公共場所消防安全制度精選(九篇)
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第1篇：公共場所消防安全制度范文
消防安全管理工作是一項極為重要的工作，無論是對社會發展、國家長治久安、人民安居樂業來說都是不可缺少的重要工作。世界上的一切國家，為了維護本民族的利益和社會秩序，保障國家和人民的財產免遭火災危害，無一不重視消防管理事業的發展。而其中公共場所的消防管理尤為重要。目前我國公共場所的規模、數量和檔次，從整體上說與發達國家相差甚遠，必定有大的發展。因此，做好公共場所消防工作無論現在還是將來都具有十分重要的意義，任務極其繁重。社會相關部門應提高認識，以積極端正的態度和主動有效的工作來適應和滿足公共場所消防安全的客觀需要。近年來，全國許多地方屢屢發生公共場所重、特大惡性火災，不僅造成了慘重的經濟損失，而且導致眾多人員傷亡，公共場所的消防安全工作已成為全社會關注的熱點和焦點。本文擬從公共場所的含義及公共場所的消防安全現狀等方面入手，探討公共場所中消防法律的立法、執行狀況及改進完善措施。
一、公共場所的消防安全現狀
（一）公共場所的概念
在社會生活中，人們的活動場所主要有私人場所、工作場所和公共場所。其中公共場所是指人群經常聚集、供公眾使用或服務于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分。關于公共場所的概念，有一種表述為：公共場所是人類生活環境的組成部分，是在自然環境或人工環境的基礎上，由人工建成的具有多種服務功能的公共建筑設施，供流動人群從事生活活動或社會活動的臨時性生活環境。通過對其概念的表述，我們可以歸納出公共場所有開放性、共享性、秩序性等特點。我國在《公共場所衛生管理條例》中以列舉的方式規定了公共場所的范圍，具體包括7類：住宿與交際場所、洗浴與美容場所、文化娛樂場所、體育與休閑場所、文化交流場所、購物場所、就診與交通場所。無論何種公共場所首先應保證使用者的人身、財產安全，以滿足人們豐富生活內容、提高生活質量的美好愿望。
（二）消防安全現狀
火災是嚴重危害人民生命財產安全、直接影響經濟發展和社會穩定的一種災害。雖然在防范火災發生的過程中運用了各種先進的技術和設備、強化了管理手段，人們的安全意識也在不斷的提高，但是造成的損失仍然越來越大。我國近年來火災的一個突出特點是:公共場所火災形勢嚴峻。2002年6月16日北京“藍極速”網吧大火，由于網吧的窗戶安裝了鐵柵欄，屋內人員無法順利逃生，造成25人死亡；2003年2月2日，黑龍江省哈爾濱市道外區天潭酒店發生特大火災，33人死亡，傷亡慘重的原因之一是出口過少；2004年2月15日，吉林省吉林市、浙江省海寧市發生特大火災，共造成93人死亡。這些特大火災事故的發生不僅造成巨大的經濟損失，而且給人們的精神和心理造成嚴重的傷害。公共場所火災帶來的諸多問題已引起社會廣泛關注，我們必須對我國公共場所消防安全工作存在的問題有個清醒的認識。
群死群傷的公共場所惡性火災事故的發生看似偶然，深究其背后原因卻發現有著必然性的一面。隨著社會不斷向前發展，公共場所日益增多，規模不斷擴大。但隨之也存在著一系列令人擔憂的問題。
1、公眾消防安全意識淡薄
在我國，由于沒有系統的消防安全教育體制，大多數國民的消防安全意識普遍比較薄弱。無論是防火、報警、初期火災撲救還是火場逃生方面都缺乏必要的常識，一旦發生火災極易造成群死群傷事故。公共場所的從業人員缺乏必要的消防安全知識，在火災發生后，從業人員不能及時報警、快速組織滅火、迅速引導顧客逃生，貽誤滅火逃生時機，釀成大災大難。
2、管理人員對消防工作的重視不夠，認識不深
公共場所的負責人輕視或忽視消防安全教育,平時不注重消防安全檢查和整治，不注重服務人員的消防安全教育，只注重經濟效益，把消防安全工作當作兒戲。一些老板、業主和經營者消防安全意識淡薄，急功近利，只重經營，不顧安全，忽視或不愿在消防安全方面投人，消防設施嚴重缺乏。還有一些個體、私營經濟實體在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育培訓，特別是公眾聚集場所的員工，沒有實行專門培訓、持證上崗。盡管消防部門每年都組織不同形式的消防安全教育培訓，一些企業的主要負責人和中層管理人員也參加了消防培訓，但不能認真組織員工進行消防技能培訓，難以落實各項消防安全措施。
3、消防設施不足
一些經營業主防火意識淡薄，以為配備滅火器材用處不大，隨意削減消防設施的投入和業務開支，致使消防設施嚴重不足或因年久失修而損壞、滅火器具得不到更新和補充。當發生火災時，得不到及時撲救而釀成大災。安全出口數量不足、疏散通道不暢、應急照明、疏散指示標志短缺、消防設施損壞等是一些公共場所中普遍存在的問題。
以上問題反映出公共場所火災頻繁發生的必然性。在我國法制建設不斷加強的今天，消防安全領域的法律法規也是急需完善、改進的，通過加大消防立法、執法力度，減少公共場所的火災發生率。
二、消防安全現狀的法律原因
1998年4月29日通過的《中華人民共和國消防法》，標志我國消防工作全面進入新的歷史階段，全面推動了消防工作社會化、法治化、規范化建設。以《消防法》為核心的社會主義消防法律體系使公安消防機構有法可依，保障了國家政治生活、經濟生活和社會生活的穩定和發展。但是社會上消防工作有法不依、有法難依、執法不嚴的現象仍然比較嚴重，已經嚴重妨礙了我國消防民主與法治建設。下面將從立法、執法方面分析公共場所消防安全現狀的原因。
（一）現行的消防法律法規體系不適應經濟發展和社會進步
1、法律法規體系之間缺乏統一管理和協調
德國的消防法律體系結構比較嚴密，德國為聯邦自治體制，國家無統一的消防法律、法規，消防工作均由各自治州獨立管理。全國共有16個自治州，各州涉及消防的法律法規有消防法、建筑法和消防標準。各州消防法主要規定了消防部門的職能、任務；建筑法包含了建筑工程消防設施的內容；消防標準涵蓋了消防產品標準和消防技術規范。根據德國聯邦憲法和有關法律規定，各州消防法、建筑法等由州議會制定頒布。起草制訂工作由州議會下設的內務法律工作委員會和建筑法律工作委員會負責。相比之下，我國的消防法律法規體系結構不夠清晰、嚴密。目前，我國的消防法律法規體系的主干是《消防法》和公安部制定頒布的相關規章，以及各地制定的消防條例，各項專門規定和技術規范標準是該體系的支干。但是由于立法過程中缺乏統一的管理和協調，現行消防法律法規體系中的主干與支干之間往往出現矛盾和沖突。如：公安部《建筑工程消防監督審核管理規定》第8條、第9條規定設有自動消防設施建筑工程驗收前應取得消防測試報告，而《江蘇省消防條例》第31條規定設有自動消防設施建筑工程驗收前應取得消防測試合格的報告，兩者有明顯的矛盾。“規定”與“條例”同為消防執法依據，由于缺乏統一，造成公安消防機構執法無所適從。
2、執法程序設置不合理，導致執法成本大、效果差
《消防法》對很多違法行為設置了處罰的前置條件，即公安消防機構發現違法行為后，先責令限期改正，逾期不改正的，方可進行處罰。這樣的前置條件，保護了違法責任主體的利益，卻難以保障消防安全。譬如：對“營業性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通”這一違法行為的處罰?！断婪ā芬幎ǎ瑺I業性場所有不能保障疏散通道、安全出口暢通的行為，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款。很多情況下，這一違法行為是比較容易改正的，營業性場所的經營者卻鉆法律的空子。責令限期改正的程序規定，應該僅適用于公安消防機構初次檢查發現的單一行為，而《消防法》和《消防監督檢查規定》關于責令限期改正和到期復查的程序規定，將連續的違法行為分割成若干個單一行為，使《消防法》設定的處罰形同虛設，營業性場所的違法行為不能受到應有的處罰，這樣既損壞了法律的嚴肅性，同時也給社會消防安全留下隱患。
3、語意不明，法理不清，導致消防責任主體不明確，消防執法隨意性大
一套完善的法律法規體系應該內容完整、法語明確、法理清晰，各項規定的內容無明顯沖突。我國消防法律法規體系在這方面有所欠缺，這也是造成消防法律法規交叉多、沖突多、執法隨意性大的重要原因。如：在《消防法》中有關于營業性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通的規定，又有堵塞消防通道的處罰規定。在技術規范中只有疏散通道和消防車通道的說法，沒有消防通道一詞，根據《消防法條文解釋》，“疏散通道”是“消防通道”的一種，而“堵塞”又是“不能保障暢通”的一種，兩者互有交叉。前者須責令限期改正，可處責令停產停業，后者可直接處罰款。以處罰程序看，前輕后重；以處罰種類看，前重后輕。在實際檢查中，存在大量營業性場所堵塞疏散通道的現象，究竟按照什么法理原則來處理，消防部門就根據需要，對同樣的違法情形選擇不同的處理方法。這樣的法律法規執法情況，極易引起當事人的異議，引發大量聽證、復議和訴訟。
4、消防行政強制措施過少，導致執法力度不大
消防行政強制措施是公安消防機構依照法律法規和規章的規定對違法行為人實施的一種暫時強制限制其人身、財產或其他權利的行政行為。它是強制消除火災隱患的保障性措施，具有一定的強制性。強制措施往往與消防行政處罰緊密聯系，而且常常是公安消防機構做出處理決定的前奏。針對當前行政執法難度大的現實，公安消防機構作為依法行使消防監督管理權的行政機關，賦予必要的強制措施對于消除火災隱患，維護社會的安全穩定是很有利的。從現行的消防法來看，公安消防機構具有的行政強制措施過少，一些火災隱患因缺乏強制執行措施而不能得到及時消除，造成了一定的社會影響。
（二）執法人員的法律素質不高
