安全監管質量精選(九篇)

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第1篇：安全監管質量范文

近期，國內發生的三鹿牌嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染的重大食品安全事件對全國奶業行業造成重大影響，國家農業部召開加強監督管理促進奶業生產穩定健康發展視頻會議，自治區人民政府也下發了《關于加強乳品生產銷售質量安全穩定奶業發展的緊急通知》，為全面抓好我市乳制品生產銷售各環節的質量安全工作，維護廣大消費者利益，千方百計減少奶農損失，保證我市奶業健康穩定發展，現將有關事項通知如下：

一、切實加強對乳品質量安全工作的組織領導

各區（縣）政府、各有關部門和各乳品企業要深刻吸取三鹿奶粉受三聚氰胺污染事故的教訓，充分認識這一事件對我市奶業發展帶來的影響，從維護我市經濟發展和穩定的大局出發，從維護人民群眾的生命安全，保障奶農切身利益的高度，切實加強對乳品質量安全管理工作的領導，認真貫徹落實《新疆維吾爾自治區人民政府關于貫徹國務院促進奶業持續健康發展意見的實施意見》精神，把各項政策措施落到實處。各相關部門要加強協調配合，按照各自職責分工，依法抓好乳品生產、加工、銷售等各環節的質量安全監管。要堅持正確的輿論導向，認真做好宣傳工作，及時公布乳品質量安全有關情況，做到信息公開、透明、及時、準確，市食品安全協調領導小組辦公室要加強對我市有關乳品質量安全重大信息的管理和報送工作，對因造成損失的，將嚴厲追究相關負責人的責任。

二、加強原料奶生產、運輸、收購環節的監督管理

一要進一步強化奶牛養殖環節的監管。各區（縣）要積極開展奶牛健康養殖相關技術培訓，提高奶農質量安全和責任意識，結合我市農業建設項目的實施，引導奶農向規模化、標準化養殖方向發展。嚴格建立養殖生產日志制度，規范以飼料、獸藥等為主的投入品的管理，堅持獸藥、添加劑使用質量溯源及安全停藥期制度，組織開展轄區內規模奶牛養殖場（小區）駐場督查和飼料及飼料添加劑的專項檢查工作，杜絕在飼料和養殖環節添加使用以三聚氰胺等為原料的“蛋白精”的違法行為，加強養殖生產中投入品的管理，重點對奶牛養殖飼料和自配料情況進行檢查，并將督查情況及時上報。二要切實加強和規范收奶站建設和管理。各區（縣）要組織開展對全市各收奶站點的清查整頓，對不具備基礎條件、收購管理混亂、檢驗儀器設備簡陋的奶站，立即限期整改，整改達不到要求的，堅決予以取締，保證原料奶質量。三要盡快建立原料奶第三方公正監測制度，完善檢測手段，實現原料奶收購以質論價。四要加強原料奶市場監管。工商、農牧部門要積極配合，對奶農和收奶站經營者大力宣傳國家相關法律法規和政策，規范原料奶收購和銷售行為，嚴厲打擊摻雜使假、強買強賣、壓級壓價等違法行為，從源頭上控制污染。五要進一步加強奶牛疫病防控工作。目前，重大動物疫病秋季防控工作已經展開，各級畜牧獸醫部門，要在加強口蹄疫等重大動物疫病防控的同時，重點加強奶牛結核病、布氏桿菌病和其他常見病的檢疫凈化和防治工作。強化疫情監測和報告，尤其要加強畜禽養殖集中區、養殖小區（場）等疫情易發、多發區域的監測，發現疫情，嚴格按規定及時上報。

三、努力提高奶農生產積極性，千方百計促進奶業持續健康發展

受三聚氰胺污染奶粉事件影響，我市6家乳品企業中有兩家停產，周邊部分乳品企業也出現停產和減產現象，乳品企業開始拒收和限收原料奶，導致我市北郊片區奶農原料奶交售困難。各級政府、各有關部門要從講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，認真抓好乳品產銷銜接工作，維護好正常的乳品生產、加工和銷售秩序。一是農牧部門、奶業協會以及農民合作經濟組織要積極協調我市乳品企業和周邊有條件加工奶粉的乳品企業按標準增加合格原料奶的收購量，引導乳品加工企業通過增加干乳制品生產量，擴大合格原料奶收購數量和范圍，從維護我市乳品行業穩定、協調發展的大局出發，維護正常的原料奶收購、乳品加工和銷售秩序，避免奶農倒奶和因為奶農嚴重虧損而宰殺奶牛現象的發生，保護奶農合法權益，穩定乳品生產，保障市場供應。二是農牧部門要深入奶牛養殖場戶，幫助奶農解決當前面臨的實際困難，分析此次事件對奶業產業發展的影響，科學評估經濟損失，研究提出有效救助措施。建立動態信息日報制度，密切關注生鮮牛奶生產、銷售情況，特別要關注奶農倒奶、殺牛現象。三是質檢、工商、商貿等部門要密切關注轄區內乳品企業加工、銷售基本情況，建立動態產銷分析制度，對合格的乳制品要積極做好貨源組織、消費引導及宣傳工作。四是奶業協會要積極倡導乳品加工企業和奶牛養殖生產單位加強行業內部自律，把原料奶和乳品質量安全作為企業發展的生命線，切實維護廣大消費者的生命安全。

第2篇：安全監管質量范文

[關鍵詞]養殖場；飼料；質量安全；監督管理

質量安全的動物產品首先是由養殖場生產出來的[1]，飼料是養殖場最主要的投入品，飼料質量安全直接影響著動物產品的質量安全，質量安全的飼料是養殖場生產合格動物產品的必要條件[2-4]，沒有質量安全的飼料作為保障，養殖場絕對不可能生產出放心、安全、合格的動物產品，因此，養殖場飼料質量安全監管意義重大，關乎動物性食品安全，關乎著人民身體健康。自從2008年發生三聚氰胺事件以來，各級飼料管理部門逐年加強養殖場飼料質量安全監管，使養殖場飼料質量安全水平不斷提高，但是，目前仍舊存在著許多需要解決的問題，只有對這些問題采取有效的解決措施，才能消除養殖環節飼料質量安全風險隱患，保證動物性食品安全。

1目前養殖場飼料質量安全監管存在的問題

1.1監管難度大

由于養殖場數量多，分布區域廣，進行監管需要投入大量人力、物力和財力，監管成本極高。

1.2投入監管的人力、物力和財力少

縣（旗、區）級飼料管理部門專職人員少，監管工作經費少甚至沒有，保障不了監管工作的正常開展。有些縣僅有一兩名專職工作人員[5]。

1.3對養殖場自配料抽檢數量少，抽檢頻率少，抽檢項目少

農業部每年養殖環節例行監測檢測項目主要是β-受體激動劑、三聚氰胺、硝基呋喃類藥物、氯霉素、蘇丹紅等違禁物質，而對藥物飼料添加劑、獸藥殘留、農藥殘留、霉菌毒素等抽檢較少。

1.4監管工作缺乏檢測技術支撐

縣一級沒有專業的飼料檢測機構、檢測人員、檢測設備，目前只能使用快速檢測卡開展“瘦肉精”尿樣檢測，不能對養殖場自配料進行檢測，飼料檢測主要由上級飼料質檢機構承擔，而這些飼料質檢機構抽檢的自配料數量又有限。僅僅通過查看、問詢等方式不能發現違禁添加、濫用藥物添加劑等問題，必須通過檢測才能確認這些問題。

