推進電力市場建設的實施意見精選(九篇)

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第1篇：推進電力市場建設的實施意見范文

3、積極配合成都市大環網建設。全力配合協調完成了崇彭500KVII回新建線路和紫崇線220KV接線路塔基建設，保證了虹橋工程的順利實施。

4、協調推進**縣境內天然氣勘探開發工作。按照市政府與中石化西南公司達成的戰略合作意向，我辦積極促進中石化西南石油局在我縣境內的油氣勘探項目。目前在唐昌鎮境內已打出日出氣20萬立方米的探井一口，可望在未來幾年內進入商業開采，為全縣能源戰略翻開了新的一頁。

5、完成了**縣天然氣管線規劃工作，配合做好了全縣電網改造。上半年，我辦已同四川省藍地規劃設計研究院對全縣天然氣管網進行了全面清理，在4月份共同編制完成了《**縣燃氣工程規劃》，并進行了專家評審，為構造安全、高效、優質的天然氣供應體系，提供了科學依據和規劃保證。

大力協調、多方努力配合**縣啟明電力有限公司在全縣電網建設與改造方面共投入3200萬元，新架和改造線路265公里，全面提高了我縣電網的供電能力，確保了我縣電網安全穩定運行。

6、在節能工作方面，全面落實了國家、省、市的節能工作安排和部署及《關于做好全縣節能工作的實施意見》的文件精神，編制、完善了《**縣節約能源第十一個五年規劃綱要》，組織推動了全縣機關節能、工業節能、建筑節能、交通運輸節能。先后組織、引導、幫助四川永冠商業設備有限公司、成都華維印刷器材有限公司、通用水務丸紅供水有限公司、重慶啤酒集團成都勃克啤酒有限公司等重點用能單位進行節能改造。

第2篇：推進電力市場建設的實施意見范文

一、產業現狀與面臨形勢

（一）產業現狀。近年來，在國家、省、市促進電子信息產業的政策扶持下，我市電子信息產業持續快速發展，相繼被命名為國家半導體照明產業化基地、國家動漫產業基地、國家（火炬計劃）軟件產業基地。2005-2008年，全市電子信息產業主營業務收入年均增長36％。到2008年底，全市電子信息產業在統企業149家，從業人員3.28萬人，完成主營業務收入132.8億元，同比增長25%；實現利稅14.4億元，同比增長29%；實現工業增加值30.6億元，同比增長16.8%。形成了以通信、計算機信息服務、軟件與系統集成、電子元器件、電子材料、電子專用儀器和設備、電力電子、光電子等為主體的產業體系。中電科集團13所、54所具備較強的創新能力，在半導體照明芯片、硅外延材料、微波功率器件、射頻集成電路、衛星導航通信等領域具有明顯優勢。*永生華清液晶有限公司、河北冀雅電子有限公司、河北四方通信設備有限公司、*國耀電子科技有限公司在液晶材料、液晶顯示模塊、光纖活動連接器、高性能電源等產品領域具有較強的競爭能力。全市通過認定的軟件企業90家，通過登記的軟件產品375項，通過計算機信息系統集成資質認證的企業41家，分別占全省的35%、24%和69%。*信息產業基地是河北省和中國電子科技集團合作建設的重點項目，自2005年開工建設以來，已累計完成投資12億元，投產項目14個，在建項目5個，產業集聚區已初具規模。這些都為我市電子信息產業加快發展提供了良好的基礎。

我市電子信息產業的主要問題：一是產業總體規模小，在全市經濟中所占比重低；二是能夠形成規模經濟，帶動行業發展的大公司、大集團少；三是成果轉化速度慢、轉化周期長；四是高附加值電子信息整機產品少，軟件和信息服務業比重較低，產業結構有待優化；五是投融資體系不完善，風險投資、創業投資基金等扶持創業發展的投融資機制尚未形成，投融資管理等高級管理人才嚴重短缺。

（二）面臨形勢。當前，金融危機對實體經濟的影響逐步顯現，我市電子信息行業部分企業經濟指標出現較大幅度回落，部分項目投資計劃放緩。但危機和挑戰中也同時蘊藏著機遇，經過新一輪的洗牌后，全國各地電子信息產業將面臨新的發展機遇。一是我國擴內需、調結構、促發展的宏觀形勢，國家、省分別出臺電子信息產業振興規劃和實施意見，為電子信息產業發展提供了政策支持。二是電子信息產業高滲透性、高融合性和先導地位不斷催生新興產業，改造提升傳統產業，具有廣泛的市場需求。三是我市電子信息產業依托中電科集團13所和54所自主創新能力，在國家和省大力支持下，擁有了一批核心技術和優勢產品，產業化前景十分廣闊，在市所合作有效機制建立后孕育著很大的市場潛力。四是一批成長中的中小企業正在加快發展，將成為我市電子信息產業新的增長點。

二、發展思路和目標

（三）發展思路。抓住當前國家和省振興電子信息產業的良好機遇，以科學發展觀為指導，堅持政府引導與市場運作相結合，充分發揮我市電子信息產業的優勢，以基地園區、產業鏈和項目為抓手，加大政策扶持力度，縮短產業化周期，加強創新能力建設，進一步優化發展環境，促進產業集聚，做大做強優勢產業，培育新的增長點，加快信息化與工業化融合，帶動產業結構優化升級。通過三年的努力，實現產業倍增，使電子信息產業在全市經濟中的主導作用顯著增強。

（四）發展目標。總量保持較快增長。到2011年，主營業務收入達到365億元，年均增長40%；工業增加值達到90億元，年均增長42%；實現利稅32億元，年均增長30%。

創新能力進一步增強。到2011年，全市電子信息領域市以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室由22個發展到30個。

促進就業能力進一步提升。2009-2011年新增就業崗位1.2-1.5萬個。

結構優化取得新成效。優勢產品規模快速提高，市區西部信息產業帶初步形成，半導體照明產業化基地、衛星導航和通信產業基地在全國地位得到進一步提升。

三、主要任務

（五）促進產業集聚。以*信息產業基地為核心，高標準規劃西部信息產業帶，進一步完善基礎設施和配套服務功能，依托中電科集團13所和54所的技術和產業優勢，重點發展通信系統、新型電子材料和元器件、半導體照明、衛星導航地面接收傳輸設備和應用芯片、節能及電力電子產品、專用集成電路等產業，利用園區已形成的產業基礎條件，發揮兩所的創新實力，引進戰略投資者。同時，積極引進新的企業和項目進入基地，擴大基地規模，提升基地檔次和水平。加快*軟件園和動漫產業基地建設，實現產業集聚，形成產業集群。

（六）加快產業鏈建設。依托優勢產業，重點抓好半導體照明、節能與能源電子、通信信息系統、衛星導航定位、公共安全、液晶和平板顯示等六大產業鏈建設。1.半導體照明產業鏈，依托13所及控股的同輝公司，加快推進芯片、封裝、材料和設備制造業的發展，加快中高檔產品在國內市場的占有率，大力推進半導體照明在我市的應用示范建設。依托普興公司建設我國規模最大的硅外延材料生產基地。依托京華電子建設LED顯示屏生產基地。2.節能與能源電子產業鏈，依托13所和54所，建設中央空調、節電器、電力能源管理系統、通信機房恒溫恒濕節電控制系統、恒壓供水（氣）節電控制系統、高耗能企業綜合節能控制系統等。3.通信信息系統產業鏈，依托54所加快衛星終端設備、衛星廣播設備、廣播接收站設備、衛星移動通信系統設備、通信天線、航空電子系統設備、數字集群通信系統、公路鐵路和軌道交通專用通信系統等實現產業化，依托13所建設射頻模塊擴產項目，依托四方通信加快建設光纖活動連接器系列產品產業化項目。4.衛星導航定位產業鏈，依托54所加快建設多模衛星導航接收機、各類BD-2導航用戶終端、OEM版終端等產品，以及地面應用系統建設、北斗二代民用產品、增強系統與增值運營等項目，依托13所建設多模式衛星導航系統接收前端芯片及模塊產業化項目。5.公共安全產業鏈，依托54所加快建設無線電監測系統、電子警察、傳感器及相關設備等產品的發展。6.液晶和平板顯示產業鏈，依托永生華清、邁爾斯通、鹿泉新型電子材料有限公司建設液晶材料生產基地，依托冀雅電子、河北東旭建設平板顯示生產基地，盡快做大產業規模。

