共青團改革方案精選(九篇)

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第1篇：共青團改革方案范文

上海市教委日前公布《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》和《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》兩個配套文件，作為對去年3月公布的中考改革方案的進一步細化和落實。其中，初中學(xué)業(yè)水平考試科目涵蓋15門學(xué)科，與中考改革前相比沒有增加;綜合素質(zhì)評價嚴格控制錄入信息管理系統(tǒng)的項目總量。

《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》進一步明確了初中學(xué)業(yè)水平考試的有關(guān)細則。其中，初中學(xué)業(yè)水平考試科目涵蓋語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治(思想品德)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、信息科技、體育與健身、科學(xué)、社會、藝術(shù)(包括音樂和美術(shù))和勞動技術(shù)等15門學(xué)科，與中考改革前相比沒有增加。計分科目和考試方式則做了進一步優(yōu)化與調(diào)整，計分科目總分由630分調(diào)整為750分。

根據(jù)全國統(tǒng)一要求，落實立德樹人根本任務(wù)，《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》將道德與法治(思想品德)和歷史納入計分科目。這兩門科目采用日常考核和統(tǒng)一考試相結(jié)合的方式進行評價。其中，統(tǒng)一考試滿分均為30分、考試時長均為40分鐘、均采用開卷筆試方式進行，日常考核滿分30分。

同時，為了提升學(xué)生外語應(yīng)用能力，增設(shè)外語聽說測試。測試采用人機對話的方式進行，滿分10分，測試時長10分鐘;為培養(yǎng)學(xué)生問題解決能力，設(shè)置跨學(xué)科案例分析題，滿分15分。

《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》主要從品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實踐能力四方面對學(xué)生進行記錄評價，旨在促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，尤其關(guān)注學(xué)生社會考察、探究學(xué)習(xí)、職業(yè)體驗等綜合實踐活動的情況。

第2篇：共青團改革方案范文

關(guān)鍵詞 優(yōu)勢 特色 運動訓(xùn)練專業(yè)

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A

Characteristics Building and Advantage Analysis of

Sports Training Professional

――Take Wuhan Sports University as an example

LEI Xianliang

(Sports Training Academy of Wuhan Sports University, Wuhan, Hubei 430079)

AbstractBased on the development status of Sports Training Academy of Wuhan Sports University, summary of professional experience in education, professional development for hospital characteristics and advantages of the training objectives, education, teaching and management mechanisms, practice teaching, open schools, quality of personnel training, conduct analysis and discussion of China's sports training and professional development to provide a reference.

Key wordsadvantage; characteristics; sports training professional

0 前言

武漢體育學(xué)院運動訓(xùn)練專業(yè)自1972年創(chuàng)辦，經(jīng)過近四十年的發(fā)展，培養(yǎng)了一大批運動訓(xùn)練專門人才、“一專多能”的應(yīng)用型人才，為我國體育事業(yè)的發(fā)展做出突出的貢獻。當前，運動訓(xùn)練專業(yè)正面臨新的形勢，一方面國內(nèi)許多綜合性大學(xué)創(chuàng)辦體育院系，紛紛設(shè)置運動訓(xùn)練專業(yè)，造成運動訓(xùn)練專業(yè)辦學(xué)規(guī)模急劇擴張，辦學(xué)水平參差不齊，學(xué)生就業(yè)面臨激烈的市場競爭；另一方面，我國學(xué)校體育改革與發(fā)展，也對專業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。我院運動訓(xùn)練專業(yè)2010年被教育部、財政部批準為第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)項目，結(jié)合目前湖北省品牌專業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得的成績，總結(jié)專業(yè)建設(shè)在培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)、管理機制、教育教學(xué)模式、實踐教學(xué)、開放辦學(xué)的優(yōu)勢，為充分發(fā)揮我院運動訓(xùn)練專業(yè)在國內(nèi)體育院校的影響力，突出我院運動訓(xùn)練專業(yè)的特色與優(yōu)勢提供幫助，為我國運動訓(xùn)練專業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。