1、執法人員有法不依，執法不嚴
一些執法人員執法時不以法律為準繩，首先考慮的是個人利益：不唯法唯公，而唯權唯情；不看法律條文有沒有，卻看誰的關系好不好，看誰的面子大不大，視法律如兒戲，置法規于不顧，搞“上有法律、下有對策”，搞實用主義，蔑視法律的嚴肅性和權威性，這些現象直接造成在基層執法中的“有法不依、執法不嚴”，帶來極其嚴重的后果。另外有些執法人員超越行政執法權限或者不遵守行政執法程序，造成行政執法的混亂或留下隱患。
2、執法方式方法簡單生硬，廉潔自律意識不強
一些執法人員由于受不良習氣的影響，在監督執法過程中存在特權思想、衙門作風等不文明執法行為。表現為工作作風粗暴、工作態度冷漠、說話語言生硬、執法行為蠻橫、辦事推諉拖拉、超時限辦理，甚至時不時刁難群眾等。個別執法人員對開展反腐倡廉斗爭的重要性認識不足，主動性不夠，工作被動；有的對自己要求不嚴，廉潔從政的有關規定落實不好，還存在“吃、拿、卡、要”和利用職權或變相指定消防產品、消防工程隊伍的現象。
3、執法服務不到位
有關單位監督執法檢查發現火災隱患，依法下發法律文書，本無可非議，但個別執法人員對發出責令限期改正通知書后，對相對人的履行情況不聞不問，使消防執法形同兒戲、流于形式，個別相對人對責令限期改正通知書中的違法行為不理解，咨詢中執法人員不是耐心解釋，而是責怪連篇，態度冷漠，語言生硬等。有些執法人員辦案，避重就輕，甚至回避，怕承擔責任，導致執法工作失之于寬，失之于軟。這不僅達不到消防執法目的，而且嚴重影響執法權威。
三、公共場所的消防安全對策
通過上述對公共場所消防安全現狀的分析及法律原因的歸納，我們認為應從下面幾點加強公共場所的消防安全。
（一）加強消防安全的對策
從我國近年來公共場所發生火災的直接原因看，絕大多數是人為因素造成的，因而是可以防范的，關鍵是做好防范和教育宣傳工作。針對公共場所的消防安全現狀，著重從以下幾方面應對存在的問題：
1、加強消防宣傳教育,提高民眾的消防安全意識
《中華人民共和國消防法》第六條明確規定“各級人民政府應當經常進行消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。勞動、教育等行政主管部門應當把消防知識納入教學、培訓內容。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關主管部門有進行消防宣傳教育的義務”。各有關單位要結合實際，有重點地進行經常性的消防安全知識教育和培訓，努力提高職工的消防安全技能。
針對公共場所社會性強、人員集中，一旦發生火災易造成人員傷亡的特點，應充分發揮廣播、電視、報紙等輿論導向作用，大力宣傳消防法規、火災案例、防火及滅火知識，提高全民自防自救能力。并對公共場所的從業人員舉辦消防安全知識培訓班，實行公共場所從業人員持證上崗制，使他們懂得基本的防火、滅火知識及公共場所的火災危險性，做到“四會”即:會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災、會組織人員疏散，即使發生火災也忙而不亂，將火災消滅在萌芽狀態或初期階段。
2、使公共場所管理者樹立“重視消防安全”的理念
做好公共場所的消防工作，最重要的是要提高公共場所老板、業主和經營者的認識。要通過消防知識普及宣傳、培訓等各種形式使他們真正樹立安全第一，安全就是最大效益的思想和觀念。自覺摒棄片面追求經濟效益，只顧經營，不抓安全的錯誤作法，引導他們在有安全保障的前提下，不斷提高經營效益。同時要為他們創造學習條件，提供培訓機會，使他們了解和掌握一定的消防專業知識和技能，提高做好自身消防工作的能力。通過建立消防安全培訓中心，分期分批地開展消防輪訓，以促進公共場所管理者整體素質的提高。
3、保證消防設施經費投入，改善公共場所的消防設施配置
疏散通道堵塞、安全出口缺少是導致公共場所群死群傷火災事故的主要原因。公共場所在營業期間疏散通道、始終保持安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財產損失的最基本要求。公共場所的相關管理人員不應隨意削減消防設施的經費投入，要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志等的維修保養，保證其完好有效，確保一旦發生火災，能夠進行有效的撲救，力爭在發生火災時以最短的時間將火災的損失降到最低。另外，由于建筑消防設施定期維護、保養、檢測等制度執行不力，每年都新增一些消防設施癱瘓的單位。為此，各級公安消防機構應建立長效工作機制，經常性地開展建筑消防設施專項治理，切實保證建筑消防設施完整使用率，提高建筑的自防自救能力。
4、加強消防隊伍建設，大力發展多種形式的消防組織
我國現有的消防隊伍主要是現役制的公安消防隊和鄉鎮、企事業單位專職消防隊，他們主要擔負著依法進行消防監督、預防和撲救火災的任務，實行軍事化管理，是各地同火災作斗爭的骨干力量。但隨著我國國家和社會的職能的分化，以公民社會組織為主體的公眾參與正在出現，并不斷擴大。中國城市政府在一系列領域鼓勵公眾的廣泛參與，各種公民社會組織也組織志愿者參與相應領域的活動。我國目前志愿活動的領域主要在衛生、環境保護、就業、扶貧、助殘、社區服務、國際志愿者等方面，關于消防的內容尚未列入志愿活動的視角。推動志愿消防活動的發展，對于解決目前消防所面臨的諸多問題，特別是提高公眾的消防意識和自救技能，有著切實的意義。例如：德國法律規定，每個城鎮至少須建立一個消防隊，但10萬人口以下城市政府可只建立消防站，不建立職業消防隊，而由志愿消防員輪流在消防站執勤；10萬人口以上的城市必須設立職業消防隊，同時也設立志愿消防隊作為補充。西方國家對志愿活動的一系列研究表明，通過志愿活動形成的網絡在促進社會融洽、社會穩定和經濟繁榮的過程中發揮了關鍵作用。特別是，志愿活動對于提高公眾對志愿服務項目的認識方面發揮著重要的作用。我國應當努力發展多種形式的消防組織，使消防工作真正落實到社會各個角落。
（二）完善消防法制體系的對策
盡管消防法律、法規的出臺在一定程度上有效遏制了公共場所火災的發生，但是公共場所火災損失的不斷增加說明我國的消防法制體系仍需不斷完善，必須通過進一步健全和完善消防法律法規、公共場所的消防安全責任制，進一步改革和完善對公共場所的消防監督制約機制、強化消防執法專業意識等方面來加強公共場所消防法制建設。
1、不斷加強消防法制建設，健全和完善消防法律法規
堅持立改廢并重原則，加強消防法律法規的清理、修改和廢止工作，以適應新形式下消防工作的需要。要確立《消防法》的核心地位，緊緊圍繞《消防法》制定和完善與之相配套的法規，同時消防法律法規體系在內容上要協調一致，形式上要完整統一，即構成消防法律法規體系的部門主體、法規之間以及各個層次的法律、法規、規章之間都要協調一致，相互銜接，不能相互矛盾。另外，消防法律法規體系表現形式要規范，結構要嚴謹，內容要準確。
2、強化消防執法責任制的獎懲功能，完善執法監督制約機制
要通過全面推行消防執法責任制，建立與執法優劣相應的獎懲制度，要堅持執法例會制度，通過支隊和各大隊、各科，由主官主持按時按質召開執法例會，總結經驗教訓，及時糾正和避免執法工作中違法違紀行為的發生，做到警鐘常鳴。針對消防執法中的行為，要進一步完善內部執法監督機制，加大監督力度，最大限度地把執法中的問題消除在內部，如支隊紀檢部門對防火監督人員受理的消防業務進行抽樣監督、追蹤、回訪。同時要拓寬外部監督渠道，從社會單位聘請廉政建設監督員，加強對消防執法工作的外部監督，并定期召開座談會，掌握當前社會對我們執法工作的意見、建議。只有進一步完善警務公開制度，逐步建立起內外交合的聯動監督機制，才能保證消防執法的公正、公開、公平。
3、推行消防執法崗位資格持證上崗制度，強化消防執法專業意識和質量意識
崗位資格認證是現代社會各行業專業性和權威性要求的必然手段，消防執法作為一個特殊崗位對執法者具有更高的專業要求。對消防監督崗位、建審崗位、火調崗位實行持證上崗制度，以確保每一位消防執法上崗人員有較高的法律素質。
4、借鑒、學習外國經驗
英國是以案例法為依據執法的國家，凡是發生的火災在歷史上是沒有過的類型的，即所謂第一次，國家消防局都要為此增補一個案例，以作為下次同類火災的判決依據。這對消防的嚴格執法具有極大好處，在這種慣例下，可以說幾乎沒有一起火災案例和防火執法檢查是輕易疏漏的或難以處理的，只要照搬已有的類型就行，被執法對象也往往無以抵賴，乖乖就范。如果是前所未有的情況，就要層層上報，引起國家消防局注意，專門調查處理，有關人員更是不可能逃脫責任。針對我國目前的情況來講，實行案例法至少可以減少法官的執法不公現象。英國的行政機關雖然不能制定法律，但是可以根據法律原則制定行政案例。行政案例制定后，只要是行政執法，就必須遵守。如果像英國一樣，各種行政案例都有據可查，印成范本廣為普及，那么在法制意識日益強化的今日，其效果自會顯現。那些人情案，后門案，人們一翻，你該罰沒罰，該查沒查，豈不將行政機關的不作為統統暴露于光天化日之下，這才有利于全社會的監督，也是我們在消防法制建設中最該注意的事情。
參考文獻:
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第2篇：公共場所消防安全制度范文
關鍵詞：公共娛樂場所；消防監督；措施
經濟的快速發展使得城市的建設速度非常快，同時在經濟快速發展的同時，人們的生活水平也得到了很大提高，在經濟快速發展的過程中，越來越多的會所不斷涌現，這些現代化公共娛樂場所的出現不僅可以使人們的生活在很大的程度上得到豐富，同時也在一定程度上提高人們的生活質量。公共娛樂場所在發展過程中更加重視的是如何獲得更多的經濟效益。因此，很多的公共娛樂場所在消防監督管理機制方面出現了管理不到位的情況，同時也出現了很多的安全隱患，這樣就非常容易導致火災的發生，對于一些公共場所來說，火災的出現會帶來非常嚴重的后果。因此，在公共娛樂場所加強消防監督管理是非常必要的。
