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一、基本情況:
我處于年月日正式成立,下轄個村委會、個村民小組、7個婦代會、個婦委會、個婦代小組、9個黨支部,全處耕地面積有。萬畝,總人數(常住人口)69人,總戶數074戶,其中婦女(-60歲)74人,少數民族44人,殘病貧困婦女6人,(0-4)歲兒童94人,其中女童人,流動人口60人。全處共有黨員名,其中婦女4名,三八紅旗手7名,五好文明家庭6戶,十星級文明戶669戶,女致富能手,種養殖戶6名,農村婦女富余勞動力(-40)9人,今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容,狠抓二、三產業的發展,圍繞市"城在田中、田在城中"的城市經營理念,大力發展生態、高效、旅游觀光農業和高效精品農業,使一產與三產緊密的結合起來,大力發展畜牧業,使畜牧業成為農民增收的重要途徑。
二、主要作法:
(一)領導重視,保證了婦聯工作健康的發展
我處黨工委非常重視婦聯工作。
第一、年初在召開我處黨工委、辦事處工作會議上,辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽定了《路街道婦聯4年工作管理責任書》,4月日辦事處黨工委召開處各部門負責人會議,各部門負責人向黨工委匯報了第一季度各部門工作開展情況,處婦聯也作了詳細的匯報;6月日處黨工委在南五工二村召開了有我處全體領導、組織、宣傳、婦聯、紀檢、團委各部門負責人及村黨支部書記、婦女主任、團支部書記、駐村工作組組長副組長等人員參加會議,在此會議上處婦聯對第二季度工作開展情況作了匯報,安排了6月份婦聯的重點工作,并以會代訓。分管黨務副書記王興友對月日對-月份各村組織宣傳、紀檢、婦代會、團支部工作的督查情況進行通報。最后沙書記作了重要講話,并對上半年婦聯工作給予了肯定。
第二,處全體領導積極參與慶"三八"活動,使慶"三八"活動開展的富有實效。
第三、我處是今年新成立的單位,在機構設置上把婦聯合并到黨工委辦公室,但處黨委領導非常重視婦聯工作,配備了一名專職的婦聯專干,來專項抓婦聯工作,保證了從事婦女工作的時間,保證了處婦女工作的正常有序的開展。
第四、在慶"三八"、"六一"期間慰問殘疾貧困婦女、兒童6名。
(二)大力開展宣傳教育活動,加大廣大農村婦女的培訓宣傳力度
豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動,是提高廣大農村婦女學習新知識、接受新事物,開闊眼界,解放思想的最有效途徑。在慶"三八"活動期間我處婦聯結合公民道德建設月活動,開展了"五好文明家庭"、"三八"紅旗手、致富女能手、優秀女黨員、"三八"紅旗先進集體的評選活動及文藝匯演,舉辦了市民教育培訓班等形式,豐富了廣大農村婦女的精神文化生活,提高了廣大農村婦女的綜合素質,充分發揮了典型示范帶動作用,有利的促進我處兩個文明的協調發展;在反警示教育月活動中,加強對廣大婦女的警示教育培訓,通過舉辦培訓班,發放宣傳材料,觀看畫面,群眾走訪,播放警示教育電教片等形式進行加大對婦女的警示教育,使她們認清了的本質,崇上科學,關愛家庭,珍惜生命,熱愛祖國,保障了社會穩定。在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間,處婦聯積極與相關部門配合,在北公園開展了第個民族團結萬民游園活動,在商城及村、溝村、六村開展了科普宣傳周,科技三下村活動,大力宣傳婦女權益保障法,婚姻法,勞動法,農牧業方面的科技知識,從而增強了廣大農村婦女法律意識和科技意識。在各種宣傳教育活動中,評選出了4名優秀女黨員、五好文明家庭、三八紅旗手、致富女能手、名"三八"紅旗先進集體,表演了個豐富多彩的文藝節目,但其中一個優秀的節目獲得了市上的三等獎,舉辦了各類培訓班0場,培訓婦女7人,培訓率達%以上,發放了0種宣傳材料份。