1 培養(yǎng)目標定位準確

為適應(yīng)當前運動訓(xùn)練事業(yè)的發(fā)展和社會對人才多樣化、多層次化的需求，通過回顧本專業(yè)辦學(xué)歷史，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，從調(diào)查入手，科學(xué)求證，對本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了重新修訂，調(diào)整了本科人才培養(yǎng)目標。新修訂的運動訓(xùn)練專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中所確定的培養(yǎng)目標是：運動訓(xùn)練專業(yè)以競技運動為辦學(xué)特色，以學(xué)生為本，以培養(yǎng)學(xué)生能力和提升學(xué)生素質(zhì)為主線，培養(yǎng)“專業(yè)基礎(chǔ)知識寬泛、專項技能突出”的體育教練員和從事體育教學(xué)及社會體育指導(dǎo)的應(yīng)用性人才，較好地反映了我校自2008年以來“教學(xué)改革大討論”的積極成果，把培養(yǎng)學(xué)生的“社會適應(yīng)力”置于教育教學(xué)的先導(dǎo)和核心地位，從而使本專業(yè)的辦學(xué)指導(dǎo)思想更加清晰、辦學(xué)定位更加準確，進一步明確了本專業(yè)建設(shè)方向。

2 教育教學(xué)模式新穎

本專業(yè)以“三個融為一體”為教學(xué)指導(dǎo)思想，教學(xué)過程中，廣泛使用程序教學(xué)、掌握學(xué)習(xí)教學(xué)、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)和合作教學(xué)等教學(xué)模式，逐步形成了注重“三基”（基本理論、基本技術(shù)、基本技能），培養(yǎng)“五能”（教學(xué)能力、課外活動組織能力、業(yè)余訓(xùn)練能力、裁判工作能力、科研工作能力），突出“三性”（實踐性、應(yīng)用性、發(fā)展性）的多能一專和全面發(fā)展的教學(xué)特色。技術(shù)性課程教學(xué)實行“分類分層教學(xué)”、專項比賽實施“分類分級競賽”的教學(xué)改革，進一步發(fā)揮競賽的杠桿作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和訓(xùn)練熱情，增強教學(xué)訓(xùn)練效果，提高學(xué)生的競技運動水平，真正做到因材施教。近幾年來，本專業(yè)學(xué)生在全國大學(xué)生運動會、全國高校、全國體育院校等重大比賽中具有極強的競爭力，取得了優(yōu)異的運動競賽成績。本專業(yè)還對課程教學(xué)內(nèi)容進行重新組合，強調(diào)“精內(nèi)容、融新知、重素質(zhì)、強能力”的改革方向。在教學(xué)過程中將教練員、社會體育指導(dǎo)員崗位培訓(xùn)等職業(yè)崗培教材內(nèi)容融入到本科教學(xué)中。注重引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，采用講座、專題報告等培養(yǎng)形式，開設(shè)研究生考前輔導(dǎo)班，鼓勵、資助本科生考研，充分發(fā)揮本專業(yè)具備的本科生、碩士研究生、博士研究生招生培養(yǎng)的優(yōu)勢條件，打造本科生、碩士生、博士生人才培養(yǎng)鏈，形成了完整的人才培養(yǎng)體系。

3 教育教學(xué)管理機制獨特

為全面提高教學(xué)質(zhì)量，本專業(yè)從教育管理體制入手，建立了高效的學(xué)校、院系、教研室三級負責(zé)的教學(xué)組織管理體系和運行機制，加強學(xué)科教研室的辦學(xué)功能，充分發(fā)揮教研室在教學(xué)管理工作中的基礎(chǔ)性和保障性作用。在學(xué)生管理中實行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的“三自”管理機制，發(fā)揮學(xué)生黨支部、共青團、學(xué)生會的骨干作用，開展學(xué)生公寓寢室長培訓(xùn)計劃，爭創(chuàng)文明寢室、特色寢室等活動，豐富學(xué)生文化生活，促進學(xué)生個性化成長。同時實行嚴格的學(xué)風(fēng)、學(xué)紀要求，實施了學(xué)生學(xué)籍預(yù)警機制，留級、退學(xué)規(guī)定，嚴格考風(fēng)考紀，在學(xué)生中進行誠信教育和榮辱觀教育，堅持正確的輿論導(dǎo)向，教育學(xué)生奉獻社會、忠于職守，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感。

