領導小組組長,縣委、縣政府分管領導擔任副組長,水利、財政、農辦、農委、建設、城管、環保、衛生、交通、廣電等部門主要負責人為成員。各鎮相應成立領導機構,各鎮鎮長擔任組長,分管負責人擔任副組長,水利站具體負責督查考核工作。同時明確各村(居)主要負責人為轄區內河道管護第一責任人。
2.強化宣傳。運用廣播、電視、會議、標語等多種途徑,深入宣傳河道管理的法律法規,提高全民法制意識;宣傳推進保潔的重要意義,營造自覺保護水環境的良好氛圍。
3.清潔河塘。作為全面實施河道保潔的前期工作,各鎮通過組織“清潔河塘,綠化河岸”行動,對所有河道內的雜草、雜物實施集中清理整治。縣直部門結合“進村入戶”,掛鉤包干到村,開展幫扶工作。
4.專業保潔。各村結合村莊保潔,組建專業保潔隊伍,實行定人員、定河段、定標準、定責任、定報酬,統一考核標準,統一兌現獎懲。河道長效保潔人員由各村(居)負責招聘和管理,簽訂管護協議,辦理人身傷害保險。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以改善農村生活環境為目標,全面綜合整治農村河道(水庫)水環境,落實河道(水庫)長效管理措施,重現水清、岸綠、景美的農村自然風光,營造優美的農村人居環境,為我縣跨越發展、爭先進位,全面建設和諧美好新畫鄉奠定堅實的基礎。
二、整治范圍
縣內各河道(水庫)管理范圍及安全保護范圍為本次河道環境整治范圍。河道(水庫)管理范圍為:有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的行洪區(包括可耕地)、堤防、護堤地及堤防外治河新增灘地;無堤防河道管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位區域。河道堤防安全保護范圍為:渭河臨河20米、背河100米;澇河、甘河臨河20米、背河50米;太平河臨河20米、背河100米;灃河臨河20米、背河50米;潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河臨河均為10米、背河均為50米;其他河道背河均為30米。水庫整治范圍為水庫權屬管理范圍。
三、目標任務
以縣內河道(水庫)的清障、清淤和垃圾清理為重點,拆除河道(水庫)管理范圍內的亂搭亂建等違章建筑;清除河道(水庫)兩岸建筑渣土、生活垃圾、雜草;清理河道(水庫)溝渠兩側亂堆亂放建筑材料、農作物秸稈等雜物,確保河道(水庫)兩岸美觀整潔;加大河道清污力度,有效控制河道淤積,改造完善水利設施;加強河道環境衛生監測,嚴查企業生產生活污水、建筑泥漿、生活垃圾直排或傾倒入河事件;建立河道(水庫)日常環境衛生管護機制,將河道(水庫)環境保潔、管護責任落實到單位、鄉鎮,形成“水清、岸綠、景美”的農村河道(水庫)環境。
四、責任分工
縣管河道(水庫)由各河庫管理單位負責環境衛生一次性集中整治,交由相關鄉鎮(旅游區管委會)負責維護和保潔;鄉鎮(旅游區管委會)管河道(水庫)由各相關鄉鎮(旅游區管委會)負責環境衛生集中整治和維護保潔工作。縣水務局負責督促協調全縣農村河道(水庫)環境衛生整治,做好環境衛生整治的技術指導、河道(水庫)綜合治理、水政監察執法等工作。
五、實施步驟:
(一)宣傳動員階段(1月18日-1月24日)。各鄉鎮(旅游區管委會)、縣水務部門結合農村環境衛生整治,通過入戶宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等方式,在沿河村組和單位廣泛開展河道整治宣傳動員工作,營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(1月25日-3月31日)。各鄉鎮(旅游區管委會)、縣水務部門按照各自職責,在春節前開展河道(水庫)環境衛生集中整治和維護保潔工作,對完成集中整治任務的縣管河道,由縣水務局、四城聯創辦驗收合格后,交由相關鄉鎮負責做好維護和保潔工作,實現河道(水庫)沿岸無生活垃圾和建筑垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、水面漂浮物,使河道(水庫)環境實現岸潔、水清、有綠。