1.5關于養殖場飼料質量管理規定的法律法規不完善

《飼料和飼料添加劑管理條例》關于養殖環節飼料質量管理規定的內容不全面，側重于飼料生產和經營環節管理規定。至今還沒有制定出養殖場自行配制飼料規范。

2解決上述問題的措施

2.1對養殖場實行分級管理

[6-7]為了強化養殖場飼料質量安全風險管理，科學有效實施監管，降低監管成本，落實飼料質量安全監管責任，保障動物性食品安全，借鑒《食品生產經營風險分級管理辦法》，制定《養殖場飼料質量安全風險分級管理辦法》，對養殖場飼料質量安全風險實行分級管理。根據養殖場規模、畜產品質量安全管理能力、養殖技術水平、以往抽檢情況和日常監督管理記錄情況，按照風險評價指標，劃分養殖場飼料質量安全風險等級，并結合當地監管資源和監管能力，對養殖場飼料質量安全實施不同程度的監督管理，對風險等級高的養殖場重點監管，增加飼料抽檢頻次。

2.2建立基于智能終端的飼料質量安全網絡監管平臺

[8]充分利用移動互聯網的巨大力量，開發飼料等投入品的手機app監管軟件，養殖場通過智能手機上報飼料等投入品進貨情況、使用情況等各種與飼料質量安全相關信息，建立飼料質量安全大數據庫，對質量安全風險分析評估，便于有效管控質量安全風險。

2.3完善養殖場飼料質量安全管理法律法規

（1）對《飼料和飼料添加劑管理條例》部分條款進行修訂，修訂第四十七條，加重處罰力度。將此條修訂為：養殖者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門沒收違法使用的產品和非法添加物質，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款，養殖生產的食用動物產品限制上市，只有經有資質的質檢機構抽樣檢測，確認產品無安全風險，方可上市，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（2）《飼料和飼料添加劑管理條例》中增加對養殖場購進飼料的要求。養殖場購進飼料時應當查驗產品標簽、產品質量檢驗合格證和相應的許可證明文件，要詳細記錄進貨臺賬，臺賬內容要求與保存期限與對飼料經營者的要求一樣。（3）有關部門要盡快制定出臺養殖場自行配制飼料質量安全規范，對原料采購與管理、自配料配方和生產加工過程控制、倉儲管理等制定詳細規范，以保障自配料的質量安全，同時，使自配料的監管法律法規完善，使監管有法可依。畜產品質量安全監測情況分析表明，養殖環節使用自配飼料的風險明顯高于使用商品飼料[9]。（4）修訂《中華人民共和國畜牧法》中與飼料相關的第四十一條和第六十六條。第四十一條增加“養殖檔案保存期限不得少于兩年”內容。第六十六條修訂為：違反本法第四十一條規定，畜禽養殖場未建立養殖檔案的，或者未按照規定保存養殖檔案的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門責令限期改正，并處以罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處2000元以上1萬元以下罰款，養殖生產的食用動物產品限制上市，只有經有資質的質檢機構抽樣檢測，確認產品無安全風險，方可上市。

2.4通過改革現行縣級監管體制，增強縣級監管力量

將縣級動物衛生防疫、獸藥、飼料、畜牧、農畜產品幾個監管部門的監管人力資源整合到一起，解決監管人力不足的問題，同時，提高監管效率，降低監管成本。現行縣級監管體制下，這幾個部門監管人力都也不足，分頭監管，一方面顯得監管力量薄弱，另一方面造成人力、物力、時間浪費，因為監管一個養殖場每個部門都得去。

2.5加強檢測體系的建設

依托國家全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目，加快農畜產品質量安全綜合檢測體系建設。地市、縣要依托國家全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目，將農產品質量安全檢測機構與其他涉農檢測機構整合，建成能開展農畜產品及飼料、農藥等農業投入品等定性定量分析的綜合檢測機構，避免重復建設和資源浪費[10]。鄉鎮監管部門要配備快速檢測設備。

2.6加大對養殖場自配飼料的抽檢力度，增加抽檢頻次，擴大抽檢項目

農業部、省、地、縣飼料管理部門在每年的監測任務中增加養殖場自配飼料抽檢任務的數量，做到每個養殖場每年至少抽檢一次，對存在飼料質量安全風險的養殖場增加抽檢頻次，每年至少抽檢兩次以上。抽檢項目增加藥物飼料添加劑、獸藥殘留、農藥殘留、霉菌毒素等。

參考文獻

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[2]王謙.關于完善我區畜產品質量監管體系的思考[J].新疆畜牧業，2016，（12）：27-29.

[3]張桂花，達成宏.抓好養殖場的監管是保障畜禽安全生產的源頭[J].青海畜牧獸醫雜志，2013，43（4）：51-52.

[4]陳德華.我國縣域畜產品質量安全監管存在的問題及對策研究[D].重慶大學，2016.

[5]何坪華.養殖環節自配飼料的使用及其政府安全監管效率的提升[J].廣東農業科學，2014，（18）：228-233.

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[9]朱聰英，陳勇.自配飼料的現狀及其規范化管理措施的探討[J].中國飼料，2012，（6）：44-45.

第3篇：安全監管質量范文

近年來，農產品質量安全問題時有發生，直接影響到人民群眾安全消費的信心，造成的影響極壞。每年6-8月份，是我市茶果蔬菜生產使用投入品使用的高峰期，各鎮（街道）、局相關部門，在思想上要充分認識到近段時間加強投入品使用監管的緊迫感和責任意識。

嚴厲查處禁限用投入品的使用行為和濫用添加劑行為；向農產品生產者大力宣傳農產品質量安全法律、法規，提高農產品生產者法律意識和第一責任人意識；加強農藥殘留例行檢測和監測力度，嚴格遵守用藥間隔期，確保農產品質量安全。

二、突出重點，督查到位

各鎮（街道）、局相關部門要對蔬菜果品生產企業、合作社和規模以上基地和農業投入品經營單位進行拉網式督查，重點以本地產茶葉、西瓜、水蜜桃、葡萄、黃瓜、番茄等蔬菜果品生產使用投入品為重點對象；本地產茶葉生產禁限用農藥、水果蔬菜生產禁限用農藥、膨大劑、無核劑、著色劑、催熟劑、保鮮劑、防腐劑、抗生素、含隱性添加違規成分農藥、葉面肥等為重點檢查內容。

三、分工協作，明確責任

各鎮（街道）要對本轄區內蔬菜果品生產過程使用和銷售投入品情況進行全面督查，在督查過程中一旦發現銷售、使用禁限用農藥和濫用添加劑行為，及時報告農林行政執法大隊。局相關部門要認真履行各自的農產品質量安全監管職責，既有明確分工，又要積極協作。

農業技術推廣中心負責對蔬菜果品生產企業、合作社和規模以上基地和農業投入品經營者進行規范使用投入品的培訓，加大對蔬菜果品生產過程中是否規范使用投入品情況進行督查，一旦發現違法使用禁限用農藥和違規、超范圍使用農藥、添加劑行為，及時通報農林行政執法大隊。

第4篇：安全監管質量范文

一、我區農產品質量安全監管工作取得主要成效

近幾年來，我區農業行政主管部門認真履行法律賦予的重要職責，通過切實加強農業投入品市場管理，制定農業標準化生產技術規范，逐步推行標準化生產。加大有機食品、綠色食品、無公害食品及其無公害生產基地的證和認定工作，加強標識管理，開展集中專項整治行動等，農產品質量安全監管工作取得了一定成效，農產品質量安全水平總體穩步提高。主要表現在：

