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一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部,接壤杭州市區,鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里,總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝,其中毛竹林70萬畝,蓄積量1.2億支,居全國之冠,是“中國竹鄉”和全國生態示范區建設試點縣。2001年以來,作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶占先機,把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”,按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路,積極優化招商環境,突出招商重點,創新招商方式,利用外資實現突破性進展。2003年,全縣引進外資項目98個,合同利用外資26065萬美元,增長23.3%,實到外資9108萬美元,增長51%,利用外資工作全省綜合排名第15位;實到內資121155萬元,增長173.08%。
武義縣地處浙江中部,總面積1577平方公里,人口34萬。處于欠發達地區之一的武義縣,近年來,積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”,按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,招商引資工作取得突破性進展。2003年,共引進縣外企業133家,投資總額達4.2億元,實到資金5064萬元;引進外資企業11家,合同利用外資3317萬美元,實到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓,每年春節過后的第一個全縣性大會,就是全縣招商引資工作動員大會,進行部署??h委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組,由縣委三名副書記各任組長,縣政府三名副縣長各任副組長,縣外經貿局(招商局)三位副局長各任聯絡員。同時,成立建設項目協調組,專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”,每月聽取招商進展情況;縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作,分析形勢,研究對策;縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況,在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”;把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓,直接推動了合同外資、實到外資以及實到內資的工作落實。
2、加強隊伍建設。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰線上決策、指揮和運動員隊伍,能主動出擊捕捉信息,熟悉政策訪談項目,溝通協調解決問題。特別是重點鄉鎮、部門和工業園區,結合重點產業,會同有關協會和企業,建立和健全素質較高、人員穩定、工作得力的聯絡、協調和談判三支隊伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規劃與政策培訓班,培育招商引資專業隊伍。同時,加強招商辦(協作辦)建設,使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心,增強對招商人、財、物及信息的統籌能力。
3、優化發展環境。安吉縣委、縣政府把改善投資環境作為擴大招商引資的重要工作,一手抓交通、市政、園區建設等硬環境的改善,特別是安吉省級經濟開發區實行統一規劃、開發和管理,按照適度超前的原則,加快園區基礎設施和配套設施建設,初步形成了企業集中度高、產業集聚力強的工業新布局。一手抓審批、服務等軟環境的改善,按照合法、合理、精簡、效能的原則,抓住關鍵部位和關鍵環節,轉變管理方式,削減審批事項,縮短審批時限,規范審批程序和行為,完善審批責任和監督制度。
4、狠抓工作落實。狠抓落實,特別是狠抓實到資金的落實。縣招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內資的重點項目,每個項目都落實相應責任人,每周跟蹤了解項目動態,督促推動項目進展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,尤其是在“突破外資”方面,制定以經濟開發區、經貿局、桐琴鎮及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制,全縣78家責任單位及副處級(實職)以上領導干部均落實了招商引資考核任務。由于責任目標明確,2003年,各招商主體使出渾身解數,基本上都完成招商引資任務。
2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介,力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中,注重選優、選強項目,并做好與各工業區的產業鏈接,力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產業的產業鏈,引進培植工業主導產業。
3、積極創新招商方式。在全縣各鄉鎮、部門提倡建設新武義的奉獻精神,完善內部激勵機制。健全招商組織機構,通過各種手段和途徑培養懂外語、懂專業、擅交際的招商引資新人;充分發揮工業園區、駐外辦的招商積極性,以最大限度地整合招商力量,節約招商成本,提高招商效率。
四、幾點啟發
這次外出考察,時間雖緊,收獲頗大。我們認為,安吉縣、武義縣同樣作為山區縣和欠發達地區,在招商引資工作中創造出來的許多成功經驗和做法,值得我縣認真學習和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇,堅持招商引資“一號工程”不動搖,在全縣上下營造濃厚的招商氛圍,縣級領導帶頭,各鄉鎮、各部門積極參與,加大考核力度,兌現考核獎勵政策,表彰招商先進單位(鄉鎮)、招商功臣、服務標兵,保持適度的招商工作壓力和競爭壓力,充分調動了全縣上下招商引資積極性,取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰略。同時,根據國家土地管理和稅收政策變化的情況,充分考慮縣財政的承受能力,堅持統一規范、適應變化、公開透明、促進招商的原則,修訂完善各類招商引資政策,形成政策“洼地”。安吉縣還總結前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規等問題,提出了完善項目決策機制的方法。
3、必須建立穩定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產編組,確定三位縣委副書記任組長,分管副縣長任副組長,外經貿局三個副局長任聯絡員,從各單位選拔的8名機關干部,委以外經貿局局長助理職務,從事專職招商。各鄉鎮、工業園區、經濟開發區和機關部門按產業類別相應劃歸各組。種植、養殖、農業龍頭帶動型、農副產品市場帶動型項目劃歸一產;工交、電力、環保、科研、工業品市場牽動型項目劃歸二產;旅游、房產、商貿、物流、基礎設施等服務型項目劃歸三產。各組合理確定工作目標,做到外出招商一把抓,回來落實再分管,分組不分家。武義縣招商辦作為常設機構,配備3名專職工作人員,每位副縣以上領導都有招商任務,他們能騰出時間,經常帶領有關部門從事招商工作。
