金融綠色政策精選(九篇)
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第1篇：金融綠色政策范文
在全球氣候變暖、環境惡化的背景下，綠色金融作為一種能促進經濟可持續發展的、創新性的金融模式應運而生，逐漸受到各國政府、金融機構、企業的重視。作為近年來異軍突起的新型融資方式，綠色金融正在成為推進全球實現綠色增長、可持續發展的重要動力。無論從頂層設計還是民間參與，中國綠色金融體系正在成為全球綠色金融的引領者。
2016年8月30日，主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議，審議通過了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。會議指出，發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。要通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業，同時有效抑制污染性投資。綠色金融上升為國家戰略。
2016 年的G20杭州峰會上，“綠色金融”議題首次被寫入會議公報中，并成立綠色金融研究小組，形成首份《G20綠色金融綜合報告》，其中明確界定了綠色金融的含義、目的和范圍、面臨的挑戰。報告指出，“綠色金融”指能產生環境效益以支持可持續發展的投融資活動。這些環境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應氣候變化并體現其協同效應等。發展綠色金融要求將環境外部性內部化，并強化金融機構對環境風險的認知，以提升環境友好型的投資和抑制污染型的投資。綠色金融應該覆蓋各種金融機構和金融資產。綠色金融既要利用公共資金，也要動員私人資本。綠色金融還涉及整個金融體系對環境風險的有效管理。
數據顯示，2016年我國在境內外市場共發行貼標綠色債券2300億元人民幣，占全球綠債發行量的40%，已躍升為全球最大綠色債券市場?！爸袊G色金融發展呈現出全面提速的良好態勢，但當前整體仍處于起步階段。”人民銀行副行長、中國金融學會綠色金融專業委員會顧問陳雨露表示，盡管綠色金融的發展潛力巨大，但其發展仍然面臨許多挑戰。綠色項目的投資回報吸引力還不足、融資難融資貴仍然存在，中長期融資工具還比較缺乏，投資者和資金需求方信息不對稱的問題比較突出。
“要有強大的法治基礎，強大的執法力量，強大的監督法律執行的力量，這三者缺一不可，但這三者我們做的都不夠”。清華大學法學院鄭裕彤講席教授高西慶在“2017杜克國際論壇”上表示，綠色金融與環保的結合，意義重大，但需要做的還有很多。
在W美等西方國家，綠色金融是一種自下而上的發展趨勢，而中國的綠色金融卻呈現了自上而下的路徑。這樣的路徑是如何形成的？在發展綠色金融過程中，有哪些可以借鑒的國外經驗？如何加強社會資本對綠色產業投資的可持續性？針對以上問題，《中國經濟信息》采訪了昆山杜克大學環境研究中心主任張俊杰，以下為采訪實錄。
中國經濟信息：在您看來，推動綠色金融發展的主要力量是什么？
張俊杰：合理來說，綠色金融發展不應是金融部門來推動，而是應由環境管制來推動的。只要國家制定好環境管制的法律與政策，能夠把環境污染成本外部性內部化，就能使綠色產業得到合理的回報，社會資本自然會根據收益率的變化而決定是否投向綠色領域。
在發達國家，就是由立法和環境管制推動。但在中國，環保部門相對弱勢，雖然我們定了很多環境方面的法律法規，但執行的并不好，尤其在地方上推動環境執法有很多困難。而由金融監管這樣相對強勢的部門來幫助推動資本流向綠色領域，這對中國環境整體是一個好事情。中國最開始是由銀監會推動綠色信貸，現在央行、財政部、發改委、環保部、銀監會、證監會、保監會都在共同大力推動綠色金融的發展。
中國經濟信息：在發展綠色金融上，國外可以借鑒的經驗有哪些？
張俊杰：綠色金融包含兩個層面，一是在政府的政策層面，二是自愿的金融投資行為。政策層面，例如美國能源部對可再生能源產業的綠色貸款擔保機制以及德國對綠色信貸的財政貼息都是綠色金融的相關政策。國外還有很多類似的好的政策并沒有放在綠色金融這個大框架里，但這些政策對推動綠色產業投資，產生對綠色產業的投資激勵很有意義。
在自愿投資行為層面，很多是行業協會、非政府組織等自愿行為，比如赤道原則（赤道原則是用以確定、評估和管理項目融資過程所涉及社會和環境風險的金融界指標，己經成為全球銀行業項目融資的行業慣例。）興業銀行作為國內銀行業踐行綠色金融的先行者，在年初已經發行了100億元的境內首單綠色金融債，在這個過程中采用“赤道原則”，會邀請第三方咨詢及評估機構對企業項目進行八個績效標準審核。今年年初，江蘇銀行成為第一家加入赤道原則的城商行。
中國經濟信息：您認為綠色金融發展面臨的主要障礙是什么？
張俊杰：最大的障礙，主要還是政策缺乏穩定性。不僅是在中國，在國際上也有這種問題。綠色產業投資歸根結底是由環境管制創造的市場。綠色產業投資資金量大，周期長，投資回報率不高，受政策因素影響大，而政策缺乏穩定性，成為綠色行業最大的風險。沒有明確的政策，就無法產生投資的確定性，無法準確計算投資的成本和收益，進而造成投資人不愿意在這個行業投資。
另外，綠色產業投資的支撐性政策不應是產業政策，而應是環境能源和氣候變化政策。環境政策和產業政策的區別在于，環境政策是把最終的環境質量標準制定好，把技術選擇權交到企業手里，企業和市場自然會選擇相應的手段去實現目標，能更好發揮市場能動性。
中國經濟信息：您認為更好促進綠色產業發展的手段有哪些？
張俊杰：目前，國家更多傾向通過補貼形式把綠色企業收益提上去。而我認為，應通過環境管制手段把污染型企業的成本提上去，也就是環境成本內部化，這樣就會跟環保型企業站在同一起跑線上，可以讓環保型企業更加具有公平的競爭優勢，更好促進綠色金融的發展。
中國經濟信息：如何加強社會資本對綠色產業的可持續投資？
張俊杰：由于政策不穩定等風險因素使得社會資本對綠色產業投資還存在很多的疑慮。
社會資本對綠色產業的可持續投資，最核心的問題就是要讓綠色產業投資有利可圖。綠色產業投資的關鍵詞不是綠色，而是投資，而投資關鍵詞就是風險和回報。
社會資本的投資應該依靠加強環境管制，讓污染行為成為競爭的劣勢而不成本上的優勢，這樣投資才能夠做對社會最優的選擇。
在滿足了政府環境管制的最低要求之上再多做的，是自愿的環境行為，能幫助企業在社會樹立負責任的形象，股東會對企業更加信任，員工會更加有責任感，消費者也更愿意購買綠色產品。我認為應該鼓勵投資企業做更多自愿的環境行為。企業能夠從做好事中獲益，這也是讓綠色產業投資有利可圖的途徑。
第2篇：金融綠色政策范文
關鍵詞：綠色信貸；甘肅實踐
中圖分類號：F830.92 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（3）-0084-04
十以來，走綠色發展之路已成為我國經濟社會發展的重要理念，G20杭州峰會更是將綠色金融首次納入會議議題，成為未來金融業發展的一個重要方向。甘肅是全國首個國家級循環經濟示范區和生態安全屏障綜合試驗區，具有發展綠色產業的獨特區位優勢和良好資源條件，現階段正面臨經濟發展綠色化轉型的迫切任務。近年來，全省金融部門以國家級循環經濟示范區建設為載體，不斷優化信貸資源配置，探索創新綠色信貸服務，為甘肅綠色產業發展和生態文明建設提供了大量信貸資金和有效金融服務。
一、甘肅綠色產業發展現狀
