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2014年9月30日-10月7日。
二、成立組織
本次檢查活動由副縣長擔任組長,成員有:縣政府辦、旅游局、交通局、衛生局、安監局、質監局、工商局、供電公司、消防大隊等部門和單位分管負責人。
三、檢查對象
全縣旅游景區(鄉村旅游點)、旅游飯店、旅行社。
四、檢查內容
重點是切實落實安全責任、規范市場秩序、提高公共服務水平、提供豐富旅游產品、及時有效處理各種糾紛和問題等方面。
1、旅游景區(鄉村旅游點)檢點:安全工作組織建設、責任制度落實情況及各種安全保衛措施;安全規章制度、各項安全應急預案、安全記錄的制定和落實情況;旅游道路交通、警示標志、水上游船、游艇及大中型游樂設施設備的安全運營狀況及安全措施;景區公眾聚集場所消防設施,餐飲衛生;設施設備合法運營證件,安全管理人員、特種作業人員的安全培訓,操作人員持證上崗、景區(點)秩序等。
2、旅游飯店檢點:依法查處哄抬房價行為;疏散通道、疏散樓梯、安全出口的管理情況;用火用電、用油用汽防火安全管理制度的落實情況;建筑消防設施、消防器材的維護管理以及消防安全責任制的落實情況;廚房設施清潔衛生和食品安全衛生情況。
3、旅行社檢點:安全制度、應急預案、旅游用車制度是否完善及落實情況;重點查處無證經營旅游、超范圍經營、“零負團費”、強迫消費、導游領隊私攬業務和違法違規從事旅游客運等行為;是否投保旅游責任險;業務檔案是否規范健全,包括:團隊旅游合同、租車合同、游客名單、游客意外險保單、導游服務質量跟蹤調查表等。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各旅游企事業單位要高度重視此次安全檢查,認真組織,周密安排,精心實施,強化監督管理,消除安全隱患,落實安全責任,確保安全檢查活動取得實效。
2011年“花都水城•浪漫”旅游節和“五一”國際勞動節即將來臨,為消除各類食品安全事故隱患,切實保障來賓及消費者的飲食安全,確保各項節慶活動的順利進行,現就旅游節暨“五一”期間有關食品安全工作通知如下。
一、高度重視,嚴格落實責任
節慶活動期間是食品消費旺季,也是食品安全事故高發時節,各鎮(開發區、街道)、各監管部門要從講政治、顧大局的高度出發,切實提高對食品安全監管工作重要性的認識,進一步加強組織領導,認真落實食品安全監管責任。要堅持政府統一領導,部門分工協作,及早安排部署,狠抓工作落實,針對節日特點、活動接待要求和各自實際,加大重點品種、重點區域、重要環節、重要時段的食品安全專項整治,防止食品安全事故的發生,切實保障人民群眾飲食安全。
二、突出重點,開展專項檢查
各鎮(開發區、街道)、各監管部門要認真分析當前食品安全工作存在的問題,結合群眾反映的難點、熱點問題、近期全國一些地區發生的食品安全事件以及在日常監督檢查中暴露出的薄弱環節和主要問題,深入排查食品安全隱患,有重點、有針對性地開展食品安全檢查。一是要對轄區內學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、旅游景區、農村自辦家宴等群體性聚餐場所及集貿市場、城鄉結合部、飲食攤點、食品超市、食品加工小作坊等重點場所開展全面檢查、專項整治和聯合執法檢查。二是要結合節日食品消費特點,加大對糧油、乳及乳制品、豆制品、蔬菜、水果、保健食品及兒童食品等重點品種的監督檢查力度,尤其是加強對食品違法添加和濫用食品添加劑的監督檢查,依法嚴厲查處和打擊各類食品違法違規行為和制售假劣食品的行為,確保群眾飲食安全。三是要加強對養殖、屠宰場點的監管,嚴厲打擊違法添加“瘦肉精”等非食用物質及私屠濫宰、制售“注水肉”、“病害肉”等違法違規行為。四是要加強對春夏季食品市場易引起食物中毒的鹵菜、冷飲、水產品、糕點、散裝白酒等重點食品的檢查和監測力度,凡不符合市場準入要求的或存在質量問題的,要依法處理并查清源頭,禁止流入市場。五是要加大各環節食品的抽樣力度,并對抽樣結果及時向社會公布,增加信息透明度,防止食品安全事故發生。
三、加強值守,做好應急處置
各鎮(開發區、街道)、各監管部門要嚴格執行節日和重大活動期間24小時值班和領導帶班制度,嚴格落實值班人員崗位責任制,堅決杜絕空崗、脫崗現象。要暢通信息,對食品安全舉報投訴要迅速、及時處理,不得推諉、拒受,嚴格執行食品安全事故報告制度,不得瞞報、漏報、遲報。要提前做好食品安全應急處置準備工作,一旦發生重大食品安全事故,立即按照食品安全事故應急預案的要求,啟動應急機制,及時、有效、妥善處置。
四、廣泛宣傳,強化安全意識
根據《XXXXXXXX關于印發<全區旅游消防安全春夏火災防控工作方案>的通知》(XXXX號)和《XXXX市消防安全委員會關于印發<BBBB年XXXX市春夏火災防控工作方案>的通知》(XX消安〔BBBB〕4號)精神,結合我市旅游行業的實際情況開展全市旅游消防安全夏季火災防控工作。通過開展此次活動,提高我市旅游行業的防范火災和應急處置能力。現將工作有關情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)強化領導,落實責任
根據省、市人民政府關于安全生產工作的精神要求和部署安排,我委結合實際,制訂印發了《全市旅游消防安全春夏火災防控工作方案》,采取企業自查、縣級旅游主管部門全面檢查和市級旅游主管部門抽查的方式,重點開展行業監管治理的旅行社、導游和綜合監管的星級旅游飯店、A級旅游景區、星級鄉村旅游區(農家樂)等火災防控工作和安全隱患排查整治,加強涉旅企業的安全主體責任落實,嚴查違法違規行為和排除安全隱患,確保旅游安全形勢穩定。
(二)加強消防安全督查檢查工作
