工廠節(jié)能降耗管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

Abstract: This article focuses on the function of "energy saving" at coal preparation industry and proposes the approaches of coal preparation plant's reasonable coal selection process, power saving and energy reducing and reduction of other consumption.

關(guān)鍵詞：選煤業(yè)；節(jié)能；降耗；減排

Key words: coal preparation industry; energy saving; energy consumption lowering; pollutants discharge reducing

中圖分類號(hào)：TD94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）36-0170-01

1選煤產(chǎn)業(yè)“節(jié)能減排”的作用

1.1 煤炭具有可潔性，通過分選加工一般可從中脫除70％的灰分和60％以上的黃鐵礦硫。每分選1億噸動(dòng)力用煤，燃燒時(shí)可減少排放SO2 100～150萬噸，而其基本建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用成本僅為煙氣脫硫的1/10，而且回收的黃鐵礦硫還可綜合利用。

1.2 煤礦采出的原煤，矸石平均約占16％～20％。每分選1億噸煤炭，可平均排除1500～2000萬噸矸石。前些年，我國煤炭的平均運(yùn)輸運(yùn)距為600km，通過選煤可節(jié)約運(yùn)力9600～12000Mt.km，而且可避免運(yùn)輸途中對(duì)環(huán)境的污染和矸石搬家形成的易地二次污染問題。我國煤炭基地多數(shù)集中在西北和東北，而70％以上的煤炭消耗在東南沿海，煤炭需要運(yùn)輸，并且，運(yùn)距越來越長，選煤對(duì)節(jié)約運(yùn)力的效果更為顯著。

1.3 對(duì)于動(dòng)力用煤，如燃用選后煤，由于已排除不僅不發(fā)熱而且還吸熱的矸石，可達(dá)到節(jié)煤的效果。對(duì)于發(fā)電用煤，灰分或水分每降低1個(gè)百分點(diǎn)，每kWh的標(biāo)準(zhǔn)煤耗可減少2～5g，而且可使電廠制粉電耗降低、鍋爐效率提高、排灰量減少，環(huán)境得到改善。

1.4 根據(jù)我國煤煙型為主的大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，國家重視發(fā)展煤炭液化、氣化、煙道氣脫硫等屬于潔凈煤技術(shù)范疇的新型產(chǎn)業(yè)；基于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用資源，各地發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。這些新型產(chǎn)業(yè)如事先對(duì)所用的原煤進(jìn)行分選加工，可大大降低運(yùn)行費(fèi)用。

1.5 煤炭分選加工是煤炭行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高煤炭產(chǎn)品附加值的有效途徑。煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過煤炭分選加工，一般可獲利20～50元/噸；煤炭用戶用選后對(duì)路煤，由于提高利用效率，節(jié)能和保護(hù)環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益也非常顯著。

2選煤廠節(jié)能降耗的有效途徑

2.1 選擇合理的選煤工藝。選煤廠選用的工藝流程必須先進(jìn)合理，洗選效率高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)靈活，投資省、見效快。設(shè)備實(shí)現(xiàn)了大型化配備，充分滿足了高效節(jié)能的要求。在考慮整個(gè)選煤廠的節(jié)能降耗措施時(shí)，應(yīng)該減少大容量設(shè)備的數(shù)量和改善對(duì)機(jī)械設(shè)備的利用，從而大大節(jié)約用電量，并且盡量提高精煤的回收率，降低精煤損失。同時(shí)，合理地進(jìn)行地面工藝總平面布置，盡量減少物料的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低廠房高度，縮短帶式輸送機(jī)的長度，廠內(nèi)煤流、水流盡量選擇合適的角度、坡度，使其自流，以降低能耗。為提高選煤廠的生產(chǎn)效率，必須消除機(jī)械設(shè)備聯(lián)系系統(tǒng)中影響生產(chǎn)能力的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)的工藝或改進(jìn)現(xiàn)有工藝，以達(dá)到工藝系統(tǒng)的合理與優(yōu)化。

2.2 節(jié)電降耗。①設(shè)備選型時(shí)盡量選用節(jié)能產(chǎn)品，提高效率，減少電機(jī)功耗；②降低單位產(chǎn)品用電量；③根據(jù)用電點(diǎn)，將變壓器、配電室布置在接近負(fù)荷中心處，以降低電壓損失和線路損耗；④中低壓系統(tǒng)采用電容補(bǔ)償裝置，進(jìn)行無功功率損耗。從而降低無功損耗和變壓器的選型容量；⑤通過在線監(jiān)測各電氣設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和負(fù)荷曲線，并按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論和計(jì)算，實(shí)時(shí)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案，為運(yùn)行人員及時(shí)提供依據(jù)，調(diào)整變壓器運(yùn)行方式，合理調(diào)整負(fù)荷分配，削峰填谷，使工廠的生產(chǎn)設(shè)備和供電設(shè)備都能工作在高效狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；⑥對(duì)需要調(diào)量的工藝設(shè)備，利用變頻器進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，既滿足工藝調(diào)控需要，又能根據(jù)需要調(diào)整電機(jī)軸輸出功率，起到節(jié)能的作用；⑦當(dāng)單系統(tǒng)設(shè)備發(fā)生故障或檢修時(shí)，其他相關(guān)空載設(shè)備必須停機(jī)，使電氣設(shè)備合理運(yùn)行，減少設(shè)備磨損，節(jié)約電耗；同時(shí)，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，縮短停車時(shí)間，杜絕開空車和“長明燈”現(xiàn)象，積極開發(fā)推廣節(jié)能電力電子技術(shù)；⑧采用智能光控照明裝置，對(duì)照明燈進(jìn)行適時(shí)控制，避免長明燈現(xiàn)象，從而達(dá)到節(jié)電目的；⑨選用節(jié)能型變壓器、低能耗接觸器；⑩選煤廠普遍采用的能源是電能，用電動(dòng)機(jī)來傳動(dòng)機(jī)械設(shè)備，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高而且運(yùn)用方便，但在有些情況下，可以充分、合理利用其他能源。

2.3 節(jié)水降耗。①避免煤泥在系統(tǒng)中積聚是減少選煤水耗的根本所在。建立和完善必要的煤泥水監(jiān)測手段，監(jiān)測煤泥水流量、濃度、粒度等方面指標(biāo)，可為科學(xué)管理好煤泥水系統(tǒng)提供重要保證；②合理配置水表等計(jì)量裝置；③考慮部分采用雨水作為廁所沖水；④加強(qiáng)水資源的重復(fù)利用，嚴(yán)格執(zhí)行用水管理辦法和節(jié)水措施，降低水耗；⑤煤泥水利用濃縮機(jī)和尾煤壓濾機(jī)處理，采用閉路循環(huán)系統(tǒng)，不外排；所有洗水及車間內(nèi)的跑冒滴漏水全部進(jìn)入回收后作為循環(huán)水，廢水回收利用，節(jié)約用水；⑥清水的補(bǔ)加應(yīng)慎重，不可任意補(bǔ)加清水，更不可用清水沖地板等；⑦發(fā)現(xiàn)管道跑冒滴漏，及時(shí)修理，減少事故時(shí)對(duì)水的損耗；⑧在缺水或高寒地區(qū)，推廣干法選煤新工藝。

2.4 降低介耗。重介質(zhì)選煤工藝具有分選效率高、自動(dòng)化程度高、分選調(diào)節(jié)靈活等特點(diǎn)。近幾年，隨著重介選技術(shù)的日益成熟和工藝的簡化，在我國煤炭洗選加工行業(yè)中得到快速發(fā)展，特別是在高硫難選煤選煤廠的新建、擴(kuò)建、技改工程中得到普遍推廣應(yīng)用。與其他選煤方法比較，增加了重介質(zhì)循環(huán)、凈化和回收環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程中的重介質(zhì)損耗成為重介選煤廠的主要輔助材料消耗及成本構(gòu)成因素之一，而介質(zhì)損耗受到介質(zhì)循環(huán)、凈化和回收環(huán)節(jié)諸多因素的影響，脫介是前提，磁選是關(guān)鍵，這兩個(gè)環(huán)節(jié)直接關(guān)系到技術(shù)損耗的高低。因此，控制重介質(zhì)損耗是重介選煤廠技術(shù)管理的一項(xiàng)極其重要的任務(wù)之一。如果生產(chǎn)介質(zhì)損耗過大，不但增加了煤炭洗選加工成本，而且造成重懸浮液密度控制不穩(wěn)定，直接影響重介分選效果。

介質(zhì)消耗包括技術(shù)損耗與管理損耗。技術(shù)損耗是指重介各產(chǎn)品（精煤、中煤和矸石）和各磁選機(jī)尾礦帶走的介質(zhì)損失。我國選煤廠設(shè)計(jì)規(guī)范中明確規(guī)定，在重介質(zhì)選煤過程中，入選1t原煤的磁鐵礦粉的技術(shù)損耗量宜控制在下列指標(biāo)內(nèi)：塊煤系統(tǒng)小于0.8kg；末煤系統(tǒng)小于2.0kg。

第2篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

工作計(jì)劃在我們的實(shí)際工作中是非常實(shí)用的，可以讓我們能夠認(rèn)真的去思考自己的崗位工作親愛的讀者，下面是小編給大家分享的《車間主任季度工作計(jì)劃書》，供大家參考，閱讀。希望大家能夠喜歡!

車間主任季度工作計(jì)劃書

風(fēng)風(fēng)雨雨的20__年過去了，迎來了挑戰(zhàn)性的20__年，回顧20__年的工作，首先感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作的支持與幫助，感謝所有班組長以及員工，在這坎坷的一年里勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，共同努力，圓滿的完成了公司下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo);在這一年里跟著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)到的多，得到的也多;20__年我車間認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們的會(huì)議精神，雖然有些成績但離領(lǐng)導(dǎo)的要求距離還很遠(yuǎn);質(zhì)量的不穩(wěn)定，工作事故的出現(xiàn)，設(shè)備的損壞，面對(duì)著種種困難，方法總比困難多，在這一年里更能體現(xiàn)我們的管理能力，更能發(fā)揮我們本身的潛力，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)以后的工作做以下計(jì)劃：

一、不斷提升服務(wù)質(zhì)量(全年執(zhí)行)

我們將在認(rèn)真吸取以前教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把提升維修服務(wù)質(zhì)量作為公司管理工作的重中之重來抓，采取多種措施保障安全生產(chǎn)無事故。將維修技能提升和標(biāo)準(zhǔn)維修操作流程為培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化員工主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)維修現(xiàn)場管理，做好車輛維修后自檢與互檢工作。

二、減少客戶報(bào)怨量(全年執(zhí)行)

針對(duì)20__年在客戶報(bào)怨上存在的一系列問題，我們將在20__年采取以下措施來減少客戶報(bào)怨量，提高一次性修復(fù)率。

第一，加強(qiáng)車間人員技能培訓(xùn)，強(qiáng)化員工服務(wù)意識(shí)。將與售后各部門合作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使員工了解本職工作的重要性，端正服務(wù)態(tài)度且在平時(shí)維修現(xiàn)場中對(duì)員工維修質(zhì)量意識(shí)不斷強(qiáng)化，使其熟知職位可能產(chǎn)生的維修問題和避免方法。培訓(xùn)頻率做到至少一月兩次。

第二，加強(qiáng)檢驗(yàn)員的質(zhì)量巡檢工作，避免二次返修的發(fā)生，并要求其對(duì)返修情況記錄在案，使質(zhì)檢工作有跡可循，便于維修后分析與研究。

第三，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，在考核機(jī)制中加入維修技能考核，與員工的收入掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過以上措施盡努力提升進(jìn)站車輛的一次維修合格率。

三、提升維修產(chǎn)值(全年執(zhí)行)

在提升維修工時(shí)前提下，建立新的產(chǎn)值獎(jiǎng)懲制度，建議加入維修新增金額提成率。即下維修工時(shí)費(fèi)任務(wù)，做到完成任務(wù)或超出任務(wù)有獎(jiǎng)，完不成任務(wù)要罰。(具體任務(wù)量根據(jù)前三個(gè)月工時(shí)費(fèi)平均值進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，然后逐漸遞增)

四、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，推進(jìn)6S管理制度(每周檢查)

在20__年，將進(jìn)一步加強(qiáng)車間6S現(xiàn)場管理，保持車間維修現(xiàn)場的整潔有序，推進(jìn)6S管理制度，將該指標(biāo)作為優(yōu)秀員工考評(píng)指標(biāo)之一，避免做得好和做得差都一個(gè)樣的大鍋飯思想!力爭在20__年售后車間6S管理工作不斷提高，走上新臺(tái)階。

五、加強(qiáng)車間設(shè)備及工具管理(每月檢查)

針對(duì)車間設(shè)備管理現(xiàn)狀，制定車間維修設(shè)備及工具管理負(fù)責(zé)人，減少設(shè)備及工具使用不當(dāng)造成的故障率，提升設(shè)備及工具故障及時(shí)報(bào)修率，設(shè)備及工具負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備的日保、周保、月保制度化，定期檢查，實(shí)施各種激勵(lì)手段，引導(dǎo)員工運(yùn)用正確的方法進(jìn)行設(shè)備使用和修護(hù)。上述措施有效的保證了設(shè)備及工具穩(wěn)定運(yùn)行及正常維修使用，為按時(shí)保質(zhì)交車提供了強(qiáng)有力的支持。

六、做到以身作則，以德服人，良性競爭

作為領(lǐng)導(dǎo)必需嚴(yán)于律己，以身作則，遇到困難不退縮，迎難而上，做好帶頭人。采用能者上，平者讓，庸者下的用人原則!對(duì)經(jīng)常違反紀(jì)律，不聽從指揮，惡性競爭，影響公司形象的員工，堅(jiān)決予以辭退。爭取為滿意度和一次性合格率雙提升打造一個(gè)公平公正的良性可持續(xù)發(fā)展的工作環(huán)境。

在20__年我們將知難奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新的精神，從點(diǎn)滴小事做起，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，力爭通過扎實(shí)有效的工作，爭取做得員工與客戶的雙滿意，實(shí)現(xiàn)公司新一年的經(jīng)營指標(biāo)!

車間主任季度工作計(jì)劃書

新的一年，我車間要在去年所有工作已經(jīng)達(dá)到較好效果的基礎(chǔ)上，與工廠管理實(shí)踐相結(jié)合，通過深入開展“比學(xué)趕幫”活動(dòng)，重點(diǎn)精力放在生產(chǎn)管理和隊(duì)伍建設(shè)上，不斷深化對(duì)標(biāo)建標(biāo)追標(biāo)，努力降低裝置成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)安全穩(wěn)定向上的新包裝。實(shí)現(xiàn)車間生產(chǎn)管理和隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升__x廠的環(huán)保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，為公司“安全，效率，發(fā)展，和諧”建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)制定新一年的工作計(jì)劃：

1，不斷加強(qiáng)安全管理工作

我們將在認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)作為公司管理工作的重中之重來抓，采取多種措施保障安全生產(chǎn)無事故。

——1)是堅(jiān)持開展安全培訓(xùn)工作。將安全用電，各工種及設(shè)備的操作規(guī)程和應(yīng)急搶救知識(shí)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化意識(shí)安全。

——2)是突出安全重點(diǎn)，抓好安全薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。加強(qiáng)中夜班現(xiàn)場管理，堅(jiān)持車間管理人員跟班作業(yè);重點(diǎn)抓好預(yù)處理酸洗，鍍銅酸洗堿洗，行車吊運(yùn)等要害部位的管理工作。

——3)是堅(jiān)持安全常規(guī)管理，對(duì)安全工作常抓不懈。健全車間安全生產(chǎn)會(huì)議，巡回檢查，設(shè)備檢修，交接班等記錄，將整個(gè)生產(chǎn)過程記錄在案，便于分析查找問題。

2，開源節(jié)流，降本增效

節(jié)能降耗是公司長期發(fā)展的重要工作，節(jié)能降耗就意味著增效，只有增效我們的企業(yè)才會(huì)有更美好的明天。20__年我們將在以下幾方面開展工作，以期進(jìn)一步降低原輔材料和能源消耗，為企業(yè)節(jié)省沒一分錢。一是合理安排人員，對(duì)現(xiàn)有的崗位人員進(jìn)行梳理，以產(chǎn)定員，盡量減少公司的勞動(dòng)力成本;二是合理安排工作時(shí)間，盡量連續(xù)生產(chǎn)，避免能源浪費(fèi)，合理安排用電時(shí)間，大用電量的設(shè)備盡量在晚上開啟，并在生產(chǎn)間隙關(guān)閉水電氣，節(jié)約每一度能源;三是對(duì)原輔材料進(jìn)行精細(xì)管理，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，將原輔材料的消耗控制在3%之內(nèi);四是將消耗與員工的收益掛鉤，有獎(jiǎng)有罰。

3，提高員工的質(zhì)量意識(shí)，加大質(zhì)量管理力度，提高成品一次合格率

應(yīng)對(duì)20__實(shí)芯焊絲在質(zhì)量管理上存在的一系列問題，我們將在20__年采取以下措施來保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高成品一次合格率。一是加強(qiáng)生產(chǎn)操作人員質(zhì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化員工質(zhì)量意識(shí)。我們將與質(zhì)檢部門合作，對(duì)操作員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使員工了解質(zhì)量工作的重要性，并對(duì)ISO9000質(zhì)量管理體系有初步的認(rèn)識(shí)，且在平時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場中對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)不斷強(qiáng)化，使其熟知本工位可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題和避免方法。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)員的質(zhì)量巡檢工作，避免重大質(zhì)量事故的發(fā)生，并要求其對(duì)當(dāng)班質(zhì)量情況記錄在案，使我們有跡可循，便于質(zhì)量管理與研究。三是建立合理的獎(jiǎng)懲制度，在考核機(jī)制中加入質(zhì)量考核，與員工的收入掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過以上措施保證全年產(chǎn)品一次合格率達(dá)到98%。

4，加強(qiáng)設(shè)備管理

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)車間設(shè)備管理現(xiàn)狀，制定辦法加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)及管理，不斷提高設(shè)備保養(yǎng)技能，有力的保證了生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定：一是制訂設(shè)備保養(yǎng)及管理辦法：對(duì)設(shè)備的日保，周保，月保制度化，定期檢查，實(shí)施各種激勵(lì)手段，引導(dǎo)員工運(yùn)用正確的方法進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)。二要加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)技能交流，培訓(xùn)，定期召開設(shè)備管理會(huì)議：主要是糾正不良設(shè)備使用和保養(yǎng)行為，交流工作技能。上述措施有效的保證了設(shè)備的高效，穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，為按時(shí)保質(zhì)交貨提供了強(qiáng)有力的支持。

5，保證工藝貫徹率

在20__年，我們將加強(qiáng)員工的生產(chǎn)工藝培訓(xùn)，增加員工對(duì)本工位的工藝熟知度，加強(qiáng)員工的技能水平，保證工藝的貫徹率達(dá)到98%。

6，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，推進(jìn)5S管理制度

在20__年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃，生產(chǎn)組織，人員，設(shè)備，物料調(diào)配等不斷優(yōu)化，保持生產(chǎn)現(xiàn)場的整潔有序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)5S管理制度，力爭在20__年生產(chǎn)管理工作不斷提高，走上新臺(tái)階。