（一）甘肅綠色產業發展具有較好的資源優勢和政策機遇。甘肅地處絲綢之路經濟帶核心通道，承擔著歐亞大陸橋、西南和西北戰略通道的互聯互通，擔負著絲綢之路經濟帶核心通道建設任務。境內風能、光能資源豐富，風能資源理論存儲量2.37億千瓦，河西地區擁有我國首個千萬千瓦級風電基地，光電和風電裝機容量分居全國第一和第三位，素有“陸上三峽”美譽。蘭州和白銀是國家級科技創新改革試驗區，張掖和慶陽分別是全國首批國家現代農業示范區和首批家海綿城市建設試點。這些交通、清潔能源項目以及創新改革試點、示范區建設，為甘肅發展綠色產業帶來了政策機遇。2009年獲批建設國家級循環經濟示范區以來，甘肅建設了7大循環經濟基地，發展了16條循環經濟主導產業鏈，以及100戶示范企業、36個示范園區、10個示范城市，為發展綠色產業奠定良好基礎。
（二）甘肅綠色產業發展面臨挑戰和壓力。甘肅地處西北內陸、黃河上游，生態環境脆弱，環境承載力弱，80%以上的區域為限制和禁止開發區，生態修復和環境保護任務艱巨。受資源稟賦影響，經濟發展過度倚重重化工業，經濟發展方式單一，經濟結構不合理，新能源、節能環保新技術等新興產業形態發展較慢，結構優化調整與轉型升級壓力大，甘肅經濟向綠色化轉型仍然面臨嚴峻挑戰和迫切任務。
二、甘肅綠色信貸發展情況
目前，甘肅省各金融機構執行以《綠色信貸指引》為基礎的綠色信貸制度，核心內容體現為“嚴退出、寬準入、活創新”。在退出政策方面，嚴格控制“兩高一?！毙袠I貸款，對“高污染、高排放”企業貸款采取措施逐步退出。在準入政策方面，鼓勵金融機構降低門檻，加大對資源節約、環境友好項目和企業的信貸投入。在靈活創新信貸服務方面，注重拓寬融資擔保方式，開辦項目收益權、知識產權、排污收費權、應收賬款等新型抵質押貸款業務，為綠色農業、綠色交通、清潔能源、科技小微企業等綠色產業提供融資便利。據調查，2016年6月末，全省綠色信貸1余額1896.01億元，占各項貸款的11.52%，比全國綠色信貸占比高2.52個百分點。
（一）綠色信貸行業集中度高，主要支持綠色交通和清潔能源產業項目。近年來，甘肅綠色信貸增長最快的領域是風電、光電等可再生能源和清潔能源項目，以及鐵路、公路和城市軌道交通等綠色交通項目，年均增速保持在25%以上，特別是風電貸款2010年前后增速多在50%以上。2015年以來，受政策和市場因素影響，風電、光電產業發展放緩，相關行業貸款增速下降。2016年6月末，綠色交通和清潔能源兩類貸款余額分別為898.95億元和835.16億元，占比分別為47.41%和44.05%，合計占比達91.46%。
（二）綠色信貸區域分布較為集中，主要投向蘭州、酒泉、隴南等地。受自然、地理、政策等優勢條件帶動，河西地區和隴南的新能源、蘭州的綠色交通等產業發展基礎相對較好，投向這些區域的綠色信貸相應較多。據調查，2016年6月末，酒泉、嘉峪關兩市的風電、光電項目貸款余額接近300億元，蘭州的軌道交通、鐵路等綠色交通項目貸款余額超過400億元，隴南、甘南兩地的水電項目貸款超過200億元。
（三）綠色信貸發放主體集中，主要由全國性大型銀行發放。2016年6月末，全省綠色信貸主要集中于國家開發銀行、中國工商銀行、建設銀行和農業銀行等4家全國性大型銀行，四家行綠色貸款余額總計1599.84億元，占比達到84.38%，其中國開行貸款余額609.03億元，占比最高，達到32.12%。7家股份制銀行貸款余額119.80億元，占比只有6.32%，且呈持續下降趨勢；地方法人機構貸款增長較快，其中農村合作金融機構增速達到99.68%，但由于基數小，余額及占比分別僅有59.66億元、3.10%。
（四）綠色信貸政策優惠，一般期限較長、利率較低。對于綠色產業項目和企業貸款，各金融機構在貸款條件、期限和利率安排上，充分給予政策優惠和傾斜支持。綠色信貸多為中長期貸款，期限基本在10年以上，如貸款量最大的綠色交通和清潔能源貸款期限多在15年左右。綠色信貸利率較低，大多執行基準利率或適當下浮，如國開行、農發行綠色貸款利率一般下浮10～20%，浦發銀行等股份制銀行綠色貸款多執行基準利率。
（五）綠色信貸環境效益顯著，貸款質量良好。按綠色信貸支持資金比例，預計可年節約標準煤700萬噸，減排二氧化碳當量3141萬噸（相當于蘭州7500輛出租車停駛100年），減排化學需氧量13萬噸、氨氮1.8萬噸、二氧化硫18萬噸、氮氧化物6萬噸，節水1724萬噸（相當于蘭州300多萬常住居民2個月的用水量）2。2016年6月末，全省綠色信貸不良率為0.25%，低于同期全省各項貸款不良率1.7個百分點。
三、甘肅綠色信貸發展面臨的問題
（一）缺乏綠色信貸發展所需的完善政策體系。近年來，甘肅對綠色產業的重視程度日益提高，相繼出臺了一系列鼓勵和支持綠色產業發展的政策法規，但多數綠色產業發展規劃或方案仍停留在部門規章制度與指導性層面，自上而下的完整的政策法規體系尚未形成?，F行的綠色信貸政策側重于對“兩高一?！逼髽I信貸投放的限制，以促進節能減排目標的實現，缺乏對金融機構支持綠色產業項目發展的利益引導、外部約束、融資配套等市場化制度安排和戰略規劃，缺乏環境評估標準、環保項目信息、環保違規違法行為聯合監管、金融監管等多部門、多層次、全方位的溝通協調機制，已不適應當前經濟金融向綠色化轉型發展的迫切需要。
（二）缺乏綠色信貸發展必需的激勵機制和監督機制。從外部來看，對金融機構開展綠色信貸業務還沒有建立起完善的激勵機制，現有的促進綠色信貸發展的相關措施與規定大多以鼓勵性為主，對金融機構開展綠色信貸給予的優惠政策和補貼嚴重不足，使得開展綠色信貸的成本過高，缺乏有效的利益引導機制。特別是對于綠色產業發展帶動作用明顯的財政資金重直補輕貼息，對綠色產業發展多采取直接補貼措施，財政貼息力度不足。從金融機構內部看，由于信貸審批權限管控和綠色專業人才匱乏，全省金融機構現有綠色信貸政策基本以貫徹落實上級行政策為主，自主研發的綠色信貸產品及政策較少，未能建立起與綠色項目融資需求相適應的信貸制度安排，缺乏促進綠色信貸發展所需的內部約束與激勵機制。
（三）綠色信貸產品創新力度明顯不足。受多重因素影響和制約，全省綠色信貸產品創新與東部發達省市相比差距較為明顯。目前，浙江等東部沿海地區金融機構擁有的綠色信貸產品已經涵蓋了新能源、循環資源、碳融資與排放交易、污水處理及治理等眾多領域，基本涉及國民經濟的所有行業。而甘肅綠色信貸產品仍以淺層次、低附加值的信貸產品為主，多數只是傳統基建類和工業類信貸產品的延伸，難以滿足科技含量高、建設周期長的綠色項目建設所需。甘肅綠色信貸主要集中于風電、光電等少數綠色行業的中下游環節，融資擔保和還款來源方式單一，受行業發展周期影響十分明顯。
（四）部分綠色產業發展存在周期性和政策性風險。新能源發展存在瓶頸制約和政策L險。近年來，甘肅風電、光電等清潔能源發展迅速，在信貸資金的支持下，裝機容量快速躍居全國前列，但受制于滯后的電網建設（特高壓外送電網通道尚未建成），外輸通道容量偏小、本地消納能力有限，新能源發電受限嚴重，“棄風”、“棄光”現象持續存在，發電輸出率遠低于設計產能（一般情況下不到50%，最低時只有25%），對風電光電企業經營效益和償債能力影響較大。同時，新增風電項目上網電價下調政策和小水電庫區基金征收標準上調政策，這些不可預期政策將減少項目評估預測現金凈流入，相應延長貸款還款周期，對已有的水電存量貸款和未來的風電新增貸款都會產生消極影響。
四、經驗借鑒與政策建議