1 公共娛樂場所發生消防安全事故的特點探究
1.1 建筑特點
公共娛樂場所在建筑形式方面是非常多樣的，同時在內部結構方面也是非常復雜的，這樣就使得很多情況下，在結構方面出現了很多問題。很多的公共娛樂場所經常會出現翻修的情況，在室內出現了通道狹小的情況，這在一定程度上不能更好地滿足消防設計要求。
1.2 人員特點
公共娛樂場所在人員方面是非常復雜的，同時這些人員的流動性非常大，這也使得公共場所在進行管理的時候出現了很多問題。公共娛樂場所的人員素質也存在著一定問題，出現了參差不齊的情況，這樣也給管理工作帶來了一定難度。很多的娛樂場所在經營管理中更加重視的是顧客的滿意度和生意的好壞，在防火方面出現了意識不高的情況，同時人們在娛樂狀態下警覺性相對比較低，這樣在出現火災隱患的時候也不能更好地進行處理。
1.3 火災突發性強
很多公共娛樂場所在電氣設備使用方面非常多，同時很多的電氣設備在功率方面非常大，這樣電氣設備在使用的過程中出現了連接線路非常多的情況，這也是火災隱患發生的重要原因。很多公共娛樂場所在進行室內裝修的時候為了更好地追求奢華，使用了很多木材和纖維紡織品，這也會導致在火災出現的時候火勢會快速蔓延，同時將會出現無法進行控制的情況。
1.4 火災發生后控制性差
很多公共娛樂場所為了更好的保證音響效果，同時也是為了避免對周圍的環境影響，在營業期間門窗都是在封閉情況下，這樣在出現火災的時候經常會存在著煙霧無法及時排出情況，同時室內出現煙霧積聚情況，非常容易導致室內的人員出現窒息情況，濃煙的出現也會導致室內能見度降低，這樣對人員的疏散和滅火工作地進行都會有很大影響。人員在疏散方面出現問題非常容易導致大數量的傷亡事故。在火災發生的時候，很多人的自然反應就是向外進行輸送，這就會出現擁擠的情況，導致人員出現堵塞情況，對人員疏散是沒有任何幫助。
2 公共娛樂場所消防安全現狀分析
很多公共娛樂場所都是在城市中心區或者是繁華地段，這樣就使得場所附近會存在著很多人員，這樣就使得在出現安全隱患的時候會容易影響周邊的建筑，很多的娛樂場所在用電量方面也非常多，導致出現消防安全問題的時候容易出現更多問題。
2.1 建筑材料選擇不合理，多為易燃、可燃
公共娛樂場所要想進行營業一定要進行消防方面的審核，在對其進行檢查的時候，存在著很多問題，其中最重要問題就是很多建筑材料在使用時候沒有進行阻燃處理，這樣就使得很多的建筑材料在出現火災時候成為了很好的助燃材料。一些公共娛樂場所雖然在建筑材料方面進行了必要處理，但是很多都沒有達到相關防火規范，這樣就使得在火災發生的時候容易導致人員出現傷亡情況。
2.2 電氣線路安裝不合理，存在嚴重的消防安全隱患
公共娛樂場所在用電量方面非常大，這樣很多電氣線路在使用的時候出現了隨意鋪設情況，容易出現線路短路的情況，同時很多電氣設備在使用的時候經常存在著無法達到消防要求的情況，在進行日常管理的時候也存在著養護不到位情況，這樣都會導致火災的出現。
3 加強公共娛樂場所消防監督的對策研究
3.1 強化法制意識
消防部門應當按照消防安全規范對于公眾娛樂場所進行嚴格審查，對于不符合消防安全標準應當不予發放開業前合格證，引導公共娛樂場所樹立消防安全法制意識。鑒于當前存在的問題以及火災隱患，消防監督管理部門應當和工商、文化、治安等相關部門聯合起來，對不符合消防安全條件的企業進行全面的清理整頓。
3.2 提高公共娛樂場所工作人員整體素質
我們首先應當對公共娛樂場所的工作人員進行消防安全知識培訓，提高他們的消防安全意識，并著力強化他們的消防自救能力和組織疏散能力。其次我們應當督促公共娛樂場所企業建立必要的監督約束機制，通過專業化的培訓，將消防專業化培訓作為員工業績的考核項目，激勵企業消防工作人員大的工作積極性，進而加強消防安全管理人員做好工作的意識。
3.3 從源頭抓起，嚴把建筑消防安全質量關
開展專項整治檢查工作，嚴格按照《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》和歌舞娛樂場所消防安全技術規范等要求對公共娛樂場所的消防設計進行把關，對于不符合安全規范要求的設計一律退回去重新設計，嚴把審核關；工程竣工后，嚴格進行消防驗收；開業前，必須經公安消防機構進行消防安全檢查。檢查合格后方可投入使用或者開業。
3.4 建立消防安全管理制度
公共娛樂場所之所以火災頻發，其重要的原因就在于消防安全管理制度的缺失，因此，我們要從制度管理上扼制火災隱患的形成，要督促公共娛樂場所根據場所情況建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理銅度；消防值班制度；火災隱患整改制度；消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。
3.5 加大宣傳力度，提高全民消防安全意識
公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災發生率，避免重、特大火災事故的發生，有賴于全民消防素質的提高。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯網等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優勢，開展經常性的形式多樣、內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深人家庭、學校等企事業單位，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。
4 結束語
公共娛樂場所在一定程度上可以更好的滿足人們在精神方面的追求，同時也是社會主義精神文明建設的重要組成部分，公共娛樂場所通常會聚集很多的人員，因此，一旦出現火災事故帶來的影響將是非常巨大的，因此，一定要對公共娛樂場所的消防監督管理工作進行重視。
參考文獻
第3篇：公共場所消防安全制度范文
牽頭單位：縣安監局成員：縣發改局、縣農辦
檢點：易燃易爆物品生產銷售場所、勞動密集型企業、?；穬Υ驿N售場所、石油化工企業等；
檢查標準：是否取得安全生產許可證，生產銷售條件是否達到消防安全標準要求。
二、公共場所檢查組
牽頭單位：縣公安局成員：縣司法局、縣林業局
檢點：九小場所、賓館、旅館
檢查標準：是否取得公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查是否合格證，消防設施是否保持完好，消防通道是否保持暢通，員工是否經過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
三、建筑行業檢查組
牽頭單位：縣規建局成員：縣綜治辦、縣水務局
檢點：在建工程
檢查標準：是否制定消防安全制度，消防設施是否齊備，是否開展日常消防檢查。
四、工商行業檢查組
牽頭單位：縣食藥工商質監局成員：縣總工會、縣電信公司
檢點：商場、市場
檢查標準：是否制定消防安全制度，消防設施是否齊備，是否開展日常消防檢查，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
五、教育行業檢查組
牽頭單位：縣教育局成員：縣人社局
檢點：學校、幼兒園、托兒所
檢查標準：是否落實消防工作責任，是否開展日常消防檢查，是否將消防知識宣傳教育納入教育內容，是否定期開展消防知識宣傳和消防疏散演練。
六、文化行業檢查組
牽頭單位：縣文廣影視新體旅局成員：縣供電公司、縣農牧局
檢點：網吧、影院、KTV等公共娛樂場所
檢查標準：是否取得公眾聚集場所有關消防安全檢查合格證，消防設施是否保持完好，消防通道是否暢通，員工是否經過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
七、民政行業檢查組
牽頭單位：縣民政局成員：縣移動公司
檢點：養老院、福利院等
檢查標準：是否制定消防安全制度，消防設施是否齊備，是否開展日常消防檢查。
八、衛生行業檢查組
牽頭單位：縣衛計局成員：縣財政局
檢點：醫院
檢查標準：是否落實消防工作責任，消防設施是否齊備，是否開展日常消防檢查，是否定期開展消防知識宣傳和消防疏散演練，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
九、交通站點檢查組
牽頭單位：縣交通局成員：縣氣象局
檢點：汽車站、火車站等
檢查標準：是否制定消防安全制度，消防設施是否齊備，是否開展日常消防檢查，消防控制室值班人員是否取得上崗資格證。
十、重點領域檢查組
牽頭單位：縣消防大隊成員：縣人武部
檢點：消防安全重點單位、重點區域
檢查標準：是否制定消防安全制度，是否落實消防工作責任，消防設施是否齊備，是否開展日常消防檢查和培訓，是否組織開展逃生疏散演練。
十一、工作督查組
第4篇：公共場所消防安全制度范文
關鍵詞：公共娛樂場所 火災危險性 火災預防
隨著經濟社會的發展，人民的生活水平得到進一步的改善，精神生活越來越豐富，在工作之余人們會選擇進行各種各樣的娛樂活動，其中公共娛樂場所成為多數人喜歡聚集的地方，而由此帶來的火災隱患也越來越大。尤其是像深圳舞王俱樂部火災、福建長樂拉丁酒吧火災等近些年來發生的一系列重特大亡人火災事故給人們敲響了警鐘，公共娛樂場所的消防安全已經不容忽視。為降低公共娛樂場所中火災的發生率，減少人身安全和財產損失，對目前公共娛樂場所的火災特征、火災形成原因的研究是非常必要的。在此將對公共娛樂場所火災的現狀、特點、形成原因、危險性、預防措施等方面進行探討。