4、必須以效能建設和發展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態勢,安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環境建設。一是狠抓服務效能建設。切實辦好審批辦證服務中心,杜絕“體外循環”和“兩頭辦理”,著力解決審批職能不到位、授權不充分、窗口人員素質不高問題,建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺,做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉鎮行政區劃對園區規劃的限制,將園區內12個行政村劃歸開發區管理;同時,整合“一區三園”,規劃100平方公里特色先進制造業基地。實行園區建設封閉運行的經營戰略,提升園區規劃建設水平,增強園區自我管理、自我服務、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側開發出百花山工業區和白洋工業區,規劃面積20平方公里,兩個工業區規劃布局合理,以城市建設要求配套基礎設施,主干道寬度為70米,具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經濟發展的瓶頸,兩縣都高度重視,認真尋求解決辦法,努力緩解矛盾。如土地問題,安吉縣抓住全省農保地調整的機遇,調整全縣土地利用總體規劃,向上爭取了不少指標;調整園區建設規劃,將其他鄉鎮工業園區作為經濟開發區的配套園區,盤活了全縣工業用地;嚴格控制投資強度和容積率,追求有限指標產出效益的最大化。
5、必須強化對引進項目的跟蹤服務。做到項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、正常營業經常(我縣行政審批中心較之先進地區,至少有5年的差距)。安吉縣還設立外來投資協調中心,作為常設機構,加強對外來投資項目問題的督辦和督查,主任由縣委督查室主任兼任,配備1—2名工作人員。同時,加強跟蹤服務力量,明確一名縣領導牽頭抓跟蹤服務,從縣機關抽調一批懂經濟、會管理、善協調,曾經擔任一定領導職務的老同志或青年后備干部,派駐重點外資企業、重點籌建項目,抓項目服務到位。
五、對我縣招商引資工作的幾點建議
招商引資是我縣實現跨越式發展的主要抓手。從2003年的實踐來看,雖然取得了一些成績,但也存在不少問題。因此,必須進一步統一思想,提高認識,下大決心,加大壓力,營造更加濃厚的氛圍,采取更加有效的措施,實現招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據“行政許可法”的有關規定,對原有的政策進行疏理、完善,制訂出臺符合云和實際的相關政策。同時,加強對政策的兌現力度,提高政府信用。
2、健全工作機制。明確分工,落實責任,繼續將招商引資任務分解下達到各鄉鎮、各部門??h領導要主動參與到招商引資工作中來,齊心協力,搶抓機遇,加大力度,爭創佳績。建立招商引資督查工作機制,深化月督查、月通報制度,加大考核力度,修訂完善考核辦法,增強招商實效。
工業經濟結構調整取得新進展。安塞縣由于工業經濟結構單一,導致了可持續發展后勁不足,今年,該縣借助學習實踐科學發展觀活動的大好機遇,找到了突破口,啟動建設了工業園區,引進了總投資5億元的延長石油集團公司石油機械裝備制造項目、投資10億元的中油香港華油天然氣公司LNG液化天然氣項目、陜西大秦生物制藥等項目。這些項目的實施,將對優化縣域經濟結構、推動可持續發展產生重大而深遠的影響。
農業和農村經濟平穩健康發展。按照“鞏固提高棚栽業、加快發展林果業、穩步推進草畜業”的思路和“政策扶持、市場導向、效益驅動、群眾自愿”的原則,安塞縣在今年繼續加大棚栽、林果、草畜三大產業的開發力度。今年計劃完成新建大棚2000棚,新建蘋果園5萬畝,發展各類舍飼養殖戶800戶。縣生態農業示范園大型沼氣站和萬頭養豬場建設主體工程全面完成,即將建成投產。壽光――安塞農業產業化五大合作示范工程順利推進,已培訓菜農和技術人員2160多人,開通了壽光――安塞農業信息網專家遠程視頻服務系統和濰坊干部學習網。
重點項目建設力度加大。重點項目建設是關乎到安塞經濟社會可持續發展的關鍵。去年,自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,中、省、市各級對安塞項目工作給予了高度關注和大力支持??h委、縣政府抓住機遇,一方面精心謀劃,積極申報,主動爭取支持;另一方面集中有限財力辦大事、上項目,使項目工作呈現出前所未有的良好態勢。安塞根據推動科學發展上水平的要求和人民群眾急盼解決的熱點問題,確定啟動實施新建重點項目20個,續建項目12個,中小項目10個,總投資17.37億元,是歷年來建設項目最多、投資規模最大的一年。
立足本職提效能 創新思路尋突破
——水利局工管科年度工作計劃
20__年工管科總體工作思路是:緊緊圍繞局黨委下達的工作目標,全面落實科學發展觀,強力開展招商引資,充份發揮科室職能,進一步落實崗位責任,明確人員職責,打造團隊精神,提高工作效能。具體目標是:實現一個突破,做到八個到位,彰顯工作亮點,確保工管科各項工作再上新臺階。
一、強勢推動,實現招商引資突破
圍繞局下達的招商引資任務,樹立招商引資工作只有參與者沒有旁觀者的觀念,將工作壓力傳遞到科室每一個人,做到人人有任務、個個有擔子,充分動員科室同志各方面的社會關系,尋找工作突破口,完成局下達的招商引資任務。
二、提高效能,本職工作做到七個到位
一是以水利工程基本情況普查為基礎,對全區流域性堤防及穿堤建筑物等區管水利工程進行全面調查,做到工程現狀掌握到位;二是強化工程日常巡查,重點巡查省管河道、湖泊、區管河道及建筑物,工管科每月巡查不少于1次,同時督促各水管單位按要求對所管理的水利工程進行全面細致的巡查,并將巡查信息及時整理上報,做到工程管理動態信息了解到位,以利于及時防治水事違法(章)事件;三是加強流域性涉河建設項目管理,在項目審批前提前介入,積極與上級水行政主管部門溝通協調,協助建設單位做好申報材料準備,對上級已批準的建設項目,嚴格按照省廳批復精神進行施工監管,做到項目服務、管理到位。四是嚴控區鄉河道涉河建設,對受理的占用申請,會同水政大隊、農水科以及管理單位等相關人員現場踏勘后,現場會辦,進一步嚴格審批程序,對未經審批,擅自建設的,積極配合區水政大隊予以堅決查處,做到審批、配合查處到位;五是配合區防辦做好汛前、汛后檢查,并協助防辦做好農業用水計劃編制和用水調度工作,做到防汛安全及用水管理到位;六是加強與上級部門協調,積極爭取工程項目,精心編報并組織實施防汛急辦和維修養護等工程,并對工程質量、進度進行跟蹤檢查,做到項目爭取及工程組織到位。七是積極參加政治學習及各類培訓,認真撰寫心得筆記,不斷提高個人修養及業務水平,嚴格執行“四條禁令”,同時積極撰寫新聞報道,并力爭發表4篇,做到精神文明建設到位。
一、2007年工作情況
1、整合資源,加強了項目庫建設。自今年初以來,針對我縣招商引資工作起步晚,區位優勢和資源優勢不突出的實際,今年以來,我們按照縣委、縣政府的部署和要求,將全縣的資源狀況,包括礦產、糧食、山產品、中藥材以及旅游資源等進行了分類包裝,建立了項目庫,為縣領導和各相關部門對外推介木蘭,聯系洽談項目提供了依據。