最后，要力所能及地幫助，關(guān)心所有車間工作人員，解決工人的實(shí)際困難，以確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)和諧工作的氣氛，促進(jìn)工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

車間主任季度工作計(jì)劃書

一、不斷加強(qiáng)安全管理工作

我們將在認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)作為公司管理工作的重中之重來抓，采取多種措施保障安全生產(chǎn)無事故。一是堅(jiān)持開展安全培訓(xùn)工作。將安全用電、各工種及設(shè)備的操作規(guī)程和應(yīng)急搶救知識(shí)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化意識(shí)安全。二是突出安全重點(diǎn)，抓好安全薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。加強(qiáng)中夜班現(xiàn)場管理，堅(jiān)持車間管理人員跟班作業(yè);重點(diǎn)抓好預(yù)處理酸洗，鍍銅酸洗堿洗，行車吊運(yùn)等要害部位的管理工作。三是堅(jiān)持安全常規(guī)管理，對(duì)安全工作常抓不懈。健全車間安全生產(chǎn)會(huì)議、巡回檢查、設(shè)備檢修等記錄，將整個(gè)生產(chǎn)過程記錄在案，便于分析查找問題。

二、提高員工的質(zhì)量意識(shí)，加大質(zhì)量管理力度，提高成品一次合格率

應(yīng)對(duì)20__實(shí)芯焊絲在質(zhì)量管理上存在的一系列問題，我們將在20__年采取以下措施來保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高成品一次合格率。

一是加強(qiáng)生產(chǎn)操作人員質(zhì)量培訓(xùn)，強(qiáng)化員工質(zhì)量意識(shí)。我們將與質(zhì)檢部門合作，對(duì)操作員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使員工了解質(zhì)量工作的重要性，并對(duì)ISO9000質(zhì)量管理體系有初步的認(rèn)識(shí)，且在平時(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場中對(duì)員工的質(zhì)量意識(shí)不斷強(qiáng)化，使其熟知本工位可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題和避免方法。

二是加強(qiáng)檢驗(yàn)員的質(zhì)量巡檢工作，避免重大質(zhì)量事故的發(fā)生，并要求其對(duì)當(dāng)班質(zhì)量情況記錄在案，使我們有跡可循，便于質(zhì)量管理與研究。

三是建立合理的獎(jiǎng)懲制度，在考核機(jī)制中加入質(zhì)量考核，與員工的收入掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過以上措施保證全年產(chǎn)品一次合格率達(dá)到98%。

三、開源節(jié)流，降本增效

節(jié)能降耗是公司長期發(fā)展的重要工作，節(jié)能降耗就意味著增效，只有增效我們的企業(yè)才會(huì)有更美好的明天。20__年我們將在以下幾方面開展工作，以期進(jìn)1步降低原輔材料和能源消耗，為企業(yè)節(jié)省沒一分錢。

一是合理安排人員，對(duì)現(xiàn)有的崗位人員進(jìn)行梳理，以產(chǎn)定員，盡量減少公司的勞動(dòng)力成本;

二是合理安排工作時(shí)間，盡量連續(xù)生產(chǎn)，避免能源浪費(fèi)，合理安排用電時(shí)間，大用電量的設(shè)備盡量在晚上開啟，并在生產(chǎn)間隙關(guān)閉水電氣，節(jié)約每一度能源;

三是對(duì)原輔材料進(jìn)行精細(xì)管理，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，將原輔材料的消耗控制在3%之內(nèi);

四是將消耗與員工的收益掛鉤，有獎(jiǎng)有罰。

四、保證工藝貫徹率

在20__年，我們將加強(qiáng)員工的生產(chǎn)工藝培訓(xùn)，增加員工對(duì)本工位的工藝熟知度，加強(qiáng)員工的技能水平，保證工藝的貫徹率達(dá)到98%。

五、加強(qiáng)設(shè)備管理

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)車間設(shè)備管理現(xiàn)狀，制定辦法加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)及管理，不斷提高設(shè)備保養(yǎng)技能，有力的保證了生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定：一是制訂設(shè)備保養(yǎng)及管理辦法：對(duì)設(shè)備的日保、周保、月保制度化，定期檢查，實(shí)施各種激勵(lì)手段，引導(dǎo)員工運(yùn)用正確的方法進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)。二要加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)技能交流、培訓(xùn)，定期召開設(shè)備管理會(huì)議，主要是糾正不良設(shè)備使用和保養(yǎng)行為，交流工作技能。上述措施有效的保證了設(shè)備的高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，為按時(shí)保質(zhì)交貨提供了強(qiáng)有力的支持。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，推進(jìn)5S管理制度

第3篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

年，廠內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)噸（鐵塔噸；鐵附件噸；鋼管桿噸；鋼管塔噸；變電站構(gòu)架噸；地腳螺栓1噸；基礎(chǔ)鋼筋噸）。外協(xié)單位完成噸（鐵塔噸；鐵附件噸）。全年的生產(chǎn)量再創(chuàng)歷史佳績。面對(duì)如此多的生產(chǎn)任務(wù)，以達(dá)到質(zhì)量、產(chǎn)量雙收為目的，我質(zhì)檢部緊緊圍繞工廠生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，努力工作，開拓進(jìn)取，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)維護(hù)和鞏固了我廠在日趨激烈的市場競爭中樹立起良好的東電品牌市場。

《理化檢驗(yàn)》質(zhì)檢部理化人員牢固樹立為生產(chǎn)一線服務(wù)的思想，認(rèn)真做好原材料的入廠檢驗(yàn)和過程質(zhì)量控制，嚴(yán)把材料進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)，積極做好質(zhì)量信息的收集、反饋工作，確保了生產(chǎn)的正常進(jìn)行和產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。對(duì)進(jìn)廠外購物資：鋼材檢驗(yàn)、理化試驗(yàn)、鹽酸化驗(yàn)、鋅錠化驗(yàn)、緊固件的檢驗(yàn)和試驗(yàn)等，我部理化人員一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一項(xiàng)檢測任務(wù)并及時(shí)出具檢測報(bào)告，以滿足車間正常的生產(chǎn)需要。年全年共采購鋼材噸。在檢測中多次發(fā)現(xiàn)不合格材料并及時(shí)地根據(jù)我廠實(shí)際需要進(jìn)行退貨或降級(jí)使用等處理，既保證了產(chǎn)品原材料質(zhì)量，也避免了經(jīng)濟(jì)損失。全年共檢測理化試樣批次，總計(jì)退貨5批次，合計(jì)噸，獲得機(jī)械性能未達(dá)標(biāo)和外觀尺寸未達(dá)標(biāo)賠付9批次，共計(jì)元（具體詳見附表1）。有力地杜絕不合格原材料進(jìn)入我廠，保證了產(chǎn)品的使用性能。我部對(duì)原材料的檢驗(yàn)、控制，經(jīng)質(zhì)量管理體系審查時(shí)深得審查組好評(píng)。

對(duì)于緊固件的檢驗(yàn)和試驗(yàn),全年共計(jì)檢測螺栓噸，合計(jì)退貨3批次。我檢驗(yàn)人員本著對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，多次對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格螺栓并退貨，保證了緊固件產(chǎn)品的質(zhì)量。

《廠內(nèi)檢驗(yàn)》在半成品檢驗(yàn)過程中，我部各質(zhì)檢員按車間班組分工負(fù)責(zé)具體的檢驗(yàn)工作，對(duì)自己檢驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好檢驗(yàn)記錄。部門還根據(jù)工廠的實(shí)際情況和現(xiàn)行質(zhì)檢員技術(shù)能力、檢驗(yàn)水平，合理調(diào)配現(xiàn)有質(zhì)量檢驗(yàn)工作崗位，使其責(zé)任心更強(qiáng)。今年我廠鐵塔生產(chǎn)任務(wù)較重，鐵塔結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之交貨工期急，用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求也較嚴(yán)。在檢驗(yàn)過程中，要求我們不斷強(qiáng)化為生產(chǎn)一線服務(wù)的意識(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理生產(chǎn)、檢驗(yàn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，提出解決問題的辦法，不斷提升工作質(zhì)量，提高處理問題的效率。對(duì)不合格產(chǎn)品嚴(yán)格按照不合格品的控制程序執(zhí)行，采取糾正措施，并每月進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析原因，確保今年生產(chǎn)中產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，有效的提高了產(chǎn)品合格率。在鍍鋅產(chǎn)品的檢驗(yàn)中，我檢驗(yàn)人員不辭辛勞地每周對(duì)車間鹽酸以及氯化銨的配置、鍍鋅件的表面質(zhì)量、鋅層的厚度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確的出具檢測數(shù)據(jù)上報(bào)相關(guān)部門；為工廠節(jié)能降耗、控制成本做出了應(yīng)有的鋪墊。在年的檢驗(yàn)過程中全年累計(jì)檢測發(fā)現(xiàn)的不合格品為噸(其中報(bào)廢4噸),全廠一次檢合格率為99.65%（具體詳見附表2），相比去年質(zhì)量又有了新的提高。對(duì)發(fā)現(xiàn)因車間麻痹大意、重產(chǎn)輕質(zhì)造成的質(zhì)量問題累計(jì)處理13批次，處罰金額元。有效的增強(qiáng)了生產(chǎn)車間的質(zhì)量意識(shí)，杜絕了車間“將就”的工作態(tài)度。

《外協(xié)檢驗(yàn)》我部質(zhì)檢員在完成廠內(nèi)檢驗(yàn)任務(wù)的同時(shí)還協(xié)助外協(xié)辦對(duì)外協(xié)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，全年累計(jì)檢測外協(xié)件共計(jì)批次，噸。由于工廠今年鐵塔較多，鐵附件等幾乎都由外委加工，基本每天都有外協(xié)檢驗(yàn)任務(wù)，我部質(zhì)檢人員克服外協(xié)件檢驗(yàn)批量較大、結(jié)構(gòu)較為繁雜和檢驗(yàn)環(huán)境局限等一切困難，按照《外協(xié)件質(zhì)量管理辦法》對(duì)外協(xié)檢驗(yàn)工作兢兢業(yè)業(yè)，從不馬虎，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各式質(zhì)量問題并及時(shí)通知外協(xié)單位整改。全年共發(fā)現(xiàn)處理不合格產(chǎn)品批次，對(duì)質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的責(zé)令整改致函17批次，累計(jì)扣除結(jié)算重量噸，扣除結(jié)算金額元。如此以來有效地增強(qiáng)了外委單位“主人翁”責(zé)任感，提高了工廠的信譽(yù)度。同時(shí)，我質(zhì)檢部還協(xié)助外協(xié)廠家提高產(chǎn)品質(zhì)量。

為完善工程資料滿足用戶需要，我質(zhì)檢部全年配合企質(zhì)辦出具鐵塔、鋼管桿、鐵附件、變電構(gòu)架、地腳螺栓等產(chǎn)品的鍍鋅、焊接、探傷相關(guān)檢測報(bào)告共計(jì)70多個(gè)工程，170多份數(shù)據(jù)資料，給客戶交了一份滿意的答卷。同時(shí)，我質(zhì)檢部還克服人員波動(dòng)較大、人力不足等困難，配合營銷部外出到各工程施工現(xiàn)場抽包，滿足了用戶要求。廠內(nèi)也組織不定期的對(duì)成品包裝鐵塔、螺栓等進(jìn)行開包抽查。全年廠內(nèi)抽包檢查鐵塔、螺栓共計(jì)62批次；對(duì)發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)件，嚴(yán)格按照相關(guān)文件處理。為工廠控制差錯(cuò)件，減少了一定的因包裝質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失。

為使我廠產(chǎn)品質(zhì)量逐月提高，讓每個(gè)質(zhì)檢員充分認(rèn)識(shí)到提高質(zhì)量意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任心的重要性和緊迫性；為了加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的管理和檢驗(yàn)工作，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效率和工作質(zhì)量，我部根據(jù)實(shí)際情況定制了《部門管理制度》，從嚴(yán)要求我檢驗(yàn)人員堅(jiān)守工作崗位，恪盡職守，自覺搞好本職工作。并每月定期召開當(dāng)月工作會(huì)議，由我部主任傳達(dá)廠務(wù)會(huì)議精神并對(duì)當(dāng)月工作做出總結(jié)，也對(duì)下月工作進(jìn)行安排。還根據(jù)各小組長反映的各種工作情況，對(duì)每個(gè)質(zhì)檢員工作中的不足提出要求并改正，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的給予勉勵(lì)。此方法對(duì)促進(jìn)質(zhì)檢人員工作效率和工作質(zhì)量取得了一定的成效。同時(shí)我部還為ISO9001-2008版質(zhì)量體系監(jiān)督審查的順利通過、750KV鐵塔申證成功立下了汗馬功勞。

第4篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩矛盾

2015年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，原材料工業(yè)系統(tǒng)著力推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的各項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。

一是全力推進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，分析行業(yè)存在的突出問題，研究并提出了一系列有針對(duì)性的措施建議。組織提出了一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、安全環(huán)保效益顯著的重大投資項(xiàng)目，包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業(yè)“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能退出機(jī)制。積極擴(kuò)大高端鋁材、綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)市場需求。

二是加大行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和監(jiān)管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業(yè)“十三五”規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見》和《城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作方案》，修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等。聯(lián)合住建部印發(fā)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》。積極推進(jìn)簡政放權(quán)。嚴(yán)格稀土指令性計(jì)劃管理，開展稀土投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進(jìn)稀有金屬立法，會(huì)同有關(guān)部門研究提出了《稀有金屬管理?xiàng)l例》立法計(jì)劃。

三是深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩矛盾。聯(lián)合國家發(fā)展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項(xiàng)目，認(rèn)定符合要求的在建項(xiàng)目；就鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目清理情況征求國土資源、環(huán)保部門意見，積極推進(jìn)地方政府加快項(xiàng)目備案工作。印發(fā)輪胎生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法、鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件，制修訂煤制烯烴、對(duì)二甲苯（PX）、鋼鐵、鎢、錫等行業(yè)規(guī)范條件。開展輪胎企業(yè)符合規(guī)范條件審核，公告第二批鋁和銅規(guī)范企業(yè)名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產(chǎn)線名單等。推進(jìn)稀土大集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)和廣東稀土已基本完成組建工作，南方稀土已完成集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估。

四是加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用”重大工程實(shí)施方案編制和立項(xiàng)工作。利用技術(shù)改造資金、轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金，組織實(shí)施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場培育，研究制定首批次應(yīng)用重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，推動(dòng)建立新材料“首批次”應(yīng)用示范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立新材料技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，為政府制定政策、社會(huì)資本投資、用戶選用新材料提供決策依據(jù)。制定擴(kuò)大碳纖維在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的工作計(jì)劃，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。推動(dòng)成立電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大電子材料進(jìn)口替代工作力度。

五是大力推動(dòng)兩化深度融合。制定《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃（2015―2018年）》。研究建立原材料工業(yè)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系和水泥、陶瓷智能工廠技術(shù)條件，在輪胎、陶瓷等行業(yè)積極實(shí)施關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代，在稀土行業(yè)建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，研究化肥、農(nóng)藥開展電子商務(wù)的具體政策措施，啟動(dòng)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)工作，為推動(dòng)原材料工業(yè)兩化深度融合提供了政策保障。

牽住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一“牛鼻子”

2016年的工作思路為：

一是研究落實(shí)穩(wěn)增長措施。密切跟蹤和掌握原材料行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析困難企業(yè)存在的突出問題和政策需求，研究降低企業(yè)稅費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、調(diào)整進(jìn)出口稅率等對(duì)策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)困難行業(yè)扭虧增盈、轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)組織實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)，加快推進(jìn)城市鋼廠環(huán)保搬遷改造、城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園搬遷改造等重大工程。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)地方備案項(xiàng)目產(chǎn)能置換情況的監(jiān)督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業(yè)“僵尸企業(yè)”退出和低效產(chǎn)能削減工作方案，建立完善退出機(jī)制。堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，跨區(qū)域兼并與區(qū)域內(nèi)兼并相結(jié)合，打破資產(chǎn)所有制界限，優(yōu)化企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。2016年，要完成大型稀土集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建，督促6家集團(tuán)盡快落實(shí)組建實(shí)施方案提出的任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，力爭2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，切實(shí)抓好稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

三是加快智能綠色升級(jí)改造。落實(shí)智能制造工程，支持優(yōu)勢企業(yè)開展智能工廠、數(shù)字礦山試點(diǎn)示范，推廣普及智能制造先進(jìn)技術(shù)和做法。繼續(xù)做好原材料行業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)和評(píng)定試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)資電商發(fā)展及智慧化工園區(qū)建設(shè)，開展建筑陶瓷行業(yè)“機(jī)器代人”工作試點(diǎn)。針對(duì)原材料工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主要生產(chǎn)工序?qū)?biāo)活動(dòng)，加大資金投入力度，組織實(shí)施一批專項(xiàng)工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。編制新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)國家新材料創(chuàng)新中心，重點(diǎn)做好新材料中試及工程化開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)化共性工藝技術(shù)。建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持新材料初期市場培育。建立新材料統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)新材料行業(yè)管理基礎(chǔ)。集中力量突破一批條件成熟的關(guān)鍵材料，加快重點(diǎn)鋁合金牌號(hào)開發(fā)應(yīng)用；落實(shí)石墨烯創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)石墨烯低成本化和工業(yè)化首批次示范應(yīng)用；組織鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高鐵、汽車、核電、船舶和海洋工程、機(jī)械、圓珠筆頭等所需關(guān)鍵鋼材。

五是加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。整頓規(guī)范稀土行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制新設(shè)稀土采礦權(quán)，制定出臺(tái)稀土產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)，將《稀有金屬管理?xiàng)l例》列入2016年國務(wù)院Ⅰ類立法計(jì)劃，修訂《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理辦法》、《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任

“十三五”期間，原材料工業(yè)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國家戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為工作中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，著力推動(dòng)化解產(chǎn)能過剩矛盾，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)兩化深度融合。

一是加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加快存量調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境、市場、物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，鼓勵(lì)上下游一體化、產(chǎn)業(yè)間耦合化，推進(jìn)原材料工業(yè)基地化、園區(qū)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)布局。

三是加快工藝技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。以提升質(zhì)量、提高效率、降低成本、節(jié)能降耗、減排治污為目標(biāo)，攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備更新改造升級(jí)步伐，提升工藝技術(shù)裝備水平，努力實(shí)現(xiàn)清潔安全、高效高質(zhì)、數(shù)字智能生產(chǎn)。

四是培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。按照國務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，準(zhǔn)確把握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊緊圍繞國家重大需求，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、專用裝備和重點(diǎn)品種，完善新材料創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面提高新材料創(chuàng)新能力水平，著力實(shí)現(xiàn)材料先行。

第5篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

狠做存量“減法”，以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決淘汰三高產(chǎn)能落后設(shè)備，開創(chuàng)“騰籠換鳥”新局面

