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一、2014年改革進展情況
1、國有糧食購銷企業實力進一步增強
一是壯大企業實力。全縣的九個國有糧食購銷企業整合為公司和公司兩個企業,壯大了企業實力,提升了糧企形象。
二是搞好合作經營。在夏秋糧收購中,我們充分發揮倉容大、倉儲設施好的優勢,與中儲糧、集團等大型糧企開展合作收糧業務,經營量大增,經營效益有了明顯提高。
2、倉儲設施有了明顯改善
抓住“糧安工程”和“危倉老庫”改造工作的有利時機,大力開展招商引資工作,引進資金80萬元對大營、臣贊的倉儲設施進行了維修改造,提升了倉儲設施條件。
3、糧食流通市場秩序進一步好轉
在夏秋糧收購期間,由副局長帶隊,出動檢查人員10多人,檢查糧食收購庫點113處,嚴厲打擊無證經營、坑農害農等不規范行為,維護了糧食流通市場秩序,保護了種糧農民的合法權益。
二、2015年改革創新謀劃情況
1、整合優勢資源,做大做強國有糧食企業
加大資產盤活力度,搞好資源整合,優化資源配置,使閑置資產全部得到有效利用,最大限度地提高資產使用效率,促進國有資產保值增值。
2、積極跑辦資金,改造危倉老庫
要抓住“京津冀”一體化戰略機遇,按照產業集聚,突出特色的要求,抓好我局的招商引資工作。一是擴大招商隊伍。要將局領導班子成員及股級以上干部全部納入招商隊伍,做到指標量化,責任到人,建立行之有效的獎勵機制,形成招商、親商、安商的濃厚氛圍。二是對在談項目一跟到底。我局籌劃的張秀屯糧站庫房改造項目總投資1700萬元,其中中央補助資金510萬元。為了使該項目進展順利,我局抽出三名得力人員,成立項目工作小組,由一名副局長主抓,實行全天候無障礙服務,確保實現預期目標。
一、棚戶區改造進展情況
年,我辦緊緊抓住市、區關于城區內棚戶區改造工程的機遇,做大、做好棚戶區改造工作。棚改工作已全面展開,回遷房選房工作已經結束,現正進入與居民簽定搬遷協議、交房、驗房及領取住房過渡補助金階段,目前轄區內居民交房搬遷已經過半。棚戶區改造工作的全面展開,為增加經濟新的增長點打下了良好基礎。
經過辦事處與濟南舊投中心積極協商基本達成協議,即所有搬遷居民選擇貨幣補償的,其所有貨幣補償數額作為我辦的固定資產投資,由市舊投辦負責為我辦提供準確數據。
二、轄區內制約固定資產投資的因素
(一)轄區面積較小,目前無大宗閑置土地。由于轄區棚戶區改造工作的全面展開,造成實際性的、具有帶動作用的工業類固定資產投資項目無法開展。在此同時,對轄區內的二、三產業造成很大的影響,現在轄區內已有部分單位停業或另尋經營地點
(二)轄區內一家規模以上工業(濟南化工機械廠)、一家規模以上餐飲業(真如意)在拆遷范圍內,企業一旦拆遷,我辦的規模以上指標將會受到影響。
(三)轄區內的大潤發超市,從年下半年開始,以其財務報表歸總公司管理為由,不向我辦事處填報其固定資產投資明細,辦事處出面協調,效果也不是很明顯,造成我辦開展工作被動。
(四)由于轄區內即將展開棚戶區改造工作,勢必會使轄區內大部分經營業戶停業或外遷,這就會造成轄區內稅源大量流失,直接影響到我辦明年的地方財政收入指標任務的完成。
一、經濟指標完成情況
2014年,市下達目標任務:新開工項目30個,招商引資實際到位資金35億元。
截止9月底,全區共有招商引資項目46個,其中續建項目22個,新開工項目24個,完成市下達目標任務的80%;全區實際到位資金26.9億元,完成市下達目標任務的76.86%。
預計全年:新開工項目30個,招商引資到位資金35億元,完成市下達目標任務的100%。
二、主要工作情況
(一)完善招商基礎工作
一是理清招商政策。分產業類型整理出現行省、市、區招商政策21份,編印《產業發展和招商引資扶持政策匯編》,增強了招商引資工作政策依據。二是制定《區招商引資項目推進工作辦法》。對招商引資項目引進落戶流程進行規范,有效保障投資項目的可行性和質量。三是編印“兩庫一圖”和產業投資要素。組織專門人員對全區商貿資源、園區資源和土地資源進行摸排,分類入庫,繪制成圖,并重新進行項目包裝,形成招商項目庫。整理商貿流通、電子商務、都市工業等產業投資要素,產業招商資料更加完善。
(二)廣辟路徑提升招商增量
一是拓展招商目標區域。除北上廣片區外,先后赴無錫、珠海、鄭州、洛陽等地開展項目考察洽談,達成養老尊養醫護中心、電子交易市場等一批項目投資意向,在上海自貿區對接活動上成功簽訂投資3億元的天奇力帝再生資源綜合利用項目。二是拓展形式開展專題招商。成功舉辦“總部招商”專題推介會,吸引了泉州商會、臺州商會、福州商會、四川商會等23家商會及企業的負責人前來參加,發揮企業家資源,積極宣傳推介。今年以來,孵化中心已有34家企業落戶,三峽總部基地已有47家企業落戶。投資3億元的重慶大廈項目已開工。光大銀行、華夏銀行、中南設計院工程建設設計咨詢公司等金融機構、科研院所成功落戶,星巴克大洋店、哈根達斯國貿店、蘇寧CBD旗艦店等名品名店建成營業,黔宜陽光夢想城、玖加壹展會館等特色項目相繼落成。三是突破性發展信息技術及服務外包產業。赴高新區清華科技園分園、洛陽電子商務大廈、鄭州電商谷開展考察,學習外地產業發展和招商引資先進經驗,積極接洽武漢中訊通訊公司、武漢力龍信息科技公司、世紀互聯等企業,為促進信息技術及服務外包產業在我區聚集儲備了一批項目資源。成功引進武漢火鳳凰云基地公司,投資2.5億元的宜商聯總部電子商務大廈項目即將簽約。四是積極開展項目對接。充分利用市、區平臺資源,搜集項目信息,開展項目洽談。先后接洽法國企業代表團、杭州頤高集團、奧山集團、中國網庫、武當太極湖、齊家網、上海海洋城等客商,幫助企業制定完善項目方案,儲備了一批意向項目。
(三)凝聚合力,共謀招商
一是調整明確重點在談項目服務專班。成立由區級領導掛帥,責任單位牽頭的重點在談項目服務專班,實行“月督辦”、“季通報”,印發重點在談項目推進情況專報,推動項目進展。二是做好企業聯動。著力挖掘城區商貿招商資源。圍繞城區商貿招商課題,深入華祥商業中心、卓悅廣場、易中物流、國美電器等企業開展調研,摸清企業發展情況,挖掘二次招商資源,促進商貿企業健康發展。三是開展業務培訓。召開2014年度區招商引資工作培訓會,組織責任單位的分管領導和經濟科科長深入總部基地和孵化中心,實地參觀考察興發集團、新支點科技等企業,聽取企業負責人講解電子商務、服務外包等相關產業知識,提高了招商干部的綜合素質,堅定了做好招商引資工作的信心。