1.公共娛樂場所關于火災預防的現狀
隨著人類文明的發展，火的使用將人類帶入了一個嶄新的時代，它對人類的發展做出的貢獻是巨大的。但與此同時，人類對火的不當使用而引發的災難對人類文明造成的損失也是巨大的。尤其是當今經濟社會飛速發展，火災給人們帶來的損失也是與日俱增。在當下社會物質文明不斷豐富，精神文明生活也得到快速發展，娛樂場所更是遍布大街小巷，而我國公民的消防安全意識普遍薄弱，加上這些場所人員密集，易燃可燃裝修材料的大量使用，都為其帶來了較大的火災隱患。
2.公共娛樂場所火災的危險性
2.1在公共娛樂場所中，由材料和設備造成的火災火源多并難以控制
在公共場所用為追求豪華高檔，在使用材料中多使用違反國家相關規定的材料，如：沙發、木制桌椅等易燃物，這些材料假如經營不善，其接觸到火源必然引起火災；在使用設備中，公共娛樂場所多使用電器，如：空調、音箱、電視等，有時為達到效果使用大功率的用電設施，在使用過程中，非常容易造成電路短路，引起火災。
2.2娛樂場所人口密度大，出現意外情況疏散人員困難，人員傷亡大
由于對環境不熟悉，場所中人員極易產生恐慌，盲目的選擇逃生出來，相互擁擠爭搶，多出現踩踏現象，人員的疏散困難。而且在相當一部分經濟相對落后的地區，公共娛樂場所其場所設計不合理，安全通道不足，在面臨危險、意外情況時多出現擁堵，使現場更加混亂造成踩踏等群死群傷的惡性安全事件。
2.3公共場所人員安全意識淡薄，甚至無消防意識
在公共娛樂場所中其服務人員多為臨時的或合同工，人員流動性大，并未進行過安全消防的培訓。這些流動人員特別是加入的場所負責人中對防火安全不落實，個人消防意識不強，更加忽視多員工的安全消防教育，導致場所內的人員缺少必要的消防知識，不懂得對消防應“防患于未燃”，在出現意外情況時更是手忙腳亂，不能發揮自身的崗位職責。
3.對公共娛樂場所火災的預防措施
3.1加強審驗管理和使用或者開業前的消防安全檢查，把住隱患源頭關
最直接有效的辦法就是把好建審、驗收關，然后再嚴格對其進行開業前進行消防安全檢查。嚴格建筑工程消防監督審核管理，把住源頭管理，凡不按規定進行設計、申報、施工的建筑及裝修工程，使用大量可燃易燃裝修材料的，一律不得辦理審批或備案手續；對未經審核合格擅自施工、未經消防驗收合格擅自使用、公眾聚集場所未經消防安全檢查合格擅自開業使用的要堅決立案查處。
3.2加大監督檢查力度，徹底的消除各種火災隱患
加大對娛樂場所的監督檢查力度，主要是對該類場所的消防安全責任制的落實情況，消防器材、設施配置和使用情況，消防疏散通道、安全出口設置暢通情況，單位值班、防火巡查制度制定和落實等情況進行檢查，若發現自動系統、疏散指示標志和應急燈損壞，疏散通道堆積雜物，安全出口上鎖，消防責任制不落實，員工消防安全意識淡薄等問題，必須責令單位立即改正；對不能立即改正的隱患，須下發《責令限期改正通知書》，責令其限期改正，并嚴格落實好防范措施。對于屢教不改的場所，應利用報刊、網絡等新聞媒體對其進行曝光，實行行政處罰和輿論監督并重的整治措施。
3.3加強消防安全的宣傳，提高全民消防安全意識
消防安全宣傳工作的形式是多樣的，可以利用網絡、電視、報刊等各種新聞媒介，街頭的橫幅、LED顯示屏、宣傳欄，還可以經常組織各種公益性消防宣傳活動。消防部門還應該著重對公共娛樂場所的工作人員進行系統的消防安全知識培訓，讓他們熟練掌握如何使用滅火器、幫助人員疏散逃生等一些基本消防技能，有針對性地指導娛樂場所制定切實可行的滅火疏散逃生預案，并適時開展消防演練。只有將消防安全宣傳工作真正滲透到百姓的生活當中，切實提高全民消防安全意識，才能從根本上預防和減少火災事故的發生。
4.結束語
公共娛樂場所目前存在的隱患問題眾多，而對其的監督管理又是社會消防工作中非常重要的一個環節，我們必須提高重視，把好源頭關，加強日常消防監管，切實提升群眾消防安全意識，多管齊下，才能真正有效做好公共娛樂場所的消防管控工作，遏制火災事故的發生，為百姓的生活和娛樂創造更加安全的消防安全環境。
參考文獻：
[1]中華人民共和國主席令第六號《中華人民共和國消防法》，2008年.
第5篇：公共場所消防安全制度范文
關鍵詞 娛樂場所；火災原因；火災調查
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）111-0121-02
1娛樂場所火災的現狀
隨著經濟的發展，社會的進步，人們生活水平得到大力度的提高隨之文化生活質量也得到大量的提高，從原先看重物質生活到現在對精神生活世界的重視。當然隨著經濟的發展，生活節奏也隨之加快，生活中的壓力也加大，相關人士看中人們生活中存在的壓力這一契機，發展公共娛樂場所的運營，現今，工作之余到公共娛樂場所釋放壓力已經成為大多數工作人士的習慣，同時也是社會的一種新時尚。勿庸置疑，這些娛樂場所的興建極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。隨著公共娛樂場所行業的發展，隨之也帶來了一個嚴重的問題，就是公共場所的火災問題，如2000年的洛陽“12.25”東都商嚇事件，2005年廣東“12.25”檀島西餐廳酒吧火災事件。根據相關調查顯示，今年來的大型火災大部分都是在公共娛樂場所發生。公共娛樂場所的建筑都十分的復雜，也人口聚集，一旦發生事故，就容易造成人員傷亡和大量財產的損失。
盡管火災在公共娛樂場所發生的頻率高，卻沒有引起娛樂場所經營者的重視，對火災是否發生還存在僥幸心理，缺乏安全意識。存在這樣的現象，眾所周知，公共娛樂場所就是：夜店，KTV，電影院，游樂園等地方，這些地方建造的需要耗費十分巨大的人力和財力，所以存在一些經營管理者，為了減低成本，就在場所內的消防設施上偷工減料，逃避政府消防部門的專業檢查和監督，完全不考慮大眾的生命安全問題；還存在這樣的情況，公共娛樂場所使用大量的易燃、化纖材料進行裝修，在電器的安裝和安全通道的管理上也十分的不合理；同時政府的消防監督部門也不重視安裝消防設施工作，沒有嚴格的制度統一消防設施的安全標準，導致存在一些公關場所，沒有合格的的消防驗收證明就進行營業，嚴重威脅到大眾的生命安全。
2 娛樂場所火災發生的原因
2.1安裝材料違規，用易燃、可燃等材料
眾所周知，公共娛樂場所的裝修都十分的復雜，而且在經營期間煙酒等阻燃物質多，一旦發生火災，后果不堪設想。而根據相關報道顯示，現在存在一些公共場所在裝修時期采用大量的化纖材料的物質進行裝修，而這種類型的材料燃點低，且燃燒趨勢大，從小火到大火只需要10.9秒，3左右分鐘火焰就可竄至吊頂，5分鐘能到達對面墻，可見采用易燃材料進行裝修對加劇火災爆發的危害，加大火災產生的可能性。
2.2相關逃生通道安裝的不合理，且場所內部超員
現今，進入公共場所進行壓力緩解已經成為都市的一種時尚，所以公共場所的營業利潤大，導致存在公共娛樂場所的營業者因為個人私利而不注重場內人員的控制，在發生火災等事故時，由于場內的逃生門的設計有人員限制，一些人員不能及時逃離事故發生現場而對生命安全造成影響；同時，由于營業者只看中個人利益，盡可能的減少場所內的面積，對應急疏散通道流出的寬度不夠，導致在發生事故時，逃生的速度減慢，造成發生嚴重的人員傷亡問題。
2.3火源管理不善，小明火釀成大災害
在公共娛樂場所，存在許多的阻燃氣體和液體，且人口密度大，但是存在一些公共約了場所，沒有相關工作人員管理場所內顧客吸煙、生火問題，導致意外事故的發生，造成人員傷亡和財產損失問題。
2.4電器設備導致火災的發生
公共場所為了營造氣氛，通常都會選擇安裝鐳射燈、吊燈，而這類型燈通常都是直接安裝在頂部，這類型的燈發熱特別嚴重，且溫度極高，眾所周知，公共娛樂場所裝修所采用的都是裝修紙，其燃點低，遇到發熱如此嚴重的電器設備，極其容易自燃；其次，在公共娛樂場所安裝的燈通常是能夠發散多角度燈光的燈具，在這類型的燈具都附帶有驅動旋轉的電動機，當旋轉阻力增大或卡機時，電阻發熱引起火災。
2.5消防設施及管理方面存在缺陷，導致火災發生
首先是公共娛樂場所在火災管理方面的人數少，經營者對火災管理業極其不重視，導致對消防設備管理的直接工作人員也極為不重視；其次消防設備損壞嚴重，且長期沒有專業人士檢修，導致消防設備不可用，其中還存在這樣一個現象，消防設備型號老，導致該設備不能滿足現今的消防需求，一旦發生火災該設備也不能達到消防的目的；多數的公共娛樂場所的消防設備的數目不達標，而且還存在一些娛樂場所為了節省成本，采用不合格的非消防產品充當消防設備的功能，如：應急照明等和疏散指示標志；公共娛樂場所雇傭的消防管理人員都是非專業人士，導致設備從購買開始就沒進行維護，設備提前老化，系統不能正常的運行，且該管理者消防安全意識薄弱，不能再火災剛發生時期就將火災撲滅，且還不能自救；一些場所消防主體意識不強，消防安全責任制不落實；許多單位消防組織不健全，開業后不能落實定期組織員工開展基本的消防安全宣傳教育培訓和滅火演練，致使員工上崗后不懂得消防安全知識。
3關于火災發生場所的調查
火災發生或一個重要的問題就是如何對火災進行調查，確定火災發生的原因，火災的規模，預計的損失和真實損失的對比分析等。下面筆者主要介紹了確定火災產生原因的具體步驟。
在火災發生后，一般的火調工作這采取的調查方式遵守“倒序原則”，由遠及近，由損壞程度低到高，我們這樣做的主要目的就是為了尋找火源，所以我們的第一步就是尋找火源。尋找火源的步驟為：1）觀察火情的燃燒形式；2）尋找燃燒情況較厲害處，該處與火源點較為接近，一般觀察家具等易燃物品；3）觀察墻壁的燃燒情況，了解火災的蔓延情況，估計火災的規模，查看墻壁上的洞、接縫處，便于尋找火源；觀察燈泡的被燃燒的情況，燃燒厲害一邊距離火源近；觀察霧的大小，越大燃燒的時間越短，觀察燃燒霧的顏色，不同的顏色代表不同的燃燒情況，具體如圖1。