建立健全組織機(jī)構(gòu)與目標(biāo)責(zé)任體系，形成“減法”合力。成立由區(qū)長任組長，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）正職為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將淘汰落后產(chǎn)能工作落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），責(zé)任到有關(guān)企業(yè)，形成橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的目標(biāo)責(zé)任體系。2011年以來，先后關(guān)閉了鎮(zhèn)海第二化工廠、鎮(zhèn)海熱電廠有限公司、鎮(zhèn)海招寶紙業(yè)有限公司、寧波合眾不銹鋼有限公司、鎮(zhèn)海洪山化工廠等企業(yè)，搬遷并改造寧波永固化工有限公司、寧波天寶鋅合金有限公司（鍍鋅車間）等重污染高耗能企業(yè)。2012年，鎮(zhèn)海淘汰5萬噸不銹鋼落后產(chǎn)能、1.175萬噸印染落后產(chǎn)能，鎮(zhèn)海氨基酸廠等5家企業(yè)列入全國關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃，獲得國家財(cái)政部、信息和工業(yè)化部政策支持，打開了“騰籠換鳥”的新局面。

編制“十二五”淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃和年度淘汰計(jì)劃，統(tǒng)籌“減法”部署。立足調(diào)研，摸清家底，精心組織全區(qū)577家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能與設(shè)備全面調(diào)查，編制完成鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，確定年度淘汰落后產(chǎn)能工作重點(diǎn)和年度淘汰計(jì)劃，制定“淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)方案”。將淘汰提升任務(wù)細(xì)化分解到具體企業(yè)（生產(chǎn)單位、生產(chǎn)設(shè)備），倒排關(guān)停時(shí)間表，并層層落實(shí)到責(zé)任人。實(shí)施單位、牽頭部門及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別建立落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)單位、生產(chǎn)設(shè)備）檔案，對(duì)淘汰提升落后產(chǎn)能工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，計(jì)劃管理，確保各項(xiàng)任務(wù)有效完成。

出臺(tái)和完善有關(guān)專項(xiàng)政策意見，制度保障“減法”有力。為推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作的順利開展，鎮(zhèn)海制訂出臺(tái)《鎮(zhèn)海區(qū)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策意見的實(shí)施細(xì)則》等一系列相關(guān)政策，制定了《鎮(zhèn)海區(qū)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)海區(qū)精細(xì)化工行業(yè)三年整治提升計(jì)劃》、《鎮(zhèn)海區(qū)精細(xì)化工行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施關(guān)閉（搬遷）、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作管理辦法》等政策意見和工作方案，區(qū)財(cái)政設(shè)立淘汰專項(xiàng)資金，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能政策資金需求可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行追加。同時(shí)，根據(jù)國家省市淘汰落后產(chǎn)能政策和目錄，出臺(tái)《鎮(zhèn)海區(qū)落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金管理辦法》，按照“早淘汰提升多支持、遲淘汰提升少獎(jiǎng)勵(lì)、超一定期限受懲罰”的原則，對(duì)落后產(chǎn)能和落后設(shè)備升級(jí)換代進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。從制度上確保淘汰落后產(chǎn)能工作順利開展。

開展重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)落后產(chǎn)能與設(shè)備淘汰，確保“減法”實(shí)效。集中整治“六大行業(yè)”，對(duì)于高污染、高能耗的精細(xì)化工、電鍍、印染、酸洗等“六大行業(yè)”進(jìn)行專項(xiàng)整治。2012年，對(duì)25家精細(xì)化式企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷，對(duì)28家企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵設(shè)備自動(dòng)化改造、清潔生產(chǎn)等5項(xiàng)提升改造，引導(dǎo)企業(yè)投入7311萬元。全面提升電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治水平，淘汰手工槽183個(gè)，關(guān)閉半自動(dòng)生產(chǎn)線289條，關(guān)閉電鍍車間62個(gè)，全區(qū)10家電鍍企業(yè)全部完成整治提升任務(wù)，電鍍行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不再審批新設(shè)代加工電鍍項(xiàng)目，從源頭上控制電鍍企業(yè)規(guī)模。以年耗能1000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)為主要對(duì)象，深入推進(jìn)集中供熱、余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)改造等節(jié)能工程，主動(dòng)淘汰提升“四類落后設(shè)備”。兩年來，淘汰燃煤（油）鍋爐（爐窯）209臺(tái)、淘汰S7變壓器248臺(tái)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面禁用S7變壓器。2013年，確定12家企業(yè)項(xiàng)目列入年度寧波市“騰籠換鳥”（淘汰落后產(chǎn)能）計(jì)劃，淘汰落后項(xiàng)目重點(diǎn)向化工、印染等重污染、高耗能行業(yè)傾斜。

嚴(yán)做增量“減法”，以自我加壓的精神嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)新體系

完善工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)設(shè)計(jì)與制度，“減法”把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)《鎮(zhèn)海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》中的工業(yè)行業(yè)總體戰(zhàn)略定位和“十二五”期間節(jié)能減排及污染的國家控制指標(biāo)，按照不同行業(yè)指標(biāo)要求的差異性，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)分成若干個(gè)行業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)的準(zhǔn)入指標(biāo)，明確各種指標(biāo)的測算方法，作為區(qū)域性、綜合性的工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。確定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，以工業(yè)增加值能耗高于區(qū)“十二五”末目標(biāo)控制值為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高能耗行業(yè)盲目擴(kuò)張，堅(jiān)決杜絕高耗能項(xiàng)目落地。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、不報(bào)。

建立企業(yè)節(jié)能綜合評(píng)價(jià)體系，“減法”把好企業(yè)節(jié)能關(guān)。制訂《鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施細(xì)則》、《鎮(zhèn)海區(qū)增擴(kuò)容變壓器節(jié)能審查實(shí)施細(xì)則》，對(duì)工業(yè)增加值高于0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的且有較強(qiáng)補(bǔ)鏈性的項(xiàng)目，采取淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目等措施，實(shí)行用能等量或減量置換。除寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，原則上不再批準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品的經(jīng)營項(xiàng)目。2013年上半年，共有16個(gè)項(xiàng)目通過節(jié)能審查，累計(jì)投資額23.7億元，每年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值156.52億元，工業(yè)增加值能耗0.7244噸標(biāo)煤/萬元，低于寧波市單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)（0.83噸標(biāo)煤/萬元）12.7%。

建立鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，“減法”把好企業(yè)成長關(guān)。通過績效貢獻(xiàn)（銷售、稅收）、節(jié)能減排（能耗、排放）、科技創(chuàng)新（能力）三個(gè)大指標(biāo)來綜合、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，作為招商選資、土地招拍掛、政策扶持、有序用電、綜合評(píng)比的參考，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年，轉(zhuǎn)型升級(jí)十佳企業(yè)的評(píng)選、技改項(xiàng)目確定等都按照該體系打分。區(qū)級(jí)技改項(xiàng)目確定評(píng)分的50%來自綜合評(píng)價(jià)體系，并將這些項(xiàng)目按得分高低分成三個(gè)檔次，給予不同的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

巧做資源消耗“減法”，以科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)行要素集約利用，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間

啟動(dòng)金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以推動(dòng)金屬園區(qū)以工轉(zhuǎn)貿(mào)做好平臺(tái)資源消耗“減法”。逐年淘汰純生產(chǎn)型再生金屬企業(yè)，限制引進(jìn)工貿(mào)結(jié)合型再生金屬企業(yè)，引導(dǎo)再生金屬企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向貿(mào)易型和工貿(mào)結(jié)合型，發(fā)展貿(mào)易型再生金屬企業(yè)，鼓勵(lì)貿(mào)易型再生金屬企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，園區(qū)企業(yè)正呈現(xiàn)出生產(chǎn)型企業(yè)逐漸減少、貿(mào)易型企業(yè)日益增多的良性發(fā)展格局，金屬園區(qū)正實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型園區(qū)到貿(mào)易型、功能型園區(qū)的發(fā)展跨越。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)容增容，以土地集約利用做好土地資源消耗“減法”。鼓勵(lì)企業(yè)通過無地技改、壓縮綠化、建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施提高地塊容積率水平，利用其老廠房進(jìn)行改造或者利用廠區(qū)原空閑地新建廠房增加企業(yè)生產(chǎn)用房面積，2012年，審批通過擴(kuò)容項(xiàng)目11宗，增加有效生產(chǎn)用房建筑面積近5萬m2，按工業(yè)用地平均容積率1.5計(jì)算，相當(dāng)于節(jié)約新增用地近50畝。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)和中水回用，以提高工業(yè)用水重復(fù)率做好資源消耗“減法”。以重點(diǎn)用能、重點(diǎn)環(huán)保、重點(diǎn)用水、污染物治理單位為主要對(duì)象，以行業(yè)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，鼓勵(lì)企業(yè)向工業(yè)用水重復(fù)率90%以上的先進(jìn)企業(yè)看齊，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和中水回用，提高工業(yè)用水重復(fù)率，堅(jiān)決杜絕單位工業(yè)增加值新鮮水耗高于20m3/萬元、工業(yè)用水重復(fù)率低于80%的項(xiàng)目。

第6篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

垃圾好像是人們生產(chǎn)生活的影子，無處不在。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我們面臨一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我國許多城鎮(zhèn)被垃圾困擾。人們的生存環(huán)境受到日趨嚴(yán)重的污染，身體健康受到不斷的危害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，垃圾處理已經(jīng)成為一個(gè)至關(guān)重要和日趨緊迫的課題。

同時(shí)，人們對(duì)垃圾的認(rèn)識(shí)也趨于深化，解決的措施也日益有力，并取得了相當(dāng)明顯的成果。

但是，由于垃圾的產(chǎn)生量大面寬，組成復(fù)雜，在收集和處理過程中，不僅耗資巨大，占地很多，而且還產(chǎn)生二次污染。因此，現(xiàn)實(shí)的垃圾處理方法必須加快完善和提高，同時(shí)，要不斷探索新的根本解決辦法。

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為：在繼續(xù)完善有關(guān)垃圾處理的現(xiàn)有辦法的同時(shí)，著力搞好餐廚垃圾的處理是一個(gè)優(yōu)先選擇途徑。因?yàn)閱挝坏牟蛷N垃圾組成大多是有機(jī)物，收集也比較容易，資源化程度比較高，處理技術(shù)也比較可行。因此，本報(bào)告試圖為推進(jìn)餐廚垃圾生態(tài)工程做點(diǎn)工作。

國內(nèi)餐廚垃圾現(xiàn)狀

餐廚垃圾是一種特殊的有機(jī)質(zhì)垃圾，容易滋生各種有害細(xì)菌，傳播疾病，污染城市環(huán)境。目前非常普遍的情況是：很多城市的一些不法分子將這些餐廚垃圾用以提煉所謂的“地溝油”，還有一部分用來喂家畜和家禽，也就是所謂的“垃圾豬”等?！暗販嫌汀笔秤煤髸?huì)引發(fā)人群頭昏、惡心、嘔吐、腹痛以及腸胃疾病，并且含有大量的黃曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)的化學(xué)致癌物質(zhì)之一；“垃圾豬”等很容易造成動(dòng)物及人體感染傳染性疾病，動(dòng)物體內(nèi)寄生的病原，以食物鏈的形態(tài)進(jìn)入人體，造成人體感染病毒，隨時(shí)會(huì)成為引起傳染性疾病爆發(fā)的“隱形炸彈”，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生和食品安全。但餐廚垃圾中含有豐富的生物質(zhì)，經(jīng)過高新技術(shù)處理，可“變廢為寶”轉(zhuǎn)化成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“稀缺”的可再生資源和能源。

國內(nèi)外餐廚垃圾處理概況

中國每年產(chǎn)生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。中國特殊的飲食結(jié)構(gòu)和飲食文化習(xí)慣，使得餐廚垃圾的成分具體表現(xiàn)出與世界大多數(shù)國家不同的特征，主要是：餐飲剩余物產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、鹽和油脂含量比較高等。餐廚垃圾同時(shí)具有極大的危害性：污染環(huán)境、傳播疾病、影響食品安全等，但如果作為可再生資源，我國餐廚垃圾的數(shù)量和品質(zhì)是最佳的，是典型的“放錯(cuò)地方的資源”。

目前，國內(nèi)城市餐廚垃圾處理主要采取以下技術(shù)手段：一是填埋處理。該方法簡單、節(jié)省投資。但填埋處理埋掉了可利用物，資源化水平極低，并以水土惡化、土地占用、資源浪費(fèi)為重大代價(jià)。二是飼料法。利用微生物菌體將餐廚垃圾發(fā)酵，制成蛋白飼料，但最新的研究表明用餐廚垃圾制作動(dòng)物飼料存在巨大的安全隱患。歐美各國紛紛立法禁止利用餐廚垃圾作為飼料原料。三是堆肥處理。工藝簡單，但不能將餐廚垃圾中的高鹽分降解，長期使用會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)和土地鹽堿化，同時(shí)該方法也不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物，難以消毒滅菌，且其中含有的大量脂肪影響著微生物對(duì)有機(jī)物的分解速率，影響堆肥的品質(zhì)。此外，堆肥處理周期較長，占地面積大。四是生物技術(shù)綜合處理方法是目前世界上餐廚垃圾處理中的最優(yōu)化的工藝方法。它包括垃圾預(yù)分選、厭氧發(fā)酵生物處理工藝、發(fā)酵殘?jiān)逊使に嚨?，這種方法可最大程度實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。對(duì)有機(jī)物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的可燃?xì)饪芍苯舆M(jìn)行能源化利用。垃圾發(fā)酵后殘?jiān)?jīng)過脫水可進(jìn)行堆肥處理。

發(fā)達(dá)國家在餐廚垃圾收運(yùn)、處理和相關(guān)立法方面起步較早，效果較好。

歐盟成員國已實(shí)施的垃圾填埋法令規(guī)定：凡是垃圾中易腐有機(jī)物含量超過5%不允許填埋，因此歐洲的餐廚垃圾處理方式多元化。由于上世紀(jì)末的瘋牛病、動(dòng)物口蹄疫大規(guī)模爆發(fā)，餐廚垃圾加工飼料受到了堅(jiān)決的扼制。動(dòng)物吃了用動(dòng)物的內(nèi)臟、骨頭等加工而成的飼料，實(shí)際上就是在“食用同類”。研究人員發(fā)現(xiàn)，瘋牛病很可能就源自動(dòng)物“食用同類”現(xiàn)象。近年來，發(fā)達(dá)國家為解決瘋牛病、禽流感等全球性飼料安全問題，相繼制定飼料法規(guī)加強(qiáng)這方面的管理。

歐盟從2003年開始正式執(zhí)行動(dòng)物副產(chǎn)品條例，嚴(yán)禁使用餐廚垃圾及其衍生物作為養(yǎng)殖動(dòng)物的飼料。英國政府頒布法令規(guī)定即使經(jīng)過處理后的餐廚垃圾也不能用來飼養(yǎng)反芻動(dòng)物。加拿大在《飼料法》的基礎(chǔ)上，又制定了《動(dòng)物飼料限制和禁止規(guī)定》，明確規(guī)定禁止反芻動(dòng)物蛋白提煉產(chǎn)品作動(dòng)物飼料。美國政府?dāng)U大了動(dòng)物飼料禁用范圍，將原來對(duì)動(dòng)物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴(kuò)大到狗、貓、豬和家禽飼料。日本和韓國也修改了《飼料安全法》和《飼料管理法》，對(duì)飼料安全源頭和生產(chǎn)過程監(jiān)管做出了新的規(guī)定。

美國每年的城市生活垃圾的產(chǎn)量為2.62億噸，餐廚垃圾總量為2620萬噸／年，占其生活垃圾總量的11.4%。由于美國采用的是垃圾按量收費(fèi)制度，所以食物處理機(jī)和小型家庭堆肥非常普及。對(duì)于集中收集的餐廚垃圾，目前有一種“蚯蚓吞食法”的處理技術(shù)，利用餐廚垃圾養(yǎng)殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一億條蚯蚓一天可吞食40～50噸垃圾，排出20噸蚯蚓糞。

日本每年的垃圾產(chǎn)量為4.5億噸，餐廚垃圾為2000萬噸，占總量的4.44%，18%產(chǎn)生于食品加工業(yè)，30%來源于食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭。日本于2001年實(shí)施了“食品廢棄物循環(huán)法”，規(guī)定到2006年企業(yè)應(yīng)減少20%的生鮮垃圾排放量，并有義務(wù)對(duì)自身產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行循環(huán)利用。因此，一些大中型企業(yè)競相進(jìn)行餐廚垃圾處理裝置的開發(fā)。

韓國從1991年開始就強(qiáng)制執(zhí)行了垃圾分類收集與回收系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)城市生活垃圾產(chǎn)量為92000噸／天，其中餐廚垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾產(chǎn)量減為58000噸／天，其中餐廚垃圾占50%。韓國已經(jīng)意識(shí)到填埋餐廚垃圾帶來惡臭、滲濾液污染等，最近韓國政府以大餐館和社團(tuán)餐廳為對(duì)象開展餐廚垃圾的減量化和資源化處理，并已在2005年全面禁止餐廚垃圾的填埋處理。

餐廚垃圾處理相關(guān)法律和政策

我國餐廚垃圾現(xiàn)狀及引發(fā)的危害已引起各方面的高度關(guān)注，對(duì)城市餐廚垃圾的處理予以規(guī)范，從而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成為各級(jí)政府的共識(shí)，與之相關(guān)的政策和法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》等一系列國家法律和規(guī)章都對(duì)包括餐廚垃圾在內(nèi)的生活垃圾的管理與處理產(chǎn)業(yè)化方向做出了規(guī)定。2005年1月，國務(wù)院的39號(hào)文件中指出“加大城市環(huán)境保護(hù)，著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染，爭取在2010年實(shí)現(xiàn)生活廢棄物無害化治理率不低于60%?！?009年1月1日，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》開始實(shí)施，其中41條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及人民生活水平提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長，而與此同時(shí)，生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對(duì)滯后，亟須采取綜合措施加以解決。

2010年5月28日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》，擬選擇部分具備條件的設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)，探索我國餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑，從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為。

2010年6月21日，國家環(huán)境保護(hù)部、住房建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》。第七條規(guī)定:

“加強(qiáng)餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法，加強(qiáng)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)工作的監(jiān)督管理，建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾委托或提供給專業(yè)化處理單位處理，嚴(yán)禁直接使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽及魚類，嚴(yán)禁用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾生產(chǎn)肥料，嚴(yán)禁將廢棄食用油脂（包括地溝油）加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)如實(shí)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生時(shí)間、產(chǎn)生數(shù)量和處理情況。餐廚垃圾專業(yè)化處理單位應(yīng)如實(shí)記錄餐廚垃圾接受時(shí)間、數(shù)量和處理情況。 各城市人民政府應(yīng)制定規(guī)劃，合理布局，建設(shè)餐廚垃圾集中處理設(shè)施。在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)和大型小區(qū)等應(yīng)配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。到2015年年底前，36個(gè)大城市（省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)餐廚垃圾集中收集和處理?！?/p>

2010年7月19日， 國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出意見:

開展“地溝油”專項(xiàng)整治 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

加強(qiáng)餐廚廢棄物管理 規(guī)范餐廚廢棄物處置，加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。

推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

明確分工、落實(shí)責(zé)任，建立市（縣）長負(fù)責(zé)制、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育 定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

全國不少城市，如上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘭州等陸續(xù)開展對(duì)餐廚垃圾管理工作，制定出臺(tái)了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《蘭州市餐廚垃圾集中處置暫行規(guī)定》等地方性餐廚垃圾管理辦法及法規(guī)條例。

國家政策的導(dǎo)向與各地政府的管理措施將從根本上改變城市餐廚垃圾管理存在的無序狀態(tài)，為餐廚垃圾資源化利用奠定了良好的政策基礎(chǔ)。以“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作”的原則來指導(dǎo)餐廚垃圾管理，是符合中國國情的城市餐廚垃圾管理模式。

