農業合作社入社協議精選(九篇)

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第1篇：農業合作社入社協議范文

筆者認為，當前在發展現代農業、建設社會主義新農村的進程中，應該進一步深化對發展農民專業合作經濟組織的認識，把它作為解決“三農”問題的一項重要基礎性工作來抓，以貫徹實施《農民專業合作社法》為契機，推動農民專業合作經濟組織又好又快發展。

一、重新審視合作經濟組織的社會經濟價值

（一）合作經濟組織的發展，在政治上有利于加強黨同人民群眾的聯系，發揚社會主義民主。促進政府職能轉變，鞏固黨的執政基礎

合作經濟組織是農民自己的組織，因此，它最接近農民，最了解農民的利益和訴求，這就決定了它在溝通黨和政府與人民群眾的聯系，收集民意、集中民智，協助政府貫徹落實農業和農村政策，實行科學決策、科學施政，提高黨和政府執政水平等方面有著天然的橋梁和紐帶作用。因此，合作經濟組織的廣泛發展也就是民主管理形式的廣泛發展，必將大大促進農村的民主政治建設。此外，合作經濟組織的發展還為政府管理體制改革和職能轉變提供了有力支撐。隨著市場經濟體制不斷完善，政府將從直接組織和管理經濟轉變到主要承擔為經濟社會發展提供公共服務上來，而直接組織管理經濟的功能將轉由企業和中介服務組織承擔。目前，在市場經濟比較發達的國家，對農業和農戶實施的各項支持保護政策大都是委托合作經濟組織進行的，并且取得了比政府直接實施還要好的效果。如日本和韓國的大米政策性收購就是政府委托農協進行的，政府扶持農業的資金由農協發放并負責收回，政府給予補助。因此，可以預言，合作經濟組織的發展必將大大推動農業行政管理體制改革，促進政府職能轉變，合作經濟組織也將逐步發展成為政府實施農業政策的得力助手。

（二）合作經濟組織的發展，在經濟上進一步完善了市場主體結構，創新了農村經營體制，提高了農民的組織化程度。為建設現代農業、促進農村經濟發展奠定了體制性基礎

合作經濟組織的發展，加強了農戶之間的協作，延伸和強化了家庭生產經營的能力，促進了農村雙層經營體制的鞏固和完善；合作經濟組織的發展，使分散經營的農民組織起來，形成整體力量，參與市場競爭，大大增強了農戶抵御市場風險的能力，提高了農民進入市場的能力；合作經濟組織的發展，通過產業鏈、服務鏈和利益鏈等形式，把農戶、企業和市場有效地連結起來，建立起新型的產品營銷、資金融通、風險防范和利益聯結機制，融生產、加工、銷售為一體，促進了農業規模化、標準化、集約化生產的發展，加快了傳統農業向現代農業的轉變。

（三）合作經濟組織的發展，在文化上有利于培養廣大農民群眾的互助合作精神，增強誠實、守信和關心他人的集體主義觀念，發展社會主義先進文化，促進農村精神文明建設

合作經濟組織是勞動者的聯合，遵循以人為本、成員所有、民主管理的原則，有其獨特的運行機制和價值取向。從根本上說，合作經濟組織是以每個成員利益的最大化為出發點和歸宿點的，農民在追求個人利益的動機下創建合作組織，在合作組織制度的基礎上形成集體利益，通過實現集體利益的最大化來實現每個成員利益的最大化。因此，集體主義與人文主義價值觀的統一就構成了合作經濟組織的基本價值取向。廣大農民群眾在參與合作經濟組織發展過程中，不斷得到合作社文化的教育，接受合作社文明的熏陶，必然會增強抵御不良文化的能力，提高思想道德和科學文化素質，推動農村社會的和諧、文明和進步。

二、合作經濟組織是解決農業、農村和農民問題的重要依托力量

（一）從國際上看，龐大的合作經濟組織網絡已經成為建設現代農業的基礎力量

第二次世界大戰之后，隨著經濟市場化、一體化、全球化進程加快，農業合作經濟組織出現了突飛猛進的發展，尤其是發達國家農業合作社已經在農業領域占據優勢地位，成為其現代農業的重要支撐力量。在美國和歐盟一些發達國家，80%以上的農戶（農場主）都參加了一個以上不同類型的合作社，農民1／3以上的生產資料通過合作社采購，1／3以上的農產品通過合作社加工和銷售。美國在1996年有農業合作社3884個，平均每個社有社員1030人，年營業額2500萬美元，農場主生產的農產品有31%是通過合作社加工銷售的，所需要的生產資料有27%是由合作社供應的。合作社還是農民借貸資金的主要來源，20世紀70年代初，法國通過農村信貸合作社提供的貸款占農民借款總額的75%。1994年，美國240家農業合作社銀行和協會提供的貸款占整個農業貸款的25%。此外，合作社還通過共同購買和利用的方式，幫助中小農戶用上大中型農機具；通過無償提供咨詢、培訓和技術服務，幫助農戶提高農產品產量和質量等。

在亞洲，以日本、韓國為代表，農業合作經濟組織在第二次世界大戰后得到了快速發展。到20世紀80年代，日本農協總數已達1萬多個，入社農民3000萬人，幾乎所有的農民都加入了農協組織。通過農協銷售的農產品、購買的生產資料和生活資料分別占91.2%、74.1%和60.9%。韓國農協成立于1961年，到20世紀80年代形成了鄉和全國兩級組織體系，現有農協1500個、專業農協40多個，全國90%以上的農戶都加入了農協。韓國農民使用的生產資料80%是農協提供的，50%以上的農產品是農協銷售的，韓國農協是全國第一大銀行。

近年來，農業合作經濟組織在發展中國家發展也很快，發揮的作用越來越大。如哥倫比亞合作社供應的牛奶占全國產量的84%，咖啡占65%；印度目前農戶人社率已達71%，而這個比例在20世紀80年代還不到30%。通過合作社銷售的化肥占全國的36.2%，采購的小麥占33.5%，生產的糖占50.5%，飼料占50%；越南到：1998年底有各類合作社17214個，其對國民經濟的貢獻率已占越南國內生產總值的’10%以上。