燃料 火焰的顏色 煙霧的顏色
塑料、橡膠 黃色，煙霧狀 黑色
木頭、紙，布料 黃色/紅色 灰棕色
汽油 黃色/白色 黑色
苯 黃色/白色 白灰色
食用油 黃色 棕色
焦油、瀝青 黃色，煙霧狀 黑色
草 黃色/橙色 灰色
圖1
第二步，確定火災產生的原因。可燃物，如果是正在修建的建筑，石棉網的嫌疑較大，特別是被焊接的接口處；一般家庭則是如天然氣，液化氣可燃性高，空氣中濃度達到2.15%遇火則燃；對于公共娛樂場所，由于其人口密集度大，所以一旦有明火可燃點就低，且這些場所的酒類特別多，可燃性也強，加劇了火災發生的強度;用電設備和用電量變化無常，為了臨時用電在原有的線路上接入大功率的電熱設備，破壞了線路絕緣，引起火災；電線長久沒有檢修，已經破損的電線沒有及時得到更換，而公共娛樂場所的中殘留許多的易燃氣體，在公共場所吸煙的人很多，而且人口密度大，而破損的電線容易造成漏電和短路，加上公共娛樂場所本身的情況，容易造成火災事故；還存在這樣的情況，由于在公共娛樂場所，所以時常不可避免有演出，為了配合演出的氣氛，時常會出現有鞭炮，放煙花的情況，眾所周知，公共娛樂場所，酒多，人口密度大，二氧化碳的濃度也大，極其容易能夠以造成火災事故的發生；所以調查人員在考察火宅原因時，可以考察是否是因為這些原因，重視這些原因導致火災會出現怎樣的現象，記錄在案，以便尋找最佳的解決方案。第三步，對現場情況作詳細的報告，以便于分析具體情況。報告中要包括對現場拍攝的照片，目擊者的證詞，救火隊員的說辭，該場所的源施工設計圖，對現場移動物品的具體時間、原因進行記錄，并且尋找同類型的案例，進行對比分析，了解其異同，分析出最佳的解決對策，并且尋找如何更好規避公共場所火災的方案。
參考文獻
[1]任松發，任漢信，張曉凱，李冬梅.噴水滅火殘留木炭導電性能的研究[J].火災科學，2002(2).
第6篇：公共場所消防安全制度范文
一、健全組織，落實責任
（一）調整完善消防安全工作領導小組，由縣局局長任組長，分管機關的領導任副組長，各單位負責人為成員，下設辦公室，設縣局辦公室。消防安全辦公室負責組織、實施、監督檢查本系統消防安全工作，建立健全消防安全檔案。
（二）消防安全工作堅持“誰主管、誰負責”的原則，實行消防安全管理責任制，即：一級管理一級消防安全責任人，層層把關，各司其職，各負其責，保障消防安全。
二、明確職責，精心組織
1、制定消防安全制度、消防安全操作規程；
2、實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；
3、針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育；
4、組織防火檢查，及時消除火災隱患；
5、按照國家有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效；
6、保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志；
7、建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；
8、制定應急疏散預案，定期組織消防演練。
三、完善制度，加強督辦
（一）消防安全工作領導小組活動制度
1、定期召開消防安全工作領導小組會議，傳達貫徹上級各項消防指示精神，對防火安全工作進行布置；
2、經常組織防火安全工作檢查，特別是消防重點部位的防火工作、節假日及干燥季節的防火安全，做到及時發現問題及時整改，并落實到位。
3、認真落實各項安全管理制度，采取督辦和抽查相結合、教育與考核相結合、表彰與懲處相結合的方法，加強對本單位消防安全工作的組織領導，杜絕一切違章事故的發生；
4、定期組織本系統工作人員學習消防安全培訓及消防條例，普及消防知識，掌握撲救火災的方法，不斷提高防火安全意識。
(二)消防管理制度
1、嚴格執行《消防法》、《省消防條例》和各項消防安全制度；
2、不準在辦公、宿舍樓區域和公共場所亂拉、亂接電線，不準擅自改裝室內外已裝線路；
3、嚴禁個人擅自儲存易燃、易爆物品，對違反規定者，將按“危險品管理條例”嚴格查處；
4、各樓層的走廊、樓梯等公共部位嚴禁堆放物品，保持通道暢通；
5、閱覽室、檔案室、會議室、辦公室、計算機房等場所嚴禁吸煙，杜絕火災隱患；
6、各單位消防責任人，對配置的滅火器、本單位配電房要定期組織檢查、保養，保持良好狀態；
7、對現有消防器材，非緊急情況或未經辦公室同意，任何個人不得動用；
8、開展干部、職工、家屬等消防知識普及教育，印發消防知識學習材料，組織各種層次的消防知識學習培訓；
9、組織干部職工參加消防演習。提高突發消防應急能力，確保一方平安；
10、加強車輛消防安全管理，單車必備滅火器材，駕駛員對油路、電路要經常檢查，以防車輛自燃。
(三)消防器材維護保養制度
1、消防器材(滅火器、消防栓)是滅火的專用器材，任何人不得私自挪用或移動；
2、滅火器要按期更換（一般使用期限為3年），充填藥劑；
3、滅火器如有丟失或損壞，要查出原因后及時添置；
4、配置在各單位或重點要害部位的滅火器，由所在單位的防火責任人落實專人負責保養，做到定點、定人，如有遺失或破損應及時向縣局辦公室報告；
(四)門衛消防安全制度
1、門衛要認真落實有關消防安全保衛工作指示、規定，履行職責，配合消防安全責任人，負責做好消防安全保衛工作；
2、門衛實行24小時值班制度，必須堅守崗位，不得擅離職守，發現消防安全問題及時匯報；
第7篇：公共場所消防安全制度范文
關鍵詞:人員密集場所、隱患成因、防范措施
隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,人們對待生活的品位也在迅速增長,對于一些人員密集場所的環境要求和空間要求也就更高,現在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現在的上千平方米,室內裝修也越來越奢侈、豪華,甚至很多都是可燃材料裝修更為嚴重的是有的場所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防設施等嚴重的違規問題,這些問題極易造成群死群傷的惡性火災事故。筆者結合工作實際,主要就人員密集場所火災隱患的成因及預防對策問題進行探討。
一、人員密集場所的特點
(一)場所所在建筑使用性質變更。酒吧、網吧、飯店等人員密集場所很少使用獨立的建筑,經營者一般都是租用建筑物的一部份進行裝修和改造,有的是在商場、辦公樓的某個樓層,有的在停用的倉庫或廠房內,有的在居民住宅樓首層,有的甚至在居民住宅樓內改建。這些建筑原設計不是用作人員密集場所,內部的消防設計不能滿足人員密集場所的相關要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質,也給場所帶來了“先天性的火災隱患”。
(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等,通常設置在建筑底層,樓層高度4～5米。租賃戶或經營戶為“充分”利用空間,將樓層分隔成兩層,有的甚至在中間形成一個小中庭,由于底層樓層分隔必然會引起安全出口數量不足,人員聚集的多,人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。
(三)人員密集場所經營項目的多樣性。酒吧、網吧、卡拉OK房、美容美發店、茶藝樓等,應有盡有。
(四)裝修相對高檔化。由于商業需要,最大限度地吸引顧客而贏利,往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進行裝修,直接導致火災荷載大幅度增加。
(五)安全出口、疏散通道設置不符合要求。設置的門多數是推拉門、轉門等,門向內開啟,而且有的還在門口1.4米范圍內設置踏步疏散通道采用木板等可燃材料搭建,寬度不夠室外疏散小巷寬度達不到3米的要求。
二、人員密集場所火災隱患的成因
(一)違章裝飾裝修?！督ㄖ炔垦b修設計防火規范》明確規定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設計、施工單位任意降低防火標準,人為造成很多火災隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓、消防設施維修保養、火災隱患整改、滅火和應急疏散演練以及消防安全操作規程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內部管理制度,但不符合本單位或公共場所安全管理的實際,制度內容不具體、不全面,有的規定內容與現行消防法律法規規定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人員密集場所未經消防審核,有的未經驗收擅自投入使用,或隨意改變建筑物內部結構,擅自改變場所的使用性質有的驗收不合格就投入使用,而與之相匹配的消防安全基礎設施沒有跟上,事后又無法彌補,有的消防水壓不足、室內消火栓數量不足,致使消防設施先天不足,留下了火災隱患,增大了發生火災的危險性。
(四)消防器材和安全疏散設施不符合規范要求,設置位置不夠合理。有的建筑內部缺少自動消防設施或建筑消防設施不能正常運行,一旦發生火災事故,不能發揮應有的作用。
三、人員密集場所火災隱患預防及對策
(一)進一步加強消防安全管理。主要采取以下措施:
1.從源頭抓起,嚴把“四關”
第8篇：公共場所消防安全制度范文