在發達國家，與綠色信貸相關的制度安排和綠色信貸產品發展已有幾十年歷史，由此推動的綠色投資對這些國家的經濟結構轉型和啟動新經濟增長點發揮了積極作用。西方發達國家的綠色信貸政策較為系統，主要做法是：對綠色貸款提供財政貼息或擔保，鼓勵金融機構積極為綠色產業提供中長期低成本信貸資金；成立政策性綠色環保銀行，為一般商業銀行不愿意或者無法接受的環境項目提供融資支持，如英國的綠色投資銀行、德國復興信貸銀行；制定嚴格的綠色信貸標準，如赤道原則3，為項目融資確立最低環保標準。國內的綠色信貸政策相對較為籠統且零散，大部分的制度安排集中于“兩高一?！毙袠I貸款退出政策，對于投資額大的綠色項目多通過與政府或國企合作，采取“一企一策”提供融資支持，如國開行的環巢湖地區生態修復工程。借鑒國內外綠色信貸發展經驗，結合甘肅綠色信貸發展實際，提出以下建議。
（一）加大對綠色信貸發展的政策傾斜和財政支持力度。綠色信貸和綠色產業具有較強的正外部性，存在金融機構實施綠色信貸和企業發展綠色產業動力不足的雙重難題，為此，有必要加大政策傾斜和財政支持力度，提高綠色信貸收益，降低綠色項目融資成本。具體建議：一是擴大綠色貸款貼息資金占綠色產業發展財政支出比例，加大對綠色信貸的財政貼息力度，制定合理的貼息比率和貼息期限，提高貼息手段在節能環保等綠色產業財政支出中的運用。二是健全財政獎補配套措施，給予承貸銀行一定的風險補償或獎勵，包括財政支持建立針對綠色貸款的風險補償和擔保制度；對經濟效益和環境效益好的項目及支持銀行給予一定的財政獎勵。三是借鑒德國復興信貸銀行經驗，試點由財政部門委托部分銀行（國開行或甘肅銀行、蘭州銀行）作為主辦銀行，承貸或管理部分綠色產業的貼息貸款。四是在環境高風險領域強制推行綠色保險，構建綠色信貸與環境污染責任保險的聯動機制，利用保險機制約束污染型投資并籌集環境修復資金。
（二）加強綠色金融配套基礎設施建設。完善的綠色金融基礎設施可優化綠色信貸發展的外部環境，激勵綠色信貸產品創新?，F階段甘肅綠色金融配套基礎設施建設應包括以下內容：一是建立綠色項目信息共享機制?？捎森h保、發改等部門進行綠色項目評級，確定綠色信貸項目清單，對列入清單的企業和項目予以優先信貸支持。二是建立重點環保企業強制性信息披露制度，由環保部門定期企業環境違法違規信息，金融部門將其納入企業征信系統，為金融機構綠色貸款或財政貼息提供支持。三是借鑒赤道原則等國際綠色信貸標準，推動金融機構盡快制定綠色信貸項目分類標準，將綠色信貸分類嵌入信貸流程管理，建立綠色信貸分類與企業評級的關聯，實現綠色信貸全流程系統化管理與監測。四是探索開展環境風險壓力測試，提升環境因素信貸風險研究分析與預判甄別能力。對于所投項目造成的環境污染或負面社會影響，明確提供融資金融機構負有可追溯的連帶責任。
（三）加快推進綠色項目多渠道融資。綠色基金、金色債券等可以為綠色產業、綠色信貸和投資提供期限長成本低的資金來源，可有效解決銀行和企業信貸資金期限錯配等問題。具體建議：一是加快推進綠色債券發行。借鑒青島銀行、江西銀行等地方性銀行發行綠色金融債的成功經驗，盡快推動甘肅銀行、蘭州銀行等成功發行綠色金融債；借鑒武漢地鐵“債貸基組合”模式4發行綠色中期票據成功經驗（國內首單軌道交通綠色中期票據），推動蘭州軌道交通等項目通過銀行間債券市場發債融資。政府可給予一定的增信支持和財政貼息或獎補，降低綠色債券發行成本。二是盡快設立綠色產業發展基金。借鑒國開行云南省分行與普洱市聯合設立“普洱市綠色經濟發展基金”（國內首支綠色經濟發展基金）支持當地綠色經濟實驗示范區建設經驗，由地方政府與金融機構合作設立綠色產業發展基金，為全省循環經濟示范園區、蘭白科技創新改革試驗區等的綠色產業發展提供資金支持。三是建設和發展排污權交易市場。以重點流域為突破點，開展跨行政區域的排污權交易試點；以循環經濟基地或示范園區為載體，加快蘭州碳交易市場發展，完善交易機制，探索創新以排污權、碳交易為基礎的綠色信貸產品。
參考文獻
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第3篇：金融綠色政策范文
一、堅持創新發展理念，建立充滿創造力和競爭力的金融機構體系。完善宏觀調控體系、創新宏觀政策工具。在區間調控基礎上加大定向調控力度，增強宏觀經濟政策的針對性、準確性和前瞻性。完善以財政政策、貨幣政策為主，產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系，運用大數據技術，提高經濟運行信息及時性、科學性和準確性。
建立商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系。加快商業性金融機構改革，優化國有金融機構股權結構;擴大民間資本進入銀行業，鼓勵民營企業依法進入更多領域。形成促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的良好的制度環境。
二、堅持協調發展理念，建設多元化多層次金融市場體系。建立多層次金融市場，促進間接融資和直接融資協調發展。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。建設多層次資本市場，顯著提高直接融資特別是股權融資的比重，在化解高杠桿率風險的同時實現資源配置的市場化。開發符合創新需求的金融服務，推進股票和債券發行交易制度改革，推進高收益債券及股債相結合的融資方式。完善多層次股權融資市場。以合格機構投資者和場外市場為主建設多層次債券市場體系。
三、堅持綠色發展理念，建設綠色金融體系。通過創新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資金投資于環保、節能、清潔能源、清潔交通等綠色產業。積極引導商業銀行建立完善綠色信貸機制，充分發揮金融市場支持綠色融資的功能。通過綠色金融再貸款、財政對綠色貸款的貼息和擔保、對商業銀行進行綠色評級等手段，鼓勵發展綠色信貸、綠色信貸等產品，創新用能權、用水權、排污權、碳排放權投融資機制，發展交易市場。設立綠色產業基金。
四、堅持開放發展理念，提升在全球經濟金融治理中的話語權影響力。有序實現人民幣資本項目可兌換。推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放。建立與國際金融市場相適應的會計準則、監管規則和法律規章。
第4篇：金融綠色政策范文
發展綠色金融是我國轉變經濟發展方式，推進綠色發展的必經之路。目前，我國綠色金融發展屬于起步階段，存在諸多問題，本文在對綠色金融的內涵和作用進行梳理的基礎上，總結了國外綠色金融實踐經驗，分析了我國綠色金融發展現狀及問題，并提出相應的政策建議。
關鍵詞:
綠色金融;碳交易;環境保護
一、綠色金融的內涵和作用
(一)綠色金融的定義目前綠色金融的定義在學術界沒有統一的認識，從我國綠色金融發展實踐看，綠色金融是指金融部門將環境保護納入其投融資決策中，通過對社會經濟資源的引導來促使企業進行技術創新與產業調整，以實現良性發展。
