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關(guān)鍵詞:新形勢(shì);黨校;法制宣傳教育
黨校是培養(yǎng)黨員最重要的基地,是培養(yǎng)黨員的主要渠道。在黨校法制宣傳教育工作中黨校發(fā)揮著極為重要的作用,只有重視黨校建設(shè),加強(qiáng)黨員的法制宣傳教育工作,才能使黨員在日后的工作中充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢(shì),提高黨員的工作。
一、加強(qiáng)黨校法制宣傳教育工作的必要性
1.體現(xiàn)黨校職能。
黨的十七大報(bào)告中指出,必須大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部,充分發(fā)揮黨校的作用,加強(qiáng)黨員的法制宣傳教育,大幅度提高黨員的綜合素質(zhì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞狞h員,為社會(huì)做貢獻(xiàn)。我國(guó)特色社會(huì)法律體系是在長(zhǎng)期立法過(guò)程中形成的,這是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)成果的法律化保障和制度化確認(rèn),在黨校發(fā)展過(guò)程中,將法制宣傳教育納入黨校教育整體規(guī)劃,并將法制教育貫穿到黨校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,極大程度上提高黨員的法律意識(shí),使其在今后的工作共嚴(yán)格執(zhí)法。
2.拓展黨校的辦學(xué)空間。
新形勢(shì)下,黨員獲取法律知識(shí)的途徑呈現(xiàn)出多元化特征,在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,黨校辦學(xué)體制直接影響著黨校的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型,這為基層黨校的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ),也使黨校發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在黨校發(fā)展中,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以此推進(jìn)黨校各項(xiàng)工作的開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)資源整合,創(chuàng)辦品牌強(qiáng)校。黨校在對(duì)黨員進(jìn)行法制宣傳教育過(guò)程中,一定要重視課程設(shè)置的合理性,盡可能地拓展黨校的辦學(xué)空間,加強(qiáng)對(duì)黨員的法制宣傳教育和黨員干部依法執(zhí)政的能力,提高黨員的法律意識(shí),使廣大黨員做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二、黨校開(kāi)展法制宣傳教育工作的重難點(diǎn)
從客觀層面來(lái)說(shuō),在黨校發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)黨校和多部門(mén)的共同努力,再加上教師多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),可以采用大規(guī)模培訓(xùn)或者輪訓(xùn)的方式,不斷提高黨員的法律意識(shí)和法律認(rèn)知,黨校對(duì)黨員的法制宣傳教育工作取得了一定的成績(jī),但是其中仍然存在著一定的問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了黨校法制宣傳教育工作的開(kāi)展。現(xiàn)階段,我國(guó)大部分黨校在法制宣傳教育課程內(nèi)容的設(shè)定上,強(qiáng)調(diào)了法律責(zé)任的宣傳,卻忽視了對(duì)權(quán)利性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳,黨員工作嚴(yán)重缺乏法治思想的指導(dǎo)。黨員法制宣傳教育工作中,教學(xué)方式過(guò)于傳統(tǒng),部分黨員法制宣傳教育培訓(xùn)課程仍然采用了“滿(mǎn)堂灌”式的授課方式,現(xiàn)代教學(xué)方式在黨員法制宣傳教育工作中沒(méi)有得到充分應(yīng)用。部分黨校在法制教育宣傳工作中只堅(jiān)持實(shí)用至上原則,總是設(shè)置一些和黨校各部門(mén)審批、管理、處罰相關(guān)的法律法規(guī)課程,忽視了對(duì)基本法理、法律知識(shí)和依法執(zhí)行能力的教學(xué),從而導(dǎo)致黨校法制宣傳教育難以形成系統(tǒng),還有個(gè)別黨員認(rèn)為部分法律知識(shí)對(duì)工作沒(méi)有直接作用和影響,可以不用學(xué),這些問(wèn)題都是黨校思想政治教育工作的重難點(diǎn),黨校應(yīng)該認(rèn)真把握法制宣傳教育規(guī)律,精心設(shè)置法制宣傳教育的內(nèi)容,采用多樣化的教學(xué)方式,加強(qiáng)對(duì)黨員的法制宣傳教育和培訓(xùn),才能有效提高黨員學(xué)法用法的主動(dòng)性和自主性。
三、加強(qiáng)黨校法制宣傳教育的有效途徑
1.提升教育的針對(duì)性。
在黨校法制宣傳教育工作中,要對(duì)教學(xué)對(duì)象特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)把握,合理設(shè)置黨校法制宣傳教育課程,對(duì)于基層黨員干部的教育,要著重加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)、化解矛盾糾紛,提升教育的針對(duì)性,并在法制宣傳教育教材的選擇上,選取具有前瞻性、啟發(fā)性和實(shí)踐性的法律知識(shí)材料,將其作為教學(xué)的輔導(dǎo)文本,充分結(jié)合社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展策略,有計(jì)劃地組織實(shí)施法制宣傳教育教學(xué)工作。
2.增強(qiáng)教育的時(shí)效性。
在黨校法制宣傳教育教學(xué)方式上,要在傳統(tǒng)理論教學(xué)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)互動(dòng)式、現(xiàn)場(chǎng)式和研討式等現(xiàn)代教學(xué)的組織,實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐教學(xué)的統(tǒng)一。采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段,以教師為主導(dǎo),學(xué)員為主體,培養(yǎng)黨員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彼此啟發(fā)的目標(biāo),有效提高黨員的分析判斷能力,從根本上提高黨校法制宣傳教育工作的開(kāi)展,增強(qiáng)黨校法制宣傳教育的時(shí)效性,使黨員的思想能夠與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)展的步伐,在工作中能夠懂法、遵法、守法。
3.加強(qiáng)法制宣傳教育師資隊(duì)伍建設(shè)。
在黨校課堂教學(xué)中,教師的言行會(huì)直接影響法制宣傳教育的效果,只有建設(shè)高素質(zhì)的法制宣傳教育師資隊(duì)伍,才能為加強(qiáng)黨員法制宣傳教育奠定基礎(chǔ)。黨校應(yīng)該加強(qiáng)法制宣傳教育師資隊(duì)伍建設(shè),重視法律學(xué)科建設(shè),完善優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制,聘請(qǐng)從事法律專(zhuān)業(yè)的黨校教育工作者,不斷優(yōu)化法制宣傳教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次,還要聘請(qǐng)理論功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家和學(xué)者前來(lái)授課,從而有效提高法制宣傳教育師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4.提高黨校法制宣傳教育的影響力。
在黨校教育教學(xué)中,應(yīng)該充分發(fā)揮黨校法制宣傳教育的對(duì)外宣傳優(yōu)勢(shì),在對(duì)黨員進(jìn)行法制教育培訓(xùn)的同時(shí),擴(kuò)大對(duì)外法制宣傳的覆蓋面,通過(guò)選派師資,對(duì)外法制宣講,有效引導(dǎo)黨員知法、守法,規(guī)范自身行為,并起到凈化社會(huì)風(fēng)氣的作用。還要發(fā)揮黨校科研優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)黨員積極參與法治理論和實(shí)踐研討活動(dòng),開(kāi)展法制專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),并在黨校刊物中定期發(fā)表優(yōu)秀的法制類(lèi)文章,提高黨校法制宣傳教育的影響力,傳播文化和法治精神。
5.多措并舉以保障黨校普法教育工作的開(kāi)展。
在黨校法制宣傳教育工作中,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定科學(xué)計(jì)劃、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),及時(shí)分析黨校法制宣傳教育工作中存在的問(wèn)題,采取責(zé)任制,健全黨校教育工作機(jī)制,按照普法教育工作規(guī)劃要求,結(jié)合黨校普法教育實(shí)際情況,推進(jìn)落實(shí)黨校普法規(guī)劃,黨校各部門(mén)還要根據(jù)普法教育目標(biāo)需求設(shè)計(jì)編制法制宣傳教育方案,將黨校法制宣傳教育納入到黨校培訓(xùn)體系中,確保黨校普法教育工作順利開(kāi)展。
結(jié)