(四)探索創新招商方式
一是與駐漢辦簽訂合作協議,探索合作招商模式。充分利用市政府駐武漢辦事處平臺資源,加大名品名企的招商引資力度,通過駐漢辦牽線搭橋,積極接洽在漢企業和商會,宣傳推介我區發展優勢和資源,促進項目投資引進。二是借助高新區、新區推進辦、旅游新區和三峽樞紐港“四大平臺”。通過調研、聯系會等形式加強與各單位間聯系,及時溝通我區項目進展情況。電子商務智慧中心、現代物流服務中心、黑虎山都市生態園等包裝項目被旅游新區、市招商局納入項目庫進行集中推介,電子交易市場、養老尊養中心項目納入新區項目流程。三是積極與城司接洽,召開協調會,了解峽洲大道片區規劃情況,通過提請領導專題辦公、項目專報等方式,積極推進重點項目落地。四是學習借鑒上海、無錫、洛陽、成都等地產業發展和招商經驗,結合我區現行產業布局和經濟發展形勢,進一步轉變招商引資思路,創新舉措,在引進電子商務、服務外包等產業上下功夫,做好調研工作。
(五)加強機關自身建設
一是抓好學習型、效能型機關建設。推行機關干部“一人一課”學習制度。每位干部結合自身實際,挑選課題開展調研并在局內講課,通過人人參與、人人受益的活動方式,營造全員主動學習鉆研的良好氛圍。二是制定“崗位責任清單”。年初即對局全年重點工作進行任務分解,各項工作任務責任到人,推行季度自評、半年互評、年終考評制度,使干部職工人人肩上有擔子,工作起來有膽子,年終考核有單子。三是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照統一部署,局班子認真梳理、剖析“”問題,修改完善落實班子的整改方案、專項整治方案、制度建設計劃和領導干部個人整改措施及清單,認真做好教育實踐活動總結。四是認真抓好黨風廉政建設。明確局全年黨風廉政建設工作要點,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,努力創建紀委特色工作品牌,積極參加區紀委組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動,組織全體干部參觀預防瀆職犯罪警示教育基地和“清風、漫筆話廉”,筑牢反腐廉政思想防線。五是認真抓好信息宣傳。先后在市區各類媒體上發表報道60余篇,完成全年目標任務。進一步建好招商網,發揮網站宣傳推介作用。六是扎實做好人大政協議提案辦理工作。人大建議《區出臺鼓勵和吸引企業進駐一攬子優惠政策》和政協提案《關于在招商工作中加強法律服務的建議》,見面率和滿意率分別達到100%。
三、存在的主要問題
1、土地資源日益枯竭。目前鄉、開發區實際可利用土地資源僅有500余畝,峽洲大道、中南路、港窯路片區近7000畝土地因為控規問題不能使用,招商項目無地可落的現象日益突出。
2、新興產業缺乏規劃。全區電子商務、服務外包等新興產業沒有發展規劃,招商過程中缺乏明確的目標定位。
3、工作機制沒有理順。經濟部門和國土、規劃部門分別由兩位領導分管,常常出現工作交叉、銜接不暢、信息不對稱等問題,一定程度上對項目推進產生了影響。
4、窯灣鄉、開發區工作重點需進一步明確。目前,窯灣鄉大部分可用土地被控規,開發區基本沒有土地資源,在招商工作上需要進一步明確工作重點和發展方向。
5、招商人員知識水平需進一步提高。隨著經濟發展不斷加快,大量新生產業不斷涌現,現有招商人員知識水平需要進一步提升。
四、2015年工作思路及措施
(一)工作思路
圍繞“1345”的總體目標構想,按照“提質增效、優中快進”總要求,以現代服務產業和電子商務產業為招商重點,認真研究招商資源,積極創新招商方式,努力爭取多方支持,推動全區招商引資工作再上新臺階。
(二)工作目標
全年確保完成市、區政府下達的招商引資考核目標任務。
(三)工作重點和措施
1、強化招商有為理念。摒棄區土地少的老思想,整合商圈資源、土地資源和存量資源,編制產業規劃,明確目標定位,增強招商信心,做善于謀事、勇于擔當、主動作為的招商人。
2、圍繞重點產業招商。充分發揮區位比較優勢,重點招引名企名品和樓宇總部。同時盯緊企業和行業動態,利用工商、稅務等部門資源巧招商。對于新興產業,重點招引服務外包、電子商務、現代物流等產業,探索由相關職能部門牽頭研究對口產業招商的新模式。
3、加強聯動,合力攻堅。一是與華祥、均瑤等企業聯動招商,根據項目業態布局,有針對性地聯系對接。二是與駐外機構開展專題招商,著眼名品名企,舉辦專場招商推介會,積極尋求招商資源。三是與開發區、孵化中心、住邦科技園等開展平臺招商,推動零地招商,提高土地利用率,破解土地資源瓶頸制約難題,以存量換增量。四是與規劃、國土、窯灣鄉做好村集體土地利用策劃,明確方向,搞好定位,開展推介招商。五是與區直相關部門牽頭開展產業招商,充分發揮其職能優勢,擴大招商工作覆蓋面。
4、以有效形式推動項目落地。一是積極向市領導和國土、規劃部門匯報項目推進中的問題,充分利用“四大平臺”、產業分局和專家咨委會等資源優勢,最大限度地爭取支持。二是規范工作流程。嚴格落實項目審批程序,規范外出考察方案、專題會議紀要以及項目合同文本的起草、簽訂和存檔等相關制度。對項目推進過程實行“五大制度”,在談項目實行“專報制”、項目問題實行“清單制”、推進過程實行“督辦制”、項目落地實行“公示制”、年終目標實行“考核制”,有效推動項目落地。
根據縣委2009年重點建設項目的工作要求,旅游局緊緊圍繞目標任務,狠抓落實,結合固定資產重點項目工作分解立項要求,繼續完善旅游基礎設施建設。現將2009年上半年的旅游產業發展項目完成情況匯報如下:
一、重點項目建設進展情況