(二)綠色金融的作用綠色金融對促進國民經濟健康發展、加快金融業發展、促進企業轉型升級、改善環境等方面具有促進作用。1.促進國民經濟健康發展綠色金融能為發展綠色產業和改造傳統產業提供配套資金支持，有助于引導公眾投資行為和社會資本流向，推動企業從事綠色生產經營，促進綠色產業發展，使得經濟發展方式從過去依靠高投入、高能耗、高污染向技術創新、結構優化轉變，最終實現國民經濟持續健康發展。2.加快金融業發展在促進經濟增長的同時，綠色金融也有助于推動金融業發展。綠色信貸、綠色債券等金融工具的推出有助于金融機構實現穩健經營、防范風險、提高經濟效益，促進金融業的可持續發展。3.促進企業轉型升級由于綠色金融重點扶持低能耗、低污染的產業，企業為獲取金融機構的貸款優惠和政府部門的財稅優惠，就需要滿足綠色金融的節能環保要求，加大環保技術創新力度，改進生產條件和工藝，降低單位產品的物耗、能耗和廢物排放，提高生產效率和資源利用率。因此，綠色金融有助于推動企業技術和設備升級，引導企業更多地投資于綠色節能產業，有效規避環境風險。4.促進資源節約和生態環保一方面，綠色金融可以引導社會資金流向節能環保企業;另一方面，以節能環保為融資條件，客觀上可強化企業的環保意識，從源頭上規范企業的環保行為。以綠色信貸為例，銀行對資源節約型和環境友好型的企業或項目提供貸款并實施優惠利率，對高耗能、污染企業實施貸款限制或懲罰性利率，通過差異化企業融資成本，調節市場主體行為，促進資源節約和生態環保。
二、國外綠色金融實踐及經驗
在國外，更多的使用“碳金融”這一概念，是由《京都協議書》興起的低碳經濟投融資活動?！毒┒甲h定書》共形成了三種減排機制，即聯合履約機制(JI)，清潔發展機制(CDM)和排放貿易機制(ER)。
(一)形成碳交易市場碳交易市場主要分為配額交易市場和自愿交易市場，配額交易市場又分為基于配額的市場和基于項目的市場，前者為管理者在市場中對排放配額進行分配，市場參與者買賣配額;后者為買方從賣方買入低于基準排放水平的項目，獲得碳減排額。碳排放市場衍生品主要包括期貨、期權、遠期、掉期等，衍生品的多樣性增加了碳交易市場的流動性，滿足了不同客戶群體的需求。歐盟排放貿易體系是全球主要的碳金融衍生品交易體系，主要包括以期貨為主要交易品的歐洲氣候交易所和以現貨為主要交易品的歐洲能源交易所。芝加哥氣候交易所是首個北美地區自愿從事溫室氣體減排交易的交易機構，目前已覆蓋航空、交通、電力等十個行業。
(二)拓展金融機構業務目前國外綠色金融產品種類主要包括:個人綠色金融產品、綠色金融投資產品、環境融資租賃服務、提供直接融資支持、綠色信貸政策等。其中，綠色信貸政策的提出源于赤道原則。赤道原則是指根據國際金融公司和世界銀行相關政策，由世界主要金融機構制定的一套金融行業基準，旨在管理和評估與項目有關的環境和社會風險。表1反映了國外代表性銀行的綠色信貸的具體表現。
(三)制定法律法規國外在綠色金融方面的相關立法和準則不斷完善。1980年，美國出臺“超級基金法案”，要求企業造成環境污染后，必須承擔相應的責任，促使銀行關注和防范因信貸投放可能造成的環境風險;2001年，英國制定《氣候變化法》，成為首個將溫室氣體減排目標寫入法律的國家;澳大利亞在2007年加入《京都協議書》后，制定了《國家溫室氣體與能源報告法》和《碳主張與交易實踐法》，成為綠色金融法規中的典范。
三、中國綠色金融發展現狀及問題
近年來，我國綠色金融的理念逐步得到實施與推廣。國家有關部門、地方政府和金融機構出臺了相關的法律和文件，但從總體來看，我國綠色金融發展還存在諸多問題。
(一)綠色金融法律法規建設滯后目前，我國已出臺《關于環境污染責任保險工作指導意見》《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》等相關文件，但均只停留在部門規章層面，沒有較強的約束力和執行力，缺乏一套較為完整的引導綠色金融長期發展，規范社會行為和各方權責的綠色金融法律制度體系。
(二)金融機構發展綠色金融力度不夠目前，我國綠色金融發展水平較低，金融主管部門的政策目標也主要集中在限制對“兩高一資”和促進節能減排等短期目標的實現上，而金融機構本身也尚未將綠色金融全面納入其業務經營中，還未建立起與綠色金融相配套的制度，對企業環保政策執行情況的審查也大多浮于表面，缺乏相應的約束激勵機制。同時，對綠色金融業務缺乏經驗和專業領域的技術識別能力。
(三)信息溝通機制不暢銀行開展綠色信貸業務，客觀上要求有健全的信息溝通機制，了解企業可能存在的環境風險。2007年，我國已文件，要求把企業環保信息納入企業信用信息基礎數據庫，但從目前情況看，央行征信系統所涵蓋的企業環保信息范圍還很窄，且由于環保信息與企業獲取貸款掛鉤，企業存在隱瞞真實信息，或提供虛假信息的可能，使銀行難以獲得充分的信息。在信息不對稱的情況下，銀行開展綠色信貸存在一定的風險，這一定程度上也影響了綠色信貸政策的實施。
(四)綠色金融市場體系不夠完善目前，我國發展綠色金融實踐主要依賴銀行的綠色信貸政策，證券、保險、信托等其他金融機構參與較少，從而影響了綠色金融發展。銀行在發展綠色金融實踐中缺乏與其他金融機構的密切配合，且社會公眾參與力度不夠，進一步延緩了綠色金融發展速度。目前，綠色證券、保險、信托的實施還面臨著許多難題，相關的環境準入機制尚未成熟，也沒有切實具體的政策可供參照執行。
四、政策建議
(一)完善綠色金融法律法規由于環境問題涉及社會公眾，環境管理涉及環保、能源等部門，為促進綠色金融發展，有效落實環境責任，建議加強環境法制建設，在國家法律層面制定相關法律，要求金融機構落實環境保護責任，對信貸企業環境風險通過信息披露、口頭問詢、實地考察等形式進行動態監控;同時加大對環境違法金融機構和企業的處罰力度。
(二)完善綠色金融市場體系綠色金融市場體系應包括綠色信貸市場、綠色股票市場、綠色債券市場、綠色基金市場和綠色中介服務市場等。針對目前我國綠色金融中存在的問題，一是要擴大市場參與主體。鼓勵銀行、證券、保險、信托、投資銀行等金融機構積極深入參與綠色金融業務。二是創新綠色金融產品，特別是加大對衍生品的研究和實踐的力度。三是加快綠色中介機構的建立和完善，為綠色金融提供服務。
(三)建立綠色金融信息交流平臺發展綠色金融，需要減少實施過程中的信息不對稱，建立綠色金融信息交流平臺，包括政府環境保護法規和政策，企業環境信息、金融機構信貸信息、企業貸后行為信息等，通過信息平臺，為金融機構投融資決策提供依據和支撐，保障綠色金融有序、健康發展。
參考文獻:
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第5篇：金融綠色政策范文
綠色金融在國內尚屬新生事物，研究也并不成熟。而事實上，綠色金融概念在國際金融業界已使用多年。在上個世紀90年代末期，美國政府發揮其創造性思維把環境影響因素引入到金融創新之中，研究如何有效評估環境風險，從而開發出成功的環境金融產品，并形成合適的產品結構，以此獲得發展循環經濟、保護環境的充足資金。
二、綠色金融立法的必要性
1．實施綠色金融是金融業所應承擔的社會責任
金融行業應將對經濟、社會、環境和諧統一的追求自覺納入自身的發展目標之中。金融業要發揮好配置和調控資源的作用，利用金融服務和金融工具為增加企業盈利和納稅的同時，更要利用提供審慎的金融專業服務的時機促進企業降低能耗、節能減排、革新技術以此增加社會福利。
2．實施綠色金融有利于促進環境保護
盲目追求行業發展和地方政府政績，全國各地的高污染高排放行業仍然遍地開花，增速偏快。馬克思曾說過：“貨幣是最大的推動力?！边@些行業迅速擴張的背后，金融業的商業貸款起了決定性作用。如果各類金融機構能采取相關措施對此類貸款進行嚴格控制，將迫使污染企業重視環保問題，如在審批程序中加入環評制度，對違規違超限企業從融資根源上進行控制。使企業的發展及經營加大環保投入，實現企業盈利和社會可持續發展的雙贏局面。
3．實施綠色金融有助于強化金融業環境風險控制
