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關鍵詞:農產品終端市場;信息對接;機制
影響我國農民增收的因素有很多,其中農產品生產供給信息與面向最終消費者的終端市場信息的脫節是影響農民增收的一個重要因素。通過信息化手段,使農產品的生產、流通、銷售和消費等環節由生產導向向需求導向邁進,實現農產品供給市場和農產品消費市場的直接對接,進而改善農產品生產者、經營者和消費者之間的關系,使三者實現最大程度的共贏,對提高農民收入、促進“三農”服務和提高廣大人民群眾的生活水平和質量有重大意義。
一、我國農產品終端市場信息脫節的影響
(一)缺乏專業的終端信息組織導致農業生產者不能獲得有效的市場信息
由于農民知識能力的限制和農村信息傳遞物理條件的限制,在參與市場交易過程中,面臨較高的信息搜尋成本,使農民掌握的農業信息是不完全的、又是不對稱的。這時,擁有信息優勢的一方就利用差價操縱整個農產品市場,將風險轉移給掌握信息劣勢的農民,使其承擔市場風險。另一方面,由于缺乏專業的農產品終端信息組織,農民要獲得等量信息可能付出成倍的成本,增加收集信息的難度,同樣增加了農產品的市場風險。農產品終端市場信息的匱乏或不對稱,會導致農產品市場的非均衡性,破壞農業投資所必需的連續性和穩定;還容易出現生產者小規模的同向生產行為,從而加劇農產品市場的非均衡性,加劇農產品生產成本的流失,給農業生產者帶來生產決策的盲目和低收益。
(二)農產品終端信息的不對稱引起的逆向選擇與道德風險,損害消費者利益
農產品終端信息的不對稱是指農產品市場上賣方與買方對于有關交易對象的農產品內在質量、性能、價格等信息掌握是不對稱的由于農產品具有搜尋品、經驗品和信任品的特征,而農產品本身的特性就會造成農產品消費過程中的逆向選擇和道德風險。這兩種行為的相互作用,最終會導致農產品市場中低質量的農產品將高質量的農產品逐出市場,消費者最終消費的是低劣商品的現象,損害消費者的利益,使消費者得不到滿意的產品或付出較高價格。
(三)不能實現農業生產資源的優化配置
資源最優配置的核心總量是如何更好地利用分散在整個社會中的不同信息,以改善經濟決策者的決策環境,實現市場對生產資源配置的導向作用,達到資源的優化配置。但當農業生產者不能準確、及時、有效地掌握農產品市場信息時,信息對生產過程的導向功能就不能充分發揮,影響資源的有效配置。目前,農業生產中所出現的結構性剩余,表明了農產品市場信息對農業生產的導向功能未能得到有效實現。
二、造成農產品終端市場信息脫節的因素
(一)政府缺乏有效的信息管理機制
一方面農民作為主要的生產者受知識能力和農村信息傳遞條件的限制,信息獲取的能力比較差;另一方面消費者不可能具備所有農產品的知識,消費者購買之前必須要進行信息的搜尋,有些農產品安全質量信息甚至搜尋不到。這使作為農產品市場中的兩大主要主體農民和消費者在關鍵信息的獲取上將會是高成本的,信息搜尋的高成本將影響農民和消費者對信息的搜尋,使生產者和消費者面臨較大的市場風險。美國在農業信息管理上,從信息資源采集到都進行立法管理,并不斷完善這種體系。我國目前還沒有介入到信息對接領域,僅對信息需求方與方進行一種宏觀的、粗放式的管理。
(二)缺乏完善的農產品終端市場信息服務平臺
現有的農業網站和農產品交易平臺多側重于流通環節的信息提供,缺乏面向廣義的生產者和最終消費者的信息,使供需之間的信息流通不暢,從而導致整個農產品供應鏈中信息鏈是阻斷的,上下游的信息不能順暢地到達對方,對生產者和消費者都帶來了巨大的危害。一方面,由于信息平臺的缺乏,使農業生產者不能共享來自于消費者的真實需求信息。另一方面,由于缺乏完善的農產品終端市場信息服務平臺,使消費者沒有一個渠道將他們關于農產品的價格、質量等的信息進行反饋,使得消費者的需求無法得到體現,從而影響消費者的滿意度。
(三)缺少專業化的信息采集與組織
目前,農產品信息的渠道眾多,但缺乏對信息采集、分析和的專業化的服務組織,成為造成信息失真的原因之一。一是各信息主體之間缺乏統一和協調,缺乏一個專業化的服務組織來對信息進行統一管理,導致相互數據不一致,造成決策的困難。二是,信息的目的性不強,信息不能實現及時有效對接。
(四)分銷商與農戶之間的利益約束機制不健全
農戶與分銷商之間存在著委托關系,委托關系的實質就是居于信息優勢與處于信息劣勢的市場參與者之間的經濟關系。信息的關鍵作用在于改善市場參與者的經濟決策環境,以保證或提高其經濟收益。但是在農產品市場中,各級分銷商本身就處于掌握信息優勢的一方。在農產品交易過程中,他們與農戶之間的關系是松散的、隨機的和暫時性的,缺乏有效的利益約束機制,因此,他們僅依據自身的目標利益函數做出自己的最優化決策。而這種利益約束機制的缺乏一方面會導致分銷商將價格定高,這樣不僅會損害消費者的利益,同時沒有將多獲得的收益與農戶進行再分成,也損害了農戶的利益。另一方面,缺乏利益約束機制的農產品交易,容易誘發分銷商利用自己的信息優勢進行信息欺騙行為,會影響信息的準確傳遞,造成信息失真,使得農戶依然按照傳統的經驗進行生產,而不是根據市場需求進行農產品生產,從而引發農戶生產的盲目性,給農戶帶來較高的風險。
三、農產品終端市場信息對接機制構建
(一)農產品終端市場信息對接的概念
農產品終端市場是指農產品與消費者見面的市場,包括零售市場、批發商直銷市場和生產商直銷市場i農產品終端市場信息是指以農產品的供給、消費為導向而采集、儲存和的產品、賣方、買方、交易及服務等各類信息;農產品終端市場信息對接是指將農產品終端市場的供給方和消費方的信息進行溝通、連接和使之保持一致性的活動和體系,從而實現農產品終端市場信息的完全性、對稱性,為買賣雙方和多方提供服務;農產品終端市場信息對接機制是指為實現農產品終端市場信息對接,而建立的一套流程、規范和保障機制。
(二)建立規范的信息對接流程
建立信息對接流程。具體流程是:專業化的信息采集隊伍,采集買方信息、賣方信息、服務組織信息、產品信息、交易信息、服務信息和政府的監管與指導信息;將采集到的信息按照標準化或規范化的要求,輸入到終端市場信息對接平臺;經過專家分析和政府審核后,以供生產者、消費者、政府、服務組織等輔助決策和高校、科研院所理論研究等。
(三)建設農產品終端市場信息服務平臺
根據信息對接流程,充分利用現有的信息技術手段,建設雙向或多向傳播渠道的終端市場信息對接平臺。平臺的網絡結構主要分為:信息采集和上傳、信息傳輸、信息儲存和處理、信息和利用。信息采集的終端設備有移動終端(手機,筆記本,信息機)和固定終端(臺式機,傳真機,固定電話,數字電視,觸摸屏);信息的傳輸充分利用了Internet、電話網、電視網三網合一的優勢,最大程度保障信息的高效傳輸;信息經過儲存和分析處理之后形成準確、權威的標準化信息;信息的和利用可以借助信息采集終端下行反饋及郵寄、email、報刊雜志、農產品目錄等多種方式。
(四)制定信息的標準與規范
對買方信息、賣方信息、服務組織信息、產品信息和交易信息可采用農產品的產品分類和農產品的信息內容屬性相結合的分類標準方案來標準化。具體的分類標準按照國家標準執行,如果沒有國家標準,則參照使用行業標準和企業標準;信息的內容屬性分類標準可根據國際通用的商品編碼與條碼標識體系對產品的來源及屬性特征進行定義,通過標準碼可實現對農產品的追溯,并與國際市場農產品標準對接。對服務信息、政府的監管與指導等不適合標準化的信息,可采取規范化的方式來處理。