1、鳳凰谷旅游區基礎設施項目。今年以來,鳳凰谷旅游區旅游基礎設施建設項目,在原有規劃、項目建議書、可研的基礎上,按照整合資源、科學規劃的總體思路,將菌子山、老場天然牧場、飛來寺、鳳凰谷、五龍旅游小鎮、南丹山等景區景點作為一個大景區包裝,統稱鳳凰谷旅游區。一是完成了鳳凰谷旅游區規劃修編、可研編制及評審工作;二是累計投入165萬元,完成部份游路棧道維修,景區停車場的砂石鋪設,景區職工生活用房的維修;三是完成景區指示、警示牌、景點簡介牌安裝工作。
2、五龍旅游小鎮一期開發工程項目。上半年累計投入210萬元,完成項目建設用地的征地補償工作,完成建設項目工地的“三通一平”工作,完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程,完成三幢連排別墅型房屋土建基礎部分的工程。
3、金鑫花園酒店續建工程項目,上半年累計投入375萬元,完成酒店室內給排水、通水、空調、消防等設施管道安裝工程。
二、爭取項目資金工作推進情況
年初,我局按照省發改委和省旅游局有關文件要求,及時報送了擴大內需、爭取旅游項目建設資金的相關文件材料,并順利通過了相關文件材料的審核驗收工作。之后,又分別找到了省政府、省發改委、省旅游局等有關部門的領導,并上京為爭取項目資金做了大量的匯報、協調工作。至今,據反饋的信息,我局爭取的旅游項目資金已列入國家發改委第二批擴大內需要的項目資金范圍,金額大約在1200萬元左右,至于什么時間劃撥到位等關鍵細節還未明確答復。金鑫花園酒店已通過縣煤業公司向農行申請貸款3000萬元用于內裝修工程,預計年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項目資金困難,各業主單位融資難,造成鳳凰谷旅游區在建工程停工,原計劃啟動的基礎設施項目無法開工;,致使項目推進難,申a項工作難以開展。五龍旅游小鎮一期開發工程項目因投資商資金緊缺,于5月份已停工。
二是宣傳促銷經費緊缺,客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續開展。
三是旅游景區不熱,招商引資困難。
四是規劃建設和旅游管理方面的專業人才匱乏。
四、下步工作
持續完善旅游規劃的基礎上,嚴格按照規劃建設方案,在完善景區配套設施為主,加快鳳凰谷、菌子山景區工程建設速度,進一步完善景區基礎服務設施。下半年主要建設項目有:1、鳳凰谷次出入口功能區(小法塊片區)的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修鳳凰谷旅游區總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造鳳凰谷旅游區旅游廁所及供水、供電改造項目,重點改造提升當前旅游廁所檔次及供水供電管網。4、新建鳳凰谷旅游區四個停車場建設項目。分別是鳳凰谷風景區入口處停車場和女兒湖停車場,菌子山風景區懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、鳳凰谷旅游區谷底地質災害治理及女兒湖風雨橋收尾工作。年內完成鳳凰谷入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設項目建設進度,力爭年底投入使用。
當前及今后要抓的工作重點:
第一,按照國家實施擴大內需政策,積極爭取項目國債。同時加大招商引資力度,實施項目帶旅游。
第二,緊緊圍繞鳳凰谷景區申a工作,完善鳳凰谷景區4a級景區所必須的設施,抓好a級景區達標,深化旅游文化主題,進行文化包裝,把鳳凰谷景區創建為4a級景區。
一、近期重點工作進展情況
1、接待咨詢服務情況
近兩個月以來,工商辦接待企業咨詢17次,個體戶和群眾咨詢23次。集中咨詢的問題是辦照方面的問題,其次是企業年檢方面的問題,個別個體戶咨詢如何辦理前置審批的問題。我們都一一做了認真詳細的解答,做到使企業和群眾帶著問題而來,滿意而歸,滿意率達100%,受到了企業和群眾的好評。
2、認真進行上半年工作總結
按照市局和區管委會的要求,認真進行了2010年上半年工作總結,總結了工作經驗,查找了工作中的不足,并力爭進行改進和提高,按時向市局和各位領導及辦公室報送了上半年工作總結,提出了后半年工作規劃,起到了承上啟下的作用。
3、按照管委會的安排認真開展紀律作風整頓
近期,我們工商辦按照咸黨發〔2010〕46號《關于開展紀律作風整頓活動的通知》安排,認真組織學習了辦公室下發的一系列領導重要講話、文件精神。為了使紀律作風整頓不走過程,起到鞭策干部的作用,我們在集中學習的基礎上,結合自身實際,聯系工作,查找存在的問題及形成的原因,采取措施積極整改,達到了預期的目的。
4、積極參加機關徒步運動健身月活動
8月份,按照區的統一安排,樹立區健康向上的機關干部形象,我們工商辦積極參加辦公室組織的機關干部徒步行走湖健身月活動,提高了個人身體素質,鍛煉了意志,培養了爭先創優的意識,同時,增強了干部的集體榮譽感,為創建和諧打下了堅實的基礎。通過健身運動,使干部職工的精神狀態明顯改善,工作的積極性和主動性空前高漲,融洽了同志之間的關系,增強了大家的凝聚力。目前,此項活動仍在繼續進行。
二、紀律作風整頓活動開展情況
在這次為期半月的紀律作風整頓中,工商辦按照三個階段的工作重點,認真組織學習,查找工作中的問題和不足,并進行了認真整改。存在的問題和困難主要有:
(一)、在學習紀律作風方面
一是學習氛圍不夠濃,學習效果不明顯。學習理論有時覺得枯燥無味,業務知識學習缺乏系統性,不能很好的把理論知識用之于指導實際工作,學以致用。
二是工作缺乏主動性和創新意識。習慣于按部就班,靠經驗辦事,缺乏積極主動創新意識。
三是服務意識不強,工作效率不高。服務企業的方式方法不夠靈活多樣。
(二)、在服務區發展方面
一是對區的企業情況還不是很熟悉,還有待于進一步深入企業摸清底子,了解企業存續現狀,以便加強管理,更好地為企業服務。
二是工商辦還僅僅是一個咨詢服務協調機構,沒有更多的職能權限,因此在服務工作方面還有很大局限性,不能充分發揮工商職能,服務的領域和渠道還有待于進一步拓展。
三、下一步的工作打算
1、積極熱情接待企業和個體戶咨詢,使企業和群眾高興而來,滿意而歸,滿意率100%.