為切實做好我市旅游消防安全夏季火災防控工作,加強旅游安全管理,結合節假日前開展的旅游安全檢查活動,排查旅游企業的消防隱患。BBBB年BB月BB日,我委XXXX海事局組成聯合督查工作組,開展XXX旅游景區的旅游安全檢查工作,檢查旅游景區的游樂設施、建筑的消防設施、消防器材是否完好可用以及安全防范措施落實情況和安全隱患排查情況,特種設備是否按時檢修,強化涉旅企業安全主體責任制,加強安全防護措施和應急值守,確保或債防控措施落到實處。
(三)加強消防安全宣傳教育
BB月BB日XXXX市BBBB年“安全生產月”啟動儀式暨安全生產咨詢日活動在XXXX港中山廣場舉行,我委參加啟動儀式并開展旅游安全宣傳咨詢日活動。現場擺放宣傳展板并發放《XXXX旅游食品安全》、《XXXX旅游交通安全》、《XXXX旅游消防安全》等宣傳資料3000份。咨詢日活動現場向廣大群眾講解出游注意事項,進一步提高游客安全意識。
二、下一步工作打算
(一)認清形勢,堅定信心,認真抓好當前安全生產工作
根據上級關于旅游安全生產工作的安排部署,堅持“生命至上,安全發展”主題,以落實安全生產責任制和企業責任制為主體,堅定信心、排難而上,深化旅游安全專項整治,建立安全生產長效機制,全力做好安全生產各項工作。
(二)加強領導,明確責任,確保各項工作落到實處
在今后工作中將各旅游企業安全生產的領導、監管、主體責任落到實處,全面貫徹落實相關法律法規,強化監督、落實措施、嚴格管理,確保安全生產各項工作責任到人,為我市營造良好旅游發展環境。
(三)壓緊壓實“紅線”意識,推進旅游安全生產監管工作
根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求切實落實,抓細、抓實、抓好旅游安全生產所監督管,切實做到任務明確、責任到人、各負其責。
一、加強組織領導,完善管理體制
局領導班子高度重視安全生產工作,成立了市政協副主席、旅游局長為組長,市旅游局副局長為副組長,相關科室負責人為成員的旅游安全生產領導小組,確定了聯絡員,加強了和市級相關部門的聯系。要求各成員切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任,為全市旅游安全生產工作的順利開展提供組織保障。同時,為有效防范、堅決遏重特大旅游安全事故發生,結合全市旅游現狀,制定下發了《市旅游行業2013年安全生產工作方案》旅發〔2013〕6號,《方案》明確了目標管理、工作任務、工作重點,細化了工作措施。
二、加強宣傳引導,營造安全氛圍
安全是旅游的生命線,沒有安全就沒有旅游。我們廣泛開展了宣傳教育、培訓活動:一是加強和新聞媒體聯系,充分利用電臺、報紙及旅游網站,宣傳安全生產法律、法規。二是積極組織行業開展安全知識培訓,消除安全隱患。圍繞旅游企業消防安全、治安安全、食品衛生安全、景區安全,邀請專業人員開展知識培訓及演練,提高處置能力。三是做好“安全生產月活動”。“安全生產月”期間,我們分別組織全市旅游企業開展“安全生產月”宣傳活動,通過懸掛安全標語、分發宣傳資料等形式,進行安全生產宣傳,營造良好氛圍,增強了旅游從業人員和旅游消費者的安全意識。
三、加強安全監管,確保市場安全
我們始終將安全工作作為頭等大事,重中之重,確立了以“以制度建設為載體,安全第一”的安全工作指導思想,堅定了“抓生產從安全入手,抓安全從生產出發”的安全工作管理理念,針對旅游行業特點,根據季節變化及工作實際,不斷調整工作思路,指導旅游企業制定應急預案。今年,主要從旅游團隊安全、旅游合同簽訂、旅游車輛租用,星級飯店、A級景區消防及食品安全等方面,先后開展了“綠盾行動VII以旅游團隊運行”為重點的專項治理、出境游專項治理、汛期安全生產大檢查、安全月活動、暑期旅游旺季旅游市場專項整治、黃金周旅游市場安全檢查等活動,及時消除不安全因素。一是加強日常安全監管。不斷加大監督檢查力度,工作窗口前移,把事后嚴罰變為事前嚴管、嚴查。二是開展節日市場旅游安全專項檢查。在黃金周及小長假前,組織公安、衛生、交通、消防、工商、質監等部門,開展安全生產綜合執法檢查,對存在的問題按照職能權限及時要求整改,全年共組織專項、綜合執法檢查16次,出動車輛80多臺次,執法人員460多人次,責令限期改正4起,吊銷旅行社經營許可證兩家,確保了節日旅游市場“安全、秩序、質量、效益”四統一。
四、下一步工作措施
2013年我局的安全生產工作取得了一定的成效,實現了全年旅游安全生產零事故的預期目標,順利完成了全年安全工作的各項任務。在總結今年工作成績的基礎上,下一步我們還將從以下方面強化涉旅安全工作:
1、注重旅游從業人員的安全意識和安全技能培訓。目前,我市旅游企業主要有旅行社(44家)、星級飯店(9家)、A級景區(5家)、旅游車公司(1家,車輛37臺),星級飯店及車公司相對規范,旅行社因為準入條件較低,從業人員安全意識較淡薄,完善其相關規章制度、提升管理人員素質勢在必行。
2014年4月,根據黔南州人民政府職能轉變和機構改革工作方案,整合了多部門職能的黔南州食品藥品監督管理局組建成立,在日常監管工作上結束了“九龍治水”的局面,開始履行食品安全綜合協調、生產流通環節食品安全監管、酒類流通監管、餐飲環節食品安全監管、藥品和醫療器械生產流通使用環節全過程監管、保健食品化妝品監管、組織查處食品藥品安全重大事故等職責。
兩年多來,該局在州委、州人民政府的正確領導下,在省食品藥品監管局的業務指導下,堅持以食藥監管體制改革為動力,以綜合整治為抓手,以規范化建設為保障,著力夯實監管基礎,強化社會共治,組織全州食品藥品監管部門,累計出動食品藥品執法人員2萬余人次,檢查農貿市場1600余戶次、食品生產經營戶48431戶次、藥械保化生產經營使用單位3038家次,立案查處“四品一械”違法行為713件,移送公安機關7件,收繳罰沒款近700萬元,全州食品藥品安全總體態勢持續穩定向好,沒有發生區域性、系統性食品藥品安全風險和責任事故。2015年,黔南州在全省食品藥品安全綜合目標考核中取得了全省第3名的好成績。
建立健全監管機制
構建科學防控體系