蘭州市餐廚垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)2008年對(duì)蘭州市城區(qū)（城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)）所有餐飲單位的餐廚垃圾產(chǎn)生量及經(jīng)營戶基本情況的逐戶摸底調(diào)查，餐飲經(jīng)營戶共4067戶；總營業(yè)面積53.92萬平方米；每日餐廚垃圾產(chǎn)量為353.64噸；不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。

蘭州市餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分，真正的有機(jī)物部分約占總量的40%，這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網(wǎng)，造成管道堵塞，大部分被城郊“養(yǎng)豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”，甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運(yùn)和處理。

餐廚垃圾的收運(yùn)，多為私人用三輪貨運(yùn)摩托車、人力三輪等收運(yùn)，且無防護(hù)措施，沿街遺撒、亂堆亂倒屢禁不止，存在著嚴(yán)重的隱患，不符合無害化、減量化、資源化的要求。

餐廚垃圾資源化利用技術(shù)

北京馳奈生物能源科技有限公司針對(duì)國內(nèi)餐廚垃圾實(shí)際情況聯(lián)合德國合作伙伴開發(fā)的CN餐廚垃圾資源化處理工藝是以濕式預(yù)處理、濕式厭氧發(fā)酵及控氧堆肥為核心的集成系統(tǒng)工藝，可以最大限度地對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無害化與資源化處理，生產(chǎn)出數(shù)量可觀的生物燃?xì)?、工業(yè)油脂和有機(jī)肥料。生物燃?xì)饪捎糜谀茉淳C合利用，如發(fā)電、生產(chǎn)車用燃?xì)?、做生活燃?xì)獾龋袡C(jī)肥料則可廣泛應(yīng)用于園林與果蔬種植等農(nóng)林領(lǐng)域，構(gòu)成一個(gè)完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該公司聯(lián)合國際領(lǐng)先技術(shù)伙伴研發(fā)的餐廚垃圾厭氧消化處理方法等已獲得國家專利局批準(zhǔn)并頒發(fā)證書的專利23項(xiàng)，尚有30多項(xiàng)專利正在陸續(xù)申報(bào)中。

北京馳奈的餐廚垃圾資源化工藝已經(jīng)開始工程應(yīng)用，由甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司采用該工藝建設(shè)的蘭州市餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目建設(shè)已近尾聲，2010年12月投入運(yùn)營。該公司計(jì)劃在全國投資建設(shè)餐廚垃圾資源化處理工廠。

蘭州餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目進(jìn)展概況

蘭州市是全國污染最嚴(yán)重的城市之一，環(huán)境保護(hù)和治理顯得尤為重要。

蘭州餐廚垃圾處理項(xiàng)目就是將餐廚垃圾全部轉(zhuǎn)化為清潔電力、生物柴油、有機(jī)肥等能源資源產(chǎn)品，對(duì)于徹底解決由此引發(fā)的環(huán)境污染問題，杜絕食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)、可再生資源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具有重要意義。

（一）項(xiàng)目概況

北京馳奈生物能源科技有限公司2007年在甘肅省蘭州市注冊成立了全資子公司――甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司（以下簡稱甘肅馳奈），甘肅馳奈是甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，2008年獲蘭州市政府獨(dú)家授權(quán)，以BOT方式負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營蘭州餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目。該項(xiàng)目系蘭州市2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，是迄今為止全國第一個(gè)采用厭氧發(fā)酵工藝技術(shù)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化能源化綜合利用的餐廚垃圾處理廠，該項(xiàng)目于2009年獲甘肅省發(fā)改委核準(zhǔn)，當(dāng)年開工，預(yù)計(jì)2010年12月建成投入運(yùn)行。

2010年3月蘭州市政府以【2010】2號(hào)令正式頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理規(guī)定》，5月1日正式實(shí)施。

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理量為200噸，年產(chǎn)生物燃?xì)?533萬立方米，發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量2.4兆瓦。符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，做到了對(duì)資源的高效利用和循環(huán)利用。 工廠生產(chǎn)出的生物燃?xì)饪梢园l(fā)電、也可作為車用燃料和家庭燃料；油脂可以作為化工原料；固態(tài)有機(jī)肥可以用于農(nóng)業(yè)和園藝種植；微生物菌劑廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；發(fā)電產(chǎn)生的余熱可以應(yīng)用于工廠生產(chǎn)，也可以向周邊居民和其他企業(yè)、單位供熱；產(chǎn)生的污水經(jīng)過處理后的中水又重新回用于生產(chǎn)，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢料都成為了下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料，形成了資源的梯次、循環(huán)利用，最大限度地將餐廚垃圾經(jīng)過加工處理變成再生資源和能源重新回到了生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)。蘭州餐廚垃圾資源化項(xiàng)目可以將餐廚垃圾“吃干榨盡”，全部轉(zhuǎn)化為資源化產(chǎn)品，解決環(huán)境污染問題、減少溫室氣體排放、開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源，在運(yùn)用生物機(jī)械技術(shù)大規(guī)模綜合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意義與推廣價(jià)值。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)

一是綜合保護(hù)治理環(huán)境，達(dá)到污染減排目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

二是創(chuàng)新垃圾處理新模式，充分開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源；

三是科學(xué)利用有機(jī)廢棄物，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

四是引進(jìn)吸收國際先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)我國垃圾處理技術(shù)發(fā)展；

通過本項(xiàng)目在消化吸收的基礎(chǔ)上將開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾處理技術(shù)，逐步推動(dòng)我國垃圾資源化。

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于蘭州市七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)晏家坪村，處理廠占地面積為45畝。

（四）項(xiàng)目的投資概況

項(xiàng)目包括餐廚垃圾廠外收運(yùn)系統(tǒng)及資源化處理廠兩部分，項(xiàng)目總投資1.13億元。

（五）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理

為了保證該項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的順利進(jìn)行和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，借鑒其它城市中一些成功的收運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，采取了一系列有效的管理辦法與措施：

一是蘭州市政府按《環(huán)境法》中“環(huán)境有價(jià)，污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則制定出臺(tái)《蘭州市餐廚垃圾管理辦法》，對(duì)諸垃圾收集、費(fèi)用繳納等餐廚垃圾資源化處理中的難點(diǎn)問題及各個(gè)環(huán)節(jié)都做出了具體的管理辦法，規(guī)范餐廚垃圾的處置行為。

二是蘭州市政府授權(quán)由蘭州市城市管理行政執(zhí)法局全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，執(zhí)法局專門設(shè)立了執(zhí)法隊(duì)伍，項(xiàng)目運(yùn)營后執(zhí)法隊(duì)伍將在處理廠設(shè)立執(zhí)法站，協(xié)助進(jìn)行餐廚垃圾的管理工作，主要是加強(qiáng)整治，嚴(yán)禁非法收運(yùn)，確保項(xiàng)目原料供應(yīng)。

三是完善餐廚垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在全市四區(qū)收運(yùn)范圍內(nèi)配置足夠的收運(yùn)車輛，由專門的收運(yùn)隊(duì)伍統(tǒng)一收運(yùn)，并加強(qiáng)餐廚垃圾收集容器的日常維護(hù)和管理，禁止任何單位和個(gè)人中途截留或非法轉(zhuǎn)賣。

四是在BOT合同“餐廚垃圾處理費(fèi)的保障”條款中約定“本項(xiàng)目按日平均處理200噸的規(guī)模投資建設(shè)，在本項(xiàng)目特許經(jīng)營期內(nèi)，如餐廚垃圾原料收集量不足200噸/日，甲方仍按200噸/日的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付餐廚垃圾處理費(fèi)。”保證了項(xiàng)目垃圾處理費(fèi)的來源。

五是按我國《再生能源法》及國家電力監(jiān)管委員會(huì)頒布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目發(fā)電全部由電網(wǎng)購買，甘肅馳奈公司已得到省電力公司充許全部發(fā)電供應(yīng)上網(wǎng)的許可。此外還有生物柴油、有機(jī)肥、熱水等產(chǎn)品的銷售。

以上措施與辦法使項(xiàng)目形成比較穩(wěn)定、長期的項(xiàng)目收益。

（六）項(xiàng)目工藝系統(tǒng)介紹

項(xiàng)目主要包括市區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與餐廚垃圾處理廠資源化處理系統(tǒng)兩部分。

1．收運(yùn)系統(tǒng)

該項(xiàng)目較好地將覆蓋整個(gè)城市的數(shù)字化監(jiān)控與管理系統(tǒng)應(yīng)用到餐廚垃圾的收運(yùn)系統(tǒng)。

配給到每個(gè)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾儲(chǔ)運(yùn)桶，都帶有專用的電子標(biāo)簽，使監(jiān)控中心能夠即時(shí)監(jiān)控餐廚垃圾儲(chǔ)運(yùn)桶的工作狀態(tài)。

配備GPS系統(tǒng)、稱重系統(tǒng)、影像捕捉系統(tǒng)及信息發(fā)送系統(tǒng)的垃圾收運(yùn)車，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行情況的全方位監(jiān)控，為監(jiān)督執(zhí)法提供有力的證據(jù)保障。

透明化的收運(yùn)系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，通過電子地圖進(jìn)行全系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括收運(yùn)車路徑追蹤、工作狀態(tài)及餐館的收運(yùn)信息等，并可進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)分析與查詢。

2．處理廠資源化處理系統(tǒng)

（1）工藝流程

主要包括計(jì)量收料、濕式預(yù)處理、厭氧發(fā)酵、熱電聯(lián)供、固液分離、控氧堆肥、廢水處理、生物除臭與自動(dòng)控制等工藝系統(tǒng)。餐廚垃圾經(jīng)過濕式預(yù)處理除去各類雜質(zhì)與砂礫，再進(jìn)行厭氧消化產(chǎn)生沼氣，沼氣脫硫處理后由熱電聯(lián)供裝置發(fā)電并充分利用余熱，剩余的發(fā)酵殘?jiān)ㄟ^控氧堆肥處理生產(chǎn)出有機(jī)肥產(chǎn)品，整個(gè)生產(chǎn)處理過程由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)控制。處理過程中廢水大部分在工藝中循環(huán)利用，最終多余的廢水與生產(chǎn)過程中的廢氣則通過生物工藝處理后達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。

（2）工藝特點(diǎn)

①科學(xué)經(jīng)濟(jì)地使垃圾減量化、無害化、資源化，符合國家可持續(xù)發(fā)展的基本國策；

②有機(jī)肥達(dá)到農(nóng)業(yè)肥料標(biāo)準(zhǔn)，滿足綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)肥市場的需求；

③全自動(dòng)控制，操作全部自動(dòng)化，減少工作人員和勞動(dòng)強(qiáng)度；

④封閉式運(yùn)行，無臭氣外溢；

⑤生產(chǎn)運(yùn)行高效穩(wěn)定、產(chǎn)氣量高；

⑥控氧堆肥無臭氣、能耗低、維護(hù)成本低、肥料質(zhì)量高；

⑦生物氣發(fā)電產(chǎn)出清潔能源，零碳電力符合環(huán)保要求；

⑧工藝過程中廢水循環(huán)使用，最后多余的有機(jī)液可用于農(nóng)業(yè)、園林綠化領(lǐng)域；

⑨工廠流程緊湊，工藝先進(jìn)，模塊化工藝設(shè)計(jì)；

（3）項(xiàng)目主要參數(shù)：

項(xiàng)目投資：11296萬元

處理規(guī)模：73000噸/年

處理工藝：濕式分選＋厭氧發(fā)酵＋控氧堆肥＋沼氣發(fā)電

發(fā)酵罐：充分混合式氣體攪拌厭氧發(fā)酵罐，2X4465m

發(fā)電機(jī)組總?cè)萘浚?400KW

水力停留時(shí)間：21天

廢物減容率：＞90-95%

占地面積： 約45畝，其中綠化部分占30%

甲烷含量65%的沼氣年總產(chǎn)量: 770萬立方米

項(xiàng)目資源化產(chǎn)品：年發(fā)電1533萬Kwh；年產(chǎn)固體有機(jī)肥0.42萬噸；年產(chǎn)工業(yè)油脂4300噸；年產(chǎn)熱水68400噸；碳交易（CDM）55000噸。

4．項(xiàng)目效益分析

（1）環(huán)境效益

①每年可處理7.3萬噸的餐廚有機(jī)垃圾，有效地防止這部分垃圾對(duì)環(huán)境造成的二次污染及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

②促進(jìn)污染減排，項(xiàng)目實(shí)施后每年可減排CO2（二氧化碳）6萬噸、SO2（二氧化硫）46.8噸，NOx（氮氧化合物）40.7噸。這些溫室氣體的減排，能為改善蘭州的氣候做出一定的貢獻(xiàn)。

（2）社會(huì)效益

①改善城市市容，提高衛(wèi)生水平，保護(hù)人民健康，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

②為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)基礎(chǔ)肥和有機(jī)復(fù)合肥，減少化肥的施用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

③每年將7.3萬噸餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為可再生能源與肥料，相當(dāng)于年節(jié)約原煤7700噸（折標(biāo)煤5500噸），節(jié)能效益明顯。

④從源頭上杜絕餐廚垃圾被用來飼養(yǎng)“垃圾豬”和提煉“地溝油”，提高了食品安全水平，有效保護(hù)人民身體健康。

⑤可有效防止動(dòng)物口蹄疫等疾病大規(guī)模爆發(fā)，減少損失。

⑥增加本地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)周邊的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目日處理量200噸，年發(fā)電1，533萬kwh，上網(wǎng)電價(jià)按0.5115元/kwh計(jì)算【根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)為：當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+0.25元，甘肅省標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.2615元（《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高西北電網(wǎng)電價(jià)的通知》發(fā)改價(jià)格（2008）1679號(hào)）】，僅發(fā)電一項(xiàng)年收入就達(dá)784.13萬元。具有非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益。

（七）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目有利于國家實(shí)施科技自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身良好效益的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)也創(chuàng)造較好的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

我國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾總量高達(dá)6600萬噸，進(jìn)行能源化處理綜合利用后每年可發(fā)電138億千瓦時(shí)，廢油脂可年產(chǎn)396萬噸工業(yè)油脂，年產(chǎn)各類（固體與液態(tài)）有機(jī)肥3600萬噸，可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近1000億元，還可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳4500萬噸，僅CDM交易就有每年40億元人民幣的收入。全國餐廚垃圾處理廠的建設(shè)總投資規(guī)模高達(dá)600億元，由此可帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅裝備制造業(yè)一項(xiàng)的規(guī)模就有380億元人民幣。由此看出，這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效益顯著，蘊(yùn)含巨大的商機(jī)。

幾點(diǎn)建議

實(shí)施餐廚垃圾資源化。是公益事業(yè)，是政府公共管理的組成部分，成功與否，有三個(gè)要素：一是政府的有效管理，這起主導(dǎo)作用；二是廣大群眾的理解支持，這是關(guān)鍵所在；三是企業(yè)處理技術(shù)先進(jìn)可行，起到保證作用。為此，提出如下建議：

（一）政府制訂餐廚垃圾管理辦法，并嚴(yán)格實(shí)施

實(shí)施餐廚垃圾生態(tài)工程，必須建立和完善城市垃圾資源化法規(guī)體系。制訂該辦法是走出的第一步，也是體系的組成部分。其內(nèi)容是按照先易后難，先點(diǎn)后面的原則，垃圾收集從單位開始，垃圾資源化從餐廚垃圾開始，一步步擴(kuò)大，逐步走上垃圾資源化的發(fā)展軌道。

（二）改革城市垃圾管理體制，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。將垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，從環(huán)衛(wèi)部門改由企業(yè)來承擔(dān)，實(shí)行有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)。政府對(duì)企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督。

（三）政府出臺(tái)扶持政策

垃圾是伴隨著人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)物的一部分，必然要像對(duì)待其他產(chǎn)品和問題一樣，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。實(shí)際上，垃圾資源化，不僅是一項(xiàng)生態(tài)工程，要認(rèn)真治理，也是一項(xiàng)資源工程，要認(rèn)真研究開發(fā)，這當(dāng)中，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。

垃圾資源化的過程說明：垃圾可以變廢為寶，可以變害為利。這就需要制訂和實(shí)施一系列政策，促進(jìn)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源化的質(zhì)量，擴(kuò)大資源化的效果。在科技支撐，項(xiàng)目審批，土地供應(yīng)，稅收優(yōu)惠，管理規(guī)范，補(bǔ)貼得當(dāng)，收費(fèi)合理，貸款支持等方面要給予配套政策扶持。

（四）深入持久地進(jìn)行宣傳教育，提高社會(huì)成員的環(huán)境意識(shí)和參與垃圾管理的自覺性。這是一個(gè)比較慢長的過程，但一定能成功。要從長計(jì)議，制訂規(guī)則，堅(jiān)持不懈，從娃娃抓起，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛持久的生動(dòng)活潑的宣傳教育，提高公民的生態(tài)意識(shí)，參與意識(shí)和公共道德。讓人們真正認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者，也是污染的制造者，更應(yīng)是污染的治理者。從而，積極行動(dòng)起來，投入治理行列，并養(yǎng)成習(xí)慣，形成社會(huì)風(fēng)氣。

（五）垃圾資源化，企業(yè)是主體

第7篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

    現(xiàn)在，我代表物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，向物業(yè)公司首屆二次職代會(huì)報(bào)告行政工作，請予審議。我報(bào)告的題目是：《在危機(jī)中抓機(jī)遇，在創(chuàng)業(yè)中增業(yè)務(wù)，全面完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)任務(wù)》。報(bào)告共分三個(gè)部分：

一、200*年工作總結(jié)

    200*年，是我國極不平凡的一年。在這一年里，全國各族人民團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奪取了抗震救災(zāi)重大勝利，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成了“神舟七號(hào)”載人航天飛行，積極應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。這標(biāo)志著全國各族人民擁有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，我國在中國特色社會(huì)主義道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

    200*年xx員工與企業(yè)風(fēng)雨同舟，共渡難關(guān)，以強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情，全力推進(jìn)xx跨越、科學(xué)、和諧發(fā)展，使集團(tuán)公司的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量突破了20億元，主要生產(chǎn)經(jīng)營單位均提前完成了年度責(zé)任目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)得到了順利推進(jìn)，企業(yè)基礎(chǔ)管理水平也再上了新的臺(tái)階，與此同時(shí)，集團(tuán)公司還圓滿完成了公司制改造，告別了長期沿用的工廠制管理體制和“中國核工業(yè)”冠名，并通過了“全國文明單位”考核驗(yàn)收。

    200*年，物業(yè)公司把集團(tuán)公司提出的“適應(yīng)新形勢、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)”和“服務(wù)好起來、收入高起來、把生活區(qū)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)”的“三個(gè)新”、“三步走”作為公司的工作目標(biāo)和歷史使命，按照“做好做優(yōu)現(xiàn)有業(yè)務(wù)，明顯改善服務(wù)質(zhì)量，管理改革同步推進(jìn)，效率效益不斷提高”的總體思路，圍繞內(nèi)部管理、物業(yè)服務(wù)、工程維修、幼教服務(wù)、業(yè)務(wù)開發(fā)等方面做了大量工作：