拿我們柳州市來說，坐落在柳北文化街商業廣場的嘉華影城就是這個城市色澤鮮活的大型影院。也是目前柳州市影院設備最先進，影廳設計最標準、設施最完善、服務最專業的影城。該影城總投資400萬，營業面積800余平方米，擁有3個影廳，共394個座席。其中，一號廳182個位席，二號廳123個位席，三號廳89個位席；是集休閑、視聽、娛樂等多維一體的綜合性、多功能數字化影城。嘉華影城無論從硬件設施還是軟件服務都全力打造“專業影城”，給每一位觀眾帶來絕對舒適、震撼的觀影體驗。宏大的影廳空間，廳內高度均超過 6 米；階梯式座椅排距達1.1米；影廳內座位錯層斜度達30度；美國dolby-sr/d/e數字解碼器、jbl screenarray影院陣列、jbl 三分頻主音箱3632tl、皇冠公司專門為電影院而設計的cl系列功率放大器、德國施奈德高端鏡頭等，使您體驗、享受最頂級的震撼視聽。
為使顧客坐姿輕松、自然、舒適，全身心享受影片，影城特別安裝了帥康座椅公司生產的高檔豪華座椅—千禧之星系列。該系列座椅造型大方、舒適、美觀、和諧、現代感強：椅背、椅座乃整體設計，三維一體，聚氨酯模高回彈發泡原料，源至進口；其自起設計，復位準確，無噪音，性能達到國際先進水平。
影城更注重專業化、人性化的服務。開放式票房，站立式售票，專供您選擇心儀的觀影座位。廳內向導員的甜蜜微笑，個性化服務、定將使您心曠神怡、如沐春風。賣品部為您準備的觀影套餐，均是精心挑選，琳瑯滿目、安全衛生、口感一流、營養豐富。尤其是那美味誘人的爆米花—全部采用美國原裝進口的專用玉米粒，配上香甜可口的奶油，定將使您怦然心動，垂涎欲滴！
秉成：“誠信、專業、以人為本”的精神，他們不懈追求，努力成為龍城最專業、最優秀的影城。先進的設施，星級的服務，靈活多樣的票價，精彩紛呈的觀眾互動活動……他們所做的一切就是要影客充分體驗賓至如歸的感覺。
但是1994年的克拉瑪依友誼館大火，讓多年后的我們依然無法忘懷。于是在如此輝煌的大型影城之中，我們還是不得不提及相關的安全問題。
隨著城市現代化水平不斷提高，社會主義市場經濟的不斷發展，作為消費和娛樂的夜總會、ktv、網吧等公共場所也不斷發展壯大，為廣大消費者提供精神享受。同時，場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內不時出現一些群死群傷事件，主要是由于消防安全管理措施和消防設施不到位或堵塞、關閉通道營業等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識和防火滅火及逃生自救的基本知識，一旦發生火災，手忙腳亂，人員疏散困難，極易導致群死群傷的嚴重后果。筆者就當前的城市影院的消防安全管理工作談點淺見，以供探討。
一、城市影院消防安全存在的問題
目前，就我市公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看，基本設置在一、二級耐火等級建筑物中，耐火等級基本符合要求。
存在的主要問題是，在硬件上，安全出口數量不足，疏散通道不暢（有的上鎖），消防設施損壞，裝修材料不符合要求等。在軟件上，業主和從業人員消防安全知識缺乏、安全措施落實不到位等，是公共聚集場所普遍存在的問題。
以城市影院為例：
1．選扯不當，危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣，公共娛樂場所很少有獨立的建筑（因為單獨建筑物的花費相當昂貴）。經營者一般都是租用建筑物的一個局部進行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個樓層，有的則在廢棄的倉庫或廠房內，有的甚至是設在商住樓里，這些建筑內部的原消防設計是不能滿足娛樂場所內消防安全設計的許多特殊要求的，經營項目與建筑防火要求存在一定的差距。導致建筑布局不合理，防火間距不足等先天性的安全隱患。
在市場經濟大發展的今天，各行各業對高標準建筑物使用的競爭也越強烈，而我市適合公共娛樂場所電影院設立的建筑物更顯出自身的先天不足，尤其是設立在地下一層的場所占了整個娛樂場所的10%，這些場所的設立雖不違反《娛樂場所管理條列》與相關法規，但是給消防安全管理工作增加了更大的難度，主要是安全疏散更難，受煙、火侵襲的危害更重。因為地上建筑發生火災時煙氣上升人員往下層逃離，煙氣在垂直方向的擴散流動路線與人員疏散活動的路線相反，當人員逃到著火層以下的地方就比較安全，地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離，人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災的反映遲緩，或心理緊張，或認不清疏散方向而延誤了時間，就會十分的危險。所以設在地下室的娛樂場所場所防排煙設計是十分重要的。
2．可燃、易燃物品多、電氣負荷大。電影院等場所，是專供公眾娛樂休閑的公眾型聚合地，因此，他們往往十分注重環境的舒適典雅。現在這樣的娛樂場所越來越講究豪華氣派，為了迎合和追求美觀，違規裝修，瞞天過海，大量采用可燃材料進行裝修。另外，場所內裝飾的窗簾、墻掛、沙發等通常多屬可燃物，直接導致火災荷載幅度增加，并且大幅度降低了建筑物的耐火等級，一旦發生火災還會產生大量的致人死亡的有毒氣體和濃煙。有的沒有防火間隔，一旦發生火災，火勢會迅速擴展蔓延。有的間隔帶設計不盡合理，反而影響人員疏散。
3．建筑內部結構復雜。娛樂場所本身就具有行業特性，許多場所內部通道錯綜復雜，仿佛走進迷宮。甚至于一些電影院的影廳，在進行裝修的時候為了充分利用建筑內部空間，或者為了隱蔽一些角落，往往在走道兩側或拐角處布置影廳，有的則故意設置彎道，有的在影廳外、通道上設置五花八門，眼花繚亂的彩燈，令人不知身處何地……這樣的建筑設計或許會給人帶來諸多意想不到的視覺效果，但是卻從客觀上大大影響妨礙了消防安全工作，如果發生火災，將會導致人員無法疏散，救援人員無法進入等重大問題。
4．用電設備多，著火源多?，F代的許多電影院為了迎合時代的發展或者為了吸引顧客，而采用過多的電器設備，諸如影音音響，各種燈光，多數空調等。這些設備用電量極大，并且功率也大。還要長時間連續運轉的話，常處于超負荷運行狀態。有些燈具表面溫度很高，一旦可燃物品靠近極易引起火災。
場所里由于用電設備多，連接到電器的線路也多。電子線路縱橫交錯，倘若安裝，使用不當，也很容易發生火災。這是電氣設備產生的高溫和電火花構成了危險的點火源。除上述電器點火源引起火災之外，由于公共娛樂場所電影院人員流動量大、素質雜，行為無拘無束、我行我素，常會作出一些不安全的行為，有的趁著興致玩火，有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗，還有的為了營造浪漫氣氛點燃蠟燭照明。更有甚者，
有的歌舞廳、網吧、游戲室偷偷違規集吃、住、玩、樂于一體，利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件，這些易揮發的易燃液體遇點火源很容易引燃。凡此種種人為點火源也是極其危險的。5．消防安全意識差，安全管理不善。業主只重經濟效益，法制觀念不強，存在僥性心理，消防安全意識、消防安全管理不到位，員工更是消防安全觀念淡薄，缺乏防火知識。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴重問題，也是造成該類場所火災危險及火災隱患的根本所在，是必須引起充分關注，并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所、電影院的安全意識差，表現在：
（1）我行我素。業主和經營者擅自進行場所的修建、改建或擴建，而不向當地公安消防監督機構報告和實行建筑設計的防火審核。完工后，在沒有取得消防安全竣工驗收的情況下，就盲目進行試營業。
（2）規章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度，也未建立防火安全組織和層層責任制；有的雖然東拼西湊了一些消防安全規章制度，也僅僅是寫在紙上，掛在墻上，應付監管部門的檢查，而得不到真正的貫徹落實。
（3）消防安全教育培訓工作不到位。經營者和員工在娛樂場所電影院使用前未進行任何消防安全知識教育培訓，致使從業人員沒有樹立起消防安全觀念，也不懂得場所內的火災危險所在。既不懂得消防基礎知識，也就不懂得火災預防的方法，更不知曉初起火災撲救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火災時如何引導疏散場內人員。有的甚至不會報火警，不會使用滅火器材，自然更不會實施有效的滅火方法。雖然相關部門每年都舉辦消防安全培訓工作，由于場所員工更新換代快，造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓。
（4）缺乏應急預案。娛樂場所電影院的經營者和從業人員消防安全意識淡薄，很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應急疏散方案。即使有預案，制定后也束之高閣，躺在保險柜里睡大覺。不經實地演練，很難真正落實到位
（5）消防安全管理不善。場所內隨意使用明火燒水，做飯或取暖；維修中焊接，切割等帶火作業無人監護；隨意吸煙，亂丟煙頭的現象到處可見；隨時亂拉亂接電氣線路；也不按規定進行電氣安全檢測和消防設施檢查等等。
公共娛樂場所電影院觸目驚心的火災隱患，近年來全國范圍時有重大火災發生，血的教訓提醒我們火魔時刻都在窺視著、等待著，一旦時機成熟，便要出其不意地施展其威力，給我們造成巨大的人身傷害和財產損失。所以，我們決不能掉以輕心。
二、城市影院等公共娛樂場所的火災隱患特征