新組建以來,黔南州食品藥品監督管理局著力構建統一、權威、高效的監管體系。于2015年在全州推行食品藥品安全“網格化”監管,建立州、縣、鄉鎮(辦事處)、村(社區)四級食品藥品安全監管網格,實現定人、定點、定責,做到片清、戶清、底數清。
目前,全州十二縣(市)已全部成立食品安全委員會及辦公室,負責統一領導組織協調本區域的食品藥品安全工作。十二縣(市)市場監管局也均實現了場所、設備、人員、工作“四到位”,并明確了縣、鄉兩級食品藥品監管事權劃分,各項工作迅速展開,監管體制改革深入推進,食品藥品監管“四有兩責”工作要求得到全面落實。
明確職責,強化考核問責,每年初均與各縣(市)政府、州直有關部門、各縣(市)市場監管局簽訂《食品安全責任書》《食品藥品監管目標責任書》,并于2016年首次將食品藥品安全納入州政府對縣(市)政府目標考核體系,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
落實“四個最嚴”要求
保障食品藥品安全
規范許可行為,嚴把食品藥品市場準入關。黔南州食品藥品監督管理局認真貫徹落實中央、省、州關于“供給側”改革工作要求,積極做好行政審批制度改革,嚴格按照國家有關食品藥品行政審批標準,開展好“三集中三到位”審批服務,所有行政審批事項辦理時間比法定時限壓縮50%以上。結合新《食品生產許可管理辦法》,將食品生產企業許可期限由原來的3年變為5年,取消了食品生產許可檢驗機構指定、審查等收費項目。2014年至今,黔南州累計受理食品、藥品、醫療器械等行政審批服務事項12328件,接受咨詢36873件(次),按時辦結率和群眾滿意率均達到100%。
強化市場監管,深入開展安全隱患排查。落實了食品生產企業產品出廠檢驗檢測報告制度,開展對獲證企業的證后監管抽查,嚴格對食品生產小作坊進行備案登記,實現了對小作坊的動態監管;每年在元旦、春節、五一等重點時段開展食品安全檢查,確保經營的食品來源合法、質量可靠、去向可循;以“文明在行動,滿意在黔南”食之放心行動為重點,積極推行“明廚亮灶”管理,對全州4075家持證餐飲服務單位實施量化分級管理;制定了轄區藥品、醫療器械經營企業日常監管工作計劃,將藥品日常監管與新版GSP認證工作有機結合;在全州開展了保健食品、化妝品經營準入備案管理工作,并與609家保化經營企業簽訂了保健食品質量安全承諾書。通過監督全州食品藥品生產經營企業認真執行各項管理規范,完善生產經營監管制度,確保食品藥品安全。
突出治理重點,強化專項整治。堅持食品藥品安全“零容忍”,全力打好食品藥品安全的攻堅戰和持久戰,對重點區域、重點品種、重點時段開展集中整治,保持打擊假劣食品藥品的高壓態勢。2014年至今,該局先后部署開展了農村食品市場“掃雷行動”、醫療器械“五整治”、 問題疫苗專項整治等各類食品藥品安全專項整治50余項,有效減輕和消除了食品藥品安全危害和風險。
加大執法力度,嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為。始終把打擊制售假劣“四品一械”違法違規行為、查辦大案作為稽查部門的中心工作,通過強化日常稽查,重點加強對多次發生違法違規行為企業、抽檢不合格企業的監督檢查。建立了行刑銜接工作機制及時依法移送食品藥品違法案件,嚴厲打擊制假售假等嚴重違法違規行為,極大地震懾了違法分子的氣焰。
強化技術支撐
安全監管再加碼
2014年啟動了國家總局食品檢(監)測能力項目建設工作,目前該項目已動工;3個區域性食品檢驗檢測中心和4個一般食品檢驗中心規劃已獲省局批準,都勻市、龍里縣、羅甸縣成為全省首批食品快速檢測車配發試點縣;鄉鎮快檢室正在積極建設中。
藥品不良反應監測力度不斷增強,監測網點已覆蓋到鄉鎮衛生院、村衛生室,并新增了化妝品不良反應監測,州藥品不良反應監測與評價中心“二品一械”與藥物濫用監測工作連續三年位列全省第一方陣。
積極推動建立生鮮食品二維碼追溯體系,將信息化作為促進食品安全監管工作的一項新手段,并在貴州富萬家商貿有限責任公司試點實施。目前,生鮮食品二維碼追溯體系已在全州范圍推廣,讓消費者充分參與到食品監管中來。
示范創建引領行業發展
強化隊伍提升監管水平
市場秩序整頓等相關工作情況匯報
市督查組:
為切實做好我區“五一”黃金周旅游安全和旅游市場整頓等工作,區委、區政府高度重視,切實加強領導、周密安排、精心部署,加強檢查,作好預防,以良好的措施,切實保障人民群眾生命財產安全,讓廣大游客過上一個安樂祥和的假期。現將有關情況匯報如下:
一、黃金周假日辦旅游協調工作機制建立情況
為做好假日期間的各項協調工作,我區成立了以區政府分管領導為組長、區旅游、交通、水利、建設、林業、衛生、質監、公安、消防等單位為成員的假日旅游協調工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在區旅游局,專門負責協調、處置節日期間各項相關工作,及時收集、統計黃金周各項數據,及時向上級報送旅游信息,完成上級交辦的工作任務等。
對于“五一”黃金周期間重大活動的協調,我區也提前作好了周密安排。“五一”期間。我區將舉辦的兩項全市性旅游活動,一是4月29日至30日的“多彩XX市”旅游形象大使選拔大賽XX南賽區復賽;二是5月1日至2日的XX南市“唱響社會主義新農村”山歌擂臺賽暨XX·天一樓杯民族山歌邀請賽。這2項活動是我區“五一”期間的重要旅游活動,是我區黃金周工作的重點,并受到了市委、市政府的高度重視,我區專門成立了活動領導小組,區政府主要領導親自擔任組長,總領導,總協調,四家班子上陣齊抓,各部門制定詳細的工作方案,確保各個環節不出問題,各項活動順利進行。
二、景區點門票優惠政策兌現情況
由于我區景區開發較晚,景點較少,且規模不大,目前都在努力作加強宣傳,擴大影響的工作,只有森林公園收取門票(試運行),門票標準為每人2元,尚不能夠維持有關工作的運轉,和同類景區相比屬低標準。而大水民族文化村、盧溝草堂(盧溝紀念館)、盧溝坡抗日文化園、天一樓景區等不收門票,可任游客隨時進入參觀。