（一）規(guī)范公司管理，提高管理效能

    1、按物業(yè)管理要求，建立了公司內(nèi)部管理體系。公司成立后，為適應(yīng)新的管理體制，提高管理效能，公司一是進(jìn)行了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、人員分工和重新定崗定員工作，制定了各項(xiàng)工作流程、各類管理制度；二是制定了各類工作考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)；三是建立了經(jīng)理辦公會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)制度，每月定期召開經(jīng)理辦公會(huì)，總結(jié)上月工作，通報(bào)上月經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)處理各部門提出的問題，布置下步工作，每季定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，通報(bào)公司和各部門當(dāng)季經(jīng)營情況，分析存在的問題，提出解決辦法；四是加強(qiáng)效能監(jiān)察，要求紀(jì)檢監(jiān)察人員參與公司重大事項(xiàng)全程監(jiān)督，并對(duì)集團(tuán)公司專項(xiàng)工作和公司安排的各項(xiàng)工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查，將監(jiān)察結(jié)果在每月辦公會(huì)上予以通報(bào)，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的部門和單位提出處理意見。

    2、加強(qiáng)專業(yè)管理，力爭管理效益。公司先后制定了人力資源、工資薪酬、安全環(huán)保、能源、質(zhì)量、物資、招投標(biāo)、檔案、黨建、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等各類各系列管理辦法，建立了檢查考核制度，制定了檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持將考核結(jié)果及時(shí)通報(bào)和與所在部門單位的績效考核掛鉤。公司在集團(tuán)公司“大干四季度，沖刺總目標(biāo)”勞動(dòng)競賽中獲得三等獎(jiǎng)；在集團(tuán)公司節(jié)能降耗比賽中取得較好成績；在集團(tuán)公司安全文藝會(huì)演中表演了兩節(jié)目，分別取得一等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)；組織人員參加了全廠“11.9滅火比賽”，并取得第二名的好成績；在總廠“五五”普法知識(shí)競賽中獲得團(tuán)體獎(jiǎng)。并有數(shù)名同志在集團(tuán)公司專業(yè)評(píng)比中被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

    3、將經(jīng)營服務(wù)考核情況與部門單位增量薪酬掛鉤兌現(xiàn)。公司將全年主體責(zé)任指標(biāo)分解到各部門單位，并細(xì)化到每月，實(shí)行了“控費(fèi)多、創(chuàng)收多有獎(jiǎng)，未完成控費(fèi)、創(chuàng)收指標(biāo)則扣發(fā)相應(yīng)的增量薪酬”的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制，有效地激發(fā)了部門單位和員工的控費(fèi)、創(chuàng)收積極性。

    4、實(shí)行全員考核。制定了基層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和員工考核辦法，分別對(duì)基層管理人員進(jìn)行了年度工作定量、定性考核，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了年度業(yè)績考核，對(duì)員工進(jìn)行了年度工作考核。每個(gè)基層管理人員和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員分別進(jìn)行了年度工作述職，接受了領(lǐng)導(dǎo)和員工的考核；各部門對(duì)所屬全體員工進(jìn)行了認(rèn)真考核打分。公司對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀”的人員給予了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)為“基本稱職”以下的人員給予崗位調(diào)整或降低增量薪酬的處理，有效地鼓勵(lì)了員工“想干事、多干事”的工作熱情。

（二）立足物業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)水平

    1、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔，樹立窗口形象。物業(yè)部制定了環(huán)衛(wèi)保潔制度和檢查標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)物管所分別設(shè)立了專門的檢查人員，每個(gè)清潔工均有明確的保潔區(qū)域。先后對(duì)全廠衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底清理；分別與建峰中學(xué)、小學(xué)等單位簽訂了生活垃圾清運(yùn)協(xié)議；積極尋找明顯變化之衛(wèi)生點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)生活區(qū)公廁、機(jī)關(guān)車站、動(dòng)力車站的座椅進(jìn)行了徹底清掃；開展了全生活區(qū)范圍的滅鼠、滅“三害”和滅“松毛蟲”工作；實(shí)施了21號(hào)、22號(hào)公路的邊溝清掏、塌方處理及搶險(xiǎn)工作；在整個(gè)生活區(qū)范圍重新安裝了130個(gè)新垃圾桶，有效改善了衛(wèi)生環(huán)境，在生活區(qū)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。物業(yè)部還通過開展“最佳清潔之星”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了清潔工的清潔保潔積極性，有效地提高了清潔保潔質(zhì)量，保證了廠區(qū)主干道、各小區(qū)、住宅樓道、集團(tuán)公司辦公大樓和整個(gè)生活區(qū)區(qū)域的清潔衛(wèi)生，使建峰的窗口形象得到進(jìn)一步展示。共6頁,當(dāng)前第1頁1

    2、履行看樓護(hù)院職責(zé)，為xx員工看好家門。公司分別與每個(gè)看樓護(hù)院人員簽訂了勞務(wù)合同，明確了工作職責(zé)，提出了工作標(biāo)準(zhǔn)。全體看樓護(hù)院人員能認(rèn)真履行職責(zé)，為xx員工放心工作提供了條件。并有5名樓長被集團(tuán)公司綜治委評(píng)為“優(yōu)秀樓長”。

    3、搞好房產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)和員工財(cái)產(chǎn)保值增值。全年，公司先后完成了三峽淹沒區(qū)的房屋搬遷和5區(qū)危房搬遷工作；對(duì)震后商業(yè)門面、辦公用房、幼兒園房屋進(jìn)行了安全檢查，入戶查看了地震造成的部分住戶房屋墻體開裂狀況，并從房屋安全管理的長效機(jī)制出發(fā)，草擬了《xxxx總廠房屋住用安全管理規(guī)定》和《廠生活住房鑒定為危險(xiǎn)房屋的處理方案》；協(xié)助重慶小區(qū)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行了代表換屆選舉工作；協(xié)助開發(fā)商進(jìn)行了廠內(nèi)1區(qū)和5區(qū)商品房《房屋產(chǎn)權(quán)證》的發(fā)放工作；與xx房管局聯(lián)系，辦理了廠內(nèi)房屋大修資金提取事宜；在集團(tuán)公司法律事務(wù)處的幫助下，完成了《商業(yè)門面租賃合同范本》和《農(nóng)貿(mào)市場攤位合同范本》的更新工作；完成公司帳內(nèi)資產(chǎn)清理工作。為搞好新進(jìn)廠大學(xué)生的安置工作，公司在單身公寓不能滿足需要的情況下，積極創(chuàng)造條件，在集團(tuán)公司的支持下，對(duì)舊單身樓部份房間進(jìn)行了重新配置，使大學(xué)生安置工作得以順利完成，并重新修定了《xxxx總廠新單身公寓管理辦法》。完成了4家工礦公司房屋接收。歷練千辛萬苦，終于落實(shí)了重慶小區(qū)住宅樓房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作，目前正在發(fā)放之中。

    4、配合集團(tuán)公司完成了“全國文明單位”驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保了“一次驗(yàn)收成功”。在集團(tuán)公司創(chuàng)建“全國文明單位”活動(dòng)中，我公司以“為xx爭取榮譽(yù)，為公司樹立形象，為員工展示價(jià)值”為指導(dǎo)思想，按照“確保工作落實(shí)到位，確保驗(yàn)收一次成功”的思路，及時(shí)成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了責(zé)任分工，多次召開專題會(huì)議，按《全國文明單位單位實(shí)地考評(píng)責(zé)任分解表》內(nèi)容，逐條進(jìn)行了安排，提出了準(zhǔn)備工作的具體要求，并將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到了具體的部門和人員，要求公司各部門和廣大員工，要把爭取“全國文明單位”這一最高的綜合性榮譽(yù)作為當(dāng)時(shí)的重要工作來抓，作好充分的準(zhǔn)備工作，絕不因公司的影響而拖集團(tuán)公司驗(yàn)收工作的后腿，對(duì)存在的問題及時(shí)提出剛性要求和落實(shí)期限。公司全體員工，通過義務(wù)勞動(dòng)與聘請民工相結(jié)合、重點(diǎn)整治與全面清理相結(jié)合，不分節(jié)假日，不分晝夜，奮戰(zhàn)半個(gè)月，在全廠生活區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放了4000余份倡議書及宣傳卡；清理了主干道邊坡、干道邊溝，清除了主干道高空懸掛物，清冼了公共廁所，清除了主干道、農(nóng)貿(mào)市場、住宅樓、門面的小廣告，清除了雜草、垃圾、污泥及建筑垃圾，調(diào)動(dòng)消防車清洗了主干道，完成了生活區(qū)內(nèi)所需苗木的采購、栽種、移植工作，完成了總廠辦公樓及6區(qū)轉(zhuǎn)盤擺花任務(wù)，對(duì)所有生活區(qū)欄桿、電線桿、車站進(jìn)行了修補(bǔ)、除銹、防腐、油漆、擦洗。此次活動(dòng)，公司共投入人力1000余人次，清理花壇及綠化地帶雜草面積約13000平方米，清運(yùn)垃圾50余車，調(diào)動(dòng)消防車24車次，種植、擺放花木近萬余株，使集團(tuán)公司順利通過了檢查驗(yàn)收。此后，公司又于11月7日召開了專題總結(jié)會(huì)議，對(duì)此次準(zhǔn)備工作中存在的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并決定以此為契機(jī)，建立長效機(jī)制。

（三）擴(kuò)大維修范圍，爭取業(yè)務(wù)收入

    1、完成了房屋水電正常維修，保證了房屋使用質(zhì)量。工程部在完成職工住宅樓和商業(yè)門面正常水電維修的同時(shí)；還完成了工礦4家公司的水電改造和檢測中心下水道改造、物業(yè)公司辦公樓線路改造、生活區(qū)水電管線維修工作；完成五區(qū)2號(hào)、7號(hào)樓的屋面大修及生活區(qū)住宅樓的落水管更換維修項(xiàng)目；完成了xx小區(qū)化糞池清理工作。承擔(dān)了外單位樓房建筑防雷裝置的檢測工作。

    2、搞好市政設(shè)施維護(hù)，改善了廠容廠貌。工程部先后實(shí)施了集團(tuán)公司辦公樓燈飾安裝、生活區(qū)路燈建造整治工作；完成動(dòng)力球場防腐、照明改造工程和機(jī)關(guān)球場的設(shè)施改造工程；完成生活區(qū)人行道欄桿防腐刷漆工作；完成廠區(qū)22號(hào)線公路兩處路基垮塌堡坎的施工工程和廠區(qū)21、22號(hào)公路的正常維護(hù)工作；完成了一幼維修工程、假山制作和旗臺(tái)制作；完成21#公路維修工程和“新村——大轉(zhuǎn)彎”路段公路波形防撞欄安裝工作。5.12地震后，對(duì)房屋、邊坡及堡坎逐一進(jìn)行了排查和上報(bào)；完成了1、3、7、8區(qū)市政工程；及時(shí)組織參加了暴雨造成的部分路段障礙搶險(xiǎn)；完成了21號(hào)線熱電廠運(yùn)煤公路邊溝清理；完成烏江大橋護(hù)欄整治工作；完成三峽庫區(qū)房屋拆除工作；完成了江東消防站過度辦公室改造工程；完成xx橋頭至原復(fù)合肥廠公路的整治工作和3區(qū)車站的雨棚整治工作。制定和啟動(dòng)了市政、房屋應(yīng)急預(yù)案。

    3、搞好廠區(qū)綠化美化，精心建造花園建峰。公司組織了3.12義務(wù)植樹活動(dòng)；參加了xx化工園區(qū)“森林重慶”啟動(dòng)儀式；完成水上公園植樹任務(wù)；完成了春季綠化工程、集團(tuán)公司辦公樓的鮮花擺放、生活區(qū)綠化植物修剪工作；對(duì)三峽淹沒區(qū)內(nèi)的樹木進(jìn)行了徹底清理；對(duì)廠區(qū)危及線路和安全的樹木進(jìn)行了妥善處理；支持并參與了集團(tuán)公司和各二級(jí)單位會(huì)議的鮮花擺放工作；按隆重、喜慶、不俗氣的原則，完成了集團(tuán)公司“三代會(huì)”和xx工業(yè)集團(tuán)公司揭牌儀式的會(huì)場花卉擺放工作。共6頁,當(dāng)前第2頁2

（四）實(shí)施幼教改革，推行開門辦園

    1、推行經(jīng)營改革，促進(jìn)幼教市場化。去年，幼兒園一是通過取消寒暑假期，既轉(zhuǎn)變了教職工的觀念，又為幼兒家長提供了方便；二是通過開辦業(yè)余興趣班，既豐富了教學(xué)內(nèi)容，又增加了一定收入；三是實(shí)行對(duì)外招生，既增加了生源，又提高xx幼兒園的聲譽(yù)。教師們通過發(fā)放招生宣傳單和組織教師到xx附近村鎮(zhèn)走村竄戶招生，招到了部分廠外幼兒。

    2、實(shí)施教學(xué)改革，不斷提高保教質(zhì)量。組織教職工學(xué)習(xí)了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《教師職業(yè)道德》，組織技能比賽2次，業(yè)務(wù)知識(shí)講座8次，外出觀摩研討5次，觀摩人數(shù)達(dá)32人次，先后派出部分教師參加了“重慶市幼兒園早期閱讀現(xiàn)場研討會(huì)”、“xx區(qū)2009年幼教工作會(huì)”、“xx幼兒發(fā)展水平評(píng)價(jià)操作”教師培訓(xùn)、“三維數(shù)學(xué)”教學(xué)培訓(xùn)， 通過觀摩學(xué)習(xí)、聽取優(yōu)秀教師的分析和專家的點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)水平，教師寫學(xué)習(xí)體會(huì)15篇，論文17篇，有7名教師取得“三位操作數(shù)學(xué)”教學(xué)合格證書。舉行了保育員崗位技能練兵競賽，開展了老師“創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境”比賽。推薦出50幅幼兒美術(shù)作品參加了“2009年迎奧運(yùn)”中國幼兒繪畫創(chuàng)意大賽，并獲得二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)27個(gè)、創(chuàng)作獎(jiǎng)19個(gè)，幼兒園獲組織獎(jiǎng)。為樹立教學(xué)特色，先后開設(shè)了幼兒繪畫、舞蹈、國際象棋、跆拳道、中央“十一五”子課題“三維操作數(shù)學(xué)”等業(yè)余興趣班，實(shí)行了集體、分組、活動(dòng)區(qū)教學(xué)，培養(yǎng)幼兒獨(dú)立生活能力和多種良好習(xí)慣，加強(qiáng)幼兒的學(xué)習(xí)能力和健康人格培養(yǎng)，將素質(zhì)教育落到實(shí)處。根據(jù)季節(jié)變化，及時(shí)創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境。通過幼兒繪畫比賽、幼兒唱歌比賽、班級(jí)講故事活動(dòng)等，培養(yǎng)幼兒創(chuàng)造力；通過開展“我健康、我快樂”冬季幼兒器械操比賽和多種戶外游戲活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒體能；通過穿衣、穿鞋、疊被等比賽，培養(yǎng)幼兒自理能力。通過設(shè)立“家園橋梁”、“家教天地”“家園工作室”等欄目，召開家長會(huì)、請家長觀摩教學(xué)、出版家教專欄、發(fā)放《家長服務(wù)質(zhì)量調(diào)查》問卷、對(duì)xx新街幼兒進(jìn)行家訪等活動(dòng)，密切了家園聯(lián)系。精心設(shè)計(jì)并成功舉辦了“六一”系列活動(dòng)；組織幼兒為災(zāi)區(qū)捐款1877.53元；在總廠安全文藝演出中榮獲1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)。推行“三維操作數(shù)學(xué)”實(shí)驗(yàn)教學(xué)，并被中央教科所授予“國家十一五規(guī)劃重點(diǎn)課題子課題實(shí)驗(yàn)示范園”

    3、把幼兒安全、健康放在首位。與教師簽訂了《幼兒園教師安全責(zé)任書》；制定了“幼兒意外傷害的防范及處置預(yù)案”、“幼兒園各類操作規(guī)程”和“幼兒園食品衛(wèi)生”等相關(guān)制度；加強(qiáng)了幼兒物品、玩教具和園舍的消毒工作；嚴(yán)格食品采購加工，制訂了幼兒身體發(fā)育量化表，并及時(shí)分析幼兒身體發(fā)育狀況；認(rèn)真做好手足口病預(yù)防工作，堅(jiān)持每天定時(shí)向防疫部門報(bào)告情況，全園未發(fā)生一例手足口病幼兒；加強(qiáng)了地震期間的防震工作，地震期間，教師全天候值班，保證了幼兒在園安全；加強(qiáng)幼兒防暑、防雷、防蚊蠅等工作；在xx和xx防疫站對(duì)幼兒園的突擊檢查中，檢查組對(duì)我園的衛(wèi)生防疫和相應(yīng)的管理工作給予了高度評(píng)價(jià)，并建議xx教委將我園作為示范園，推薦給xx區(qū)其他幼兒園前來參觀學(xué)習(xí)；

（五）開辟新興業(yè)務(wù)，參與市場競爭

    1、興建喬木、花卉基地，提高綠化收入。公司在“三修”興建了喬木基地，移植榕樹、刺桐苗木約5萬株，為明年春季綠化，提供苗木；在公司辦公大樓附近興建了花卉基地，種植了大量的茶花、桂花、黃桷蘭等植物；在“水上公園”種植了500余株臘梅、紅梅。

    2、開辟車庫管理業(yè)務(wù)，增加業(yè)務(wù)收入。制定了車庫房屋租賃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，正式啟動(dòng)了車庫租賃業(yè)務(wù)。

    3、推行模擬物業(yè)管理，增加物業(yè)服務(wù)收入。進(jìn)行了模擬物業(yè)管理前期宣傳工作，對(duì)模擬物業(yè)管理的具體管理工作和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)研；制定了開放式、封閉式物業(yè)管理的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了以開放式和封閉式并舉的物業(yè)管理服務(wù)模式，與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、物價(jià)委協(xié)商了“關(guān)于開放式物業(yè)管理和車庫規(guī)范按理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”問題。

    4、開設(shè)幼教興趣班，增加幼教收入。通過開設(shè)幼兒繪畫、舞蹈、雙語、國際象棋、跆拳道、學(xué)前教育等業(yè)余興趣班，增加一定的收入。

    5、進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)研。收集了全廠生活區(qū)房屋和土地面積資料，擬定廠區(qū)商品房和房地產(chǎn)開發(fā)方案。

    200*年，是物業(yè)公司的啟動(dòng)之年和磨合之年。在這一年里，公司全體員工邊磨合、邊創(chuàng)業(yè)、邊摸索、邊實(shí)踐，在任務(wù)重、壓力大、付出多、收入少和點(diǎn)多面廣、事務(wù)繁雜的情況下，不分分內(nèi)分外，不計(jì)個(gè)人得失，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力，克服困難，艱苦創(chuàng)業(yè)，全面完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，為廣大業(yè)主提供了良好的服務(wù)，為構(gòu)建和諧xx、提升xx文明水準(zhǔn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)，也進(jìn)一步塑造了物業(yè)公司形象，展示了物業(yè)員工價(jià)值。在此，我代表公司領(lǐng)導(dǎo)班子，向公司全體員工表示衷心的感謝和崇高的敬意，并真誠地道一聲“你們辛苦了”！200*年，公司的各項(xiàng)工作得到了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)公司各職能部門和兄弟單位的大力支持，在此，也向長期關(guān)心、理解、支持物業(yè)公司工作的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)特別是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、兄弟單位和全體業(yè)主表示真誠的感謝！共6頁,當(dāng)前第3頁3

