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建立安全生產(chǎn)目標管理責任體系。對安全生產(chǎn)目標實行控制,是保證安全生產(chǎn)工作責任落實到實處的重要措施。
根據(jù)縣政府下達20**年安全生產(chǎn)責任及我鎮(zhèn)實際情況對各村委會、各有關(guān)單位作如下分解。
各村委會、相關(guān)單位:
一、要建立健全領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作責任制,進一步明確各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責,建立正職安全生產(chǎn)履職報告制度,落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任,確保安全生產(chǎn)責任制層層落實到位。
二、各主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負總責,要經(jīng)常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作,把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導干部任期目標和年度工作計劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn),消防安全主體責任的落實,督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項管理制度,加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入,改善安全生產(chǎn)、消防安全條件,落實各項安全生產(chǎn)、消防安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機制。
四、針對實際情況,繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn),消防安全監(jiān)督、檢查,認真治理事故隱患,對已確認的危及社會公眾安全和重大隱患,要整改措施,對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施,防止因隱患失控而導致重、特大事故的發(fā)生。新晨
五、應組織開展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動,積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設,運用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī),促進全社會安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
在局安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下,動員各方力量,依法排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,加強公共消防基礎設施建設,全力做好滅火救援準備,不斷健全火災防控體系,確保全系統(tǒng)不發(fā)生火災事故,確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故,為平安__創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
2016年5月27日至2016年9月20日
全局成立2016年全系統(tǒng)夏季消防檢查工作領(lǐng)導小組。
基層各單位要結(jié)合實際,找準火災防控薄弱環(huán)節(jié),采取消防安全風險分組管控和隱患排查治理相結(jié)合,消防安全專項治理與火災防控基礎工作相結(jié)合,行業(yè)部門要結(jié)合自身實際,切實提高全系統(tǒng)火災防范水平,全面提升火災防控能力。
(一)夯實消防事業(yè)發(fā)展基礎
開展消防安全形勢評估。基層各單位、各股室要組織開展一次消防安全形勢分析研判和綜合評估,摸清存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況,尤其是對易燃易爆場所、人員密集場所以及重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患要做到底數(shù)清、情況明,研究提出針對性對策意見。6月25日前,基層各單位要將消防安全形勢分析評估報告報局安監(jiān)股備案。
(二)推動落實基層單位消防管理責任
在局領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,充分發(fā)揮全系統(tǒng)的議事協(xié)調(diào)作用,健全消防安全情況通報、聯(lián)合檢查等機制,推動落實消防管理責任。基層各單位、各股室要推進消防安全標準化管理,有標準的要列出計劃,沒有標準的要盡快制定,組織開展集中培訓,專項檢查,督促落實標準要求,對不合格的,要重點幫扶整改。
(三)強化消防安全分類整治
夏季消防檢查的重點范圍是賓館飯店、娛樂場所、旅游景點、文物古建筑等場所,全系統(tǒng)所有消防安全重點單位要深入開展自查自糾火災隱患排查整治。發(fā)現(xiàn)存在重大火災隱患的單位要及時提請局領(lǐng)導小組督辦,督促單位制訂整改計劃、落實安全措施。
專項治理以文化市場、文物古建、旅游景點、影劇院為檢點,主要檢查建立落實消防安全責任制,消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓,日常消防檢查巡查,消防設施運行和維護保養(yǎng),人員安全疏散,用火用電管理,違規(guī)住人,滅火應急預案制定和組織演練等情況。建立部門消防工作協(xié)調(diào)機制,定期研究、解決消防安全突出問題,適時開展專項整治。
(四)強化消防宣傳教育
基層各相關(guān)單位、各股室要積極推動干部職工培訓,將消防知識納入培訓內(nèi)容,組織消防工作責任人、管理人開展消防安全培訓及演練活動。
夏季消防安全檢查工作按照縣安委會組織部署、排查整治和總結(jié)3個步驟進行。
(一)部署階段(2016年6月5日前)。基層各單位要制定消防安全檢查工作實施方案,成立組織機構(gòu),建立工作機制,落實責任,細化措施。
(二)組織實施階段(6月5日至9月10日)。基層各單位要加強對夏季消防安全檢查工作的組織領(lǐng)導和檢查力度,消防基層基礎,提高火災防控能力;要按各自職責,扎實推進夏季消防安全大檢查,形成整治火災隱患的合力。基層各單位要將夏季消防檢查工作開展情況每月一次上報局安全領(lǐng)導小組辦公室備案。
(三)總結(jié)考核階段(9月11日至9月20日)。基層各單位要對夏季消防安全檢查工作開展情況進行匯總分析,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立長效工作機制。局安全領(lǐng)導小組將適時通報各基層單位工作開展情況。
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。基層各單位要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義,將其作為加強消防現(xiàn)實斗爭、夯實火災防控基礎的重要舉措,既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災形勢,又要帶動基層基礎工作、促進源頭治理。在認真分析研判本單位消防安全形勢的基礎上,統(tǒng)籌部署開展夏季消防安全檢查工作,并將夏季消防安全檢查納入工作考評重要內(nèi)容。主要領(lǐng)導要負總責,分管領(lǐng)導要親自抓,真正把各項工作任務落到實處。