三、旅游市場秩序(黑車、黑導、黑社)治理整頓情況
我區對打擊黑車非駕制定了嚴密的措施,尤其在“五一”即將到來之際,特別做好客運市場整頓工作。一是設立旅游客運車輛專線,并將車票價格、運行線路、乘車地點的廣告在電視上宣傳,并登到大街上的廣告牌上,還張貼到各個車輛上,讓廣大群眾知曉,讓黑車沒有市場;二是交警、運管部門加強上路查車,一旦發現非法客運車輛,將按有關規定處以重罰,嚴懲不貸,讓黑車無處可逃。在治理整頓黑社、黑導方面,由于我區旅游業處于起步階段,旅游線路有待開發,導游服務市場狹窄,黑旅行社、黑導游的問題在我區雖未出現。但旅游管理部門對此也未掉以輕心,經常加強檢查,作好監控,防止這一非法行業和非法人員的出現和孳生。
四、旅游交通安全措施制定落實情況
我區的道路交通安全管理,嚴格按照“五整頓、三加強”的要求,開展專項整治,客運市場嚴格按照“三關一監督”目標進行管理。公安、交通管理部門加大路檢力度,重點是加大對摩托車駕駛員的安全教育,有針對性地開展農用車、摩托車的專項整治,堅決遏制道路交通安全事故高發的勢頭。切實加強對事故多發點、段和危險路段的整治,完善道路交通標志,三級公路均設置“禁止客運車輛夜間通行”標志,強化路面的管理。并特別提出了節日期間加強汽車站場及車輛運行管理的具體措施。交通管理部門專門制定了“五一”期間的保暢方案,成立了工作領導小組,具體負責有關交通安全的各項工作。“五一”節日期間,交警、運管將組織好精兵強將在汽車站值守,上路查車,做到嚴禁“易燃、易爆、劇毒”物品進站上車,嚴禁病、險車輛出站,嚴禁駕駛員疲勞駕駛,嚴禁“超員、超速”行車,確保“五一”期間不出現重特大交通安全事故。
五、賓館、酒店接待設施、服務質量、消防安全、衛生安全、價格等情況
4月下旬,結合區內將舉辦的“五一”活動有關籌備工作的開展,區旅游局牽頭對區內各主要賓館、酒店接待設施、服務質量、衛生安全進行了抽查和統計,對檢查存在問題的賓館、飯店,當面即提出整改要求,一方面要求他們配合區內重大活動的舉辦,積極做好服務接待工作,另一方面引導他們抓住黃金周帶來的市場機遇,抓好宣傳,自塑形象,增加收入。并發文各涉旅企業,明確要求各項收費必須以物價部門核定價為準,嚴禁出現多收、宰客現象。并公布物價局和旅游局的舉報電話,接受游客的投訴。在消防安全方面,區政府組織檢查了商場、娛樂場、醫院、游戲廳、旅館、飯店等人員密集場所,氧氣生產企業、易燃易爆單位、耐火等級低、密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查,尤其是重點檢查安全通道、消防設施和事故應急預案是否有效,檢查電路、氣源、貨架、庫房和特種設備等生產設施的使用是否符合要求。檢查落實安全措施,消除事故隱患情況。對不合格的場所,相關企業都認真進行了整改。
六、景區景點接待設施、服務質量、消防安全、衛生、醫療救助、購物點等情況
為抓住今年“五一”黃金周旅游業機遇,我區進一步加大了對景區接待設施的投入。從2006年初以來,我區積極組織有關部門實施天一樓景區和盧溝坡抗日文化園三期工程建設、實施大水民族文化村民居改造等工作,新建翠泉森林公園綜合接待樓。努力增加景區的接待設施,并結合建設“社會主義新農村”的需要,組織區有關部門出資進行指導天一樓、盧溝坡、大水的農民群眾新辦“農家樂”,培訓農民廚師。一方面增加了景區的接待內容和接待能力;另一方面增加了當地群眾的收入,改變了他們的收入結構,引導他們向市場經濟邁進。
我區天一樓景區的建設,作為今年市、區“十件實事”的內容,得到了市委書記劉無在書記、吳剛副書記等有關領導的關心和市建設、交通、民宗等部門的支持。經我區努力爭取,“多彩XX市”旅游形象大使選拔大賽XX南賽區復賽和XX南市“唱響社會主義新農村”山歌擂臺賽暨XX·天一樓杯民族山歌邀請賽于“五一”期間將在天一樓景區舉行(擂臺賽決賽在盧溝坡舉行,另安排二人轉表演在森林公園和大水民族文化村進行)。為做好活動的安全保障工作,我區已作好布置,成立活動安全保衛工作組,由分管副區長任組長,已安排消防部門對各景區消防安全情況進行排查,發現問題及時整改。
“五一”活動期間,為保證景區景點購物點有豐富的商品提供給游客,由區經貿局和有關鄉鎮組織商家在景區內設置購物點,由衛生局安排醫療車輛在景區內停候,小傷病及時處理,大傷病及時送往醫院,確保游客患病醫療有保障。
七、城內主要餐館及賓館餐廳、景區內及景點區周邊餐飲食衛生安全情況
為保證“五一”期間的食品安全衛生,“五一”前夕,我區由衛生監督部門牽頭,組織對城內主要餐館及賓館餐廳進行了一次大檢查,對檢查存在問題的單位立即提出了整改措施,要求馬上整改。為確保五一活動期間區內重要景區的食品衛生安全,專門組織對景區內“農家樂”飯莊經營人員進行體檢和衛生培訓,等等。確保景區景點內食品衛生安全。
八、各類娛樂場所、娛樂設施安全情況
對區內歌廳、KTV包房、室外娛樂場所等公共聚集場所,一是結合全區消防大檢查的開展,重點從消防角度加強整頓,對消防標識、消防設施、消防通道存在問題的單位進行了治理并要求迅速整改;二是加強建筑安全檢查,有關單位對森林公園的木步道、木欄桿等進行了維修,保障游人安全;三是交通水事部門對大河水庫等處的水上交通工具如游船等進行了檢查,一律不允許有問題的船只經營、載客。
一、指導思想
認真貫徹十六屆五中全會、六中全會精神,以科學發展觀、安全發展觀為指導,以貫徹《*省安全生產條例》為主線,以夯實基礎工作為核心,進一步落實安全生產責任制,加強安全意識和防范意識,強化安全監管,深化消防安全專項整治和食品安全專項整治,建立健全處置各類突發事件的應急機制和消除隱患的監管機制,加大對旅游事故的責任追究,全力打造“平安旅游”的良好環境。
二、總的目標
堅決杜絕重特大責任事故,控制重大事故,努力減少一般事故,事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失等各項指標均控制在嘉興市旅游局及縣政府下達的控制指標以內。