（一）農產品質量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來，全區開展了以蔬菜、茶葉農藥殘留和畜產品獸藥殘留檢測，累計抽檢樣品1780個，檢測合格率為100%。全區未發生因農產品質量安全問題而引起的重大中毒事件。

（二）全社會重視農產品質量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，消費者的安全意識逐漸增強。生產者為增強農產品市場競爭力，生產行為逐步規范，質量安全意識明顯增強。區委、區政府農產品質量安全工作納入重要議事日程，人大實施監督，政協密切關注。一個全社會關注農產品質量安全的氛圍正在形成。

（三）農產品認證和農業標準化生產穩步推進。為實施國家“無公害食品行動計劃”，在區政府的鼓勵和農業主管部門的指導下，農產品生產者和農產品加工企業加大了產地認定和產品認證力度，培育了一批在市場上有較高知名度的農產品。截止目前，全區通過中國綠色品發展中心認證的農產品已達到18個（其中，有機食品4個，綠色食品5個，無公害農產品9個），先后扶持建立了3萬畝蔬菜、1萬畝茶葉、4萬畝中藥材、10萬畝干果、2萬頭生豬等無公害種養殖生產基地。其中木魚有機茶、宋洛生豬養殖基地已通過產地認定。通過無公害生產示范基地的建設，農業標準化生產水平有所提高，農產品質量安全有所改善。

二、存在的主要問題

雖然我區的農產品質量安全監管工作取得了一定成績，但必須清醒地看到，農產品質量安全形勢仍不容樂觀，農產品質量安全監管存在的問題依然不少。

（一）農產品質量安全監管的法律法規尚不健全。目前農產品質量安全監管的主要法律依據是《農產品質量安全法》和年實施的《食品安全法》，但與之相配套的地方性法律法規和實施細則缺位，在實行農產品質量安全分段管理過程中部門監管界限不明確，各環節的銜接措施不到位，監管責任不落實，難于實行全程監管，缺乏明確的不合格農產品退市制度和法律依據等。

（二）農業標準化建設滯后。實行農業標準化生產是解決農產品質量安全的治本之策，農業部和農業廳雖然制定了部分農業標準化生產標準，我區也制定了部分農業生產技術規范，但在生產中難于推廣應用，沒有落到實處。全區農產品按標準或規范組織生產的還不到10%。

（三）農產品質量安全監管體系尚不完善。

目前，我區雖然成立了農產品質量安全監管管理領導小組，農業主管部門也成立了監督管理辦公室，但鄉鎮還沒有相應的機構也沒有監管人員，監管工作缺乏系統、連貫、整體性，造成監管工作難度較大。同時，我區缺乏農產品質量安全檢測設備，對生產基地、企業、農貿市場、養殖場、超市的農產品難以做到心中有數，無法開展農產品安全自檢。因此，完善農產品質量安全檢驗檢測設備迫在眉睫。

（四）農產品質量安全監管投入嚴重不足。農產品質量安全是我們必須把握的全區農業發展新趨勢，那要抓好農產品質量安全工作，必須加大對質量安全工作的人、財、物投入，今年農業部門積極爭取，在林區政府的重視支持下，從財政收入中雖然解決了5萬元的監管工作經費，但只是杯水車薪，在監測上沒有安排專項經費，沒有檢測手段，與當前農產品質量安全工作要求不相適應，農產品質量安全監管監測工作和力度很難到位。

三、加強我區農產品質量安全監管工作的建議

（一）探索建立農產品質量安全監管組織管理機制

1、建立農產品質量安全自我約束機制。農產品質量安全，首要的問題是要落實責任，實現生產經營主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。農產品作為人們生活的基本食品，生產經營又十分分散，完全靠政府包攬質量安全管理是難以做到的，也是沒有效果的。因此，探索建立農產品質量安全自我約束機制，一方面能依法落實包括農民、個體經營戶、農產品生產銷售企業和農民專業合作經濟組織在內的生產經營主體第一責任。例如，針對農產品生產銷售企業和農民專業化合作經濟組織農產品質量安全管理，相關法律有嚴格具體的規定；另一方面，能圍繞農產品生產和交易等關鍵環節，通過自我約束有效加強基地和市場組織管理，著力解決由于農產品生產經營分散而致使農產品質量安全難以有效保障的問題。

2、建立農產質量安全監督機制。一是依托農村基層組織，鼓勵農民建立專業合作經濟組織，加強農產品生產基地管理，實現農產品質量安全自我教育、自我管理、自我服務；二是依托基層組織建立協會，將基層組織的監管職責與農民自我管理有機結合。基地農民相鄰而居，生產生活聯系緊密，日常交流頻繁暢通，擁有共同的風俗習慣，只要加強日常宣傳引導，很容易形成主導性的、共同的、具有約束力的觀念意識，這種意識一旦形成，群眾即會互相監督。在條件成熟的地域再加以協會框架下實行小組質量聯保的辦法，即一戶出問題，要連累小組其它成員，這樣會大大強化農產品質量安全的群眾內部監督控制。

（二）探索建立農產品質量安全全程管理機制

保障農產品質量安全，必須建立包括產地環境管理、農業投入品管理、農產品生產管理、農產品流通管理及農產品加工、消費管理等在內的從農田到餐桌的全程管理機制。結合我區實際，實行生產環節基地準出和流通環節的市場準入管理是保障我區農產品安全最有效措施。

1、建立基地準出管理機制。基地準出就是以農產品生產企業、專業合作經濟組織、協會為管理主體，全面執行系列管理制度，推行標準化生產，確保從基地流出的農產品質量安全。一是要深入開展培訓和宣傳。要求農民或農產品生產者嚴格按照國家規定和生產標準的要求使用農業投入品、執行生產規程；二是切實加強投入品使用管理和技術指導。特別是在經濟作物基地，要實行基地用藥定點經營制度，統一組織農藥供應，嚴把投入品來源關，并根據技物結合方針，推行專業技術人員咨詢和用藥處方制度，加強農戶病蟲害防治的技術指導和服務；三是建立生產記錄。按照作物品種和生產批次，詳細記錄產品播種、收獲、加工過程及化肥、農藥、添加劑等農業投入品使用的情況，加強生產過程的監督；四是開展產地檢測。對上市銷售的產品在上市前要認真進行產地檢測，檢測合格的要出具檢測報告并隨貨同行，不合格產品嚴禁上市銷售。農產品生產企業和專業合作經濟組織要自行建立或委托檢測機構開展農產品質量檢驗檢測工作。尚不具備檢測條件的基地，可由農產品生產企業或農民專業合作組織委托公益性檢測機構，根據生產記錄和相關情況，有計劃、有針對性的對基地產品進行抽檢，并向被抽查農戶出具質量檢測報告單。不合格產品嚴禁流出基地，并根據協會章程和相應管理制度對相關農戶進行教育處理；五是進行產品包裝標識。農產品生產企業和專業合作經濟組織要依法對所生產的產品進行包裝標識，詳細注明品名、產地、生產日期、生產者、質量檢測等方面情況，抓好農產品生產企業、農民專業合作組織、協會門檻產地準出制度的實施工作，是構筑農產品質量安全的第一道防線。