火災隱患具有許多特征，所以，為了更好地杜絕影院等公共場所的火災發生，我們有必要認識并且了解火災所具有的隱患特征。
1.隱蔽性。隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，是一時不可明見的災禍。它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現出好似靜止、不變的狀態，往往使一些人一時看不清楚、意識不到、感覺不出它的存在，隨著時間的推移，客觀條件的成熟，逐漸使隱患形成災害。如發生在1994年1月30日的杭州天工藝苑商場火災，起火原因就是隱蔽在商場頂棚三樓第6號家具包房內吸頂燈電源線故障引起短路打火，熔珠噴濺在下部席夢思床墊上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2，危險性。隱患時事故的先兆，而事故則是隱患存在和發展的必然結果。當今的許多火災隱患都很難徹底的消除，所以，惡性火災隨時都有可能發生。對于這一點，我們已經歷經了無數血的證明。12月25日，河南省洛陽市東都商廈發生火災，309人死亡。原因時4名無證上崗的電焊工違章電焊引起的。在我國，許多已經發生的特大火災慘劇告訴我們：一個煙蒂，一盞燈，一個違章的行為，甚至于一個不經意的小小疏忽，都有可能導致火災危險。
3，突發性。任何事物都存在量變到質變，漸變到突變的過程。隱患也不例外，它集小變而為大變，集小患而為大患。幾年前，廣東省深圳市安貿危險品貯運公司清水河倉庫發生火災爆炸事故，死亡18人，傷873人，經濟損失巨大。清水河倉庫原本為干貨倉庫，貯存一般的生產、生活所需物品，倉庫建筑結構、防火間距、水源布局、道路等尚可，后改為貯存易燃易爆化學物品，無論從貯存化危品倉庫的建筑防火等級、庫與庫之間的防火間距、消火栓設置及用水量等均不符合消防規范要求，已存在著嚴重的消防隱患，再加上在貯存過程中嚴重違反國家有關規定，將化學物品性質相抵觸、滅火方法不同的物品混存在一個倉庫內，更加引發隱患從量變到質變，集小變而為大變，最終造成震撼全國的特大火災爆炸事故。隱患突發成災害事故，在化工企業中為多數，必須引起高度的重視。
4，隨意性。俗話說：“安全來自長期警惕，事故來自瞬間麻痹。”有的隱患的產生和造成禍害，都直接取決于人的消防意識的淡薄和消防知識的缺乏，消防意識的淡薄和責任心的缺乏兩者是相輔相成的，它們必然引發日常工作中的隨意性。1986年3月7日，杭州筧橋脫水廠三樓成品倉庫發生火災，經過5個多小時的撲救，撲滅了大火?；馂臒龤旆?80平方米，生姜片50噸，蘑菇片5噸，直接經濟損失55.66萬元。起火原因是倉庫保管員違反消防管理規定，在倉庫內用火柴當剪刀燒斷棉線后，未將余火完全熄滅，余火沿棉線陰燃引起火災。隱患的隨意性，極大多數是由人的主觀意志所決定的，而這種隱患的產生也極大多數會在短時間內造成禍害。
5.重復性。火災事故發生后，由于沒有嚴格地按“三不放過”原則來處理，火災事故的重復性是必然的（尤其為化工企業）。只要企業的生產方式、生產條件、生產工具、生產環境等因素未改變，同一隱患就會重復發生，關鍵的問題是事故后怎樣吸取教訓，改進措施，整改隱患，以科學的、合理的管理方式，先進的技術設備來防止隱患的重復性。
6.季節性。有相當部分的隱患帶著明顯的季節性特點，它隨著季節的變化而變化 。一年四季，夏天由于天氣炎熱，氣溫高，雷電多，容易使可燃、易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災，冬天又會由于風大物燥，用電用火增大，人們活動減少，容易引起用電用火不慎的火災，而且風大物燥，人們活動減少，不能及時發現初起火災，極易造成重、特大火災的發生。
7.因果性。隱患險于明火，即是火災隱患和火災二者之間的因果關系。消防工作的客觀規律告訴我們，今天的火災隱患很有可能就是明天或后天的火災，而今天的火災就是昨天的火災隱患。隱患是因、火災是果，隱患是火災的前奏，俗話說“有因必有果，有果必有因”，在每個單位的生產經營過程中，每個人的言行都會對企業安全管理工作產生不同的效果，特別是單位領導對隱患所持的態度不同，往往會導致消防安全工作的結果截然不同。“隱”與“明”是辯證的統一。只有及時地發現和消除隱患，才可避免火災事故的發生。
8.時效性。 防火檢查的目的是發現
和消除火災隱患。但消除火災隱患還必須講究時效性。這些年來我省發生的幾起火災事故，在火災發生前，當地消防監督部門都多次簽發過火災隱患整改通知書，就是由于責任部門沒有及時有效地落實整改，而導致人員傷亡和財產損失，教訓深刻。為此，整改火災隱患，必須講究時效性，對一些整改難度大，本單位確實無力解決的，應在整改前采取切實可行的防范措施。城市影院的火災預防必然成為消防工作的基礎和前提，而火災預防的中心環節和主要內容則在于如何通過各種制度的設置和執行來消除火災隱患。任何一個單位都不可能沒有火災危險或不存在火災隱患，只不過是多與少，大與小的差別而已。所以，作為公共集會場所的影院，一定要在思想上樹立防患于未然的意識觀念。可以這么說：消除隱患是最好的防范。我們應當深刻地認識和掌握隱患的產生及發展規律，把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及對策
遏制公共娛樂場所電影院的火災特別是群死群傷的重特大火災事故，是新的形勢對相關監管部門做好消防安全工作的基本要求，為落實防范措施，確保公共場所的消防安全，應做到以下幾點：
1．提高認識，轉變觀念。增強對公共娛樂場所電影院火災危險性的認識。應嚴格執行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規定》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的規定，嚴格消防安全管理。
2．加大執法力度，確保消防安全。公安消防機構應嚴格按照國家有關的消防技術標準的規定實施消防監督檢查，對不合符標準的（消防設施、設備不全或失效的），必須予以糾正，凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責令限期拆除，營業期間不得封堵疏散通道，不得關鎖門窗。公共娛樂場所電影院開業前應當向公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后，方可使用或者開業。各相關發證照部門共同把好消防的前置條件關口，對未取得消防部門驗收合格的，一律不予辦理相關證照。
3．從源頭上抓起，嚴把“四關”。加強設計、審核、驗收和開業前檢查，杜絕先天性火災隱患。加強對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收，加強開業前的消防安全檢查，是杜絕先天性火災隱患，確保公共娛樂場所電影院走上規范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所電影院的安全疏散、電氣線路、內部培訓、消防設施等在《建筑內部裝修設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》中都有詳細的規定，對公共娛樂場所電影院的設計、審核、驗收要嚴格按照規范要求，從源頭上把好關，不留隱患。把握好公共娛樂場所電影院開業前的消防安全檢查，《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規定》第六條和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十六條條款上都有明確的規定，消防部門應按照法律法規的要求，對申請開業的公共娛樂場所電影院要嚴格檢查、嚴格把關。
4．加強對從業人員的消防教育和培訓，提高公共娛樂場所電影院的自防自救能力。公共娛樂場所電影院的業主在申請開業前檢查的同時，要組織對從業人員進行消防安全培訓，除每年要進行一次安全培訓外，對新上崗人員要及時培訓，沒有經過培訓的不得上崗。要學習和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災隱患。從業人員要做到“三懂、四會”?！叭奔炊帽静块T的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得自查整改一些的火災隱患；“四會”即會報警，會使用滅火器，會組織人員疏散，會撲救初起火災。
5．保證疏散通道安全出口的暢通和消防設施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是導致群死群傷火災事故的主要原因之一。公共娛樂場所電影院在營業期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財產損失的最基本保障，無論何時何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和關閉。要加強對消防設施、消防器材、應急照明以及安全疏散指示標志等維修保養的督促檢查，保證其完好有效，確保發生火災后，能夠進行有效補救。
6．文化執法部門應把電影院消防安全工作列入日常監督工作的重中之重，警鐘常鳴。在日常檢查中，上述防范措施中第四、五點內容，做到每次必查，發現問題及時責令整改，防范于未然。切實把問題解決在萌芽狀態。
四，城市影院消防安全管理工作的四種機制和三個轉變
隨著人們的價值觀念的變化，人們對自身保護意識也越來越強，公共娛樂場所電影院要想在競爭中求生存和發展，必須做好兩點，首先是安全有保障，其次是憑服務質量和硬件設施來贏得客戶。為此，公共娛樂聚集場所應建立“四種機制”實現三個“轉變”：