(二)齊抓共管,形成合力。這次夏季消防安全檢查工作。基層各單位要以抓火災排查整治、抓消防基礎建設為工作重點,實行部門聯(lián)運,形成齊抓共管的工作局面,認真履行消防安全職責,全力督促本單位開展夏季消防安全檢查工作,確保本單位消防安全。
2019年,我牢固樹立“安全為自己,安全為大家”的安全理念和“安全事故零目標”的管理理念,認真履行職責,圓滿完成了自己職責范圍內(nèi)的工作。現(xiàn)將本人的安全工作情況匯報如下:
一、自身建設方面
1、加強學習,不斷提高綜合素質(zhì)。
一年來,我始終堅持“學習、實踐、總結(jié)”相結(jié)合,嚴格落實安全責任,積極推進安全工作。認真學習了《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《合規(guī)管理相關(guān)問題》,提高合法合規(guī)管理意識。繼續(xù)學習《消防安全技術(shù)實務》《消防安全技術(shù)綜合能力》《消防安全技術(shù)案例》,努力掌握消防法律法規(guī)、標準規(guī)范、管理制度、工作標準和檢查標準、工作任務和業(yè)務流程,努力提高業(yè)務能力和工作水平。能夠從容地處理日常工作以及工作中出現(xiàn)的各類問題,保證了分管工作的正常開展。通過不斷學習各類安全制度、安全專業(yè)知識和新規(guī)定、新制度,不斷豐富自身安全知識,借鑒先進的安全管理辦法,提高自身安全管理水平。
2、完善制度,夯實安全管理基礎。
過去一年的工作中,從公司到支隊,都建立完善了安全隱患責任追究制度,修訂完善了安全績效考核辦法,認真落實安全風險辨識和隱患排査制度,全面推行了安全精細化、安全質(zhì)量標準化、安全信息市場化、”手指口述”安全確認法等管理工作,為公司安全管理走向規(guī)范化、制度化奠定了基礎,促進了公司安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、作風建設方面
能夠以正確的工作態(tài)度對待各項工作任務。深入基層掌握實際情況,為正確履職提供真實依據(jù);珍惜團結(jié)、維護和諧,營造舒暢地工作氛圍;在開展工作中,主動配合主要領(lǐng)導做好各項工作;注意保持與同事經(jīng)常性的溝通,聽取他們的意見,在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合;做到思想領(lǐng)先,講到做到,處理突發(fā)事件迅速及時;消除工作中的死角問題和管理上的盲點,及時發(fā)現(xiàn)問題,杜絕安全隱患。
二、履職情況
1、強化管理,嚴格安全責任落實。支隊在2017年初安全生產(chǎn)動員大會上對安全工作作了安排、部署,支隊兩級班子領(lǐng)導逐級簽訂了安全承諾書,支隊領(lǐng)導與職能科室、大隊簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,進一步明確職責,細化分工,保證了各項工作安全有序開展。作為一名基層領(lǐng)導干部,我嚴格履行了自己的安全生產(chǎn)目標責任和安全承諾,圓滿完成了安全工作各項任務。
2、開展活動,營造良好安全氛圍。一年來,公司和支隊先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安全知識競賽”等活動。通過安全活動的開展,大大提高了廣大干部職工搞好安全工作的積極性,營造了學技術(shù)、強本領(lǐng)、保安全的安全氛圍。
3、強化職工培訓,狠反“三違”,提高員工安全意識。日常工作中加強安全監(jiān)管,強化基礎管理,加大隱患排查標準和力度,確保戰(zhàn)備執(zhí)勤工作安全受控,不斷推進安全質(zhì)量標準化上等級、上臺階。
三、存在的不足
過去一年,在支隊領(lǐng)導班子的正確指導下,在同志們的的大力支持下,結(jié)合自身工作職責和確定的工作目標積極努力,做了一些工作,取得了一定的成效,但距離安全生產(chǎn)工作要求和組織、領(lǐng)導和群眾的期望還有一定差距。
一是對安全環(huán)保“嚴監(jiān)管”常態(tài)的形勢要求認識有差距,不能跟不上新形勢。
二是工作思路與方法較為保守,還不能滿足嚴峻的安全形勢要求。
四、下一步工作設想和主要措施
今后的工作中,我將繼續(xù)認真履行自己的工作職責,不斷改進工作方法,做好本職工作。抓好問題整改監(jiān)督,突出防火檢查、交通安全檢查、現(xiàn)場危險作業(yè)安全監(jiān)督檢查、環(huán)保監(jiān)督檢查工作。努力完善各項工作運行機制,實現(xiàn)規(guī)范化、科學化管理。落實安全責任,狠反”三違”,嚴格執(zhí)行安全工作各項規(guī)章制度,嚴抓安全,為公司發(fā)展做出自己應有的貢獻。
為認真貫徹落實國務院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔〕46號)和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導意見》(公通字〔〕28號)精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實基層消防安全工作責任,夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎,推進全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設,有效預防和減少各類火災事故,促進全市火災形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡化管理提出如下意見:
一、充分認識加強消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎設施大幅提升,將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題,消防安全基層基礎已落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識到消防安全網(wǎng)格化管理工作對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進經(jīng)濟發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實采取過硬措施,扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級網(wǎng)格、以村(居)民委員會為二級網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所為三級網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實行“政府主抓、逐級指導、層層定責,動態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網(wǎng)絡監(jiān)管模式,逐步實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺本地區(qū)、本部門實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,發(fā)動綜治辦、村(居)委會、治安巡防隊等基層各方力量,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村(居)民樓院、村組進行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標建設任務;每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭到年,全市建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負責人是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人,分管負責人為主要責任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導負責,綜治辦、安辦、公安派出所等負責人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點單位等負責人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會,研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設立消防辦公室(以下簡稱“消防辦”),明確由派出所主要負責人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會網(wǎng)格責任。