（二）從國內看，合作經濟組織的發展在促進農業增效、農民增收、農村發展上發揮了積極的作用

與發達國家相比，我國農業合作經濟組織的發展明顯滯后。盡管在全國解放之后，我們也開展了轟轟烈烈的合作化運動，圍繞發展農業組建了供銷、信用、生產合作社，但在運行過程中沒有堅持合作制的普遍原則，沒有很好地發揮組織農民、服務農民的作用，再加上長期在計劃經濟條件下運行，因而逐漸喪失了合作的性質。應該說，真正意義上的合作經濟組織發展是在實行家庭承包制、農民擁有自主產權和生產經營權之后。近年來，隨著特色優勢農產品的發展和農業市場化、產業化進程的加快，農村各類合作經濟組織有了長足發展，據農業部統計，全國現有農民專業合作經濟組織15萬多個，加入成員2363萬戶，占全國總農戶的10%左右。安徽作為大包干的發源地，農民專業合作組織發展較早，目前全省已發展到4588個，加入成員126萬，帶動農戶300多萬，兩類農戶合計占全省總農戶30%以上。

從各地的實踐看，合作經濟組織的發展對促進農業增效、農民增收、農村發展發揮了積極的作用，突出表現在：一是推進了優勢產業的發展壯大，促進了特色產品的規模經營。合作組織改變了一家一戶分散經營的局面，通過要素的集中配置和生產經營上的聯合，有力地促進了規模化、區域化生產。從安徽實際來看，凡是規模種養搞得好的地方，合作經濟組織發展就快；凡是合作經濟組織發展快的地方，主導產業的優勢就比較明顯。安徽省廣德縣近兩年通過大力發展合作經濟組織，帶領農戶發展優勢產業和特色產品，初步形成了肉雞、生豬、水果、蔬菜、苗木花卉、毛竹、繭絲綢、茶葉等主導產業，其收入占全縣農村經濟總收入的50%以上。二是促進了農業的標準化生產，提高了農產品的市場競爭力。合作組織的建立，通過內部自律、統一服務，能夠較好實施質量安全控制，推進標準化生產；能夠及時推廣新品種，普及新技術，使農產品的科技含量和市場競爭力大大增強。據統計，安徽現有合作經濟組織中，制定生產標準的占。70%，注冊產品商標的占30%，并且還有很多組織申報了農產品的質量認證。有理由相信，今后推進農產品質量安全生產，合作經濟組織將是主要依靠力量。三是促進了產加銷一體化經營，提升了農業產業化水平。四是拓寬了家庭經營空間，增加了農民收人。

合作組織把農戶的生產與市場和企業連結起來，有效地解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，擴大了家庭經營能力，提高了生產水平，促進了收入的增長。據對安徽部分市縣調查，凡是參加合作組織的成員收入普遍高于非組織成員，增收幅度達20%以上。

（三）國內外實踐表明，合作經濟組織在維護農村穩定、促進社會和諧方面具有不可替代的作用

許多西方國家在處理農村社會、經濟問題時十分注重發揮合作經濟組織的作用，而且屢試不爽。我國的合作經濟組織在這方面的作用也正在日益顯現。安徽省長豐縣近年來鼓勵和支持農民組建各類用水協會，由協會根據農業生產需要和農戶意愿，制定用水計劃，然后與農業供水公司簽訂用水協議，對農戶實行統一購水，有效地解決了長期以來農業灌溉上的水難放、渠難管、錢難收的問題，做到了農戶稱心、企業放心、政府省心。類似的例子還有很多。我們在農村調研時發現，那些農村合作經濟組織搞得好的地方，大都經濟發展、社會穩定，可以說這與合作經濟組織發揮的特有作用是分不開的。隨著農村綜合改革的不斷深入，政府將把那些不該管、不便管、管不了、管不好的事情更多地委托給合作經濟組織去辦理，這樣，合作經濟組織在促進社會發展、穩定農村社會方面的作用將會得到更好的發揮。

三、與時俱進，開拓創新，推動合作經濟組織又好又快發展

發展農民專業合作經濟組織是一項政策性、群眾性、技術性很強的工作，涉及農村經營體制創新、農民群眾切身利益保護、農村社會和諧、農村生產力發展等一系列重大的政治、經濟和社會問題，是一項系統工程。促進農民專業合作經濟組織發展任重道遠，既要通過自下而上的努力，又要堅持由上而下的推動；既要加快發展，又要依法規范；既要堅定信心、常抓不懈，又要與時俱進，不斷推出新思路、新舉措。

1.當前，我國農民專業合作經濟組織的發展與推進現代農業和社會主義新農村建設的要求還存在很大差距，需要在科學發展觀指導下，建立起廣大群眾積極參與、社會各界廣泛支持的發展農民專業合作社的濃厚氛圍。農民專業合作經濟組織建設是一項群眾性的活動，沒有全社會的廣泛參與和支持，沒有濃厚的發展氛圍，農民合作經濟組織只能在艱難中緩慢發展，這勢必會延緩我國現代農業發展和社會主義新農村建設的進程。

2.《農民專業合作社法》的頒布實施標志著我國農民專業合作經濟組織從此進入了依法成立、依法發展的軌道。當務之急是要認真學習貫徹該法，正確處理好發展與規范的辨證關系，依法指導、依法促進、依法規范農民專業合作經濟組織的發展。農民專業合作經濟組織是獨立的經濟實體，是新型的市場主體，關系到億萬農民的切身利益，要按照法律，促進其加快發展，指導其規范運行。《農民專業合作社法》既是一部市場主體法，也是一部促進法。首先，我們要抓住法律出臺的有利時機，結合新農村建設和“一鄉一品”、“一村一品”戰略的實施，加大指導和扶持力度，促進農民專業合作社加快發展。其次，對現有的合作經濟組織，要積極創造條件，依法完善產權關系，加強民主管理，健全利益分配機制，增強組織活力，提高經營和服務水平，使其向市場主體型的合作社方向發展。在堅持依法規范發展的同時，要準確把握合作組織原則的基本精神。可以借鑒北美新一代合作社的模式，在不違背合作社原則的基本內核前提下，采取更為靈活的辦法和形式。