四、對策
(一)加強制度建設
以立法的形式嚴格規定農產品終端市場信息的采集、分析和等管理工作。一是明確管理機構。農業部門牽頭,成立以農業、質監、工商、環保、商貿等部門主管領導為成員的農業信息領導小組,下設辦公室專門負責組織和協調農產品市場信息的標準化和規范化管理、準確采集、嚴格分析、權威等管理工作。二是組建信息服務隊伍。由農業信息領導小組,組建省、市、縣一級的信息服務隊伍,通過專門培訓后上崗,進行實地調查,負責信息的采集和工作。三是明確信息公開、采集、分析與管理辦法。對于信息獲取處于劣勢的農民,政府應建立有效的向鄉、村一級傳播信息的方式,及時將農產品市場信息傳遞到農民手中。同時,可采用廣播、電視、郵寄、報刊和雜志等其他方式。
(二)加大財政支持
農產品信息服務屬公共服務,是一項長期和持久性的工作,需要政府財政的大力支持。一方面,基礎設施的搭建和維護需較大的資金投入。主要是系統平臺的建設和維護、采集和終端的購買和維護、傳輸網絡租賃費用等硬件投入;另一方面,農產品信息的采集、審核、分析和等各環節產生的各種長期費用。美國的農業部及其所屬機構的工作人員都屬于公務員編制,工作經費都由財政支持。
關鍵詞:蔬菜;流通環節;檢測;監管
中圖分類號:S377 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150833179
昌吉市是是新疆社會經濟較發達的區域,目前已被列入我區重要的農產品對外出口生產基地。昌吉市及周邊鄉鎮居民約53萬,當地蔬菜水果不能滿足市場需求,大量外地蔬菜流入昌吉市場,因此在昌吉當地流通環節的質量安全至關重要。
1 蔬菜流通模式
1.1 當地蔬菜入市模式
5~10月昌吉當地的蔬菜生產占總體消費的50%,冬季蔬菜生產只占總體消費的30%。當地生產的蔬菜主要是菜農直接跟批發商(俗稱二道販子)聯系收購,再進入市場,超市、菜店再從市場批發,然后零售至各家各戶進入餐桌。近幾年也有“合作社-商超”直接供應的銷售模式,但由于合作社生產的蔬菜種類單一,無法按規定供應蔬菜,目前這種模式大多數只能擱淺。
1.2 外地蔬菜直接進入市場
目前,昌吉市還未實行農產品市場準入制,外地蔬菜可直接進入昌吉蔬菜批發市場,尤其是春季、冬季當地蔬菜供應量小的時候,昌吉市及周邊地區市民消費的蔬菜以外地蔬菜為主。
2 流通環節質量安全檢測及監管
2.1 四級檢測
目前形成四級檢測體系:第一級為鄉鎮農產品質量安全監管站對當地生產的蔬菜進行檢測;第二級為市農檢中心每周對市場、超市的蔬菜進行抽檢;第三級為農業廳農產品檢測中心每季度對生產基地、流通環節蔬菜進行抽檢;第四級為國家農業部指定農檢部門每季度對昌吉市轄區的蔬菜進行抽檢,評估農產品質量安全狀況。
2.2 政府監管
昌吉市自2011年成立了農產品質量安全監管辦,負責生產基地的農業標準化種植及農產品質量安全監管工作。2015年昌吉市作為國家衛生城市開始第二次復審,市場、超市存在的實際問題,是創建國家衛生城市的嚴重障礙,政府加強對市場食品安全的監管,杜絕農產品質量安全事件的發生。
3 存在的問題
3.1 經營主體未形成規?;芾?,農產品質量安全監管工作不到位
農副產品批發市場商戶多,分散經營,蔬菜銷售量太大,但檢測人員少,無法保證自檢工作的順利開展。市區內共有大型超市7家,均有蔬菜水果零售,在昌吉市農檢中心的指導下均建立了農殘自檢站,但大部分超市主管領導的農產品質量安全意識不到位,考慮到成本問題,自檢工作不到位,無法保證經營農產品的質量安全。
3.2 各項制度不完善
目前,昌吉市還未實行市場準入制,市場經營者對索驗供方資格及農產品檢驗合格證明等未落實到位。農產品質量安全責任追究制度未落實,在檢測過程中發現有問題農產品時,因大多數生產基地和農戶未建立生產檔案,難以追溯到責任主體,對發生的農產品質量安全事件,無法實時動態追溯監測。
4 農產品流通環節質量安全保障措施建議
4.1 強化經營主體的責任意識
通過加強對經營主體農產品質量安全知識的宣傳培訓,使其認識到農產品安全的重要性,提高經營戶的整體素質。政府主導制定相關責任制度,對于責任落實不到位,存在安全隱患的經營企業要進行批評和整治,依法給予取消經營資格、經濟處罰等懲戒。加大監管力度,形成長效行業自律機制,確保經營主體對進入各自經營范圍的農產品把好質量關。
4.2 加大監管及執法力度
監管部門要求各農產品銷售場所實行進貨查驗、查驗記錄等制度。銷售的農產品,應當具有有效的檢驗檢測合格證明或“三品一標”認證的證書復印件。對票證不全的現場檢測合格的,方可進入市場銷售;檢測不合格的,禁止銷售。強化流通環節食用農產品質量安全行政執法,加大案件查辦和懲處力度,嚴懲違法犯罪行為,營造良好的社會氛圍。
4.3 完善各項保障體系
一是加強技術保障,要加強檢測技術培訓,保證基層檢測人員的技術水平;二是完善各項制度建設,逐步統一本地蔬菜準出制,外來蔬菜市場準入制,督促蔬菜經銷商簽訂誠信經營責任書,明確主題責任,通過倒逼機制加強產地準出。完善統一的追溯信息平臺,實現信息共享。三是強化基層監管能力建設,將生產源頭、流通環節的檢測及監管工作納入財政預算,并建立相應的考核機制,確保農產品質量安全檢測和監管工作的有效開展。
參考文獻
[1] 崔彬.生鮮農產品質量安全問題――成因與間接規制路徑[J].農村經濟,2010(08).
關鍵詞:農信采;農產品價格;信息采集;推廣;應用
中圖分類號:S126 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2017.06.012
Abstract: Information acquisition of agricultural products was the premise and basis for analysis of market information of agricultural products. “Nongxincai” was the information acquisition software, its user interface was clear and easy to operate, and its information transmission was fast and stable. Information staff could achieve real-time acquisition of agricultural market information. In this paper, the author summarized the contents, experiences and main problems of popularization and application of "Nongxincai" in Tianjin. In the end, the author gave the corresponding countermeasures and suggestions.