(三)檢查驗收階段(4月1日-4月30日)。縣水務部門協同縣四城聯創辦成立考核機構,于4月1日至15日分組對全縣農村河道(水庫)環境衛生整治工作進行檢查驗收,對工作驗收不合格的責任單位,責令其限期整改,確保4月30日前全面完成整治任務。
(四)鞏固提高階段(5月1日-12月31日)。各責任單位和相關鄉鎮(旅游區管委會)要積極建立健全河道(水庫)環境衛生管理制度,逐步形成河道(水庫)環境衛生管理長效機制,鞏固整治成果,使河道(水庫)環境衛生工作實現規范化、制度化。
六、工作要求
(一)加強領導,明確責任。各鄉鎮(旅游區管委會)和縣水務部門要成立專門機構,制定切實可行的實施方案,落實工作人員責任,推動河道(水庫)環境衛生整治和維護保潔工作全面展開。
(二)制定河道環境衛生和水域景觀長效管理工作標準。市水務部門負責制定工作標準,細化護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化管養、景觀設施維護等工作內容,規范作業時間、次數、人員和裝備等要求,制定檢查驗收辦法,加強監督檢查,確保工作落實。
(三)落實河道環境衛生和水域景觀管理屬地責任。各區(市)縣政府和*高新區管委會是本轄區范圍內河道環境衛生和水域景觀管理的責任主體,負責對河道及河道管理范圍內的河堤及欄桿、護河通道、河道水面及河床、沿河綠化帶等進行管理。嚴格按照工作標準和要求,認真做好護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化帶管養等作業,嚴格檢查驗收,達到河道環境衛生整潔、水域景觀良好的總體要求。
(四)探索和實踐河道環境衛生和水域景觀管理的市場化運作機制。鼓勵運用政府采購公共服務的方式,按照公開、公平、公正的原則,選擇管理規范、經驗豐富、裝備先進的企業實施河道環境衛生和水域景觀管理作業。水務部門要制定嚴格的考核辦法,定期檢查企業的管理作業效果。要建立有效的競爭機制,堅決淘汰管理維護不達標的企業。要制定合適的河道環境衛生和水域景觀管理作業費用標準。各區(市)縣政府和*高新區管委會要加大河道環境衛生和水域景觀管理作業經費的保障力度。
二、理順河道長效管理工作體制
(一)落實河道長效管理工作責任。按照“統一領導、屬地負責、條塊結合、以塊為主”的原則,進一步理順河道管理體制,突出屬地負責和以塊為主,全面落實河道長效管理工作責任。
市水務部門是全市河道長效管理工作的牽頭部門,負責組織領導、協調落實全市河道長效管理工作,制定河道管理的規范、制度和工作標準;協調處理河道管理的重大問題;指導、督促、檢查、考核各區(市)縣政府和*高新區管委會的河道管理工作;代表市政府分解下達河道管理工作的責任和目標任務;具體組織實施中心城區市管河道管理工作。
各區(市)縣政府和*高新區管委會是本轄區范圍內(中心城區市管河道除外,下同)河道長效管理工作的責任主體,負責組織實施本轄區范圍內的河道管理工作;建立健全河道管理責任體系、考核機制、保障機制和責任追究制度,根據河道管理的工作內容和工作標準,建立與之相適應的管理體制和檢查考核機制,落實管理機構和人員,保障河道管理工作經費;分解下達河道管理工作目標任務,組織檢查和考核。
三、強化入河排水口管理