第2篇：農業合作社入社協議范文

[關鍵詞] 農民專業合作組織 內生動力 外生動力

截至2007年10月底，滄州市農民專業合作組織（專業合作社、專業協會、研究會）累計485個，農產品行業協會28個，入社（會）農民12萬戶，輻射帶動農戶65萬戶，成為增加農民收入，建設社會主義新農村的重要途徑。農民專業合作組織的產生和發展必須依靠一定的動力作用，也就是驅動農民專業合作組織產生和發展的一切積極因素。主體意識、資源約束和制度環境等的差異，形成了東部欠發達地區農民專業合作組織發展的獨特動力因素。

一、內生動力因素

內生動力因素是農民專業合作組織發展過程中自身所擁有的或客觀存在的條件總和。市場化和農業生產專業化趨向是農民專業合作組織產生和發展的本源動力和自然生發動力。首先，當在聯產承包責任制下解決了溫飽，期望逐漸擺脫小農生產方式而融入市場時，農戶發現駕馭自己命運的能力似乎僅限于自給自足的領域，面對大市場農民渴望有所依托。同時，對于具有一定經濟規模，農產品生產的市場化程度較高的專業農戶，為了有效地抵御較大的市場風險，增強市場談判能力和競爭力，建立農民專業合作組織勢所必然。其次，農戶發揮區域比較優勢，進行專業化生產，必然帶來農戶間交易活動的增加和交易范圍的擴大。在單個農戶擁有的交易技術和信息有限，以及專業化生產所引發的投資增加等情況下，為了有效降低交易費用，農戶必然會聯合起來形成合作組織。

內生動力也是生產經營主體內部需求的結果。具體表現為兩個方面，一是來自于農戶的動力。滄州青縣周官屯，實行家庭承包責任制以來，村民獲得了較為自主的土地經營使用權。但由于人多地少，部分農民開始向非農產業轉移，由于相鄰京津的地理優勢，適齡勞動力絕大多數從事汽車運輸。村中大量土地也以非常低的價格轉包給他人或無償送給親戚朋友代種，甚至還出現少量土地撂荒。農戶之間的土地流轉都是采取口頭協議的形式，并未履行必要的手續，其隨意性大，矛盾隱患較多。2005年該村通過召開村民代表會議，“土地流轉托管服務社”正式掛牌運行，100多戶農民與服務社簽訂了協議，搭建起了促進土地規范有序流轉的平臺。滄州源于此類農戶積極性的專業合作組織占到總數的53%。二是源于龍頭企業的動力。龍頭企業是指農產品的加工公司和銷售公司或批發市場。隨著市場經濟的發展，龍頭企業與農戶在生產、銷售過程中都感到兩者之間缺乏一種中介組織，一方面由于缺乏符合規格要求的農產品而影響企業正常業務的發展；另一方面，分散經營的農戶由于得不到有效的信息和技術服務，致使生產的產品質量不高，又缺乏穩定的銷售渠道和抵御市場風險的能力，這就無法實現農工貿一體化經營而制約了雙方的發展。于是企業主動與農戶聯合，公司主導型的專業合作社應運而生。為解決穩定優質的大量牛源與糧食價格上漲和農民飼養觀念落后的矛盾，建立的孟村渤海黃牛養殖合作社就是典型。滄州由龍頭企業牽頭成立的合作組織已占到11.7%。

二、外生動力因素

農民專業合作經濟組織發展的外部力量主要是來自政府及其相關機構和農業產業化經營，它們是農業專業合作組織發展的外部推動力。

《農民專業合作社法》明確了扶持農民專業合作社發展是各級政府的職責，對農民專業合作社的財政、金融和稅收扶持在本法中也做了相應規定。對于地方政府及其相關機構的推動作用，主要體現在三個方面：一是借助原有的組織和人力資源參與合作組織的創建。南排河鎮是滄州市惟一的純漁業鄉鎮，海水養殖是其支柱產業。20世紀90年代中后期，封閉式管理和粗放型養殖的一些弊端日益突顯出來：無序競爭，各自為戰，爭奪市場，相互壓價；信息閉塞，管理滯后，把握不住市場；技術落后，人才匱乏，魚蝦發病時無法應對；抗風險能力低等。以鎮科技服務推廣站為主體，按照平等互利和自愿加入的原則，吸收有實力有影響的養殖大戶和育苗能人為會員，建立起了黃驊市海水養殖協會。此類以農技部門為主導的合作組織在滄州占到18.9%。依托鄉鎮政府或其相關單位如農業服務中心、農技推廣站、畜牧站等創建的合作組織，降低了合作組織的管理成本，簡化了其運作程序，利用政府部門管理者和合作組織參與者的雙重身份，便于對合作組織指導和整合。二是由供銷社和供銷人員及科研項目帶動而組建的合作組織。滄州這類合作組織占16.3%。特別值得一提的是由項目帶動的合作組織。2005年中國社會科學院農村研究所《新時期農民組織建設項目》課題組選擇了青縣為實驗區域。一年半時間內，項目組在青縣舉辦了十余次大小型有關合作社方面的知識講座和報告會，培訓近千人次。并在當地政府支持下，消除農村合作組織建立和發展的各種制度和不利因素，截止2006年5月，全縣共建有農業合作組織52家，其中在項目帶動下所成立的達39家。三是給予各種形式的優惠和政策扶持。地方政府可以通過行政權利降低合作組織的組建成本，為新合作經濟組織在引進優良品種、承擔風險和提供貸款等方面提供一定的幫助，這一點于東部欠發達的滄州地區尚待加強。