4 教學(xué)團隊建設(shè)創(chuàng)新

本專業(yè)注重師資隊伍的老、中、青梯隊建設(shè)，高職稱教師比例高、主講教師學(xué)歷層次高，教學(xué)經(jīng)驗豐富。在師資培養(yǎng)和建設(shè)中注重發(fā)揮教師的專項特長和興趣愛好，打造一支融教學(xué)型、科研型、訓(xùn)練型的多種人才為一體的綜合性的教學(xué)團隊。特別需要指出的是，與普通高校體育教育本科專業(yè)的教師相比，本專業(yè)技術(shù)課教師在體育專項技能上具有較大的優(yōu)勢，他們多數(shù)人從小就涉足競技體育領(lǐng)域，其中許多人曾是國家隊或省市隊的專業(yè)運動員，經(jīng)過多年的系統(tǒng)訓(xùn)練，專項訓(xùn)練水平較為突出，為其專業(yè)課教學(xué)研究提供了良好的基礎(chǔ)條件。

5 實踐教學(xué)備受重視

實踐性環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會的有效途徑，本專業(yè)歷來十分重視，而且一直是本專業(yè)亮點之一。在各項技術(shù)課程教學(xué)中，除了要求學(xué)生精細地掌握各項體育運動技術(shù)外，還十分強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)能力、運動項目的競賽組織能力、裁判工作能力、課外體育活動組織能力等，真正做到學(xué)以致用。同時，理論學(xué)科課程的教學(xué)在更新傳統(tǒng)教學(xué)觀念的前提下，強調(diào)以學(xué)生為本，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，整個教學(xué)過程更為能動，實踐性環(huán)節(jié)得到良好的拓展。為進一步強化學(xué)生的實踐能力，本專業(yè)高度重視教育實習(xí)，在國內(nèi)同類專業(yè)中以教育實習(xí)規(guī)范而聞名。近年來，本專業(yè)在教學(xué)時數(shù)大大壓縮的情況下，仍然延長教育實習(xí)時間，實習(xí)時間由過去的9周延長到12周。在實習(xí)過程中，實習(xí)生除按規(guī)定完成編寫實習(xí)課教案、上好體育課、進行課的分析評價、組織課外體育活動等多種類型的作業(yè)外，還結(jié)合實習(xí)實際，在教師的指導(dǎo)下，進行一定范圍的社會調(diào)查和體育調(diào)研，寫成調(diào)查報告或體育調(diào)研論文。

6 開放辦學(xué)廣受關(guān)注

武漢體育學(xué)院運動訓(xùn)練專業(yè)辦學(xué)必須緊密地與競技市場結(jié)合、與運動訓(xùn)練實踐結(jié)合，“立足湖北，服務(wù)湖北，面向全國”，加強與各省市體育局及高校（主要是“211”高校和“985”高校）的聯(lián)系。根據(jù)競技體育的發(fā)展和社會對專項人才的需要，完善專項設(shè)置，突出奧運會項目和重點項目，增加社會效益好、見效快的項目，進一步探索運動訓(xùn)練專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，面向體育行業(yè)、面向社會、面向基層，積極開展與社會各界的橫向聯(lián)系，開展多種形式的聯(lián)合辦隊、合作辦學(xué)，培養(yǎng)社會需要的運動訓(xùn)練專業(yè)人才和體育專門人才。同時根據(jù)運動訓(xùn)練專業(yè)發(fā)展和運動項目建設(shè)的需要，有計劃的聘請專家到運動訓(xùn)練學(xué)院講學(xué)和指導(dǎo)運動訓(xùn)練。加強與國家體育總局各業(yè)務(wù)司和各項目運動管理中心、湖北省教育廳、各省市體育局及有關(guān)單位的聯(lián)系，廣泛開展教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、科研和競技后備人才培養(yǎng)的交流與合作。近年來，為了貫徹學(xué)校“開放辦學(xué)”的辦學(xué)思路，本專業(yè)加大了開放辦學(xué)的力度。本專業(yè)積極探索，尋求社會企業(yè)合作，聯(lián)合辦隊，嘗試競賽市場化運作模式，將學(xué)校賽事推向社會。開放開學(xué)，拓寬了本專業(yè)的辦學(xué)渠道，是一次“雙贏”的合作，即有了企業(yè)的支持，資金上有保障，形成了辦學(xué)資源的積聚效應(yīng)；通過企業(yè)更多的宣傳，獲得良好的催化和宣傳效應(yīng)，為教學(xué)改革注入了新的活力。