三、主要工作措施
圍繞上述指導思想和工作目標,20*年重點要抓好以下幾項工作:
(一)突出安全責任制的落實,健全完善責任體系
強化安全工作的責任意識,把安全工作納入旅游經濟發展的總體布局,按照“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”和“一崗雙職”的原則,進一步完善、落實旅游安全責任制,深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法,加大責任制落實情況的檢查考評,推進旅游企業安全自我監管、職責,進一步完善與旅游企業簽訂責任書的內容,使主要負責人的安全生產責任落到實處,同時創新管理方式,提高管理水平。
(二)鞏固基礎工作,夯實安全生產根基
20*年繼續把基礎工作作為全縣旅游行業安全生產工作的重點來抓,進一步夯實安全生產根基。
一是深化安全生產基礎。進一步明晰不同企業、不同崗位的安全生產責任內容,將食品衛生安全工作作為單項考核簽訂責任書,列入年度安全工作重要內容,同時加大責任制落實情況的督查,努力形成責任到位,管理有序,獎懲分明的責任制體系。
二是抓好安全生產培訓工作。力爭保質保量完成上級下達的全員培訓任務,通過教育、培訓等各種手段,全面提高旅游從業人員的自我防范意識和安全責任意識。另外繼續抓好旅游企業主要負責人及安全管理人員的以會代訓、互查培訓等培訓工作,使其能靈活掌握與經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
三是引導企業加大安全生產投入。進一步督促企業保證安全生產軟件和硬件設施的有效使用和正常投入,鼓勵和引導旅游企業加大安全生產資金投入,落實風險抵押金交納等和各項有利于安全生產工作的各項制度。
四是抓好突發事件應急機制建設。繼續完善各類應急預案及預警機制,年內我局計劃匯同消防等相關部門組織一次消防安全應急預案演練。各旅游企業也要進一步完善細化各類應急預案,加強各類應急預案的日常演練,增強實戰能力。
(三)完善安全檢查聯動機制,遏制新隱患出現
按照上級要求,把20*年作為“安全生產執法年”,進一步建立健全部門聯合執法檢查制度和企業互查機制,增加檢查的密度和力度,整合日常檢查、專項檢查、重大隱患整改檢查,努力遏制旅游企業中出現新的重大安全隱患。
(四)落實專項檢查,深化安全專項整治工作
1、做好假日旅游“黃金周”安全專項監管工作,組織進行春節、“五一”、“十一”黃金周旅游安全專項大檢查,加強節日值班管理。各黃金周前兩周內,組織完成對旅游重點部位的安全檢查。重點做好對星級賓館飯店消防、旅行社交通、旅游景區(點)安全管理的檢查,嚴防事故發生。
2、強化對各項大型旅游活動或節慶活動的安全監管。根據職責對相關旅游企業進行建立安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內容的檢查,落實責任,防止意外事故的發生。
3、認真開展旅游交通安全專項整治。嚴格旅行社的旅游用車管理制度,檢查旅行社在租用社會車輛時,是否選擇信譽好的車隊,技術性能符合安全標準的車輛,挑選具備一定事故防范和處理事故能力,經過嚴格的交通安全法規培訓,責任心強、技術過硬的駕駛員。
4、認真開展旅游飲食業食品衛生專項整治工作。食品衛生安全的重點是旅游餐飲業,除做好日常食品衛生安全監管外,根據職責,重點落實各黃金周及重大節慶、大型旅游活動期間的食品衛生安全專項檢查,嚴格衛生要求,謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。
5、繼續深入開展人員密集場所消防安全的專項整治。以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線,根據上級旅游主管部門和省、市、縣政府有關要求,全力整治“三合一”企業,加大隱患排查和整治力度,減少事故發生。
全面貫徹落實十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神和《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》,以、總理關于安全生產的重要指示批示精神為指引,堅守安全生產紅線,堅持安全發展理念,強化“隱患就是事故”理念,以防范事故為重點,嚴格落實責任,狠抓依法治理、基礎建設、專項整治和安全宣傳教育,健全隱患排查治理體系,著力提升行業整體安全水平,促進全縣文化旅游系統安全生產形勢持續穩定向好。
二、工作目標
安全生產責任體系和管理體系進一步健全。初步實現“兩化”體系文化旅游企業全覆蓋。專項整治取得新突破。安全生產保障能力大提升。職業病危害防控取得新成效。行業整體安全水平全面提升。堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,全面實現全縣文化旅游系統2016年度“零死亡”目標。
三、工作重點及措施
(一)注重體制機制建設,壓實安全生產責任。
1、強化領導,建立和完善安全生產管理體系。局直屬各文化事業單位、各文化旅游企業要嚴格執行國家安全生產法規和標準,成立由法人或企業主要負責人直接領導的安全生產管理機構,配強安全生產管理人員,確保有專門機構,有專職領導,有強有力人員。重點文化旅游企業必須組建專門的安全生產監督管理機構,負責對本單位生產進行監督和管理。同時,安全生產監督管理機構要向生產經營單位和生產班組延伸。
2、強化責任,建立健全安全生產責任體系。各文化旅游企業要嚴格按照新《安全生產法》以及“黨政同責、一崗雙責”等安全生產法律法規的要求,制訂《一崗雙責制度》,逐級分解、逐層簽訂《安全生產目標管理責任狀》,將安全生產責任落實到每個部門、每個崗位、每位職工,做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區”。