第3篇：農業合作社入社協議范文

關鍵詞：農民專業合作社　依法運作　規范管理　思考

近年來,三明市認真貫徹實施《農民專業合作社法》，農民專業合作社如雨后春筍，快速發展，在一定程度上解決了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾，提高了農民組織化程度和農業產業化經營水平,促進了農業增效和農民增收。但在發展過程中，部分農民專業合作社管理不規范，經營水平低的問題也逐漸暴露出來。筆者就三明市農民專業合作社發展的情況進行一些調查,分析當前發展中存在的問題,并提出促進農民專業合作社規范化發展的措施。

一、三明市農民專業合作社發展現狀

1.發展情況

截止2011年底，三明市依法在工商行政管理部門注冊登記的農民專業合作社已達1615個，按合作社從事的行業劃分：糧油類121個，蔬菜類287個，果樹類160個，茶葉類123個，食用菌類83個，養殖類254個，筍竹類93個，林業類125個，農機服務類162個，花卉苗木類63個，煙葉類20個，藥材類36個，農資類28個，加工類13個，其它類47個。合作社家數占全省總數的13.9%，居全省第二位,合作社成員總數達5.11萬戶，帶動非成員農戶8.49萬戶，兩者合計占農戶總數的26%,為農業農村發展注入了新的活力。2011年，全市農民專業合作社經營總收入達9.96億元,27家合作社被評為全國首批農民專業專業合作社示范社,15家合作社被評為首批省級示范社,50家合作社被評為首批市級示范社,9家合作社獲得省農業廳規范化建設項目。全市農民專業合作社已有商標141個，其中自有109個，2011年新增42個；獲得綠色食品、無公害農產品和QS認證數分別達27個、44個和8個，其中當年新增分別為10個、9個和8個。在第九屆中國國際農產品交易會上，清流縣嵩溪愛珍豆腐皮大田縣屏山鄉云霧生態茶葉兩家合作社共達成意向7項，簽訂協議4份、合同1份，成交金額達2000多萬元,清流縣嵩溪愛珍豆腐皮專業合作社生產的“鑫珍”豆腐皮被組委會評為金獎，成為我省14家參展合作社中唯一獲此殊榮單位。三明市農民專業合作社快速發展既得益于農民渴望致富的強烈愿望，更得益于三明市堅持政府推動、服務促動、項目帶動、龍頭拉動，及時出臺扶持農民專業合作社的政策措施，推動全市農民專業合作社不斷發展。

2.發展特點

三明市農民專業合作社的發展主要呈現出組織形式多樣化，涉及領域多元化的特點。組織形式主要有三種類型,一是依托龍頭企業創辦，龍頭企業圍繞生產經營的產品，組建相應的合作社;二是依托集體經濟組織牽頭組建，主要是村級集體圍繞本地“拳頭”產品牽頭領辦合作社;三是依托能人興辦，部分有一技之長的能人和大戶，自主創辦，吸收其他農戶入社。而從產業分布看，專業合作社涵蓋了種植、畜牧、林業、服務業等，行業覆蓋面廣。此外,隨著各級政府的重視,扶持力度的加大,農民對合作社認知程度的提高,合作社的發展還呈現出農民參與意愿越來越高，發展步伐不斷加快，發展凝集力明顯增強，覆蓋地域越來越寬，發展質量不斷提高，合作效益越來越明顯等幾方面的特點。

二、發展中的不足

1.農民專業合作社發展不夠規范

有些合作社成立后雖然已經進行了工商登記,但其內部成員構、資金資產狀況、生產管理關系、和分配關系不符合《農民專業合作社法》的要求。一些農業企業或個體大戶為達到享受合作社項目扶持、稅收和信貸優惠政策目的，虛擬合作社組織機構、章程、制度、社員名單，搖身變為合作社，套取項目資金，享受金融稅收政策，鉆了政策空子，扶持資金也成為個人或企業收入，這種合作社后仍以企業經營的形式運行，是翻牌性質的“假合作社”。

2.合作社內部運行機制不健全

一是合作社與其成員的利益聯結不緊密。有的合作社沒有按交易額返還利潤，沒有形成“利益共享、風險共擔”的合作機制。有些合作社的可分配盈余基本上只在股東成員或核心成員中進行，普通成員未能參與可分配盈余的返還，合作社與成員尚未形成緊密的利益共同體;二是民主管理制度不落實。一些由企業改建過來的合作社沒有嚴格執行“一人一票、按交易量返還”等合作社的基本原則，不能充分體現農民加入合作社的好處，合作社缺乏吸引力和凝聚力;三是財務管理制度不健全。一些合作社執行《農民專業合作社財務會計制度》不到位，財務不規范，有的甚至沒有建賬;四是稅法觀念不強。40%左右合作社沒有到稅務機關辦理稅務登記，不利于合作社自身的規范經營和發展。

3.合作社輻射帶動能力不強

由于發展的不規范，一些合作社建立后并沒能發揮作用，主要體現在一是農民專業合作社成員數量少，經營規模小。2011年全市專業合作社平均成員數僅31戶，有的合作社成員不足10戶;二是品牌意識不強，產品競爭力弱。如永安市376家合作社中只有9家合作社的產品注冊了商標，大多數合作社經營的農產品市場知名度不高，市場競爭力和獲利能力不強;三是合作層次不高，合作意識不強。大多數合作社還處于初級起步階段，合作內容比較單一，主要集中在農產品與生產資料的購銷和提供有限的信息。專業合作社之間缺乏必要的再聯合，各自獨立經營，造成不必要的低級競爭，難以獲得規模效益。

4.合作社市場風險難以控制

大部分由大戶組織銷售農產品的合作社，實際上都由負責人以個人的身份接觸市場，由于個人對市場的分析和判斷不夠準確，往往造成確定的產品銷量和市場不一致，出現產品過剩滯銷，經營風險較難控制。