村(居)民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負責;社區(qū)、村“兩委”應確定1至2名工作人員和警務室民警為消防管理人員,并根據(jù)實際情況聘請3-5名消防安全協(xié)管員,具體負責網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負責組織撲救初起火災。建立完善各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎臺賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所網(wǎng)格責任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(物業(yè)管理單位)、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設達標創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作,確保員工達到“一懂三會”(懂本單位火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門責任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實消防監(jiān)督工作職責,科學制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機制,定期分析研判工作形勢,指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務室民警、村(居)“兩委”成員進行培訓(原則上每年輪訓1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導開展專業(yè)訓練,定期組織綜合演練,提高快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制,指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設規(guī)劃和考核評價體系,要將村(居)民委員會建設、社區(qū)建設和減災、救災等工作與消防工作有機結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認真排查火災隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當場整改,不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開聯(lián)席工作會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會議,組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治,研究解決消防工作突出問題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設,滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設施建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。
(三)開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查,火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;村(居)民委員會網(wǎng)格每月應對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應進行防火檢查;巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責,開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(四)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動,在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場所設置消防宣傳櫥窗(標牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級服務中心、農(nóng)村文化室,建設消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
(五)基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務培訓,提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應急救援隊伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應急救援隊伍;居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業(yè)管理企業(yè)負責人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災應急處置預案,定期開展滅火應急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋訌姳O(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位,公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強消防安全網(wǎng)格化管理制度建設
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范工作機制,分清責任,明確任務。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅實的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責任書,轄區(qū)各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎臺賬,火災隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災撲救記錄等),消防宣傳培訓資料和應急救援預案等。