新形勢(shì)下,黨校加強(qiáng)法制宣傳教育工作的過(guò)程中,應(yīng)該充分發(fā)揮黨員培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì),為在黨校學(xué)習(xí)的黨員營(yíng)造良好的學(xué)法守法氛圍,強(qiáng)化黨員的依法行政意識(shí),為法治社會(huì)和法治政府的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
參考文獻(xiàn):
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1.法制宣傳教育氛圍不濃有的學(xué)校雖然制訂了完善的法制宣傳教育計(jì)劃,卻由于缺乏法律學(xué)習(xí)的校園文化氛圍和法制社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),并不能夠引起師生足夠關(guān)注。學(xué)校開(kāi)展的法制宣傳教育,通常只是局限于偶爾開(kāi)展法制報(bào)告、模擬法庭、法律咨詢(xún)、普法考試,制作板報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)等,形式主義嚴(yán)重。大學(xué)生的課外文化活動(dòng)豐富多彩、形式多樣,但是缺少法律社團(tuán)活動(dòng)和組織,普法工作沒(méi)有常態(tài)化開(kāi)展,沒(méi)有營(yíng)造出濃厚的校園法制宣傳教育的氛圍,致使學(xué)生積極性不高,法制宣傳教育收效甚微。
2.法制宣傳教育地位不獨(dú)立在我國(guó)現(xiàn)行的高校教育教學(xué)實(shí)踐中,法制宣傳教育一般都從屬于德育教育,仍然作為學(xué)校德育的一個(gè)組成部分,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的普法課程和教材,沒(méi)有自身的獨(dú)立地位。非法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生法律知識(shí)的學(xué)習(xí),只是在大一開(kāi)設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)中獲得。而該門(mén)課教材總共七章,有關(guān)法律知識(shí)的部分只有兩章多一點(diǎn),按照教學(xué)大綱的規(guī)定,德育教育占據(jù)了相當(dāng)大的一部分,42個(gè)學(xué)時(shí),能夠分配給法律部分的課時(shí)少得可憐,只有9個(gè)學(xué)時(shí),法制教育完全只是德育教育的一個(gè)補(bǔ)充。在區(qū)區(qū)9個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)讓學(xué)生了解必要的法律知識(shí)、增加多少法律素養(yǎng)幾乎是不可能的,更難以讓學(xué)生樹(shù)立法制觀念。
3.法制宣傳教育師資力量薄弱高校的法制宣傳教育大多倚重學(xué)校法律基礎(chǔ)課的教學(xué),師資一般都是由社科部教師、輔導(dǎo)員或者政工干部擔(dān)任。他們的專(zhuān)業(yè)絕大多數(shù)都不是法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè),他們實(shí)際掌握的法律專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力有限,特別是對(duì)新近出臺(tái)的有關(guān)法律了解更少,對(duì)社會(huì)主義法治理念的理解不夠深刻,法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,很難結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和學(xué)生實(shí)際對(duì)法律知識(shí)作深入淺出的講解,通常只能照本宣科,難以讓學(xué)生真正領(lǐng)會(huì)到學(xué)習(xí)法律對(duì)建設(shè)法治國(guó)家和維護(hù)自身權(quán)益的重要意義,法制教育效果低。
二、高校法制宣傳教育實(shí)施途徑
1.提高法制宣傳教育的認(rèn)識(shí)思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),沒(méi)有對(duì)法制宣傳教育工作的地位、目的和作用等的清醒認(rèn)識(shí),無(wú)視法律素質(zhì)的重要性,學(xué)校教育實(shí)踐仍然沿用原來(lái)的人才培養(yǎng)模式,就不會(huì)有法制宣傳教育實(shí)際工作上的重視和落實(shí),就必然影響到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程。因此,高校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要深刻認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性,要認(rèn)識(shí)到它是學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)工作的重要組成部分,是推進(jìn)依法治校、構(gòu)建和諧文明校園的基礎(chǔ),是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展的保障。要高度重視這項(xiàng)工作,把這項(xiàng)工作納入工作日程,把它作為一項(xiàng)必須完成的工作任務(wù)來(lái)對(duì)待,切實(shí)抓緊抓好。
2.建立法制宣傳教育專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)法制宣傳教育不僅需要利用各種紀(jì)念日開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)產(chǎn)生影響,營(yíng)造氛圍,更需要注重日常潛移默化和點(diǎn)滴滲透的宣傳教育工作。因此,應(yīng)當(dāng)成立由高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常務(wù)辦事機(jī)構(gòu),指定專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)日常法制宣傳教育協(xié)調(diào)工作,各基層單位也要建立相應(yīng)組織。這些組織機(jī)構(gòu),要明確分工、任務(wù)和職責(zé),將法制宣傳工作作為日常抓不懈的核心工作,保證法制宣傳教育任務(wù)的落實(shí),進(jìn)而提高高校廣大干部和師生的法律素質(zhì)。
3.做好法制宣傳教育師資和經(jīng)費(fèi)保障師資隊(duì)伍建設(shè)是搞好高校法制宣傳教育的關(guān)鍵。高校應(yīng)當(dāng)要建立一支高素質(zhì)的法制宣傳教育師資隊(duì)伍,這些教師不僅要深諳教育規(guī)律,而且還要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。這支隊(duì)伍的組成,可以包括社科部講授法律基礎(chǔ)課的教師,法制宣傳教育專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作人員,各基層單位從事法制宣傳教育的人員,工會(huì)、共青團(tuán)中從事法制宣傳教育的人員等。不同的學(xué)校根據(jù)自身的條件,還可以邀請(qǐng)校外一些優(yōu)秀法制宣傳教育工作者來(lái)學(xué)校指導(dǎo)工作,聘請(qǐng)一些法律專(zhuān)家來(lái)學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育講座等,壯大高校法制宣傳教育師資隊(duì)伍。這樣,通過(guò)專(zhuān)、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當(dāng)水準(zhǔn)的精干的專(zhuān)、兼職法制宣傳教育師資隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中設(shè)立法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),購(gòu)置教材、圖片、音像制品等普法教育資料以及必需的宣傳設(shè)備,保障普法師資和骨干的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保法制宣傳教育各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
4.拓展法制宣傳教育形式法制宣傳教育要采取靈活多樣的形式,通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展一些主題鮮明的有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒎ㄖ蒲葜v、辯論賽、專(zhuān)題論壇、知識(shí)競(jìng)賽、案例分析會(huì)、法律節(jié)目演出以及旁聽(tīng)法院一些典型案件的庭審等活動(dòng),使學(xué)生能在自主參與、身臨其境、耳濡目染中得到教育和啟迪。如今,人們生活已進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法制宣傳教育。比如,我們首先可以運(yùn)用校園網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)設(shè)普法宣傳教育網(wǎng)站,網(wǎng)站欄目的內(nèi)容設(shè)計(jì)涵蓋理論與實(shí)踐、校內(nèi)與校外、制度與案例等各方面,定期更新,并通過(guò)學(xué)校服務(wù)器與中國(guó)普法網(wǎng)、省級(jí)普法網(wǎng)等建立鏈接,傳播更多法制宣傳教育信息,同時(shí)組織師生參與“中國(guó)普法”官方微博法律知識(shí)競(jìng)賽等方面的普法教育活動(dòng)。再有,在法律基礎(chǔ)課時(shí)的教學(xué)中,可以組織學(xué)生觀看法制題材影視片,利用中央電視臺(tái)制作的今日說(shuō)法、普法欄目劇等欄目中相關(guān)的內(nèi)容,來(lái)增強(qiáng)教學(xué)的直觀效果,加深對(duì)法律條文的理解。