二、公司面臨的形勢和任務(wù)

（一）公司面臨的形勢

    在全球應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的形勢下，我國出臺(tái)了系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策和措施。集團(tuán)公司也提出以壓縮非經(jīng)營性開支和以工程建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的策略。在這樣的背景下，我們物業(yè)公司將面臨三大嚴(yán)峻形勢：

    一是公司完成責(zé)任指標(biāo)的任務(wù)重、壓力大。今年，集團(tuán)公司給我們下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)是：在集團(tuán)公司支付xxx萬元綜合服務(wù)費(fèi)后，保證盈虧持平。與去年相比，集團(tuán)公司支付的綜合服務(wù)費(fèi)少了xx萬元，同時(shí)還少了xx萬元的綠化工程、xx萬元的市政工程費(fèi)用。這兩項(xiàng)工程按20%的利潤考慮，將減少公司利潤xx萬元。加上去年年終考核時(shí)集團(tuán)公司為我們減免的xx萬元資產(chǎn)占用費(fèi)。公司要保持員工的收入水平不再下降，今年必須在去年的基礎(chǔ)上，增加收入，實(shí)現(xiàn)增加利潤xxx萬元。因此，我們深感壓力大、任務(wù)重。

    二是集團(tuán)公司“壓縮非經(jīng)營性開支”政策對(duì)公司經(jīng)營活動(dòng)的影響較大。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，集團(tuán)公司已經(jīng)實(shí)施“壓縮非經(jīng)營性開支”政策，對(duì)與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出實(shí)行緊縮。而我們物業(yè)公司所從事的業(yè)務(wù)幾乎全是非生產(chǎn)經(jīng)營性的業(yè)務(wù)，均屬于壓縮對(duì)象，這意味著我們公司要擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍的愿望將會(huì)受到極大的制約。這無疑會(huì)對(duì)我們的經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營收入帶來較大的影響。

    三是實(shí)行模擬物業(yè)管理和車庫歸口管理后，形成了管理要求高與收取費(fèi)用難的矛盾。今年，按集團(tuán)公司要求，對(duì)生活區(qū)全面實(shí)行模擬物業(yè)管理，原來本應(yīng)由住戶承擔(dān)的部分服務(wù)費(fèi)用實(shí)際上是集團(tuán)公司支付了的，現(xiàn)在集團(tuán)公司要求本應(yīng)由住戶繳納的服務(wù)費(fèi)由物業(yè)公司向住戶收取。但部分住戶不了解、不支持。在車庫歸口管理后，集團(tuán)公司又要求我們進(jìn)行生活區(qū)車輛停放管理。因此，我們既面臨管理服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大的問題，同時(shí)又面臨收費(fèi)難的問題。

（二）公司當(dāng)前的任務(wù)

    根據(jù)以上形勢分析，物業(yè)公司要完成集團(tuán)公司下達(dá)的全年責(zé)任指標(biāo)，必須要認(rèn)真解決好三個(gè)問題。解決好這三個(gè)問題，也是公司全年工作的主要任務(wù)。

    一是要解決好節(jié)能創(chuàng)收問題。通過節(jié)能創(chuàng)收，獲取經(jīng)營利潤，補(bǔ)填131萬元缺口。各部門單位和廣大員工，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司“壓縮非經(jīng)營性開支”政策的意義和意圖，站在公司全局，為公司“總盤子”思考問題，在努力完成本部門年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過廣泛開展節(jié)能降耗、雙增雙節(jié)等勞動(dòng)競賽活動(dòng)，從節(jié)約一滴水、一度電、一張約開始，從我做起，從小事做起，開展全員節(jié)能活動(dòng)，嚴(yán)格控制成本支出，想方設(shè)法擴(kuò)大創(chuàng)收。

    二是要“四處找活干，八方尋業(yè)務(wù)”。在集團(tuán)公司“壓縮非經(jīng)營性開支”政策下，發(fā)動(dòng)群眾，眼睛向外，到二級(jí)單位去找活干，到園區(qū)其他企業(yè)去找活干，到xx重慶等周邊地區(qū)去找活干，不怕活小、不怕利薄，只要能掙錢，什么活都可以干。同時(shí)，要以靈活的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門和全體員工，積極引進(jìn)業(yè)務(wù)，積極參與創(chuàng)收。

    三是要提高服務(wù)質(zhì)量，塑造公司形象。要把業(yè)主當(dāng)成顧客，把服務(wù)當(dāng)作產(chǎn)品，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去贏得業(yè)主的認(rèn)可，通過服務(wù)質(zhì)量去換回經(jīng)營回報(bào)，通過服務(wù)業(yè)績?nèi)ンw現(xiàn)員工價(jià)值、展示公司形象。各部門單位要結(jié)合業(yè)務(wù)性質(zhì)，提出本行業(yè)服務(wù)承諾，制定各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制，并通過行之有效的“服務(wù)能手”、“服務(wù)標(biāo)兵”等評(píng)比競賽，促進(jìn)服務(wù)水平上等升級(jí)。

（三）完成任務(wù)的有利條件

    雖然公司今年面臨諸多客觀困難，但是對(duì)完成全年任務(wù)也有一定有利條件。

    第一、集團(tuán)公司實(shí)行“以工程建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需”的策略，要求“凡集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)能夠做的工程項(xiàng)目，以內(nèi)部企業(yè)實(shí)施為主”，我們要緊緊抓住這一大好機(jī)遇，積極主動(dòng)地到各基建單位聯(lián)系建設(shè)項(xiàng)目，大項(xiàng)目干不了，小項(xiàng)目多多益善，爭取從集團(tuán)公司的工程項(xiàng)目中多分一碗“粥”。

    第二，從今年開始，對(duì)生活區(qū)全面實(shí)行模擬物業(yè)管理和車庫歸口管理，在一定程度上增加了公司的收入總量，我們要精心經(jīng)營，周密策劃，力爭把每一分錢都收回來。

    第三，集團(tuán)公司公司雖然未直接將市政、綠化工程費(fèi)用核到我公司，但集團(tuán)公司要保持“全國文明單位”的殊榮，必將對(duì)市政、綠化作適當(dāng)投入。我們有多年做市政、綠化工程方面的經(jīng)歷，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們有一定的優(yōu)勢，要爭取將集團(tuán)公司對(duì)市政、綠化方面的投入全部承攬到手。要及時(shí)立項(xiàng)申報(bào)市政、綠化項(xiàng)目，爭取工程收入。

    除此之外，我們有一支敬業(yè)創(chuàng)業(yè)的員工團(tuán)隊(duì)，有經(jīng)過一年運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)積累，有集團(tuán)公司的大力支持和熱情關(guān)注，為此，我們要充滿信心，變壓力為動(dòng)力，化不利因素為有利因素，克服困難，勇闖難關(guān)，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、200*年工作安排

    物業(yè)公司200*年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國“兩會(huì)”、集團(tuán)公司首屆三次職代會(huì)精神，圍繞集團(tuán)公司“xxxxxx”目標(biāo)和物業(yè)公司全年主體責(zé)任目標(biāo)，在危機(jī)中抓機(jī)遇，在創(chuàng)業(yè)中增業(yè)務(wù)，全面完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)任務(wù)。共6頁,當(dāng)前第4頁4

    物業(yè)公司200*年的總體思路是：把物業(yè)作為固定業(yè)務(wù)做好做優(yōu)；把工程、維修作為創(chuàng)收手段抓緊抓實(shí)；把幼教當(dāng)作窗口形象辦妥辦好；把業(yè)務(wù)拓展作為發(fā)展途徑擴(kuò)寬擴(kuò)大；內(nèi)抓管理，外強(qiáng)服務(wù)，形象、效益一起抓。

    物業(yè)公司200*年的經(jīng)營目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“1xxxxx”目標(biāo)。即：確保實(shí)現(xiàn)收入xxxx萬元，力爭實(shí)現(xiàn)收入xxxx萬元，實(shí)現(xiàn)盈虧持平，力爭x萬元利潤，爭取不出任何安全責(zé)任事故，責(zé)任事故為0。

為此，物業(yè)公司200*年必須做好以下工作：

（一）在“打造千億xx、實(shí)現(xiàn)兩百億xx”中建功立業(yè)

    “打造千億xx、實(shí)現(xiàn)兩百億xx”，既是xx集團(tuán)和xx集團(tuán)的宏偉目標(biāo)，也是重慶市委、市政府作出的重大決定。我們不僅要把實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)任務(wù)來抓，而且要當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓。xx集團(tuán)是xx集團(tuán)的重要成員，我們物業(yè)公司也是xx集團(tuán)的組成部分。為此，我們要把搞好公司各項(xiàng)工作、完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)作為“打造千億xx、實(shí)現(xiàn)兩百億xx”這一偉大工程的組成部分，用xx集團(tuán)、xx集團(tuán)的指示精神和集團(tuán)公司首屆二次職代會(huì)精神，激發(fā)員工士氣，動(dòng)員員工積極為“打造千億xx、實(shí)現(xiàn)兩百億xx”建功立業(yè)。

（二）層層分解年度責(zé)任指標(biāo)，確保全年責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

    今年，公司吸取去年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將公司和各部門的資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)各部門的費(fèi)用成本、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)收能力進(jìn)行了科學(xué)分析和細(xì)致測算，并按照“實(shí)事求是、科學(xué)合理、既有壓力又有盼頭”的原則分解了各部門單位。希望各部門單位要結(jié)合本部門實(shí)際，將各項(xiàng)指標(biāo)層層分解到各班組和每個(gè)員工，并通過剛性的指標(biāo)控制和考核體系，層層傳遞壓力，力爭在公司內(nèi)形成“月保季、季保年”和“員工保有部門、部門保公司”的全員責(zé)任指標(biāo)保障體系，確保公司各項(xiàng)指標(biāo)完成。

（三）針對(duì)國際金融危機(jī)和集團(tuán)公司“壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營性開支”形勢，積極采取應(yīng)對(duì)措施

    物業(yè)公司的業(yè)務(wù)均屬非生產(chǎn)經(jīng)營性開支，且屬低端業(yè)務(wù)。面對(duì)國際金融危機(jī)和集團(tuán)公司非生產(chǎn)經(jīng)營性開支壓縮形勢，物業(yè)公司一是要嚴(yán)控費(fèi)用，從控制跑、冒、漏、滴抓起，制定有效的節(jié)能降耗措施和獎(jiǎng)懲制度，教育員工時(shí)刻養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣，努力降低各類成本和費(fèi)用支出；二是要在完成集團(tuán)公司安排任務(wù)的同時(shí)，通過多種渠道增加收入，并以靈活的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門和全體員工，積極引進(jìn)業(yè)務(wù)，踴躍參與創(chuàng)收。

（四）集中精力搞好物管服務(wù)，以服務(wù)質(zhì)量贏得業(yè)主認(rèn)可

    物業(yè)部要把主要精力放在模擬物業(yè)管理和車庫歸口管理上，在進(jìn)一步搞好主干道、集團(tuán)公司辦公大樓衛(wèi)生清潔保潔和小區(qū)公共環(huán)境、公廁衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好住宅樓的物業(yè)服務(wù)。同時(shí)，要及時(shí)清運(yùn)和處置生活區(qū)垃圾；搞好單身公寓、單身樓的看管、維護(hù)；搞好水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)收取工作；按照服務(wù)承諾搞好小區(qū)住房、車庫管理。

    工程部要按綜合服務(wù)協(xié)議搞好小區(qū)綠化和公園、小區(qū)健身場所、生活區(qū)市政設(shè)施的維護(hù)工作；搞好集團(tuán)公司辦公樓日常鮮花擺放和節(jié)日慶典期間的花卉點(diǎn)綴；搞好集團(tuán)公司辦公樓門窗、照明及辦公設(shè)施和生活區(qū)燈飾維修工作。

    物業(yè)部要認(rèn)真搞好商業(yè)門面及小區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)、辦公房屋出租、維護(hù)、收費(fèi)；搞好農(nóng)貿(mào)市場管理及攤位、門面租賃和收費(fèi)工作。

    要明確提出服務(wù)承諾和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程流程，細(xì)化工作職責(zé)，制定檢查考核制度，建立投訴處理制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，既要讓業(yè)主為所支付的管理費(fèi)用“物有所值”，又要通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增加公司收入、提升公司形象。

（五）廣攬業(yè)務(wù)，把創(chuàng)收當(dāng)作公司生存發(fā)展的首要任務(wù)

    各部門要主動(dòng)出擊，四處找活，大膽地干，不怕活多，不怕干不了，只要能接到業(yè)務(wù)，不管是什么活，公司都能想方設(shè)法干成。尤其是經(jīng)營部、工程部，要抓緊公關(guān)，積極爭取新業(yè)務(wù)，力爭超額完成公司下達(dá)的經(jīng)營任務(wù)。工程部在保質(zhì)保量完成日常維修任務(wù)的同時(shí)，打好兩張“牌”，一張“牌”是爭取多立項(xiàng)，另一張“牌”是多向外攬活。經(jīng)營部要通過多種途徑，搜集市場信息，搜索業(yè)務(wù)來源，力爭開發(fā)1——3個(gè)新的業(yè)務(wù)，并從業(yè)務(wù)源中選擇出有發(fā)展前途、能帶動(dòng)更多業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，逐步培育成為有助于公司發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（六）按企業(yè)辦園思路，搞好幼教服務(wù)，推行幼教改革

    兩個(gè)幼兒園，要按企業(yè)辦園要求，把提高教學(xué)水平放在首位，繼續(xù)通過轉(zhuǎn)變教職工觀念、開辦業(yè)余興趣班和擴(kuò)大對(duì)外招生，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，增加服務(wù)收入，提高xx幼兒園的聲譽(yù)。同時(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，積極參與市場競爭，以教學(xué)實(shí)力和本園特色取勝。

（七）推動(dòng)公司內(nèi)部改革改制

    要通過內(nèi)部用工、分配、機(jī)制、管理改革和業(yè)務(wù)優(yōu)化整合，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，不斷提高公司管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。要把公司改革改制納入議事日程，通過調(diào)研、論證，盡早拿出公司改制方案上報(bào)集團(tuán)公司。

（八）安全工作常抓不懈

    要牢固樹立“安全無小事”和“安全促效益、促發(fā)展、促穩(wěn)定”的思想，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把交通安全、施工安全、食品安全、消防安全作為公司的安全工作重點(diǎn)來抓，通過加強(qiáng)安全管理、安全教育和安全隱患整改，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，落實(shí)實(shí)施防范措施。經(jīng)營部要加大安全管理力度，嚴(yán)格安全檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)定或安全措施落實(shí)不力的單位和個(gè)人絕不姑息遷。各部門單位和廣大員工，要把安全工作作為其它工作的前提條件和重要保證，隨時(shí)繃緊安全這根弦，天天講安全，時(shí)刻講安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，加強(qiáng)自我防范，做到“三不傷害”，確保公司全年安全無事故。共6頁,當(dāng)前第5頁5

（九）全面搞好各項(xiàng)專業(yè)管理工作

    把反腐倡廉工作融入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)察，提高各級(jí)管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員的法制意識(shí)和執(zhí)行力。

    把精神文明建設(shè)納入議事日程，按照集團(tuán)公司“文明單位”條件搞好創(chuàng)建工作，開展創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)要承擔(dān)起集團(tuán)公司文明單位創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步搞好廠區(qū)綠化美化和衛(wèi)生清潔保潔工作，保持集團(tuán)公司“全國文明單位”稱號(hào)。

    加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，層層分解綜治工作責(zé)任，通過專項(xiàng)治理和重點(diǎn)整治，確保公司一方平安。

    加強(qiáng)法制建設(shè)，完成“五五”普法任務(wù)，落實(shí)依法治企，不斷提高員工法制水平，用法律手段維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。

    把思想政治工作作為化解矛盾、增添動(dòng)力、鼓舞士氣、穩(wěn)定隊(duì)伍的重要手段，集聚黨政工組織各方力量，實(shí)施“大政工”戰(zhàn)略，強(qiáng)化思想政治工作攻勢，不斷為企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展、穩(wěn)定鼓勁吶喊和補(bǔ)充動(dòng)力。

    認(rèn)真落實(shí)計(jì)策計(jì)劃生育國策，嚴(yán)格按政策辦事。

    各職能部門和專業(yè)技術(shù)人員，要按集團(tuán)公司要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，全面搞好公司預(yù)算管理、人力資源、質(zhì)量計(jì)量、資產(chǎn)管理、能源管理、檔案管理等各類專業(yè)管理工作，努力使公司的各項(xiàng)管理工作再上臺(tái)階。

    各位代表、同志們，集團(tuán)公司的改革和發(fā)展，把我們物業(yè)公司推到了浪尖。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的形勢下，我們除了迎難而上、搶抓機(jī)遇之外別無選擇。既然我們有緣同乘一艘船、同舉一桿旗，那我們只有同舟共濟(jì)、同壕作戰(zhàn)，才能共渡難關(guān)、共創(chuàng)輝煌。我堅(jiān)信，在集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全公司員工的共同努力和團(tuán)結(jié)協(xié)作下，物業(yè)公司一定會(huì)經(jīng)受住各種考驗(yàn)，一定會(huì)干出輝煌的業(yè)績。物業(yè)公司的明天一定會(huì)越來越美好！

第8篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

（1）模塊化施工能夠最大限度地做到工廠化預(yù)制，其施工條件的優(yōu)越性是現(xiàn)場施工無法比擬的，良好的工裝設(shè)施，對(duì)于保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)有很大的益處。（2）模塊化施工可根據(jù)安裝順序進(jìn)行流水作業(yè)，同時(shí)工廠、現(xiàn)場大部分作業(yè)可同步進(jìn)行，極大地縮短施工工期。（3）模塊化施工可大量減少施工資源和材料、設(shè)備在現(xiàn)場的占用時(shí)間，有效地加大了現(xiàn)場作業(yè)空間，創(chuàng)造了良好的作業(yè)環(huán)境，保證了施工工期。（4）模塊化施工盡可能地做到地面組裝，減少了高空作業(yè)，有效化解了高空施工帶來的安全、質(zhì)量、降效等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（5）模塊化施工為現(xiàn)場文明施工管理創(chuàng)造了便利條件。（6）模塊化施工要求設(shè)計(jì)圖紙?zhí)崆八瓦_(dá)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)計(jì)質(zhì)量高，這樣既加快了設(shè)計(jì)交圖進(jìn)度，又減少了后期現(xiàn)場變更工作量。（7）模塊化施工的最大優(yōu)勢在于其綜合、系統(tǒng)化的管理理念，它涵蓋了吊裝、運(yùn)輸一體化、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化及施工專業(yè)化的許多工作內(nèi)容，同時(shí)也延伸了吊裝、運(yùn)輸一體化管理工作的范圍，提升了項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平，促進(jìn)了專業(yè)化施工的發(fā)展，也是項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能降耗的一種有效途徑。