營利是金融行業的主要目的，因此金融風險控制在其日常運營過程中占有重要地位。金融活動之安全性與企業環境狀況之穩定性間的相互關系也逐漸喚起各方的關注。面對我國的依舊嚴重環境問題，不論是從中央還是地方加大環境保護力度已經成為當務之急，實行企業的環境責任也迫在眉睫。企業濫用金融行業的貸款融資，給金融業自身造成的風險也不容忽視。
4．實施綠色金融有利于順應接軌國際潮流之“赤道原則”
赤道原則，是全球主要金融機構參照國際金融公司的《環境、健康與安全指南》建立的一套自愿性金融行業基準，旨在判斷、評估和管理項目融資中的環境與社會風險。該原則倡導金融機構對于項目融資中的環境和社會問題應盡到審慎性核查義務，只有在融資申請方能夠證明項目執行對社會和環境負責的前提下，金融機構才提供融資，該原則已成為各國銀行可持續金融運作的行動指南。赤道原則作為國際實施綠色信貸的通行準則，已經在各大金融機構中得到充分實踐。為便于國際社會交往、順利地參與國際融資項目，我國金融行業有必要根據赤道原則的要求，建立有關的綠色信貸機制。
三、我國綠色金融立法實踐
1．我國綠色金融實踐概況
我國在綠色金融領域的時間比發達國家起步晚。興業銀行作為國內首家“赤道銀行”、綠色金融的先行者和倡導者，2005年與國際金融公司（IFC）設計能效融資項目產品，也成為國際金融公司首期中國能效融資項目唯一一家合作銀行2006年，國內首家推出能效項目融資產品；2007年，在國內首家推出碳金融綜合服務；2008年，公開承諾采納赤道原則，成為中國首家“赤道銀行”；2009年，國內首家成立可持續金融專營機構———可持續金融中心；2010年，將綠色金融從企業項目領域延伸到個人消費領域，在全國首發低碳信用卡；2011年，發放國內首筆碳資產質押貸款，排污權抵押授信等創新性的綠色信貸產品也陸續落地；2012年，升格可持續金融中心為總行一級部門，成立可持續金融部，全方位統籌發展綠色金融業務。而后中國農業銀行、招商銀行等商業銀行也相繼提出綠色金融的發展理念，并在操作層面上制定具體措施，推出了綠色金融產品。發展到現在，我國形成了以銀行綠色信貸為主，綠色信貸、綠色保險、綠色證券三種發展方式為支撐的綠色金融。
2．我國綠色金融立法實踐
伴隨著可持續發展觀念的提出、經濟體制改革的發展，20世紀90年代成為我國綠色金融立法發展比較迅速的階段。1995年，中國人民銀行《關于貫徹信貸政策與加強環境保護工作有關問題的通知》，該通知要求國內金融機構要將支持國民經濟發展同保護環境資源、改善生態環境相結合，并把環境保護和污染防治作為銀行向企業貸款考慮的因素。2001年6月，原國家經貿委、中國人民銀行等八部委聯合《關于加快發展環保產業的意見》。該意見強調加快發展環保產業是我國國家產業政策，要求中國人民銀行和各商業銀行應該對有關政策制定出相應法律法規，要發揮金融手段的杠桿優勢大力扶持和優先發展科技含量高、低能耗、低污染的產業，實現經濟效益、社會效益和環境效益的三者的有機統一。2007年7月，原國家環?？偩?、中國人民銀行、中國銀監會聯合制定并頒布了《關于防范和控制高污染行業貸款風險的通知》，標志著我國正式實施綠色信貸的開始，同年七月三部門再次聯合頒布了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》。2008年1月，環境保護部與國際金融公司簽署協議，來合作研究制定符合中國國情的綠色信貸指南，為深化我國綠色信貸發展提供技術與智力支持。2009年1月，中國銀行業協會《中國銀行業金融機構企業社會責任指引》，以督促國內銀行業承擔企業社會責任，促進社會、經濟、環境和諧可持續發展。
四、我國綠色金融法律制度的不足與完善
1．我國綠色金融法律體系的不足
一是立法層次低。近些年我國的綠色金融立法雖有很大的進步，但可以看出，現有的關于綠色金融的規范性法律文件制定主體主要是國務院及有關部委，沒有最高國家權力機關的制定的專門綠色金融法律。位階較低的法律文件，多具有政策指導性、宣示性，缺乏法律本應具有的強制力和權威性；二是內容不全面。起步較晚導致我國綠色金融立法內容欠缺、滯后，目前我國的綠色金融立法還僅局限于商業銀行綠色信貸方面，其他制度缺乏；三是可操作性不強。縱觀我國現有的綠色金融立法，多是宏觀性、原則性規定為主的部委意見和指引，因而實踐中難于執行和落實，操作性不強；四是缺少相關法律責任規定。從法的強制性角度，責任制度作為經濟法律制度的重要組成部分，奠定了經濟法律關系保護的實體法基礎。現階段，我國綠色金融立法的條例條款規定都以建議和宣示性的聲明要求各金融機構認真貫徹執行，沒有相應的責任追究制度和懲罰手段，以致于規定無法落到實處。綜上，我國尚未建立起完善的綠色金融法律制度，應對政策調整和現實問題而出臺的意見和指導性文件難以形成縝密邏輯的法律體系，更難以肩負在“生態文明建設”背景下為綠色金融良好向上發展提供金融法律保障和制度支撐的重任。存在缺陷和不足，使得我國綠色金融立法有更廣闊的發展空間，在13億中華兒女都為建設美麗中國奮斗之時，我們應大力加強綠色金融立法，落實現有規定措施，用科學完善的法律制度積極推動引導綠色金融在全社會的實施。
2．完善我國綠色金融法律制度的設想
①出臺《綠色金融促進法》。
要在立法目的部分明確體現中央提出“生態文明”建設的重要精神為指導思想，以保障金融行業穩健運行為直接目的，把促進國家經濟、社會、環境全面協調可持續發展為最終目的。除了明確綠色金融等定義，還要明確監督機關主體和各主體的監督管理職責。在激勵措施方面，可全面運用利率政策，稅收政策，授信額度等措施建立相關獎勵機制，扶持工藝、設備、技術高的企業。法律責任方面，規定金融企業因違法本法應承擔的行政責任和民事責任，對主管人員或者其他責任人員不履行監督職責的，依法給予相應處分。構成犯罪的，應依法追究其刑事責任。
②完善綠色信貸制度。
金融機構要深刻認識實施綠色信貸，及時處境經濟與社會環境和可持續協調發展、建設美麗中國的要求，也是銀行優化信貸結構、降低信貸風險的內在要求。要建立貸款項目環境風險審查評估制度，從源頭防范環境風險以保障信貸安全。嚴格規定貸款人的注意義務，要將環保標準與信貸風險管理要求落實到客戶調查、授信、項目評估、信貸審查、貸后管理的環節。若未盡到有關注意義務，相關責任人要承擔包括刑事責任在內的法律責任。
③完善政策性銀行法律制度。
日本的經驗很值得借鑒，日本投資銀行是注冊超過100億美元的大型國有銀行，2004年其提出以環境評級的手法確定投資對象，并加強與商業銀行的合作，更好的發揮政策銀行的協調作用，為綠色信貸的發展搭建平臺。我國亦應當建立類似“綠色生態銀行”作為政策性銀行，宏觀指導綠色投資方向，同時做好大型環保項目資金的管理。
④完善綠色證券的法律制度。
黨的十報告已經明確把“生態文明”寫進了中國未來可持續發展的戰略規劃里。向綠色和可持續轉型已成為我國經濟未來的發展趨勢，從戰略高度出發，通過證券監管將環境保護的要求融入投資活動和企業管理之中。完善上市公司的信息披露制度、環境報告制度，使企業在日?；顒雍椭卮鬀Q策中都必須考慮到環境成本和環境效果。
⑤完善綠色保險法律制度。
順應國際上加強強制責任保險的趨勢，對環境產生環境污染物多、易發生重大環境事故的石油、化工、煤電、有毒廢棄物處理的行業實施強制責任保險?？茖W設計險種、保險費率和除外責任，既不增加投保人的負擔，同時保證事故發生時受損人員及時得到賠償。
⑥完善綠色金融責任機制。
第6篇：金融綠色政策范文
【關鍵詞】綠色金融 環境污染 綠色金融工具
一、引言