另外,還可以利用高校的廣播、校報(bào)、學(xué)報(bào)等各類(lèi)媒體辦好普法節(jié)目、專(zhuān)欄,普及法律知識(shí),宣傳法治精神,增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬(wàn),管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專(zhuān)兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元左右。近年來(lái),我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開(kāi)展好保密法制宣傳教育工作,近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開(kāi)展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20__年,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問(wèn)題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,20__年以來(lái),共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺(jué)遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類(lèi)保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20__年全區(qū)共開(kāi)展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國(guó)家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全區(qū)開(kāi)展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒(méi)有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒(méi)有采取干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見(jiàn)建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)"。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,為開(kāi)展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動(dòng) 中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開(kāi)展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類(lèi)保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專(zhuān)題片,開(kāi)展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開(kāi)展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的各類(lèi)文件精神。對(duì)專(zhuān)職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專(zhuān)職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過(guò)多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)與社會(huì)力量形成合力,吸引更>!經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門(mén)的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開(kāi)展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí),提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
一、狠抓保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育
(一)確定“四五”保密法制宣傳教育的對(duì)象
區(qū)建設(shè)局重視保密“四五”法制宣傳教育工作,確定了保密“四五”法制宣傳教育的對(duì)象,包括保密活動(dòng)和保密工作管理所涉及的全部人員,其中主管保密工作的部門(mén)、部門(mén)負(fù)責(zé)人,保密法制工作人員是保密法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。
(二)提出“四五”保密法制宣傳教育的要求
通過(guò)學(xué)習(xí)《保密法》及其實(shí)施細(xì)則等保密法律、法規(guī)和制度,充分認(rèn)識(shí)保密工作的重要地位和作用,把保密普法教育與黨的“三個(gè)代表”重要思想教育和黨風(fēng)黨紀(jì)、反腐倡廉教育結(jié)合起來(lái),明確機(jī)關(guān)干部在保密活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)。做到正確行使權(quán)利,認(rèn)真履行義務(wù),提高依法管理保密工作的能力和水平。
(三)明確“四五”保密法制宣傳教育的步驟
準(zhǔn)備階段(20*年)成立保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。制定保密法制宣傳教育規(guī)劃。規(guī)劃中要提出具體、切實(shí)可行的實(shí)施辦法,對(duì)普法階段的各項(xiàng)工作做出具體要求和安排。分階段培訓(xùn)保密法宣傳人員。
組織實(shí)施階段(20*年)。對(duì)于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、從事保密工作的人員采取學(xué)習(xí)法制講座、座談會(huì)、培訓(xùn)等方式,進(jìn)行保密法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育,使其能較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和理解保密法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。
考核驗(yàn)收階段(20*年)。采取自檢自查與隨機(jī)抽查的驗(yàn)收辦法,評(píng)選出保密法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。
(四)落實(shí)“四五”保密法制宣傳教育的措施
領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持學(xué)法制度,每年不少于兩次,堅(jiān)持以自學(xué)為主,每年每人學(xué)法時(shí)間不少于6個(gè)工作日。通過(guò)對(duì)保密法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和研討,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí),做到正人先正已,帶頭執(zhí)行好保密法律法規(guī)。
各級(jí)保密工作人員以學(xué)習(xí)和了解憲法、建筑法、招投標(biāo)法為基礎(chǔ),重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法的基本內(nèi)容,熟練掌握保密法律基本知識(shí),知悉保密人員的基本權(quán)利與義務(wù),進(jìn)一步提高依法履行職權(quán)和依法解決具體問(wèn)題的能力和水平。
二、認(rèn)真做好保密法律法規(guī)的貫徹落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視安全保密工作,明確了局辦公室主管檔案工作,并能及時(shí)解決檔案工作中存在的各種實(shí)際問(wèn)題,重大問(wèn)題列入每周部門(mén)例會(huì)日程,檔案工作有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立建全檔案工作管理各項(xiàng)規(guī)章制度,健全了檔案保密、檔案庫(kù)房、檔案借查閱、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案銷(xiāo)毀等管理制度。明確了專(zhuān)兼職人員的工作職責(zé)。明確了檔案工作人員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)分工,做到職責(zé)分明,責(zé)任到人。
(二)做好檔案保密工作
今年我局堅(jiān)持把法制宣傳教育工作放在重要位置,作為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,年初落實(shí)了全年的法制宣傳教育的工作要點(diǎn)和工作內(nèi)容,使法制工作與審計(jì)工作同部署、同檢查、同考核、真正做到及時(shí)、準(zhǔn)確落到實(shí)處。同時(shí)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的要求,我局明確了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,法規(guī)科作為職能科室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育等日常工作,安排專(zhuān)職法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,根據(jù)實(shí)際情況深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),宣講法律法規(guī),解決法律問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員學(xué)法執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督。全局的法制宣傳教育工作形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全局干部共同參與的格局。
做好特約審計(jì)員工作和內(nèi)審人員的繼續(xù)教育工作