5.政府和部門扶持力度有待加強

一是地方財政扶持力度不大。市本級和多數縣（區）的財政扶持均顯不足，與合作社發展的實際需要仍有較大差距。除中央和省里下撥的資金外，縣一級財政基本沒有安排或安排很少專項資金扶持合作社建設;二是信貸扶持不夠。大部份農民專業合作社缺乏有效的抵押資產，加上合作社財務制度不夠健全影響金融機構對其信貸風險評價，商業銀行大多無法提供金融服務。目前，只有農村信用社、農業銀行能為合作社提供一定抵押基礎上的授信額度，向合作社提供小額貸款或農戶聯保貸款。據三明市銀監局統計，全市僅有21家農業合作社獲得貸款，占合作社總數的1.41%；貸款余額818萬元，與合作社發展的資金需求相距甚遠;三是稅費優惠政策滯后。目前現行合作社稅收政策主要是財政部、國家稅務總局《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》（財稅[2008]81號）及相關的農業稅收政策，但與之相配套的規定還不全面、不完善、不系統，尤其是對優惠政策的執行、資格認定和稅源管理上缺乏相應的措施、辦法和實施細則，稅務處理上存在分歧;四是職能部門培訓、指導、服務、協作有待進一步加強。

三、促進農民專業合作社依法運作規范管理的建議

1.引導合作社工商登記促進依法規范發展

《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》的頒布實施，使農民專業合作社發展進入依法規范發展的新階段。各級農業部門要切實履行職責，強化工作協調機制，加強部門協調配合，共同做好合作社的依法登記工作。農經部門負責對合作社的設立進行全程指導，幫助準備登記所需的相關文件，并對文件的合法性和規范性進行把關，防止出現不具備條件的假合作社。工商部門立足促進發展，程序簡便易行的原則依法做好登記注冊工作。在重視發展合作社數量的同時，更加注重發展質量的提升將提高合作社及其成員的登記率與推進合作社規范化建設結合起來，促進合作社依法規范發展。

2.引導合作社建立和完善規范管理的機制

要切實按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強對合作社章程制度、治理結構、運行模式、產業發展、財務會計和盈余分配等工作的指導和服務。努力健全合作社制度建設，規范內部管理，增強組織凝集力。一要引導建立民主管理機制。指導合作社制定章程、財務管理和內部監督制度，實行民主管理。建立健全成員（代表）大會、理事會和監事會“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務和知情權、決策權、參與權和監督權；二是引導建立合理的利益分配機制。引導和幫助建立完善分配機制，處理好積累與分配的關系。重點要完善公積金提取方式，健全風險調節機制和自我發展機制，堅持按交易量（額）分配和按股分配相結合，建立健全盈余分配機制，采取報酬與業績掛鉤的方式，建立起科學有效的激勵和約束機制；三是建立有效的監督機制。引導和幫助農民專業合作社建立內部監督機制，對財產狀況、合作社業務的整體執行情況進行監督，實行社務公開。

3.引導合作社加強規范化管理

沒有規范化管理，合作社如同一盤散沙，發展越快風險越大。要引導合作社堅持以管理規范化為基礎，促進生產標準化和經營品牌化同步發展。要引導合作社通過標準化生產，不斷指導合作社加強基地建設和設施農業建設，促進合作社發展適度規模經營，推行標準化生產，提高產品質量，擴大市場知名度;要引導合作社提升合作層次和水平,統一品牌銷售，提高市場知名度提高農產品銷售價格,統一農產品質量安全檢測，建立可追溯制度，發現問題追責處罰等。引導合作社做好品牌建設和農超對接。引導合作社加強農產品質量安全監管，建立標準化生產基地，規范生產檔案記錄，建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度。指導合作社開展“三品一標”認證認定和商標注冊，參加名牌（農）產品和著名商標評比認定，開展加工、儲運業務，提高經營的品牌化、產業化水平。組織開展“農超對接”等產品展示、展銷活動，支持合作社與大型連鎖超市企業建立穩定的產銷合作關系，促進合作社與各類市場主體實現產銷銜接。開展鮮活農產品農超對接，發展農產品從基地直接到超市的流通方式，減少流通環節、降低流通成本，提高農產品質量安全水平。此外，還可引導合作社學習借鑒臺灣農會經驗，如學習臺灣農會的規范管理制度和分配制度，增強合作社的凝聚力。

4.為合作社依法規范發展提供人才和智力支撐

政府要建立一支政策理論水平高、業務能力強的農業經管專業技術人才隊伍，指導、服務農民專業合作社規范發展。要加強合作社自身人才隊伍建設。培訓合作社管理人員，造就一支善經營、會管理、懂技術、善于帶領群眾合作致富的合作社經營管理人才隊伍。要支持高等院校、科研院所同合作社開展多種形式的技術合作，鼓勵事業單位科研人員和農技推廣人員到合作社兼職或擔任技術顧問。

5.充分發揮好示范社的典型帶動作用

三明市先后已有一批合作社被評為部、省、市、縣級示范社，而創建示范社的目的是要其發揮典型作用，達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。要落實好省政府《關于扶持農民專業合作社示范社建設的若干意見》（閩政﹝2011）58號）精神，按照“組織功能全、民主管理實、經營規模大、服務能力強、品牌效益高”的要求，繼續組織開展市、縣兩級示范社評選活動，創建一批經營規模大、品牌效益高、民主管理好、財務管理規范、帶動能力強的合作社示范社，示范社要完善組織結構，健全產權制度，設立社員賬戶，規范財務管理，建立健全利益分配機制，引導和帶動更多農民加入合作社、興辦合作社，推動合作社加快發展。示范社要在保持自身先進性的基礎上，發揮好示范作用，一方面，要引導鼓勵示范社把自身好的做法和經驗介紹給其他合作社，其經驗可通過新聞媒體宣傳推廣，為其他合作社學習借鑒；另一方面示范社要幫助其他合作社解決生產經營模式、技術需求等問題，為他們解疑答惑，在自身能力范圍內盡力幫助；同時，鼓勵在自愿的基礎上采取聯合、合作等方式與其他合作社結成緊密的關系，實現資源整合、優勢互補，共同志展。