（七）培育新的增長點。1.衛星導航。依托中電科集團54所的技術優勢，根據我國“北斗二號”全球衛星導航與定位系統衛星組網及參與歐洲“伽利略計劃”進展情況，推進衛星導航產業的發展。圍繞“三中心一基地”（衛星導航與定位系統的技術研發中心、設備測試中心、系統運營服務中心、生產制造基地）的建設，加大項目開發建設力度，做好各項基礎性工作，為建設全國衛星導航產業基地打下堅實基礎。重點建設6個項目，總投資8億元。2.太陽能電池。依托中電科集團13所謀劃建設薄膜太陽能電池項目。3.節能和電力電子。依托54所、省電力公司、旭輝電氣等企業，加快電力能源管理系統、節水控制系統、高耗能企業綜合節能控制系統、逆變電源、超大功率直流電源、大功率不間斷電源、各類高性能工業用電源和特種電源形成規模化生產。4.電子儀器和專用設備。利用54所、無線電四廠、申科電子、格林電子等公司在電子測量儀器領域的技術實力，大力發展數字化、智能化、集成化的先進電子測量儀器和公共安全信息系統，形成系列產品。5.集成電路。依托13所、54所等單位的技術優勢，壯大*市專用集成電路設計和制造業的整體實力，將*建成專用集成電路、化合物半導體器件和集成電路設計和生產基地。6.軟件和信息服務。依托新龍電子、省信息技術研究院、漢佳信息、航天天瑞等單位，加快電子政務及行業應用軟件、軟件和信息服務外包、軟件教育和培訓發展，建設軟件和信息服務產業基地。

（八）改造提升傳統產業。圍繞鋼鐵、紡織、建材等行業發展需求，促進傳統產業的優化升級，加快和完善企業信息化建設。

四、加大政策支持力度

（九）落實國家、省市支持政策。認真貫徹落實國家《電子信息產業調整和振興規劃》、《河北省電子信息產業振興實施意見》和已的鼓勵電子信息產業發展的政策，結合我市實際，認真抓好落實。鼓勵并積極支持符合條件的企業向國家申報重大專項，對電子信息產業重大項目，優先考慮列入市重點建設項目計劃，鼓勵支持申報省重大產業支撐項目和省重點建設項目，按照“企業有需求、政府能做到”的原則在項目用地、財稅返還等方面給予政策支持。市發改委、市科技局、市信息產業局掌握的專項資金要向電子信息產業傾斜。對列入國家和省支持的產業化項目給予不少于50萬元的配套補助資金支持。以市發展投資公司為依托，設立政府擔保公司及風險投資公司，構建融資平臺，為電子信息產業建設項目提供貸款擔保和進行風險投資。對符合我市《高新技術成果落地*獎勵辦法》、《鼓勵企業項目建設辦法》、《項目建設考核辦法》條件的項目給予獎勵。

（十）進一步改善產業發展環境。進一步規范企業設立和監管程序，降低門檻，簡化中間環節，吸引更多的人員從事電子信息產業。鼓勵金融機構加大對電子信息產業的信貸支持，完善風險投資機制，引導更多的社會資金建立風險投資企業。鼓勵支持優勢企業整合資源，進行并購重組，鼓勵金融機構對電子信息企業重組給予支持，鼓勵有條件的企業開拓國際市場。鼓勵電子信息企業申報國家和省專項。支持以優勢企業為龍頭，吸收上下游相關企業及信息服務企業參加的產業聯盟，形成合力，聯合創新。加大招商引資力度，充分利用現有的招商引資平臺，搭建專門招商引資平臺，吸引國內外項目、資金、人才投向我市電子信息產業。鼓勵行業優勢企業參與國家標準和規范的制定，推進軟件登記和軟件企業認定工作，加強知識產權保護。

（十一）大力推進重點項目建設。推進同輝電子科技股份有限公司半導體照明工程、54所高檔晶體振蕩器產業化、*永生華清液晶有限公司TFT液晶材料產業化、河北邁爾斯通電子材料公司年產100噸液晶材料、河北四方通信設備有限公司光纖活動連接器產業化等8個總投資1億元以上的在建重點項目建設，確保按計劃期限投產。抓好河北普興電子科技股份有限公司8-12英寸硅單晶外延片產業化、54所天線產業化和電裝中試樓、*晶龍電子材料有限公司年產1800萬片大直徑低氧碳超薄單晶硅片、河北先河科技發展有限公司飲用水水質安全監控預警及信息管理裝備系統產業化等10個總投資億元以上新開工項目，力爭到2011年全部竣工投產。抓好54所衛星導航產業基地、13所非晶硅薄膜太陽能電池、*永生華清液晶有限公司液晶材料產業基地等12個項目的前期謀劃工作，促使項目落戶我市并早日開工，縮短產業化周期。加強對重點項目的協調力度，及時解決項目建設中遇到的問題，確保項目按期完成。

（十二）加強創新能力建設。鼓勵電子信息企業與科研院所開展產學研合作，加快科技成果轉化步伐，增加財政對電子信息產業創新能力建設資金投入，推進電子信息領域企業技術中心、工程技術中心認定工作，對產品技術含量高、市場前景廣闊的中小電子信息企業，適當放寬市級評審條件，加強其自主創新能力。積極支持有條件的企業和單位爭取國家、省企業技術中心和工程技術中心認定，市政府給予一定的資金補助。

（十三）進一步擴大戰略合作。加強與境內外大集團、大公司、大院所的聯系，積極引進戰略投資者，參與我市企業的并購重組。創新工作方式，在注重引進龍頭項目的同時，積極發展配套產業，形成完整的產業鏈。充分發揮我市區位、資源、交通等方面優勢，吸引境內外電子信息人才、技術、項目向我市轉移。

第3篇：推進電力市場建設的實施意見范文

經濟運行“五穩五進”

上半年經濟運行的主要特點表現為“五穩、五進”。

（一）“五穩”表現為：農牧業生產、工業運行、投資增長、財政收支和物價漲幅平穩

農牧業生產平穩。農作物播種面積保持穩定，預計糧食播種面積達到8500萬畝以上。牧業年度牲畜存欄達到1.36億頭（只），再創歷史新高。

工業運行平穩。上半年全區規模以上工業增加值增長8.1%。實施“一企一策”措施推動224戶停產企業恢復生產，增加用電負荷100萬千瓦左右。29種規模以上工業主要產品中，72.4%的產品實現增長。

投資增長平穩。500萬元以上項目投資增長14.4%。重大項目建設取得積極進展，截至6月底重大項目開復工率達到84%。

財政收支平穩。財政收入實現時間、任務“雙過半”，一般公共預算收入增長6.9%，完成全年計劃的51.5%。

物價漲幅平穩。居民消費價格同比上漲0.8%，低于全國平均水平0.5個百分點，比上年同期回落1.3個百分點，比一季度提高0.3個百分點。

（二）“五進”表現為：工業結構調整、服務業發展、非公有制經濟發展、改革開放和社會民生穩步推進

工業結構調整取得明顯進展。上半年，高新技術、有色、裝備制造和農畜產品加工業實現較快增長，幾個行業對工業增長的貢獻率達到47.3%；能源和化學工業增長放緩。

服務業發展穩中有進。一是旅游業較快增長。上半年旅游業總收入增長24.1%。二是信息產業快速發展。軟件和信息技術服務業投資增長30.1%，遠高于固定資產投資增速。三是金融業健康發展。內蒙古股權交易中心掛牌企業達到433家，實現融資42.9億元。四是房地產業逐步好轉。

非公有制經濟發展加快推進。在扶持小微企業加快發展八條措施、推動工商注冊便利化、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見等一系列促進非公有制經濟發展政策的推動下，新設市場主體快速增長。

改革開放全面推進。一是進一步簡政放權。公布自治區、盟市、旗縣三級權力清單，初步構建三級聯動、權責分明、覆蓋全區的政府權力清單體系。實行收費目錄清單管理，取締違規設立的收費基金項目。二是深化財稅體制改革。實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計征，減半征收鐵礦石資源稅，預計減輕企業稅費負擔9.4億元。研究制定政府購買服務管理辦法及配套措施，在7個部門開展20項政府購買服務試點。三是加快價格改革。修訂《自治區政府定價目錄》，取消政府定價項目83個，縮減幅度58.3%。制定出臺自治區居民生活用水、用氣階梯價格制度指導意見。四是深化電力市場化改革。進一步降低燃煤發電上網電價和工商業用電價，擴大電力多邊交易和大用戶直供交易范圍，規范和調整自備電廠系統備用費政策，累計減輕企業用電成本28.8億元。五是構建開放型經濟新體制。完善電子口岸平臺功能，在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個一”、“三個互”改革試點工作。赤峰保稅物流中心封關運營，滿洲里綜合保稅區獲國家批復。招商引資規模繼續擴大，引進國內（區外）資金到位1364.8億元，增長1.9%；實際利用外資10.7億美元，增長30%。

社會民生扎實推進。就業形勢基本穩定，上半年城鎮新增就業15.3萬人，安置就業困難人員3.3萬人。居民收入和社會保障水平穩步提高；企業退休人員基本養老金、城鄉低保等各項社會保障標準繼續提高。保障性住房、扶貧開發等重點民生工程深入推進，各項社會事業進一步發展。