按照《市特約審計(jì)員工作管理辦法》和我局制定的具體工作辦法,今年做好第四屆特約審計(jì)員的總結(jié)工作和新一屆特約審計(jì)員的聘用工作,繼續(xù)邀請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員參與審計(jì)項(xiàng)目方案匯報(bào)會(huì),項(xiàng)目的過(guò)程匯報(bào)會(huì)、隨訪被審計(jì)單位,進(jìn)一步了解我局審計(jì)干部廉政勤政情況的有關(guān)情況,檢查審計(jì)干部依法行政行為,促進(jìn)依法審計(jì)水平的提高。根據(jù)《審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的要求和市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)有關(guān)的規(guī)定,我局在今年下半年舉辦了內(nèi)審人員后續(xù)教育課程培訓(xùn)班,對(duì)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn),組織區(qū)部門(mén)和單位內(nèi)審負(fù)責(zé)人定期參加區(qū)內(nèi)審人員例會(huì),交流內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識(shí)。
多種形式的法制宣傳教育工作
一是組織學(xué)習(xí)。為了更好地完成2012年全年的審計(jì)工作,組織全局干部參加了市局組織的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范講解、經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)講座、廉政教育等內(nèi)容,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《市審計(jì)條例》。本局還修訂了本區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案和其他財(cái)政收支情況等4個(gè)審計(jì)工作方案并組織學(xué)習(xí),邀請(qǐng)市審計(jì)局業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)介紹市局優(yōu)秀項(xiàng)目的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。二是組織全局干部撰寫(xiě)審計(jì)論文。組織全局干部撰寫(xiě)2012年審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流文章,積極上報(bào)我局績(jī)效審計(jì)開(kāi)展的典型經(jīng)驗(yàn),總結(jié)我區(qū)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的典型經(jīng)驗(yàn),撰寫(xiě)《關(guān)于建立區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系研究》上報(bào)市審計(jì)局審計(jì)科研課題。三是圍繞本區(qū)憲法宣傳周開(kāi)展《審計(jì)法》的宣傳工作。我局通過(guò)加大對(duì)《市審計(jì)條例》的宣傳力度,把貫徹落實(shí)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》、《市審計(jì)條例》作為推進(jìn)審計(jì)工作的重要機(jī)遇,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,依法行政,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
為進(jìn)一步提高全縣公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),在全縣營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村春耕生產(chǎn)的實(shí)際需要,**縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全縣60多個(gè)司法和行政執(zhí)法部門(mén)在縣城街道和全縣鎮(zhèn)、村廣泛開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開(kāi)展了“百人說(shuō)法百場(chǎng)、千人送法千家、萬(wàn)人學(xué)法萬(wàn)次”的活動(dòng),縣司法局組織了100名司法干警、律師、公證員、法律服務(wù)人員圍繞新農(nóng)村建設(shè)到村隊(duì)開(kāi)展了法制宣傳教育的“百、千、萬(wàn)”工程,共到8個(gè)村、20個(gè)自然村開(kāi)展了送法進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng),共為農(nóng)村村民上法制課50多場(chǎng)次,參加聽(tīng)課的村民達(dá)5000多人次,還為200多戶(hù)農(nóng)戶(hù)送法律書(shū)籍220多本,為農(nóng)民解答法律方面的問(wèn)題60多個(gè)。法制宣傳教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,幫農(nóng)民兄弟在心里樹(shù)立起了法制的豐碑,學(xué)法又使農(nóng)民們心更明,眼更亮。
南京市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),會(huì)議推廣新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的“**模式”,以“**模式”輻射全市,深入推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的開(kāi)展。**縣在圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展法制宣傳教育方面摸索出了好的經(jīng)驗(yàn)和做法。以“十個(gè)一”打造農(nóng)村法制宣傳“新路”,以“八個(gè)室”造就“家門(mén)口的法律學(xué)校”,以“六個(gè)站”打造政府的愛(ài)民站。以“十個(gè)一、八個(gè)室、六個(gè)站”的形式開(kāi)展法制宣傳教育,適應(yīng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點(diǎn),使廣大村民耳濡目染受到了法制的熏陶,營(yíng)造了新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的良好氛圍。
二、組織機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng),努力建設(shè)法治政府
為更好地推進(jìn)法制江蘇合格縣的創(chuàng)建工作,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部及教師的法律素質(zhì)和法制理論水平,以干部的學(xué)法用法帶動(dòng)廣大公民的學(xué)法用法,從XX年年,每年將組織上述人員進(jìn)行學(xué)法考試。
XX年年我縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部(含全體醫(yī)務(wù)人員)及教師主要學(xué)習(xí)由法律專(zhuān)家編寫(xiě)的《人民日?qǐng)?bào)出版社》出版的“五五”普法《干部常用法律知識(shí)學(xué)習(xí)讀本》,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將人手一冊(cè),學(xué)習(xí)時(shí)間從4月份開(kāi)始的每月18日,作為法律學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)習(xí)形式有法制講座、自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合等。為了讓干部學(xué)法不拘泥于形式主義,我縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組將建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部學(xué)法監(jiān)督小組,學(xué)法筆記本制度。年底,縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照法律讀本學(xué)習(xí)內(nèi)容安排,組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部進(jìn)行學(xué)法考試,并將各類(lèi)干部學(xué)法考試的成績(jī)?cè)谌h進(jìn)行通報(bào),并建立臺(tái)帳資料,接受省、市對(duì)“法治**”合格縣創(chuàng)建的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。
三、抓好青少年法制教育,著力培養(yǎng)遵紀(jì)守法新人
開(kāi)展“青少年法制教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。縣委政法委、縣教育局、司法局等5部門(mén)聯(lián)合下文,在全縣中、小學(xué)校開(kāi)展“青少年法制教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育,增強(qiáng)他們的法制意識(shí)和法制觀念,預(yù)防違法犯罪,推進(jìn)“五五”普法的深入開(kāi)展,決定在全縣45所中、小學(xué)校中組織開(kāi)展“青少年法制教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。
組織萬(wàn)余名中小學(xué)生開(kāi)展“我身邊的法律故事”征文活動(dòng)。縣委宣傳部、縣教育局、司法局聯(lián)合下文,在全縣6萬(wàn)余名中、小學(xué)生中開(kāi)展“我身邊的法律故事”征文活動(dòng)。
為組織開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)《xx區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》要求,提出全區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.制定本地、本部門(mén)法制宣傳教育工作五年規(guī)劃,黨委、政府批轉(zhuǎn)“五五”普法規(guī)劃。