六、強化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務培訓為重點,定期對網(wǎng)格相關(guān)責任人、管理人、聯(lián)絡員分批分類開展培訓,全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務水平,指導開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務基本知識,培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導開展專業(yè)訓練,定期組織綜合演練,提高快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會消防安全管理模式、夯實火災防控基礎的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認識其重要性和必要性,從固本強基的角度出發(fā),將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務,擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實施方案,召開專題會議進行安排部署,全力抓好推進落實,確保工作措施到位,取得實效。
(二)強化責任,狠抓落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導小組,按照方案確定的工作計劃、任務和目標,要逐級簽訂責任書,將目標任務逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員,做到定任務、定時限、定標準,逐條逐項落實工作責任,做到一級抓一級、層層抓落實。
一年來,本人在局領(lǐng)導的關(guān)心和支持下,在同志們的熱情幫助下,做到工作早考慮、早安排,立足本職,服務大局,認真履行崗位職責,勇于實踐,克難攻堅,真抓實干,較好地完成了年度各項工作任務,現(xiàn)將本人一年來的崗位履職情況和廉潔自律情況總結(jié)如下:
一、加強學習,提高素質(zhì)
本人始終把理論學習放在突出位置,堅定“以民為本、為民解困、為民服務”的信念,及時學習掌握民政綜合改革工作中的新點難點,積極主動學習社會救助、養(yǎng)老等理論知識和民政工作相關(guān)政策、法規(guī)、條例等,提高自身的政策運用能力、服務管理能力、綜合協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力,并利用業(yè)余時間閱讀《中國民政》、《中國社會報》等民政報刊雜志,提高自身業(yè)務素質(zhì)和政治修養(yǎng)。把學習貫穿于實踐中,深入基層,深入群眾調(diào)查研究,摸實情、聽意見、找對策,始終把群眾的利益放在第一位。
二、嚴謹細致,認真履職
(一)社會救助救災體系日趨完善。1.動態(tài)管理,基本實現(xiàn)應保盡保。4月份對全區(qū)所有低保家庭進行核查,退出***人,新增***人,累計發(fā)放低保金****多萬元。12月1日起,全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的最低生活保障標準金調(diào)整為***元和***元,分別提高了8.5%和11.7%,基本實現(xiàn)“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。2.適度普惠,積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點工作,做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作,共發(fā)放資金***萬元。對***名疾病患者開展醫(yī)療救助,發(fā)放救助資金***萬元;對***名困難群眾開展臨時生活救助,發(fā)放救助資金68.05萬元;率先開展困難家庭轉(zhuǎn)介服務試點工作;為**名困境兒童發(fā)放**萬元基本生活費;為**名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅;為全區(qū)五保對象發(fā)放御寒衣物;對全區(qū) 戶申請廉租房的困難家庭的經(jīng)濟狀況進行核對,予以住房救助;借助愛心驛站平臺,通過與其他活動結(jié)合,開展了18場次義賣,籌集善款 多萬元、物資 萬元 。3.扎實有序,高效開展救災減災工作。對全區(qū) 個避災安置點進行安全排查,并對新增的 個避災安置點進行安全鑒定。精心組織“5.12”宣傳活動, 等2個村榮獲國家級減災示范社區(qū), 等2個社區(qū)榮獲省級減災示范社區(qū)稱號。
(二)養(yǎng)老服務體系建設全面提速。1.不斷完善養(yǎng)老服務政策體系。出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》,明確了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的工作目標、主要任務、政策措施。2.全面推進居家養(yǎng)老服務工作。新建 個立足社區(qū)(村)、面向老人、功能齊全的社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務照料中心和 個老年食堂(助餐點),實現(xiàn)61%的村建有居家養(yǎng)老服務照料中心。開展社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務照料中心建設、運行和管理情況全面考評驗收,按照星級標準給予補助。3.構(gòu)建居家養(yǎng)老服務支持機制。新增75個公益性崗位,將全區(qū)90周歲以上的老人納入政府購買養(yǎng)老服務范圍,為 8*名失能、半失能困難老人開展上門服務。4.重點推進“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。新增養(yǎng)老機構(gòu)*家、養(yǎng)老床位*張,現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)*家,總床位數(shù)達*張,百位老人擁有床位4.5張。5.加快推進養(yǎng)老人才隊伍建設。完成*名養(yǎng)老護理人員、*名家庭護理員和*名社區(qū)助老員的培訓,全區(qū)持證上崗人員達到*人。6.扎實做好養(yǎng)老機構(gòu)安全工作。堅持對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行每周一抽查,每月一小查,每季一大查。與區(qū)消防分局開展兩次消防安全大排查,及時消除安全隱患。重新修訂了《 民政局突發(fā)公共群體性事件應急預案》,與各養(yǎng)老機構(gòu)簽訂2015年度安全目標管理責任書,落實安全生產(chǎn)責任制。組織養(yǎng)老機構(gòu)負責人參加消防安全知識培訓,提高管理人員和老年人的防火意識。
三、廉潔自律,勤政廉政
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復同意了該起事故的調(diào)查報告,認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,認定事故直接原因是榮健市場B區(qū)A棟A56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經(jīng)營和管理單位,嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救,反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。