2、建立市場準入管理機制。市場準入就是以農產品經營市場為管理主體，嚴格加強產品質量監督控制，確保上市產品質量安全。凡進入我區實行市場準入銷售的農產品，必須隨附四項中任意一項證明材料：一是農產品生產單位或者縣級農業行政主管部門指定的機構、鄉鎮政府、村民委員會出具的產地證明，以及農產品質量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等出具的自律性檢測合格證明）；二是無公害農產品、綠色食品或者有機農產品等質量安全認證有效證書復印件，以及近一年內農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗（檢疫）合格證明；三是農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的個人與農產品市場主體簽訂的已明確質量安全責任條款的購銷合同復印件；四是進口的農產品應出具我國政府認可的檢驗檢測機構出具的質量安全檢驗（檢疫）合格證明。不能提供上述四項中任意一項所列證明材料的農產品，除農民銷售自種自養的少量農產品外，必須進行抽檢，抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關證明材料的農產品，農業行政主管部門也可以進行抽檢，實行市場準入管理機制，是構筑農產品質量安全第二道防線。

（三）探索建立農產品質量安全對接合作機制

農產品生產流通，面大、量多、鏈條長、流轉快，如果各環節獨自為戰，不僅社會成本巨大，而且工作難以為繼。因此，需要對接合作，降低成本，規范管理。

1、探索建立農業產業化對接合作機制。即龍頭企業+生產+農戶合作機制，其中龍頭企業包括農產品加生產加工營銷企業；生產可由專業合作經濟組織、農產品協會、或其它中介組織進行管理。在運行過程中，龍頭企業與生產簽訂產供銷合同，明確須嚴格執行質量標準和承擔違約責任等事項；生產管理者要采取更加嚴格檢測、管理措施和更加嚴厲的違約懲處措施，有效減少投機行為和消除僥幸心理，確保達標生產。

2、探索建立上游與下游市場之間的對接合作機制。上游市場對入場交易產品，要嚴格查驗有無合格產地質量證明，合格的要開具檢測合格證明，并詳細載明批次、數量、質量情況，便于下游市場查驗。同時上游市場要利用網站、函件、通報等形式，及時將市場管理和農產品檢測等方面情況信息向外公布；下游市場要對上游來的產品進行全面質量查驗，并及時查詢上游市場管理情況和相關產品質量信息，有針對性的加強對流入本市場產品的管理。對查驗出來的問題要及時向上游市場反饋，便于源頭上完善。同時，要及時通報移交給當地相關部門，調查核實后進行及時有效的處置。

3、探索建立基地自產自銷農戶與本地市場產銷對接機制。自產自銷農戶與本地市場產銷的對接，可由市場管理者將自產自銷農戶的家庭住址、聯系方式、種植品種、面積數量等方面信息登記后，農戶、市場、基層組織或協會三方簽訂農產品質量安全管理協議，當地市場建立監管檔案，明確責任和管理辦法，并向農戶發放農戶自產自銷證。農戶憑當地組織或協會產品銷售單在自產自銷區銷售產品。市場對自產自銷的農產品進行質量抽查，及時掌握產品質量狀況。對抽查出的不合格產品，除立即停止銷售外，應及時會同基層組織或協會查明原因并追究農戶違約責任。通過賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農產品等一系列措施，確保自產自銷農產品質量安全。

（四）探索建立政府支持保障機制

農產品質量安全，生產者經營者自律是基礎，政府引導支持、監督管理是保障。

第5篇：安全監管質量范文

摘 要：蔬菜安全關系人們的身體健康和生命安全，其重要性不言而喻，確保其安全，也一直是政府部門努力的目標。本文試著通過對深圳市蔬菜質量現狀的分析，提出通過完善法律、法規，理順管理體制，推進安全信用體系建設等措施，探索蔬菜安全的長效監管機制，更好解決好蔬菜安全問題。

關鍵詞：農產品 蔬菜安全 對策

1 前言

蔬菜是市民最主要的食物之一，蔬菜安全與市民的生活和健康密切相關。隨著社會經濟的發展和人們生活質量水平的提高，市民的飲食結構將實現由溫飽型向營養型再向保健型轉變。我國人民的生活習慣和食物構成特點，蔬菜更是占有重要地位。蔬菜生產是農業生產的重要組成部分，特別是在現代都市農業中，蔬菜生產的地位更加重要。

2 加強蔬菜安全監管的緊迫性

2．1是保障廣大人民群眾消費安全的迫切需要

蔬菜安全問題日益突出，蔬菜因農藥殘留、硝酸鹽與亞硝酸鹽、鎘、汞、鉛等超標而引起消費者致病、致畸，特別是致癌已嚴重威脅人們的健康安全。

2．2是深圳市蔬菜參與國際競爭的迫切需要

目前，國際市場對蔬菜的質量檢測越來越嚴格，對蔬菜中農藥殘留的限量指標要求明顯提高，為保持蔬菜在國際市場上的競爭優勢，加強蔬菜安全監管，提高蔬菜安全水平迫在眉睫。

2．3是保障深圳農業可持續發展的迫切需要

蔬菜安全問題之所以直接影響到農業可持續發展的安全，是因為隨著全社會安全意識的普遍提高，國內許多城市已經開始實行市場準入制度，不安全、不合格蔬菜不準進入市場。

3 深圳市蔬菜安全監管存在的問題

3．1標準體系不科學

標準的技術水平低主要表現在標準齡長，質量安全參數設置不合理；我國現行的分析方法標準，大多數都是常規的，這些方法普遍存在操作流程長、費工費時，且常不能滿足對微量成分的分析要求。

3．2生產經營組織化程度低

深圳市的耕地少，除田地、寰通等規模相對較大的蔬菜龍頭生產企業外，大多是一家一戶的分散生產，而且生產規模很小；批發市場中，經營者中除部分有固定的檔位外，大部分都是菜農自種自銷的小型批發，其流動性大。小規模生產方式與低水平產業化經營大大制約了深圳市蔬菜安全水平的進一步提升。

3．3無包裝無標識，溯源難度大

目前深圳市的絕大部分蔬菜是以原始初級散裝產品的形式進入市場，既沒有加工、分級包裝，也沒有品牌商標等標識，產品無法溯源，責任也無法追究。

3．4 對政府監管部門的考核方法有待完善

根據食品安全責任白皮書，現深圳市政府對各監管部門在食品安全方面都有量化批標，如要求農業行政主管部門必須確保全年全市蔬菜合格率達到96%以上，企業應是食品安全第一責任人，而現拿產品質量指標來考核行政部門，此考核方式將導致行政部門無所適從，出現責任與管理錯位。

4提高深圳市蔬菜安全的主要對策

4．1 健全支撐體系，形成高效工作平臺

根據蔬菜安全市場準入、市場監管的需要，重點支持蔬菜安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系的整體規劃與建設實施。健全質量安全支撐體系，完善安全保障措施，構建質量安全管理平臺，是全面提升蔬菜安全水平工作的基礎。

4．2 理順管理體制，創新監管機制

根據深圳市蔬菜安全管理發展的內在需要，明確農業部門在農產品安全上的法律主管地位與責任，以及在蔬菜安全標準制定、檢測檢驗、質量監督、質量認證、市場準入管理中的主導地位，授予農業部門相應的行政管理職權，整合現分散在有關部門的蔬菜安全管理職能，建立高效運轉、反應迅速的農業質量安全管理體制，避免有利大家搶著干，有難避得遠，互相推諉。樹立全新“發展管理”理念，構建長效管理機制，即通過加快發展，形成規模，實現有效管理；反過來，以有效管理，保證質量效益，促進快速發展。