Key words: Nongxincai; agricultural products price; information acquisition; popularization; application
開展農產品市場信息采集,是進行農產品價格分析與監測預警研究的基礎和前提[1]。2011年開始,“農信采”開始在天津進行推廣與應用,筆者將對“農信采”在天津推廣應用過程中的問題和經驗進行總結,以期為更進一步的推動農產品價格采集與農業信息分析工作提供借鑒。
1 “農信采”簡介及在天津推廣應用目標
1.1 “農信采”簡介
“農信采”的全稱是“便攜式農產品市場信息采集器”[2],由中國農業科學院農業信息研究所研制,其主要功能是實現了農產品市場的實地匹配與農產品市場信息的實時性采集?!稗r信采”主要包括數據采集、圖片采集、歷史查詢、知識庫、系統管理5大功能模塊,歷經了近6年的不斷完善與提高,“農信采”實現了市場信息的標準采集、簡單輸入、實時報送和即時傳輸。
1.2 “農信采”在天津推廣應用目標
“農信采”在天津、福建、湖南等試點省份進行推廣應用,主要的目標為:一是采集農產品實時的價格數據信息,積累“日度型”農產品市場信息數據;二檢測“農信采”的各項應用功能及穩定性,通過不同時間、地點、網絡環境下報送數據,檢驗“農信采”基本功能的實現性和兼容性,以及在大規模數據上報條件下,測試系統的負載能力和穩定性;三是探索“農信采”推廣應用的管理運行機制,通過試點應用,提出“農信采”大范圍推廣應用的監測點布局、設備管理、系統運行、人員管理良好協作工作機制。
2 “農信采”在天津推廣應用內容及進展
2.1 “農信采”在天津推廣應用內容
結合天津市農產品生產和消費的實際情況,建設了田頭市場、批發市場、超市零售市場和攤點零售市場4種類型的采集點[3],在每個信息采集點確定1名信息采集員,負責信息的報送和采集,確保每天的農產品價格信息及時報送至中心端,并及時反饋各類市場突發問題。
“農信采”監測品種的確定主要是依據實際情況,對于田頭市場主要選擇的是大型蔬菜生產基地,確定了天津生產量較大的15個基本蔬菜品種;對于批發市場和零售市場(攤點、超市)確定了天津消費量較大的50個品種,包括了糧食、蔬菜、禽蛋、肉類、水產品和水果等。
2.2 “農信采”在天津推廣應用的進展
2.2.1 建立了四市場信息采集點24家 “農信采”先后在天津市田頭市場、批發市場、超市零售市場和攤點零售市場建立了24家農產品信息采集點,實現了每天上報近50種農產品的1 000余條市場信息。從四類信息采集點的建設情況看,零售市場采集的市場信息品種全,信息報送的數量多;而田頭市場位置相對分散,受生產專業性強和季節性影響大等多種因素的限制,上報農產品品種相對有限。舉例來說,零售市場都是綜合性市場,周年上報的信息比較均衡,包括了蔬菜、肉產品、禽蛋和水產品等多種農產品,每個零售市場每天上報的信息條數約50條;而田頭市場的主要品種是蔬菜,由于種植習慣和種植結構的相似性,每個田頭市場旺季上報的信息條數約30條,淡季上報的信息條數約20條。
2.2.2 積累了大量“日度型”數據信息 “農信采”實現了農產品市場信息的實時采集,積累了大量“日度型”信息數據?!稗r信采”在天津推廣應用之初,建立了10個信息采集點,對天津市主要生產和消費的農產品市場信息進行監測;2016年春天對監測的農產品品種和信息采集點均進行了擴增,目前24個信息采集點每天上報的信息數量約為500條。通過與信息采集點之間建立的密切聯系,筆者所在的團隊基本掌握了天津市監測的田頭市場全年上市品種周期、主要價格變動情況,批發市場主要監測品種的價格波動情況和市場價格走勢,以及零售市場農產品市場行情變化趨勢等。
2.3 配合完善“農信采”功能調試與升級
信息員通過不同時間、地點和網絡環境每日報送農產品市場信息,檢測“農信采”的基本功能和其易用性、兼容性和穩定性。建立了信息員隊伍管理群,通過電話、微信、QQ等多種方式,將“農信采”使用過程中遇到的各類問題,及時反饋給項目管理員,爭取在第一時間內解決問題。經過不斷的調試與完善,“農信采”最新版實現了各類市場的快速定位,與中心端的迅速聯結等功能。
2.4 探索“農信采”推廣應用管理機制
對于不同類型的市場信息采集點,筆者所在的團隊總結出了不同的管理模式。對于田頭市場信息的采集,主要依托天津市大型蔬菜生產基地,選擇生a基地的工作人員作為信息員負責上報數據,這些信息員在生產基地的工作也和農產品數據采集相關,他們一方面熟悉當地田頭市場實際情況,另一方面有一定的工作經驗,容易完成上報工作。對于批發市場信息的采集,主要聯系了批發市場的信息員,這些信息員每天要給各相關部門上報批發市場的價格數據,同時也可以完成“農信采”監測品種的價格信息上報工作。對于零售市場,目前的信息員都是退休人員,他們家距離攤點零售市場或是超市零售市場近,自身具有一定的文化水平,工作態度又認真、仔細,能夠保證每天完成農產品市場信息的上報工作。
3 推廣應用中遇到的主要問題
3.1 穩定的信息員隊伍建設
毫無疑問,信息員的工作態度和狀態是農產品市場信息采集的關鍵環節。目前的“農信采”信息員隊伍都是臨時從事農產品信息采集工作,管理起來相對分散。特別是對于零售市場的信息采集員,他們或是本單位的退休職工,或是親戚朋友推薦的退休老同志,每天到零售市場采集相關的信息。比較理想的工作狀態是與各類市場建立相關的聯系,由一位專業的工作人員從事農產品信息的上報工作。但由于農科院是科研單位,沒有相應的行政職能,想要與相關的市場接洽,實現農產品市場信息的上報還有很多的工作要做[4]。
3.2 農產品市場信息的
由于采集的農產品品種、所在地區、質量標準等差異,不同主體采集的農產品市場價格之間必然存在差異[5]。天津市商務委員會在主頁網站上,每周“生活必需品市場價格走勢分析”,包括天津市豬牛羊肉批發價格和大路蔬菜零售價格等。天津市農村工作委員會主頁上每旬主要農產品市場行情,包括蔬菜批發價格、豬牛羊肉批發價格、雞蛋批發價格等?!稗r信采”采集的農產品信息,如何經過加工整理向社會,還需要進一步探索[6-7]。
3.3 項目后續的經費支持
目前,“農信采”項目的運行經費還是以項目經費的形式撥付。在這個項目運行的過程中,已經搭建了系統平臺,初步積累了大量的一手數據,而在今后平臺的管理、體系的協調、數據的分析與應用等方面,則需要更多的時間和精力進行精細化管理,才會真正地顯示出這項工作的意義和價值[8]。如果能使這項工作常態化,最好是能爭取到財政經費的穩定支持。
4 對策與建議
4.1 增擴“農信采”推廣應用內容
在“農信采”的推廣應用過程中,信息員發現有一些具有特色的地方品種,沒有在“農信采”目前的品種目錄庫中,建議新增這些品種。在此基礎之上,能對所采集到的農產品市場信息,進行相關分析,特別是在農產品的集中上市期或是農產品價格明顯波動期,提出相應的分析報告,為相關管理部門提供咨詢建議。最好是能與目前的相關管理部門相協調,使不同部門采集農產品價格的口徑、標準、辦法等相對接,保證對外公布的農產品價格信息能夠相一致。
4.2 創新“農信采”推廣應用機制
大規模的推廣應用“農信采”需要建立運行高效的管理機制。分?。ㄊ校┑摹稗r信采”數據采集工作可以委托給各?。ㄊ校?,每個省(市)具體管理相應的采集點和信息員,并負責對獲取的農產品價格信息進行初步整理、加工,開展農產品價格的動態監測。也可以考慮在“農信采”試點應用的地區之間,互相協作,對農產品市場動態信息分析情況進行交流。
4.3 探索“農信采”信息機制
“農信采”運行以來,積累了大量的寶貴數據信息資源。如何將這些信息資源用活是值得思考的問題。可以考慮編寫不同類型的信息產品報送給相關部門,比如,日報每天報送主要農產品的市場行情;月報編寫主要農產品的市場動態;年報總結主要農產品的市場行情與趨勢等。也可以利用QQ、微信等多種手段和方式市場動態信息,增加農產品市場信息服務的時效性和準確性。