(2)違法建設經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質(zhì)的人員違規(guī)布設電氣線路,導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設高度嚴重不足,且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規(guī)范要求建設市場消防設施,未安裝火災緊急報警裝置,商鋪未設置緊急疏散出口,造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導致火災發(fā)生后無法及時撲救初期火災。
2.A56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。A56號商戶未履行租賃合同和防火責任書,擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下,沒有引起警醒,及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。A56號商戶無視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。A56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給A56商鋪使用,并負責電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經(jīng)營市場。同時,根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強房屋租賃安全責任的決定》相關(guān)規(guī)定,對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告,未履行出租場所消防安全責任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題,工作嚴重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務指導,對公明派出所業(yè)務指導不力,未能督促其嚴格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導工作,對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設和違法用地監(jiān)管不力、指導督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對榮健市場內(nèi)違法建設和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控,工作嚴重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責,對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責,違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對建設項目環(huán)保審批把關(guān)不嚴。
光明新區(qū)城市建設局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環(huán)境影響審查批復,存在審核把關(guān)不嚴問題。
8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。
深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責任制不力。
根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴格落實消防安全和安全生產(chǎn)責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設等行為提供便利。
一、安全工作:
(一)消防安全
為貫徹《中華人民共和國消防法》,結(jié)合構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,重點是提高各學校、單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的“四個能力”。
1、提高廣大師生員工檢查消除火災隱患能力,切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
2、提高師生和員工(主要是教師和員工,不提倡學生參與滅火)組織撲救初起火災能力,切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
3、提高組織人員疏散逃生能力,加強應急疏散演練,切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
4、提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。
5、檢查與考評:
(1)對廣大師生員工的消防安全知識通過“消防安全知識問卷”的方式進行檢查。
(2)對師生的消防技能和安全逃生技能的檢查,通過實際操作消防設施設備滅火,組織消防滅火及疏散逃生演練進行檢查。
(3)對學校的消防設施設備的管理和維護,進行實地察看進行檢查。
(二)交通安全
1、加強師生交通安全知識教育。交通安全教育是解決交通事故的有效途徑。只有有了很好的交通安全知識和自我防衛(wèi)意識,才能確保交通的安全。各學校要定期開展交通安全教育,學習交通安全知識,提高師生交通安全意識。
2、加強對師生的交通安全管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通法實施條例》中關(guān)于:“不滿十二歲的兒童不準在道路上騎自行車”的相關(guān)規(guī)定;同時,加強對學校中教師私車進入校園的管理,規(guī)定時間、規(guī)定路線、規(guī)定停車場地,確保師生安全。
3、加強家長的交通安全意識。學校要通過各種方式對廣大家長加強教育,通過簽定《告家長書》等,明確家長在監(jiān)護學生交通安全,特別是禁止乘坐無證無牌機動車方面的責任。
4、加強校車的管理,完善校車管理使用的各項規(guī)章制度。
5、積極配合相關(guān)部門,完善學校門通警示標識標牌的設制工作;積極主動配合相關(guān)執(zhí)法部門對無證無牌機動車的清理整治工作。
6、檢查與考評:
(1)對廣大師生員工的交通安全知識通過“交通安全知識問卷”的方式進行檢查。
(2)檢查學校與家長簽定《安全責任書》的情況。
(3)實地查看學校教師的車輛進出校園的管理情況。
(4)對有校車的學校,將檢查學校落實校車管理的各項規(guī)章制度的情況。
(三)“三防設施建設”的管理工作
我市66所學校的校園安全防范設施(即“三防設施”)建設工作得到了__市委、市政府的高度重視,經(jīng)由__市十二屆市委第六十八次常委會議和十六屆政府第四十一次常務會議通過,并付諸實施,目前,全市校園安全防范設施建設已基本到位。
1、建立健全學校保安24小時值班.專職保衛(wèi)護校制度;加強學校教育、教學活動的管理,保證學校的教學秩序正常;負責學校安全保衛(wèi)的人員要經(jīng)常和轄區(qū)的公安派出所保持密切聯(lián)系,爭取公安派出所對學校安全工作的支持和幫助。
2、學校要經(jīng)常檢查校內(nèi)圍墻、欄桿、防盜門窗、樓梯扶手、以及各種消防、基建等設施的安全情況,對有不安全因素的設施要立即予以維修和拆除,確保師生工作、學習、生活場所和相應設施既安全又可靠。