(五)落實入河排水口管理屬地責任。各區(市)縣政府和*高新區管委會是本轄區范圍內入河排水口管理的責任主體,負責入河排水口排水情況的日常監管;負責對不按規定排放污水的情況進行調查、核實、制定治理方案并組織實施。重點對工業企業、餐飲企業(店)、洗車場、養殖場、屠宰場、農家樂、居民院落、直排廁所等排水戶的污水排放情況實施監督檢查,根據排水戶的類型、性質,將治理污水亂排的責任分解到部門和鄉鎮、街道辦事處抓落實。屬地水務部門要建立健全日常巡查制度,對河道沿岸各類入河排水口實施有效監督,及時發現向河道亂排放污水的行為,及時向污染治理的責任部門通報情況,治理責任部門要限期完成整改;實現沿河工業企業、生產經營場所等產生的生產經營廢水達標排放,生活污水進入污水管網或經處理后達標排放。中心城區市管河道的入河排水口由市河道管理處負責日常監督,由所在區負責治理。
(六)落實入河排水口污染源監督管理部門責任。根據入河排水口污水來源性質,按照部門職責分工,落實污染源監督管理責任部門。市環保部門負責有組織排放企(事)業單位污水達標排放的監督管理;市水務和建設部門負責根據規劃做好污水處理廠及配套污水管網建設;市城管部門負責垃圾清運、環衛設施設置和直排廁所取締,以及城市排水違法行為的執法;市農業部門按照《*市畜禽養殖管理辦法》的有關規定,負責規范設置養殖場和養殖場污水達標排放管理,負責農業面源污染治理;市商務部門負責定點屠宰場污水達標排放管理和非定點屠宰場取締;市旅游部門負責農家樂污水達標排放管理;市規劃部門負責違法建筑拆除督查督辦。
各區(市)縣政府和*高新區管委會要根據本地部門的職責分工,將污染源監督管理工作分解落實到相關部門。
四、加強組織領導,進一步落實河道長效管理機制
(七)進一步加強組織領導。各區(市)縣政府和*高新區管委會要高度重視河道長效管理工作,加強領導,把河道長效管理目標責任落實到有關單位和部門,切實做到責任落實,措施具體,人員和經費到位,成效明顯。市水務部門要制定和完善河道長效管理工作標準和考核體系,進一步深化管理體制改革,不斷完善河道維護作業的市場化運作機制。各級環保、建設、城管、農業、商務、旅游、規劃等部門要按照職責和要求,做好河道長效管理的相關工作。
(八)強化目標管理,完善考核機制。將河道長效管理納入目標管理,各級目督部門要加強對河道長效管理工作的督查督辦。市水務部門要制定河道長效管理檢查考核辦法,對各區(市)縣和*高新區的河道長效管理工作實施監督、檢查和考核。各區(市)縣政府和*高新區管委會要結合本地實際,制定河道長效管理檢查考核辦法,落實對本轄區范圍內的河道長效管理工作的監督、檢查和考核。
[關鍵詞]農村河道;治理管護;問題與對策;梨樹縣
近年來,梨樹縣緊緊抓住2011年“中央一號”文件改革的機遇,不斷加大農村水利基礎設施投入,相繼實施了一批重點水利工程以及農村河道疏浚和溝塘整治等,大力建設水美鄉村,農村水環境得到了極大改善。但受農村基礎設施配套不完善、群眾衛生文明習慣未養成等因素影響,農村河道特別是景觀河道隨意亂占亂種、違章建設等現象仍然存在,部分農村河道水質仍然較差,成為了社會關注的焦點,農村水環境治理任重道遠。
1區域概況
梨樹縣位于吉林省西南部,地處東遼河下游,是吉林省的主要糧食產區之一,國家重點商品糧生產基地。全縣總人口86萬,其中農業人口64萬,占總人口的74%。耕地面積360萬畝,其中低洼易澇面積112.5萬畝。境內有5條主要河流,東遼河為最大的一條河流,流域面積2532km2,堤防達到20a一遇的防洪標準,有效地保護著沿岸耕地的防洪安全[1]。近年來,由于歷屆政府和各級領導的大力關注和支持,該縣加大了農田水利基本建設的力度,把農田水利基本建設與社會主義新農村建設相結合,在防汛抗旱、水土保持以及農村飲水安全工程等方面都取得了良好的經濟效益和社會效益,為農業增效、農民增收,發揮了應有的作用。(1)堅持農村河道與農村環境整治有機結合。在農村水利規劃上,由水利部門牽頭將農業開發、國土、發改等相關部門實施的農村水利項目進行有機整合,農村面貌發生了巨大變化,整體水環境進一步美化、生態環境進一步優化,綜合效益進一步凸顯。(2)農村水利風景線獨具特色。通過對上積極爭取資金投入,先后實施了一批重點水利工程,相繼打造了較多水利風景線,成為梨樹縣農村水利又一張新“名片”。(3)農村河道管護投入逐年加大。梨樹縣政府近年來投入了大量的資金用于組建河道保潔隊伍,為每一名河道管理員分別配備了保潔船、垃圾運輸車、救生衣等設施,經過幾年來的運作,在保障農村河道管理和農村水環境方面發揮了一定的作用。(4)水美鄉村建設亮點紛呈。按照屬地管理的原則,優化水資源配置,落實長效管護機制,打造水美鄉村,獨具梨樹特色。