4．3 提高生產經營組織化程度

生產上可采用縱向一體化生產方式，其是指企業按照自身的市場策略制定生產計劃，租用土地，雇用農戶，并按照一定的生產程序和質量標準進行生產，企業進行除勞動力以外的生產投入，并承擔監督費用和市場風險，獲得利潤，而被雇用的農戶，投入勞動力，獲得工資性的勞動報酬；而經營方面，則大力培育蔬菜經紀人隊伍，提高蔬菜經營的組織化程度，節約政府的監督管理成本。

4．4 建立追溯和懲罰制度

產品標識是實施監督管理的基礎，追溯則是信息反饋的渠道，也是政府約束力傳遞的途徑，對有問題的蔬菜進行追溯是過程，做出相應的懲罰性處理是結果，通過處理體現制度嚴肅性，從而對生產行為構成約束力是目的，同時加大對處罰結果的宣傳力度，增加執法的公正性、公開性和透明性，減少機會主義行為。當前，要加大執法力度，抓重點市場、重點品種、重點污染物，嚴厲查處。

4．5 強化企業食品安全第一責任人的責任

安全的蔬菜是靠生產出來的，而不是管出來的，因此要讓市民吃上安全、放心的蔬菜，除需要各政府部門的努力，更需要生產者承擔更多的責任。政府部門在日常的監管中，應該讓企業更多的意識到，產品質量安全是企業的生命，是企業賴以生存發展的保障，一旦發生食品安全事故，其是第一責任人。

5 結語

無論是國際還是國內的蔬菜安全問題，都不是一成不變的。應當承認，無論是與蔬菜生產、加工、貯藏、運輸和銷售有關的企業自身管理水平，還是政府部門的農產品安全法制建設和監督、管理水平，深圳市均與國際先進水平有相當差距。例如，國際公認的食品生產安全保障體系（如GMP和HACCP）尚未得到普遍應用；農產品的源頭污染沒有得到有效的控制，而且新問題不斷出現。農產品安全監管要走的路還很長，要挑的擔子還很重，但我們一定要具有與時俱進的意識，繼續秉承深圳人敢為人先的創新精神，認識存在的不足，找出差距，并完善，提高，再完善，做真正的“蔬菜衛士”。

第6篇：安全監管質量范文

一、2021年的工作完成情況

（一）基本情況。2021年全州共有建筑施工現場300項，全年開展質量安全大檢查6次，發現質量安全隱患XX條，所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日，全州房屋建筑和市政建設項目未發生任何安全生產責任事故。

（二）全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統2021年“安全生產月”活動，“安全生產月期間”共開展38家次執法檢查，參與210人次，查處安全隱患163條，已整改152條，下發《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份；11月印發《進一步做好住建行業大型工程機械設備和車輛安全監管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉建設行業推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業貫徹落實州黨委常委（擴大）會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。

（三）安全生產三年專項整治。根據國務院、自治區相關要求，6月印發了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工：成立檢查組1個，共計排查治理質量安全隱患2671項，下達限期整改通知書463份，停工整改通知書84份，并督促企業強化安全管控，嚴格落實安全生產主體責任，舉一反三，全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查：截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治：昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟，手續辦結1483棟，整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次，我局召開推進會6次，深入縣市（園區）實地指導工作21次。

（四）做好重大節日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節點，按照區、州黨委政府的要求，組織深入開展安全生產大檢查及專項整治，共檢查建筑施工現場。

（五）加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市（園區）質量安全監管人員參加質量及安全生產培訓班；6月制定下發了《XX州住建系統2021年“安全生產月”活動方案》，組織各建筑施工企業集中開展安全生產宣傳教育活動，促進企業安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動，撰寫并上報防災減災周工作總結，共張貼宣傳標語241條，發放宣傳資料2300余份，培訓學習宣傳16次，培訓1500余人。

（六）切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案，重新明確各單位職責，指導各縣市（園區）認真做好施工現場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下，指導各縣市（園區）建設行政主管部門開展建筑施工現場應急演練工作，全州住建系統共開展應急演練35次。

（七）深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉建設局依據、自治區住建廳及州黨委人民政府的安排部署，9月印發《XX州開展建筑行業開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》，12月印發《XX州住建行業冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前，全州住建系統共檢查建筑工地及市政公用行業1061家次，發現安全生產隱患4789條，整改隱患4766條，下發整改通知書1061份，下發停工整改通知書223份，對9家施工企業進行了處罰，罰款共計46.3萬元，其中州級處罰2家企業，罰款26.3萬元，縣市處罰7家企業，罰款20萬元。

（八）房屋結構安全排查。根據山西房屋倒塌事件，6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查整治工作實施方案》，截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。

（九）扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%，前往建筑施工現場開展100余次驗收工作，其中邀請自治區級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作，根據XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規范消防驗收工作流程的通知》。

（十）安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”（安全設備標準化、現場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化）建設，促進施工現場安全管理科學化、規范化、程序化；督促企業積極爭創國家和自治區建設工程安全生產標準化工地。6月下發《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》，對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。

（十一）建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業委員會會議2次，下發安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求，以建設安全生產專業委員會名義下發《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》，聯合水利局開展安全生產大檢查。

（十二）危險性較大的分部分項工程。繼續落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》，加強對危險性較大的分部分項工程的監督管理，要求各縣市（園區）對專項方案論證過程進行全程監督，確保專家論證的權威性和有效性，目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。

（十三）質量監管工作。一是繼續貫徹落實2018年XX州住房和城鄉建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號）文件開展工程質量專項治理；二是按時報送自治區建設工程質量監督信息報表；三是處理三起建筑工程質量投訴，均得到滿意答復；四是積極開展“質量月”活動，緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題，傳達相關文件精神，安排具體工作，明確責任分工，提出工作要求，落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題，集中施工班組，現場開展實地教學，對施工規范以及最新技術標準進行講解，參與實地教育的有各企業質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次，切實將理論結合實際，提高了質量從業人員的業務水平。

（十二）其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。

（十三）廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識，嚴格遵守中央“八項規定”和區、州黨委“十條規定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規章制度，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，時刻保持清醒頭腦，抵得住誘惑，管得住小節，認認真真辦事，清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育，強化科室重點崗位廉政風險防控，在安全生產和消防驗收方面，嚴格按制度、程序和法規、紀律要求辦事，重要問題及時向局黨組請示匯報，自覺做到政治上堅定，經濟上干凈，工作上實干。

二、存在的問題

（一）行業領域開展反“三違”工作不到位，對開展反“三違”工作沒有具體措施，且企業在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法，沒有采取行之有效的措施，施工現場仍發現有“三違”現象。

（二）安全生產風險防控工作落實不到位，未定期分析研判行業領域安全生產風險，梳理出具體到區域、企業的安全生產風險點，并制定落實有針對性的防范措施。

（三）對縣市(園區)住建部門安全生產業務指導、督促以及監管執法人員的培訓不到位，縣市住建部門存在工作落實打折扣，監管人員能力不足等問題。

（四）未組織開展企業主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。

（五）消防設計審查及驗收缺少專業人員，消防驗收人員均為兼職，缺少消防專業知識的培訓。

三、2022年質量安全監管重點工作計劃

一是遏制重特大事故發生，防止一般事故發生；

第7篇：安全監管質量范文

1.加強監管體系隊伍建設

1.1全面落實監管責任 全面落實“地方政府負總責，農業部門負監管責任，生產經營者負第一責任”的農產品質量安全工作責任體系，層層落實農產品質量安全工作目標責任制。

1.2加強監管隊伍建設 切實加大力度，支持推動市（州）、縣（市、區）農業部門設立行政監管科（室、辦），依法承擔和履行本地區、本行業農產品質量安全監管職責。進一步協調編辦，確保鄉鎮農產品質量安全監管服務機構合法化，使監管服務網絡逐步延伸到鄉（鎮）、村。