積極培育新的增長點

下半年，繼續深入貫徹中央穩定經濟增長的各項政策，全面落實自治區已經出臺的穩定經濟增長27項政策措施，狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實，推動各項工作取得實效，確保完成全年經濟社會發展目標。

（一）切實穩定企業生產經營

一是繼續減輕企業稅費負擔，全面推開“營改增”，出臺行政事業性收費、涉企經營收費、強制中介服務事項等目錄清單。二是支持企業恢復生產和新建項目投產，對自治區重點跟蹤調度的有望復產和新投產企業，實行分級負責，采取“一企一策”。三是進一步降低企業用電成本，繼續擴大蒙西電力多邊交易和蒙東電力直接交易規模，落實蒙西電網輸配電價改革試點方案。四是加強對實體經濟的金融支持。

（二）全力抓好重點項目建設

著力擴大新開工項目規模，加快工業、能源、交通、水利、生態等重點領域重大項目建設，推動早日建成投產。同時，抓住國家加快項目審批的有利時機，對接好國家重大工程計劃，加快推進已納入重大工程包的860個重點項目前期工作。按照國家確定的投資方向和投資方式，抓緊儲備一批前期成熟的重點項目。

（三）多渠道籌集建設資金

一是全面推進財政資金統籌使用。二是大力推廣PPP模式。三是擴大直接融資規模，做好債券發行和股票上市輔導工作。四是積極運用新型金融工具。五是加強融資平臺建設，加快組建金融控股集團公司。

（四）促進農牧業穩定發展

一是努力實現種植業好收成。加強農田水利工程建設。二是促進畜牧業生產穩定發展。大力推進優勢畜種規模養殖。三是著力緩解畜產品“賣難”問題。密切關注牧區肉羊出欄期市場變化。協調乳品企業積極收購。推進農畜產品輸出平臺建設。

（五）積極培育新增長點

一是圍繞工業結構升級，加快發展精細化工，啟動實施一批高端制造業重點項目，推動“互聯網+”行業發展。二是圍繞消費需求變化，大力發展旅游業，支持發展家庭保潔等家政服務新興業態，加快發展養老服務業。三是圍繞消費方式轉變，加強網絡基礎設施建設，加快發展電子商務等新型信息消費。四是圍繞區域協同發展，推進呼包鄂協同發展，打造烏海及周邊地區等新增長極，促進自治區東部盟市加快發展。

（六）深化重點領域改革

一是加快轉變政府職能，繼續取消和下放一批行政審批事項，推進工商注冊便利化，全面實行“一照一碼”登記模式。二是深化財政金融改革，制定“省直管縣”財政改革方案、完善金融市場體系實施方案和農村牧區金融改革試點指導意見。三是加快國資國企改革。四是推動城鄉一體化發展，加快戶籍制度改革。繼續推進國有林區林場改革，制定落實國家農墾體制改革政策的實施意見，全面完成草原確權承包工作。五是加強生態文明制度建設，積極推進鄂爾多斯市、巴彥淖爾市全國生態文明示范區建設。

（七）提高對外開放水平

一是扎實推進“一帶一路”建設。出臺《參與建設“絲綢之路經濟帶”實施方案》，制定實施優先推進項目清單。二是加快經濟合作區建設。推進滿洲里、二連浩特重點開發開放試驗區和滿洲里綜合保稅區建設。出臺實施呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設規劃，推動“錫赤通朝錦”中蒙俄國際海陸經濟合作示范區建設工作。三是促進對外貿易發展。研究制定落實國家口岸發展規劃的配套措施，推進跨區域口岸合作和大通關建設，加快發展跨境電子商務。四是大力推動“引進來”和“走出去”。五是進一步加強區域合作。圍繞京津冀協同發展戰略，結合京蒙區域合作和對口幫扶，積極主動對接，推動赤峰、烏蘭察布、錫林郭勒南部等距首都較近地區主動承接北京疏解非首都功能。

第4篇：推進電力市場建設的實施意見范文

事實上早在2002年2月，國務院就下發了《關于印發電力體制改革方案的通知》（業界統稱的“電改5號文件”），其核心內容可以歸納為十六個字：廠網分離，主輔分開，輸配分開，競價上網。但十余年過去，除了廠網分離完成外，主輔分離沒有成功，輸配分開和競價上網則是遙遙無期，“電改”為何步履維艱？

回顧

按照2002年既定的“電改方案”，要求電網企業逐步對配電業務實行內部財務獨立核算，從而實現電網企業輸配分開的重組。同時，對輸配電價也進行獨立核算，并最終形成上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價的四類電價。當年年底，五大發電集團成立，廠網分開基本實現。而電力行業應在2004年基本完成主輔分離，然而直到2011年9月底，中國電力建設集團有限公司（下稱中電建）、中國能源建設集團有限公司（下稱中能建）掛牌成立才算有了結果。

有一種觀點認為，電力體制改革沒有達到5號文件要求的市場化目標，原因是2007年國務院頒布的《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》（19號文）和5號文都沒有寫出電改的時間和進度表。

國家發改委原副主任、國家能源局原局長、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶認為，之所以沒有寫出時間表是因為很難給出一個時間表；再者，改革的總體指導思想是“摸著石頭過河”，先完成一步，在這個基礎上，待時機成熟的時候再邁出第二步。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《中國經濟信息》采訪時表示，電價市場化成功的國家，如英國，電量是基本不增長的，而我國有每年7%以上的電量增長。這兩者概念不同，滿足快速增長時再講究定價可能比較困難，需求永遠是最重要的。第二，英國當時在改革的時候，整個價格體制競爭的外部環境已經形成，與中國開始改革時的基本條件不同。他認為，5號文件提出的改革方案，廠網分離做了，主輔分離沒有成功，后面兩點則沒有做。

思變

十報告指出，到2020年要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的戰略目標。這意味著即使考慮節能因素，我國電力年度消費也將從目前的超過5萬億千瓦時提升到8萬億-10萬億千瓦時；電力裝機容量將從目前的10萬億千瓦提高到20萬億千瓦以上。

全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳在今年全國兩會上建議，在2002年電力體制改革的基礎上，實施新一輪電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權和議價權，實現電能買賣從管制壟斷型向競爭服務型轉變。

時任全國政協委員、電監會副主席王禹民表示，電改“最難啃的骨頭”在于電價形成機制改革。現狀是上網電價已經獨立，但輸電配電售電仍然一體化。按現有的體制實行煤電聯動，煤炭價格下降，但如果上網電價和輸配電售電環節電價不變，價格就不能疏導出去，這就導致不論煤炭價格漲跌，老百姓總感覺電價上漲。

不久前，國研中心提交的“383”改革方案再次將電力改革提上日程。

“383方案討論的人很多，但是，要讓別人覺得有新意的話必須要有實質性的東西，沒有時間表，市場化只是空談。”林伯強表示。

建言

林伯強建言，就電力行業本身而言，至少需要從以下幾個方面進行考慮：一是保障電力供應，支持經濟增長；二是行業的可持續性；三是提高能源效率（降低電價）。由于現階段經濟增長比較快，保障電力供應是重點。行業可持續發展和提高效率要求電力有效的投資和合理回報，以及不要把輔業面擴的太廣，應盡可能減輕電價壓力。因此，電力體制改革除了適合國情，還必須在改革路徑上動態反映階段性的電力發展側重點。

第5篇：推進電力市場建設的實施意見范文

[關鍵詞]電力企業；班組建設；管理

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A 文章編號：

電力企業實施班組建設管理包含的現狀問題

市場經濟的飛速發展給電力企業班組建設提出了全新的考驗，新時期，隨著電力體制改革方案的逐步出臺、南方電網公司有關《加強班組建設的實施意見》的頒布，電力體制改革任務的進一步明確，即主輔分離、輸配、廠網分開、競價上網實踐管理。通過政策措施的全面優化，令電力企業改革發展取得了階段成效，并形成了市場基本競爭結構，提升了企業運行服務效率。實現了電網資產的有效重組，令電力企業班組由傳統的單一式、領導一把抓、片面式、機械化管理逐步發展為信息化、制度性、可靠性、公平性實踐管理模式。具體體現為，班組權屬關系有所淡化，實現了上下級的平等發展，并令班組權責利益關系進一步明確，令其享有了促進電力企業良好建設發展的獨立實踐權利。同時，電力企業階梯電價、節約能源投入持續發展目標的樹立，給班組建設發展提出了更高要求，其應逐步引入信息化管理手段，實施試點運行，通過電網改造、借助網絡系統平臺，實現價值化信息的優質共享傳輸，提升了信息化工作效率。不可否認，我國電力企業班組建設雖然取得了階段成效，實現了優化提升，然而一些企業卻仍舊存在弊端錯誤認識。領導層過分注重電網經營管理，卻忽視了班組建設投入，對基層班組工作人員沒有實施良好的人文關懷，安全管理、信息化教育培訓、技能管理，令其實踐服務效能不強。