隨著我國經濟社會的發展，許多環境問題暴露出來，已經嚴重影響到我國的可持續發展。環境問題逐漸成為人們關注的焦點，經濟結構調整刻不容緩。為了實現經濟轉型，推動產業結構的優化，中國需要向綠色經濟發展方向轉變，而綠色經濟存在投入大、周期長的特點，僅依靠政府的財政投入和政策引導作用有限，故還需要金融發揮其投融資的功能。綠色金融可以引導資金流，調動社會資源流向綠色發展領域，從而發展環保產業，建立系統完整的生態文明制度體系，最終實現在節能環保的前提下經濟的穩步增長。
綠色金融是引導發展環境友好型的投融資活動，來實現經濟社會的可持續發展?，F有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸，銀行向綠色環保型公司提供較低的貸款利率等福利，而對高污染企業提高貸款的門檻，來讓環保型公司更好地發展。第二綠色證券，企業或公司在申請首次公開發行或再融資時，會被設置環保門檻，以此來監管公司上市及之后的經營行為。第三即綠色保險，企業投保，在運行的過程中，可能會出現環境污染等題，當企業所造成環境污染和危害影響到他人的利益時，便會面臨賠償他人損失的問題，而這時就需要保險公司來賠償，因而保險公司會擔起監督企業的職責。第四綠色風險投資，由于環保產業風險大、收益高，需要綠色風險投資提供資金，引導投向可再生能源等高新技術的開發和設備的研發。除此之外，綠色債券，綠色融資租賃，綠色產業基金等也屬于綠色金融工具。
綠色金融的運行需要發揮政府、金融機構和社會公眾的作用。政府政策自身會影響市場的運作；政府政策同時可以引導金融機構和公眾的決策，例如通過改善公眾的消費理念，決策，使公眾資金流向綠色產業。金融機構運用投資、信貸、債券等工具作用于市場，同時對社會公眾也會起到投資引導的作用。社會公眾對金融機構投資起到監督的作用。在三方的相互作用下，投融資會偏向限制高污企業，支持環境友好型企業，以促進節能減排和綠色產業的發展，最終實現經濟結構轉型和環境友好的社會體系。
二、國外綠色金融經驗
美國，在金融部門方面，銀行會為建造綠色建筑的開發商提供貸款優惠，并為購買節約型住房的貸款人提供福利，讓客戶運用便捷的融資方案購買節能環保的住房；對風電市場及各大可再生能源的開發進行投資；企業自身也會在環保方面進行融資，購買或使用綠色產品；此外金融部門提供綠色資產證券化服務、綠色抵押貸款等，同時在風能等清潔能源方面進行私募股權投資。產業部門方面，企業的資金來源會受環境的影響，環境友好型企業更容易得到環保部門的審批；對不同污染程度的企業會有不同的稅收，對綠色企業會有部分資助，而污染型企業會收到相應的處罰。消費市場方面，實行低碳消費，交通方面大力開發綠色的交通方式。美國綠色金融的發展實現美國從高耗能到低排放低污染的發展模式的改變，能源消費、就業、投資等結構都向綠色轉變，環境得到改善，污染也被控制，帶來了巨大的經濟效益，并隨后促進了綠色科技的發展。
歐洲，以歐洲投資銀行為例。第一，大力發展融資減排業務。促進可再生資源例如風能、太陽能、生物能的融資，幫助可再生能源工廠的建設；實施建筑綠色供暖；對綠色交通融資，加強對城市輕軌、鐵路、公路等的開發，發展環保清潔的運輸方式。第二，建立相關基金，通過募集社會公眾資金，對可再生能源進行推廣，為可再生項目融資。第三，對歐盟成員國提供借貸資金，以支持它們的環保建設。
日本，以政策投資銀行為例。為減輕環境壓力，提供環保方面的投資。同時發放綠色信貸，并利用環境評級業務，幫助商業銀行規避投資風險。對環保項目的實施注重獎懲并重，評估監督各企業貸款項目，對高污染企業規避投資，逐漸注重全過程的綜合治理，從污染治理基礎設施建設逐步發展到環保技術的投資研發，幫助環保產業融資，促進企業環保方面的建設。
韓國，由最初制定低碳綠色增長戰略，到最后與國際接軌，廣泛參加綠色金融國際會議，同時建立基金對綠色產業進行投融資，對綠色產品設立優惠利率。
總體來看，各國都會對環境友好型企業進行信貸優惠，對高污企業進行懲罰或規避投資，通過融資、證券化、私募股權、成立基金等方式，為綠色產業發展募集資金。同時設立家庭、商業保險和碳保險，并制定各類環保評估指數，為綠色企業的發展以及資金的投資規避風險。大體上綠色金融產品的發放對象具有明顯的針對性，而政府會對綠色金融進行法律、政策的支持與引導，與市場結合，全面引領綠色金融的發展，引導資金流向綠色產業。
三、中國綠色金融發展現狀
由于我國環境污染的成本不斷提高，需要大量的財力來維持發展，而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費用，因此，中國的經濟轉型需要金融的幫助。我國應發展綠色金融，通過金融優化資源配置，引導資本流向綠色產業。
我國綠色金融發展速度快，但起步晚，對比其他發達國家仍存在差距。主要特征有以下幾點。第一，以綠色信貸為主。我國銀行大力推進綠色信貸，直接融資的比重較小。同時我國國家環?？偩旨般y監會等相繼推出綠色保險、綠色證券和綠色債券，但仍在探索起步階段。第二，碳交易市場的逐步完善。碳交易指企業將剩余的碳排放指標拿到市場上買賣，使實際碳排放量不超過規定總量，環保企業可以通過賣出碳排放權獲得節能減排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。
中國的綠色金融未來發展空間十分廣闊。首先，碳市場發展日益緊迫，碳交易市場發展可以加快我國實現節能減排。環保企業可以從中獲得利益，高污染企業則會面臨成本的提高。其次，中國是第一大碳排放國，但我國在全球碳市場上缺乏定價主導權，綠色金融的發展可以幫助我國掌握碳交易主導權。
我國綠色金融發展至今，已獲得許多成就。在政府的推動下，我國綠色金融的法規體系逐步建立，實現從行政方面到技術方面的拓展，綠色金融的基礎設施建設也不斷完善。而且，我國的綠色金融規模逐漸增加，對綠色可持續發展的支持程度逐步加大。主要的金融機構及非金融機構都發揮了不同作用。
四、中國綠色金融發展存在的問題
綠色金融法律建設落后，缺乏相關配套政策，行政運行中存在問題。我國已出臺部分綠色金融相關文件，但體系仍不完善，執行力度、監管力度上存在問題，制約了綠色金融的發展。具體執行過程中，還面臨著經濟發展和環境保護間的難以兩得，例如政府績效、轉型升級與就業壓力之間的矛盾存在。再者，企業對于綠色金融的有效需求不足，污染企業的高收益仍對商業銀行的投資有吸引力。同時，環保資金以應急為主，缺乏長期戰略布局。
綠色金融機構參與不足。主要業務仍局限于限制高污企業和促進節能減排目標的實現上，未將綠色金融置于核心業務中，缺乏激勵機制，對企業環保項目執行的審查較弱。
信息不對稱。企業獲取綠色貸款與其環保項目評估相掛鉤，而企業可能隱瞞真實信息或提供虛假信息，使銀行難以獲得真實信息，造成銀行開展綠色信貸存在風險。上市公司對污染的排放情況等披露不足、監測不足。
主要依賴于銀行的綠色信貸，其它非銀金融機構作用發揮不足，社會公眾的參與力度也不夠。綠色金融創新支持不足，中介服務機構例如律所、咨詢公司等發展滯后，缺乏相關專業人才。
國際上處于滯后地位，在碳市場中議價能力弱，缺乏話語權。
五、中國綠色金融發展的建議
（一）政府層面
完善的綠色金融法律制度，建立一套完整的引導綠色金融發展的法律體系，以便對企業進行激勵和監督。建立應對氣候變化的管理體制，明晰定位；給金融機構提供有效的信息聯通機制。環保部門要統一量化標準，對企業進行監察；政府引導引導社會資金，加大對綠色金融的投資力度。
（二）綠色金融機構