7 人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)良

近幾年來，本專業(yè)的辦學(xué)成效，得到了上級教育主管部門和社會的充分肯定，本專業(yè)的招生、就業(yè)處于良性循環(huán)的態(tài)勢，形成了高效、高質(zhì)的招生培養(yǎng)就業(yè)的人才（產(chǎn)品）生產(chǎn)鏈。本專業(yè)堅持“立足湖北、服務(wù)湖北、面向中南、輻射全國”辦學(xué)定位，利用擁有自主招生權(quán)限的優(yōu)勢，招生規(guī)模逐年適度擴大，招生質(zhì)量逐年提高，招生范圍輻射湖北等十幾個省份，每年招生計劃圓滿完成，錄取率達100%。本專業(yè)考研率、就業(yè)率逐年提升，學(xué)生憑借良好的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，順利在教師崗位上就業(yè)，得到了用人單位的認可和社會的認同。

8 結(jié)論

回顧和總結(jié)幾十年來的專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗，為了進一步整合教育資源，挖掘?qū)I(yè)潛力，拓寬辦學(xué)渠道，遵循教育規(guī)律，把握運動訓(xùn)練專業(yè)本質(zhì)，以適應(yīng)社會需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革，在今后的專業(yè)建設(shè)過程中要制定科學(xué)合理的專業(yè)培養(yǎng)計劃和課程改革方案，重點抓好分類分層教學(xué)，注重整合課程資源、建立科學(xué)合理的課程體系；大力推進規(guī)范化建設(shè)，鞏固品牌專業(yè)建設(shè)成果，進一步加強特色專業(yè)建設(shè)，瞄準現(xiàn)代教育和體育發(fā)展方向，適應(yīng)現(xiàn)代體育人才培養(yǎng)需求，加強教書育人過程的全程監(jiān)控，形成具有專業(yè)特色和時代特點的教學(xué)管理體系。

注釋

①武漢體育學(xué)院運動訓(xùn)練專業(yè)2007年被湖北省批準為省級品牌專業(yè)，2010年被教育部、財政部批準為第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)項目。

參考文獻

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第3篇：共青團改革方案范文

集體林權(quán)制度改革、造林綠化工作和林下經(jīng)濟發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)的重要內(nèi)容，做好這些工作，對于鞏固和發(fā)揮我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進農(nóng)民就業(yè)增收，具有十分重要的意義。自治區(qū)黨委、政府專門召開這次會議，目的是總結(jié)今年以來林改和造林綠化工作，啟動配套改革試點，深入分析存在問題，研究部署下一步工作，更好地推進林業(yè)改革發(fā)展。昨天和今天上午，我們參觀了林改、造林綠化和林下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)場，舉行了配套改革啟動儀式；剛才一些市縣作了發(fā)言，等一會，自治區(qū)黨委陳際瓦副書記、自治區(qū)陳章良副主席將作重要講話，國家林業(yè)局張蕾司長將作培訓(xùn)講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓落實。借此機會，我代表自治區(qū)林業(yè)廳就今年以來全區(qū)林改、造林綠化和林下經(jīng)濟發(fā)展，以及下一步工作打算，作簡要匯報。