2石油化工建設(shè)項(xiàng)目模塊化施工現(xiàn)狀與案例

2.1模塊化施工現(xiàn)狀隨著石化裝置規(guī)模的大型化，于工程建設(shè)方對(duì)工期、質(zhì)量及安全的要求越來越高，模塊化施工已成為確保項(xiàng)目按期、高標(biāo)準(zhǔn)建成的一個(gè)非常重要的手段。由于起重、運(yùn)輸機(jī)械的超大型化，構(gòu)件、設(shè)備加工制造能力的快速發(fā)展，實(shí)施模塊化施工的客觀條件越來越成熟，模塊化施工由過去單一材料的裝配方式變成了多專業(yè)復(fù)合式的模塊組合安裝。由于建設(shè)環(huán)境、項(xiàng)目管理模式等不同，石化建設(shè)項(xiàng)目的模塊化施工模式也不盡相同，主要有三種模式：第一種為基本模式，施工單位接到圖紙后，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、施工進(jìn)度安排，自行安排預(yù)制，將單根構(gòu)件做成片或框架，這種模塊較為簡單，一般不超過三個(gè)專業(yè)的結(jié)合，如塔器在吊裝前，安裝完勞動(dòng)保護(hù)構(gòu)件、附塔管道、保溫結(jié)構(gòu)；管廊分段預(yù)制時(shí)將結(jié)構(gòu)框架和管道固定在一起等。第二種為單體模式，對(duì)裝置中某一個(gè)部分或某一個(gè)單體進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，目前國內(nèi)比較典型的如加熱爐的模塊化施工，整個(gè)加熱爐按多個(gè)模塊在制造廠預(yù)制好，然后運(yùn)到現(xiàn)場組裝。第三種為集成式功能模塊，這種模塊將一個(gè)小型裝置或裝置中某一個(gè)單元的所有相關(guān)專業(yè)在預(yù)制廠或制造廠全部裝配成型并調(diào)試后，運(yùn)到現(xiàn)場只進(jìn)行簡單的固定安裝碰頭即可投入使用，目前這種施工模式在國內(nèi)應(yīng)用較少，而在國外許多大型石化企業(yè)和工程公司已作為一種普遍應(yīng)用的建設(shè)模式，如由多個(gè)功能模塊組裝而成的海上作業(yè)平臺(tái)、小型天然氣液化處理裝置集成模塊等。

2.2石化項(xiàng)目加熱爐模塊化施工案例國內(nèi)石化建設(shè)模塊化施工由最初的施工單位獨(dú)自設(shè)計(jì)制作，發(fā)展為由設(shè)計(jì)部門牽頭多方協(xié)作，經(jīng)歷了由簡單到復(fù)雜，由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程。下面僅以石化項(xiàng)目加熱爐施工為例，反映模塊化施工的發(fā)展過程。

2.2.1案例一2007年，在某施工現(xiàn)場重整裝置四合一爐輻射爐管施工中，施工人員采用模塊化流水作業(yè)方式，使施工質(zhì)量、工效得到極大提高，見圖1。

2.2.2案例二2012年，在某石化煉油二期改造180萬t/a加氫處理裝置改造項(xiàng)目的兩臺(tái)加熱爐施工過程中，采用模塊結(jié)構(gòu)形式，制造和施工合理分工，保證了模塊化施工的順利進(jìn)行。

2.2.2.1反應(yīng)加熱爐依據(jù)廠區(qū)運(yùn)輸通過條件，反應(yīng)加熱爐（方爐）主體結(jié)構(gòu)通過管架的最低高度只有4.5m，這是本模塊化施工的最大制約因素，因此將加熱爐分為：輻射室模塊一（2件）、輻射室模塊二（2件）、輻射室模塊三（2件）、集合煙道模塊（1件），見圖2。這7件模塊均為長方體，長度14m、高度2.5m，寬度約3.2m，最大質(zhì)量14t（輻射室模塊一），最大安裝標(biāo)高10.7m（集合煙道模塊）。施工中，在加熱爐基礎(chǔ)完工后，將預(yù)先制作的模塊根據(jù)安裝標(biāo)高由低至高的順序分別運(yùn)到現(xiàn)場，使用200t汽車吊依次安裝，模塊與模塊之間使用螺栓連接。模塊組裝完成后，最后進(jìn)行內(nèi)部爐管的安裝及耐火隔熱塊施工。

2.2.2.2分餾進(jìn)料加熱爐分餾進(jìn)料加熱爐（圓爐），直徑8122mm，高度31300mm，整個(gè)加熱爐共分為26個(gè)模塊，見圖3。具體施工步驟如下：（1）爐底柱腳及環(huán)梁分為3個(gè)環(huán)型模塊，現(xiàn)場安裝就位后拼接成環(huán)型，在拼接好的環(huán)梁上安裝兩塊半圓型爐底板模塊。（2）輻射段筒體分為8個(gè)弧型模塊，在爐底板上依次安裝，拼接成一個(gè)整體。輻射段筒體安裝完成后，進(jìn)行內(nèi)部隔熱塊及爐內(nèi)附件的施工，并在胎具上將爐管預(yù)制成4個(gè)弧型模塊，待內(nèi)部隔熱保溫施工完成后成塊吊入安裝（見圖4），各塊爐管模塊安裝完成后，僅需兩道焊口即可完成整個(gè)輻射段爐管的安裝。爐管安裝完成后，拼裝輻射段頂部結(jié)構(gòu)。（3）安裝好對(duì)流段框架，開始吊裝對(duì)流段模塊。對(duì)流段模塊有4個(gè)（見圖5），其箱體結(jié)構(gòu)長6.4m、寬3.5m、高3.2m，模塊內(nèi)部管板、爐管及隔熱安裝均在廠家完成，運(yùn)到現(xiàn)場后分塊吊裝安裝，然后焊接各模塊之間的爐管，并與輻射段爐管通過轉(zhuǎn)油線連接在一起，這樣整個(gè)爐管得以貫通?？偣仓挥?2道焊縫需要現(xiàn)場焊接。（4）對(duì)流段模塊安裝完成后，安裝加熱爐的熱煙道系統(tǒng)，熱煙道系統(tǒng)也是預(yù)制好的模塊，現(xiàn)場只需吊裝此模塊就位，然后用螺栓連接即可。在整個(gè)分餾進(jìn)料加熱爐施工過程中，最大安裝模塊質(zhì)量約30t，最高安裝高度為31.3m，使用吊車最大噸位為300t。

3石油化工建設(shè)項(xiàng)目模塊化施工存在的問題

（1）項(xiàng)目建設(shè)條塊分割，各自獨(dú)立，沒有形成總體規(guī)劃。在20世紀(jì)末以前，我國工程建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式是橫向分割，勘探、設(shè)計(jì)、制造、施工、試車等單位分屬不同的建設(shè)主體，雖然從本世紀(jì)初開始出現(xiàn)了部分縱向整合的建設(shè)主體單位以及諸如EPC、PMC等先進(jìn)的管理模式，但即便是這些縱向整合過的單位，因組建時(shí)間較短，多數(shù)設(shè)計(jì)人員仍然不太熟悉施工，對(duì)便于模塊化施工的結(jié)構(gòu)形式綜合考慮不足。（2）制造廠家受自身利益驅(qū)動(dòng)，加之其多數(shù)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場施工也不太熟悉，使得結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更多的是考慮方便制作，而對(duì)現(xiàn)場的施工條件未給予足夠重視，甚至出現(xiàn)由于結(jié)構(gòu)形式考慮不周使得現(xiàn)場工作量和難度不但沒有減小、反而增加的情況，增大了建設(shè)成本。本文介紹的某石化項(xiàng)目加熱爐模塊化施工由于前期在業(yè)主的組織下，經(jīng)設(shè)計(jì)、制造、施工各方針對(duì)現(xiàn)場模塊施工多次對(duì)接溝通，較好地解決了這一問題。（3）物資供應(yīng)方一味考慮自身便利，致使到貨次序混亂，出現(xiàn)先安裝的后到、后安裝的先來的情況，增加了現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作量；而且由于到貨的部件長時(shí)間不能安裝，也使得施工現(xiàn)場場地被長期占用，增加了不安全因素。本文介紹的加熱爐模塊化施工由于對(duì)現(xiàn)場到貨進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)，甚至仔細(xì)到掌握每一件梯子、平臺(tái)的到貨情況，所以保證了現(xiàn)場整體施工安裝有序進(jìn)行。（4）設(shè)計(jì)、制造、施工三方結(jié)合不夠，對(duì)模塊化施工認(rèn)識(shí)深度不夠，未能充分發(fā)揮模塊化施工的優(yōu)勢。本文介紹的加熱爐模塊化施工由于充分結(jié)合了施工現(xiàn)場，以現(xiàn)場安裝便利作為主要考慮因素，較好地發(fā)揮了模塊化施工的特點(diǎn)。（5）由于近年來物價(jià)指數(shù)上漲，造成施工成本不斷增加，特別是人工成本上漲極快，施工定額的更新跟不上市場價(jià)格的變化。模塊化施工相對(duì)于現(xiàn)場散件安裝節(jié)省了大量的現(xiàn)場作業(yè)成本、加快了施工進(jìn)度、降低了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但是還需要盡快出臺(tái)和完善模塊化施工統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、可接受的費(fèi)用定額，否則由于設(shè)計(jì)、采購、制作、安裝費(fèi)用的分配不均或不合理會(huì)影響模塊化施工的工作進(jìn)程。

4實(shí)施石油化工建設(shè)項(xiàng)目模塊化施工的途徑

4.1模塊的組裝原則（1）穩(wěn)定性原則?？颍▔K）結(jié)構(gòu)、集合多專業(yè)的結(jié)構(gòu)一般優(yōu)先組裝，易成框的片結(jié)構(gòu)為其次，盡量減少高空組對(duì)片結(jié)構(gòu)。（2）可施工性原則。綜合考慮吊裝能力（以自有吊車為主）、運(yùn)輸能力、道路通過能力、結(jié)構(gòu)形式、施工場地（包括預(yù)制廠的加工能力）等條件。（3）綜合效益原則?？傮w效率優(yōu)先，如按照現(xiàn)場安裝次序到貨等。

4.2模塊化設(shè)計(jì)要真正實(shí)現(xiàn)模塊化施工，僅僅從制造、施工角度來考慮是難以做到的，主要原因是設(shè)計(jì)決定了裝置布局、結(jié)構(gòu)型式、采購的原材料種類，以及不同系統(tǒng)之間的銜接關(guān)系、連接方式和后續(xù)的開車工作等。因而決定模塊化施工的主要因素是模塊化的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化的采購，首先必須從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開始，來確定設(shè)計(jì)“可模塊化”結(jié)構(gòu)需要達(dá)到的基本條件：（1）工程項(xiàng)目的可施工性研究與周邊的地理環(huán)境條件結(jié)合，找出適用于模塊化施工的條件，主要是考慮道路通過能力、吊裝能力、設(shè)計(jì)成大型模塊的可能性等。（2）實(shí)施模塊化施工時(shí)，在成本、質(zhì)量、安全等方面都能滿足要求。（3）對(duì)于模塊化施工已達(dá)成一致意見，設(shè)計(jì)、采購標(biāo)準(zhǔn)適用于模塊化的施工。其次在項(xiàng)目實(shí)施階段，將模塊化施工程序納入到設(shè)計(jì)管理的一個(gè)主要部分去執(zhí)行和完成。例如，將一個(gè)化工裝置的不同單元進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，增加其“集中度”，調(diào)整支撐的結(jié)構(gòu)體系，使建造后便于長、短途運(yùn)輸和吊裝；將管道工程的調(diào)節(jié)閥組統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸，便于“橇裝”出廠；將系統(tǒng)管廊鋼結(jié)構(gòu)、附屬管道工程和電氣、儀表工程等進(jìn)行模塊化，改變目前的結(jié)構(gòu)型式，形成在工廠內(nèi)制造“管廊”的主體結(jié)構(gòu)；將支撐部分進(jìn)行分解，便于運(yùn)輸和吊裝等。近年來在中石化已開工和即將開工的許多建設(shè)項(xiàng)目中，明確提出了模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在項(xiàng)目建設(shè)中也產(chǎn)生了許多先進(jìn)的模塊化設(shè)計(jì)理念和思想，其中做得最好的就是加熱爐模塊化施工。目前應(yīng)用在石化行業(yè)的加熱爐，基本上已經(jīng)達(dá)到了模塊化預(yù)制、現(xiàn)場組裝的程度，從最初的加熱爐對(duì)流室的模塊化，發(fā)展到爐體和鋼結(jié)構(gòu)的聯(lián)合模塊化、爐管的模塊化供貨等。這些進(jìn)步大大加快了工程的建設(shè)速度，也提高了工程的施工質(zhì)量，減少了勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了現(xiàn)場的操作環(huán)境，更加有利于HSE的管理。

4.3模塊化施工的保障措施大型模塊化施工對(duì)于運(yùn)輸、吊裝能力的要求較高，石油石化行業(yè)大型施工企業(yè)隨著近年來起重、運(yùn)輸裝備的配置更新，基本都具備這方面的能力。石油化工建設(shè)中已推行十年的大型設(shè)備吊裝、運(yùn)輸一體化管理辦法，也有力地保證了模塊化施工的順利實(shí)施。關(guān)于模塊化施工的制造能力，以現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)、管道的工廠化預(yù)制能力而言都是可以達(dá)到的，只要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模要求，建設(shè)以模塊化施工為條件的大型預(yù)制工廠，特別是可靈活拆卸組裝的工廠化車間，就具備了適應(yīng)模塊化施工的最有效手段。此外，預(yù)制場地到安裝現(xiàn)場的運(yùn)輸通過能力也是非常關(guān)鍵的因素，在國內(nèi)新建的許多大型項(xiàng)目，一般都有極好的運(yùn)輸通過能力。

5結(jié)束語

第9篇：工廠節(jié)能降耗管理辦法范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的結(jié)果。隨著人口數(shù)量的增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式帶來的資源短缺和環(huán)境污染，迫使各個(gè)國家開始探索走可持續(xù)發(fā)展之路。目前，發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在四個(gè)層面上展開。一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。最具代表性的是美國杜邦化學(xué)公司模式，通過廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，減少資源的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”目標(biāo);二是企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，把不同的工廠集聚起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，讓一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時(shí)，成為另一企業(yè)的能源和原料;三是廢物回收和再利用體系。如德國大力推行固體廢棄物再生回收利用，廢物循環(huán)、建筑廢料、玻璃瓶回收和廢紙?jiān)倮寐史謩e達(dá)到50%、72%、85%和88%;四是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。如日本制定和實(shí)施了一系列政策措施，用生態(tài)學(xué)原理統(tǒng)籌規(guī)劃工農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)消費(fèi)、城市農(nóng)村的發(fā)展。多年來，我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，資源和環(huán)境雙重壓力也越來越大。對(duì)此，國家在“十一五”規(guī)劃中，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)列為基本方略，先后出臺(tái)了一系列文件法規(guī)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，批準(zhǔn)設(shè)立武漢城市圈、長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在全國掀起了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新熱潮?！痢磷鳛槲鞑壳钒l(fā)達(dá)市，要解決好加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。

一、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題及有利條件

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施 “開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市”和“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色××”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，取得了明顯成效。

一是節(jié)能降耗力度加大。堅(jiān)持把節(jié)能降耗列為各縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，嚴(yán)格考核。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，先后關(guān)停、拆除了立窯水泥、小焦?fàn)t、火力發(fā)電等落后生產(chǎn)線，去年高耗能產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值的比重降至35%。節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，勝隆能源實(shí)業(yè)30萬噸甲醇汽油、春光油脂20萬噸生物柴油、洋縣玉虎化工三廢混燃爐節(jié)能改造、萬邦置業(yè)水源熱泵中央空調(diào)、燎原航空機(jī)電綜合改造等一大批節(jié)能項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投用，去年38個(gè)節(jié)能項(xiàng)目投資達(dá)24.2億元。節(jié)能領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全市建筑設(shè)計(jì)和施工階段的節(jié)能執(zhí)行率同比提高6個(gè)百分點(diǎn)和15個(gè)百分點(diǎn)，高油耗客貨車退出營運(yùn)市場速度加快，節(jié)能燈具安裝近20萬套。據(jù)測算，去年全市能耗下降量為20.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元gdp能耗1.589噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低4.22%。

二是清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。污染防治由末端治理為主逐步向生產(chǎn)過程控制轉(zhuǎn)變，八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)、振華生物、南化公司、中材水泥等6戶企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，略陽新興洲工貿(mào)公司榮獲省級(jí)清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)單位稱號(hào)。漢煙、略鋼、陜飛集團(tuán)清潔審核工作正在有序開展。清潔審核推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的提高，八一鋅業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益7366萬元，節(jié)水、節(jié)電分別達(dá)14萬噸和1087萬kwh，削減二氧化硫157噸，減少排渣1582噸;漢鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1894萬元，節(jié)電103萬kwh，削減二氧化硫269噸，回收粉塵1萬余噸。

三是資源循環(huán)利用取得新進(jìn)展。部分企業(yè)通過技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了資源循環(huán)利用水平。如大秦漢生物公司利用薯渣生產(chǎn)無抗飼料養(yǎng)豬，用生豬糞便做沼氣，用沼液養(yǎng)魚，沼渣做有機(jī)肥料;南化公司利用工業(yè)廢氣廢水提煉純堿、八一鋅業(yè)回收廢氣生產(chǎn)工業(yè)硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌塊、漢鋼集團(tuán)從集爐煤氣中提煉硫胺等，既減少了廢棄物排放，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。再生資源回收企業(yè)管理逐步規(guī)范，占地75畝的交易市場及加工中心開工建設(shè)。

四是循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條日漸形成。目前，我市按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，初步形成了礦產(chǎn)開采—礦石—水泥建材，鐵礦石—鐵—鋼、鉛鋅礦—燒結(jié)礦—鋅錠，煙草種植—加工—卷煙、中藥材種植—中藥飲片—中成藥、鑄造—機(jī)械加工—裝備制造等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)配套水平也正在逐步提高，比如遠(yuǎn)東化肥、定軍山水泥廠等企業(yè)，利用八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)的硫胺、冶煉渣等資源，生產(chǎn)有機(jī)肥料和新型水泥等等。這些都標(biāo)志著我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

五是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，全市通過國家無公害、綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)定面 積達(dá)110.7萬畝，獲得認(rèn)證企業(yè)73個(gè)、認(rèn)證產(chǎn)品107個(gè)。大力實(shí)施沼氣和秸稈綜合利用工程，建設(shè)新式沼氣池5.86萬口，秸稈綜合利用率達(dá)69.1%，每口沼氣池戶均年節(jié)約燃料和電費(fèi)300至400元。隨著沼氣、秸稈綜合利用的廣泛運(yùn)用，全市廣大農(nóng)村初步形成了種植—養(yǎng)殖—沼氣—豬藥茶菜漁等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。注重農(nóng)村面源污染治理，化肥使用強(qiáng)度同比下降16.5%，農(nóng)藥使用強(qiáng)度同比下降8.7%。

六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、種苗培育、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等重大工程，全市森林覆蓋率達(dá)52%。大力推進(jìn)生活污水、大氣治理工程，漢江水質(zhì)出境斷面始終保持在二類水平，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)近年來都在300多天以上，去年達(dá)到332天。扎實(shí)開展城市聯(lián)創(chuàng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市等稱號(hào)。藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香已成為××擴(kuò)大對(duì)外影響力和知名度的一張響亮名片。