2.黨委、政府將法制宣傳教育工作納入重要議事日程,得起研究部署,聽(tīng)取情況匯報(bào)。
3.區(qū)人大定期對(duì)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況,聽(tīng)取匯報(bào),進(jìn)行審議、視察、檢查。
4.每年制定工作計(jì)劃或要點(diǎn),年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。
5.健全完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。
6.領(lǐng)導(dǎo)換屆后,及時(shí)做好法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的調(diào)整和充實(shí)。
7.領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制定健全。
8.定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽(tīng)取工作匯報(bào),總結(jié)和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性
9.突出抓好憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)的宣傳,著力提高公民的憲法意識(shí)。
10.加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的學(xué)習(xí)宣傳,使社會(huì)主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭,并逐步深入人心。
11.深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)是圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī);圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
12.認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)關(guān)于開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)和創(chuàng)建“法律八進(jìn)”示范單位的要求,根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況,針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)、市場(chǎng)、單位、家庭的不同特點(diǎn),制定實(shí)施意見(jiàn),召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議,廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動(dòng),大力推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
13.貫徹落實(shí)中央級(jí)我省關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的有關(guān)文件要求,制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福唤⒔∪h委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試、任前法律知識(shí)考試考核等制度。理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法1—2次,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座每年不少于2次。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。把法制宣傳納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。
14.開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任處室明確,有必要的經(jīng)費(fèi),有培訓(xùn)計(jì)劃和教材。機(jī)關(guān)公職人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)制度化,考試考核規(guī)范化,有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定;公務(wù)員年度學(xué)法不少于40小時(shí);組織公務(wù)員年度法律知識(shí)考試,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù);組織司法和行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法培訓(xùn)。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制健全。
15.開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。貫徹落實(shí)中央及我省關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的意見(jiàn)和中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要的要求,制定相應(yīng)的意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨浮4_保中小學(xué)校法制教育工作計(jì)劃、可是、教材、師資“四落實(shí)”。加強(qiáng)法制教育師資隊(duì)伍建設(shè),各類(lèi)學(xué)校要配備專(zhuān)、兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,做好法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。大中院校開(kāi)展法律基礎(chǔ)理論教育,培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念和社會(huì)責(zé)任感,使其具有社會(huì)主義法治理念。高等院校建立法律志愿者隊(duì)伍,利用寒暑假、節(jié)假日深入農(nóng)村、城市街道、企業(yè)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)依法治校,大力開(kāi)展校園法制文化建設(shè)。通過(guò)參觀青少年法制教育基地、舉辦法制講座、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),積極開(kāi)展法制教育。
16.開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),各類(lèi)企業(yè)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有必要的普法經(jīng)費(fèi),有職工法制培訓(xùn)計(jì)劃和教材;建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員年度學(xué)法不少于40小時(shí)。國(guó)有大中型企業(yè)建立起法律顧問(wèn)制度。企業(yè)廠區(qū)要設(shè)立法制宣傳欄,并定期更新。
17.開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),貫徹落實(shí)中央和市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極開(kāi)展與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育。村有專(zhuān)(兼)職法制宣傳員,定期對(duì)農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計(jì)劃明確。農(nóng)村法制教育陣地進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),鄉(xiāng)有法制輔導(dǎo)站、村有法律圖書(shū)角、小組有宣傳欄、戶(hù)有法律明白人。對(duì)流動(dòng)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的法制教育有計(jì)劃、有安排、有要求,定期開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
18.開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)法制宣傳櫥窗,定期更新內(nèi)容;一個(gè)法律圖書(shū)角,滿(mǎn)足居民閱讀;一支專(zhuān)(兼)職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,定期開(kāi)展公益性法制講座、舉辦居民法治論壇;一套居民學(xué)法制度,經(jīng)常組織居民學(xué)法;每季度開(kāi)展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng),營(yíng)造社會(huì)法治氛圍。
19.開(kāi)展“法律進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng),圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、有序。市場(chǎng)管理部門(mén)法制宣傳負(fù)責(zé)人明確,配備專(zhuān)(兼)職法制宣傳員,有一定的宣傳經(jīng)費(fèi)。設(shè)置固定法制宣傳欄,并定期更新;建立法律材料索取處和法律咨詢(xún)臺(tái),方便群眾學(xué)法。