2、按時積極主動參加區的各種活動,對管委會安排的各項工作不折不扣、高效快捷、保質保量完成。
3、積極協助管委會搞好市場環境整治,督促和指導渭濱工商所維護好區正常的市場交易秩序,營造區良好的投資環境。
年初以來,在區委、區政府的正確領導下,按照年初確定的目標任務,不斷強化項目意識、服務意識和創新意識,整合招商資源,拓展招商渠道,改進招商方式,細化招商服務,使全年的招商引資工作打開了新的局面。現將具體情況匯報如下:
一、主要指標進展情況
1-10月份,前三季度全區共引進項目232個,協議資金額為602.49億元,實際到位資金額為133.87億元,完成年度招商任務的111.6%(全年任務120億元)。其中,引進10億元以上項目15個,占總數的6.5%;引進億元以上項目53個,占總數的22.8%;引進3000萬元以上項目90個,占總數的38.8%;引進3000萬元以下項目74個,占總數的31.9%。共組織和參加了上海、深圳、廈門等地的大型招商活動20余次,其中隨區領導出訪9次;接待了北京、上海、福州、溫州、香港等地來訪客商120余批次,380余人次;電話和網上接洽1400余次,洽談合作項目560余個。
二、主要工作開展情況
(一)以體制創新為重點,建立招商引資新機制
組建全新的專業招商隊伍,必然要突破現有模式的束縛,我們理清思路,創新機制,取得了明顯成效。
一是完善招商引資獎勵機制。制定了《##區招商局雇員績效考核辦法》,做到人人有指標,人人有動力。同時我們還實行項目首報跟蹤考核制度,周例會制度,實行重點項目專人跟蹤,并對聯系每個項目的責任分局、責任人提出了具體的進度要求,及時推進招商工作進度。
二是創新招商引資運行機制。形成了《##區招商局工作規范手冊》、制定了具體考核制度和評價標準。年初,對8個分局進行系統考核,辭退了6名不合格人員,激發了招商隊伍活力。
三是樹立招商引資對外形象。建立了ci識別系統,確立了招商局理念和標識(誠信務實,堅韌自律,精細高效,協作創新),要求全局工作人員在洽談和接待等工作中佩帶胸卡,樹立起全區招商工作的嶄新形象。
(二)以產業發展為導向,拓展招商項目新儲備
圍繞全區區位優勢、資源優勢、產業優勢,充分挖掘潛力,精心策劃包裝項目,不斷更新項目,共更新了40余個項目充實到項目庫中。
一是瞄準市場需求,科學論證項目。認真分析評估目前的市場環境、建設條件、經濟效益及投資回收等要件,切實加強了對項目的論證、包裝工作。
二是立足比較優勢,包裝策劃項目。圍繞區位優勢及發展要求,包裝了太湖商業街、黃海城市廣場、陵西街道商業地產、包道商業廣場等項目;圍繞資源優勢和產業優勢,包裝了馬三家泵業產業園、平羅畜禽產品深加工等項目;圍繞現有園區企業,按照延伸產業鏈條,擴大產業規模的要求,包裝了一批引聯掛靠的沙嶺物流中心、觀音物流基地、李紅路物流中心等項目。
三是強化前期工作,充實儲備項目。完善項目基礎材料,實行項目動態管理,針對具體項目實地考察論證,做好項目前期工作,努力提高儲備項目的質量和水平。
(三)以資源整合為基礎,打造招商引資新平臺
利用我區停產、半停產企業的閑置廠房、土地等存量資產,盤活資源、做優空間,為招商引資搭建新平臺。
一是充分調查,摸清家底。深入到全區各鄉街和產業園區,對全區重點建設區域、閑置廠房、零散招商地塊進行了認真的調查和梳理,共整理出招商地塊208塊,為全區進一步做好招商工作奠定了堅實的基礎。
二是整合資源,充分利用。結合資源調查的結果,切實加強對全區已閑置廠地、廠房等情況的整理,策劃和包裝成招商項目,通過參加各類經貿洽談會等活動向外宣傳推介,積極尋找合作伙伴。
三是依托平臺,對接項目。通過招商引資,將整合出的資源全面推出,與各界客商進行對接。其中:
太湖商業街項目:位于黃海路商務核心區十字發展軸心南北軸線,擁有南北兩個地鐵出口,具備建設##區中心商業街的條件。目前已與泛華、萬達等企業對接,投資方表示出明確的投資意向,區內的金廈、世代、宏發等集團對該項目也非常感興趣,金廈太湖灣已有樂購、華潤萬家等欲與之合作,建大型超市,宏發與興隆大家庭準備合作建設地區購物廣場。
迎賓路汽車4s一條街項目:位于迎賓路沿線,雖然短短幾個月的時間,已有眾多汽車銷售商到現場考察。遼寧隆孚汽車已經購下了原供銷社地塊;北李橡膠廠地塊、果品公司等幾個地塊也在洽談中。共2頁,當前第1頁1
黃海城市廣場項目:東至東湖街、南至黃海路、西至太湖街、北至迎賓路,總占地面積約56公頃。擬對該區域進行整體開發,建設五星級酒店、大型購物中心、餐飲娛樂設施、寫字樓、中小學校及幼兒園、主題公園、休閑廣場及高檔住宅小區等項目,并最終形成沈陽西部的cbd。目前,已與韓國樂天集團、上海大華、中南地產、陽光100、香港保利達、泛華、中實集團等進行對接,他們均對該地塊表示出濃厚的投資興趣。
(四)以招商活動為載體,實現項目建設新突破
突出大型招商項目推介會及座談會和相關展會等活動對招商工作的乘數效應,走出去,請進來,積極組織和參加了20余個招商活動。
一是積極抓好主動招商活動。年初以來,先后在北京、吉林、天津等地組織和參加了“風險投資論壇”、“韓國周”、深洽會、廈門投洽會、“臺灣周”等幾個大型招商活動,接洽了一批優質項目。尤其是,結合丁香湖水城的開發,在區政府主辦了丁香湖水城招商項目說明會,會議邀請了碧桂園、萬科、富力、恒大等20余家全國房地產頂級企業,邀請了市規劃和國土資源局、市建委、市房產局等權威部門,對丁香湖水城進行了全方位的推介,切實增進了與會客商投資丁香湖水城項目的了解和信心。