3、學校技防設施大多是電子精密儀器,各學校要加強維護管理,對監(jiān)控記錄下的音像資料,要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行管理,不得隨意外泄。同時,要有效避免因天氣原因?qū)е聦W校教學設備損壞及不安全事故的發(fā)生。
4、檢查與考評:
(1)將不定期抽查學校保安值勤、值守的履職情況,重點檢查《學校門衛(wèi)值班記錄》、《外來人員進入學校登記冊》等。
(2)不定期抽查學校教育教學設施設備的安全情況,對存在安全隱患的設施設備限期整改,并進行復查。
(3)對學校保安及值班人員使用、維護技防設施設備的情況進行實地檢查。對學校保安及值班人員使用技防設施
設備的記錄進行檢查。二、學校后勤管理
(一)學校食堂規(guī)范化管理
1、學校食堂規(guī)范化管理的原則。學校食堂必須依法取得《餐飲服務安全許可證》,實行量化分級管理。學生就餐必須堅持自愿原則,不得以任何方式強制學生在學校食堂就餐,學校必須確保學生就餐的衛(wèi)生和午休時段的人身安全。參與組織管理學生就餐的人員依法按勞計酬(不能免費就餐),并負責安全管理,崗位職責必須落實到人。學校食堂實行成本經(jīng)營,明確非盈利性質(zhì),落實好國家對貧困生的生活補助政策。按標準配備學生食堂從業(yè)人員,從業(yè)人員必須持健康證和培訓合格證上崗,接受衛(wèi)生執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。
2、學校食堂的經(jīng)營方式。學校食堂必須由學校自主經(jīng)營,禁止將學校食堂承包給個人或社會團體經(jīng)營,并妥善處理好食堂經(jīng)營遺留問題。
3、學校食堂的勞動用工。根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定,實行非全日制勞動用工的,可簽定非全日制勞動用工合同,校方為其參加工傷保險。實行全日制用工的學生食堂,按學期簽定勞動合同,依法參加社會保險。職工工資按月支付,在法定工作時間內(nèi)完成工作任務,其工資標準不得低于當?shù)卣嫉淖畹凸べY標準。
兩種用工形式的職工,應當自覺履行合同約定的條款,接受校方的規(guī)章制度管理。發(fā)生勞動爭議后,依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定進行處理。
4、學校食堂的大宗食品采購。學校食堂大宗食品采購必須按照《__市學校學生食堂大宗食品采購管理暫行辦法》執(zhí)行,招標時請紀委監(jiān)察及教育主管部門派人參加,完職中及同規(guī)模學校原則上單獨組織招標采購,其余學校學生食堂,提倡相鄰片區(qū)學校聯(lián)合招標采購,以利優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,減少中間環(huán)節(jié)降低成本,建立長效價格平衡運作管理機制,招標采購資料交學校安全及后勤產(chǎn)業(yè)辦和工商部門備案。
5、學校食堂的成本核算。學校食堂的成本核算,應包括以下內(nèi)容,原輔材料,水電氣費、工人工資、參與組織學生就餐人員加班合理費用,低值易耗品,設施設備維修費用,從業(yè)人員學習培訓費用,食堂文化美化建設費用等。學校食堂應做好節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能等工作,盡量降低成本。
6、學校食堂的監(jiān)督管理機制。學校必須成立由學校領(lǐng)導、后勤管理人員、學生、教師、家長代表組成的監(jiān)督小組,對食堂衛(wèi)生、菜品質(zhì)量、服務態(tài)度等,每月至少進行一次檢查和評價,并將檢查評價的資料歸檔,作為評價學生食堂經(jīng)營管理優(yōu)劣的重要依據(jù)。食堂菜譜必須提前一周公布。
7、學校食堂的收費和財務管理。包餐制學校學生就餐收費按月收取,分農(nóng)村和城市,由教育局按月(季、期)公布最高限額。月底退還學生(或家長)缺餐伙食費。非包餐制學校學生就餐,提倡自助刷卡消費。對擠占、挪用學生伙食費、不按標準收取伙食費及變相多收費的,將學生食堂收入給教師發(fā)錢的,應依照有關(guān)法律法規(guī)追究學校校長和相關(guān)責任人的責任。學生食堂實行獨立核算,學生食堂財務與學校財務分別做帳,分別核算,做到收支平衡,學生食堂的財務列入校務公開的內(nèi)容,接受學校師生的監(jiān)督。教育局對學生食堂財務實行內(nèi)審監(jiān)管。
8、學校食堂管理制度及檔案要求。下列內(nèi)容是學校食堂管理和檔案的必備內(nèi)容:證照、信息公示、招標采購索證、試嘗留樣、責任追究、應急預案、衛(wèi)生行政主管部門制定的11個制度、__市學校食堂管理制度。
9、檢查與考評:
(1)檢查學校食堂的《餐飲服務安全許可證》、從業(yè)人員健康證和培訓合格證。抽查學生就餐是否堅持自愿原則(抽查學生)。
(2)檢查學校是否根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定,與工作簽定用工合同并按月支付工資情況(查資料)。
(3)檢查學校食堂大宗食品采購是否按照《__市學校學生食堂大宗食品采購管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(4)檢查學校食堂的成本獨立核算情況,學校食堂的各類支出的比例是否符合教育行政主管部門的規(guī)定。學校食堂的收費和財務管理是否主動接受相關(guān)部門的監(jiān)管和
審計。(5)檢查學校是否成立由學校領(lǐng)導、后勤管理人員、學生、教師、家長代表組成的監(jiān)督小組,并抽查小組成員履職情況。
(二)學校小賣部規(guī)范化管理
1、非寄宿制學校一律不準開辦小賣部,寄宿制學校開辦小賣部,應按相關(guān)規(guī)定重新辦證、建制,由學校負責開辦。只賣學具、生活日常用品,禁止賣小食品及飲料,微利經(jīng)營,其財務并入食堂統(tǒng)一管理。學校要加強對學生良好衛(wèi)生習慣和生活習慣的養(yǎng)成教育,禁止學生購買學校周邊攤點的食品。積極配合工商、城管部門做好校園周邊小商小販的整治工作。
2、檢查與考評:通過抽查的方式對學校是否符合條件開辦小賣部的情況進行檢查,對符合開辦的學校資質(zhì)、出售商品情況進行檢查。
(三)學校飲用水規(guī)范化管理
1、自備水源必須經(jīng)疾控中心檢測并取得合格證后,方可供水。
2、學校應向?qū)W生免費提供飲用開水,相應的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍。
3、使用桶裝水應本著學生自愿,將桶裝水納入學校食堂大宗食品招標采購范圍,建立收支登記簿。
4、學校應成立學生飲用水管理機構(gòu),并設專(兼)職管理人員進行管理,確保飲水安全。
5、檢查與考評:
(1)檢查學校自備水是否符合衛(wèi)生執(zhí)法部門的規(guī)定(檢查是否有由衛(wèi)生執(zhí)法部門出具的《水質(zhì)檢測報告單》或《飲用水衛(wèi)生許可證》)。
(2)對學生飲用開水(桶裝水)費用的開支情況進行檢查。
(四)學生宿舍規(guī)范化管理
學生宿舍的勞動用工,按學生食堂勞動用工進行處理。
1、學生宿舍應按標準150:1配備衛(wèi)生管理員(生活老師),并持健康證上崗。
2、學生宿舍應按規(guī)定配備消防栓、滅火器等應急設備,從業(yè)人員必須會熟練使用消防設備。
3、學生宿舍必須制定宿舍管理、值班守護,消防、清潔衛(wèi)生、財物保管、設施設備等管理制度,制定應急處置預案和嚴重違紀處理規(guī)定等。
4、管理人員、從業(yè)人員信息必須公示上墻,崗位職責落實,確保24小時值守。