參考文獻:
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【關鍵詞】農產品流通 問題 策略
一、目前我國農產品流通現狀分析
(一)信息不對稱,盲目跟風
農產品的結構性、季節性、區域性過剩,是農產品市場存在的普遍性問題。究其原因,是由于農產品結構調整滯后,生產、技術、加工、流通信息不靈,農產品流通的網點、規模、設施等與農產品市場的發展需求極不相稱,適應農村市場商品流通的體系不健全所致。市場信息的形成機制和信息傳播手段的落后,使農戶缺少市場信息的指導。這樣,生產就很難適應需求的變化,農產品面臨嚴峻的市場問題,也就必然導致農業增產不能增收。
(二)農產品流通基礎設施薄弱
農產品流通基礎設施總量不足,裝備落后,在大中城市要稍微好些,而在廣大農村地區,包括縣鄉,農產品流通基礎設施大多簡陋陳舊,流通輔助設施建設滯后。主要表現為儲藏條件差、能力低。過去,我國農產品十分短缺,倉儲設施的建設較少,隨著農業生產的迅速發展,農產品出現大量的剩余,這就要通過儲藏等方式進行吞吐,調節市場的供應,以緩解農產品的季節性矛盾。但是,由于沒有相應的投資以及缺乏引導和管理,我國的農產品儲藏設施的建設處于盲目無序的狀態。
(三)農產品交易市場不規范,方式單一
農產品流通主體發育緩慢?,F在傳統的方式主要是一對一式的現貨交易,多數企業和農戶之間是買斷關系,訂單農業履約率不高,農民受益有限。農民流通合作經濟組織化程度和市場覆蓋率低,一家一戶的農民進入流通領域如同散兵游勇,各自為戰,難以適應市場變化?,F代化的大宗農產品交易市場不普及,期貨交易、遠期合約交易形式更少。這種狀況造成交易市場運作的效率很低。
(四)農產品營銷觀念和手段落后
我國農民雖然在生產方面已經努力地去適應市場的需要,但在銷售方面顯然與市場經濟的要求相去甚遠,關鍵在于他們還不能走出去,主動地選擇最有利的市場去銷售,而是被動地等待市場的選擇。目前,農民自己的經銷組織較少,這樣,農民不僅會失去大量的商業利潤,同時也增加了農產品的運銷成本,使一些在產地價格較低的農產品進入銷售地以后價格較高,同時也會發生區域性的供求矛盾。就農產品的營銷手段而言,目前是比較落后的。
二、加強農產品流通的有效策略
(一)培育多層次農產品市場,拓寬農產品流通主渠道
目前,我國農產品收購、儲藏、運輸等基礎設施,遠遠不能適應農村商品經濟發展的需要。批發市場是我國當前農產品流通的主渠道,70%的農產品通過批發市場進入零售環節。進一步擴展農產品批發市場的支持范圍和規模,培育多層次的農產品市場勢在必行。繼續支持農產品批發市場冷鏈系統建設。鼓勵蔬菜、水果、肉類、水產等鮮活農產品批發市場建設恒溫冷藏保鮮庫、低溫冷凍冷藏庫、氣調保鮮庫等冷藏貯運設備,實現對生鮮農產品儲藏、加工、運輸全過程的保鮮冷藏。繼續支持農產品批發市場建設質量安全可追溯系統和檢測、安全監控、信息、結算、廢棄物處理中心等準公益性設施項目。支持農產品批發市場加工、分撿、包裝等農產品增值加工設施,以及交易廳棚、配送中心等基礎設施建設。
(二)加大農產品營銷力度
1.加強農產品市場的調查研究和信息的采集。建立主銷市場農產品需求信息庫,加強市場信息的采集。積極建設大宗農產品預警系統,為領導決策提供依據,引導農民生產適銷對路的產品。
2.積極建立健全農產品營銷網絡。充分利用自身優勢,建立和充分利用農產品銷售的信息平臺、農產品流通協會等,建立健全農產品銷售窗口,扶持大型農產品流通企業建立連鎖店,在大型農產品批發市場、超市設立無公害農產品、綠色食品專銷區或專柜。
3.積極推動產地與市場對接。要適應農業產業化發展新形勢,發展訂單農業,尤其要推進大宗農產品和一些地方特色農產品的“場(市場)地(農產品基地)掛鉤”管理,提高產業發展水平,降低市場風險,增強市場服務功能。通過培育多層次的農產品市場,發展現代流通方式,改善農村消費環境,提高農產品流通效率,切實擴大農產品消費、保障廣大農民的利益。
(三)積極培育農產品流通主體
1.加快農產品市場體系建設。首先要根據產業布局和市場容量,認真做好農產品市場體系建設規劃編制,構建數量適度、結構合理、布局科學的農產品市場體系。其次要在鞏固農產品市場交易功能的基礎上,拓展市場的信息功能、價格形成功能、質量安全功能、客商采購功能、物流配送功能、網上虛擬市場功能。要加強市場信息,引導農民搞好農業結構調整,生產適銷對路的產品,降低農民進入市場的風險。
2.積極扶持農產品流通企業發展。引導農業產業化龍頭企業、批發市場、大型農產品流通企業發展農產品連鎖經營,建立新型、高效農產品營銷網絡。利用大型流通企業營銷網絡優勢。整合資金,支持一批跨區域的大型農產品物流配送中心,提高農產品集中采購、統一配送的能力。鼓勵支持農產品生產與加工企業進入農產品流通領域,領辦、創辦農產品流通專業合作組織。
(四)健全農產品流通信息服務體系
依托農產品批發市場交易平臺和商務網絡平臺,世界各國和我國重要農產品生產與供應信息、農業科技成果信息、農產品主產區的氣象信息、主要經銷商信息、重要農產品產量信息、農產品價格信息以及預測走向等,強化信息引導生產功能和溝通產銷銜接功能,讓農民下種時心中有數,產成品適銷對路,能夠順利出售,能夠賣個好的價格,得到更多的實惠,實現農民的增收。
隨著市場經濟的發展,商品流通已由社會生產中的末端行業上升為先導行業。加快農產品流通渠道建設,必須強化農村流通基礎設施建設,發展現代流通方式,培育多元化、多層次的市場流通主體,構建開放統一、競爭有序的市場體系。
參考文獻:
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關鍵詞:農產品;流通;消費
中圖分類號:F32
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)05-0010-02
2007年以來,國際市場以糧食為主的主要農產品供應偏緊、價格飆升,國內外農產品市場相互影響日益加深,直接加大了國內通脹的壓力,嚴重影響了國民經濟的健康、快速發展和居民的生活。健全農產品市場,搞活農產品流通,擴大農村消費,是加快農業現代化、建設社會主義新農村的有機組成部分,是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式,實現國民經濟由投資和出口推動轉向投資、消費和出口協調推動經濟增長的必然要求,也是當前緩解人民幣過快升值、減緩我國外貿壓力,實現國民經濟良性發展的客觀要求。要保證我國農業長遠健康發展,不斷提高農業生產的效率,必須加快農產品市場流通體系的建設。因此,如何完善我國農產品市場流通體系、開拓消費市場是我們需要認真考慮的問題。
1 我國農產品市場流通體系發展的狀況
1.1 農產品市場的大流通格局初步形成
通過多年的努力,我國農產品流通的市場主體不斷壯大。目前,商務部“雙百市場工程”重點支持的145家大型農產品批發市場,2007年交易額超過4000億元,占全國億元以上市場交易總額的1/3,累計帶動2300多萬農戶增收,帶動新增就業110萬人。流通提高了農民的商業意識,農民經紀人、農產品協會等中介組織迅速發展,目前我國農村經紀人近600萬,農民合作經濟組織覆蓋農戶3878萬戶;其次,市場規模不斷擴大?!按笫袌?、大流通、大貿易”的農產品流通格局有效連接了消費和生產、城市和農村。1985年以來,城市食品支出需求年均增長13.4%,農村食品支出需求年均增長19.1%,預計“十一五”期末,我國居民食品支出需求總額將達到36200億元。同時,流通體系不斷完善。目前,我國80%以上的農產品經過批發市場進入零售環節,共有農產品批發市場4150個,其中,億元以上農產品綜合市場811個,專業批發市場671個,成交額9191億元。以批發市場為中心,以集貿市場和其他零售網點為基礎,以期貨市場為補充的多層次農產品市場流通體系初步形成。