2城鄉河道管護存在的問題
近年來,梨樹縣大力推進水利現代化建設,通過編制規劃陸續開展城鄉河道治理與管護,大力推進美麗鄉村建設。在治理與管護走上規范化軌道的同時,在水利現代化建設及水生態文明建設進程中,一些舊有問題還未解決,也出現了一些新的情況和新的問題[2]。
2.1污染淤塞較重,部分河道亟待整治
盡管近年來的農村水利投入較大,部分重點開放線沿線河道進行了整治,按照規劃農村河道疏浚一般7~8a左右進行一個輪回的疏浚,但由于全區待整治河道面廣量大,部分鎮村境內的小溝小河由于長期得不到整治,形成名副其實的斷頭河,有的已經成了臭水溝。如今河道垃圾較多,河床嚴重淤塞,污染較重,成為影響群眾生活的“毒瘤”。
2.2管護經費不足,難以達到治理效果
盡管在管護上投入了一定的經費,但仍然需要加大除草船、打澇船、除草機等相關機械設備的投入,以及加大對河道保潔人員勞動保障性經費的投入,才能達到較好的管理效果。目前區鄉兩級政府很難再拿出更多專項經費進行投入,從而影響了農村河道管護的效果。同時未形成市場機制參與的經費籌措機制,河道管護經濟效益見效緩慢,不利于引入社會閑散資金幫助河道整治、治理與管護[3]。
2.3隊伍建設滯后,專業人才十分匱乏
全區農村河道管護涉及河道內的水生物打澇清除、垃圾清理,新建河道堆堤綠化養護等工作,管護工作面廣量大。目前由鄉鎮成立的農村河道保潔隊伍,由于保潔人員工資標準偏低,人員年齡結構偏大,不能適應繁重管護任務的需要。加之沒有經過正規培訓,在農村河道水生植物的清除以及綠化養護上缺乏一定的經驗和基本的常識,需要一支專業化養護隊伍。
2.4群眾意識淡薄,長效管護任務艱巨
部分群眾環保意識淡薄,還沒有定點投放垃圾的習慣,時常將建筑垃圾和生活垃圾偷偷傾倒在河堤或河內,既影響了河道行洪,也污染了河道。甚至還有保潔人員在打掃道路垃圾時,為了減少工作量,將路邊的垃圾掃入河道中,借河道沖污時將垃圾沖走,這些都是河道垃圾得不到治理的根本原因。由于群眾環保及河道保護意識的淡薄,河道長效管護及治理效果保障任務艱巨,往往陷入治理后再污染、在淤塞、再治理的惡性循環。
2.5執法力量薄弱,主管部門重視不夠
由于違法成本低,部分群眾隨意挖掘河堤綠化帶種植蔬菜,以及河道管理范圍內違法建設現象仍然存在。經過幾年的努力,基本得到了遏制,但已經形成事實的涉河違建讓主管部門難以全面清理,取締違建更是一個難上加難的問題。基層水利站所執法力量本身就較弱,在執法上更大程度要依賴于鄉鎮政府或公安力量進行配合。
3對策及建議
3.1科學規劃,加大農村河道整治力度
更新治河理念,提高建設標準,從系統、生態、經濟、人文、效益理念出發開展河道整治建設工作。(1)要統籌城鄉河道建設,把河道整治建設與推進城鎮化和新農村建設結合起來,有計劃、有重點,分輕重緩急,重點加大對群眾反映強烈的以及影響群眾生命健康的河道整治力度。(2)要進一步實施“通網活水”工程。對全區所有“斷頭”河道進行一次深入排查并加以疏浚,提高各類河道的水體流動性和自凈能力,提升農村河道整治的檔次和水平,維護水系生態平衡。
3.2多元整合,破解農村河道管護資金難題
(1)充分利用好政府相關部門統籌的管護資金。積極爭取省、區、鄉鎮三級財政的補助資金額度,統籌使用區鄉河道疏浚等專項工程經費。(2)有效整合小型水利工程管護、農村環衛保潔、農村公共綠化設施管護、農村公共活動場所等方面管護經費[4]。(3)推行“以河養河”。按照“屬地管理”原則,將具備競標發包的河道進行對外發包搞水產養殖,收取一定的承包費和管理費,將河道兩側的堆堤收回競標發包或聯營方式進行植樹造林,所獲收入用于彌補河道管護經費不足。