二是積極參加省、市組織的招商活動。按照省市的部署,先后參加了長三角招商、珠三角招商、第二屆亞洲制造業論壇等多項招商活動,每次活動都有大型招商項目參加簽約,極大地提升了##的知名度。其中,5月初長三角招商中,在杭州、溫州、上海等地組織參加了一系列長三角地區招商活動,吸引了廣大投資商的深切關注,接洽了一大批重點客商,共達成協議項目6個,意向項目2個,總簽約額達338.82億元。7月份中旬珠三角招商方面,赴佛山、深圳、東莞、廈門、泉州等地,借助招商洽談會這個平臺,洽談促進了一批優質項目,共簽約項目3個,投資總額達47.5億元。12月3日,隨省市招商考察團赴廣州進行洽談,又促進了北方不銹鋼市場等一批項目的簽約進度。
(五)以宣傳引導為依托,提升對外開放新水平
以各種媒體為依托,選取了資源優勢、產業特色、環境優勢、領導魅力等視角,集中加強了對全區招商整體優勢的宣傳力度。
一是改版了全新的項目冊。結合主辦或參加各項招商活動,制作了《##招商手冊》、《##工業地產招商手冊》等一系列專題宣傳材料,同時邀請了相關媒體,采取立體式的宣傳形式,進一步提升了全區的招商知名度和影響力。
二是開辦了《##招商網》。設立了區情概況、招商項目、投資政策、服務流程、風土人情等相關子欄目,為投資商了解##、投資##建立了廣闊的宣傳平臺;
三是與區委宣傳部合作開辦了《投資##》專刊。目前已經刊發9期,文字量達6萬余字,定期收集整理全區招商動態,加強對各項招商工作的宣傳與引導,極大地調動了全區上下招商積極性。
一、完善重大項目聯動協調機制
(一)實行分類推進機制。按照重大項目實際進展情況,將60項重大項目分為續建項目、新開工項目、前期項目和招商項目四大類,實行分類推進(具體分類情況見附件1)。續建項目抓好項目施工條件保障,切實營造出良好的外部建設環境;新開工項目抓好征地拆遷等工作,力爭向建設單位提前交地;前期項目抓好各相關審批部門的對上協調,爭取盡快完成各項手續辦理;招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接,確保項目盡早簽約落地。
(二)健全項目責任歸責機制。全區趕超發展60項重大項目實行統分結合、責任關聯的協調推進責任體系,由區委、區政府統一領導,專門班子統籌協調,牽頭領導分工督導,綜合部門銜接服務,主管部門全面負責,監管部門嚴格督查,協同部門全力配合。
(三)設立綜合協調銜接機構。成立區重大項目協調推進工作領導小組,由區長常繼紅任組長,區委常委、副區長王雅偉任常務副組長,相關縣級領導任副組長,有關部門主要負責人任成員,負責統籌協調督導項目重大事項。領導小組下設辦公室,辦公地點設在區發改統計局,負責項目的綜合協調與銜接等日常工作。
(四)建立聯席會議周例會制度。區重大項目工作領導小組每周召開一次聯席會議,聽取重大項目進展情況匯報,研究解決重要問題,安排部署相關工作。聯席會議由區重大項目領導小組辦公室牽頭籌備。對項目的突發性、緊迫性問題,可臨時召開協調會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目,同樣實行周例會制度,具體按《市區人民政府關于實行全區重大建設項目推進和重點招商引資項目落實工作周例會制度的通知》(惠政文〔〕10號)要求執行。
(五)落實區級領導牽頭督導制度。分包60項重大項目的區級領導要每月不少于一次深入項目單位進行調研和督導,及時了解項目建設進度,及時協調解決重大問題,督促項目加快建設。
(六)建立項目專項責任班子。各項目主管部門要分項目建立專門的項目工作班子,并穩固主管領導、責任科室、主辦人員,細化年度和階段目標任務,完善考評獎懲等促進措施。各相關部門都要確定相應人員,全面負責聯系對應的重大項目。
二、健全重大項目跟蹤服務機制
(七)建立綠色通道制度。對重大項目實行特事特辦、急事急辦、限時辦結制度,為項目審批及建設開通綠燈。項目建設過程中涉及的各部門,辦結各種審批手續證照的時間,原則上要比常規辦理時間壓縮三分之一。涉及重大項目推進過程中的疑難事宜,相關部門須在3個工作日內給予明確答復。
(八)推行聯審聯批制度。認真貫徹落實《市人民政府關于推進重大項目工作有關問題的會議紀要》(市人民政府市長辦公會議紀要〔〕5號)要求,區聯審聯批辦公室要根據省、市確定的聯審聯批對象和范圍,篩選匯總各鎮辦、各部門需要審批辦理的項目名單,對符合審批條件的,要及時上報市聯審聯批辦公室或轉交區直相關部門,專人跟蹤、對口督辦;各聯審聯批成員單位要各司其職,各負其責,對涉及重大項目的行政許可事項和資金撥付等,要開辟綠色通道,簡化程序,立辦快結,能當場辦結的要當場辦結,不能當場辦結的要限時辦結,提高辦事效率和服務水平。對手續不完備、資料不符合要求的,要在1個工作日內一次性提出需要補正的全部內容。因職能分工需要上級審批的項目,應派專人對口銜接,駐地坐催。
(九)建立直通車制度。各職能部門和聯系單位主要負責人要直接過問、親自處理重大項目的申辦事項,責成專人采取領辦、幫辦、代辦等方式,通過現場咨詢、前置服務、跟蹤服務、預約服務等形式提高辦理效率。對于難以解決或需多個部門配合的問題,實行區分管領導協調制,組織力量、集中攻關、限期解決。