加強對綠色金融的認知程度，加大參與度；繼續完善綠色信貸業務，在貸款和稅收方面，對環境友好型企業進行優惠，對高污企業實施貸款利率上升和高稅收政策；創新其他綠色金融產品，拓展綠色信貸以外的其他產品，拓寬環保資金渠道；發展碳交易市場；加強風險管理，讓銀行獲取真實信息；建立綠色銀行，將綠色金融發展具體化；加強對綠色金融人才的培養。
（三）企業
加大對環保的宣傳力度，企業自身文化、價值觀要與環保相契合；創新環保技術；自覺披露自身環保方面信息，不隱瞞不造假，堅持綠色環保發展。
（四）社會組織與公眾
引導公眾了解綠色金融的文化理念，讓公眾深入對綠色金融的理解，積極投入綠色金融的建設；建立公益、基金等第三方企業，帶領公眾加入到綠色金融的投資中來。
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第7篇：金融綠色政策范文
在北京市東城區啟動“北京綠色金融商務區”當日,中國民生銀行也正式啟動了綠色金融專營機構,并成為首家綠色金融專營銀行機構。
這一天,中國民生銀行行長洪崎、北京市金融工作局局長王紅、北京市東城區人民政府區長楊藝文共同為中國民生銀行“綠色企業金融服務中心”揭牌。為此,在綠色金融的領地上,民生銀行又往前走了一步。
“綠民生”“綠東城”互為支撐
根據規劃,民生銀行在東城區設立首家綠色金融專營機構,將優先支持東城區“北京綠色金融商務區”的發展,并為北京環境交易所“合同能源管理投融資交易平臺”提供全面而專業的金融服務。民生銀行行長洪崎大方地表示,民生銀行將加大綠色信貸產品供給、建立綠色審批通道,與北京綠色經濟共同發展。
在民生銀行提供的服務中,包括基金托管服務,并購貸款業務、分離交易業務、短期融資券、中期票據等多種信貸產品。
同時,民生銀行將加大信貸產品和衍生產品的創新力度,為企業提供投資理財、財務顧問、結構化融資、融資租賃等金融服務;研究并試行綠色股權、知識產權、碳排放權質押等標準化貸款融資模式和低碳金融產品,有效解決中小型環保企業融資難問題,為節能環保提供更多金融支持。
據介紹,民生銀行設立“綠色企業金融服務中心”后,將密切結合國家產業政策和市場實際,優化信貸結構,配置信貸資源,將業務重點定位于國家產業政策鼓勵的節能環保、新能源、低碳行業等領域,繼續積極支持包括天燃氣、電廠排放、污水處理、固廢處理等類型的企業。
隨著市場環境和金融服務水平的不斷完善,該機構還將進步整合相關資源,開發多種形式的低碳金融創新產品,與符合國家節能減排和環保要求的企業和項目按照“綠色信貸”原則積極開展合作,探索綠色金融和低碳金融的發展之路。
據相關媒體報道,民生銀行為了有效地推動綠色信貸的發展,在管理上借鑒民生銀行事業部改革的扁平化、垂直化的模式,以突出效率;在經營上堅持專業化、創新化,以突出實效。同時,為了貫徹落實國家的綠色信貸政策,積極響應國家節能減排戰略,民生銀行制定了《中國民生銀行綠色信貸政策指導意見》等一系列銀行內部“綠色信貸”審批制度,將環境風險控制植根到管理流程中。
當然,此舉也引來業界的好評。從民生銀行的實踐來看,為了更好地適應“綠色信貸”的需求,銀行業機構需要不斷加大金融創新力度。低碳經濟的產業形態、技術特征、成長規律,能夠促進銀行業機構在經營管理中注重協調可持續,增強社會責任,開發適合低碳企業和項目要求的評級授信和風險定價模型,推進產品和服務的整合、創新,提高專業化運作水平。
有人評論說,商業銀行既要成為綠色金融理念的推廣者,更要成為綠色金融服務的創新者。這是銀行業自身實現良性發展的內在需要,也是適應世界金融業發展潮流的必然所在。
探尋長效“綠色信貸”機制
上述例子只是這家銀行投身“綠色金融”的一個縮影,近年來,民生銀行制定了一系列“綠色信貸”內部信貸審批制度,建立起了個長效的“綠色信貸”機制。
2006年起,民生銀行與中央電視臺農業頻道合作,每年出資1450萬元支持其播出全國農產品應急銷售免費廣告。截至2008年,民生銀行對扶貧免費廣告累計出資達4350萬元,已幫助全國17個省245個貧困縣和全國農產品主產區推銷489億公斤滯銷農產品,該信息興農扶貧模式累計創造經濟價值400多億元,直接受益群眾超過1000萬。
“節能減排將是今后較長時期內國家宏觀調控政策的主要著眼點,推行‘綠色信貸’是商業銀行落實科學發展觀,也是商業銀行踐行社會責任、管理環境風險的現實需要。”民生銀行負責人說,“對重大問題,我們通過咨詢有關的專業機構的專家團評判項目的可行性,從而準確實施‘綠色信貸’政策。”
根據《中國企業報》的消息,民生銀行先后印發了《關于貫徹國家節能減排政策完善相關行業區域信貸政策的通知》和《關于貫徹落實銀監會的通知》,要求行內各經營機構嚴格遵守通知要求,依據國家宏觀調控政策和區域地方法規政策及規劃,區別不同行業在環保、節能、技術、安全等方面的要求,進一步調整和完善行業區域授信政策及相應的信貸業務操作細則。
據介紹,民生銀行對節能減排技術創新、技術改造、污水處理、清潔能源和產品推廣等方面的項目,有重點地給予信貸支持,今年上半年,對此類節能減排重點工程和項目提供信貸支持201筆,金額167億元。
對節能減排加強支持的同時,還嚴格授信項目準入標準,控制增量、調整存量。對限制和淘汰類新建項目及環保不達標項目,不提供新增授信。民生銀行對存量客戶,主動清理,退出8家列入《產業結構調整指導目錄》中的限制類項目,合計金額9.2億元。針對國家環保總局解除區域限批文件及有關客戶環評手續陸續獲批情況,民生銀行通過對相關企業進行了詳細調查,壓縮6戶貸款,金額6.8億元,完全退出1戶,金額達到1億元。
第8篇：金融綠色政策范文
關鍵詞：綠色金融;發展;低碳經濟
一、發展綠色金融的意義
綠色金融與低碳經濟密切相關，它的本質是在對各種金融資源進行配置的過程中要納入資源損耗和對環境的影響。通過在金融活動中的特有的運作機制促進低碳經濟的發展。
那么，發展綠色金融，對各個金融機構，究竟有什么重大的意義？
1.綠色金融是可持續發展的金融模式
眾所周知，傳統的金融活動大多受經濟增長方式的影響較多，在篩選業務時，很少考慮到資源、生態環境等因素，常常只注重項目的盈利。因此導致很多高耗能高污染的項目，而這些污染又大多會影響到行業的可持續發展。金融業的可持續發展主要表現在兩個方面：第一是金融業與外部環境的良性可持續循環，通過經濟社會的可持續發展，來實現自我可持續發展。一般說來，在支持客戶用可持續發展的方法和手段來發展金融業務時，不只是在實施金融交易時考慮如何規避風險，更重要的是要提升社會和環境效益。第二是金融機構本身的資產負債表的可持續性。任何一種金融業務產品的經營都應該符合金融邏輯，遵循金融業務運行的規律，才能有效規避風險。
綠色金融是金融業的一種革命，綠色金融的經營理念，不只是局限于眼前利益，而是注重金融業經營活動的長遠利益和發展，一直抖把“綠色利潤”作為自身的長遠目標。另外，傳統的金融業涉足環保產業的較少，而綠色金融則將資金協調到環保生態產業，這些都與人們的生活密切相關?？稍偕茉?、碳金融等產業已經成為新時代的經濟增長點，若能增加這些領域的投資，則可以給金融機構帶來巨大的商機，也是實現金融業可持續發展的關鍵之處。
2.綠色金融是轉變經濟增長方式的途徑
在經濟增長方面，金融業所發揮的作用是對資本進行分配以及促進技術的進步。因此，在轉變經濟增長方式方面，綠色金融占據重要的地位。綠色金融對經濟增長發揮的作用主要有三個方面。一是充當“過濾器”。在環保領域中涉及金融機構，通過完善有力的信息識別機制，能夠過濾掉很多“兩高一資”項目，從而培育新興的能源產業，引導社會資本向綠色產業方向流動和傾斜，以便促進傳統的“黑色金融”向現代化的“綠色金融”進行轉變。二是充當“孵化器”。在現代的低碳經濟中，新能源清潔技術開發是一個重要方面，綠色金融看準了這一行業的潛力和前景，通過風險投資基金等多種形式，不斷培育環保技術方面的自主創新能力，從自身出發，從內在動力方面促進經濟的持續增長。三是充當“擴散器”。綠色金融涉及的范圍很廣泛，在公司業務領域有發展，同時也可以拓展到個人金融領域，目前有很多與低碳經濟相關的金融產品，如綠色抵押貸款、綠色汽車信貸等，都能引導消費者形成低碳消費的觀念，建立一種可持續發展的綠色經濟。