2、落實政策,改善了招商環境。2004年成立招商局以來,縣委、縣政府對招商引資工作高度重視,全縣各相關部門也給予了大力支持,在全國各省市都在抓招商引資的大環境下,我們經過認真調研,分析全市各區、縣的招商引資政策和環境,編制了《木蘭縣招商引資資料匯編》,重新研究出臺了《木蘭縣招商引資優惠獎勵政策》和《木蘭縣優化招商引資環境實施意見》,于2007年3月1日起正式施行。從而對全縣的招商引資政策和環境建設進行了規范,通過優化環境,靈活運用政策,達到了讓投資者滿意。同時,精簡了各種行政審批事項,提供“領辦、代辦”服務,按照“合理、公開、有效、責任”的原則,全面清理了地方性法規,取消了不合時宜的行政審批事項,簡化了審批程序,規范了收費標準,提高了工作效率。
3、主動出擊,積極開展招商引資活動。今年,在資金比較緊張的情況下,我局積極參加哈洽會、廣博會,并陪同縣領導赴長三角和珠三角地區開展招商引資活動,通過鄉友及親朋的介紹,結識了南方的一些大企業老總,同他們取得了聯系,并有意向來我縣投資發展。(如哈爾濱野谷蘭生物制品有限公司,是香港斯創集團上海(斯創)公司在木蘭注冊的內資公司,意向投入澳資5億元分兩期在木蘭進行生物制品廠、中藥材基地、旅游度假村等項目建設。計劃一期投資2億元,其中生物制藥項目投資1.6億元,藥材基地建設投資4000萬元。
目前項目可研、環評等前期準備工作正在緊張有序的開展,待粵資到位后馬上到我縣辦理土地征用等相關手續,明春有望啟動建設;水稻精深加工項目和甜玉米種植加工項目意向投資5000萬元,分兩期實施,有望年底前簽約確定;哈爾濱東寶公司是專門從事銅鐵及稀有金屬開發的民營公司,2007年年初在我縣白楊木河上游勘探發現礦石中含有銅和鉬,其品位達到或超過國家開采標準,有很高的開采價值,為了能盡快探明儲量,哈爾濱東寶公司從內蒙古調來勘探隊進行勘探詳查,預計10月末完成初探和槽探,11月上旬采用鉆探最后確認儲量。如勘探儲量能夠達到開發的最低投資要求,即可于今冬全力做好詳查、可研、環評、電力及道路等前期準備工作,預計明春開工建設。該項目投資1億元,當年投資當年建成投產,2年可收回投資;五味籽種植加工項目,是由我縣東興鎮翔泰農場公司法人李廣信通過美國喬伊斯&邁克投資基金有限公司,融資開發的項目。李廣信是經營林地的,近幾年已全部開發成經濟作物用地,現有五味籽種植面積800畝,準備再融資開發3000畝。美國喬伊斯&邁克公司來木蘭實地考察多次,已與李廣信簽訂正式開發合同。項目投資概算是6000萬元人民幣,合作期限10年,后期依產量確定五味籽深加工項目,目前融資前的各項準備工作已基本就緒,資金到位后明春就可開發建設。廣州李老板等“三來一補”企業轉產及哈爾濱青波集團有限公司電力設備制造項目,廣博會期間,我同司縣長和廣州李老板等幾位企業家,就現有的“三來一補”企業轉產到東北建廠一事,進行了廣泛的洽談和探討,并達成共識,李老板表示十一長假后親自帶幾個有意向轉產的企業老板一起來木蘭考察并確定項目和投資規模;另外,哈爾濱青波集團老板已來我縣考察多次,只待園區道路建設結束便來我縣投資建設兩個項目:一是投資2000—3000萬元建電纜廠;二是投資2000萬元投資建設干式變壓器廠。截止目前正式合同文本已敲定,只待最后簽約,明年春天有望開工建設。
4、積極協調,為投資企業做好服務。招商局的職能就是落實政策和為企業服務。今年,我縣已落地和基本落地的項目11個,即:東興劉忠溝鐵礦開發及鐵粉深加工項目、海外民化炸藥擴產項目、生物有機肥建廠項目、金橋啤酒遷址新建項目、綠華園蔬菜保鮮庫建設項目、蒙古山風車山莊旅游開發項目、灃源牧業牧草加工項目、哈爾濱北農大畜禽飼料加工等項目,一年來,我們為這些投資企業做了大量的前期協調和服務工作得到了主管領導、縣主要領導以及企業老板的認可和滿意。
5、幾個重點企業的進展情況
1、哈爾濱海外民爆化工有限公司。是由黑龍江省海外集團獨資收購的民爆器材定點生產企業,也是哈爾濱市唯一一家民爆生產企業,新上的8000噸膨化硝銨炸藥和7000噸乳化炸藥生產線運行良好,其技術工藝及設備水平居同行業首位,今年,該公司全面改造了環保、消防及其它附屬設施,現擁有兩條自動化生產線。截止10月末,已實現炸藥產量7831噸,銷售收入3849萬元,利潤875萬元,稅金311萬元。預計今年炸藥生產總量能達到8000多噸,完成產值4500萬元,利稅1400萬元。
2、哈爾濱市金橋啤酒有限公司年產3—5萬噸咖啡啤酒遷址新建項目,設計總投資為8600萬元,現主體工程已竣工驗收,設備全部安裝完畢,12月末前可投入試生產。項目達產后,年實現銷售收入可實現3億元,實現利稅7500萬元。
3、滬哈木蘭生物有機肥項目,由上海萬圣集團和華日公司出資建設,總投資1250萬元,項目技術工藝采用先進的發酵法生產工藝,具有污染小、能耗低、高效安全等特點。現已到位資金800多萬元,土建工程已全部竣工,明年初投入生產,達產后,年可生產生物有機肥1萬噸,實現銷售收入2100萬元,利稅760萬元。
5、東興鎮劉忠溝鐵礦,距東興鎮約16公里,位于劉忠溝屯東北山。繼遼寧建平天寶礦業有限公司概查后,先后有5、6家鐵礦企業前來取樣化驗,最后河北遷西縣鐵選廠老板韓曉生,經過近8個月的前期概、詳查工作,并經過6次選礦試驗,決定與河北欒縣安泰鋼鐵公司合作,計劃一期工程投資5000萬元開發建設。劉忠溝鐵礦礦區面積約10平方公里,經過概查分析測算,礦石品位在15%—35%之間的總儲量約為1億噸,工業品位以下的約占60%。經采用地球自震接收儀對0.2平方公里的一條礦線進行詳查分析,在工業品位(20%)以上的儲量為100萬噸,并通過了延礦線5個探測點實地挖探坑取樣化驗確認。目前,鐵選廠基礎設施已建設完畢,并安裝了設備。12月中旬可完成套磨,進行試生產,待生產設備調試完成后,明年春再上8套磨,總生產能力可達20萬噸,總投資規模可達2億多元。
6、綠華園保鮮庫建設項目(氣調庫項目)是山東扶遠礦業公司投資建設的大型蔬菜保鮮儲存基地,是我省首家采用國內外先進氣調貯藏設備,通過中空纖維制氮機實現調節氣體萬分達到蔬菜保鮮的基地。項目建設總投資1280萬元,建三棟庫房,其中:氣調庫一棟、冷風庫二棟,現主體工程已基本完成,設備正在運往木蘭。該公司年可貯藏鮮菜及水果3000—5000噸,實現銷售收入1600萬元,利稅750萬元。明年該企業準備再投資1000多萬元建3000畝蔬菜種植基地和100棟暖窖,進一步擴大保鮮庫規模。
二、招商引資工作存在的問題
隨著我縣交通條件的改善和省級開發區的確立,其招商引資的環境建設和對外資的吸引力已明顯增強,但行業部門條條框框的制約仍然是我縣招商引資的最大瓶頸,其共性問題主要是三方面。一是投資軟環境尚需進一步優化。主要表現在有的部門服務意識還不夠強,辦事效率還不夠高。在外來投資者辦理各種手續的過程中辦事拖拉,門難進、臉難看、事難辦的情況仍然存在。部門間協調不一致,尤其是直管部門與地方政府部門工作協調難度較大,一個項目要投入建設,涉及政府、土地、規劃、環保、建設、工商、稅務、金融等諸多部門,由于在政策口徑、辦事程序、工作效率上不相統一,常常出現卡殼、短路現象;二是招商項目匱乏且缺乏深度。在近幾年的招商引資過程中,我縣雖然通過收集、編制了一批招商項目,建立了招商項目庫,但由于經費、人才、技術等因素,新項目的編制工作缺乏力度,項目更新進展緩慢,有的深度不夠,有的項目不成熟。三是引進的項目構成不優,實現可持續發展成效不顯著。近幾年我縣雖然引進了不少項目,但投資規模大、產業帶動能力強、綜合效益好的項目不多,資源綜合利用率低雖然改變了過去單純利用能源的單一模式,引進了商貿、房地產開發、農產品加工等項目,但仍然對我縣調整產業結構的促進作用不大。
三、2008年工作思路及目標