基于市場經濟環境的不斷更新，電力企業班組成員承擔任務角色也產生了顯著變化，組長不再僅僅是上級命令的傳達者與管理者，而是逐步轉向管理引導者角色。應引入以人為本的人性化服務理念，令員工地位得到了相應肯定。并通過寬松式、人性化管控，令員工享有豐富權利，體現工作靈活性與開放的行為實踐空間。員工應積極參與企業經營決策的共建管理，同時企業對其綜合素質水平、實踐操作技能與綜合適應性則提出了更細化、更高水準的要求。隨著電力企業組織結構體系扁平化實現重心下移的管理，其應更注重團隊發展，由傳統垂直職能管控合理轉向團隊扁平結構模式，進一步加快企業班組團隊集成運行的發展步伐。企業班組團隊中，不應過分關注權力運行，而應創設一種人性化的自主工作服務環境氛圍，基于自我輔助效能發揮，共同促進組織發展目標的良好實現。

再者，電力企業班組柔性化發展令其管理邊界繼續延伸，因此只有繼續更新滯后管理、單一管理工作模式，實施自主開放的全過程動態管理，豐富管理經驗，強化自主學習，服務他人攻克難點問題，才能良好的發揮員工個人主觀能動性，并令其同班組建設實現共進發展、平衡進取，營造優質電力企業運營發展氛圍。

電力企業班組建設管理科學實踐策略

2、1提升認識，強化班組團隊建設

電力企業班組團隊建設管理是其優質發展的核心基礎，同時基于電力企業生產工作涉及到眾多社會實踐領域，屬于一類龐大系統工程，因此顯著提升了其班組團隊建設管理難度。電力企業班組不僅是其生產運營、實踐管理的基礎單位，同時又是企業文明發展的前沿，是一切服務管理工作的出發點。只有真正的做好班組建設，方能建設出優質工作團隊，打造主動遵循勞動紀律要求，樹立高尚職業道德，積極創新、引入現代化管理模式、先進操作技術的精英員工隊伍，并促進電力企業的科學、持續、良好發展。電力企業班組只有開拓進取，充滿勃勃生機，才能令企業真正的充滿提升動力，拓寬實踐空間，令員工群眾發揮核心服務價值，挖掘內在核心潛能，并體現良好的創造力。員工個體間勢必由于生活背景、教育環境的不同而呈現出認識、觀念層面的一定差異性，因此電力企業班組應引入人才搭配團隊實踐管理模式，科學組織幫教管理活動。真正將企業班組實踐學習視為開展全員團隊思想教育培訓的工作園地，通過精神文明的科學建設，將企業核心精神納入班組團隊建設之中，引導員工秉承良好的價值觀、世界觀，提升主觀能動性，發揮核心服務價值。實踐管理中，電力企業班組應貼近生活組織團隊全員討論，傾聽員工意見，了解員工內心世界，通過理性教育、情感體驗、規范引導、以身示范，令員工明晰自身職責，電力企業工作重要性。還應引入良好的獎懲激勵機制，為員工創造晉升發展廣泛機遇，進而強化團隊拼搏精神，令他們秉承公共利益開展服務建設。應通過良好的企業人文建設，樹立員工以企業為家的核心精神，服從企業領導，發揮自身優質核心潛能，實現優化發展提升。

2、2完善制度建設，發揮班組長核心管控作用

電力企業班組建設應注重基礎管理，完善各項制度體系，基于民主意識，提升主人翁精神，促進班組建設管理的法制化、規范化、秩序化。首先，電力企業應優選具有高尚道德與良好政治素養，精通電力業務并具有調節規劃組織能力的人員擔任班組長，明確自身應承擔的崗位責任，并健全崗位管理流程，創建基于班組長為整體組織核心的管理服務體系。同時，電力企業應豐富組織班組競賽比拼活動，在內部打造優秀典范，評出優秀業績班組與組長，并定期組織舉辦成果企業會議，為員工創設經驗共享、溝通交流的良好機遇，令其明晰學習目標，實現不斷進取與提升。班組管理實踐中應制定科學管理體制，規范目標考核、質量管控、考勤管理，令班組責任、工作流程、承擔任務有據可依。同時應實施按季度評估、按月份考核、按年度分析總結的綜合管控模式，促進電力企業工作的標準化、流程化、數據指標化與整體化發展。為充分激發電力企業員工主觀能動性與廣泛工作熱情，應強化民主管理，樹立安全生產目標，通過規范經營、人性化后勤服務，組織開展廣泛征集員工意見、合理改進企業經營的民主評議活動，激發企業全員自我完善、優化、培訓、發展的綜合責任意識。電力企業班組長綜合素質水平、服務能力，直接對電力企業綜合生產管理質量水平與實踐效率產生影響，因此應將班組長素質培養建設視為核心環節，通過專業素質、思想品德培養，令其具備高水平的協調優化與實踐技能，進而真正發揮核心管理價值，帶領電力企業班組實現良好的發展與提升。

2、3提升電力企業班組管理科學性，強化班組文化與信息化管理

信息時代，電力企業班組管理應科學引入現代化實踐方式，實施綜合目標管控、質量管理。企業班組是確保電力生產經營效益目標良好實現的組織核心，因此電力企業應有效由班組建設做起，細化分解總體發展目標，令各項管理任務分配至班組與員工，創建人人明確生產指標、承擔相應管理責任的良好工作模式，激發企業全員工作熱情，令其充滿創新意識，良好發揮創造力，確保各項目標任務的順利實施。同時，電力企業應創建具有自身特征的健康文化氛圍，通過人性化文化管理令員工感受到家一般的溫暖，進而樹立職業奉獻精神，形成正確的價值取向，以積極、熱情的態度面對工作與生活。電力企業班組應發揮思想文化教育培訓管理職能，實施文化管理，良好的塑造人、規范人，通過對員工的定期文化培養、針對性教育，豐富開展文化交流與學習活動，形成互相幫助、互相競技的良好工作學習氛圍，優化正面激勵效應。為鞏固班組建設效果，電力企業應注重信息化管理手段的科學引入，令其良好輔助班組教育、服務宣傳與基礎管理環節，提升工作效率。應樹立實用性目標，創建全面完善的信息化管理體系，實現消息、系統圖、臺賬、變電一體信息化管理模式，并應良好整合操作票、工作票、自動化辦公體系、智能控制巡查、信息設備體系，優化綜合管理。同時在每年度，企業應專項劃撥一定獎勵費用，對優秀班組、成員進行獎勵。還應劃撥一定經費用于企業班組的擴充發展建設，令其引入優質管理硬件、軟件系統，開展電子信息化培訓，集成系統化、網絡化、數字化班組建設，創設良好的班組服務培訓環境。對于班組工作績效應實施全面考核，對于達標、優質班組應進行升級評審與定期驗收評估，并做好相應表彰激勵，促進班組管理繼續深化拓寬發展。再者，電力班組管理應有效融合企業文化建設，發揮軟管理核心價值。通過文化建設導向職能、凝聚優勢、規范激勵能效，令班組建設管理更加充滿人性化，令員工形成良好的情感體驗，并適應企業文化發展，創建富于特色的電力企業班組發展氛圍，提升綜合管控效能。

2、4優化電力企業班組安全管理與技能管理

電力企業安全經營管理建設是實現效益目標的優質保證，安全管理實踐中電力企業班組成為重點管控對象。因此應科學制定電力企業班組安全生產規范手冊，分級管控體制，并定期開展反違規行動、舉辦安全知識競賽、安全生產月豐富實踐活動。應在實踐管理中，為班組人員配設必要的安全防護設備，并對其展開繼電保護、裝表連接、維修測試等實踐技能培訓，通過專項考核、事故演練，強化重點環節安全管控，合理創設應急管理預案，全面強化電力企業班組人員綜合應變能力。為提升電力企業班組綜合操作技能水平，應科學開展技能管理，引入授課培訓、專題教育、體驗管理、備忘培訓綜合方式優化技能管理效果，提升班組全員主觀能動性，緊密集成教與學環節，共建電網安全生產氛圍。同時電力企業應科學引入創新工作技術，優化提升班組現場實踐技能水平。例如引入電壓轉接屏，優化班組現場新裝與技改實踐效率，主動研發充電便利保護設施，降低班組人員現場勞動實踐強度，激發企業班組全員創新思想意識，積極應用先進技能，實現模塊化、標準性、便利性現場管理操作，提升實踐工作水平。

3、結語

總之，針對電力企業班組建設管理科學重要性，實踐階段中存在的現實問題，我們只有制定行之有效的管理策略，提升認識，強化團隊建設、發揮班組長核心價值作用、提升班組管理科學性、推進企業文化管理與信息化建設，優化班組安全管理與技能管理，才能提升電力企業班組綜合水平，令其創設顯著生產經營效益，并輔助電力企業實現可持續的全面發展。

[參考文獻]

[1]王忠陽,楊君.淺談如何加強企業班組建設[J].煤炭工程，2006（5）.