(十)強化代辦領辦制度。對法律政策規定項目必備的登記備案審批等手續,屬于進入農業高新區和河南經濟開發區的重大項目,分別由兩個產業園區的管委會負責全程代辦;屬于不入園區的重大招商項目,由區商務局負責全程代辦;在建重大項目,由區行政審批中心全程代辦。
(十一)實行行政效能投訴制度。重大項目推進過程中遇推諉扯皮等情況,項目單位可直接向區行政效能監察投訴中心投訴。投訴中心要在一個工作日內查清核實情況,迅速協調督促相關部門加緊研究解決,投訴和解決的情況要及時上報相關區領導。
三、強化重大項目落實推進機制
(十二)實行分工負責制度。區重大項目協調推進工作領導小組辦公室負責擬定年度重大項目及其目標任務,做好總體督導、綜合銜接等工作。區政府辦公室、區行政效能監察投訴中心負責重大事項的督查督辦。項目責任單位全面負責項目推進工作,及時報告項目進展動態及突出問題。相關職能部門和單位負責積極配合,落實相關工作任務。鎮辦負責協調解決轄區內重大項目的土地征用、拆遷補償及安置等問題,同時要加大工作力度,及時處理強裝強卸、強買強賣、強攬工程、惡意阻工等破壞建設環境的行為,確保重大項目建設的順利實施。項目建設單位對重大項目的資金落實、招標投標、建設進度、工程質量和安全生產等方面全面負責;對項目開工前的各項工作進行梳理,倒排工期,加快落實開工條件,并會同參建單位編制施工網絡計劃,合理調配人力、物力、財力,科學組織、精心管理,加快施工進度,確保項目按時開工、如期建成使用。各鎮辦和有關行業主管部門要加強對重大項目建設單位完成投資情況、建設進度、全年目標任務的督促檢查。
(十三)完善政府財力保障機制。財政部門要研究如何發揮財政資金的引導、激勵、扶持作用,進一步完善“一建投、五基金、五擔保”的投融資體系,發揮天河建司的投融資平臺作用。對市、區財政投資建設的城建項目和民生項目,要提前做好政府財力的保障,確保項目投資計劃下達后能及時提供充足的資金,保證項目按進度要求順利實施。
(十四)建立施工條件保障制度。項目建設單位要高度重視項目實施條件的籌備,主動銜接相關部門、單位,及早著手,前置工作,認真做好配合和開工條件的準備。對因建設施工條件不充分等限制項目推進的,牽頭的縣級領導應盡快專門協調,責成相關責任單位專案解決,采取針對性強的措施,確保項目盡快具備建設條件。
(十五)建立報告通報制度。每周五18:00前,項目責任單位必須向分管領導匯報當周項目進展情況及存在的突出問題,并按要求及時向重大項目協調推進工作領導小組辦公室準確報送項目進展報表。區重大項目協調推進工作領導小組辦公室要全面匯總、核實重大項目進展情況,定期向區委、區人大、區政府、區政協報告,并向相關部門通報。
四、嚴肅重大項目監察督查機制
(十六)建立跟蹤監察制度。區政府辦公室、區監察機關要切實抓好督查督辦,對項目推進工作情況及區委區政府涉及項目推進建設事項的完成情況,進行逐項跟蹤督查,及時通報結果。對久拖不辦、推諉扯皮和工作不力的責任單位,要予以通報批評,并責成立即整改。
(十七)實行綜合督導制度。區政府定期研究督導全區重大項目。項目牽頭縣級領導根據需要,帶領相關部門負責人,及時到所聯系重大項目責任單位全面督導項目進展情況、相關工作事項完成情況,對存在的突出問題提出督導要求,督促有效整改。
(十八)嚴格實施稽查制度。區發改部門按照相關法規政策,加強重大項目稽查,嚴格稽查項目單位貫徹執行法規政策、建設程序、投資計劃、資金使用、建設管理等事項,認真提出稽查報告,督促項目單位及相關部門及時糾正處理違規問題。
市直機關干部輪崗招商創業活動,已經開展兩個多月了。為了及時了解工作進展情況,總結經驗,查找不足,確保輪崗招商創業活動的健康開展,市委、市政府決定召開今天這次會議。剛才,20個部門和4名輪崗招商創業人員,從不同角度介紹了輪崗創業的經驗和做法,對我們大家是一個很好的啟示,希望大家認真學習和借鑒他們的經驗,把今后的輪崗招商創業活動開展得更好。
市直機關干部輪崗招商創業動員大會召開之后,各部門對這項活動高度重視,精心組織,統籌安排,積極運作,全市輪崗招商創業活動呈現良好的發展勢頭,取得一定成效。主要有以下幾個特點:一是輪崗招商創業活動已經全面鋪開。各部門廣泛宣傳此項活動的目的、意義,積極營造輪崗招商創業的濃厚氛圍。全市首批輪崗招商創業的人數達到344人,其中,副處級以上領導干部71人。二是涌現出了一批輪崗招商創業的先進典型。除剛才介紹經驗的4位同志外,還有一些機關干部積極開展招商引資、領辦創辦經濟實體,起到了較好的帶動作用。三是部門幫扶措施扎實有效。針對輪崗招商創業信息收集難、項目選擇難、資金籌措難等問題,部門都采取積極有效措施,幫助輪崗人員解決一些實際困難,做輪崗人員的堅實后盾。四是招商創業人員的經濟意識明顯增強。通過輪崗招商創業實踐,使大多數機關干部從思想觀念、意志品質到能力才干都不同程度地得到了鍛煉和提高。