5、學生宿舍檔案內(nèi)容按下要求規(guī)范存檔:公寓(宿舍)平面圖、建筑結(jié)構(gòu)、面積、消防設施設備布局資料;公寓(宿舍)從業(yè)人員健康證、身份證、勞動用工合同;公寓(宿舍)衛(wèi)生安全組織機構(gòu);校級領(lǐng)導、專(兼)管理人員、負責人分工崗位責任制度(包括:工作責任考核獎勵、責任追究內(nèi)容)和其他管理制度;公寓(宿舍)突發(fā)事件應急預案;公寓(宿舍)出入管理記錄、值班巡守記錄、學生住宿基本信息、消防設施設備、維修維護排障記錄、清潔衛(wèi)生消毒記錄;公寓(宿舍)管理從業(yè)人員培訓,教育情況記錄(培訓計劃、培訓內(nèi)容及學習筆記、培訓人員及人數(shù)、考核記錄);公寓(宿舍)相關(guān)公示制度;公寓(宿舍)衛(wèi)生、安全宣傳教育工作記錄資料(文字、音像資料);公寓(宿舍)管理工作計劃、總結(jié)、報告;相關(guān)的上級衛(wèi)生安全、監(jiān)督管理文件資料。
6、檢查與考評:
(1)檢查學校宿舍是否按勞動用工會同使用工人,工人是否具有健康證(查資料)。
(2)檢查學校宿舍的消火栓、滅火器等應急設備是否完善,從業(yè)人員是否會熟練使用消防設備(現(xiàn)場操作)。
(3)檢查學校學生宿舍的各類管理制度是否完善,學校是否制定應急處置預案和嚴重違紀處理規(guī)定等(查檔案)。
(4)檢查學校宿舍管理人員、從業(yè)人員信息是否公示上墻,崗位職責是否落實,確保24小時值守。(查值班記錄)
(五)學生裝規(guī)范化管理
1、是否購買學生裝,由學校根據(jù)自身實際和需要確定,學生裝的購置遵循以下原則:第一,學生自愿,家長同意;第二,必須在學生裝定點企業(yè)招標采購;第三,收支相關(guān)資料和發(fā)票一并保存?zhèn)洳椤?/p>
2、檢查與考評:
(1)抽查學生裝的購買是否是學生自愿且家長同意(抽查學生)。
(2)檢查學生裝的采購是否在定點企業(yè)招標進行。
(3)檢查費用的開支情況(查相關(guān)資料)。
(六)作業(yè)本規(guī)范化管理
1、我市作業(yè)本采購嚴格按照__市教育局集中招標采購的要求執(zhí)行,按生按費統(tǒng)一配置(確需散發(fā)的需報批同意)。學校要按生按量足額發(fā)放給學生。
2、檢查與考評:
認真學習黨的十七大會議精神和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學發(fā)展觀以及和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念,始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標,全面貫徹落實安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創(chuàng)設良好的校園安全環(huán)境,努力保障學校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學生安全,力爭實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標,爭創(chuàng)安全綜合治理先進單位。
三、方法措施
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。大隊部要根據(jù)學生的年齡特點、認知能力和行為能力,有計劃、有重點地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎上,還要結(jié)合教學實際,充分利用各種機會和條件,如勞技課、社會實踐活動等,積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練,訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學期不少于一次。突出消防專業(yè)訓練,強化專業(yè)技能。為防止學生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學校在放假前集中開展安全常識教育外,利用告家長書的形式,向家長宣傳預防溺水常識,提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書(學校和分管領(lǐng)導及班主任,班主任和學生家長簽訂安全責任狀),進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍,動員和組織教工積極參與,群防群治,共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎上,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請示報告制度。要堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度,重大問題及時上報。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結(jié)、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統(tǒng)整理,及時歸類建檔。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件,結(jié)合單位實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制,并在公安、消防等部門的指導下,組織師生進行實戰(zhàn)背景下的綜合性演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項應急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
(三)大力加強校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強門衛(wèi)安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛(wèi)工作制度,把好校園入口關(guān)。一是加強門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務能力的培訓,配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當?shù)睦碛煞娇蛇M入校園,對不能說明情況的人員應責令其離開學校,對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。
2、加強校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環(huán)節(jié),要教育和培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告妥善處置。
3、加強校園防盜安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動靜結(jié)合,點線面結(jié)合,各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡,切實做到校園“不發(fā)案、不出事”。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計室不超標準存放現(xiàn)金,嚴防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴格手續(xù),專項使用,專人管理。嚴格落實教職工值班和領(lǐng)導干部帶班制度,值班人員應按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學校領(lǐng)導在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導到位,組織到位,措施到位。