1.3提升鄉鎮監管能力 落實監管服務職能，明確崗位職責，加強業務指導。通過基層農技推廣體系條件建設項目，改善工作條件，完善工作手段，推動鄉鎮監管機構盡快啟動速測工作，開展監管工作。

2.深入開展專項整治

2.1深入開展蔬菜農殘超標專項整治 重點加強禁限用高毒農藥監管，規范農藥使用行為。加強日常督導巡查，組織基層縣、鄉農產品質量安全監管機構，重點對 “三品一標”產地、農產品生產企業和農民合作社開展檢查和巡查，每個生產經營單位每年巡查不低于2次，并有詳細記錄的巡查單，對發現的問題及時督促整改，確保蔬菜生產和消費安全。通過檢驗檢測、監督檢查等多種途徑，全面組織開展各類風險隱患排查，及時消除問題隱患，有效防范系統性、區域性風險。

2.2加強部門協作 與食品安全相關部門密切合作，完善信息通報、案件移交、應急處置等制度機制，有效形成監管合力。

3.積極推進農業標準化

3.1開展農業標準化制（修）定 在全省標準化戰略統領下，積極協調農業部及省質監、衛生部門，結合我省農業發展實際，圍繞主導產業，組織相關農業科研院校、技術推廣及企業開展農業標準制（修）定工作，完善充實農業標準化體系，加大標準實施和推廣力度。

3.2開展農業生產標準化創建活動 認真實施國家農業標準化示范縣整建制創建項目，切實發揮示范帶動作用。配合省質監局，抓好各級各類農業標準化示范（區）創建活動，探索推進標準化的模式。

3.3穩步發展“三品一標” 注重發展質量，全面強化證后監管，逐步完善退出機制，確保認證產品質量，切實維護好“三品一標”品牌信譽。提高“三品一標”認證準入門檻，完善認證制度。力爭全年新認證“三品一標”產品300個。

4.強化農產品監測

4.1制定總體監測方案 嚴格按照農業部《農產品質量安全監測管理辦法》要求，結合各地工作實際，科學制定總體監測方案，并組織實施。

4.2開展風險監測和監督抽查 做好重點環節、重點產品和區域風險監測。全年開展蔬菜、水果省級例行監測4次，食用菌例行監測2次，做好棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜等專項監測；做好人參、糧食和農產品包裝物污染狀況質量安全普查和風險排查，有針對性的開展監督抽查，省級定量檢測農產品樣本5000個以上，全省基層定性檢測農產品樣品5萬個以上。

4.3實行檢打聯動 對監測中發現的問題，特別是發現高毒禁用農藥使用情況，及時進行溯源核查，排查風險隱患，并向屬地農業部門通報。依據監督抽查結果，依法查處問題產品，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。

5.推進質檢體系建設

5.1加快項目建設進度 按照農業部要求，在省發改委的統一部署下，抓緊實施“質檢體系二期規劃”，確保建設質量。組織已批復的項目單位開展項目建設，組織好新項目的申報工作。凡已投資的在建項目，要加快實施進度，必須按期竣工驗收。督促質檢機構尤其是縣級質檢站盡快實現職能、人員和運行經費“三到位”，全面強化運行管理。按照世行辦部署，加快推進世行貸款市州級質檢中心建設項目實施進度。

5.2開展縣級質檢機構實驗室資質認定試點工作 組織已建成并資質認定條件比較成熟的縣級質檢站，盡快開展實驗室資質認定和機構考核。先行選擇3～5家縣級質檢機構開展認定試點工作，取得資質后，盡快開展區域內檢測工作，并承擔上級下達的相應檢測任務。

5.3抓好質檢機構人員大比武活動 根據農業部要求，組織相關技術人員，開展崗位練兵，參加國家組織的比武活動。

6.抓好風險評估和應急處置

6.1開展風險評估工作 配合我省2個農業部風險評估實驗室，按照農業部的整體部署，開展相關產品的風險評估工作。積極爭取省農產品包裝材料監測中心納入農業部第二批風險評估實驗室。

6.2建立健全應急處置工作機制 進一步提高農產品質量安全突發事件應急處置能力，建立報告制度，規范信息，加強輿情監控，依法有力、有序、有效開展應急處置工作。組織召開北方7省（區）農產品質量安全協作會議。

6.3規范風險隱患處置程序 制定《吉林省農產品質量安全監測風險隱患情況通報督辦辦法》，進一步規范工作行為，及時處置風險隱患問題。

7.推進農產品質量安全監管示范縣創建

做好監管示范縣創建試點工作。根據農業部要求，開展國家級農產品質量安全綜合監管示范縣創建工作，按國家認定標準，選好試點縣，并組織實施。

8.積極主動配合抓好世行項目

繼續做好項目實施。全面加強對世行項目實施的組織協調，積極主動做好配合服務工作，組織省級項目實施單位、各市（州）及項目實施縣開展相關世行項目實施工作，推進省級世行項目有序開展。

9.廣泛開展宣傳培訓

9.1抓好培訓工作 廣泛開展監管人員、檢測人員、標準制定人員、標準化技術推廣人員培訓，重點加強鄉鎮基層監管人員法律法規與專業知識培訓，全面提升人員業務素質和監管能力。

第8篇：安全監管質量范文

答：隨著我國農產品質量安全管理工作的深入，農產品質量安全法制建設逐步由分散要求走向系統規定，由宏觀原則走向具體操作，實現了有法可依、依法監管的重要目標。目前，我國農產品質量安全監管的主要法律依據是《農產品質量安全法》和《食品安全法》，《農業法》、《畜牧法》和《漁業法》等也對保障農產品質量安全提出了具體規定。此外，《食品安全法實施條例》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《無公害農產品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《農產品地理標志管理辦法》、《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝與標識管理辦法》、《農產品質量安全監測管理辦法》以及《農產品質量安全檢測機構考核辦法》等行政法規和部門規章分別對農產品質量安全相關環節做了細致而具體的規定。各地結合實際也陸續出臺了相關地方法規，如《湖南省農產品質量安全管理辦法》、《江蘇省農產品質量安全條例》、《河北省農產品市場準入辦法》等。

2.農產品質量安全監督管理的范圍包括哪些？

答：根據《農產品質量安全法》的規定，我國農產品質量安全監督管理的范圍包括三個層次的內容。一是監督管理的對象，指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品，重點是鮮活食用農產品，如肉、蛋、奶、果、菜、茶、食用菌、中藥材，我省特產品人參也在其中；二是監督管理的主體，既包括農產品的生產者和銷售者，也包括農產品質量安全管理者和相應的檢測技術機構與人員。在農產品的生產者和銷售者中，重點是對農產品生產企業和農民專業合作組織的監管；三是監督管理環節，既包括產地環境、農業投入品的科學合理使用和農產品生產和產后產地處理的標準化管理，也包括農產品在產地的包裝、標識、標志和產地準出管理。