1.2 農村商品流通的市場化水平不斷提高
改革開放以來,我國的農產品流通體系的功能逐步完善,促進了農業以需定產,提高了市場配置資源水平。一是市場定價比例不斷提高。改革前,我國實行統購統銷農產品230多種,中央直接定價的113種,非政府定價收購額僅占農產品收購總額的5.6%。改革以來,農副產品市場定價比例不斷提高,“十五”期末達94%;二是信息引導作用不斷增強。目前,商務部城鄉市場信息服務體系監測樣本企業2.04萬家,監測地域覆蓋全國31個省區、97%的地市、35%的縣。信息化工作不斷推進,推動了農民利用市場信息組織生產,減少了農業生產的盲目性;三是市場化程度不斷深入?!耙凿N定產”、“以需定產”的農業經營方式初步形成,目前農產品商品化率超過80%,其中蔬菜、水果約90%,水產品、畜產品約70%,糧食約40%。市場機制在全國甚至全球配置農產品資源的作用日益增強,目前我國1/3以上的農產品跨省流通,10%左右進入國際市場。30年來我國農產品出口擴大了6倍。
1.3 農產品市場流通的基礎設施建設不斷完善
在農產品流通體系功能逐步完善的同時,我國農產品流通的現代化程度也不斷提高,促進了生產的專業化、標準化和規?;?。目前,我國農產品“訂單”購銷、連鎖經營交易量比重達到15%,傳統的集市貿易逐步向專業批發、“訂單”購銷、交易、拍賣交易等轉變。商務部“萬村千鄉市場工程”三年累計新建和改造農家店26萬家,覆蓋全國75%的縣市。連鎖超市、物流配送等現代流通方式從城市開始走向農村;同時,農產品流通現代化促進了農業生產現代化。目前,農產品出口量居全國首位的山東省,農產品標準化生產基地多達1700多個,標準化生產基地和無公害、綠色食品生產基地的農產品檢測合格率97%以上。
2 我國農產品市場流通體系存在的問題
總體來看,受城鄉發展失衡、農業產業化經營相對滯后等因素的影響,目前我國農產品流通仍處于初級發展階段,農業小生產與大市場這一核心矛盾還未解決,影響農民增收、制約農村經濟發展的矛盾日益突出。
2.1 現代化水平低,不利于充分發揮流通對農村經濟的帶動作用
目前,我國農產品流通領域“訂單”購銷、連鎖經營等現代流通方式發展滯后,在美國,80%的農產品通過生產基地-配送中心-連鎖超市供應給消費者,而我國這一比重尚不足15%;同時,農村商品流通體系的信息化建設也剛起步,目前美國農業電子商務占總電子商務的8%,在各行業中列第5位,我國農村批發市場擁有電子結算設備僅占2%;再者,我國農產品生產者合作程度也大大低于世界平均水平,美國每6個農場主有5個參加合作社,日本99%的農戶加入農協,而我國每6戶不到1戶。農村流通現代化水平低,直接導致農產品“賣難”現象的時有發生和農戶利益缺乏保障。
2.2 基礎設施落后,不利于充分發揮流通對農業生產的先導作用
在發達國家,農產品批發市場等流通設施一般由政府投資或給予資金扶持。相比之下,我國流通設施的政府投入不足,制約了農產品流通網絡的發展。目前,全國農村產地批發市場2400多個,每個縣平均不到1個,而且絕大部分批發市場路、電、水等設施陳舊,冷藏保鮮、冷鏈運輸、檢驗檢測等設施嚴重匱乏;服務于農村的物流、倉儲等發展緩慢。在零售環節,大部分農貿市場露天經營,農產品損耗率較高?;A設施落后,必然增加流通成本。目前,我國糧食流通費用約占售價的30-35%,比發達國家高10多個百分點,生鮮產品更高達50%以上。流通費用偏高擠占了生產環節利益,不利于調動農業生產積極性,不利于引導農民擴大生產。
2.3 運輸成本偏高,不利于充分發揮流通對農民利益的促進作用
根據商務部報告顯示,目前我國鮮活農產品跨省流通量占總量40%以上。例如,海南、甘肅等20多個省市每年通過山東壽光批發市場銷往全國的蔬菜約50億公斤。調查顯示,壽光至烏魯木齊運距3000公里,運費和損耗約占流通總成本的57%。農產品流通環節大約有9種稅、13種費,占流通總成本的10%。車輛通行費使海南到北京的蔬菜每斤成本增加0.125元,北京新發地批發市場西紅柿的攤位費、交易手續費占批發價格的2.4%。運輸成本的居高不下,直接導致了農民受益的削弱。
2.4 信息服務體系不健全,不利于充分發揮流通對農民進入市場的主體作用
受多種因素的影響,我國農產品流通領域法規體系建設嚴重滯后,至今沒有一部完整的農產品流通法規,雖然有關部門分別出臺過一些管理辦法,但不系統、不協調、缺乏權威性。由于相關法規的不完善,導致市場監管不夠,交易行為不規范,欺行霸市、強買強賣事件時有發生;另一方面,一些地方對農產品流通監管的隨意性也很突出,亂收費、亂罰款、亂檢查比較普遍。特別是在流通領域缺少保障農民利益的法律法規,農民利益得不到保障,假農資也在市場上流通,坑農害農激發民怨,不利于內部和諧。同時,市場和流通秩序不規范,也影響到農產品質量安全,進而影響農產品出口和我國國際聲譽,不利于外部和諧。
更重要的是,我國目前的農產品流通信息服務機制尚未形成,至今還沒有建立一套比較完善的農產品流通的統計指標體系和信息平臺,信息采集、傳播、共享機制不健全,農產品信息缺失、失真、滯后,一些信息過于宏觀、針對性差,對具體地區和具體農產品適用性不強;其次,農村信息服務體系硬件配置落后。目前,廣大農村地區互聯網絡的建設還比較滯后,系統還有待完善,多數批發市場還采用傳統的廣播、板報等方式信息。商務部數據顯示,目前僅有34%的農產品批發市場建有網絡信息中心,大部分市場根本沒有信息服務;再者,農民接受信息能力弱。一些農民文化水平低,判斷和使用信息的能力弱,影響了信息引導作用的有效發揮。信息服務體系的不健全使農產品生產和流通具有很強的盲目性。
3 完善農產品市場流通體系的措施
3.1 革新農村商品市場經營模式,大力發展現代化流通
首先,要以“大市場,大流通”的理念革新農村商品市場經營模式,加快發展連鎖經營。據測算,連鎖經營率提高1個百分點,物流成本可降低0.66個百分點。目前,美國80%的農產品通過生產基地--配送中心――連鎖超市供應給消費者,而我國這一比重不到15%。因此,要發展現代化的農產品流通,擴大國內消費,就需要不斷加強連鎖經營企業的農產品配送中心建設、改造和信息系統建設等,在國債中安排技改資金,給予貸款貼息;其次,加強農村商品流通環節的硬件建設,積極培育和發展發展冷鏈物流體系。目前發達國家農產品運輸大部分采用冷藏車或冷藏箱,并配以EDI(電子數據交換系統)等先進信息技術,而我國這一比例仍然很低,技術落后。建議盡快建立包括生產、加工、儲藏、運輸、銷售等在內的新鮮物品的冷凍冷藏鏈,提高鮮活農產品的冷凍冷藏運輸率及運輸質量完好率;加強農村信息化建設步伐,積極發展農村電子商務,鼓勵企業開展網上平臺交易,促進農產品電子商務的發展。
3.2 加大農產品流通基礎設施投入,降低流通成本
要針對農產品流通過程中的薄弱環節,加大國家對物流基礎設施建設投入,重點完善倉儲、交通運輸、儲藏、配送等基礎設施建設;采取多種優惠措施鼓勵個人、企業等多渠道資金投資農產品物流設施建設,發展連鎖超市、直銷配送等新型流通組織;加大農村市場信息硬件基礎投入,實現生產者、銷售者計算機聯網,信息共享,實現對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。
3.3 拓展農民農產品經營鏈條,增加農民在農產品流通環節中的收益
農產品的分級、保鮮、包裝等初加工是農產品增值的重要環節。目前,發達國家的農產品初加工均在生產環節完成,大大提高了農民的收益。因此,有關部門應對農民就地從事農產品初加工、包裝等,在財政、稅收政策上予以支持,逐步將農產品初加工等環節前移到農村,由生產者就地進行,將目前流通環節實現的部分利潤轉移到生產環節,讓農民能夠分享到農產品流通環節中的利潤,這不僅有利于農產品品牌的培育,提高我國農產品質量和安全水平,而且能真正使農民得到實惠,增加他們從事農業生產的積極性。