20.開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有一定的工作經(jīng)費(fèi)。單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全,有職工學(xué)法陣地,定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。公園、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位,應(yīng)在人員流動(dòng)密集地的單位設(shè)立固定法制宣傳欄,并及時(shí)更新。
21.開(kāi)展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)。大力宣傳婦女和未成年人保護(hù)、婚姻、家庭等法律法規(guī)。建立培訓(xùn)機(jī)制,培訓(xùn)家庭法律明白人,能夠依法維護(hù)自身合法權(quán)益,依法合理地表達(dá)利益訴求。開(kāi)展“平安家庭”、“不讓進(jìn)我家”、“零家暴社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)等,促進(jìn)家庭平等、守法、安全、和諧。
22.利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等開(kāi)展集中法制宣傳教育活動(dòng);組織開(kāi)展“人文奧運(yùn)法治同行”、建國(guó)六十周年安保工作、交通安全、食品衛(wèi)生防疫、“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒和“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
三、著力提高全社會(huì)法治化管理水平
23.制定地方依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃,有實(shí)施依法治理工作的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。積極推進(jìn)行業(yè)、基層依法治理工作。
24.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》,制定出臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的量化考評(píng)體系。把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
25.黨委、政府建立法律顧問(wèn)或法律咨詢(xún)制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。
26.認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。
27.推進(jìn)司法公開(kāi)、透明,加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督,維護(hù)和促進(jìn)公正司法。
28.努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主法治村工作標(biāo)準(zhǔn)要求,積極開(kāi)展“民
主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索開(kāi)展城市社區(qū)依法治理工作,不斷提高社區(qū)法治化管理水平。積極開(kāi)展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。積極開(kāi)展依法治校活動(dòng),建立健全依法治校規(guī)章制度,實(shí)行依法施教、依法育人,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
29.圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè),針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理,促進(jìn)依法治理全面開(kāi)展。
四、積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新
30.充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力開(kāi)展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目,辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道。整合地方法制網(wǎng)絡(luò)資源,提高法制宣傳教育的覆蓋面。
31.加強(qiáng)各類(lèi)法制宣傳陣地建設(shè),多渠道增加投入,建立健全社區(qū)、農(nóng)村法制宣傳陣地,增加公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施,建立相對(duì)固定的法制宣傳教育培訓(xùn)基地。
32.加強(qiáng)法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。建立健全普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),各支隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮,積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
33.圍繞中心工作適時(shí)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、咨詢(xún)、演講、文藝晚會(huì)等法制宣傳教育活動(dòng)。
34.善于發(fā)揮法制文藝的教育功能,組織開(kāi)展法制文藝作品創(chuàng)作和評(píng)比,利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障
35.普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各地、各部門(mén)、各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。
36.建立健全普法依法治理獎(jiǎng)懲制度,普法依法治理工作與評(píng)先樹(shù)優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。
37.普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。
38.建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度,圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時(shí)組織檢查,抓好工作落實(shí)。
“五五”普法以來(lái),江蘇省吳江市緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,夯實(shí)基礎(chǔ),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),大膽探索,勇于創(chuàng)新,深入實(shí)施普法規(guī)劃,主動(dòng)開(kāi)展形式多樣、各具特色的法制宣傳教育活動(dòng),使法制宣傳教育進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、注重實(shí)效性,為建設(shè)“法治吳江”、構(gòu)建“和諧吳江”營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
一、強(qiáng)化法制宣傳教育保障機(jī)制
一是完善法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。吳江市堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持,各部門(mén)齊抓共管,全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立了全市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位的普法依法治理工作,并明確職責(zé),制定各項(xiàng)工作規(guī)程,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立了由120人組成的普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和30人組成的講師團(tuán),重組了法制藝術(shù)團(tuán),明確了六大類(lèi)20個(gè)單位為市普法工作聯(lián)系點(diǎn)。
二是健全法制宣傳教育考核機(jī)制。將全市法制宣傳教育的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位;把法制宣傳教育工作納入鎮(zhèn)(區(qū))、市機(jī)關(guān)部門(mén)的年度工作綜合考核體系和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核內(nèi)容。市法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、市機(jī)關(guān)部門(mén)和直屬單位進(jìn)行巡回考核檢查,每年考查1/3的單位,并進(jìn)行階段性總結(jié)表彰。
三是落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。,市、鎮(zhèn)(區(qū))普法經(jīng)費(fèi)全部一次性劃撥,累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)元,其中市級(jí)140萬(wàn)元;市和10個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中的9個(gè)建立了普法專(zhuān)用賬戶(hù)。各部門(mén)和行業(yè)也相應(yīng)安排了法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證工作的正常開(kāi)展。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)人員法制宣傳教育