(三)積極組織婦女參與經濟建設
今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容,大力發展二、三產業,生態高效旅游觀光農業和高效精品農業,大力發展畜牧業等。我處婦聯根據處黨工委經濟工作重點,積極組織婦女參與經濟建設。
第一在"科技之冬"科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展"三學三比"活動,大力普及農村婦女學科技、用科技的意識,如請來實踐經驗,理論經驗豐富的技術人員。為她們講解棉病蟲害防治,葡萄樹的修剪,牲畜號病的防治,綠色蔬菜的種植,奶牛的飼養管理等,科技知識,使每個村每個農牧民掌握了-門農牧業實用技術。
第二開展"巾幗科技致富工程"培養了0多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人,樹立了依靠科技增收致富的先進典型,建立了個科技示范基地,即小C一村的羅桃子種植示范基地,小二村的養雞示范基地等。
第三開展了"手拉手結對子"扶貧濟困工作。今年處婦聯計劃幫助7戶困難戶實現解困,主要采用政策扶持,技術引導服務,資金幫助、勞動幫助等形式解困。
第四積極配合處勞保所做好農村婦女富余勞動力轉移工作,截止目前轉移農村婦女勞動力(-40歲)人。
第五幫助農村婦女發展種養殖業或其它行業對需要貸款的婦女進行摸底調查,現有名婦女需要小額貸款,需貸款金額77.萬元左右,下半年進行協調落實。
(四)維權工作。為了全面推進婦聯的維權工作。處婦聯結合"四五"普法,利用"三八"維權周、科技三下村、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育,積極開展送法下村,同時在八工一村上訪最高村設立"投訴箱",在處司法所設立投訴站,及時處理婦女群眾來信來訪,進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識,提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓場,培訓婦女60人,下發法律宣傳材料種(婦女法、婚姻法、勞動法)0份。在了解和掌握婦女參政議政方面,處婦聯在積極向黨工委建議選拔一定比例的年青化、專業化、知識化的女性作為培養選拔條件,上半年處黨工委選拔推薦副科級婦女后備干部名,選拔推薦處中層婦女干部名,選拔推薦村婦女后備干部6名,培養優秀婦女黨員名。
(五)婦兒工委及少兒工作。上半年主要開展了向獨生子女慰問活動,向每個獨生子女發放了0元的慰問金和獨生子女費共計0元,同時為了向基層兒童辦實事,辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動,慰問了4名貧困殘疾兒童,為她們購買了學習用品。各村婦代會在慶"六一"期間對本村獨生子女進行了慰問,并發放了節日紀念品。同時開展了豐富多彩的文體活動,如南五工二村小靈通幼兒園在村文化室開展了文藝活動,并在此會上宣傳了獨生子女保險費的有關事宜。八工一村小星星幼兒園開展了幼兒體操表演賽。中溝村、小三四工一、二村也開展了豐富多彩的慶"六一"活動。六工廟村在慶"六一"期間利用廣播、張貼標語的形式宣傳兒童發展綱要,使村民重視教育、關心兒童身心健康,另外為本村的兒童一年體檢次,把孩子培養成德、智、體、美、勞全面發展的好學生。同時積極配合本村轄區的學校開展了一次每人多讀一本課外書籍活動,豐富了學生的知識面,使學生養成讀書愛書的習慣。