3.4 完善農產品信息體系建設,做好農產品流通信息引導工作
一是加強市場信息基礎設施建設。繼續完善農村商務信息服務工程,大力推動鄉村級的農產品信息平臺建設,提高農村信息基礎設施的裝備水平,為農民提供全方位市場信息服務打下良好的基礎;二是完善農村市場信息服務體系。健全農產品市場信息收集和制度,確保信息的準確性、及時性和針對性,實時提供國內外主要農產品生產、需求和市場交易信息,為農產品的生產、流通和交易提供便利;三是做好市場監測預警和信息引導。完善農產品供求和價格異常波動的應急機制,在市場信息監測的基礎上,加強預測預警分析,為農民生產提供前瞻性信息,充分發揮信息引導作用,保障市場平穩運行。
3.5 發展農民合作經濟組織,提高農民和農業生產的組織化程度
要不斷加強中央和地方財政對農民合作經濟組織開展的市場營銷、管理培訓、信息服務等支持力度,減免相關產前、產中、產后技術服務或勞務收入的稅費,放寬注冊登記條件,并在注冊和年檢收費等方面給予優惠。鼓勵連鎖經營企業與農民合作經濟組織對接,通過委托生產、協議價收購、入股分紅和利潤返還等方式,與農民結成產銷聯盟。首先,要鼓勵發展“公司+農戶”和“基地+農戶”等農產品產銷合作組織,通過龍頭企業、合作組織等實現標準化生產,集體采集、收購,集中儲藏、包裝,統一配送、運輸,有效提高農產品物流的組織化程度;其次,適時出臺優惠政策鼓勵規?;洜I,發展優質農產品經紀大戶成立農產品專業流通協會,在全國范圍內協調生產布局與供求銜接。
總之,農產品市場和流通現代化是農業現代化和擴大國內消費的關鍵。我國農產品市場和流通體系建設要切實以黨的十七大精神為指導,堅持以科學發展觀統領全局,充分發揮流通對生產和消費的決定作用,提高農民進入市場的組織化程度,推進國內國際市場良性互動,形成布局合理、結構優化、制度完善、功能齊備、運轉高效的農產品現代化流通體系,積極促進農業增產、農民增收和農村發展,為保障居民消費、糧食安全和物價穩定做出更大貢獻。
關鍵詞:農產品交易市場;現狀;問題;對策建議
中圖分類號:F762 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
所謂農產品市場,通常情況下指的是一切有關農產品的交易市場。
一、我國農產品交易市場發展現狀及特點
集物流、商流、信息流、資金流為一體的農產品交易市場,是解決我國農產品生產的區域性、集中性與農產品消費的廣泛性、分散性矛盾的有效組織形式。
(一)市場數量不斷增多,市場規模逐步擴大。近年來,我國農產品綜合市場億元農產品交易市場數量增加,市場總的攤位數保持在50000個左右,其市場營業面積逐年增加,由2008年的14167667平方米增值2011年的17795198平方米,增長率達25.6%。這樣使得市場總的年成交額不斷增加。規模不斷擴大,農產品交易市場快速發
(二)零售市場個數增加批發市場不斷壯大。我國農產品綜合市場其經營方式由零售市場向批發市場和由綜合市場向專業市場發展的趨勢明顯我國農產品交易市場中以批發經營為主的農產品交易市場數量占農產品交易市場數量比重由2008年的26.3%上升到2011年的27.9%。
(三)綜合市場效益良好經營狀況日趨改善。近幾年,我國農產品綜合市場經濟效益良好,攤位出租率保持在90%左右,表明綜合市場內部經營規模較大,攤位自營或浪費現象較少。由于市場內部管理的不斷改善,其市場平均年成交額和攤位平均年成交額呈不斷上升趨勢。
二、我國農產品交易市場在發展中存在的問題
(一)市場缺乏統一管理,調控與監管力度不夠。就目前而言,我國農產品交易市場在市場法規約束及市場監管等方面力度欠佳。市場監管的缺失使得市場內欺行霸市、強買強賣、缺斤短兩、混等混級等一些現象出現,尤其是不符衛生標準的果菜肉類的涌入,嚴重危害和威脅消費者的健康和利益。
(二)批發市場經營專業化程度不高。農產品批發市場作為農產品交易中的主要載體,目前在其規模上呈現出“低、小、散、弱”的特點。農產品批發和農貿市場不僅規模小,而且在其所經營的產品的檔次上也明顯偏低。簡陋的市場經營設施,不健全的市場功能,專業化程度不足這一系列問題的存在使這些農產品批發和集貿市場很難滿足消費者的需要。
(三)交易市場各環節基礎設施落后。目前我國農產品批發市場中還存在著一些露天交易,場內經營環境臟、亂、差。在有的封閉式市場內,即使水、電路配套等的建設差強人意,但沒有農產品的加工、儲藏、保鮮、排污、物流配送等配套設施建設。
經過多年的建設,我國農產品物流基礎設施與設備有所發展,如批發市場、配送中心、農產品加工場所數量不斷增加,交通運輸及倉儲運輸搬運工具逐漸更新,但與發達國家相比仍顯滯后。
我國食品冷鏈體系尚未形成完整框架,缺乏相應的硬件設施建設,原有設備無法滿足現代物流的發展要求,甚至運輸過程中由于損耗高,使整個物流操作成本占到易腐蝕成本的70%大大超過國際規定的50%的標準;安全方面也存在巨大隱患。
(四)市場信息網絡建設落后。對于農產品交易市場而言,物流經營方面的信息傳遞是相當關鍵的。然而政府方面一般只限于對農產品交易市場的定點交易以及一般性食品衛生檢查的信息引導。在農產品市場網絡建設上,普遍存在信息傳遞滯后,網絡利用率低等現象。
(五)國家扶持政策缺失。在市場經濟中,流通是將生產和消費聯系起來的紐帶。流通作為一種先導性力量,是生產者獲得收益、消費者獲得商品的必要條件。
三、關于我國農產品交易市場發展的政策建議
(一)加強市場監管力度。要進一步建立健全有關于農產品市場建設與管理的法律法規,嚴格市場準入制度,引導農產品市場健康有序的發展。對于農產品交易的整個市場,要加強市場監管力度。要盡快制定和完善農產品進入市場的質量安全標準體系和檢驗檢測體系。
(二)加強農產品交易市場基礎設施建設。要以加大對農產品交易市場的資金投入為前提,加快現代農產品物流基地等基礎設施建設,著力改善與農產品流通密切相關的交通運輸條件,不斷拓寬并完善運輸網絡,提高運輸網運輸效率,確保農產品物流順暢,降低物流成本。
(三)加強農產品市場信息體系建設。市場信息體系是農產品市場基礎設施建設的重要內容,對于提高農產品流通效率具有重要意義。要不斷加大產地與消費地農產品市場的組織與信息聯系,完善農產品營銷網絡體系,進一步去解決千家萬戶的小生產者與農產品交易這個大市場的對接問題。
(四)積極扶持農產品期貨市場。農產品期貨市場作為現代化的農產品交易方式,在整個農產品交易市場的發展過程中起到了相當關鍵的作用。目前我國農產品交易市場的參與者是一些分散的小農戶,如何能夠使得他們手中的農產品盡快地轉化為現金是他們最關注的問題。
參考文獻:
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關鍵詞:農村經濟;櫻桃;農產品滯銷;應對策略
一、山東省安丘市小櫻桃滯銷及解決案例分析
1.案例簡介。2014年5月正值露天小櫻桃上市時節,素有“中國櫻桃之鄉”之稱的安丘市,各類櫻桃種植面積有3萬多畝,其中傳統的小櫻桃栽培面積在1萬多畝,而今年過低的價格,挑剔的客戶,讓不少櫻桃種植戶放棄采摘,任紅紅的櫻桃自熟自落,櫻桃遭遇“黑色季”。安丘石埠子鎮孟家旺村因其獨特的水土和適宜的氣候多年來一直是該市優質櫻桃主產地,老鄉們自清代起就家家戶戶種植櫻桃樹,美味的櫻桃為鄉親們帶來了好收成和好光景,可今年這滿山的櫻桃卻成了果農們心底最深的痛。據了解往年櫻桃7-8元一斤,今年3-4元一斤,減產了百分之五十,價格每斤降了2-3元,預計該鎮損失100多萬元。櫻桃價格跳水,產量大幅降低,正是前段天旱惹的禍,使今年的櫻桃品質品相比往年遜色不少。除此之外,還由于前期氣溫偏高,導致小櫻桃與大櫻桃成熟期重疊,上市時間沒有拉開,收購商喜歡耐運輸儲存的大櫻桃,小櫻桃受冷落,幾乎沒人愿意收購。