3.3創新管理,探索農村水利工程管護新模式
3.3.1以水利站為依托成立農村水利工程管護公司隨著鄉鎮水利站職能將逐步由建設型向管理型轉變,以及區域供水工程的實施,鄉鎮水利站下設的水利建筑分公司和民生自來水分公司的發展前景將不容樂觀。以鄉鎮水利站為依托,成立農村水利工程管護公司,既是解決當前河道管護、水利工程管理、生態環境建設的需要,也是解決基層水利站企業人員分流需要。3.3.2積極探索農村水利工程管護公司新機制一方面是組建農村水利工程管護公司,強化業務培訓。公司人員的組成,在基層水利站部分企業人員、鄉鎮原有的河道管護人員中進行擇優整合,必要時向社會進行公開招聘,嚴把人員準入關。實行定期培訓制度,不斷加強人員的職業道德和業務技能培訓教育,凡使用除草船、除草機等機械操作人員,必須做到持證上崗,以滿足河道管護工作需要。另一方面明確責任和制度。結合實際情況對每一名人員按工作量和難易程度合理劃分河段,實行包干制,定區域、定任務、定責任,建立一整套完善的管理工作制度,對公司人員進行嚴格的管理。其次先點后面,摸索經驗全面推行。選擇幾個鄉鎮水利站成立農村水利工程管護公司,按照公司標準化的模式先行試點,不斷積累管理經驗,待具備條件后在全區全面推廣。3.3.3拓展外延推行“四位一體”管護模式結合農村環境整治和水美鄉村建設等,將小型水利工程管護、農村環衛保潔、農村公共綠化設施管護、農村公共活動場所管護等進行有效整合,統籌開展“四位一體”管護,著力向農村環境管護全覆蓋方向發展。
3.4強化宣傳,加強涉河違建查處力度
提高群眾的環境保護意識是搞好農村河道管理乃至改善農村環境的有效途徑。日常管理中,水利執法和管理部門要不斷加強水法規和環保常識的宣傳,通過在村民聚集地懸掛宣傳橫幅,組織發放宣傳卡等形式,使廣大群眾主動摒棄亂倒垃圾的陋習,自覺維護河道清潔。加大水政水資源執法力度,要充分借力于公安和當地政府力量,對典型的違章種植、涉河建設等違法行為進行嚴厲查處[5]。
3.5群防群治,發揮用水者協會作用
每個鄉鎮在成立農村用水者協會的基礎上,動員鎮村德高望重的老支書、老黨員參加農村用水者協會,進一步完善農村用水者協會制度,發揮老同志身上的余熱,加強河道管護和水利工程管理的宣傳[6],以達到群防群治的管護效果。
3.6強化督查,加大管理考核力度
在各鄉鎮成立水利工程管護分公司的基礎上,由相關部門牽頭成立相應的考核和督查機構,定期對各鄉鎮河道管護人員對進行定量考核,量化排名。實行保證金制度,考核結果與是否繼續聘用以及工資等掛鉤,獎懲分明,進一步增強河道管理人員的責任心,促進農村河道管護工作向法制化、規范化方向發展。
4結語
綜上所述,吉林省梨樹縣農村河道治理與管護問題課題研究,是隨著時代的發展變化,為適宜新時期水利工程現代化建設的需要,是謀求農村河道科學防治的新思路。農村河道治理存在著諸多難題,在實際工作中堅持科學管理與長效管控相結合并舉的方式,防止出現問題的反彈,界定好河道的權屬關系,設立管理紅線,加強政府的督查考核力度,建立一套水環境應急監測體系,做到事前預判、事中監查、事后處置相結合。只有不斷提高河道治理工作的監測水平,高標準嚴要求,才能不斷挖掘、利用好河道天然資源,挖掘經濟效益,在河道治理和管護上真正走向以河養河良性發展的軌道。
參考文獻
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一、加強組織領導
鄉黨委、政府就該項工作召開了專題工作會議,成立了由黨委書記任組長的工作領導小組,對河長制工作進行了全面細致部署,明確了由鄉黨委書記、鄉長任鄉級總河長,村支部書記、村主任任村級河長的河長制,形成了鄉村兩級齊抓共管的工作局面,成立了鄉鎮河長制工作辦公室。