(六)婦聯自身建設。
第一、建立健全各項規章制度及工作職責。上半年根據我處的實際制定出了處婦聯、村婦代會工作職責、處婦聯學習計劃、婦聯例會制度、材料表格上報制度,并付諸實施。
第二、健全處婦聯組織網絡建設,因為我處機關的婦女干部占機關總人數的66%,所以處黨工委研究決定成立了機關婦委會,進一步推進我處婦女工作的創新與發展。
第三、為了培養創新型學習型的婦女干部,提高她們的理論水平和業務能力,處婦聯利用每個月的婦聯工作例會,組織各村婦干理論學習和業務學習,每次學習記錄都在字的學習筆記。做為全年婦聯工作考核的依據。
第四、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案,抓好處村婦女陣地建設,陣地建設達到了%。
第五、制定了處婦女教育培訓計劃,并附諸實施,上半年培訓村婦干%,培訓檔案齊全。推優婦女人才名,并建立了婦女人才庫,下半年進一步完善。
(七)文字材料上報,處婦聯能按照市婦聯的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題:
1、村婦干的綜合素質有待于加強,特別是理論水平和業務能力有待于提高。
2、活動經費的不足,阻礙了婦聯工作的正常開展。
3、婦聯自身建設有待于加強,特別是要加強文字材料,報表上報的質量和時效。
4、婦女工作的創新性有待于進一步加強。
四、下半年工作安排:
1、繼續加強婦女工作的宣傳教育;
2、繼續加大婦女參與經濟建設的力度;
3、繼續抓好維權工作;
4、繼續抓好婦兒工委及少兒工作;
一、加強能力建設,善于服務引導
婦聯是黨領導的婦女群眾組織,婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。在政治、經濟、文化日趨多元化的今天,婦女工作面臨著許多新情況,新問題,加強婦聯組織能力建設顯得尤為迫切。各級婦聯要緊貼中心,找準工作的切入點,整合社會資源,不斷增強宣傳教育、引領服務的本領,提升社會事務管理的能力,善于運用社會公平的理念和價值取向,實實在在對弱勢群體幫扶和救助,切實提高構建和諧社會的能力。要不斷研究和創新適應新時代特點的工作思路和方法,積極探索和掌握適應新形勢的工作新途徑、新機制,善于運用說服教育、示范引領和有效服務等方式幫助廣大婦女群眾認清形勢、分享成果、正視困難,把廣大婦女的思想統一到區委、區政府的部署上來,激勵婦女群眾以實際行動助推經濟發展、維護社會穩定,共同參與和諧__建設。
二、調動積極因素,勇于開拓創新
1、倡導爭先創優氛圍,激發女性創業活力。要緊緊圍繞區委提出的“122”工作大局,在廣大婦女中深入開展艱苦奮斗創新業活動,以市婦聯勞動就業指導中心和區勞動就業局為依托,分層次、全方位引導想創業女性邁出門檻,加大已創業女性跟蹤服務力度;以市女企業家協會為依托,加強協會隊伍建設,改善服務質量,擴大對外交流;通過舉辦女性論壇、創業就業等培訓形式,提高婦女的整體素質,鼓勵引導婦女“敢創業、會創業、創大業”,真正讓想創業的有機會、會創業的有舞臺、創大業的有地位。
2、加強教育培訓力度,激發女性創新活力。學習是創新的基礎和原動力。要充分利用農村遠程教育、區勞動就業培訓中心等各類教育陣地,有計劃的重點舉辦各類培訓。以區委黨校理論教育為基地,提高婦聯干部自我學習,協調服務,創新競賽等能力,聯合農業、勞動等有關部門有序、有效地做好城鄉女性技能培訓和勞動就業等工作,激發創新活力,增加致富路子。