當地政府多次深入調研,事態的嚴重引起了媒體的關注,全國多家媒體相繼報道此事,呼吁大眾群策群力,為果農排憂解難。深圳一個90后女孩經網絡了解到此事后,通過手機開店幫助正遭遇“櫻桃黑色季”的安丘果農賣出櫻桃一萬多斤,用移動互聯網手段完成了一次與眾不同的助農手段。
2.案例分析。農產品滯銷問題在我國屢見不鮮,此次小櫻桃滯銷是我國眾多農產品滯銷案例中的一個。而現實情況是,一邊是小櫻桃等農產品嚴重滯銷,農民放棄出售,任其爛掉;另一邊是物價上漲,消費者消費無力。
從該案例及類似案例中我們不難發現我國農產品滯銷存在以下幾點原因:
一是,農產品生產落后,缺乏專業化指導。農產品不同于工業品,農民作為一個生產單位既是一個家庭又是一個企業,他們的勞動力主要來自家庭成員,保留著一些自給自足的生產方式,農民的文化水平普遍較低,專業知識嚴重欠缺,又缺乏專業化指導,難以應對病蟲害及其他自然原因造成的減產或意外,致使生產率不高,農產品質量不夠高。二是,市場信息不對稱,盲目跟風。農民的生產行為,基本上都是被動的盲目行為,他們忽略了農產品是需要一定的生產周期的,只知道某一年價格好便跟風種植,根本對市場信息沒有把握,不去考慮未來價格走勢以及市場前景,不知道產品的市場在何處。只是以價格為風向標,當年價格客觀便大量種植,價格低廉便放棄種植。三是,農產品流通渠道不夠完善,銷售方式落后?,F在經濟環境下,當地政府部門在大力鼓勵農民種植的同時,輕視了銷售渠道和銷售方式的重要性,各政府部門重生產卻無力解決農產品流通問題。當前我國也缺乏專門的農產品流通市場,農產品流通體系不夠完善,流通環節太多,致使農產品流通兩端延遲加大。四是,加工、冷藏儲存能力不足。當前我國農產品一般直接銷售,無任何深加工,且冷藏儲存能力薄弱,不能滿足大量農產品集中上市的需要。農產品大量集中上市的時候,不能及時運銷的農產品由于不能得到有效的加工和冷儲,從而腐爛在田地里或者倉庫。
二、農產品滯銷解決對策
1.標準化、專業化生產。從農產品生產種植環節入手,規范農產品生產,標準化生產保證農產品質量,質量有了保證再談銷售,產品質量無法保證,就無法提高銷售水平;另外要加強專業化生產,這可由政府部門邀請專業人員對農民進行專門知識普及或實地指導,農業部門組織知識講座,對農民進行培訓,提高農民的專業化水平,進而提高農產品生產率和質量。
2.完善農產品市場信息共享體系。我國農產品滯銷的一個重要原因就是市場信息不對稱,所以完善我國農產品市場信息共享體系很有必要,可以由鄉鎮政府部門通過互聯網建立專門的農產品市場信息服務中心,建立健全農產品市場信息共享體系,使農民把握市場信息,理性地選擇農產品種植,理性地考量種植規模,減少農產品種植盲目性。
3.完善農產品流通渠道,發展農產品電子商務。農產品的銷售要多方開拓流通渠道,農產品電子商務是一個大趨勢,此次安丘小櫻桃滯銷就是網絡拯救危機。應加強農村網絡信息化基礎建設,使農民接觸網絡營銷,接受網絡營銷,主動開展網絡營銷,實現生產基地與消費者的對接,縮短農產品流通延遲,利用網絡做好農產品宣傳,打造出地方品牌產品特色。與此同時,大力發展生鮮品物流與儲藏,延長水果、蔬菜等的耐儲藏耐運輸力,使農產品走得更遠。
4.發展農產品深加工,增加農產品附加值,實現產銷一體化。可以在鄉鎮建立農產品深加工企業,加工后的農產品更加耐儲存和耐運輸,不僅可以增加農產品附加值,還可以增加當地就業,充分利用剩余勞動力,而且企業可以就地取材,大大降低了企業生產成本,企業將加工品投放市場實現產銷一體化,不僅解決了農產品滯銷問題,還極大地促進當地經濟發展。
5.發展鄉村旅游產業,實行品牌營銷。隨著人民生活水平的提高,大眾更注重精神文化生活,因此可以考慮發展鄉村旅游產業,將第一產業與第三產業融合到一起,要重視品牌的力量,當某一種農產品種植達到一定規模,可與當地其他名優特聯合打造地方品牌,發展地方特色旅游,通過觀光旅游在休閑中做好宣傳,促進農產品的營銷,從而帶動當地交通、餐飲、旅游等產業的全面發展。
參考文獻:
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關于優化農產品市場體系架構。一是完善農產品市場骨干網絡。在全國重要流通節點和優勢農產品區域,推動農產品批發市場或物流中心升級改造,加快打造一批具有國內外影響力的農產品集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心和國際農產品展銷中心。重點加強綜合集配中心、冷藏儲運、廢棄物處理和信息化等流通基礎設施建設。建設銷地綜合性加工配送中心、產地集配中心和田頭市場,提升農產品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”組織化水平。
二是推動零售市場多元化發展。硬化細化“菜籃子”市長負責制,將農產品市場規劃建設落實情況納入考核機制。鼓勵城市建立與市場發展相適應的菜市場管理機構。改進產銷區域聯動制度,以區域保障為主,搞活品種調劑流通,優化“菜籃子”供應保障模式。積極發展菜市場、便民菜店、平價商店、社區電商直通車等多種零售業態,推動連鎖經營。鼓勵將新建小區的菜市場作為公益性配套設施納入建設規劃。
三是積極穩妥推進公益性農產品市場建設。建設改造一批長期穩定提供成本價或微利公共服務,具有穩定市場價格、保障市場供應和食品安全等功能的公益性農產品市場。推進農產品市場公益建設,對享受政策扶持的農產品市場,逐步建立農產品市場發揮公益的剛性約束機制。完善國有企業業績考核機制,支持國有企業參與公益性農產品市場建設。
關于培育農產品現代流通主體。一是增強市場培育現代流通企業能力。創新農產品批發市場服務模式,搭建多層次的生產性及生活平臺,增強市場服務及培育現代批發商及相關企業的能力,促進各類流通主體協同發展。加快培育農產品綜合加工配送企業和第三方冷鏈物流企業。鼓勵市場與批發商合作共建農產品流通產業鏈,建立市場培育和穩定現代批發商的長效機制。
二是促進新型流通主體發展。鼓勵有條件的主產區省份探索推行農產品委托交易,通過地方立法或政策引導,建立發展委托交易的體制和機制,促進農民合理分享流通增值收益。加快培育各類流通主體隊伍,支持新型流通主體充分利用農產品批發市場平臺,拓寬委托交易的渠道,提高主體在市場中的競爭地位與競爭能力。
關于推動農產品流通創新。一是大力發展農產品電子商務。把農產品電子商務作為重要戰略制高點,積極開展農產品電子商務示范培育工作。積極發展縣域服務驅動型、特色品牌營銷型等多元化的農產品電子商務模式。支持農產品批發市場依托場內加工配送中心或依托產地集配中心和田頭市場,開展線上線下相結合的產銷一體化經營。加強農產品電子商務服務平臺建設,深入推進農村商務信息服務,力爭在重點地區、重點品種和重點環節率先突破。
云南、貴州、重慶位于我國西南地區,盛產優質農產品。農產品市場建設和產銷銜接一直是當地農業發展的重中之重。如何建設和管理農產品市場?如何在現代農業的背景下創新市場促銷模式?有什么困惑和建議?帶著諸多問題,本刊記者前不久赴三省(市)進行調研,走訪了當地的幾個批發市場和農貿市場,親身感受了高原山區農產品市場建設的脈動。
在實地調研與走訪中,記者發現三?。ㄊ校┒荚诜e極拓展農產品批發市場,改造建設城鄉農貿市場,加強農產品產銷銜接,探索農產品流通新模式,開展“農超對接”等試點,大力推動農產品市場體系建設,已取得明顯成效。
——市場建設已具規模。截至2012年底,云南共有農業部定點市場25個,年交易額達到253.9億元。其中:蔬菜交易市場7個,畜禽交易市場4個,水果交易市場2個,糧油、茶葉、花卉、馬鈴薯、水產品交易市場各1個,綜合農副產品交易市場5個,農資市場1個,農業生產資料市場1個。這些市場呈現以下特點:一是定點市場專業化程度相對較高。在25個定點市場中,專業批發交易市場有19個,占總定點市場的80%。二是定點市場經營規模較大。各定點市場交易量和交易額均呈現逐年上升趨勢。三是市場覆蓋面較廣。通過市場產業鏈輻射、帶動的農戶及產品銷售范圍日益增長。