二、開展調查摸底
為全面了解轄區基本情況,鄉黨委、政府安排分管領導帶領鄉河長制辦公室工作人員就轄區河道進行了全面摸底調查,形成了《鄉鎮基本情況調查報告》,建立了一河一檔,編制一河一策方案形成了《鄉鎮“河長制”工作目標、問題、任務和責任清單》,形成了問題臺賬,細化了工作措施,明確了工作目標,為河長制工作推進奠定了基礎。
三、制定工作方案
為扎實開展河長制工作,鄉鎮黨委政府制定了《鄉鎮貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》的通知》《鄉鎮全面推行河長制工作方案》等文件,明確了工作制度,細化了工作目標,明確了工作措施,為河長制工作開展提供了指導性意見。
四、扎實開展工作
1、組織開展巡河。鄉黨委書記、鄉長牽頭,組織相關工作人員及村級河長多次開展巡河檢查,形成巡河記錄,對查出的問題立即整改。
2、設置河長制公示牌。由鄉河長制牽頭,統一制作了鄉鎮河長制公示牌1個、村級河長制公示牌7個,轄區鄉、村2級河長制公示牌已于8月14日全部安裝到位。
3、拆除江邊垃圾池。在巡河檢查中,鄉政府發現下窯壩村農村生活垃圾池距較近,垃圾未入池,鄉政府當即責令該村立即拆除該垃圾池,并對垃圾進行清理。
4、開展污水溝整治。由于尚未修建鄉鎮污水處理廠,鄉鎮場鎮污水由污水溝直排入,鄉黨委政府已責成碾盤埡村修建化糞池、污水存儲池,將場鎮污水進行暫存,阻止污水直排入河。
5、進行河道清理。由嚴江各村組織人員30余人次,就轄區河道岸邊垃圾進行清理,打撈河道漂浮物0.7噸,水葫蘆、浮萍等水生植物1.3噸。
6、落實河道保潔人員。由沿江各村設置河道保潔員對河道進行定期保潔,現設有專兼職保潔員14人。
堅持以“三個代表”重要思想、黨的全會和區委會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以“創業之鄉,靚麗門戶,幸福”為目標,圍繞統籌城鄉經濟、社會、環境協調發展,深化農村環境綜合整治,改善農村人居環境,提高農民生活質量和健康水平。
二、農村環境長效管理的目標
在全區實現“保一爭先”。
通過積極努力,在年奪得全區農村環境“四位一體”長效管理第一名的基礎上,今年,深化長效管理機制改革,積極探索垃圾分類收集模式,進一步改進農村環境狀況。
具體舉措:
建立健全農村環境長效管理工作機制,配全專職管理隊伍,明確管理制度,落實管理資金,實現農村道路、河道、綠化、垃圾處理的管護“四位一體”長效管理示范目標,切實改善農村環境狀況,逐步建立水清、岸綠、景美的農村環境。
具體標準:
農村道路:
農村道路及其用地范圍內無暴露垃圾,路肩邊坡排水溝整理到位;路肩邊坡無15cm以上雜草,無種植物;路面、橋面干凈整潔,無堆積和拋灑場,無占道和占道攤曬農作物,損壞綠化等現象,橋下無堆積物,無住人、停泊船只等現象;路口拐彎處無遮擋視線的障礙物,用地范圍內無攤曬農作物。
農村河道:
河面、溝塘水面無惡性水生植物,無漂浮物、無障礙物;河水潔凈,無工業廢水、生活污水、畜禽糞便排入河道等現象;河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾;河兩岸青坎無違章搭建,無肆意取土、亂占河道現象。
農村綠化:
河坡、道路綠化林帶整潔,綠化成活率和保存率達90%以上,歪斜樹及時扶正,河邊、路邊枯死樹及時清理。無人為破壞樹木、無明顯病蟲害、無秸桿焚燒。硬質化道路每側一排喬木以上,一、二級河道每側五排喬木以上,三、四級河道每側兩排喬木以上。
垃圾收集:
推進“組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”模式,實現無暴露性、陳舊性垃圾。垃圾日產日清無積存。國道、省道及縣級道路兩側無垃圾桶(屋)、無垃圾袋。農戶實行垃圾袋裝化,送到指定地點,做到房前屋后無亂堆亂放,亂拉亂掛,亂拋亂丟現象。