在看到成績的同時,我們也要認清工作中存在的問題。一是部分單位和人員對活動重視不夠。有些領導干部對開展這項活動的目的意義認識不到位,認為這項活動起不了什么作用,沒有把它當作分內的一件大事來抓。有的單位對輪崗招商創業理解的比較淺,認為名單落了,人離崗了,就完成任務了。有些參加輪崗的人員沒有真正認清這項活動的意義所在,沒有真心招商創業的思想準備。二是有些單位對活動管理不到位。部分單位對輪崗人員放松了管理,突出表現為,對輪崗人員是否真的有項目不考核,工作中遇到哪些困難不過問,甚至對個別輪崗人員的去向都不清楚,調度不及時,服務沒措施,造成活動成效不高,少數人員至今還沒有招商創業項目。三是部分輪崗人員缺乏信心和勇氣。有的干部認為輪崗招商創業就一年,應付一下完成任務就行了,不想動真的來實的;有的想干怕賠錢,認為靠工資攢點錢不容易,所以不敢搞項目;有的想干沒路子,認為市場難以把握,適合自己發展的空間太窄;還有個別同志,借輪崗之機在家休息,把招商創業變成了歇業等等。四是招商人員引進的項目和到位資金少,創業人員自辦企業少。目前,市直輪崗招商人員共引進各類項目65個,大多數項目還處在洽談或意向性協議階段。市直183名創業人員中,只有39人創辦了自己的企業,而且大部分是原來已有企業,規模普遍較小,真正能拉動經濟增長的大企業幾乎沒有。五是輪崗招商創業活動開展不平衡。雖然部門職能存在差異,但我們要盡可能挖掘資源,真正實現招商創業。特別是綜合部門,一定要充分發揮優勢,加大工作力度,做好招商創業工作。其它專業部門也要做好工作,避免招商引資指標調劑,努力完成市里下達的工作任務。不能按期完成任務的,要認真分析原因,并做好改進工作。上述問題的存在,必須引起我們足夠重視,采取切實有效措施,認真加以解決。
市直機關干部輪崗招商創業活動的周期是三年,今年活動開展得好壞,決定著活動的成敗。所以,我們要在認真總結經驗教訓的基礎上,進一步加大工作力度,把今后的輪崗招商創業活動組織好、開展好,確保達到應有的質量和效果。
(一)要進一步提高思想認識。開展輪崗招商創業活動,是我市幾年來開展解放思想大討論成果的一個具體體現。開展輪崗招商創業活動,絕不是一句口號,而是一件實實在在的工作。開展好這項活動,對促進市直廣大機關干部職工思想觀念的真正轉變和招商創業本領的增強,對促進全民創業、加快民營經濟發展和經濟總量擴張,都將產生十分重要而深遠的影響。因此,各部門要服從服務于這個大局,對輪崗招商創業活動高度重視,把它作為一項重要內容納入議事日程,按照全市總體方案的要求,不折不扣抓好落實。輪崗招商創業在我們這里是新生事物,但在其它地區早就已經開展了,這是大勢所趨,是實現經濟更快更好發展的現實選擇,沒有什么可以爭議的。關鍵在于正確認識。前一段的實踐已經證明,這是一項十分正確的決策。第一,開展輪崗招商創業活動,是由我們所處的發展階段決定的。云坤書記講到,雖然我們在不斷加快發展,但和發達地區的差距還在拉大。目前,我們的發展水平和所處的發展階段,決定我們還不能完全依靠市場經濟規律來調節選擇經濟要素。要實現快速發展,就必須通過政府強有力的推動。而政府是由部門組成的,部門是由機關干部組成的。所以,政府強有力的推動,必須通過部門和機關干部去實現。可以說,開展輪崗招商創業活動,是政府強有力推動經濟發展的措施之一。第二,開展輪崗招商創業活動,是提高政府執政能力和發展經濟能力的現實選擇。政府執政能力和發展經濟能力的提高,需要各級干部進一步解放思想,真正懂得市場經濟的規律,提高駕馭市場經濟的本領。輪崗招商創業活動的開展,使廣大機關干部有機會直接走到經濟建設前臺,到經濟主戰場去感受、去學習、去鍛練。通過參與輪崗招商創業活動,各級領導干部還可以真正理解企業,體驗創業的酸甜苦辣,從而更好地服務企業。同時,有利于提高服務質量和行政效率,促進發展軟環境的改善。第三,開展輪崗招商創業活動,給廣大干部提供了寬松的創業平臺。每個人一生的選擇機會很多。輪崗招商創業活動的開展,使大家都有機會在市場經濟大潮中一展身手,為那些懂技術、會管理、頭腦靈的機關人才向經濟第一線流動創造了有利條件,最終實現人才的合理流動。第四,開展輪崗招商創業活動,有利于帶動全民創業氛圍的形成。機關干部輪崗招商創業,可以起到帶頭示范作用,為普通群眾趟出一條路子,帶動更多的人加入創業行列,推動全民創業氛圍形成。所以,我們要進一步統一思想,堅定信心,排除各種干擾,把輪崗招商創業活動繼續扎實深入地開展下去。
(二)要進一步明確招商創業的方式方法。參加輪崗招商的同志,要樹立大招商的觀念,在堅持工業立市、突出工業招商的基礎上,還要開展城市基礎設施、旅游和第三產業等其它領域的招商。搞好招商引資工作,前提是要對市情有一個正確和充分的認識。包括區位優勢,資源優勢、產業基礎、優惠政策、勞動力成本等,都要做到心中有數。比如,在資源方面,我們經常講資源豐富,除了有石油、天然氣以外,還有豐富的油母頁巖、陶土、膨潤土、陶粒、石英等,但具體講到資源的儲量、屬性、品位、用途時,就很難說清楚。據我了解,陶土是陶瓷制造業的主要原料,膨潤土可以廣泛應用與冶金、油脂化工、化妝品加工等領域,陶粒是發展建材業的重要原料,石英是發展玻璃的基礎材料。再比如,我市擁有豐富的水資源、土地資源、電力資源、燃料資源和區位優勢,這些是發展加工制造業不可或缺的條件,也是我們引進加工制造業的優勢。同時,還有豐富的旅游資源、文化資源等等,也都需要開發。只要我們準確認識自己,就能夠有針對性地選擇商家,進行叩門招商,使招商引資工作取得實實在在的效果。參加輪崗創業的同志,要再接再厲,堅定信心,務求必勝。已有項目的要繼續努力,力爭做大做強;項目不對路的,要及時調整方向,下力氣迎頭趕上;還沒有項目的,也不要灰心氣餒,只要盡心盡力,終究會有所作為的。