一、深入分析當前工作態(tài)勢，準確把握工作著力點

今年以來，全區(qū)各級各部門緊緊把握有利時機，迅速行動，積極配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重點，開展了聲勢浩大的林改和造林綠化活動，全區(qū)林改工作平穩(wěn)、健康、有序推進；植樹造林活動迭起，工作成效顯著。至5月底，全區(qū)林改勘界9100多萬畝，占年度任務(wù)的87%，累計勘界1.35億畝，占總?cè)蝿?wù)的67%；發(fā)證4600多萬畝，占年度任務(wù)的48%，累計發(fā)證7600多萬畝，占總?cè)蝿?wù)的38%。至5月28日，全區(qū)完成植樹造林301萬畝，占計劃任務(wù)的86%，其中：山上造林完成269萬畝，山下綠化完成32萬畝。完成義務(wù)植樹8100萬株，占計劃任務(wù)的102%。全區(qū)有240多萬農(nóng)戶參與“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動，共植樹2400多萬株。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是國家林業(yè)局大力支持的結(jié)果，也是各地各部門大力支持和共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表自治區(qū)林業(yè)廳，對各級各部門的大力支持表示衷心的感謝！

回顧今年以來全區(qū)林改和植樹造林工作，整體呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。聲琨書記、馬飚主席、際瓦副書記、章良副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次參加植樹造林活動，深入基層檢查指導(dǎo)。全區(qū)共有33位省級領(lǐng)導(dǎo)、47個中直區(qū)直單位參加了植樹造林活動。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶頭、親自檢查，全面落實林改責(zé)任制，支持建立造林綠化工作機制。二是部門配合，合力推進。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、法制、金融等部門積極配合做好林改政策的制定工作，交通、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、教育、國資、工青婦、鐵路等區(qū)直和中直駐桂單位積極配合推進造林綠化工作，對掀起全區(qū)林改和植樹造林新，起到了極大的示范促進作用。三是加大力度，豐富形式。在林改方面，百色市盡管是去冬今春旱情最嚴重的市，但他們迎難而上，積極抗旱救災(zāi)，林改、造林綠化工作和林下經(jīng)濟發(fā)展都很有成效，實現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、雙促進；玉林市盡管林地面積大的縣較多，工作壓力較大，但實現(xiàn)了較高的勘界率和發(fā)證率；梧州市的配套改革和林下經(jīng)濟發(fā)展走在了全區(qū)前面；橫縣林改工作的各項指標整體比較均衡。在造林綠化方面，來賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動實施了各具特色的植樹造林活動。四是突出重點，成效顯著。林改突出抓好進度、質(zhì)量、社會穩(wěn)定和改革成效等四個方面工作，植樹造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點，山下突出了通道、城市、鄉(xiāng)村和單位園區(qū)等綠化重點，有效地改善了全區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。五是強化宣傳，擴大影響。各級新聞宣傳部門與林業(yè)部門緊密配合，利用各種媒體加大宣傳力度，在全區(qū)乃至全國都引起了較大反響，國家林業(yè)局還專門派人深入我區(qū)調(diào)研，在全國推廣我區(qū)植樹造林經(jīng)驗。

在看到這些成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題：

在林改方面，一是部分地方對深入推進林改認識不到位。一些地方對去年“先易”今年“后難”沒有足夠的認識，面對困難和復(fù)雜局面，思想準備不足，進入狀態(tài)較慢；有的縣缺乏緊迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地進度不平衡。有4個市的年度發(fā)證完成率未達到40%；仍有9個縣（市、區(qū)）年度勘界任務(wù)未達到60%、有49個縣（市、區(qū)）年度發(fā)證完成率未達到40%。三是部分地方林改的質(zhì)量不高。個別地方村組的承包方案質(zhì)量不高，有的村組承包方案雷同，沒有做到“一村一策”、“一組一案”；有些地方的檔案材料沒有及時收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進，一些遺留下來的山林糾紛等問題逐步暴露出來，“三跨”等權(quán)屬爭議開始凸現(xiàn)，維穩(wěn)壓力不斷增大，集體林地“三過”問題的解決難度也增大。此外，還有部分市縣（市、區(qū)）沒有新增到位林改配套經(jīng)費；部分地方還存在設(shè)備不足等問題。