3.農產品質量安全監督管理有哪些職能？

答：按照《農產品質量安全法》和國務院的行政職能授權，農業部門主要負責農產品生產環節的質量安全監管。包括：實施農產品質量安全相關法律法規和方針政策，制定并實施農產品質量安全工作規劃或計劃，依法監督和管理農業標準化、農產品產地環境、農產品包裝標識、農產品質量安全檢測機構考核認定、農產品質量安全監測、監督檢查等工作，并依據職責權限農產品質量安全信息和推行農產品產地準出工作，確保農產品質量安全各項工作落實到位。

4.農產品質量安全監督管理體系包括哪些方面？

答：近年來，各級農業行政主管部門圍繞農產品質量安全“科學管理、依法監督”和努力確保不發生重大農產品質量安全事件目標，重在構建和推進五大監管體系建設。一是建立健全農產品質量安全行政監管體系，包括部、省、地、縣農業行政主管部門設立農產品質量安全監管機構，依法履行監管職能。加快建設鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，要依托現有的鄉鎮農技推廣或動植物疫病防控機構，通過明確職能、充實人員和添置必要的儀器設備與辦公條件，確保2012年年底全國所有涉農鄉鎮全部建立服務農產品生產者和履行生產督導巡查與產地準出管理的農產品質量安全監管服務機構；二是加快完善標準化推進與“三品一標”認證工作體系，包括農產品質量安全標準制修訂隊伍和部省地縣農業部門的“三品一標”工作機構；三是農產品質量安全檢驗檢測體系；四是農產品質量安全風險評估體系；五是農產品質量安全研究體系。

5.鄉鎮農產品質量安全監督管理機構有哪些職責任務？

答：鄉鎮農產品質量安全監管機構要從源頭上保證農產品質量安全。其職責任務主要有四項：（1）定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。（2）組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術。（3）承擔對種植、養殖過程的督導巡查工作，重點對農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節，督促指導生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄。（4）對產地農產品進行快速檢驗監測，協助開展農產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置。指導農資經營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農資投訴舉報。完成縣級以上農業行政主管部門和鄉鎮人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。

6.農產品質量安全檢驗檢測體系由哪幾部分組成？

答：農產品質量安全檢驗檢測體系是農產品質量安全執法監管的重要技術支撐。經過“十一五”和“十二五”時期的重點建設，目前我國農產品質量安全檢驗檢測體系由部級檢測中心（包括國家級農產品質量安全研究中心、部級專業性質檢中心、部級區域性質檢中心）、省級質檢中心、地市級質檢中心和縣級質檢站組成。目前我省已初步形成了以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場（基地）檢測點為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系基本框架。截止目前，我省共建成10個部級以上質檢中心（農產品、參茸、特產、種子、農藥、肥料、農機、農環、中小農具、轉基因）。建成一批省級質檢中心（種子、土肥、農藥、農機、環境、農產品、參茸、蠶產品、中小農具）。投資建設了1個省級綜合中心、9個市級質檢中心、39個縣級農產品質檢站。全省共有編辦正式批準的農產品質檢機構73家。

7.農產品質量安全檢測機構有哪些職能？

答：根據《農產品質量安全法》及相關法律法規的規定，農產品質量安全檢測機構的職能有：（1）承擔農產品質量安全監督檢驗工作；（2）承擔國家和各地、各部門下達的農產品質量安全例行監測、監督抽查、質量普查及產品質量認證和市場準入等檢驗工作；（3）承擔農產品質量安全重大事故、糾紛的調查、鑒定和評價，承擔委托、仲裁等檢驗工作；（4）開展農產品質量安全檢測技術、風險評估等科學研究，承擔農產品質量安全標準的制定、修訂及驗證工作；（5）開展國內外農產品質量安全技術交流、培訓、指導、服務及咨詢。

8.什么是農產品質量安全風險評估？

答：風險評估是《農產品質量安全法》確立的一項基本制度，也是國際農產品質量安全管理的通行做法。它是指在特定的條件下，對動植物和人類或環境暴露于某危害因素產生或將產生不良效應的可能性和嚴重性的科學評價，以危害識別、危害描述、暴露評估和風險描述為核心內容。農產品質量安全風險評估就是對農產品安全危害因素的認定、評估、控制和預防，是農產品質量安全管理的重要技術基礎，已成為發達國家制定農產品質量安全標準、技術法規的必要手段，也是仲裁國際貿易糾紛的基本準則。我國《農產品質量安全法》和《食品安全法》明確規定，制定農產品質量安全標準和食品安全標準，要充分考慮風險評估結果。

9.什么是農產品質量安全監督抽查？

答：《農產品質量安全法》明確規定，縣級以上人民政府農業行政主管部門應按照保障農產品質量安全的要求，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。農產品質量安全監督抽查，是指為了查處農產品質量安全違法行為，對生產或銷售的農產品進行抽樣檢測的活動。實施監督抽查的產品應是來源于農業的初級產品，監督抽查的生產經營主體應是農產品生產者和銷售者。承擔監督抽查的檢測機構，應通過計量認證和省級以上農業行政主管部門考核合格。全國性農產品質量安全監督抽查計劃由農業部按年度組織制定和實施，并向省級農業行政主管部門通報。省級農產品質量安全監督抽查計劃，由省級農業行政主管部門根據本地區農產品質量安全監管需要按年度組織制定和實施，監督抽查計劃和監督抽查結果及時報送農業部備案。地縣級農業行政主管部門的農產品質量安全監督抽查計劃統一納入省級農產品質量安全監督抽查計劃，經核準后方可組織實施，監督抽查結果按規定由縣級以上農業行政主管部門按管理權限公布。監督抽查不得向被抽檢人收取費用，監督抽查所需費用應當統一納入同級財政年度預算。

10.什么是農產品質量安全例行監測？

答：農產品質量安全例行監測是指為了全面、及時、準確地掌握和了解農產品質量安全狀況，及時掌控風險隱患，有針對性地加以生產指導和過程控制，定期對農產品質量安全整體狀況和水平進行檢驗、分析和評價的活動。我國從2001年開始建立并啟動實施農產品質量安全例行監測工作。2011年，農業部根據農產品質量安全監測計劃組織開展了4次農產品質量安全例行監測工作。全年共監測全國144個大中城市5大類產品91個品種91項參數，抽檢樣品近4萬個。監測結果顯示，按往年同口徑統計，蔬菜、畜禽產品和水產品監測合格率分別為97.4%、99.6%和96.8%，我省從2005年開始建立并啟動實施農產品質量安全例行監測工作。2011年省農委根據農產品質量安全監測計劃組織開展了3次農產品質量安全例行監測工作。全年共監測全省9市（州）60個縣（市、區）3大類產品60個品種38個參數，抽檢樣品1513個。監測結果顯示，全年農產品質量安全例行監測總體合格率達到98.1 %，其中蔬菜、水果、食用菌監測合格率分別達到97.7 %、98.9 %和98.6 %。從全國和全省的農產品質量安全監測結果看，我國及我省農產品質量安全水平總體穩定，逐步向好。

11.什么是農產品質量安全專項整治？

答：農產品質量安全專項整治行動是農產品質量安全監管工作的重要措施，整治行動以農產品質量安全突出問題和薄弱環節為重點，強化執法監管，嚴厲打擊非法添加和違規使用禁限用農獸藥行為，進一步規范生產者種養殖行為，切實完善農產品質量安全監管長效機制，不斷提升農產品質量安全監管能力和水平。農業種植業方面重點是對蔬菜、水果、食用菌禁限用高毒農藥專項整治，推行高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，探索建立低毒、生物農藥補貼機制；聯合有關部門組織開展農藥生產經營執法檢查活動，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥的行為；組織開展高毒農藥市場檢查活動和農藥質量監督抽查，嚴厲查處非法添加禁用高毒農藥成分的行為；對生產過程中農藥的規范合理使用進行相應的技術指導，按照國家有關規定，嚴格監管使用禁限用農藥的違規行為，根據農作物種類，