[2]寧賀,楊樹凡.推動中央企業班組建設上水平——國務院國資委召開中央企業班組建設現場推進會[J].現代班組,2009(7).

第6篇：推進電力市場建設的實施意見范文

2010年初,關于在電力行業實施主輔分離的改革方案再次擺上主管部門負責人的案頭。

此時,距決策層對央企主輔分離的原定期限――2008年12月31日――已一年有余。而在電力行業內部,關于新改革方案的討論依然“沒有達成一致”。

“方案出臺的時間表還沒有最后確定。”國務院國資委的一位相關負責人告訴《財經國家周刊》記者,“主輔分離的方案已經做了多年,現在還停留在做方案的階段。”

八年前的第一步

2002年2月10日,國務院印發電力體制改革方案,確定“廠網分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的改革方向。

2003年初, 電力改革邁出實質性第一步:原國電公司拆分成國家電網公司、南方電網公司和中電投、華能、大唐、華電、國電等五大發電集團。通過拆分,電力行業在“發電側”形成了競爭態勢。

按照方案設計,下一步改革將實行“主輔分離”和“輸配分開”。主管部門進一步拆分兩大電網公司,從資產、財務、管理和人事上將電網的終端輸送、配電、售電環節從電網的主干網中分開。這一步改革的實質意義是,進一步削弱電網企業的壟斷格局,從而在“售電側”形成競爭。

多次擱淺

2004年12月17日,在電力體制改革工作小組的第七次會議上,國家發改委、電監會等相關部門會同參與電力改革的專家和機構,共同討論了《電力主輔分離改革實施意見》。

隨后,發改委將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報決策層。“主輔分離”改革的曙光似乎就在前方。

但在出臺前夕,“電荒”開始在中國蔓延,在“保大局”的背景之下,“主輔分離”方案最終“流產”。

2007年,國資委牽頭進行了新一次的“主輔分離”方案制訂。當年年底,方案在各大部委之間達成一致。

新方案由國家電力體制改革工作小組上報國務院,在獲得國務院批準后計劃組織實施。不料,2008年年初的一場雪災,讓方案再生變故。

來自電網公司的意見認為,“從這次抗冰保電的過程中可以看出,設備企業對于電網的建設和維護非常重要。考慮到電力應急和安全,設備企業不應作為輔業剝離,而是應當留在主業之內,否則無法高效率地組織搶修隊伍,會影響到正常的電力建設和維護。”

中電聯一位專家告訴《財經國家周刊》記者,雪災過后,國家電網公司隨即向國務院遞交了一份措辭強烈的報告說,“送變電企業和設計院都不應作為輔業分離出去。”決策層對此文件的批復是,要“進一步論證”。

輔業范圍之爭

“‘主輔分離’這個關鍵問題上,我們糾葛了八年之久。”國家電監會一位相關負責人告訴《財經國家周刊》記者,“至今為止,電網公司還是希望將送變電等核心輔業資產留下來。電力設備等最關鍵的資產能否剝離成為最大的難題。”

在國資委、國家發改委等部門歷次制訂的主輔分離方案中,送變電和設計院都是涵蓋在即將剝離的輔業范圍之內。

電力設計和送變電企業占電網輔業相當大部分,這些企業普遍面臨員工數量龐大、資產質量不好等歷史問題。電網企業的人士擔心,該部分資產剝離后難以適應市場的競爭。

國家電網曾就此問題上書國務院,要將輔業單位區分為兩類:一類是技術性和專業性很強,直接服務于主業的,比如送變電企業和電網的設計,要留在主業之內;另一類是技術性和專業性相對較弱,易于在一般市場中獲得相應服務的,比如電力修造企業,可以進行剝離。

“國網公司在發展特高壓過程中積累了很多先進技術,另外國內裝備業的技術水平與國外還有差距,國網公司利用掌握的技術發展產業,有利于提高整個行業的技術水平。”國家電網公司一位人士再三向記者表示,國網公司發展輸變電輔業不違背電力體制改革方向,“發展輔業也是為了創造利潤。”

第7篇：推進電力市場建設的實施意見范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，堅定不移地推進農業產業結構調整和發展方式轉變，用足用活強農惠農富農政策，創新體制機制，大力發展特色精品、生態循環的休閑觀光農業。

二、發展目標

按照“統一規劃，分步實施，版塊開發，集中管理”的思路，建立健全“市場導向、科技支撐、利益誘導、運行規范、政策保證”的運行機制和“示范園區＋企業（協會）＋基地”的運行模式，通過3—5年努力，將園區建設成為農業現代化聚集度高、農業增效最顯著、帶動農民增收最快的休閑觀光農業園區。

三、工作重點

（一）整合項目，加強基礎設施建設。

各相關部門要充分發揮職能作用，各負其責，密切配合，科學整合項目，全力搞好園區基礎設施建設。區農業局要做好項目組織協調，認真實施國家測土配肥，農村新能源、新品種新技術引進推廣項目；區發展和改革局要抓好以工代賑項目實施，加強和省市銜接與溝通，整合項目與資金向園區傾斜；區財政局要加快實施農業綜合開發項目，重點抓好引水上塬工程和園區機耕路建設；區林水局要盡快完成園區人畜飲水和灌溉工程，擴大灌溉面積，加強園區“路邊、塬邊、坡邊”三邊綠化美化；區交通局要加快改建、擴建、新建園區道路；區國土局要認真實施土地復墾、災害治理等項目，并向園區傾斜；區住建局要做好園區內農村社區的亮化、美化等基礎設施建設；市區電力局要完善園區內農用電網工程的升級、擴容、改造。

（二）突出重點，加快發展特色產業。

1、西府天地民俗村。要不斷增加服務項目，規范經營行為，提升服務水平，優化經營環境，全力創建省級鄉村旅游明星休閑觀光農莊。

2、美林農業觀光園。要積極引進、繁育名優新特品種，開展新型節能環保能源等高新農業科技產品、技術示范推廣，充分發揮農業科技專家大院和省級農業科技實訓基地作用，為園區培訓和培養一批新型農業實用人才。

3、寶陵農民專業合作社。要打破村域界限，創新土地集約和生產經營模式，擴大設施農業生產規模，發展生態農業。進一步完善經營管理機制，提升市場化運作能力，爭創省級百強示范合作社。

4、農業觀光園。要完善項目規劃，盡快啟動現代化智能溫室建設，確保工程質量。要高標準建成葡萄采摘區、開心農場和農耕文化園，力爭早日對外開放。

5、中華野香豬養殖基地。要重點做好養殖基地的規劃設計等前期準備工作，盡快啟動中華野香豬養殖基地建設。

6、常豐農業觀光園。要完善項目規劃，盡快啟動建設農耕采摘園，爭取早日開園。

（三）發揮優勢，加大園區招商引資。

各相關部門和有關鎮街、村組要按照園區總體規劃，篩選整理、策劃包裝一批具有城郊特色、帶動能力強、投入產出比高的種植、養殖、農業觀光項目，通過新聞媒體、網絡、招商洽談(節)會，向省內外推介。采取以企招商、以商招商等多種形式，引進一批拉動能力強、農業產業鏈長的現代農業產業項目落戶我區。相關部門要做好與中省市的項目對接，對已上報的農業項目加強上下溝通，爭取更多的國家支農項目落地。同時，要努力優化投資環境，提升服務水平，以大招商推動大投入，實現大發展。

四、政策扶持

為切實推進園區發展，區財政每年拿出100萬元用于現代農業園區的基礎設施建設。

對符合園區產業發展規劃的種養殖項目，予以政策扶持：1、新栽植蘋果、桃、梨、杏，補貼200元/畝；新栽植櫻桃、葡萄，補貼300元/畝。2、新建日光溫室補貼3000元/畝，新建大棚補貼1200元/畝。3、新建年出欄萬頭以上的現代化生豬養殖場，以獎代補100萬元。

五、保障措施。

1、加強組織領導。區政府成立由區長任組長，分管副區長為副組長，區發展和改革局、區農業局、區財政局、區科技局、區交通局、區林水局、區國土局、區環保局、區招商局、區住建局、信用聯社、市區電力局等部門負責人為成員的園區建設領導小組。領導小組辦公室設在區農業局，辦公室主任由區農業局局長兼任。同時，邀請省、市農業科技專家和大專院校組成專家指導組。