3、強化責任目標考核,嚴格落實“一票否決”制度。改革安全生產工作考核評價體系,強化過程管理,強化日常監督檢查、暗訪暗查力度,強化考核結果運用,嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
(二)夯實基層基礎,著力推進依法治安。
4、深入開展安全宣傳教育培訓。抓好以《安全生產法》為主的安全生產法規知識宣傳、安全咨詢日、網絡知識競賽等活動。督促企業抓好主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、普通職工等人員的教育培訓,增強從業人員安全生產法治和自我保護意識。抓好安全文化示范企業創建活動。加強安全誠信體系建設,構建企業安全生產信用聯動約束機制。加強基層安全宣傳陣地建設,開展安全法規進企業活動,努力提升全民安全意識。積極組織參加各級安全監管業務培訓。重點開展消防、防汛及應急處置方面專項培訓和演練。強化培訓執法和責任倒查力度,做到不培訓不上崗、培訓不合格不上崗。
5、積極創新安全監管體制機制。嚴格執行《安全生產法》的硬規定、硬約束,加強現場執法和過程執法,改進執法方式,提高執法效能。創新事中事后監管方式方法,前移執法問責關口,做到事后問責與事前、事中問責相結合,嚴格事故查處,嚴格責任追究,規范上報各類生產安全事故信息,杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。推行購買服務的方式,委托技術服務機構或專家參與隱患排查、執法檢查等工作,積極引導企業自主購買個性化、專業化服務,提升安全管理水平。促進安全生產誠信體系建設應用,建立不良信息記錄“黑名單”制度,完善誠信激勵和失信懲戒機制。
6、進一步深化行業安全標準化創建活動。今年是市旅游標準化示范城市創建工作驗收年,全縣旅游企業要緊緊圍繞我市旅游標準化創建活動,積極落實國家標準、地方標準和行業標準,完成企業標準化創建目標、任務、措施,推動旅游企業安全生產條件持續改進、鞏固提高。
(三)突出事故預防,強化隱患排查整治和專項整治。
7、牢固樹立“隱患就是事故”理念,深入推進“兩化”體系建設,實施安全監管企業全覆蓋。將“兩化”體系建設情況納入生產安全事故倒查內容,提升運行質量,推進運行常態化。各文化旅游企業,要按照隱患自查自改自報的工作要求,認真落實“3個15天”的工作要求,即15天內必須登錄一次“兩化”管理系統、15天內必須照清單排查一次應排查的內容、15天內必須將排查出的隱患向系統報備。
8、強化重大隱患督辦整治和重大危險源監管,建立安全隱患整改閉環管理和事故隱患整改不落實責任追究制度。實施重大隱患掛牌督辦制度,按照“五落實”要求,推動解決重點問題。督促企業加強重大危險源辨識、分級、報備工作,建立檔案,制定應急預案,落實監控監測措施。
9、深化重點領域專項整治,嚴格“打非治違”專項行動。強化旅游景區、星級賓館、歌舞娛樂場所、網吧、印刷企業等人員密集場所公共安全管理,完善消防設施設備,保證安全出口暢通,應急演練處置到位。積極配合安監局、質監局、消防大隊等相關部門在人員密集場所、水上交通、地質災害等重點領域開展安全專項整治和“打非治違”專項行動,加大整治力度,嚴格落實“四個一律”(存在違法生產經營建設行為的單位,一律停產整頓;停產整頓未達要求的,一律關閉取締;非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;觸犯法律的,一律依法嚴格追究法律責任)要求,始終保持“打非治違”的高壓態勢。
(四)強化安全監管,促進企業健康發展。
10、強化消防安全監管。建立健全消防安全管理責任體系,完善機構,明確責任,認真落實“一崗雙責”制度,扎實開展消防安全教育培訓,提高消防安全意識和能力,把消防安全貫穿于文化旅游工作每個領域,每個環節。積極配合公安消防、安監、質監等部門,對旅游景區、星級飯店、網吧、游戲機室、歌舞娛樂場所、印刷企業等場所消防安全進行檢查,確保消防設施齊備、完好有效,確保用火用電用氣設備符合消防安全標準,消除火災隱患;加強人員密集場所消防通道管理,保持通道和出口暢通無阻。推進消防安全區域聯防協作組織建設,年內80%的A級景區建立消防安全聯防協作組織。督促企業修訂完善消防應急演練方案,確實開展演練活動,務求取得實效。
11、強化食品衛生安全監管。督導旅游景區、星級賓館、高星級農家樂認真落實《食品安全法》,積極配合縣食品安全委員會加強對星級賓館、高星級農家樂食品衛生進行監管,督導配齊用好衛生設施,對星級飯店、高星級農家樂的食品采購、加工、貯藏等重點環節開展專項檢查,監督落實衛生管理措施。
12、強化重要時段安全監管。針對黃金周、旅游旺季、汛期災害天候、暑期漂流以及重大節日等重點時段,充分發揮行業部門聯動機制作用,積極協調、聯合公安、交通、住建、衛生、工商、質監、安監、食藥監等部門開展安全生產大檢查大整治,對車輛、電梯等游客運載工具,對容易發生安全事故的旅游項目,對易發生火災、食物中毒及的星級飯店和旅游景區內的飲食攤點進行重點排查,保持重點時段良好的旅游安全環境和秩序。重大文化旅游活動期間,與縣直有關部門緊密配合,安排專人督辦落實安全防范設施設備和管理措施到位,確保各項活動安全有序進行。
13、強化日常巡查執法力度。繼續堅持局主要負責人每年帶隊開展兩次安全督查、分管領導每季度帶隊開展一次安全督查、領導小組辦公室每月開展一次安全檢查的工作制度,繼續實行一季度一例會、一月一巡查、一季度一通報的安全生產巡查通報制度。各文化旅游企業安全管理人員一天一巡查,分管安全負責人一周一巡查,主要負責人一月一巡查,并如實建立好巡查臺賬。
14、嚴格生產安全事故報送和查處。按照全國統一要求,全面實施生產安全事故報告制度,完善生產安全事故通報信息機制。嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報行為。按照“四不放過”原則,嚴肅追究事故單位及相關人員的責任。