三、農村環境長效管理提標升級
根據區長效辦的要求,鎮政府建立“四位一體”長效管理辦公室,由同志任辦公室主任,同志任辦公室副主任,為工作人員。長效辦的建立意味著農村環境“四位一體”的長效管理進入了制度化、規范化、常態化管理軌道,行政村要相應的建立健全管理組織,配備村級管護專職人員,把管路、管河、管綠化、管垃圾清運的容為一體,做到人人有意識,個個有責任,工作上不含糊。
全鎮農村環境長效管理日常工作以管理為主,軟件資料以管理為主。鎮長效辦公室以農村環境長效管理督查為主。鎮上每月度檢查一次;區里每季度末明查一次(3、6、9、12月),其他月份暗訪一次;全區分三個片、每月在一個鄉鎮召開現場推進會一次;市對每月檢查2個鄉鎮一次。今后,凡是被區、鎮檢查到一處有積存垃圾和水花生等原因每處扣50元;被區以上通報批評的每處扣100元。被市通報批評的每處扣200元。被省通報批評的每處扣300元。
四、農村村居保潔員提標升級
工作標準要提高,工作責任要升級。要使單純的收運員改變為既收運、又保潔;既管垃圾又管道路、河道、綠化。村居要對保潔管護人員再作一次調整,以范圍定人員、定責任、使保潔員既運、又拾、又打撈于一體,使之不扯皮、不推諉。
目前保潔管護人員意識還不夠強,不是以高標準、嚴要求來想事、來做事、來管事。一是要加強學習,要學習上級的會議精神、要求,要學先進的典型和做法。二是要提高認識,別人沒有做的,我要做好,別人做得好的,我要做得更好。三是要扎實有效地開展工作。要象東源集團一樣,無論上級領導來,無論哪一級來,無論那一天來,整個環境都清清爽爽的。對不能做到這一點的,或由于身體不好、或不樂意吃苦的人員,個人提出申請,村黨支部、村委會批準換人。區長效辦對農村環境長效管理下了最大決心,今年繼續對月度鎮排名最后一名的村支書或主任要去參加片例會,要分析“四位一體”鎮考核排名在最后一名原因,對“四位一體”長效管理有什么新舉措,如何改變落后面貌談體會。
五、農村環境長效管理中存在的問題
1、農村綠化環境:樹木缺棵、草皮人為破壞、路肩上生長農作物、蔬菜,怕做對頭,制止不力。
解決問題的辦法:一是不斷地向破壞綠化的農戶上門上戶反復宣傳教育,無故破壞草皮、樹木要扣種田補貼;二是對在路肩上生長農作物和蔬菜的一律拔除,對水泥路與農戶場地靠近的,凡是有泥土的地方,動員農戶長花草。三是對硬頭戶、尖子戶要向蹲點村干部、村支書、主任匯報,請求解決。四是對柏油路、水泥路能見度之內的死樹、枯樹,無論是集體的,還是個人的一律清除,農戶需要的,請農戶弄弄好、堆放好。農戶不要的,保潔員要把他弄了走。凡是被檢查到河里、河岸、路邊有死樹的,每處扣保潔員50元。
2、農村道路環境。路邊包裝物、垃圾袋撿拾不及時、不徹底,特別是灌溉的渠道變成了垃圾堆積場,保潔員既不問也不撿,護路人,只掃路,不撿垃圾。尤其是柏油路兩側,特別是通掘路兩側,不允許堆放垃圾袋,到目前為止,行動不力、屢禁不止。
解決問題的辦法:
一是對路邊、渠里的包裝物、垃圾袋,每周至少撿拾一次,對重點路段、局部地段看到就要撿。二是對柏油路兩側,特別是通掘路兩側10公尺之內不允許堆放垃圾袋。凡是垃圾袋堆放在通掘路路肩草坪上,要及時進行收集拖運,鎮上安排兩人,以紅綠燈為界,南至濫港橋,北至如橋實行全天保潔,人員列入鎮環衛所管理。
3、農村水源環境。等級河道水花生不多,岸邊、溝頭水花生不少。鎮上發了農達,變黃發枯的不多,沒有打到,青紫綠葉的地方不少,保潔員全面理解鎮上的指示精神不多,搞投機取巧,想歪腦筋的人不少。在一條河里、有的水面上的成塊水花生是發了黃,溝岸上的水花生挾帶著蘆葦、雜草茂盛,是保潔員把政府節省農達,還是保潔員投機取巧,存在的主要原因是治理標準不統一。
解決問題的辦法:
一是柏油路、水泥路能見度之內等級河道、一般河溝、呆塘、水面上、岸邊上不得有水花生、必須用農達全面清除,凡是清除不徹底的,發現河面、岸邊有水花生、每處扣保潔員50元,范圍比較大的,扣100元。二是柏油路、水泥路兩側能見度之內河面、河岸不允許有禁拋物,農戶需要的柴草要在規定的范圍內堆放有序。