貴州目前共有農業部定點市場19家,其中:蔬菜類5家,綜合類4家,大牲畜活畜類6家,特色類3家(辣椒、茶葉、水果),糧油類1家。這些市場近三年來年交易額均在2億元以上,市場制度比較健全,運作模式較為規范,流通效率相對較高,農產品輻射到20多個省市區,并與全國農產品優勢產區的生產、加工基地建立了良好的產銷銜接機制,推動了產業發展,促進了農民增收,擴大了貴州農產品的知名度。
重慶市截至2011年底億元以上農產品批發市場有75家,年交易額達763億元,比上年增長38.1%。全市有城區菜市場453個,其中,主城163個。有鄉鎮農貿市場835個,今年市財政專項補助1.67億元,將于年內實現鄉鎮農貿市場規范化改造全覆蓋,這將徹底改變過去以街為市、以路為市的狀況。全市鮮活農產品通過標準化菜市場和規范化農貿市場終端進入消費者家庭的交易量達70%左右。與此同時,重慶市還在大力推動農產品現代流通綜合試點工作,總投資3.37億元,共建成農產品現代流通綜合試點項目155個,目前已全部投入使用。
調研期間,記者來到重慶市最大的觀音橋批發市場,看到裝滿各種農產品的大卡車在市場內進進出出,裝貨、卸貨、記賬及分檢人員忙個不停。據介紹,該市場是重慶市人民政府實施“菜籃子”工程重點建設項目,下轄盤溪蔬菜、副食、糧油、水果四大專業市場,聯動水產、茶葉、肉類和冷凍制品等專業市場,形成集多種農副產品批發為一體的產業集群,經營各類農產品621類10000個品種。2011年底,該市場交易額達234億元。
重慶南坪正揚市場是一個集批發、零售為一體的江南地區最大的綜合性集貿市場,是農業部定點市場。經營品種包括蔬菜、果品、肉類、副食品、糧油、針織、百貨、日用品、禽類、冷凍食品、塑料鐵器、家具、花卉苗木、魚鳥等1000多個大類。市場日人流量達30000人次以上,年成交量25萬噸,年成交額16億元以上。
通過調研,我們了解到,三?。ㄊ校┡l市場建設雖然在規模、層次上不盡相同,但市場管理有序,輻射、營銷帶動能力較強,對當地農產品的生產交易流通都發揮著重要作用。
——基礎設施比較齊全。記者在云貴渝市場調研中,感到部分市場的基礎設施建設有明顯提升,尤其在市場地面硬化、水電系統改造、交易廳棚改擴建等配套設施方面都有改進。
在貴州的19家定點市場中,其中13家市場建有冷庫,面積4萬多平方米。9家市場建有電子結算中心,采用電子結算方式進行交易,部分小宗產品交易仍采用現金結算。市場信息服務系統比較健全,建有市場信息服務中心和質量檢驗檢測機構,實現市場全程監控及信息。貴州較有代表性的貴陽市花溪地利農產品物流園,集合了住房、治安、公交、汽車旅館、銀行、通信等配套設施。各市場輔助設施也較為完善,配有垃圾處理設施設備,道路和交易場地基本實現硬化,有良好的交易環境。
重慶市商委、市農委、市財政局聯合下發市場規劃建設的指導文件,對大型農產品綜合批發市場及專業特色市場進行規劃布局,采取有力措施,加快市場建設,明確市場規模、功能布局、冷鏈、質量檢測設施配套等要求。目前,重慶正逐步建立大型批發市場和流通企業農產品質量檢測體系,完善大型流通企業冷鏈設施和加工配送中心,確保經營的農產品保鮮質量有提升。
——市場促銷形式多樣。隨著農產品新型流通模式快速發展,三?。ㄊ校┺r產品交易除了傳統的批發市場外,已逐漸擴大到訂單購銷、拍賣交易及農超對接、農餐、農校、農宅、農廠、集團對接以及直銷菜店等多元化營銷方式。農產品電子商務正在從“線上洽談線下交易”升級為“網上交易支付”,使網絡市場的最大優勢“市場大、成本低”的特點凸現出來。伴隨農業從業者品牌意識的不斷增強,重慶市在義烏農產品展銷中心設立了500平方米的“重慶名優特新農產品專銷館”,40多家重慶名特優產品生產企業入駐,既“走出去”,又“請進來”,擴大了重慶農產品的美譽度。
云南省借助中國農產品市場協會會員大會和高原特色展銷會時機,將斗南花卉市場的啟動和云南特色農業推介“和”在一塊,使當地特色農業的宣傳推介達到了一定高度。
農產品市場建設是帶動產業發展和提高市場競爭力的一項復雜工程,有不少難題需在發展中逐步解決。據了解,盡管三?。ㄊ校┰谵r產品市場建設中各有所長,但存在的一些共性問題,值得思索與關注。
——政府與市場關系尚不協調。一方面,政府對農產品流通的宏觀調控有限,對農產品流通整體規劃缺乏系統研究,僅局限于一時一地農產品“賣難”問題的應對,“想管管不了”、“想丟丟不掉”的情形還存在;另一方面,一些企業由于“畫地為牢”的觀念影響,對自身利益考慮較多,缺乏全局設計,使得市場基礎設施建設整體比較薄弱,市場設施相對簡陋,配套建設相對落后,布局和結構不盡合理,不能滿足現代農產品流通發展需要。
——市場建設要素受到制約。據介紹,三省(市)在農產品市場建設中均存在的兩大問題是:市場用地難和資金嚴重缺乏。
三省(市)大部分市場建設都存在土地緊張的問題。隨著城市化進程的加快,部分市場規模需不斷擴大,原有市場已不能滿足農產品流通的需要,但新征土地難,市場難以擴張。一是受城市規劃所制約,農產品批發市場用地征用較為困難;二是征地費用讓大多數市場望而卻步;三是市場用地審批手續繁雜,部分市場2-3年都未能獲得土地審批。土地已成為制約三地農產品市場建設的重要制約因素。
資金不足是市場發展的又一重要瓶頸。目前,云貴渝地區除了少部分市場外,大部分市場建設因資金問題而導致基礎設施及服務功能處于低端水準。由于市場建設所需資金量較大,而大部分市場僅僅靠收取攤位租金和入場費為主要收入,很難靠自身完成市場建設。財政和相關部門均沒有專項的市場建設資金,對市場的扶持力度明顯不夠。
——市場缺乏統一管理。市場管理體系不健全是云貴渝地區各市場存在的普遍問題。一是多部門負責容易造成市場管理出現真空。農產品市場涉及農業、商務、工商、質檢等部門,各部門均從不同的職能角度進行管理,由于沒有明確主管職能部門,在實際中經常導致出現職能錯位、缺位、越位和交叉分散的情況,多部門間尚未形成協調配合的有效管理機制。二是農業部門對定點市場管理手段比較單一。近幾年僅少部分市場從農產品質量安全監管上獲得支持,各市場與農業部門聯系較為松散,開展市場供求、價格信息收集與、品牌打造較為困難,對市場缺乏有效的管理手段。三是市場自身管理不嚴。多數市場是由原來傳統的、松散的農產品集散地逐步發展成為相對專業的市場,由市場土地擁有者進行管理,通常為某一企業或幾個合伙的業主進行管理,部分市場業主文化層次低,管理意識淡薄,不太注重市場有效管理和市場建設,致使部分市場內外經營環境差、交易方式落后、管理不到位。
針對以上問題,記者經過實地調研后,提出以下建議。
一是發揮市場的決定性作用。十八屆三中全會提出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在政府與市場的關系中,應該讓市場主體真正發揮作用。建議從國家層面逐步理順政府和市場的職能,尊重市場規律,發揮市場在農產品市場建設中的決定性作用。
二是加大市場建設投入力度。我國已進入工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”建設的關鍵時期,應制定相應政策,動員社會各方力量投資建設農產品市場,大力倡導堅持市場化運作方式,充分發揮各類金融機構作用,加大信貸支持力度,幫助批發市場拓寬融資渠道,推動形成多元投入支持批發市場基礎設施建設的格局,把農產品市場建設真正做成一項全社會參與的民心工程。
三是統籌布局市場建設規劃。根據城鎮化建設的總體布局,按照土地功能以及整個布局規劃,統一推進農產品市場建設,發揮指導作用,加強公共服務,把農產品市場建設納入發展的總體規劃設計中統盤考慮。