2008年招商引資的總體思路是:以黨的十七大和縣十四次黨代會精神為指導,按照縣委提出的“加快發展速度,提升發展水平,全面建設小康,構建和諧木蘭”這一思路,全面貫徹落實科學發展觀,堅持發展抓項目、經濟抓稅源、產業抓規模、龍頭抓招商的方針,突出滬哈南北合作和園區建設,完善招商引資優惠獎勵政策,制定優于周邊市縣的具有極強吸引力的優惠獎勵政策,靠政策拉動吸引外來投資者依托資源優勢,招商引資上項目,以情招商、以誠招商、以商招商,創造性的開展招商引資工作,緊緊圍繞種植業、養殖業、山產品、礦產和旅游資源,招商引資上項目、培植地方財源圍繞財政增收、經濟增長,積極穩妥的引進“規模型”、“注冊型”企業,做好“邊緣”項目,引進財源。
主要工作目標是:用好、用足政策,緊緊圍繞財政增收、經濟增長,積極穩妥的引進企業,確保到2008年實現招商引資3.6億元(比2007年增長20%)的工作目標。
四、保障措施
抓好招商引資工作,必須從木蘭的實際出發,一手抓環境建設,一手抓項目推進,做好做實合作項目,提高合作質量,努力在全縣營造想發展、盼發展、謀發展、快發展的良好氛圍。
1、解放思想,提高招商引資的地位。認真貫徹落實縣委、縣政府發展抓項目、經濟抓稅源、產業抓規模、龍頭抓招商的發展戰略,全力打造誠信木蘭、開放木蘭、發展木蘭、富裕木蘭的良好投資環境。堅持把全民招商、全社會招商與專業招商、委托招商等方式結合起來,切實提高對接率和成功率。
2、強化領導,調動招商引資的積極性。繼續實施招商引資“一號工程”和獎懲制度,進一步調動全社會參與招商引資活動,充分發揮農業農村、工業流通、城市建設、基礎設施、旅游開發、廣電文化、科技衛生7個專業招商領導小組的作用,在政策制定和把握“尺度”的前題下要敢于突破,盡可能在資金、土地、廠房、設備、稅金等方面多給投資者一些實惠,以增強吸引力,落實好優惠政策,不斷改善和提高服務質量。牢固樹立以投資者為中心的思想,全方位、全過程、全天候、全身心地為投資者服務,讓投資者能安心、放心地在木蘭創業發展。
3、優化環境,增強招商引資的吸引力。把優化投資環境做為招商引資、實現經濟發展的“生命”工程來抓,視投資者為上帝,視引薦者為功臣,甘當投資者公仆。努力營造三個全國最優:“讓投資者享受最優惠的政策、給投資者創造最優良的環境、為投資者提供最優質的服務”。實施招商引資項目前期工作領辦制、代辦制、幫辦制和重大項目全程跟蹤服務督辦制及嚴格推行首問責任制、再問終結制的工作原則,以健全完善的工作機制和執行制度的鐵的紀律,創建木蘭招商、親商、愛商、扶商、富商的投資環境。
4、創新思路,提高招商引資的工作實效。實現招商引資工作目標,必須在“三項重點工作”上實現突破:即工業發展靠項目來支撐,項目建設靠招商引資來投入,招商引資靠優化環境來保障。通過多種宣傳媒介,在全社會樹立起“保護發展環境光榮、破壞發展環境可恥”的觀念,努力營造“人人都是環境,事事關系發展”的濃厚氛圍。把創造環境、優化環境、維護環境變為自覺行動??偨Y經驗教訓,不斷健全各項規章制度,完善管理辦法,防范破壞發展環境行為的發生。進一步完善落實政策,加強誠信建設,為全縣經濟社會又好又快發展奠定基礎,提供保障。進一步加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、報刊和網絡等現代化傳媒工具,廣泛宣傳、強力推介木蘭的歷史、人文、地理和資源環境政策。利用一切可以利用的傳媒手段,加強宣傳、擴大影響,提高木蘭知名度。
一、主要經濟指標(預計到12月底)
——國內生產總值預計完成XXXXXXXX萬元,同比增長12%;
——地方財政一般收入預計完成XXXXXXXXXX萬元,同比增長11%;
——固定資產投資預計完成XXXXXX萬元,同比增長10%;
——限額以上工業增加值預計完成XXXXXXXX萬元,同比增長10%;
——鄉鎮企業入庫稅金預計達到XXXXXXXXXX萬元,同比增長10%;
——招商引資實現XXXXXXXXXX萬元,同比增長10%,引進項目XX個;
——人口自然增長率預計控制在上級下達的指標以內。
二、工業經濟運行良好,招商工作再創新高
2012年,我鎮圍繞“依托城關發展優勢、按照經濟規律辦事、加大政府引導”的思路,以區位優勢、優惠政策、閑置資產、以商招商、對外招商引資等方式繼續強化項目建設。同時繼續做好招商引資工作,開展好“親商、安商、富商”活動,提高招商引資成功率,使外商進得來,留得住。
今年以來,全鎮新上、技改、續建、擴建項目25個,引進項目9個,超額完成4個,其中超億元項目2個,分別是:
——XXXXXX花園房地產項目(市重點工程),總投資1億元,總建筑面積63000平方米,目前,住宅樓主體已全部建成,預計年底全部竣工,售樓工作已經展開。
——XXXXXX一中建設項目(市重點工程),總投資1500萬元(其中一期1000萬,二期自籌500萬),建筑面積5000平方米,一號教學樓已建成投入使用,二號樓等其他附屬設施正在建設。
——XXXXXX外國語小學建設項目,總投資1000萬元,已于9月建成招生。
——東湖溫泉度假村項目,總投資8000萬元,建筑面積9000平方米,目前正在進行綜合樓一層及人工湖建設。
——富揚復合材料廠生產項目,總投資300萬元,4月動工建設,目前已投入生產。
——XXXXXX房地產項目(市重點工程),總投資2億元,征地及前期準備工作全部結束,工程已開工建設。
——XXXXXX國際酒店。占地約7畝,總投資約8000萬元人民幣,地下一層正在建設。
三、農業結構調整步伐加快,產業化進程進一步提高
一、完成四項工作
1、完成2012年750萬元土地治理項目工程建設與驗收
2012年農業綜合開發土地治理項目在渡江、東江、南亨三鄉鎮實施,項目總投資750萬元,改造中低產田0.69萬畝。2012年11月初已按工程招投標正常程序完成合同簽訂,項目工程已全面展開進入施工階段,2013年4月底以前將完成項目建設,5月接收縣級工程驗收,7—8月迎接省、市級驗收組的考核。
2、完成2012年度產業化項目驗收工作
認真落實好縣天祥果品有限公司《2萬噸臍橙商品化處理及儲藏保鮮擴建項目》和縣綠靈農業專業合作社《1萬噸臍橙商品化處理及儲藏保鮮新建項目》后續工作,加強對項目實施單位的檢查和監督,高標準高要求打造精品項目示范,提升優勢產業帶動能力。規范項目檔案管理、備齊驗收資料,以備上級的驗收。
3、完成農業綜合開發項目庫擴充建設工作
對全縣各鄉鎮具有一定規模的龍頭企業、專業合作社進行全面摸底調查,編制新時期、新形勢下的發展規劃,在此基礎上按照國家農業綜合開發操作規程建好項目庫,力爭儲備較多項目,堅持年度項目從項目庫中擇優立項。
4、完成2013年國際農發基金及世行貸款回收工作
始終把“保證還貸,維護財政信譽”作為我們的重要工作目標,創新工作方法,加強與財政局、各鄉鎮的協作,采取一切有效手段,力求2013年回收足額的貸款本息,確保完成上級下達的年度目標任務。
二、打造一個樣板
加強實施土地治理措施,全面打造優質工程、精品項目,力爭在渡江項目區打造一個萬畝農業綜合開發項目樣板基地。
三、爭創農業綜合開發先進縣
在工程建設上,設計做到“精”和“細”,招投標做到“嚴”和“公”,嚴把準入關,采取委托招標、選優施工單位,施工做到“快”和“精”,明確工作制度,搶抓工期,提升質量,創新工程驗收方法,通過“相關職能部門+項目鄉鎮+項目村+群眾”等方式共同參與監督驗收等多項舉措,爭創全市乃至全省農業綜合開發先進縣,為提升我縣農業綜合開發水平和知名度、爭資爭項創造條件。
四、力爭萬畝臍橙省級現代農業產業示范園項目及農業綜合開發小流域治理項目
立足縣域經濟發展優勢,突出我縣優勢產業,扶持一批龍頭企業和農民專業合作社。加強與上級農業綜合開發部門的聯系,積極向上爭項目、爭資金,力爭萬畝臍橙省級現代農業產業示范園項目及農業綜合開發小流域治理項目。
五、全力抓好縣委、縣政府下達的各項重點工作任務
1、抓好2013年度招商引資和爭資爭項工作