4、農村家園環境
大多數農戶自愿自覺能實行垃圾袋裝化,能把垃圾袋送到指定的位置,但也有少數農戶,家里清清爽爽,房前屋后踏天踏地、亂倒亂扔、我行我素,不聽勸阻。
解決問題的辦法:
一是對少數不講衛生的農戶,保潔員首先上門上戶宣傳教育,規范農戶垃圾袋裝化行為,已經造成了踏天踏地的農戶,經教育農戶自己不肯撿的,保潔員要做好示范,幫助撿拾到位。二是規范農戶房前屋后柴草、樹木堆放有序,不亂拉亂掛,對堆放無序的,要幫助整理到位。三是畜禽糞便不好直接排入河里,如有發現要堅決制止,同時要向村干部匯報,通過整治落實到位。
六、鎮政府對農村環境“四位一體”長效管理工作要求
一是家家戶戶實行垃圾袋裝化,必須送到指定地點。房前屋后不亂倒亂扔垃圾,經常撿拾房前屋后食品包裝物,經常打撈河里的垃圾飄浮物,并裝到垃圾袋內。
二是不把垃圾袋送到通掘公路、騎爻公路路邊路肩上,要放在與柏油路20m,使過路車輛基本上看不到垃圾袋。
三是垃圾清運保潔員要保潔,不僅僅有裝運車、而且還有笤帚、畚箕,該掃的掃,該撿的撿,無論什么地方,長期保持無漂浮物。
四是河里要沒有水花生。目前,指定的范圍是二、三、四等級河道無水花生;主要道路旁河流無水花生;柏油路、水泥路兩邊能見度之內。河流無水花生;同時不僅僅指河流、而且河邊、河岸無水花生。
五是水泥路肩上不允許長農作物或蔬菜,對已長的,一般的農戶由保潔員清理,對尖子戶、硬頭戶由保潔員向村支書、主任報告,由村干部清理,被查到有作物的扣錢,是保潔員沒有清理,扣保潔員錢,保潔員已報告了主任,屬主任沒有及時清理,扣主任的錢。
六是路邊的綠化。指的是樹木和草坪,要求管的樹不缺棵,不歪,沒有人為破壞草坪的現象。有的農戶,拔樹種田。保潔員要上門上戶做一次宣傳教育工作,請農戶不要人為破壞樹,不要拔樹。
七是持之以恒地做好“四位一體”長效管理工作。作為保潔員,標準要高、意識要強、責任要落實。要求保潔員運垃圾時,邊跑邊撿。河里要一周撈一次,在路旁的河里有漂浮物,要及時發現,及時打撈。
村居保潔管護人員,無論在什么崗位,該撿的撿,該撈的撈,把撿到的、撈到的垃圾要用馬夾袋裝好。撿拾的標準,走在路上看,沒有食品包裝物,沒有香煙盒子,沒有手巾紙、衛生紙,沒有紙盒子,沒有西瓜皮,沒有樹皮樹枝。
七、要切實加強組織領導,實行鎮村整體聯動,把農村環境“四位一體”長效管理推上新水平
農村環境“四位一體”長效管理是一項綜合性、系統性工程,鎮村要加大領導力度,建立農村環境“四位一體”長效管理監督管理機制,確保農村環境“四位一體”長效管理落到實處,鎮繼續加大對村居督查力度,繼續實行對保潔員預留1000元經費進行考核。村主任作為村級農村環境“四位一體”長效管理負責人,要切實履行好職責,要經常研究和落實解決全村在農村環境“四位一體”長效管理工作中遇到的一些問題和薄弱環節,對工作馬虎,責任心不強,表現不好又不改正的保潔員要堅決調換,村保潔員要以農村環境“四位一體”長效管理為已任,充分發揮好各自的職能優勢,做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤,切實把環境衛生提高到新水平。
鎮垃圾轉運承包者,要做到每日到垃圾房清運一次,做好垃圾房周圍的環境衛生,做好垃圾房內定期或不定期沖洗。
鎮轉運站要繼續完善各項規章制度。做好垃圾收運和各項服務工作,對村居保潔員送來的除水泥、磚屑等建筑垃圾不收以外,其他一律不得拒收,對全鎮重點迎查階段,要安排人員加班加點,對轉運站和村垃圾房要定期或不定期安排人員進行滅蠅消毒。
鎮環衛所要加強自身建設,明確指導和輻射在全鎮農村環境衛生的作用,提高管理等級標準,加強日常巡查和督查。充分調動保潔人員的一切積極因素,千方百計把長效管理管到位。要做好公路沿線單位垃圾收運保潔,按規定收取費用。