3.綠色金融是金融業的社會責任
一般說來，金融業的公司有兩類治理傾向，一種是相關者收益最大化，一種是股東收益最大化。分析我國現階段的金融業務情況可以看出，很多金融企業的主要目標依舊是股東收益最大化，其社會責任意識還有可以改進的空間。如果金融機構不顧公眾感受增加高能耗、高污染企業的貸款，一旦出現嚴重的環境事故，金融機構必將面臨較大輿論壓力，“銀行變富、地球買單”這種事情要堅決杜絕。
二、如何發展綠色金融
綠色金融對金融業發展的意義重大，落實到實處，究竟應該采取怎樣的措施發展綠色金融業呢？
1.實施綠色信貸政策
商業銀行的信貸供給支持是綠色金融發展的基礎，若能在日常的貸款、投資和風險評估程序中把環境因素也考慮進去，推廣一種全新的綠色的會計報表，定能產生極大的效果。比如對環境污染嚴重的企業貸款實行高利率；對于有嚴重污染的企業不進行貸款；提前收回有嚴重環境污染的企業的貸款；這些都作為一種懲罰，對高污染高成本的企業進行一種警告。相反，提供給良好環保記錄的企業優惠貸款政策；支持企業用于改善環境污染問題的貸款項 目等，都是對綠色金融發展的一種極大支持。這些措施，是通過不同的融資形式對企業的生產經營產生影響，引導他們向綠色環保的方向發展。除了對企業和公司要實行必要的信貸政策，對個人也要鼓勵“ 綠色消費”， 與企業類似，對個人消費品的信貸也采取差別政策。比如人民購買如環保汽車、家電等綠色產品，銀行可以與商家聯合推出貼息甚至免息的政策以鼓勵百姓的環保型消費。反之，如果百姓購買對環境嚴重污染的消費品，銀行可以不貸款以便有效地抑制群眾對這類產品的消費。
2.建立相應的金融機構的監督機構
目前，只有四大國有商業銀行和少數幾家股份制商業銀行對我國去年出臺的綠色信貸政策落實較好。這種狀況下不能真正地對污染企業進行約束。因此，建立相關的金融監督機構是十分必要的。比如，可以建立金融機構的環境信用評級，在金融機構信用評級的考核之中涉及機構的環保表現，這將對金融機構的發展產生極大的約束和規范作用。
參考文獻:
[1]李瑞紅:綠色金融:全球趨勢、韓國實踐及我國建議[J].理論與當代，2011（04）.
第9篇：金融綠色政策范文
關鍵詞：綠色金融 可持續發展 循環經濟
隨著社會經濟的快速發展，環境污染問題也越發嚴重。面對日益嚴重的環境問題，傳統的經濟發展模式已經無法滿足社會發展需要。而金融作為現代經濟核心，則在積極探索綠色金融這一新的發展模式，以便更好的促進產業結構轉型，更好的滿足時代的發展需要。因此，相關人員還應該加強綠色金融和可持續發展問題的研究，發展循環經濟，促使人類社會獲得可持續的發展。
一、綠色金融的概念
所謂綠色金融，就是金融部門根據環境保護基本政策開展的金融業務，能夠在投融資決策中對潛在環境影響進行考慮，并將潛在回報、成本和風險等與環境條件相關的因素融合到業務中。發展綠色金融，能夠在開展經營活動的同時為環境提供保護，通過引導社會資源促使經濟獲得可持續發展。
二、綠色金融與可持續發展的關系
（一）推動經濟可持續發展
目前，區域經濟發展在社會資源可持續利用方面已經達成了共識。而綠色金融決策的制定能夠使資源得到有效的配置，在實現經濟效益最大化的同時，創造更多的環境效益。通過綠色金融，能夠使經濟發展和環境保護之間的矛盾得到有效緩解和降低，幫助企業有效規避環境風險，促進區域經濟結構調整。此外，傳統金融向綠色金融轉變，也能夠使金融機構的綠色金融戰略理念得到加強，從而引導企業實現生產和生活方式的轉變，更好的推動區域經濟的可持續發展。
（二）促進產業可持續發展
發展綠色金融，促使產業實現綠色升級，從而使其獲得可持續發展。因為，綠色金融可以通過引導資金流向推動產業實現結構調整，同時也能夠通過聚集資金為綠色產業的發展提供支持。受到綠色金融的推動，綠色產業將產生規模經濟效應，促使勞動力、商品和技術等資源實現空間轉移，繼而使產業得到有效整合。而在金融市場資源得到有效配置的情況下，市場體系也將得到完善。此外，綠色金融的發展有利于實現環境信息公開，能夠為政府加強金融市場監督管理提供支持。
（三）推動社會可持續發展
發展綠色金融，能夠使企業和公民的環境保護意識得到增強，使社會成員對社會的認同得到增強，有利于促進社會發展。隨著民眾環保意識的增強，金融業還應該順應經濟發展新形式，通過發展綠色金融承擔應該承擔的社會責任，樹立良好的社會形象。同時，金融業也應通過實施綠色金融實現就業環境的改善，以創造更多的社會效益。此外，發展綠色金融，也能夠使企業在發展經濟的同時為環境提供保護，緩解國家在環境污染治理方面的負擔，從而更好的促進社會的發展。
三、發展綠色金融的建議
（一）加強專業隊伍建設
為發展綠色金融，金融機構應加強專業隊伍建設。具體來講，就是選取具有豐富經驗的項目經理和分析師參與到綠色金融產品開發、環保項目評審和環境風險管理方案制定等工作中，以便在綠色金融業務領域完成業務人才的儲備。此外，金融機構除了組織項目案例和產品等業務的培訓，還應加強與國際綠色金融機構的合作，加強綠色金融專業隊伍的建設。
（二）實現金融產品創新
在金融產品創新方面，金融機構可推進綠色證券產品的發行，在發揮市場機制對企業履行環境保護責任的監督作用的同時，進行市場導向作用的發揮，使履行環境保護質量評價成為企業上市的重要評估內容。其次，金融機構需要實現綠色債券產品的發行，為綠色產業發展籌集更多的低成本、長期限、充足的資金，為環境保護項目解決融資難、融資貴的問題。再者，金融機構應該完善巨災保險和綠色金融衍生產品，從而利用金融產品加強對自然環境風險的管理，在創造經濟效益的同時，產生一定的環保效益。
（三）實施綠色信貸政策
綠色信貸是綠色金融的重要組成部分，實施綠色信貸政策，能夠為綠色產業、低碳經濟、循環經濟的發展提供有效的支持。比如制定差異化的綠色信貸政策，一方面通過降低經濟資本占用指標、信貸規模優先、貸款利率優惠等手段加大對節能環保項目的支持力度；另一方面控制對產能過剩行業和環境污染產業的授信，抑制環境污染項目的建設。此外，將環境因素納入到風險評估和貸款評審程序中，尤其要高度關注存在重大環境和社會風險客戶的情況，做好防控管理措施。
（四）建立新的評價指標
借鑒環境評價經驗，金融業可以建立新的考核評價指標，促進綠色金融的發展。比如將環保參數等指標加入會計核算指標中，形成新的評價計算方法。比如在進行貸款利率定價時，實施差別化利率政策，為環境保護項目提供利率較低的貸款，減少不利于社會可持續發展的項目開展。通過加大對綠色金融指標的考核力度，促使金融機構將更多資源和資金投入到固體廢物處理、河域治理、污水處理、大氣污染治理、土壤修復等生態環境保護和改善項目中，推動綠色產業和循環經濟的發展。
四、結束語
對于金融業來講，對綠色金融與可持續發展問題展開研究，可以將經濟活動和環境因素更加緊密的結合起來，能夠更好的促進經濟的可持續發展。因此，相信本文對綠色金融與可持續發展問題展開的探討，可以為有關工作的開展帶來一些啟示。
參考文獻：
[1]范少虹.綠色金融法律制度：可持續發展視閾下的應然選擇與實然構建[N].武漢大學學報（哲學社會科學版），2013