搶抓“蘇區振興”發展機遇,堅定不移把招商引資工作作為重中之重的工作來抓。加強對招商引資工作的領導,充實招商引資隊伍,在單位資金緊缺的情況下,首先確保招商引資的工作經費,保障招商引資工作的順利開展。通過制定招商引資方案,明確規定工作責任和獎懲制度,調動全體干部職工的積極性。
充分利用《若干意見》中的有利政策,認真組織調研和編制發展規劃,搞好項目儲備與包裝,加強與上級的協調與溝通,千方百計爭項目爭資金。2013年在項目資金上爭取增加30%,達到900萬元。
2、繼續深入開展“三送”服務活動
牢固樹立全心全意為“三農”服務的思想,繼續推進“分類組團服務”模式,提升“三送”服務工作全覆蓋、常態化水平。保證人員和資金支持,協助駐點村的鎮、村干部,完成50戶土坯房改造試點工作。
進一步抓好所駐村黨支部建設工作,努力開辟加強黨員教育管理的新思路、提出新措施,建設一支能充分發揮先鋒模范作用的農村黨員隊伍,真正成為農村經濟社會發展的骨干力量。
3、加強機關效能建設和干部作風建設
圍繞干部隊伍“治庸、治懶、治散”,全面提升干部作風建設水平。以治庸提升能力、治懶增強責任、治散匡正風氣為重點,認真查找并切實解決干部隊伍作風和機關效能中存在的突出問題,打造一支作風優良、素質過硬的干部隊伍,進一步提高機關辦事效能和服務水平。
4、加強綜治、黨建與黨風廉政建設工作
一、20*年招商工作簡要小結
20*年,在縣委、縣政府的正確領導下,通過全縣上下的共同努力,我縣招商引資工作逐漸步入良性發展軌道,實現了招商引資水平和效果的雙豐收,主要表現在以下幾個方面:
(一)初步建立了符合我縣實情的招商引資工作機制。一是由縣領導帶分隊招商。實踐證明,領導的高位推動濃厚了招商引資工作氛圍、增強了客商投資信心、提高了招商引資實效。二是進一步完善了調度督查機制。我們建立了主要領導對小分隊領隊每月調度制、招商引資領導小組每月調度通報制、縣招商局日常管理制,通過強化督查調度,調動了各級招商的積極性,有效推動了招商工作開展。三是在兩位主要領導的高度重視下,堅決兌現了年初制定的獎懲。共兌現20*年招商引資各種獎金211萬元,同時扣罰了未完成招商任務單位主要領導的保證金,按比例扣發了未完成任務單位的在職干部第十三個月工資。兌現了招商引資一票否決制。這些都充分表明了縣委、縣政府堅定不移全力抓好招商引資工作的決心,盡管有些制度執行不盡如人意,但行之有效的工作機制還是起到了綱舉目張的作用。
(二)初步確定了發揮比較優勢引項目,突出特色抓招商的工作思路。去年初,我們提出了要利用我縣比較優勢,抓好勞動密集型、礦產加工、耗電大、用電成本高產業、物流人員返鄉創業、產業配套工業、食品藥品加工等6大工業板塊招商的工作思路。到目前,各板塊均有收獲,去年成功引進了3家銅制品加工企業,今年達產達標后,年主營業務收入可達50億元,將有力推動我縣工業的快速崛起,就屬耗電量大、用電成本較高板塊。金星鞋業、東銘電子等屬勞力密集型板塊。思路決定出路,明晰的招商思路避免和減少了招商工作的盲目性。
(三)下決心整治優化了經濟發展環境。一是著力辦好了行政服務中心,簡化了辦事程序。對行政服務中心提高了行政級格,充實了管理人員,加強管理,及時加快硬件建設(從行政服務中心鋪設四條網絡專線與相關單位連接,工商、國稅、地稅、質監、物價等部門全部進入服務大廳辦證,這是歷史上從來沒有過的),確??蜕剔k理的普通證件在大廳一次性辦完,廣大客商非常滿意。二是以“政風行風評議”為契機著力整治了政風行風,辦事效率明顯提高,及時查處個別單位對企業亂收費、亂攤派行為,投資環境進一步優化。
(四)積極探索了駐點招商。縣工業園區在浙江永康、廣東東莞,縣招商局在廣東深圳開展了駐點招商,取得了一定效果,為今后的駐點招商積累了不少經驗。
通過努力,20*年的招商工作自比取得了長足的進步:
一是實際引進項目多,尤其是工業項目多,引資量成倍增長。全縣累計引進項目33個,其中工業項目27個,進工業園區項目17個,被驗資小組認定的工業項目實際進資7731萬元,是上年的2.8倍(這個數字還是剔除23個被打掉木竹加工、礦產初加工、五小項目的前提下),項目進資數還在以加速度增長。
二是規模以上工業項目多,尤其是5000萬元以上項目數取得了突破,引資質量有了根本變化。全年引進規模以上工業項目21個,當年被省統計局認定的新增規模以上項目數列全市前列。引進5000萬元以上工業項目7個,取得了歷史性突破。華能銅業、廚尊寶廚具、金星鞋業、東銘電子等一批項目多次得到上級領導的好評。
三是產業招商已現雛形,招商工作呈現較好發展態勢。20*年共引進有色金屬加工企業4家,引進電子、鞋業、服裝等企業6家(總數達到10家),礦產加工業4家(總數達到6家),產業招商促進了我縣工業支柱產業初步形成,同時也加速了產業集聚。
四是20*年的招商為我縣今年乃至今后一段時期經濟總量的快速擴張奠定了堅實基礎。20*年我們引進幾家產能大的企業,保守預測,20*年,縣工業園區的稅收增長在6000萬以上,是20*年的6倍多(20*年園區工業稅收為959萬元),這為我縣全面完成市委、市政府提出的“工業增加值三年翻兩番,財政收入三年翻一番,生產總值四年翻一番”的目標提供了有力保障。
我們肯定成績是讓大家不要妄自菲薄而要樹立信心;肯定成績是為了讓落后的同志增強責任感,業績擺在那兒,你沒招到商不等于別人沒有招到商。因為不少與會者可能不如人大代表和政協委員,一年從未去過園區。當然,看到成績的同時,我們更要清醒地看到,我們的招商工作與兄弟先進縣比,與*趕超發展要求比,還有許多差距,一是招商氛圍不夠濃厚,少數人招商的局面沒有根本改變(有所改變)。勿庸諱言,至今仍然還有不少領導把自己當成招商引資的看客,作壁上觀,這是非??膳碌氖聦?。因為氛圍對一項工作的推動十分重要。20*年,全縣有30個單位和鄉(鎮)完成了考核任務,有37個單位沒完成考核任務,其中4個單位得0分;二是招商手段缺失。去年一年因為種種原因沒有自主舉辦一次真正意義上的大型推介會議,招商也沒有開展,招商方式單一。三是督查調度亟待加強。招商引資是一項攻難克堅的工作,和任何一項攻難克堅的工作一樣必須要有強有力的推動,這種推動就是調度,就是督查,就是兌現獎懲,20*年招商督查調度工作準確說應該是兩頭好中間差。四是引進項目質量不夠高,目前為止,我縣雖然引進一批產能大的項目,但真正帶動能力強的項目極少。以上這些都需要我們在新一年里通過共同努力工作加以改進。
二、20*年工作初步安排
今年的招商引資工作,縣委、縣政府按照市委、市政府的要求提出的目標是:全縣新增工業固定資產投入8億元(去年4.5億);新引進規模工業項目不少于35個,5000萬元以上項目14個(含億元以上項目3個);實際利用境外資金1000萬美元;出口創匯1400萬美元。(重點引進大項目進園區,我們考評辦法根本改變,鼓勵引大項目)。年初,縣委、縣政府已經下發了《20*年招商引資工作意見》,將這一目標任務分解到了各個小分隊,落實到各單位(雖然我們到現在才開這個會議,但縣委、縣政府工作早已部署,應該說比去年抓得更廣,今年發文號是廣發3號文件,去年是廣發7號文件)。認真研究《意見》的同志就知道,今年的招商引資任務十分艱巨,在座各位部門領導責任非常重大(一類部門每個單位工業計劃實際進資1600萬元,新引進一個固定資產投入5000萬元以上,且當年進資不低于1000萬元的工業項目,實際引進外資35萬美元。二類部門每個單位工業計劃實際進資1200萬元,新引進一個固定資產投入1000萬元以上,且當年進資不低于500萬元的工業項目,實際引進外資25萬美元。三類部門每個單位工業計劃實際進資800萬元,新引進一個固定資產投入500萬元以上,且當年進資不低于100萬元的工業項目)。要全面完成今年的任務,全縣各級領導尤其是今天在座的各位必須付出艱辛的努力和聰明才智,下面我就今年的工作提四點建議:
(一)廣大干部要清醒認識到招商引資工作的長期性和本職性,真抓實干,全力以赴投身招商實踐