(五)突出職業健康,有效防控職業病危害。
15、結合職業衛生基礎建設工作,督促相關印刷企業開展職業衛生管理規范化創建活動,宣傳職業病防治法律法規和防治知識,加強職業衛生宣傳教育培訓工作,推進職業病危害項目網上申報工作,積極協助縣安委會對相關印刷企業開展監管執法。
(六)強化應急救援工作,提高旅游安全應急處置能力。
16、科學組織安全風險評估、監測和預警。各旅游景區要做好旅游安全風險源、風險點建檔登記、動態監測和評估,及時對外公布安全風險信息;要充分利用互聯網、手機短信等手段,實施覆蓋性旅游安全提示信息的,增強安全提示信息的受眾面及時效性。
17、強化加強應急管理。督導和指導重點文化旅游企業依據安全生產法規,針對自身實際,加強安全應急管理隊伍建設,增擴、升級安全基礎設施設備,開展安全應急教育培訓和應急救援演練活動,特別是旅游行業突發地質災害、汛期防洪、火災、群體性食品衛生事故、旅游交通事故的救援處置。年內各重點文化旅游企業要按相關行業法規組織開展突發事件應急演練。
一、主要工作和成績
(一)創建實施全國旅游標準化試點縣,夯實旅游工作基礎。
1.整合旅游資源,積極配合做好重點旅游項目建設。2010年初,陽朔十里畫廊景區、漓江公園景區封閉工程建設啟動,縣旅游管理部門抽調班子成員參與景區封閉工程建設。到目前為止,景區大門和配套停車場已經修建完成并投入試運營。迎賓畫廊景區已于2010年10月1日投入運營。上述項目的完工,有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務檔次。
2.實施精品名牌戰略,促進旅游產業轉型升級。從“精品名牌”戰略的基礎上出發,組織和指導龍頸河漂流景區申報3A級景區和世外桃源景區4A升5A前期工作:協助和指導白沙涼水井清泉度假山莊通過了全區農業旅游示范點評審:組織和協調新世紀、寶峰、桂福等酒店的升星或復核工作;碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報5星級酒店工作已取得實質性進展。2010年,興坪鎮獲“自治區歷史文化名鎮”榮譽,并完成了該鎮全區特色旅游景觀名鎮的初評工作。
3.精心籌備,全國旅游標準化示范縣創建工作全面鋪開。2010年4月參加首批全國旅游標準化試點縣申報工作,6月份被國家旅游局批準為首批全國旅游標準化試點縣創建單位,9月初作為“創建首批全國旅游標準化試點縣”參加了在青島舉行的全國旅游標準化工作會議,并在會上做了專題發言。會后,根據會議精神全面開展各項籌備工作。12月3日,組織召開全縣創建全國旅游標準化示范縣再動員大會,旅游企業及鄉鎮旅游部門代表在會上做表決發言,12月16-17日,全國推進旅游標準化試點工作座談會在陽朔河畔度假酒店召開。目前,陽朔縣旅游標準化的創建工作正在有條不紊地進行。
(二)節慶旅游再創新亮點,四小長假二大黃金周旅游創新高
全縣節慶旅游接待日益增長,在2010年的四個小長假和兩大黃金周期問,旅游接待人數和收入同比創新高。大年三十除夕夜,旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽朔樂在西街過大年!”活動,元宵節組織舉辦了萬碗湯圓迎嘉賓活動,使陽朔旅游達到了前所沒有的。僅春節黃金周全縣旅游接待人數達38.6萬人次,住宿人數15萬人次,旅游收入1.5億元。通過制定和落實相關的方案和預案,明確了各部門職責和任務,使火爆的旅游接待工作得以有序開展,達到了“安全、秩序、質量、效益四統一”。10月1日至7日,共接待中外游客80.3萬人次,同比增長58.1%;其中住宿人數23.2萬人次,同比增長46.8%;實現旅游收入3.2億元,同比增長74.9%;過境車6.5萬輛,其中自駕車4.8萬輛,旅游人數和旅游總收入創歷史新高。全縣大小賓館、農家旅館爆滿,賓館及鄉村農家樂住宿價格趨向理性,游客吃得順心、住得舒心、玩得開心;餐飲、土特產品經營攤點生意也十分紅火,實現了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的完美結合。元旦、清明、“五?一”、端午,四個小長假接待量也有所增長。特別是暑假學生潮的到來,使旅游更加旺盛,僅5 8月,旅游接待人數就達314,8萬人次,住宿人數95,6萬人次,旅游收入12億元。
(三)旅游安全、秩序上臺階
把保證旅游安全作為經常性工作來抓。縣旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業進行安全生產監督檢查。特別把開設有探險項目的旅游企業作為重點督察對象,要求嚴格制定安全措施,建立健全安全生產各項規章制度,完善安全設施。同時,還定期或不定期的開展專項檢查,全年共開展專項檢查15次,排查隱患9起。其中,4-5月,“十?一”黃金周前,對縣內旅游景點景區、星級賓館飯店及較大的酒店進行聯合專項安全生產大檢查。檢查各旅游企業安全生產責任制落實情況,企業法人代表重視程度,安全生產是否有專人負責,是否建立了安全預警預案,安全生產重要設施、裝備(消防設施)的完好狀況,是否有定期的日常維護管理、保養,酒店的食品安全,食品的來源等。對未達到要求,不符合規定的,及時督促整改,有效提升了企業對旅游安全的重視程度,為營造良好的旅游環境和秩序打下了基礎。加大旅游高峰期旅游市場整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期,旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監等部門,開展安全生產聯合大檢查,深入各景區景點檢查200多人次,檢查賓館飯店90多家,并實行24小時值班制度,確保出現問題能及時解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問,旅游行政部門與鄉鎮、公安、交通、海事、城管等相關部門聯合開展漓江綜合治理,加大對漓江的整治和管理力度,重點在楊堤、興坪、陽朔鎮詵點設崗綜合整治,做到錯峰錯時分區域游覽,做到不超員、穿救生衣、配救生圈,確保安全,方可出江。