第8篇：推進電力市場建設的實施意見范文

一、20*年*州工業發展的成效

(一)工業經濟平穩增長,預計可全面超額完成省下達的目標任務

今年1—10月,全州實現工業總產值490.26億元,同比增長15.5%,規模以上工業實現工業增加值143.32億元,同比增長11.3%。主要特點:一是重工業增速領先于輕工業。1—10月,全州規模以上輕工業完成增加值60.86億元,同比增長5.5%,重工業完成增加值82.47億元,同比增長16.7%,重工業增速快于輕工業11.2個百分點。二是非煙工業增速加快,對全州工業經濟增長的拉動作用不斷增強。1-10月,全州規模以上非煙工業完成增加值88.15億元,同比增長13.7%,增速超過煙草制品業8.4個百分點,占全州規模以上工業的比重達61.5%,高于去年同期5.3個百分點,非煙工業對全州規模以上工業增長的貢獻率達83.8%,分別比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9個百分點。三是產銷銜接水平較好。1—10月,全州規模以上工業完成銷售產值388.3億元,增長31.6%,增幅高于去年同期10.7個百分點;產品銷售率達96.1%,低于去年同期0.8個百分點。四是各項經濟指標完成情況較好,預計可全面完成省政府下達的目標任務。1-10月,全州規模以上工業完成工業增加值143.32億元,為省考核目標的89.6%,超目標6.3個百分點。根據1-10月全州工業經濟運行情況分析預測,2007年我州工業經濟主要經濟指標可以全面超額完成省政府下達的任務。初步分析預測,今年全州規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額、利潤預計分別完成180億元、458億元、102億元、38億元,分別為省考核目標的100%、1*.8%、106.3%和124.6%,除工業增加值外,其余指標分別超目標8.8、6.3和24.6個百分點。

(二)工業投資繼續加大,重點項目建設進展順利

1-10月,全州工業固定資產投資完成77.7億元,同比增長9.5%,其中:剔除電力行業投資外,全州工業投資完成36.29億元,同比增長48.9%,為省考核目標的84.5%,超目標1.2個百分點。預計我州全年可完成工業固定資產投資(不含電力)43億元左右,可圓滿完成省政府下達的目標任務。一大批重點項目建設進展順利。*鋼鐵公司三期工程80萬噸棒材/年項目已于今年8月16日竣工投產,1350立方米高爐及配套項目正在有序推進;*瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項目,基礎工程基本完成,已進入設備安裝階段;*煤礦五期擴建工程各項工作正在有序推進,至9月底已累計完成建設投資4.3億元;*潤鑫鋁業公司后續項目,現已完成場地平整工作,正全面進入土建施工階段;*糖業公司年產8000噸棕絲軟墊項目,一期工程建設已完工,設備進入調試階段,計劃年底可投入生產;*科維生物產業公司年產50000噸生物乙醇燃料項目,現已完成投資6100萬元,形成了30000噸生產能力。這些技改項目的順利推進和竣工投產,將為*州工業發展培育一批新的增長點,使工業發展后勁得到進一步增強。

(三)非公經濟和鄉鎮企業蓬勃發展

20*年,全州各級黨委、政府認真貫徹落實全省中小企業暨非公有制經濟發展大會精神,采取各種措施,進一步推動非公經濟健康發展,據初步分析預測,今年全州非公經濟增加值預計達到127.8億元,比去年增長14.8%,為省目標的1*.8%;上繳稅金預計完成15.2億元,比去年增長32.2%,為省目標的104.1%;從業人員預計達26.9萬人,比去年增長13%,為省目標的105.9%,各項指標將全面超額完成省政府下達的考核任務。我州鄉鎮企業以農產品加工業發展為重點,圍繞農村富余勞動力轉移,解決農民增收和帶動產業發展,鄉鎮企業在社會主義新農村建設的作用日益增強,并呈現良好的發展勢頭。預計全州鄉鎮企業完成增加值56.9億元,比去年增長21.5%,為省目標的105.6%;預計完成工業增加值33.5億元,比去年增長30.9%,為省目標的112.8%;實交稅金預計完成9.5億元,比去年增長14.7%,為省目標的103.3%;從業人員預計達32.91萬人,比去年增長5%,為省目標的100.02%。

(四)工業園區建設步伐加快,企業集群發展格局形成

20*年,通過各級、各有關部門的艱苦努力,*州工業園區建設取得了實質性突破和階段性成果。*工業園區全面展開了道路、電力專線、供水工程等基礎設施建設,園區公用電網、污水處理廠、排洪遂道等重點基礎設施正在規劃實施中;*工業園區、瀘西工業園區基礎設施建設正在全面展開;建水工業園區《可行性研究報告》和《總體規劃園區》已編制完成,并順利通過了專家評審和州級審查;個舊市、綠春縣、屏邊縣、*縣等縣市特色工業園區的規劃編制工作已經啟動,其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。隨著*工業園區基礎設施的逐步完善,為企業的入住和生產經營活動創造了更加優越的條件,入園發展的企業不斷增多,企業集群發展的格局已初步形成。

(五)企業改革正逐步深化

*州列入實施政策性關閉破產國有企業共有6戶,其中:個舊市化肥廠和個舊市塑料廠已經國務院全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組批準,已正式下達實施政策性破產的啟動通知。目前,個舊市塑料廠已進入了破產程序,正在進行破產清算及資產處置工作;個舊市化肥廠破產的各項前期工作已經基本完成,職工安置方案已報有關部門審批;個舊市磷化工總廠、個舊市高壓電瓷廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪瓷化工廠等4戶企業的債務問題與其主要債權人東方資產管理公司昆明辦事處達成清償意見,有關材料已上報國務院國資委審批,力爭在今年內進入破產程序。*州列入深化改革的股份合作制改革企業共18戶,現已完成14戶,為任務數的77.8%,提前完成了省下達的至年底完成72%的目標任務,涉及總資產5095.9萬元,其中:關閉5戶,董事長全部持投3戶,股權相對集中5戶,解散1戶。

(六)經濟運行調節水平進一步提高

進一步加強了工業經濟運行監測和協調,切實做好電煤供應、電力生產、重要物資運輸、企業融資等協調工作,在企業面臨電煤供需緊張、電力供應嚴重不足、鐵路運力缺口較大、貸款融資十分困難的情況下,保障了全州工業經濟仍保持平穩快速增長。

二、20*年所做的主要工作

(一)建立完善責任制度,實行責任目標管理。為認真貫徹落實第八次黨代會和全省工業經濟工作會議精神,3月份,*、州政府召開了全州工業經濟暨重點產業建設工作會議。會上*、州政府分別與13縣市簽訂了責任書,把省級下達的工業經濟、鄉鎮企業、非公經濟、工業投資和重點產業建設等各項目標任務分解落實到各縣市。同時,要求各縣市經貿(濟)局進一步加強對工業各項發展目標任務完成情況進行監測分析,強化經濟運行調控;兌現了2006年各縣市工業發展各項目標和重點產業建設目標任務的考核獎懲,激勵各縣市切實抓好工業發展。

(二)加強對重點項目建設的組織領導和協調服務。為確保今年31個重點項目的順利推進,*、州政府決定:一是繼續實行重點項目建設州級領導掛鉤督查指導制。二是繼續對重點項目建設實行目標責任制,縣市主要領導為第一責任人,州政府與各相關縣市政府簽訂了產業建設重點項目責任書。三是認真落實好州政府與省屬大企業戰略合作協議,積極推進協議項目的建設。四是進一步加大協調服務力度,集中力量保證重點工程項目建設順利進行,在供電、運輸等方面優先為重點項目建設提供有力保障;將重點項目積極向省經委、省財政廳申報,爭取省級新型工業化和技改貼息資金的扶持,同時州級項目專項資金也向重點項目傾斜。五是認真貫徹國家和省的投資體制改革精神,簡化項目審批手續,推動不同層次的項目建設;對重點項目建設建立了協調機制和報表制度,及時掌握項目建設情況,主動對有關問題協調相關部門進行解決。

(三)著力抓好節能減排工作。*、州政府十分重視節能減排工作,認真貫徹落實國家、省有關節能減排工作的方針政策,加強領導、狠抓落實。一是加強組織領導,建立了節能減排工作機構。二是突出重點,以抓工業節能為突破口,確保全州節能目標的落實。三是嚴格執行國家、省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業發展規劃、政策和行業準入標準,對落后的耗能過高的用能產品、設備加大淘汰力度;對淘汰和限制類項目及高耗能企業按國家產業政策實行差別電價,抑制高耗能行業盲目發展。四是加強對全州高耗能高污染10個重點行業的137戶企業嚴格執行污染物排放標準力度及未達標企業整改措施的落實。五是強化節能宣傳教育和培訓,州經委與州統計局共同組織舉辦了十三縣市經貿(濟)局和統計局領導及業務人員、全州規模以上工業企業統計人員參加的節能知識培訓班,努力提高各級、各有關部門領導干部的節能意識,積極推進節能減排工作,六是進行督查,全面推進節能減排工作的深入開展,今年10月30日至11月8日我委按州政府的要求,組成了六個督查組對各縣市開展節能減排及工業各項目標任務完成情況的督查工作。通過督查,有力地推進了全州節能減排和促進工業經濟又好又快發展各項措施的貫徹落實。