第一層意思,招商引資是一項長期而不是階段性的工作。任何一個地區,它的發展可快可慢,但不能超越階段,都必然經歷一個從農業文明向工業文明,進而向現代文明、信息文明轉變的歷程。省委蘇書記也說過:加快工業發展勢在必行,理所當然是唯一選擇。我縣還處于工業化的起步階段,要發展工業,招商引資是唯一的、最根本的、最有效的途徑。工業發展絕非是一個短暫過程,而是一個長期使命,由此而來,招商引資工作也就是長期的歷史性而非階段性工作,招商引資一定持久戰。
第二層意思,招商引資是我們在座黨政干部的本職工作(而不是副業)招商本領是履職的基本功。以經濟建設為中心是我們黨在社會主義初級階段的歷史使命。在座各位不管從事黨務還是從事政務,都是*經濟建設的服務員。而招商引資是經濟建設的重頭戲,第一要務,招商引資不是你的本職工作是什么?既然招商引資是你的本職工作又是一項長期任務,任何觀望、等待、僥幸、苦熬都無濟于事。與其因為招商引資工作的被動天天焦慮不安,甚至挨批受罰。還不如靜下心來,苦練本領,積極投身實踐。世上無難事,只怕有心人。招商工作沒做好確實難過,上壓下擠(一手按住烏帽,干部工資被扣攪罵被頂),請大家認真研究意見和考評辦法,今年沒有完考核任務日子是會很難過。
第三層意思,怎么來跨出外出招商的第一步。不外出就想學會招商,等于不跳入水中就想學會游泳,是不可能的。我們不少干部不敢外出招商主要擔心是外出招不到商,下屬和社會說你外出吃喝玩樂(這不用擔心,只要你是真正去招商,縣委、縣政府會為你正名,為你撐腰)。你可以理直氣壯地對那些說閑話的人說:你要行,你也去招商!這里建議組織及紀檢部門要參照其它兄弟縣的做法逼干部外出招商,要求外出的干部用外地固定電話匯報招商的情況。萬事開頭難,招商引資工作也是如此。其實,招商引資只要真正進了門,那就是“跨一步海闊天空”。因為,你引進了1個客商,可能由此認識了5個客商,引進了5個客商,認識了25個客商,這是一個幾何級數的增長。正如我們市政府一位領導說過,招商引資是一件多好的事情,有好的吃(我們*那么多人在外搞物流,不愁沒你的飯吃),能交朋友、能開闊眼界、增長見識,招到了客商還有獎金。(熟悉經濟、市場經濟快速發育,不懂經濟沒多少前途)
(二)各職能部門要切實做好基礎性工作,為全縣招商提供有效服務
這里說的夯實基礎,搞好服務,就是要建好“三個庫”。一是要抓緊完善招商項目庫。要圍繞我縣的資源優勢、產業特點,科學編制和規劃一批起點高、規模大、回報率好的項目,使其更具有針對性、吸引力。重點圍繞礦產加工、食品加工、藥品等產業。二是要建立重點客商庫。對近年來我縣接觸的,有意向到我縣投資的重點客商進行梳理,將客商的基本情況、投資意向、落戶條件和具體要求整理成冊,組織專人進行跟蹤落實,增強招商引資的針對性。三是要盡快建立*籍在外人員資料庫。要以招商部門牽頭,組織、人事勞動、物流發展部門積極配合對我縣歷年來在外務工(工作)人員進行排查摸底、分類登記造冊,供各招商單位參考使用。
(三)要扎實抓好駐點招商、產業招商、以商招商和委托招商
駐點招商的優勢在于能全面地了解所駐地區的產業情況,及時掌握產業轉移的信息,提高招商的針對性,減少盲目性,增加招商的實效性和成功率。按照市委鐘書記的說法:旁邊釣魚不如中間撒網。各小分隊要認真做好在浙、閩、粵、蘇等省的深圳、東莞、溫州、泉州等13個地區的駐點招商,原則上每個小分隊駐一個點。為了增強效果,每個小分隊還可以在相關地區的工商、個協、行業協會中以及*籍賢達人士中各聘請若干名招商信息員或招商顧問。建議各小分隊將初步選點、派駐人員、聘請人員等情況4月15日前報招商局。今年各小分隊經費按排應該說相當充裕(和周邊縣比),招商經費一定要用在招商上,建議對今年的招商經費進行審計。
產業招商有利于我們形成產業集聚,進而吸引上下游企業,形成招商引資上的“放大器”效應。各小分隊在開展招商時,要注重圍繞當前我縣已有一定基礎的食品加工、有色金屬加工、玩具工藝品、服裝鞋帽、電子輕紡五大產業進行,加速產業集群,延伸產業鏈,促進這些產業進一步做強做大。
以商招商的關鍵,是全縣各單位要自覺做好現有客商企業的服務工作,提高服務水平,讓客商滿意,從而自覺宣傳*,介紹朋友到*來,形成良好的“喇叭效應”。
隨著產業梯度轉移的加快,委托招商前景越來越廣闊。為什么?時至今日招商引資已不是一廂情愿事情,投資方和引資方都迫切需要好的中介。各重點地區的個協、行業協會、企業家協會都應是我們主攻重點。
(四)要不遺余力,下定決心,進一步優化經濟發展環境
在當前各地競相發展的激烈態勢下,客觀地說,招商引資的競爭就是經濟發展環境的競爭。當政策環境、區位環境差距不斷縮小,服務環境就是各地競爭的焦點,也是客商最關心、最在意之處。領導就是服務,管理也是服務,全縣各級組織、各位領導在新的一年里要在提高為經濟發展服務水平上苦下功夫。
要提高服務水平必須先解放思想。思想不解放,提高服務水平是一句空話。首先要明確目標定位:我認為四個字效能、溫馨。我們不僅要按要求高效率為客商辦事,而且還要讓辦事的客商感到舒坦、高興;其次要在依法的前提下,能上則上,能寬的則寬。一定要登高望遠,有追趕者心態,趕超者胸懷,看大勢,不小算(比如稅務部門)。第三是由保姆式服務提升智囊式服務。不僅是在為客商辦證辦照上提供全程服務,更要在客商建設和生產經營過程中發揮熟悉本地資源優勢提建議當參謀。這就要求選精兵強將搞服務(懂建設,懂經濟),整合力量搞服務。第四就是用換位心態來搞好服務。就是要假設你是客商到一個陌生的地方投資,你最想得到什么幫助,那么,你就要為客商提供需要的服務。換位思考是做好管理工作的常法,更是構建和諧社會之必需。
提高服務水平就要不斷提高辦事效率。剔除主觀上的吃、拿、卡、要,我認為要提高辦事效率在辦法上“長板理論”和“接力理論”還是比較有效。所謂“長板”,我們就是要把最難辦的事、耗時最長的事看作是“長板”,先啟動先做,爭取時間,讓它和其它耗時少的事項同時結束,這就不會影響整個工作效率。
所謂接力理論像接力賽一樣,在前一棒還沒結束時做好迎跑準備,在工作中前一環節的工作還在運行,就要做好承接的所有工作,一旦前一環節結束,后續環節一秒也不耽擱。可惜一直以來我們不少干部作風像縣政府食堂電視機一樣關僅用0.5秒,啟動要5秒。
要提高服務水平就要繼續積極破解辦廠難題。主要破解三難:融資難、用工難、用地難。就今天來說,我們主要解決第一個問題。要進一步健全完善銀企互動機制,加強銀企溝通,定期召開銀企對話會,建立健全企業信貸評級、授信機制,切實解決客商企業“融資難”的問題。要采取切實可行的措施,通過多種途徑,進一步抓好用工培訓和協助招工,解決企業的用工難問題。有關部門特別是國土部門還要再接再厲繼續研究國家土地政策,掌握信息,積極爭取用地指標,滿足企業落戶需求,促進我縣工業的持續發展。
要優化服務環境就要小題大作,鐵腕懲處破壞環境的人和事。去年我講過“生存法則高于存在法則”,今天我要說一個“破窗理論”。就是說:如果有人打壞一棟建筑上的一塊玻璃,而這扇窗房又沒有及時修復,別人就可能感受到某些暗示性的縱容,去打爛更多的玻璃。久而久之,這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺,在這環境中犯罪就會滋生增長。這個理論可不再是我提出的,是美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林共同提出的。
這個理論從本質上反映出一種跟從心理:只要有一個人做出錯誤行為且未被及時發現和制止,就會有更多的人前赴后繼,哪怕他們在潛意識里知道這種行為是錯誤的,但也會認為是合理的。所以我們必須及時修復好我們第一扇被打破的“窗戶”,對第一個“破窗者”要小題大做,堅決進行頂級處理。