6.加大對合作社規范管理的政策扶持力度

第4篇：農業合作社入社協議范文

關鍵詞：農產品貿易；出口型合作社；出口貿易；優化路徑

農產品出口型合作社是指以生產合作社為基礎，經營農產品出口業務的相關經濟組織，主要包括農產品出口公司或集體公司、經營農產品出口的合作社，以及具有進出口業務的龍頭企業領辦的合作社等。近年來，我國農產品出口型合作社的發展逐漸規范，市場競爭力隨之提高，農產品出口貿易規模不斷擴大。其中，沿海農產品出口型合作社的發展較快、規模較大，典型合作社也較多。然而，我國農產品出口型合作社仍存在冷鏈物流發展滯后、出口農產品質量標準較低與農產品附加值較低等問題。如何加快我國農產品出口型合作社培育，科學優化與提升農產品出口質量及效率，對擴大出口型合作社的海外市場規模，促進我國農產品出口貿易增長具有積極意義。

一、我國農產品出口型合作社的發展現狀

（一）出口型合作社的外貿規模不斷擴大

自2008年全國首個出口型合作社，北京市大興區榆垡鎮惠農合作社獲國家海關總署批準進出口經營權以來，我國出口型合作社不斷增多。近年來，我國農村經濟與農業產業不斷發展，農產品出口型合作社的數量不斷增多，外貿規模持續擴大。例如，2004年云南省蒙生石榴產銷專業合作社成立時的固定資產為598萬元，營業收入400萬元，利潤為負10萬元，截止2015年底，產業鏈已延伸至銷售終端，且在東南亞等國建立了海外營銷網點，固定資產已達1200萬元，營業收入超過3000萬元、利潤多余50萬元。并且我國合作社出口總額在全國農產品出口總額中所占比重也不斷提升，由56.9%增至61.4%。其中，包括山東、江蘇、福建與廣州等，沿海省份的合作社出口規模較大。據吾谷新聞數據顯示，2015年1月至11月，我國農產品出口規模最大省份為福建省，出口金額達435.74億元，同比下降74.4%；出口總量達159.6萬噸，同比增長395.8%。以福建省安溪縣龍涓鄉舉源茶葉專業合作社的外貿情況為例，2015年該合作社出口的鐵觀音品牌價值為1401.38億元，位于全國茶類品牌第一位。2016年6月，合作社又將共計4465公斤、價值8.62萬美元和定制的高檔烏龍茶順利出口至俄羅斯東方港，單批出口量更為高檔烏龍茶走出國門以來之最。

（二）合作社的農產品出口種類逐漸多樣化

隨著我國農產品出口型合作社數量的不斷增加，合作社外貿出口農產品種類也逐步多元化，除傳統水稻、玉米、谷子、蔬菜、茶葉、生豬等大宗農產品外，食用豆、本地水果、花卉、水禽與中藥等特色農產品出口逐漸增多。例如， 2014年11月，山西臨汾市吉縣古賢農產品專業合作社首次將主要經營的高端水果、鮮果及國家農業部地理標志品牌產品銷往國外，累計交易額達374萬美元。2014年遼寧大連炮臺海燕蔬菜專業合作社出口的農產品多達2000多噸，主要蔬菜種類包括大蔥、圓蔥、胡蘿卜、辣椒等，銷售總額超過3000萬元。近年來，我國出口型合作社的出口商品品種愈加多樣，同類農產品的不同品種也逐漸增多。例如，湖南省隆回縣合作社出口的紅茶、綠茶，在傳統“白馬毛尖茶”、“文仙貢茶”、“白銀毫峰”、“茅坳銀毫”和“峰都翠螺”等品種基礎上，培育出口了“黃金茶”系列、“櫧葉奇”、“白毫早”、“湘波綠”等諸多新品種，以及黃茶、黑茶和白茶等產品。黑龍江省訥河市國坤現代農機專業合作社出口的中藥材種類不斷增多，包括黃芪、藁本、防風、黨參、遠志、苦參與大黃等。此外，農產品出口型合作社也開始轉向木薯、啤酒大麥、釀酒葡萄等新興加工原料的出口。目前來說，我國農產品出口型合作社的出口產品類型不斷多樣化，促進了合作社各類農產品的均衡發展。

（三）合作社的農產品出口區域范圍逐步拓寬

我國合作社出口農產品質量與品牌效應的提升，有利于增大出口型合作社的海外貿易市場，進而拓寬農產品出口的國際外貿區域范圍。如，湖南省隆回縣司門前鎮良種茶苗培育專業合作社培育的“黃金茶”系列與“櫧葉奇”等茶苗，2015年的出口區域已遍布全球58個國家和地區。我國農產品出口型合作社的出口區域主要拓寬方向，是從鄰近的中亞、東亞和東南亞等亞洲國家，如日本、韓國、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、新加坡與印度尼西亞等，逐步拓展至歐洲、非洲和美洲部分國家或地區。例如，云南省蒙生石榴產銷專業合作社的水果主要出口地區是東南亞市場，并在泰國、越南等地建立了海外營銷網點和定點經營部。并且，內蒙古呼倫貝爾市大華豆類種植合作社生產的“莫旗龍山”牌小雜糧，近年來在國際上的品牌地位不斷提升，海外市場知名度與影響力隨之增大，合作社生產的小雜糧出口區域進一步擴大，由韓國、日本、新加坡等市場逐步延伸至巴西、古巴等美洲國家。具體而言，以河南省太康縣普惠種植合作社為例，合作社于與河南省經研銀海公司共同簽署農產品合作出口協議以來，出口范圍不斷擴大。截至2015年底，合作社雞肉產品出口量達1.7萬多噸，主要出口南非、日本、韓國等13個國家和地區，年創匯5000多萬美元。并且，該合作社的農產品出口范圍正由蒙古國不斷向中亞和歐洲國家擴展。目前，我國出口型合作社的農產品出口區域范圍不斷拓寬，向更多新興與遠距離市場邁進。