我們開展輪崗創業活動的目的,不是讓所有的機關干部都去創業,而是通過這樣一個載體,帶動全民創業,并使那些真正能創業、會創業的機關干部去創業。作為我們各相關部門來說,就是要降低創業門檻,多服務、少干預,多設路標、少設路障,及時客觀地通報行業和產業動態和趨勢,推薦一批有發展前途的項目供創業者選擇,為他們提供“適銷對路”的信息服務,使創業者少走彎路,解決好創業過程中“缺項目”的問題,提高創業成功率。在這里,我建議大家要多看看中央電視臺第二套節目中的《財富故事會》、第七套節目中的《致富經》等欄目,及時了解致富信息,掌握致富本領。要在協調銀企關系上多下工夫,商會和中小企業擔保公司要充分發揮作用,主動為創業者融資牽線搭橋,并引導企業、大戶相互擔保,解決好創業過程中“缺資金”的問題。對一些發展勢頭好、增長后勁足的成長型企業,要組織專門力量跟進,提供及時、優質、高效、到位的服務。
一、總體要求
認真貫徹縣第十二次黨代會精神,切實開展作風建設活動,狠抓項目推進。著力在引進建設“大、好、高”項目上求突破;著力在盤活存量、加快項目落地上求突破;著力在提高項目投入產出上求突破。
二、主要任務
1、加大有效投入。確保完成年度固定資產投資92.5億元預期目標,力爭完成100億元。其中工業性投入確保完成62億元,力爭完成65億元。
2、狠抓重點項目。全縣在建總投資3000萬元以上項目達到150項。其中5000萬元以上項目不少于80項,億元以上項目不少于15項。
3、提高項目建設效率。全年項目開工率、竣工投產率比上年有提高。
三、主要措施
1、加強領導抓推進
進一步完善落實縣級領導聯系重點項目制度,建立縣級機關部門領導聯系重點項目制度,排出108項重點項目分別由縣級領導和部門領導進行聯系。對領導聯系項目,要明確聯系內容,確定工作目標,強化檢查考核。要定期召開縣級領導和部門聯系項目情況匯報分析會,及時協調項目建設中存在的問題,確保重點項目順利建設。各鄉鎮也要根據本鄉鎮實際,完善鄉鎮領導聯系項目制度,加強項目聯系,狠抓落實。
2、營造氛圍抓推進
要結合作風建設活動,認真開展“千名干部抓推進,百億投資抓落實,百日競賽比高低”項目推進競賽活動,大力弘揚“項目推進年”活動中的先進典型。鼓勵干部創新創業、真抓實干,進一步調動全縣廣大干部抓項目推進的積極性,營造人人關心項目建設,人人主動服務項目建設的良好氛圍。
3、突出重點抓推進
“項目推進年”活動要緊緊抓住“大、好、高”項目這個牛鼻子,集中財力、物力和領導精力支持“大、好、高”項目建設。土地資金等要素,要優先保障“大、好、高”項目建設。要加強對“大、好、高”項目建設的跟蹤服務,項目建設實行每周通報,每月匯報督查,其中經濟開發區每半月匯報一次制度。加強對項目推進的分類指導,對總投資3000萬元以上項目要按照加快簽約一批,協調落地一批,開工建設一批,竣工投產一批,包裝儲備一批的要求,排出項目清單,進行分類指導,加快項目建設。
4、創新舉措抓推進
創新破難是今年項目推進的關鍵。各鄉鎮、各有關部門要根據縣作風建設活動的整體部署和要求,結合本鄉鎮、本部門項目推進工作實際,提出創新破難抓項目推進的新辦法,并認真組織實施。要按照集約節約用地發展產業集群的要求,全面實施項目預評價和工業項目后評價制度;建立項目與土地、資金的聯動機制等,努力緩解要素制約,推動項目建設。
5、加強督查抓推進
進一步加強對項目推進的督查工作,完善落實領導聯系項目進展情況月報制度,定期召開會議、檢查聯系工作、檢查項目推進情況、落實部門鄉鎮項目推進聯絡員動態情況即報制度等六項制度,狠抓項目督查。加強對項目推進情況現場督查工作力度,縣主要領導每月現場抽查領導聯系項目推進情況。縣項目推進辦要集中精力深入現場,掌握項目建設動態情況,加強項目建設協調工作。要加強項目建設有關問題落實情況的跟蹤督查,確保協調問題事事有回音、件件有落實。
6、形成合力抓推進
圍繞項目前期、項目建設和項目竣工等重要環節,加強項目推進的協調服務。一是建立6+X項目定期協調工作機制。以縣招商引資協調服務領導小組辦公室周一例會為基礎,及時解決項目實施中的問題。二是推進投資體制改革。貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》精神,全面落實企業投資項目核準、備案制和網上備案系統運行等工作。要結合作風建設活動,進一步強化服務理念,創新服務方式,拓展服務領域,提高服務實效。三是加強宣傳。及時報道和反映部門開展“項目推進年”活動的典型經驗和創新做法,對成績顯著的部門和工作人員予以表彰。四是嚴格執法。公、檢、法等執法部門對項目推進過程中出現的無理阻撓施工等影響投資環境的違法行為,進行嚴厲打擊。
7、加大前期抓推進
大力鼓勵部門和企事業單位選擇國家、省重點支持的基礎設施和社會發展項目組織申報,爭取列入國家和省重點項目計劃,落實建設用地;鼓勵鄉鎮和工業企業加快項目前期工作,申報國家和省重點工業項目,爭取土地指標和資金扶持。縣和各鄉鎮要分別排出進入前期的重大項目清單,落實人員、落實責任、落實經費,確保前期工作的工作進度和工作質量按要求完成。縣重大項目前期工作小組要加強指導和督查,對前期工作成效顯著的項目業主和鄉鎮、部門,要給予獎勵。
8、強化考核抓推進