(四)積極推動工業園區建設。一是貫徹落實科學發展觀,立足于規劃先行,全面啟動和推進園區建設。在推進園區建設中,我州立足于規劃先行,注重長期規劃、中期規劃與近期規劃的有機結合,做到長規劃、短安排。二是堅持以產業建設與園區建設的良好互動,以項目建設推動園區建設。三是以省級工業園區基礎設施建設和地方特色園區建設為重點,帶動和推動全州園區建設。

(五)強化電煤協調,多產煤多發電。一是及時成立了電煤協調工作領導小組并設立辦公室在州經委,負責日常管理工作。二是多次召開了電煤協調工作會議,分析全州電煤生產供需形勢,統一思想,提高認識,顧全大局,為全州經濟持續健康發展多作貢獻。三是協調交通、交警、高速公路管理段等單位,建立電煤運輸綠色通道。四是發放電煤運輸綠卡,使*發電廠、大唐*電廠、巡檢司電廠能夠從*村地區、*等地購進煤作為摻燒,緩解*礦務局電煤供應不足的壓力。四是促進*礦務局按省州電煤協調工作會議精神,在確保安全的條件下,采用超常規生產,原煤產量由每月70萬噸提高到80萬噸,爭取90萬噸目標,并對*礦務局原煤實行計劃分配,盡力確保電煤供應。

(六)鼓勵和支持非公經濟及中小企業發展。認真貫徹落實省中小企業暨非公有制經濟發展大會精神,全州8000多名干部和4000多名中小企業負責人直接學習了大會精神;認真落實《省委、省政府貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》及相關政策文件精神;狠抓服務體系建設,至9月底,我州今年已新建擔保公司4戶,正在籌建的企業互助基金和擔保公司1戶。目前全州累計已建立擔保公司9戶,1—10月,已累計為50戶中小企業提供擔保,擔保貸款金額達4.26億元。以農產品加工、轉移農村勞動力為重點,繼續推進“三項工程”;開展企村結對,推進社會主義新農村建設;繼續抓好農村勞動力的轉移培訓等工作,促進鄉鎮企業快速發展。

(七)加強政策引導,落實責任主體,推動全州工業循環經濟和資源綜合利用工作的順利開展。根據《*省人民政府關于加快發展工業循環經濟的意見》和《*省經委關于印發的通知》的要求,廣泛征求各有關部門的意見,多次召開會議,反復討論,已形成《*州“十一五”工業循環經濟發展規劃綱要》。按《*州人民政府辦公室關于全面推行清潔生產的實施意見》和《*州申請備案推薦清潔生產審核中介服務機構管理規定》的要求,組織省《清潔生產行動計劃》和《循環經濟工程方案》確定的我州53戶企業和市縣經貿(濟)局的清潔生產工作管理人員共110人培訓,在取得《*省清潔生產審核員證書》的基礎上,2007年底前完成清潔生產啟動和審核驗收工作。目前,53戶企業中有47戶企業已開展清潔生產,有10戶企業已將清潔生產審核材料上報州清潔生產辦審核,其中:開遠國資水泥有限責任公司已經通過審核驗收,其余企業近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。*州資源綜合利用企業(產品、項目)認定工作取得了一定的成效,到2007年10月底已通過資源綜合利用認定并保有資質證書的企業129戶,其中:水泥企業14戶、廢舊物資回收企業88戶、森工企業2戶、電力企業8戶、其它企業17戶。

(八)認真做好工業各項資金的扶持工作。一是圍繞省經委省財政廳的要求和我州的工作重點,組織開展全州省級新型工業化發展專項資金和省級技術改造貼息資金的申報,積極爭取到省級新型工業化發展專項資金和省級技術改造貼息資金共計1000萬元的支持。二是組織開展了我州工業項目前期費和工業技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開展了2007年全州新產品、新技術開發項目申報工作,認真篩選了一批重點項目,商州財政局同意,提出了項目資金安排的初步意見。四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了10個非公經濟重點項目,爭取省級資金支持;組織各市縣鄉鎮企業申報項目59項,其中篩選上報13項;經委務會研究,確定州重點鄉鎮企業項目貼息扶持10項。

(九)強化工業經濟運行監測、預測和協調服務工作。認真做好對全州工業經濟運行的監測、預測和綜合分析,及時反映全州經濟運行動態,提出對策建議;建立完善與州發改委、州統計局、州交通局、州商務局、州財政局、州人行等相關部門經濟運行分析聯系會議制度,定期召開會議;加大協調力度,做好計劃用電、鐵路運輸的協調工作,為企業搞好服務。

(十)繼續深化國企改革,重點做好企業國家政策性破產工作。一是加大企業依法破產退出市場的工作力度,列入國家政策性破產的六戶企業的破產工作進展順,個舊市塑料廠已于4月16日進入破產程序;個舊市化肥廠職工基本情況和勞動債權債務的清理登記、職工安置方案、破產費用測算等基礎工作已完成,準備進入法律程序;個舊市高壓電瓷廠、個舊市磷化工總廠、個舊市瓷器廠、個舊市搪化廠等4戶企業已與主要債權金融部門東方資產管理公司協調債務完畢,破產前的各項準備工作已基本完成。二是全力搞好股份合作制試點工作,州國企改革辦制定了《*州股份合作制企業改革試點方案》,試點企業所在縣對試點工作極為重視,成立了專門機構負責抓落實。按省規定的時間要求,5戶試點企業完成了試點工作,即:瀘西縣飲食服務公司、河口恒通物資有限責任公司和屏邊縣外貿公司、屏邊新現大理石廠和鑫磊石材有限公司。瀘西飲服公司的改制試點經驗,在全省深化國企改革第二次工作會議上作了交流。三是對原州軸承廠土地使用權的處置,通過認真勘測、評估,于3月19日委托*鼎盛拍賣公司以*萬元拍賣成交,現按合同規定80%價款已交州財政局國企改革專戶,用于國企改革職工的安置,確保國有資產的保值增值。

(十一)積極支持和鼓勵企業上市融資。為推動我州企業依托資本市場進行改組改制,充分利用資本市場做優做強,支持具備條件的優質企業實現上市。一是對我州具備中小企業板上市條件的企業進行了全面摸底調查。二是對目前我州準備上市的*恒昊股份礦業有限公司的上市工作情況進行認真調研,將該企業上市工作進展情況、存在的困難和問題形成專題調研報告向州政府有關領導匯報,最終促成由州政府主要領導出面召集稅務、工商、國土、環保、氣象、經委等有關部門召開了一個專題協調會,為企業排憂解難,全力支持恒昊公司上市。

三、*州工業發展中存在的困難和問題

(一)國家宏觀調控政策趨緊,制約我州工業經濟的發展。隨著國家宏觀調控政策的不斷加強,進一步緊縮“銀”根、“地”根,國家產業政策,土地政策,環保政策越來越嚴格,項目審批難度大、項目落地難,給我州工業項目的實施帶來較大的影響。

(二)隨著國家土地征用補償標準的提高和審批手續更加嚴格,導致項目建設用地征用普遍較難,并且征用后的土地移交很難按時進行,土地的征用和移民搬遷已成為影響項目建設的“難中之難”。

(三)節能減排和淘汰落后裝置,造成我州部分行業產能下降。我州淘汰落后產能,鐵合金行業9.56萬噸、鋼鐵行業生鐵7萬噸、水泥行業81萬噸、黃磷行業2.1萬噸。這些產量的淘汰將造成我州工業總產值減少約10億元,增加值也隨之減少,影響了四項工業經濟發展目標任務的完成。

(四)資本市場不健全,融資渠道單一,融資難制約了工業的快速發展。至10月末,全州金融機構各項貸款比年初增長10.1%,尤其是工業貸款比年初下降3.9%,加之民間資本投入、上市融資、風險投資三大資金渠道不暢,及國家上調貸款基準利率和提高存款準備金率的實施,導致企業資金短缺的矛盾更加突出。

第9篇：推進電力市場建設的實施意見范文

為認真貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會精神，以解放思想為動力，努力實現****工業跨越式發展，加快推進****特色新型工業化進程，現提出如下實施意見。

一、目的和意義

實施“****省工業發展萬億工程”是推動全省工業經濟又好又快發展的戰略舉措。****工業經過幾十年的發展，形成了較為完善的產業體系，在全省國民經濟發展中主導作用顯著增強。但總體上看，工業經濟總量小、比重低，發展水平還處于工業化初期向中期過渡階段。實踐證明，****經濟發展快在工業，慢在工業，實現又好又快發展關鍵在工業。工業化是****現代化建設的關鍵，要與全國同步實現全面建設小康社會目標，****工業必須實現跨越式發展。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以實現工業經濟又好又快跨越發展為主線，牢固樹立不進則退，慢進也是退的發展理念，堅持好中求快，以大投入、大項目、大資本、大企業、大環境帶動大發展。堅持轉變經濟發展方式，優化調整產業結構,增強企業技術創新能力。堅持聚集發展，著力建設工業園區，培育特色產業集群，打造新型工業化核心區。堅持開拓創新發展，改善發展環境，解決要素制約，強化責任落實，確保工業發展“萬億工程”目標實現。