（四）電子商務在出口型合作社中的運用較為成熟

發展供銷合作社電子商務，是我國農產品出口型合作社順應現代商業模式的深刻變革。隨著互聯網信息技術的迅速普及，我國農產品出口型合作社的外貿方式逐漸升級。例如，山西省沁縣的常慶經濟林小米種植合作社致力于發展有機蔬菜，并通過電商聯姻，與“阿里巴巴一達通”平臺合作，將“沁州綠”有機蔬菜、傳統豆類、玉米糝等有機產品成功銷往俄羅斯、意大利、韓國、香港等國家和地區，并實現了2015年網上跨境銷售額超過百萬元。近年來，由于國家政策與地方政府的大力支持，電子商務在我國農產品出口型合作社中的運用逐漸增多。以山東省金鄉縣為例，截至2016年6月，金鄉縣已有2000多戶農民與專業合作社在天貓、京東、一號店等多個平臺開展電子商務，并進行金鄉大蒜、紅花斑山藥、優質小米等特色農產品網絡跨境銷售。黑龍江哈爾濱市的85家農民專業合作社，積極與電商企業合作，開展電商平臺的農產品出口業務，包括山特產品、糧油、畜禽、蔬菜、馬鈴薯等120余種產品。截至2015年三月末，出口型合作社與電商企業共簽署115份產銷訂單合同，總量達47.5萬噸，總金額為18.7億元。2015年8月12日，江蘇南京泗陽縣成立了第一家農村電子商務專業合作社，總投資額達3300萬元，主要經營初級農產品的網上銷售、倉儲、貨運與進出口業務。除地方小型合作社電商平臺外，2015年11月，我國也建立起了全國性的大型合作社電子商務平臺，即由中國供銷集團傾力打造的“供銷e家”。由此，電子商務在我國出口型合作社中的運用已較為成熟，有利于促進農產品出口貿易發展。

二、我國農產品出口型合作社發展存在的問題

（一） 冷鏈物流發展滯后，外貿利潤較低

我國農產品出口型合作社冷鏈發展滯后，缺乏專門的銷售網絡，農產品損失嚴重。據中國農民合作社數據顯示，2014年我國農產品損失慘重，水產品、肉類流通腐爛損失率分別達到15%和12%，其中水果蔬菜類產品達到20%―30%，并僅果蔬這一類產品每年損失即可達到1000億元以上，在一定程度上嚴重制約了水果蔬菜類產品的出口。與此同時，自20世紀30年代開始，國外水果蔬菜冷鏈物流已形成完善的現代水果蔬菜冷鏈物流體系。據相關資料顯示，在歐美發達國家，水果蔬菜的冷鏈物流量已占國內銷量的50%以上，日本水果蔬菜物流中已有98%通過冷鏈。而我國農產品出口型合作社的冷鏈物流發展較滯后，果蔬出口數量僅占總生產量的1%―2%，其中80%是初級產品，致使農產品出口型合作社在國際市場上的競爭力嚴重受限。另外，我國農產品出口型合作社的外貿利潤較低，大部分合作社無屬于自身的銷售網絡，主要依靠商出口或依靠龍頭企業出售農產品，顯著降低了合作社的利潤。比如，北京市舊縣鎮大柏老村的柏堡昆蟲養殖專業型合作社，國內螞蚱銷售價13元/斤，而外商收購價僅40元/斤左右，因其僅依靠商出口螞蚱較多，導致該合作社的利潤占全部收入不到30%。而荷蘭合作社銷售渠道較為順暢，合作社平均利潤達到60%左右。

（二）出口農產品檢測標準有限，國際市場進入率極低

目前我國大多數農產品出口型合作社未實行生產過程的標準化檢測與監管，出口農產品質量標準有限，合格率低，生產操作規范與質量檢測標準難以與國際接軌。包括出口農產品的農藥殘留超標，重金屬和抗生素等指標難以達到進口國家檢測標準等。例如，日本對薏米的進口檢測標準有536項，歐盟有315項，而我國對薏米的檢測標準不足百項。以貴州省興仁縣屯腳鎮雙龍成誠農機專業合作社為例，該合作社出口的薏米大多采用傳統粗加工煤炭烘干方式，導致薏仁米含硫量較高，達不到出口檢測標準，導致薏仁米的國際市場進入率極低。另外，我國對茶葉農產品、加工食品中高氯酸鹽的限定值尚無明確標準，致使其在出口歐洲時受阻。據中國網數據顯示，2016年2年，合作社出口的茶葉查出有高氯酸鹽，輸送歐洲的茶葉含高氯酸鹽標準未達到歐盟高氯酸鹽0.75mg/公斤限制數量檢測標準。自實行農藥殘留限制數量標準以來，歐盟國家不斷增多檢查測驗項目，提升限制數量標準，導致我國茶葉企業舉步維艱。由此可知，由于合作社出口產品質量檢測標準有限，精加工的高質量標準產品缺乏，致使與國際無法接軌，導致合作社茶葉、蜂蜜等大宗農產品的出口嚴重受阻。