4、加強校園消防安全管理。加強校園內(nèi)消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除
火情,有序組織師生撤離火災現(xiàn)場。
5、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業(yè)規(guī)定,加強校園用電設備和線路規(guī)范化建設,電氣設備工作性能正常,無超負荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
6、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查,發(fā)現(xiàn)險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故,從實際出發(fā),在學生出操、集合、放學,適當錯開時間,分年級、分班級逐次下樓,并安排教職工在樓梯間負責維護秩序,管理學生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備,及時消除安全隱患。
7、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發(fā)生意外事故。體育教學應遵循學生身心發(fā)展規(guī)律,對不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運動的學生,應予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學和安全教育,統(tǒng)一上課,個別指導,以適應學生的個體差異。要認真檢查服裝、鞋襪是否合適,身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物,戴眼鏡的學生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準備活動,使身體逐步適應激烈的體育運動。運動中要重視并切實搞好運動保護。運動后要做好整理活動,使身體由激烈的體育運動狀態(tài)逐步恢復正常。學校要加強體育鍛煉器械的維修保養(yǎng),每學期2次,寒暑假期內(nèi)必須進行一次徹底檢查檢修,有安全隱患的必須撤除。
*年4月15日上午,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長*在鎮(zhèn)政府三樓會議室主持召開一季度安全生產(chǎn)工作會議,鎮(zhèn)安委會成員參加了會議,會議傳達了縣近期召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,分別聽取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報,會議通報了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況,并對*年安全生產(chǎn)工作進行了研究部署。現(xiàn)將會議紀要如下:
一、會議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱,特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責任意識淡薄、個別業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等,會議通報了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關(guān)責任單位、責任人務必重視,加強督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議:
各責任單位、責任人務必提高認識,增強責任;要經(jīng)常全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強協(xié)作,齊抓共管,確實扎實抓好當前安全生產(chǎn)各項工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會議要求:
各相關(guān)責任單位、責任人要嚴格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結(jié)合工作實際和責任范圍的實際情況,認真、扎實地抓好當前的安全生產(chǎn)工作。
1、強化宣傳培訓。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓,樹立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責任,明確工作目標,狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。
牢固樹立發(fā)展是第一要務安全是第一責任的理念,在思想上
重視安全生產(chǎn),在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達的控制指標,年初我鎮(zhèn)制訂了切實可行的安全生產(chǎn)責任目標,與各村委會、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,層層落實安全生產(chǎn)責任制,真正做了明確責任、責任到人、嚴格管理,真正使責任落到實處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化,堅決杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實整改責任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強化隱患排查工作的指導、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產(chǎn)履職報告制度、安全教育培訓制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應急救援預案體系。落實三個要求:一是隱患排查認真仔細,不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,切實落實安全責任制。按照發(fā)生事故“四不放過”(原因查不清不放過,責任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產(chǎn)專項整治工作,鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設備安全、建筑安全、消防安全、學校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點呈現(xiàn)二個特點:一是“五一”就要來臨,二是春夏季節(jié)多雨進入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點和難點,下階段要把安全生產(chǎn)各項工作落實到實處。①危險化學品安全整治,消除安全整治堅決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場所,堅決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治,特種設備安全整治、地質(zhì)災害隱患排查等。③加強宣傳教育,提高安全素質(zhì),加強企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓,提高安全意識和安全技能。④加強應急管理,完善監(jiān)控體系,各部門、各單位、各企業(yè)要重視預案編制和修訂工作,保證預案的實用性和可操作性,要加強應急隊伍的建設。
4、強化責任落實情況報告制度。