（二）主要目標

以2007年為基數，通過5年的努力，到2012年全省工業銷售收入、增加值、規模以上工業戶數、工業利稅和萬元工業增加值能耗分別達到如下目標：

——全省規模以上工業銷售收入達到10000億元，年均增長19%；

——全部工業利稅達到2000億元，年均增長13%；

——規模以上工業戶數達到3000戶，年均增加80戶；

——全部工業增加值達到4000億元，年均增長18%；

——萬元工業增加值能耗年均下降5%。

三、工作重點

（一）加快產業結構調整

努力實現由產業擴張向打造產業體系轉變，加快形成以高新技術產業為先導、先進制造業為主體、現代能源產業為基礎、生產服務業為支撐、綠色制造為方向的現代產業體系。調整優化輕、重工業內部結構，輕工業在鞏固提升煙草競爭力的同時，要集中力量做專做精做強醫藥、農產品加工、生物資源開發、棉麻絲紡織、林紙一體化等特色產業；重工業要著力延伸鋼鐵、有色、化工、建材等產業鏈、產品鏈，大力發展精深加工，要加快發展裝備制造、石油煉化、光電子、新能源、新材料等產業。

（二）推進企業技術創新

完善政府投入引導機制、企業投入激勵機制和創業風險投資機制，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的，以技術中心為主要模式的技術創新體系。整合科技資源，加大創新投入，提高研發比重，有重點地開展原始創新和集成創新，積極開發推廣一批高附加值、高技術含量、高市場占有率的新產品和先進適用技術，并爭取在礦業與新材料、生物與醫藥、信息與裝備制造、資源綜合利用與節能降耗上形成一批核心技術。鼓勵企業主動參與產學研聯合，與國內外大專院校、研究機構建立廣泛的合作關系，通過自主研發和引進技術消化吸收，形成有自主知識產權的主導產品、核心技術和關鍵技術。同時，著力營造有利于工業品牌成長的環境，引導各類企業實施品牌戰略，形成一批消費者認可的工業品牌。

（三）促進產業集群發展

編制我省產業集群發展規劃，制定產業集群發展的政策措施。通過5年努力，全省形成煙草、能源、礦產、生物、裝備制造5大產業銷售收入過千億元。以有色、鋼鐵、化工、光電子、裝備制造、生物質能、生物醫藥、建材、綠色食品、農產品加工等為重點，推動我省產業聚集，在全省逐步形成30個左右產業集群，打造新型工業化核心區。發揮好工業園區的聚集和引領作用，加快重點工業園區建設步伐，促進工業園區向規模化、專業化和特色化方向發展，打造一批銷售收入超1000億元、500億元的工業園區。

（四）大力推進縣域工業發展

把培育工業強縣、發展縣域特色經濟作為全省推進新型工業化的重要工作，著力建設40個重點工業強縣。立足縣域比較優勢，以特色優勢工業、勞動密集型工業和農產品加工業為主攻方向，加快糧油制品、蔗糖制品、茶制品、橡膠制品、核桃制品等20個縣域特色產業發展，形成各具特色的縣域支柱產業。培育發展“一縣一特、多鎮一業、多村一品”基地化、專業化生產的特色經濟，形成區域特色產業群體板塊，在全省縣域經濟發展中起到示范效應。貫徹落實非公有制經濟加快發展的各項政策措施，發揮其在縣域經濟發展中的主導作用。

（五）發展節約環保型工業

著力加強節能降耗工作，全面實施6大節能重點工程，強化項目能耗審核制度，加強對重點耗能企業的監督考核，建立重點耗能行業和主要工業產品單位能耗指標監測考核體系。推廣高效節能產品，依法對能源和節能產品生產、流通和使用單位進行監督檢查，加大重點耗能企業技術改造投入力度，提高能源利用效率。大力推進節水節地節材，全面推行清潔生產，引導企業形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型發展方式。提高資源綜合利用水平，制定工業“三廢”綜合利用指導意見，抓好煤矸石、粉煤灰和磷石膏的綜合利用。加強共伴生礦資源綜合回收和深加工，實現資源的高效利用和循環使用。積極推進6個縣（市、區）、10個工業園區和14戶企業工業循環經濟試點。

（六）加快中小、非公和鄉鎮企業發展

全面推進中小企業成長計劃，加快實施以創業扶持、創新發展、提高素質和增強競爭力為重點的中小企業成長工程。工業開發區和工業強縣要建立小企業創業孵化基地，廣泛開展創辦小企業開發新崗位活動。加快社會化服務體系建設，激活各類社會資源，加快建立多成份、多形式、多層次和全方位的中小企業服務體系。積極推進銀政、銀企合作，拓寬中小企業直接融資渠道，抓好上市融資工作，推進中小企業“集合債券”發行工作。引導中小企業重點向機械制造、生物資源開發、農產品加工和現代服務業方向發展。發揮鄉鎮企業在推動農村工業化、增加農民就業和提高農民收入中的重要作用，突出發展農產品加工業、勞動密集型產業、為大企業配套業、農村服務業等4個重點，加快結構調整，實現新發展。引導中小、非公和鄉鎮企業加強內部管理和制度創新，實現企業管理體系、方式和手段的科學化、現代化。

（七）加快工業人才培養

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，鼓勵各類人才積極投身于****省工業發展“萬億工程”，把知識優勢轉變為創業優勢，把科研成果轉化為生產力。加強對企業家隊伍的教育與培養，為企業家成長創造寬松環境，努力培養和造就一批掌握市場經濟競爭規則的職業化、現代化、國際化企業領軍人才。重視技術人才和管理人才的引進和繼續教育，組織開展勞動技能競賽活動，加快培養一支有較強技術研發、工藝設計、熟練操作能力的專業人才、產業工人隊伍。

四、工作措施

（一）加強組織領導

省人民政府成立協調推進****省工業發展、大企業發展“雙萬億”工程領導小組，辦公室設在省經委，負責****省工業發展“萬億工程”的具體組織實施和日常督查工作。各地、各有關部門要結合自身實際，建立相應機構，制定工作方案、明確工作目標、落實工作措施、確定工作人員，強化工作落實。

（二）強化分類指導

抓好重點州（市）的發展，著力抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理、昭通和文山等8個州（市）、40個工業強縣和30個工業園區的發展，夯實發展基礎；抓好重點企業（集團）發展，促進優勢資源向重點行業和重點企業集中，推動企業做大做強，努力形成一批銷售收入分別達到1000億元、500億元、100億元、50億元等4個層次的大企業集群，支撐全省工業邁上新臺階；抓好重點項目建設，全力推進油氣管道、石油煉化、昆鋼結構調整技改工程等項目的組織實施，以大項目帶動大發展；抓好中小企業發展，為實施“萬億工程”增添動力。

（三）加大工業投入

集中財力、形成合力，充分發揮財政專項資金的導向作用，積極引導銀行、社會資金投向，加快推進工業企業的戰略合作。鼓勵企業充分利用境內外資本市場和貨幣市場，通過發行企業債券、可轉換債券和企業上市等多種形式進行直接融資。積極培育投資風險基金。鼓勵金融機構調整信貸投向，進一步加大對企業技術改造和產業升級的信貸支持力度。組織實施****省重點工業項目“雙百工程”，落實省、州、市、縣推進項目建設的責任制，千方百計確保今后5年年均工業投資增幅在30%以上。

（四）強化要素保障

采取有效的調控措施，加強對重點州（市）、重點行業的經濟運行監測，注意做好苗頭、趨勢性問題和需求變化的分析，及時提出切實可行的政策措施建議。加強煤電油運的綜合協調。積極推進煤炭資源整合，加大地方骨干煤礦的技改擴能改造投入力度，加快建設恩洪、小龍潭、老廠、先鋒、昭通5大煤炭基地；加強電力供應綜合協調，優化云電外送曲線，處理好“云電云用”和“云電外送”的關系，強化計劃用電管理，嚴格實施差別電價政策；堅持并繼續完善路地、路企鐵路運輸聯席會議制度，嚴格執行鐵路外運“五保四壓”政策，積極推進我省鐵路運輸物流資源整合和物流中心建設，大力發展現代物流業；加強成品油資源配置和儲備。

（五）搞好監測分析

建立監測分析制度。省經委、省統計局、國家統計局****調查總隊等部門要建立****省工業發展“萬億工程”信息通報制度，定期調度、分析****省工業發展“萬億工程”運行情況，及時、全面、準確掌握運行動態，定期通報****省工業發展“萬億工程”運行情況和目標完成進度。深入開展多種形式的調研工作，總結經驗，推廣典型，發現問題，研究對策。建立例會制度。每半年領導小組召開一次工作會議，協調解決實施過程中遇到的主要問題和困難；適時召開調度會、座談會或現場辦公會，交流、分析實施情況。

（六）建立目標考核制度