2010年漓江黃金水道未出現一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監察和投訴處理規范及時。2010年縣旅監所共接到游客的有效投訴62起,涉案賠償金額80000多元。其中,投訴旅行社(服務網點)19起,導游服務質量投訴15起,景區景點投訴13起,其他投訴17起。旅監所都按相關法規和程序及時進行處理或協同處理。加強監管,規范市場秩序。依據相關法律法規,對導游市場和旅行社(服務網點)及旅游營運市場進行規范管理;做好旅行社(服務網點)協會、導游協會、酒店協會的日常監督管理工作,重新成立了景點景區協會,促其充分發揮行業自律作用。對旅行社營業部進行清查整頓,推行標準化管理,在各景點景區設立導游管理信息平臺,建立導游檔案,從源頭堵住無證導游經營行為。春節黃金周、五一小長假、“十?一”黃金周,分別在縣城重要節點設立青年志愿者服務崗和自駕車旅游咨詢點,給過往游客提供旅游信息免費咨詢。在服務崗、咨詢點、紅頸山收費站及高速路收費站發放溫馨提示卡片,提醒游客來陽朔旅游的一些注意事項。
(四)鄉村旅游發展快,特色景觀、生態旅游初具規模
通過培訓或開展比賽,提高鄉村旅游服務質量。在舉辦漁火節前,組織全縣旅游從業人員進行旅游服務技能大賽、中英文口語大賽和開展“十佳導游”評選活動。舉辦多期地方導游、筏工、鄉村旅游餐飲從業人員、鄉村旅游住宿業從業人員培訓班,有 效提高了旅游從業人員的文化素質和技能水平。加大鄉村旅游基礎設施建設的資金扶持力度。2010年落實資金1000多萬元,用于旅游基礎設施建設與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉村農業旅游示范村為點,輻射全縣有條件開辟鄉村旅游的鎮村。目前,以興坪為龍頭的特色景觀、生態旅游村鎮已經初具規模。
(五)旅游宣傳有新招,旅游促銷有亮點
在旅游宣傳促銷內容和形式上堅持創新。除了運用報紙、網絡、電視等常規的宣傳促銷手段外,分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國內旅游界知名媒體迎新春答謝酒會,以及中外游客在陽朔過大年,元宵節萬碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動。在5-6月份期間,邀請了中央電視臺《走遍中國》欄目組20多名精兵強將走進陽朔,用近半個月的時間拍攝《“對話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片,在央視全方位、長時間地對陽朔的山水人文、旅游產業、社會經濟、文化生活等領域進行宣傳,進一步提升了全縣旅游產業的知名度。10月,河北電視臺“旅游真好”欄目到陽朔開展了為期近七天的拍攝,從市井普通百姓的旅游文化生活續寫了陽朔淵源的文化內涵。利用車站大型LED宣傳欄進行旅游推介宣傳,在旅游官方網站,開展專題宣傳。同時,乘上海世博會、桂林旅游博覽會、東盟博覽會及其他周邊縣市的旅游節慶活動的輻射效應,進一步擴大了旅游宣傳的人群和層次,為全年旅游的火爆場面起了推波助瀾的效果。
為加強基層旅游宣傳工作,舉辦旅游信息員培訓班,提高了旅游企業及其他旅游基層人員的旅游信息報道能力和各大報刊的用稿率。火爆的旅游環境吸引了全國各地的新聞媒體:
《中國旅游報》、《南方日報》、《廣西日報》、《桂林日報》、《桂林晚報》、旅游資訊網、廣西電視臺、桂林電視臺等主流或是非主流的媒體,紛紛主動為陽朔旅游做宣傳報道,各地游客對陽朔好評如潮,美譽度得到了有效提升。
(六)圍繞努力打造世界級旅游勝地這一目標著重做好幾項工作
積極參與桂林國家旅游綜合改革試驗區各項工作,打造出陽朔的精品項目與重點工程。圓滿完成創建首批全國旅游標準化試點縣工作。推進十里畫廊景區、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項目建設進程。挖掘和有效利用自然旅游資源,在龍頭山碼頭至福利的漓江段開辟新的漓江夜游項目。“以點帶面”,發展鄉村旅游,抓好百里新村的“以旅促農”工作。做好旅游產品評A加星工作,加快旅游產業轉型升級的步伐,全面提升壯大旅游產業。加強旅游市場調研預測和對外宣傳促銷力度,積極開拓新興旅游客源市場。建設與旅游發展相匹配的政府網絡服務中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務平臺。建立有效的管理機制,抓好旅游市場秩序規范和行業管理。加強隊伍建設,抓好旅游從業人員培訓,強化旅游安全生產。努力使打造世界級旅游勝地這一目標逐步實現。
二、下步工作打算
(一)建立有效的管理機制,完善酒店協會和旅行社服務部協會各項管理制度,做好旅游市場秩序規范和行業管理工作,營造良好的旅游環境。
(二)參與桂林國家旅游綜合改革試驗區各項工作,打造出陽朔的精品項目與重點工程,同時做好首批全國旅游標準化試點縣創建的各項工作,力爭圓滿完成創建任務。
(三)推進十里畫廊景區、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點項目建設進程,做好旅游產品評A加星工作,加快旅游產業轉型升級的步伐,全面提升壯大旅游產業。
(四)繼續推進抓好旅游安全生產工作。
(五)加強旅游從業人員培訓,提高從業人員素質,提高全縣旅游服務質量。
(六)通過“以點帶面”,發展鄉村旅游,做好百里新村的“以旅促農”工作。
(七)加強旅游市場調研預測和對外宣傳促銷力度,積極開拓新興旅游客源市場。