“十二五”期間,在區委、區政府的正確領導下,在市商務局外資處的大力指導下,我局積極招商選商,大力營造投資環境,加大對外交流和項目推介力度,使全區招商引資工作逐步規范,服務意識和質量逐步提升,投資環境明顯改善,項目簽約率、資金到位率明顯提高,項目建設速度顯著加快?!笆濉逼陂g,我局大力發掘引進重點產業、打造精品項目,使我區經濟實現了質與量的協同發展。
1、全方位多領域招商引資,我區經濟總量快速提升。2011年-2015年6月底,外來投資(市外國內投資)累計完成407.56億元人民幣,引進外資(境外)68605萬美元,名列全市各縣區前茅。累計征集到39個招商引資項目,總投資達1140億元,涉及到特色農業和物聯網高科技產業、城中村改造及城市綜合體建設、現代服務業、旅游業、房地產、裝備制造業、大型集團總部基地建設等多個領域。
五年中,__地產、__地產、__地產、__地產、__地產等一線大型房地產企業來我區投資建設,先后引進了__新天地、__天地、__商業廣場、__世紀廣場、__文化商務中心等一大批商業項目落戶我區,__酒店、凱賓斯基酒店、萬豪國際酒店、__酒店等一批五星級酒店或已開業或正在建設。
“十二五”期間,我區項目儲備、項目落地、項目建設、項目投產等項指標均位列__市前茅。外來投資逐年增加,特別是外來投資服務業速度明顯加快,推動了__區經濟總量快速提升。
2、努力打造精品商業街區,我區發展質量全面優化?!笆濉逼陂g,__區積極培育和發展了一批精品特色商業街區。素有“__中關村”之稱的__南內環街,已成為集批發、零售、開發為一體的電子一條街,云集了__、__、__、__、__、__等綜合批發市場,其輻射效應,極大地帶動了周邊產業的發展。長風街--親賢北街商圈憑借其充滿都市氣息的餐飲、娛樂、購物、休閑為一體的發展勢頭,已成為省城新興黃金商貿圈。體育路餐飲特色街區在__城市向南快速擴張的進程中,集聚了一大批南北菜系及大中小酒店、餐館、酒吧,成為__市民休閑餐飲的必選去處。依托這些特色商業街區的發展,__區積極發展樓宇(總部)經濟,全面提升特色商業街區的經濟、文化、社會、環境生活品質,有力地促進了流通服務企業集聚,帶動了商貿、旅游、文化、會展融合。目前,__區成熟樓宇達到62座,面積500余萬平米,入駐企業2900余家,注冊資金500萬元以上的企業有248家。
五年發展變化,令__面貌日新月異。如今的__,儼然一座極具魅力的宜商宜居之城,既有溫婉淳樸的傳統民風,又有繁華時尚的都市氣息。
1、加強區域經濟合作,進一步提高對外開放水平。本著“走出去、引進來”的原則,我局積極組織企業參加各類經貿洽談會,先后參加了十二五期間的能博會、__大會、__會、__會、__會等各類重大招商活動,簽約了一批有影響的重大招商項目,有效提高引進資金利用水平,吸引了大批優勢資源投入到我區現代服務業領域,提高了全區服務業水平。在十二五期間,引進資金呈逐年增長態勢,為我區經濟快速發展打下了扎實基礎。
2、強化服務意識,進一步提高服務水平。建立了重點項目跟蹤服務制度、重大項目責任分解制等制度,及時了解項目進展情況存在和需要協調解決的問題,積極向市、區相關部門致函協調解決問題,利用市相關部門調研、督導時開展現場辦公解決問題,對重點、重大項目采取開設綠色通道的辦法,在審批、建設、運營各個環節中加大協調服務力度,使項目服務落到實處。確保項目及早落地、健康運營。
3、創優發展環境,營造良好的投資環境。為形成外商進得來、留得住、發展得好的軟硬環境,十二五期間,區委區政府全力推進政務服務改革,政務服務中心兩遷新址,實現了政務服務工作質的飛越:新的政務服務大廳達2800平米、80余個辦事窗口、130余名工作人員,全區124項行政審批、服務事項全部入駐,特別是為外來企業投資、注冊提供了更加便捷的服務平臺,贏得了包括外來投資者在內的社會各界的廣泛認可和充分肯定。
二、“十三五”的發展規劃
“十三五”期間,我們將繼續全力做好招商引資工作,以黨的十、精神為指導,以科學發展觀統領全局,以重點項目建設為支撐,以現代服務業為后盾,立足__實際,充分發揮資源優勢,平衡
環境保護與經濟發展關系,圓滿并超額完成“十三五”期間的各項任務指標,推動__經濟騰飛,全面實現轉型跨越。面對新形勢新情況,從中央到地方處處求新求變,改革創新已成為未來中國經濟發展的必然趨勢,帶給__區招商引資工作的是更多的新機遇。
未來五年,在“長江經濟帶”“一帶一路”等經濟戰略指引下,全國乃至世界各地的商業交流將更廣泛。在此形勢下,我區將獲得更豐富的招商機遇與更廣博的發展空間。
隨著__省加快推進轉型綜改試驗區的建設,“十三五”期間,__必迎來經濟多元發展、政府職能轉變、各項體制機制創新發展的新紀元,__區作為省會城市未來發展前沿陣地,必將最先迎來改革創新的洗禮,必將為招商引資及產業升級帶來重大機遇。
省委、市委對城中村改造工作高度重視,支持力度持續加大,相關政策逐漸完善,雖然壓力與機遇并存,但必將有利于__區未來五年的經濟產業再度升級與環境面貌優化。
城市路網逐步向南向東擴張,城鄉基礎設施更加完備,使__區的商務活動與交流更趨便利,將極大推動__片區、__科技創新城、__商務區等區域的經濟發展速度。
高新區、經濟區、保稅區與我區包容交錯,服務好“三區”發展的同時也為我區提供了更為廣闊地服務業發展空間,大力發展樓宇經濟、總部經濟、配套產業等已成為未來招商引資的方向。
“十三五”期間,區委區政府必將根據省市發展的方向,布局__區優先發展產業,制定更多適應新形勢新情況的政策,為我區招商引資工作提供更具吸引力的互利共贏環境。
伴著“十三五”改革創新的號角,我局在工作思路方面亦在探索創新。下一個五年,我們將以更加縝密的思路與更新穎的方法,扎實工作,提升效率,力求更好。
1、開創招商引資“金字塔”模式?!笆濉逼陂g,我們將開創并逐步建立“金字塔”式的招商引資結構。金字塔,底部寬而穩,象征著傳統產業、基礎產業在__區繼續實行大面積的平穩發展;頂部尖而聚,意味著我區將繼續發掘打造高端產業,努力實現高端產業集聚。“金字塔”自下而上的每個層級,遵循產業鏈條的規律排布。在“金字塔”模式的基礎上,拓寬門類,細化層次,使我區經濟產業與投資結構實現多元化、多層次拓展。
2、線上線下相結合,延伸發展半徑。為打破地理距離限制,讓更多企業在第一時間了解我區招商引資情況,更大程度的延伸發展半徑,我們將充分借助網絡資源開展工作。將招商地點的環境位置情況,以文字、圖片、視頻搭配組合的方式,展示在我們的招商網站上,外地企業可通過網絡進行參觀,明確投資意向后,再來__實地考察。網上招商,網下對接,充分發揮互聯網快捷高效的功能特點,大力延伸我區經濟發展半徑。通過“線上線下相結合”的招商方式,可充分增強外省地區尤其是西部地區與我區的經濟交流與商務互動。
1、優化發展環境?!笆濉逼陂g,我局將在區委區政府的領導下,增強力度,加大投入,全面制定與落實各項優惠政策,積極治理環境,改善基礎設施,以更和諧的社會面貌與更有利的投資前景,吸引各方客商,為__區營造更具吸引力的招商引資氛圍與投資發展環境。
2、深入調研分析。為了更充分的把握__區經濟發展形式,我們將協同相關部門與有關專家,深入開展專題調研活動,針對樓宇經濟、總部經濟、物聯網經濟、現代服務業等項目進行調研,摸清全區發展現狀,有針對性地進行分析研判,并針對__特色商業街區發展、物流園區建設等情況進行專題調研,撰寫專題報告。以調研情況作參考,打造極具自身發展特色的__區。
3、全面推進重點項目建設。未來五年,重點項目建設仍將是__區經濟發展的核心內容。我局將充分發揮職能,積極推進近年來__會、能博會、__大會等簽約項目建設工作,對于已簽約的項目,積極幫其落實土地、環保等各項手續,確保其順利開工投產。對于正在建設的項目,全程給予監督,確保其高質高效竣工,推動__經濟再騰飛。