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。在各系統(tǒng)規(guī)定進(jìn)行的法律知識(shí)考試基礎(chǔ)上,全市每年組織市鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)公職人員法律知識(shí)統(tǒng)一考試,并納入對(duì)公職人員的年終考核。市委理論學(xué)習(xí)中心組每年都要安排專(zhuān)題學(xué)法,并在《吳江日?qǐng)?bào)》專(zhuān)版刊登市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)法體會(huì)文章。
針對(duì)中小學(xué)生。一是聯(lián)合部門(mén)。連續(xù)10年聯(lián)合看守所對(duì)在押青少年進(jìn)行幫教,通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、主題講座、緬懷先烈等活動(dòng)防止重新犯罪。二是聯(lián)合鎮(zhèn)區(qū)。確保各鎮(zhèn)、區(qū)每年開(kāi)展一場(chǎng)法制文藝演出。舉辦法制夏令營(yíng),通過(guò)書(shū)法、畫(huà)畫(huà)、歌詠、聽(tīng)故事等活動(dòng)寓教于樂(lè)。三是聯(lián)合學(xué)校。組織工作人員在放假前、開(kāi)學(xué)初,赴各校開(kāi)展法律常識(shí)教育,巡回展出《預(yù)防未成年人犯罪法》等圖片;刻制《中學(xué)生少年犯懺悔錄》等法制光盤(pán)分送全市36所學(xué)校;幫助學(xué)校開(kāi)辟法制圖書(shū)角、法制畫(huà)廊,并開(kāi)展普法圖片展、法制攝影展、法制書(shū)法競(jìng)賽、法律知識(shí)考試等。四是聯(lián)合社區(qū)。以“社區(qū)援助站”、“社區(qū)青少年法律學(xué)校”為陣地,舉辦了“青少年維權(quán)崗社區(qū)居民座談會(huì)”、“外來(lái)務(wù)工人員及子女法制講座”等。五是聯(lián)合家長(zhǎng)。開(kāi)展家長(zhǎng)法制培訓(xùn),向?qū)W生家長(zhǎng)普及相關(guān)法律法規(guī);向全市每個(gè)家庭、流動(dòng)人員聚居地先后發(fā)放《市民收看法制類(lèi)電視欄目導(dǎo)視單》45萬(wàn)份,指導(dǎo)家長(zhǎng)教育孩子有選擇性地收看。
針對(duì)農(nóng)村村民。積極完善農(nóng)村基層干部法律素質(zhì)培訓(xùn)制度,-,司法行政系統(tǒng)舉辦培訓(xùn)班83期,培訓(xùn)農(nóng)村黨員基層干部11531人次。采取法制文藝十鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)巡回演出等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
針對(duì)農(nóng)民工。探索外來(lái)員工集宿區(qū)的法制教育形式,堅(jiān)持走教育與管理相結(jié)合的路子。6月,召開(kāi)了全市農(nóng)民工學(xué)法用法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市司法局和民政局還聯(lián)合組織人員,專(zhuān)門(mén)為全市農(nóng)民編印了《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》,并專(zhuān)門(mén)在讀本中加入了與農(nóng)民進(jìn)城打工相關(guān)的法律法規(guī),力求使該讀本成為農(nóng)民尤其是農(nóng)民工學(xué)法用法的好教材。
針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和行業(yè)管理組織的作用,以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)誠(chéng)信、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的法律法規(guī)為主要內(nèi)容,加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育力度。
三、創(chuàng)新法制宣傳教育形式
吳江市普法工作堅(jiān)持以人為本,不斷加大力度,力求實(shí)效,使法制宣傳教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,普法形式不斷創(chuàng)新豐富,較好地發(fā)揮了法制宣傳教育在建設(shè)法治吳江、構(gòu)建和諧社會(huì)中的教育導(dǎo)向作用。
一是編發(fā)教材和舉辦普法講座。先后編印《農(nóng)村涉法匯編》、《農(nóng)民學(xué)法用法手冊(cè)》等,及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民和農(nóng)民工手中。還編發(fā)了《吳江市中小學(xué)生法制思想道德建設(shè)教材》(中學(xué)版、小學(xué)版)等教材,使全市青少年法制教育工作走上了規(guī)范化軌道。結(jié)合新頒布法律法規(guī)的實(shí)施,針對(duì)不同對(duì)象在全市大力開(kāi)展各類(lèi)法制培訓(xùn)和法制講座,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),以來(lái)全市共舉辦各類(lèi)法律講座和培訓(xùn)486期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)52830人。
二是積極推廣網(wǎng)絡(luò)普法。在吳江市政府網(wǎng)站“中國(guó)吳江”建立“吳江市司法局”子網(wǎng),下設(shè)“法律文庫(kù)”、“法制宣傳”、“法律服務(wù)”、“基層工作”、“市民留言”等欄目。全面介紹司法行政工作,開(kāi)展普法宣傳,及 時(shí)解答群眾疑難,力爭(zhēng)把網(wǎng)站建設(shè)成聯(lián)系群眾、開(kāi)展工作的一個(gè)窗口。
三是持續(xù)加強(qiáng)電視和電臺(tái)普法。在吳江電視臺(tái)先后開(kāi)設(shè)了“法治吳江”欄目,“五五”普法以來(lái)共播出各類(lèi)法制專(zhuān)題節(jié)目120余期。自3月開(kāi)始,市司法局還專(zhuān)門(mén)出資十萬(wàn)余元聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)影視制作公司,創(chuàng)作了一批短小精悍的法制動(dòng)漫廣告,吳江電視臺(tái)《吳江新聞》時(shí)段播放,每日重播3-4次,已創(chuàng)播廣告15個(gè)。電臺(tái)的“周日說(shuō)法”欄目“五五”普法期間,已播出360余期次。
第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開(kāi)始實(shí)施,至2020年結(jié)束。錫林郭勒盟林業(yè)局從實(shí)際出發(fā),為確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,特制定了工作實(shí)施計(jì)劃。
一、“七五”普法工作指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照全面推進(jìn)依法治國(guó)綱要,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,深入推進(jìn)林區(qū)矛盾化解、林區(qū)治安管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,深入開(kāi)展法制宣傳教育,大力傳播法治思想,進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威,扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐,為我盟林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)“七五”法治宣傳教育與法治實(shí)踐,深入宣傳憲法,弘揚(yáng)憲法精神;促進(jìn)林業(yè)法律體系完善,廣泛傳播林業(yè)法律知識(shí);增強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念,提高依法行政能力和服務(wù)水平;增強(qiáng)林業(yè)干部職工的法律意識(shí),提升法律素質(zhì);努力實(shí)現(xiàn)全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范和管理,不斷提高法治化管理水平。
三、主要任務(wù)
(一)深入的學(xué)習(xí)宣傳憲法,著力提高憲法意識(shí)。憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)職工的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念,使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法,自覺(jué)遵守憲法,忠實(shí)執(zhí)行憲法,維護(hù)憲法權(quán)威,牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念,樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹(shù)立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念。深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及林業(yè)工作發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
(二)切實(shí)抓好法制宣傳教育,著力增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。要在繼續(xù)對(duì)一切有接受教育能力的干部進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)法制宣傳教育。
(三)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,著力提高全局的法治執(zhí)法水平。圍繞平安建設(shè),針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。要學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《刑法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺(jué)用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