我市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖取得了一定成效，但總體來看，仍處于低層次、小范圍、短鏈條的起步階段，還存在不少問題。

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念意識(shí)淡薄。據(jù)問卷調(diào)查，全市僅有18.3%人偶爾聽說過循環(huán)經(jīng)濟(jì)，32%的群眾沒聽說過這個(gè)名詞。一些部門和單位狹隘地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)的自身行為，與政府部門無關(guān)。一些企業(yè)經(jīng)營者只注重投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益重視不夠，對(duì)廢棄物再生利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注也不夠。一些群眾由于長期養(yǎng)成的生產(chǎn)生活習(xí)慣，節(jié)約意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念淡薄。

二是單位生產(chǎn)總值能耗偏高。我市經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比重較高，工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體相對(duì)落后，工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)主要以煤為主，資源消耗量大。近幾年，雖然我市加大節(jié)能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪費(fèi)大仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)比較突出的矛盾。20xx年，我市萬元gdp能耗分別比全國、全省高出0.499噸和0.298噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三是廢棄物處理任務(wù)繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢，去年達(dá)到357.5萬噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產(chǎn)資源開發(fā)不合理，亂采亂開、采“富”棄“貧”、挑“肥”撿“瘦”現(xiàn)象嚴(yán)重，尾礦庫等礦石堆積量較大，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂觀。農(nóng)村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。

四是科技研發(fā)能力不足。全市現(xiàn)有研究所大都設(shè)備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務(wù)渠道不暢，具有資質(zhì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有1戶，且僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒有能力開發(fā)大幅提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)。

五是政策扶持亟需加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼具經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動(dòng)措施。近年來，雖然我市組織實(shí)施了與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總體來看，尚未在領(lǐng)導(dǎo)體制、政策導(dǎo)向、價(jià)格機(jī)制、資金投入等方面形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的合力，目前，除試點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面基本處于自發(fā)狀態(tài)。

盡管我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來看是希望多于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素正在增多。一是中省高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)政策，省上也出臺(tái)了許多促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了正確方向和有力指導(dǎo)。二是國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于20xx年和20xx年分兩批在全國組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是國務(wù)院作出的《地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、輕工業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了許多優(yōu)惠政策措施，只要我們努力爭取，必將贏得更大的支持。四是我市已被納入國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為我們爭取項(xiàng)目資金，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，××作為國家級(jí)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射帶，必將促進(jìn)××在區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)融合，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、社會(huì)等各個(gè)方面，既是發(fā)展理念的極大升華，又是發(fā)展方式的根本變革。就我市而言，在思路確定上必須堅(jiān)持綱舉目張?jiān)瓌t，扎實(shí)做好功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)層次三項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐步形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新局面。

(一)科學(xué)確定功能分區(qū)。確定功能分區(qū)，意在彰顯和提升發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的突破。我市被確定為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必將享受政策、資金等方面的諸多優(yōu)惠。如何在全市范圍內(nèi)整合、利用好這些優(yōu)勢資源，做到既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，是我們必須認(rèn)真思考和解決的一個(gè)問題。綜合考慮各縣區(qū)資源基礎(chǔ)、園區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等因素，應(yīng)把我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為中心區(qū)和輻射區(qū)，進(jìn)行分層布局，整體推進(jìn)。中心區(qū)應(yīng)包括漢臺(tái)、勉縣、城固、南鄭和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其余縣列為輻射區(qū)。確定這一功能分區(qū)定位，不僅有理論依據(jù)，而且有實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。從理論依據(jù)看，市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金、資源、人才、信息總是受利益驅(qū)動(dòng)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍地區(qū)流動(dòng)，這些地方不僅有聚集效應(yīng)，也有輻射效應(yīng)。通過集中力量加快發(fā)展中心五縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必將帶動(dòng)輻射其他各縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而整體提升我市的產(chǎn)業(yè)集聚力、要素轉(zhuǎn)化力和區(qū)域競爭力。從實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢看，中心五縣區(qū)生產(chǎn)總值占到全市生產(chǎn)總值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)也大都分布于此，加之交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，技術(shù)研發(fā)力量相對(duì)較強(qiáng)，有利于資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

(二)加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。從我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，要以循環(huán)工業(yè)為龍頭，全面推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展格局，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

第一，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于工業(yè)強(qiáng)市的始終，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)拉長延伸裝備制造、鋼鐵、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間共生耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展。裝備制造方面，以漢航集團(tuán)、陜飛集團(tuán)、燎原航空、漢川機(jī)床、漢江工具、漢變公司等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展中小型運(yùn)輸機(jī)及支線客機(jī)、航空起落架、數(shù)控機(jī)床、電測傳感器、特種變壓器和微型汽車等，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵生產(chǎn)方面，以漢鋼、略鋼為龍頭，形成鐵礦石—精礦—燒結(jié)礦—鐵—鋼—板材/線材產(chǎn)業(yè)鏈。有色冶金方面，以八一鋅業(yè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)鉛鋅礦—精礦—燒磚礦—電解鋅/鋅合金/超亞細(xì)金屬鋅粉和鎳精礦—高冰鎳—電解鎳(硫酸鎳)—?dú)溲趸嚒嚉潆姵貎纱螽a(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)積極培育礬鈦磁鐵礦—鈦精礦—四氯化鈦—海綿鈦—鈦材—鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈。新型材料方面，以臺(tái)玻集團(tuán)和市內(nèi)優(yōu)勢非金屬加工企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)提升硅礦石、石膏、板巖精深加工程度，向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，打造以硅石、石膏為主體的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥方面，以漢王、漢江藥業(yè)為龍頭，擴(kuò)大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等優(yōu)勢藥源種植規(guī)模，重點(diǎn)開展藥物中間體提取和中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開發(fā)生產(chǎn)，形成以中藥深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，加快鎮(zhèn)巴特大油氣田勘探工作，以本地開采、初級(jí)加工和異地精深加工相結(jié)合的模式，形成油氣石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。

第二，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以建設(shè)城市的理念建設(shè)農(nóng)村，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、配方施肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。將綠色理念置入土地整理、土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村。依托骨干龍頭企業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、煙葉和豬藥茶菜漁等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造種養(yǎng)殖—精深加工—無公害農(nóng)產(chǎn)品和種養(yǎng)殖廢棄物—有機(jī)飼料—有機(jī)肥料兩大循環(huán)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化水平。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系、檢測檢驗(yàn)體系、監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，擴(kuò)廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治，實(shí)行無公害、綠色生產(chǎn)。大力開發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源，建立以農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工程為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，重點(diǎn)實(shí)施沼氣工程、秸稈氣化工程、集約化畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放，形成大農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)。

第三，提倡生態(tài)綠色消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源消耗少、環(huán)境污染小，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是××今后發(fā)展的潛力所在。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市旅游資源豐富，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備把旅游業(yè)做大做強(qiáng)的條件。要圍繞“一心一帶、兩線三區(qū)”旅游空間布局，把清潔化、生態(tài)化、節(jié)約化貫穿在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、交換與消費(fèi)過程中，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場格局，推動(dòng)旅游業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)躍升，努力把××建設(shè)成為以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托西漢高速公路和我市連接南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢及地緣優(yōu)勢，培育引進(jìn)一批知名物流企業(yè)，建設(shè)一批大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，加快建設(shè)輻射陜甘川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。努力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務(wù)，促進(jìn)商品流動(dòng)、資源節(jié)約和設(shè)施共享。三要大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢，我們舉辦的菜花節(jié)、茶葉節(jié)、柑桔節(jié)、櫻桃節(jié)人氣旺盛就是最明顯的例證。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好新的會(huì)展資源開發(fā)，加快各類配套設(shè)施建設(shè)，大力培育市場主體，擴(kuò)大影響力和知名度，最大限度地延長會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。四要大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。借助西北聯(lián)合大學(xué)抗戰(zhàn)時(shí)期遷駐××的歷史淵源，密切加強(qiáng)于北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、西北大學(xué)等知名大學(xué)的交流合作，運(yùn)用各種社會(huì)資源和人脈關(guān)系爭取他們能在××恢復(fù)設(shè)立分校，或設(shè)立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)，借此吸引西安、成都等地高校來漢辦學(xué)，全面提升我市教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，大力推進(jìn)“放心食品工程”，倡導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品，推行政府綠色采購計(jì)劃。

(三)建立企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)循環(huán)層次。主要目的是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)物質(zhì)和能源的有效大循環(huán)。從我市實(shí)際來看，要以企業(yè)為主體，突出資源消耗減量化和資源利用循環(huán)化，在建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建城市循環(huán)體系。

第一，加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)力度，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。要以六大企業(yè)集團(tuán)和八戶明星企業(yè)為重點(diǎn)，從財(cái)稅政策、協(xié)調(diào)服務(wù)、配套建設(shè)、項(xiàng)目爭取等方面大力扶持，建設(shè)一批省級(jí)乃至國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加緊制定全市企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢氣、廢水、廢渣、余熱等資源的循環(huán)再生利用，力爭到“十二五”末，全市規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。裝備制造企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，加快精密技術(shù)研究開發(fā)，提高節(jié)能節(jié)料節(jié)電水平。鋼鐵冶金企業(yè)，要加快節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高鋼渣、尾礦渣的回收利用，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣向有機(jī)肥、化工原料的轉(zhuǎn)化。醫(yī)藥化工和非金屬礦開采企業(yè)，要減少污水排放，加強(qiáng)中水回收利用。同時(shí)，做好產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和無污染產(chǎn)品。

第二，加快工業(yè)區(qū)改造步伐，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)，目前，東部沿海都在爭先啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作。我們要抓住被確定為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，加緊編制建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，積極向上爭取試點(diǎn)。開發(fā)區(qū)要借助自身良好發(fā)展基礎(chǔ)，突出航空電子、現(xiàn)代中藥兩大產(chǎn)業(yè)特色，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，力爭在“十二五”期間創(chuàng)建成為全國生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鋪鎮(zhèn)航空工業(yè)園、褒河機(jī)械工業(yè)園、勉略寧冶金工業(yè)園等園區(qū)，要結(jié)合基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建管機(jī)制，可以按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則，積極探索與沿海地區(qū)在我市建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。

第三，大力推廣固定廢物的再利用，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)城市。加快發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)和各縣建設(shè)一批固體廢物資源化綜合利用項(xiàng)目，培育和發(fā)展地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，重點(diǎn)推廣利用尾礦與沙石并用生產(chǎn)彩磚、利用鋼渣和粉煤灰混合料生產(chǎn)高性能水泥等成熟技術(shù)。以廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電腦及電子廢棄物、廢金屬及包裝物為重點(diǎn)，建立和完善再生資源回收利用體系，力爭到“十二五”末，全市廢舊輪胎回收利用率達(dá)到50%以上，廢舊家電等廢物回收利用率達(dá)到80%以上。建立生活垃圾分類制度，加快危險(xiǎn)廢物集中處置中心、江南污水處理廠等垃圾、污水處理工程建設(shè)，爭取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水處理率分別達(dá)到80%以上。建設(shè)城市綠色交通體系，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)出租車和機(jī)動(dòng)車油改氣。深入開展創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、最佳人居城市等活動(dòng)，抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作。在新建小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用系統(tǒng)，推進(jìn)舊住宅小區(qū)綠化改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)綠色××。

三、加快建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系

構(gòu)建支撐體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。必須突出重點(diǎn)，以滿足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展需求為核心，扎實(shí)做好以下幾方面工作。

(一)加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?？傮w來看，我市交通不暢、成本高、運(yùn)力緊，煤電氣等能源供應(yīng)不足等問題仍然比較突出。必須下大力氣破解交通能源等難題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供可靠保障。一要大力破解交通瓶頸。以建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的綜合交通樞紐為目標(biāo)，打通××與周邊的交通連接。特別要加快西漢蓉快速鐵路客運(yùn)專線、蘭渝鐵路武都至陽平關(guān)連接線、陽安鐵路復(fù)線建設(shè)，抓好十天高速、寶雞至巴中高速公路建設(shè)，抓緊建設(shè)××新機(jī)場。市內(nèi)重點(diǎn)改造、完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路結(jié)構(gòu)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和輻射區(qū)連接道路的等級(jí)，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二要大力破解能源制約。強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持市內(nèi)開發(fā)與市外合作相結(jié)合，統(tǒng)籌電、氣、煤、油等能源建設(shè)。加緊××電廠、大唐略電火電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)××城市天然氣工程、寶雞至××天然氣長輸管線工程等項(xiàng)目，大力開發(fā)水電、生物質(zhì)等可再生能源，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比例，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障體系。三要大力爭取中省在我市設(shè)立內(nèi)陸口岸，建立商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更便捷、低成本的通關(guān)條件。

(二)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)比重較大。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)鍵是要推進(jìn)礦場資源綜合開發(fā)和節(jié)約利用，加快形成礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)步。一要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。堅(jiān)持對(duì)鐵、鉛鋅、鎳、釩鈦、硅礦石、石膏、板石等熱點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)行最低開采規(guī)模和開采總量控制，尤其是對(duì)從事優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采的中小企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格“三率”(采礦回采率、貧化率、選礦回收率)指標(biāo)管理，統(tǒng)一納入市級(jí)監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與采礦回采率掛鉤制度，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)伴生礦和尾礦的綜合利用。二要提高礦產(chǎn)“三廢”回收利用水平。鼓勵(lì)冶金企業(yè)和礦山企業(yè)對(duì)鐵尾礦、礦泥石、廢石、廢水以及尾礦渣回收利用，實(shí)施選礦工業(yè)廢水壓濾處理和尾礦庫外循環(huán)利用。積極開發(fā)推廣鋼鐵、鉛鋅等冶煉過程中二氧化碳回收技術(shù)，變廢為寶，提高“三廢”資源化水平。三要建立礦山生態(tài)恢復(fù)長效機(jī)制。全面推進(jìn)楊家壩鐵礦等重點(diǎn)開采礦區(qū)環(huán)境綜合治理，實(shí)施生產(chǎn)礦山邊開采、邊恢復(fù)。對(duì)停用的采礦場、尾礦庫和其他工礦用地，制定生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，進(jìn)行土地整理、植被恢復(fù)。按照誰破壞、誰恢復(fù)和污染者付費(fèi)的原則，開辟穩(wěn)定的資金渠道，切實(shí)解決生態(tài)恢復(fù)治理投入問題。四要加強(qiáng)自然地質(zhì)災(zāi)害防治。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，加快病險(xiǎn)水庫、堤壩等除險(xiǎn)加固工程，強(qiáng)化滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測、治理和防范措施，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施漢江、嘉陵江水資源保護(hù)、天然林保護(hù)、城市污染防治等“藍(lán)天碧水”工程，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。

(三)加快建立技術(shù)創(chuàng)新和咨詢服務(wù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)科技有著更高的需求。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快構(gòu)建促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。一要加大科技創(chuàng)新力度。依托陜西理工學(xué)院、××職業(yè)技術(shù)學(xué)院、××工業(yè)研究院等大專院校和科研機(jī)構(gòu)，借助全國高等院校和科研院所的“外腦”，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快開發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的清潔循環(huán)型技術(shù)、工藝和設(shè)備。當(dāng)前要圍繞裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)和廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)研究，盡早攻關(guān)。二要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。依托××環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、環(huán)保研究所，建立全市固體廢物交換中心，并盡可能與市外網(wǎng)絡(luò)連接，定期公布企業(yè)副產(chǎn)品和社會(huì)廢舊物資供求信息，實(shí)現(xiàn)固體廢物動(dòng)態(tài)化管理和資源化處置。積極引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)技術(shù)推廣應(yīng)用。三要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)不同需求開展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供更多高素質(zhì)的勞動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一大批懂清潔生產(chǎn)、會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家隊(duì)伍。市內(nèi)大專院?？梢詾槠髽I(yè)代培中高級(jí)技術(shù)管理人員，主動(dòng)根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。

(四)擴(kuò)大開放合作和項(xiàng)目包裝推介。近年來，我們在加大項(xiàng)目招商引資，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問題。如有的地方來者不拒，“撿到藍(lán)里就是菜”，不管項(xiàng)目好與壞;項(xiàng)目布局比較分散，不利于產(chǎn)業(yè)集聚和資源循環(huán)利用等等。針對(duì)這些問題，要采取有力措施，結(jié)合我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)招商，合理布點(diǎn)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)到一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上。一要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫。全市篩選的318個(gè)近期和遠(yuǎn)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要實(shí)行統(tǒng)一策劃包裝、統(tǒng)一推廣，建好外商信息庫和外來投資企業(yè)庫，增強(qiáng)包裝推介項(xiàng)目的針對(duì)性。對(duì)今后新增的項(xiàng)目，要嚴(yán)把審批關(guān)，凡不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展要求的，不立項(xiàng)、不建設(shè)。二要拓寬招商引資渠道。抓住當(dāng)前東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極開展與東部沿海地區(qū)政府間的經(jīng)貿(mào)合作，密切與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)與國內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大公司的交流，構(gòu)建與天津、省有色集團(tuán)長期合作機(jī)制，吸引更多外資投向環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用領(lǐng)域，投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要?jiǎng)?chuàng)新投資經(jīng)營機(jī)制。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，加快建立多元化投資、市場化經(jīng)營機(jī)制，特別是垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，要在市上統(tǒng)一規(guī)劃、支持和監(jiān)督下，逐步建立“政府參與、企業(yè)投資、市場運(yùn)作、環(huán)保監(jiān)管”的管理機(jī)制，走社會(huì)化和多元化投資、市場化和企業(yè)化經(jīng)營的路子。

四、努力營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

良好的環(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。當(dāng)前，一些影響我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍環(huán)境問題還沒有得到很好解決，必須把營造良好環(huán)境作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作，降低成本，創(chuàng)造條件，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃《綱要》正在加緊編制，今年內(nèi)將出臺(tái)，下一步要圍繞《綱要》確定的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，加快編制全市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確聚集區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，制定更為詳細(xì)、更具有操作性的行動(dòng)計(jì)劃。各縣區(qū)要按照《綱要》的要求，抓緊做好各自循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保有機(jī)對(duì)接。在規(guī)劃編制過程中，要注重把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會(huì)層面的循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)。規(guī)劃設(shè)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持，示范引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有××特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(二)健全政策支持體系。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時(shí)，抓緊制定我市配套激勵(lì)措施，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用再生資源，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和大型生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)為示范園區(qū)、示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)品等進(jìn)行投資配套、開發(fā)補(bǔ)助和貸款貼息支持。加快研究制定全市清潔生產(chǎn)管理辦法，適時(shí)制定廢舊家電、廢舊輪胎、包裝廢棄物等固體廢棄物回收處理和再生資源化管理辦法、城市生活廢棄物分類處理和再生資源化管理辦法，完善排污交易權(quán)、污水處理收費(fèi)等制度。加大監(jiān)督檢查，依法查處浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)制氛圍。

(三)建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是跨縣區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力。市政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合決策，定期研究解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同推進(jìn)。市經(jīng)委要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用的指導(dǎo)監(jiān)督。市商務(wù)局要抓好廢塑料、廢金屬、包裝物等可再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)。市城規(guī)局要加強(qiáng)城市中水回用工程、城市垃圾分類回收系統(tǒng)及垃圾資源化建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督。市科技局要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)與污染治理的監(jiān)管，努力形成目標(biāo)一致、分工協(xié)作的工作格局。