我們將積極推進__集團商務中心、美特好總部電子商務等項目的進展,憑借這些商務項目的帶動,讓__更具商業魅力。我們將全程跟進__大酒店、__萬豪酒店、__百花谷酒店等五星級酒店,寶藍時代廣場、紅星美凱龍等商業項目的建設進程,待其圓滿竣工后,我區現代服務業將再添新彩。我們將密切關注中央公園、__翡翠華庭、天一錦繡苑、龍城天悅小區等房地產項目的開工建設進度,在新一輪的房地產熱潮中,我區整體住宅水平將再上新臺階。我們還將悉心培育多個重點項目,涉及基礎工業、特色農業、物聯網高科技產業、城中村改造及城市綜合體建設、現代服務業、旅游業、裝備制造業、高端文化產業、大型集團總部基地建設等眾多領域,涵蓋__經濟社會方方面面。
4、全面推進城中村改造。__市城中村改造工作,于“十一五”拉開序幕,于“十二五”初見成效,且勢必在“十三五”期間取得重大突破。__作為全市城中村分布最多的區,必將以強勁態勢施行改造工作。盡管因歷史條件、土地歸屬等問題,城中村改造面臨重重困難,但我局將繼續攻堅克難,加大招商引資力度,積極參與城中村改造工作,利用各種宣傳媒介廣泛推介我區城中村項目,因村施法,因地制宜,借“十三五”契機,促使我區城中村改造與新建工作取得重大突破。
一、主要成績
1、農業農村工作成效顯著精力、集中時間對3.5萬大田油菜菌核病普防了一次,對2萬畝重茬面積(已發?。┻M行了重點防控。有效遏制了病蟲蔓延勢頭,對 2、招商引資、項目建設形勢喜人 3、財貿金融工作穩步推進康。
4、社會維穩工作扎實開展。 5、民生工程建設績效明顯證,動工建設各項準備工作正在進行。仁和白花菜良種繁育項目,計劃在興隆村投入建設資金300萬元。抓緊建設干部群眾反映強烈的徐馬大公路,積極爭取項目資金,積極自籌配套資金,正在或基本完成徐馬大公路建設任務,徹底解決了沿途10多個村干部群眾“行路難”。全鎮通村公路建設里程達到117.5公里,基本實現了通村公路村村通的既定目標
6、社會事業發展全面進步 7農村基層組織建設得到加強行討論決策時,必須進行票決。目前,村級民主懇談會制度已在我鎮深入實施,群眾反映較好。鎮黨委還在全鎮66個村推行“說事”制度,架起黨群聯系橋梁。要求每個村每月固定3天時間,讓有困難、有想法、有矛盾糾紛的村民到村委會“說事”,由村干部接待,做好處理和答復,受到群眾的稱贊。
二、主要問題
2009年度,全鎮干部群眾奮發進取、真抓實干,各項工作取得了有效進展,但也有一些問題不容忽視,亟待解決。一是經濟發展滯后,農業太低,工業太小,總量不大,財源匱乏。二是全民創業意識不濃,思想解放不夠,客觀存在不想干、不敢干、不會干的問題。三是城鎮基礎設施建設欠帳較多,農田水利建設等仍有許多地方有待加強。四是一些消極腐敗現象仍未得到有效遏制,人民群眾還有許多不滿意的地方。五是招商引資、項目建設困難多、壓力大。六是產業結構調整還不盡合理,農民增收步伐還需加快。所有這些困難和問題,都必須引起我們高度重視,在今后的工作中努力加以解決。
三、下半年工作思路 1、突出農業基礎地位,穩步發展農村經濟 2、突出招商引資和項目建設,加快發展工業經濟
一是要千方百計抓招商引資。要克服畏難情緒、厭戰情緒、懈怠情緒,始終堅持把招商引資和項目建設作為經濟工作的重中之重,切實抓好招商引資“一號工程”。鎮政府主要領導和班子成員要分別拿出二分之一和三分之二的精力抓招商引資和項目建設,堅持每月中旬組織開展一次招商引資工作的集中督辦。常年選派不少于3名以上干部在外駐點招商。列支招商專項經費10萬元。認真落實黨委班子包聯項目責任,認真落實政府負責人、單位負責人、村主要負責人招商引資的工作責任,分解落實招商引資工作目標任務,實現專班招商與全民招商相結合,親情招商、中介招商與網上招商相結合,建立健全招商引資工作獎懲責任制,力爭在談的幾個投資過千萬的項目落戶××。二是要全力以赴抓項目建設。要以投資者為中心,進一步充實服務力量,為所有在××投資的企業和客商提供更優質、更高效、更貼心的服務,增強投資者的信心。重點加強對正在建設的富順商貿步行街建設項目、富水河畔一期商住樓建設項目和后續項目、京怡光電公司多晶硅項目、湖北廣信生態農莊林果基地整地項目、石沖綜合養殖建設項目和潭龍石材開發項目的服務工作,促進這些項目盡快建成投產。加強對仁和白花菜良種繁育項目、白沙口石英砂開發項目、興
陽寺宗教旅游項目和富水河整治項目等在談項目的跟蹤、服務、啟動、協調工作。三是要集中精力抓全民創業。完善激勵機制,繼續開展評選“十佳黨員創業之星”、“十佳農民創業之星”、“一村一品”競賽活動,鼓勵農民創業,大力宣傳創業典型,大力弘揚創業精神。在全鎮上下形成支持創業、服務創業、實踐創業的良好局面。四是要繼續開展為落戶企業優質服務活動。建立班子成員包聯重點項目和中小企業服務制。繼續開展部門幫扶企業服務競賽活動,定期走訪企業,積極為企業和創業者協調解決原料、資金等生產要素困難。
3、突出增收節支,提高財稅金融運行質量
加強財源建設。加大對支柱產業和重點建設項目的支持力度,努力做大財政“蛋糕”。嚴格稅收征管,貫徹“加強征管、堵塞漏洞,清繳欠稅”的方針,完善征管網絡,規范征管程序,提高征管質量,做到依法征管,應收盡收。嚴格控制支出,立足保工資,保運轉,保穩定,促發展,牢固樹立過緊日子的思想,大力壓縮非生產性開支和一般性開支,堅持艱苦奮斗、勤儉節約,嚴格控制行政開支,大力壓縮人、車、會和基本建設支出,堅持量入而出,確保收支平衡。
4、推動社會事業全面進步
一是大力興辦各項社會事業。優先發展教育事業,嚴格執行“一費制”收費政策,認真落實“兩免一補”政策和教育經費新機制政策,規范辦學行為。建立健全農村醫療合作制度和社會醫療救助制度,加強醫療救治和疾病預防控制體系建設,完善農村三級衛生服務網絡,做好初級衛生保健工作。2012年,全鎮新型農村合作醫療參合率力爭達到
98以上,著力解決群眾看病難,看病貴的問題。強化計劃生育優質服務,保持全鎮低生育水平,嚴格控制人口性別比。堅持用社會主義核心價值體系教育農民,培養具有科學文明觀念的現代新農民。重點抓好惠農政策、法律法規、基本國策、農民創業知識、新農村社區常識等教育宣傳。積極推動群眾性文化體育活動蓬勃開展,高標準建設3個村級文體活動中心和一批文化中心戶、農家書屋,著力開展衛星節目地面接收設施專項整治活動,加快發展廣播電視事業,強化耕地保護和環境保護工作,安排好重災戶、“三無戶”、“五保戶”生活,真正落實安全生產責任制,消除安全隱患,防止重大安全事故發生。
二是大力推進民生工程建設。積極做好××富水河大橋的興建申報工作,積極爭取石板引水渠民辦公助建設項目。大力開展文明村鎮創建工作。繼續按照“集鎮市容改觀、經營秩序改善、群眾反映突出的問題改進”的“三改”要求,加大對××集鎮建設的投資力度,繼續做好集鎮環境綜合整治工作,鞏固整治成果。積極爭取資金,解決集鎮電力增容問題。繼續抓好許壩、丁家沖等新農村建設試點工作。大力實施農村安全飲水工程,繼續爭取追加計劃,抓好通村通組公路建設。逐步建立縣、鎮、村農村公路三級養護長效機制,確保農村公路安全暢通。全面完成縣下達的通組公路路基建設和砂石路面建設任務。
三是高度重視社會穩定工作。發展是硬道理,穩定是硬任務,要繼續按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,開展“平安單位”、“平安村(社區)”、“平安校園”等創建復評工作。落實重點案件、重點對象包保責任制。暢通渠道,著力化解群眾怨氣,理順群眾情緒。深入開展“大排查、大接訪、大化解、大穩控”活動,依法、依政策妥善處理群眾反映強烈的各種矛盾和問題。從實際出發,針對關鍵領域、關鍵部位、關鍵時期,制定和完善各類應急預案,確保一旦發生和重大突發事件,能夠及時果斷處置。針對突出治安問題開展專項整治,繼續抓好“打黑除惡”工作。要通過扎實有效的工作,努力做到“四個嚴防”,即嚴防發生危害國家安全、社會穩定的政治性事件和重大暴力恐怖活動,嚴防發生重大、進京集體上訪事件和進京惡性上訪事件,嚴防發生“×××”和其他組織聚集滋事事件,嚴防發生惡性刑事案件和重大安全生產事故。