在造林綠化方面，一是各地造林進度不平衡。目前，已有3個市已經(jīng)完成了全年造林綠化任務(wù)，還有3個市的任務(wù)完成率低于80%，最慢的市只完成任務(wù)的54.4%。二是重點林業(yè)工程進度偏慢。全區(qū)沿海防護林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理工程、世行貸款項目造林工程等重點林業(yè)工程，完成造林面積僅占任務(wù)的60.4%。三是造林綠化質(zhì)量有待進一步提高。山下綠化標準和水平整體偏低，嚴重干旱在一定程度上影響了造林成活率；精品不多、亮點不多，自治區(qū)要求今年建設(shè)的公路

綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點的進展不理想；石山地區(qū)的造林綠化急需加強。在林下經(jīng)濟發(fā)展方面，一些地方對林下經(jīng)濟發(fā)展的重要意義認識不足，缺乏推動發(fā)展的主動性；部分縣（市、區(qū)）沒有對林下經(jīng)濟發(fā)展開展深入調(diào)研，底數(shù)不明，思路不清，找不到林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

這些問題的存在，需要我們給予高度重視。各級各部門務(wù)必認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，鼓足干勁，加快進度，保證質(zhì)量，確保穩(wěn)定，全面完成全年林業(yè)改革發(fā)展的各項工作任務(wù)。

二、加大工作力度，切實打好林改攻堅戰(zhàn)

今年是全區(qū)推進林改的第二年。目前林改的主體改革已進入攻堅階段，配套改革已進入啟動階段，林下經(jīng)濟發(fā)展正處于摸索階段。完成今年的林改任務(wù)，對全面完成集體林權(quán)制度改革至關(guān)重要。自治區(qū)黨委、政府對林業(yè)改革發(fā)展寄予厚望。在新形勢下，我們必須樹立強烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，采取非常措施，千方百計、百計千方打好林改攻堅戰(zhàn)。

今年林改的總體思路和目標是：按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于林改的總體部署與要求，加快推進主體改革和配套改革，完善支持林業(yè)發(fā)展保障新機制。具體地說，在主體改革方面，年底全區(qū)累計完成勘界面積1.47億畝，占全區(qū)集體林地面積的70%以上；累計完成發(fā)證1.26億畝，累計完成發(fā)證達60%以上。在配套改革方面，大力推進林木采伐管理改革試點、林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險試點，在配套改革試點縣（市、區(qū)）范圍爭取實現(xiàn)全年新增林農(nóng)林權(quán)抵押貸款5億元以上、政策性森林保險投保面積萬畝以上；積極培育林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。為了實現(xiàn)上述目標，必須采取以下四個方面的措施：

(一)抓好均衡推進。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發(fā)證進度為著力點，促進改革的均衡推進。一要倒排工作任務(wù)。從現(xiàn)在起，到年底只有大約200天的時間。各市縣，尤其是林改進度較慢的市縣，要對照工作任務(wù)，倒排工作時間表，把工作任務(wù)落實到每一天，把責(zé)任目標落實到每個人。二要強化力量整合。各地、特別是進度落后市縣，要千方百計整合技術(shù)人員，確保有足夠的技術(shù)力量投入外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理和登記發(fā)證工作。三要強化經(jīng)費保障。配套經(jīng)費還不到位的市、縣，要積極籌集資金，確保按要求配足林改經(jīng)費。同時，要配齊配足林改設(shè)備，為推進林改提供必要的物質(zhì)保障。四要強化督促檢查。要根據(jù)時間節(jié)點，加強工作進度的督查；尤其是要強化對林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實工作措施，盡快把進度趕上去。