加強對用藥品種、用藥時期、用藥量、施藥次數、施藥時間施藥方式的科學指導，特別要告知生產者對作物的采收必須在農藥安全間隔期之后。此外，要加強對人的農藥施藥安全防護和剩余農藥、農藥包裝物的處置指導。

12.《農產品質量安全法》明確了哪幾個方面的制度？

答：《農產品質量安全法》明確了農產品質量安全信息制度、農產品生產記錄制度、農產品分級包裝與標識制度、農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全監測和監督檢查制度、農產品質量安全事故報告制度和農產品質量安全責任追究制度七個方面的制度。

13.什么是農產品產地質量安全準出？

答：農產品質量安全產地準出是指農產品產地生產者、收購者，按照《農產品質量安全法》要求，在銷售的農產品上附具產地證明、質量認證標識或者產地檢測合格證明，依法需要實施檢疫的動植物及其產品，還應當附具檢疫合格標志或者檢疫合格證明，并經當地農業行政管理部門審核合格準予其產品運出產地銷售。

14.什么是農產品質量安全市場準入？

答：農產品市場質量安全準入是指對經有權質量認證或認定機構認證、認定的農產品（包括無公害農產品、綠色食品、有機食品等），以及經檢驗質量安全衛生指標符合國家食品安全衛生標準、無公害標準或檢疫合格的農產品準予入市經營。對未經認證、認定、檢驗、檢疫或經檢驗、檢疫不合格的農產品，不準上市流通，禁止經營銷售。

第9篇：安全監管質量范文

[關鍵詞]農村經濟 農產品 質量安全監管

農產品作為人們日常生活中必不可少的食物來源，歷來都是大眾關注的焦點，隨著人們生活水平的提高，人們對健康環保意識逐漸增強，使得我市農產品質量安全問題日益凸顯，不僅關系到廣大人民群眾的生活質量，是廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，還關系到農村的改革、發展和穩定，影響了農業生產的健康持續發展。因此，提高農產品質量安全監管能力建設是各級農業部門履行法律職責、確保農產品質量安全的緊迫任務，加強農產品質量安全監管勢在必行。

一、造成農產品有害物質超標的原因

1.質量安全意識和無公害意識不強。在農產品的種植、養殖、捕撈、采集過程中，為了防止“病蟲害”傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，國家允許使用一定劑量的農業投入品，但許多種種植、養殖、捕撈、采集戶并沒有按照國家相關規定合理進行使用，往往超量使用。究其原因，一是農戶為了在生產中有效控制病蟲為害，而多使用。二是有農業生產經營的特點是農村人口多，農民素質低，些農戶對肥料、飼料、農藥、獸藥及添加劑的使用情況不清楚，質量安全意識和無公害意識不強。

2.超范圍使用國家禁止使用的農藥、獸藥。農戶為了降低成本，片面追求經濟效益，不按照規定使用飼料添加劑，使用已經停用、禁用或者淘汰產品，其危害性往往很大。

二、農產品質量監管存在的突出問題和隱患

1.監管力量薄弱，管理多頭。我們國家對農產品的質量安全監管，實行的是分段管理為主、產品管理為輔的管理體制，農業經濟、衛生防疫、商品檢驗、生物工程、技術監督及工商管理等部門分別負責畜禽養殖、畜禽屠宰、生產加工、進出口、流通部門的監管。管理部門內部監管機構不明、程序不明、執法力度不大、處罰不嚴，監管人員不足、監管手段缺乏。執法上整章缺乏針對性、可操作性，建制缺乏連貫性、持續性，不能形成配合默契、運轉高效的行業運行保障監管體系。

2.經費缺乏，監管手段落后。農產品質量安全監測工作既是政府實施農產品質量安全管理的重要手段，也是農業部門適應新形勢開展公共服務的一個新領域。但是目前現有的農產品質量安全監管機構隊伍不健全、監管制度不完善、監管手段落后，縣級以下農產品質量安全監管處于無機構、無人頭、無經費的“三無”狀態，農業的產前、產中、產后管理能力受到削弱。

3.措施乏力，安全監管力度有待提高。目前有些地區農產品從生產、加工、包裝、儲運、銷售等環節還未建立有效制度；從連接農戶與市場、到未經檢測的初級農產品等方面還沒有建立完善內部控制體系。由于個別食品生產者經營者社會責任缺失，部分企業管理水平偏低，產品質量保障體系亟待完善，制假售假等違法行為依然存在。根據農業部、國家發展和改革委員會、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局公告第632號有關規定，自2007年1月1日起，全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業上使用，然而目前仍有大量庫存積壓，違法生產、違法銷售、違法使用的現象依然存在。

三、做好農產品質量監管的對策

正所謂“民以食為天，食以安為先”，老百姓把吃飯看成天大的事情。農產品的質量安全不僅關系到農產品本身的銷售問題，農民收入的提高問題，更涉及到關系到人民群眾的切身利益，全社會高度關注。為此建議：

1.完善制度，建立網絡。建議政府職能部門作出目標任務、進度安排和責任落實，積極構建“上下聯動、橫向互動、內外協動”的農產品管理運行機制。由政府統一協調，加強公安、農業（農林、農牧、農林漁業、畜牧獸醫、漁業）、商務（經貿）、衛生、工商、質量技術監督（廳、局）等有關部門的協作，真正實現齊抓共管。各鎮（街道）明確農辦或農服中心具體加強農產品質量安全抽查監測，強化農產品中非法添加物的監督抽查，并落實監管員，做到鄉（鎮）有農產品協管員、行政村有監督信息員，逐步完善省、市縣、鄉鎮、村委會四級農產品質量安全監管、檢測、執法體系，建立健全農產品質量安全檢驗檢測、信息、農資打假、應急處置等一系列監管措施。努力拓寬對農產品生產基地、農貿市場、大型超市等場所檢測覆蓋，讓人民群眾有知情權、監督權。

2.調整監管結構手段，改善農業生產環境。農業執法部門應加強對農資經營戶、經銷點的宣傳和日常監管，開展違禁農獸藥、飼料添加劑專項整治，堅決查處高毒、高殘留農藥、抗生素等違禁藥物的使用，從源頭上杜絕高毒高殘留農藥以及劇毒鼠藥等禁用農業投入品進入市場和生產環節。要嚴格執法，嚴厲打擊在農藥產品中非法添加禁限用高毒成分。農用物資供應部門要嚴肅規范農資生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等；嚴格建立生產經營檔案，實行責任追究制度；保證農產品各項管理工作全面落實、正確實施。

3.做好工作預案，建立應急反應機制。為建立健全重大農產品質量安全事故（以下簡稱安全事故）的救助體系和運行機制，最大限度地減少安全事故的發生，切實保障公眾身體健康和生命安全。建議政府建立健全農產品質量安全應急反應機制，制定《農產品質量安全突發事故應急預案》，按照“統一政策與分級負責結合，加大上下聯動力度”的工作原則，對可能引發的農產品安全事故，做到及時反應、快速行動。

參考文獻：

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