四、對(duì)象要求
(一)普法對(duì)象
林業(yè)法治宣傳教育的對(duì)象是林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)職工、林業(yè)執(zhí)法人員、林業(yè)企業(yè)等。
(二)工作要求
1、努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理的能力和水平。作為全面推進(jìn)依法治林的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、化解涉林矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的能力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。建立林業(yè)重大行政決策內(nèi)部合法性審查、集體討論決定機(jī)制,建立重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。全面推行集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)等制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。自覺(jué)接受社會(huì)各方面監(jiān)督,確保權(quán)力在法律的陽(yáng)光下運(yùn)行。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成森林資源破壞的行為,按照程度不同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法人員依法行政。推行權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。探索建立林業(yè)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格法律責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。全面推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法信息公開(kāi)制度,將執(zhí)法的法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)信息公開(kāi)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法治度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
3、加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)人員法治宣傳教育。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè),引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)處理好自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。積極開(kāi)展“林業(yè)法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。完善林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度,扎實(shí)推進(jìn)職工法治宣傳教育,努力提升經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事的意識(shí)和水平,引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法和依法維護(hù)合法權(quán)益,推進(jìn)法治文化建設(shè)。
4、開(kāi)展法治宣傳教育。根據(jù)實(shí)際需求,采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,向廣大群眾廣泛宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)講解涉林典型案件,使他們能夠了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識(shí)和法律途徑,提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的能力。
五、普法要求
(一)建立和完善法制宣傳教育的考核評(píng)估制度、工作激勵(lì)制度、檢查督促制度和經(jīng)費(fèi)保障制度,推進(jìn)普法工作的制度化和規(guī)范化;著力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制宣傳教育,大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)推進(jìn)年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;大力開(kāi)展法制教育培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)廉政教育,將法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合,提高依法行政、依法辦事能力和服務(wù)社會(huì)水平。
(二)堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”的社會(huì)主義榮辱觀,促進(jìn)我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(三)堅(jiān)持普法教育與我局各項(xiàng)工作相結(jié)合。提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識(shí)作為職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查;建立和落實(shí)學(xué)法制度,逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化;把法制宣傳教育融入到干部職工素質(zhì)和服務(wù)的全過(guò)程。
(四)堅(jiān)持普法教育與法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全管理制度,逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效。
(五)堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時(shí),充分利用全國(guó)法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等,開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式,發(fā)揮宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用,形成合力,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,提高宣傳實(shí)效性。
六、工作步驟和安排
第七個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2016年開(kāi)始實(shí)施,到2020年結(jié)束。分為以下三個(gè)階段。
宣傳發(fā)動(dòng)階段:2016年上半年。根據(jù)本部門(mén)實(shí)際,建立“七五”普法組織機(jī)構(gòu),確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“七五”普法事項(xiàng),制定可行性的普法規(guī)劃和方案,做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。
組織實(shí)施階段:2016年下半年至2020年上半年。根據(jù)規(guī)劃的要求和重點(diǎn),分層次、多形式開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)督促檢查,做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié),推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
檢查驗(yàn)收階段:2020年下半年。在繼續(xù)抓好普法工作的同時(shí),完成“七五”普法考核驗(yàn)收,進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)法制教育的領(lǐng)導(dǎo)。建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“七五”法制宣傳教育工作,把此項(xiàng)工作擺上本部門(mén)重要議事日程,實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,實(shí)行目標(biāo)管理,各分管線領(lǐng)導(dǎo)和科室站要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)行動(dòng),抓好分管業(yè)務(wù)線上的普法工作。“七五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組建立后,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),監(jiān)督本部門(mén)的法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。
(二)建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制,開(kāi)展普法規(guī)劃實(shí)施的年度和階段考核工作,把普法依法治理工作的成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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