(二)嚴格操作程序。一要嚴格執(zhí)行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，認真執(zhí)行改革政策，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)平等落實到戶，使集體經(jīng)濟內(nèi)部成員平等享有集體林地權(quán)益。二要規(guī)范推進改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現(xiàn)村民的意愿和要求；要切實提高外業(yè)勘界質(zhì)量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準確、宗地因子采集完整；要及時簽訂承包合同，及時進行內(nèi)業(yè)整理，按規(guī)定進行公示、公告，依法頒發(fā)林權(quán)證。三要質(zhì)量服從進度。質(zhì)量要經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起實踐的檢驗。四要規(guī)范檔案管理。加強檔案管理，嚴格按規(guī)范要求做好檔案管理工作。

(三)抓好糾紛調(diào)處。一要繼續(xù)深入做好隱患排查。今年開始全面推進林改的市、縣，要進一步強化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數(shù)，分析問題的癥結(jié)所在，理清調(diào)處思路。二要處理好重點、難點案件。對歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調(diào)處力度，力爭取得重大突破。三要實行科學(xué)調(diào)處。要針對“三跨”和“三過”問題，健全機制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個突破；要堅持以調(diào)解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實施林權(quán)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財政制度。自治區(qū)財政廳與林業(yè)廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共財政支持集體林權(quán)制度改革的實施意見（暫行）》，各地要認真執(zhí)行政策，健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。二要積極推進林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環(huán)節(jié)，加快設(shè)立森林采伐管理“一站式”對外服務(wù)窗口。三要大力推進林農(nóng)林權(quán)抵押貸款。各試點縣要加強與金融部門的協(xié)調(diào)合作，加快擔(dān)保體系建設(shè)，逐步建立林農(nóng)林權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償制度，加大對特色和優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險。加快建立由保險監(jiān)管、林業(yè)、財政合力推動，保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險體系。五要加快培育林權(quán)交易市場。各試點縣要積極研究制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的制度和管理辦法，有條件的市、縣，要加快組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。配套改革的非試點縣（市、區(qū)）也要積極探索，不斷強化林業(yè)支持保障體系建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

三、強化工作措施，扎實推進“綠滿八桂”造林綠化工程

自治區(qū)黨委、政府于去年年底作出了全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰(zhàn)略決策，自治區(qū)人民政府辦公廳于今年4月8日印發(fā)了20__年全區(qū)造林綠化工作方案，明確提出了各市縣及有關(guān)部門的造林綠化任務(wù)。最近，自治區(qū)人民政府又印發(fā)了實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見，明確了20__年至2015年全區(qū)造林綠化的總體目標、建設(shè)任務(wù)和政策措施。各級林業(yè)部門要將思想認識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，把造林綠化工作切實擺上重要議事日程，繼續(xù)發(fā)揚務(wù)林人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的“林業(yè)精神”，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，圍繞“一個中心”（做大做強我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌和優(yōu)勢），突出兩大版塊（以實施林業(yè)重點生態(tài)工程、發(fā)展速豐林、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、加強森林經(jīng)營為重點的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區(qū)綠化、單位園區(qū)綠化為重點的山下綠化版塊），嚴把“三道質(zhì)量關(guān)”（種苗質(zhì)量關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)、管護質(zhì)量關(guān)），強化六項重點措施，全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全力推進北部灣生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊建設(shè)。

（一）著力做好種苗保障和造林管護。林業(yè)部門要立足當前，掌握各地苗木供求動態(tài)，做好苗木調(diào)劑工作，特別是百色、河池、崇左等嚴重受旱地區(qū)，種苗損失大，更要加強種苗調(diào)劑工作。要著眼長遠，規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)足夠的林木良種和苗木生產(chǎn)基地，尤其要注重抓好油茶優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)，培育良種壯苗，確保“綠滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強化苗木的經(jīng)營管理，加大種苗市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕劣質(zhì)苗木用于

造林綠化。同時，要加強科技服務(wù)，搞好新造林后期管理，建立全方位管護體系，加強造林成果管護，確保種一棵活一棵成材一棵，種一片綠一片生態(tài)化一片。（二）著力加強石山地區(qū)造林綠化工作。我區(qū)的大石山區(qū)主要位于西北部，分布在6個市30個縣（市、區(qū)）。去冬今春的嚴重干旱給我們警示：治旱的根本在生態(tài)，生態(tài)的根本在造林。當前，要借鑒區(qū)內(nèi)外石山地區(qū)水土保持綜合治理試點經(jīng)驗，大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林，逐步提高大石山區(qū)水源涵養(yǎng)能力，徹底解決治旱難題。