（三）農產品出口型合作社總體規模較小

近幾年，我國各地合作社數額均有所增多，但農產品出口型合作社的總體數量仍然有限，致使出口規模難以擴大。國外農產品出口型合作社的數量較多，且發展勢頭良好。以巴西為例，2016年第一季度，巴西農業合作社累計出口農產品300萬噸，出口量同比增長66%；出口數額達13.6億美元，同比增長12%。相較而言，我國合作社出口的農產品規模明顯遜色于國外。以南京市供銷合作金壇市綠壇蔬菜專業合作社為例，自合作社2009年成立至今，入社農戶僅有149戶，水芹種植面積2500多畝，其中出口示范種植基地僅為1000畝。與此同時，出口型合作社的農產品出口國家較少，僅有日、韓、香港和中東等國家和地區，一定程度上制約了我國農產品出口規模化戰略的實施。例如，當前浙江省衢州市柯城有柑橘專業合作社有400家左右，其中出口型合作社數量較少，僅有19家，占當地合作社總數的4.75%。總體而言，我國具有出口業務的合作社仍不多，農產品出口型合作社數量特別少，出口規模與國外存在較大差距。

（四）農產品科技含量不高，附加值低下

目前，我國出口型合作社的農產品種植及加工、包裝環節均較為滯后，農產品科技含量不高，附加值低下。而國外合作社初級農產品出口占出口業務較少部分，且大多經過深加工處理，農產品科技含量較多，附加值也較高。比如，荷蘭農業中60%以上的最終產品出口到國外，其中2/3是經過深加工。希臘的煙草生產者合作社Sekap，除組織煙草的種植之外，把經營業務延伸到加工甚至香煙的生產環節，增加了產品附加值，提升了產品的利潤空間和本企業在同行業的競爭力。與國外相比，我國出口型合作社的附加值和科技含量一直不高。以寧波市銀龍竹筍專業合作社為例，由于合作社的烘干技術較為落后，生產環節少，產品成本高附加值較低，導致該合作社的竹筍出口訂單連年下滑，產品利潤空間較少。并且，該合作社出口竹筍的均價也不斷降低，2015年為每公斤2.8元―4元，2016年則只有2元/公斤。據奉化市農林部門統計數據顯示，該市平均每年有60萬罐水煮筍出口，但2015年該市庫存水煮筍37萬罐左右，是庫存最多的一年。由此可以看出，我國農產品出口型合作社的先進科學技術使用較為滯后，外貿農產品的科技含量總體較低，且附加值不高。

三、我國農產品出口型合作社發展的優化路徑

（一）自建與借助平臺相結合，拓寬農產品出口營銷網絡

為順應社會時展，應加速建設出口型合作社信息化，不斷拓寬海外供給營銷渠道網絡。一方面，出口型合作社應通過自建平臺和借助平臺相結合，及系統內平臺和外平臺相結合方式，實現多渠道、多平臺的資源共享與互補，以及海外空間和領域的充分拓展與細分，從而拓寬出口型合作社的農產品外貿銷售渠道。積極引導和鼓勵合作社組合、兼并或跨區域組織聯運，完成出口型合作社集約化經營；支持農民專業合作社與國內外超市、農產品加工企業建立銷售網絡；組織農民專業合作社參加多樣化的國際交易活動，如博覽會、洽談會與展銷會等。另一方面，應加大農村合作社基層網點的改造與升級，加快大型農產品電子商務平臺建設，培育發展電子商務龍頭出口型合作社，大力發展合作社農產品電子商務；引導合作社建立自身農產品銷售網站，依托電子商務平臺開展跨境網絡銷售。

（二）創建示范型農產品出口合作社基地

為推進農產品出口型合作社的出口規模，提升國際市場競爭力。各地區的出口合作社應堅持提升質量與效益，全面推行農產品出口生產技術規程；重點培育蔬果類、肉類等出口農產品，有效推廣標準化技術、培養宣傳培訓、運營主體與基地備案等工作，建設農產品出口示范基地。從生鮮農產品的生產延伸至加工范圍入手，引用先進科技，科學分析農產品特征，生產和出口具有顯著特點的農產品，出口至國外。如，由出口新鮮板栗轉至出口栗仁、栗容、栗粉與板栗糕點等產品；深入推進規范化示范合作社的創建活動，開辟合作社品牌、商標注冊綠色通道，幫助合作社申請綠色產品、無公害產品認證，以及出口型合作社農產品、地理標志與集體商標等的注冊，通過提高品牌價值，提升產品附加值。

（三）優化出口型合作社產業結構，提升農產品質量檢測標準

我國應充分運用保稅物流機構戰略平臺，鎖定西亞、中亞與東歐等市場，設立出口型合作社加工型現代農業體系，優化產品結構。針對水果產品、蔬菜、肉羊、奶制品、獺兔與皮毛出口等高端品質的商品，設立合作社出口基地，以適應市場需求，調優、調高、調精農產品出口結構。以國際市場需求為導向，增加適銷對路的農產品生產，加大生產要素組合與聚合力度；以優勢農產品資源為依靠，支持培養一批能帶動標準化農產品出口基地。此外，應建立農產品國際貿易信息網絡系統，及時公布相應的農產品市場信息與其他各個國家詳盡的農產品質量標準，依據出口國家或區域的農產品準入標準，設立與之相符合的出口型合作社農產品質量標準、檢驗檢測體系以及認證等體系；并積極推行出口型合作社農產品標準，創立農產品出口之前的質量檢測標準預檢機構，盡量降低國際貿易壁壘對合作社出口貿易的負面影響。

（四）建設優質農產品出口型合作社品牌

針對我國合作社服務功能不完善，規模小現狀，應增強農產品監管，完善相關服務與功能，大力建設農產品出口型合作社優質品牌。農產品出口型合作社應依托區域資源優勢，加大優質農產品商標設備力度；并積極引導出口型合作社運用商標戰略開拓市場，轉變經濟發展方式，提升優勢資源品牌價值注入動力。并且，合作社應在生產領域完成標準化，特別是標準化施肥與用藥，防止農殘與重金屬超標；通過合作經營、訂單生產、產品統銷、有償服務與資源共享等方式，引導農業大戶、龍頭企業同出口型合作社建立利益聯結機制；擴大農產品對外貿易產業化規模，鼓勵出口型合作社從事農產品加工、運輸等服務，增強農產品出口的品牌效應。