一是建立責任機制。公共娛樂場所電影院應實行消防安全責任人制度，劃分消防安全責任區，構造消防工作責任“鏈”等三方面入手，明確法定代表人為場所的消防安全責任人，對場所的消防安全工作全面負責，并落實場所各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人。在日常消防管理工作中，應著力抓好各個環節的工作落實，形成一個封閉、循環的消防安全“責任鏈”，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓場所員工明確自己在消防工作中的權利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點。
二是建立教育預防機制。場所除參加公安、文化等相關部門的培訓外應根據消防安全涉及面廣、內容多、科技性強的特點，重點抓好內部員工消防安全教育培訓，以崗位操作規程及操作技巧為主要內容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結合起來一起進行培訓，使操作行為規范化。同時，要搞好適應性教育，視不同情況按需施教。對一些重點場所、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統一考核發證；對一些非重點崗位人員在就業前的上崗培訓中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是建立消防安全運行機制，各場所尤其是實行租賃、承包、聯營的場所。要在明確經濟指標的同時，明確安全指標，各場所預先制定周密的疏散預案。根據人員密集的公共娛樂場所的建筑特點、物品情況、人員活動情況，考慮火災時煙氣可能充斥流動范圍以及安全通道的特點等，預先制定詳細的疏散預案進行演練，使每個員工都掌握各自分工及戰術、技術要領和技能。力爭在發生火災時將火災的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個階層部門、每個工種，充分發揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動性。
四是建立管理保證機制。要認真貫徹落實消防安全責任制，層層簽訂安全生產責任狀，始終堅持“誰主管，誰負責；誰分管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰出事，誰負責”的原則，加強消防安全管理，嚴格防火檢查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防設施、器材維護管理制度，用火、用電、用氣安全管理制度，消防值班制度，火災隱患整改制度，配電房操作規程，消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。要用制度規范人的行為，從制度管理上扼制火災隱患和安全事故的形成。
通過以上“四種機制”的建立，最終實現三個轉變。
首先是實現觀念的轉變，變以往安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防安全工作當作自己的事，真抓實干。確切轉變抓消防安全工作政府熱、場所業主冷的局面。
其次要實現機制轉變，實行“管理自主、隱患自除、責任自負”的安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防安全氛圍。
最后要實現作風轉變，力戒形式主義，堅持“以人為本”的原則，努力實現公共聚集場所消防安全工作內容與形式的和諧統一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高公共娛樂場所電影院自身預防和抗御火災的能力。
第9篇：公共場所消防安全制度范文
關鍵詞：公共聚集場所火災隱患 對策
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00
近年來，隨著我國社會經濟的迅猛發展，公眾聚集場所也越來越多，更加繁華，一方面不斷滿足了人們物質文化生活的需要，同時也給消防安全工作帶來了許多新問題。消防工作是一項涉及到千家萬戶和各個領域，關系到群眾的切身利益和國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，認真履行消防安全職責，怎樣做好我區公眾聚集場所消防安全工作，是擺在我們公安消防機構面前必須要解決的一道難題。筆者結合自身工作實際，通過多年的防火監督工作，就如何做好公眾聚集場所防火工作談以下幾點粗淺的看法，供各位同行參考。
1 公共聚集場所的火災危險特性
1.1公共聚集場所上網人員相對集中，疏散比較困難，容易造成人員的大面積傷亡，尤其以舊老城區問題更為為突出。這些地方的公共場所一旦發生較大火災，在火災的發展階段群眾是很難疏散完畢的，即使是一些小的火災發生，也會讓人們不知所措、無序逃竄、相互擁擠，以致不能及時得到疏散而造成群死群傷的事情發生。大型商場、會所等娛樂場所，不同于一些影劇院，會議室，顧客隨意性比較大，有時人員相對集中，密度較大，加上燈光不好，一旦發生火災，人員很擁擠，秩序比較混亂，如果通道不是很暢通，也非常容易造成人員的重大傷亡。
1.2室內的裝修裝飾大量使用的可燃、易燃等各種裝飾材料。這些場所內可燃易燃等物多，火災的荷載大。如一些影劇院、社堂的屋頂建筑物件是木質物件或鋼質結構，舞臺的結構和木地板都是可燃的，再加上道具，布景等可燃物最集中；觀眾廳、天花板和墻面為了滿足聲學設計音響效果，大多采用可燃易燃等材料，火災的荷載很大幅度增加，增大了發生火災的可能性和危險。
1.3公共聚集場所一般用電設備多，火源教多，非常不宜控制。一般采用較多種類的照明和音響設備，數量很多，分布很廣，功率較大，如果對的使用不是不當，容易造成其局部的過載，線路短路等而引起一些火災。有些品種的燈具表面的溫度非常高，如鎢燈具的石英玻璃管表面溫度就可達500℃--800℃，而這些常常與幕布、背景等可燃物靠近非常容易引起火災。公共聚集場所由于各種用電設備多，連接的各種電器設備、線路也多，大很多電影院、劇院、會議廳等的天花板和舞臺看臺上線路復雜，假如安裝的不當，使用的不當，很有發生火災的可能。在這些場所營業期間，往往還需加較多的各類裝飾用燈具和光源，如果管理使用不當會引起火災。
1.4發生時候火災的蔓延快，撲救的困難。公共聚集場所的歌舞廳、影院、劇院、會議廳等發生火災，由于建筑跨度大，有的處于垂直或懸掛狀態，空間巨大，空氣流通，加之采用大量的可燃物料和可燃設備，一旦發生火災，火勢發展速度快，燃燒猛烈，極易造成房屋的倒塌，往往會給撲救工作帶來很大的困難。
2 公眾聚集場所存在的火災隱患的問題
2.1 公眾聚集場所的雖然安全出口數量滿足要求，但在其營業期間保持敞開通暢的不是很多。公眾聚集場所的場地在經過建筑設計、消防審核、驗收、開業前消防安全檢查等必要程序后，安全出口的數量、疏散通道的寬度等基本能滿足規范要求。但在其營業期間，出于防盜和便于管理經營及方便，場所往往只將主要出入口保持暢通；而消防管理不善的場所，顧客就只有自己找出路逃生了，這樣造成的隱患問題更大。這些根本不能指望安全出口發揮出應有的作用。從每年對公眾聚集場所的各類專項治理特別是現在開展的清剿火患行動結果來看，很大部分的場所都存在這類問題。
2.2疏散通道經常被占用。公眾聚集場所進行開業前消防的安全檢查是在尚未營業、東西堆放整潔或尚未堆放雜物、現場人員少的情況下進行的，實際在營業期間，經營者卻在卻不同程度地占用了各類通道來堆積各類物質，懸掛物品等各種裝飾物以致阻礙安全出口的暢通，安裝的側拉門使通道的寬度減少。
2.3疏散指示標志不明顯?！督ㄖO計防火規范》及《高層民用建筑設計防火規范》規定要求，疏散指示標志宜放在太平門的頂部或疏散走道及其轉角處距地面高度1m以下的墻面上，走道上的指示標志間距不宜大于20m。疏散指示標志形同虛設，無法發揮其應有的作用。有的疏散指示標志指向的安全出口被鎖或被封堵，在突發事件情況下，就會給人員誤導，延誤逃生的寶貴時機。
2.4其消防應急照明的最低照度很多達不到規范要求。《建筑設計防火規范》及《高層民用建筑設計防火規范》規定，疏散用的事故照明，其最低照度不應低于0.5Lx，但由于公眾聚集場所裝飾物多等特殊情況，應急照明的光線被遮擋，地面照度無法達到0.5Lx。
2.5建筑消防設施普遍缺乏系統的維護、保養。消防設施在經驗收合格投入使用后往往就再無人關心了，在缺乏維護、保養的情況下，幾年下來，這些投入大量經費的消防設施常常基本上處于癱瘓的狀況。
3 公眾集聚場所預防火災的對策
3.1嚴把消防審核驗收關。在一項新工程審核、驗收的時候，一定要按著國家相關規范標準去審核、驗收。絕不能有一絲放松，對于舊樓改造的場所消防設施要定期的檢查。對于一些消防設施不齊全，設施沉舊的單位一定要進行停業整頓。
3.2落實自身消防安全管理,建立消防安全責任制。
(1) 確定消防安全責任人。要責任人從真正的意義上明白，防火安全的重要性，人身安全的重要性。同時加強負責人的消防知識。(2) 制定規章制度,加強消防安全管理。根據自己單位特點制定消防安全管理制度，把消防安全制度內容放在負責消防的工作人員的附近。 (3) 建立義務消防隊,加強應急滅火疏散演練。(4) 加強對員工的消防安全培訓,提高火災應急處置能力?？赏ㄟ^一些消防演習來進來練習。
參考文獻
[1] GB50016―2006 建筑設計防火規范
[2] GB50045―95 2005版高層民用建筑設計防火規范
[3] 公安部第39號令 公共娛樂場所消防安全管理規定