（三）著力繼續(xù)開展好“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”等專項活動。各級林業(yè)部門要認真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20__年全區(qū)造林綠化工作方案的通知》和《關(guān)于下達20__年“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動任務(wù)的通知》要求，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將植樹任務(wù)切實分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村屯、到農(nóng)戶，精心組織，扎實工作，加強對植樹農(nóng)戶造冊統(tǒng)計。同時，要按照“大種樹、優(yōu)生態(tài)”造林綠化活動的要求，與教育、工青婦等有關(guān)部門聯(lián)合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等專項造林綠化活動。

（四）著力打造精品和典范。無論是山上造林，還是山下綠化，各地都要有打造精品的意識和行動，既要全面整體推進，又要注重打造精品和亮點。在山上，主要是打造速豐林和油茶高產(chǎn)示范林亮點，在山下主要是打造通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化的精品。自治區(qū)已明確要求，今年各市、縣要建設(shè)一定數(shù)量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶，西江主干道涉及的7市32縣（市、區(qū)）也要建設(shè)一定數(shù)量的綠化示范帶，各地各單位要扎實推進好這項工作。同時，要認真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣（市）”和“廣西綠化模范單位”評選活動。通過加強宣傳示范，帶動全區(qū)面上的造林綠化工作。

（五）著力加強造林綠化督查。各級林業(yè)部門要進一步加大對造林綠化工作的督查力度，特別是督導(dǎo)員要盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮作用，確保各項工作順利推進、落到實處。要加強與交通、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、共青團、婦聯(lián)、工會等部門的協(xié)調(diào)，配合做好有關(guān)造林綠化的督查工作。

四、加快發(fā)展林下經(jīng)濟，強力助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

林下經(jīng)濟[！]經(jīng)營模式靈活、產(chǎn)品種類多、就業(yè)潛力大、市場空間廣，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)從平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越、從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跳躍的“助推器”，是提高資源利用率和林地生產(chǎn)力、鋪就農(nóng)民增收致富路的“新引擎”。自治區(qū)黨委、政府對發(fā)展林下經(jīng)濟高度重視，將它作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、節(jié)約林地資源和建設(shè)林業(yè)強區(qū)的重要舉措來抓。目前，我們正在會同有關(guān)部門著手編制全區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各級林業(yè)部門要迅速行動起來，深入開展調(diào)查研究，全面掌握當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，牽頭編制相關(guān)規(guī)劃，選準突破口，打開新局面，確保實現(xiàn)今年17個配套試點縣（市、區(qū)）林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到20億元、全區(qū)新增林下經(jīng)濟產(chǎn)值100億元以上的目標，為到20__年全區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟萬畝、年產(chǎn)值超過200億元奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。農(nóng)民群眾是發(fā)展林下經(jīng)濟的受益主體、實施主體，也是發(fā)展林下經(jīng)濟的主力軍。要通過組織現(xiàn)場參觀、計算收入對比、舉辦政策講座等方式，進行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發(fā)動，推廣林下經(jīng)濟發(fā)展的先進典型經(jīng)驗，全面激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投身林業(yè)開發(fā)建設(shè)的干勁和熱情，進一步筑牢發(fā)展林下經(jīng)濟的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強部門協(xié)作，完善政策措施。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快實現(xiàn)興林富民，涉及面廣、政策性強，是一個系統(tǒng)工程，不是一個部門或幾個部門的工作，需要大家心往一處想、勁往一處使，需要群策群力，密切協(xié)作，同唱“一首歌”。各級林業(yè)部門要主動加強溝通銜接，發(fā)揮工作合力，積極做好規(guī)劃編制、項目整合與技術(shù)服務(wù)等工作。