3、統籌城鄉協調發展,激發女性創造活力。構建和諧社會必然是城鄉和諧。要以發展促就業,以就業促和諧,要依托已有的就業服務網絡,加強與發達地區的聯系與交流,做到異地輸出與本地就業并舉,統籌做好城鄉經濟協調發展;要城鄉聯動,打造培訓、信息、服務平臺,加大技能培訓,開辟就業崗位,解決就業問題,促進城鄉和諧。
三、突出工作重點,構建和諧機制
1、在弘揚家庭文明中展示和諧。家庭和諧美滿是社會和諧進步的基礎,女性則是“和諧家庭”的核心。要以提升家庭的文明素質為重點,以“平安家庭”、“清潔家庭”等活動為載體,開展“文明行動”,引導廣大婦女家庭成員重家教,以德立家;學法律,以法護家;讀好書,以文化興家;學科技,以技術富家;講文明,以新風尚促和諧,倡揚“人人參與,共同分享”的社會風尚,在塑造家庭文明中彰顯女性風貌,展現女性風姿。
鎮婦聯參與婦女創業小額擔保貸款之后,創新工作模式,通過抓好宣傳營造氛圍,抓好推薦嚴格把關、抓好措施深入推助婦女小額擔保貸款健康有序開展。
在政務信息上,充分發揮婦聯網站、政府網站、簡報等宣傳載體的作用,及時宣傳婦女小貸的相關要求,包括貸款發放對象和條件、貸款擔保對象和條件等。通過宣傳,既使廣大婦女及時了解和掌握上級的精神和要求,又營造了濃厚的社會氛圍。在媒體宣傳上,充分利用廣播、農村黨員遠程教育網絡擴大宣傳的覆蓋面,努力做到村村都宣傳,戶戶都知曉。在登門服務上,動員村婦代會主任對本村的創業婦女進行走訪宣傳,發放宣傳單,尤其對有資金需求的婦女,積極向她們解讀政策,講明流程,幫助她們辦理申報手續,實行一對一熱情服務。去年一年發放宣傳單近1000張,走訪創業戶200余戶,有效地提高了這一政策的知曉率。
調研排查一批。每年年初,我們都要求各村婦代會主任對本村婦女的創業情況進行調查摸底,了解婦女的創業方向,資金需求,社會效益、長遠規劃等,根據這些內容建立婦女創業項目庫,掌握創業婦女的實際需求。動員申報一批。各村通過前期的宣傳動員,根據創業婦女的個人申請,在充分了解創業婦女的發展狀況后,每半年各村集中向鎮婦聯上報一批申請婦女小貸人員名單。對原有項目,有一定償還能力的家庭,幫助她們打消顧慮,消除小富即安的思想,使她們早下決心,搶抓機遇,及早擴大生產規模;對申請貸款的婦女,到其家中聽取其發展的計劃,根據其生產的情況、信譽程度,幫助其確定貸款額度和貸款期限,確保小額信貸的有效投放。實地考察一批。結合各村上報的申請婦女小貸名單,鎮婦聯抽查一批創業項目進行實地考察。對于創業情況不屬實、發展前景不好,申請資金用途不一致的堅決不推薦。重點推薦一批。在鄉鎮把好初審關的基礎上,著力培養女能人和巾幗示范戶,創建“巾幗示范基地”,扶大扶強一批“婦”字號示范基地和示范戶,以此輻射和帶動更多婦女利用貼息貸款發展生產,共同走上致富路。通過抽查、實地考察等形式充分了解的基礎上,對于創業項目好,發展前景廣、社會效益強,示范帶動好的創業婦女的申貸需求,給予重點推薦到市農合行給予辦理。
一是政策有扶持?!禵_鎮婦女小額貸款貼息政策實施意見》對部門職能進行進一步細化分解,為婦女小額擔保貸款開設綠燈,在貸款的額度上,在貼息項目的認定上,做到能多貸的盡量多貸,能靠上微利的決不算非微利,把政策用足用活。二是部門有聯動。成員單位在思想上形成共識、工作上密切配合、行動上相互支持,在政策服務、資金扶持、宣傳培訓等方面都做了大量富有成效的工作,對婦女小貸工作給予全力支持。三是業務有培訓。由于小額擔保貸款財政貼息是一項涉及部門廣、政策及業務性強、操作程序復雜的系統工程,為了把這一實事做好,文件下發后,我們專門舉辦了小額貸款業務及相關金融知識培訓班,請來了農合行的工作人員為大家講解專業知識,不斷提高基層婦代會主任的工作水平,嚴格把好初審關。四是技術有指導。一方面我們要求巾幗創業導師團積極發揮能動作用,要引導好、服務好婦女創業,提高她們的創業能力。另一方面我們還協助做好創業項目跟蹤服務、資金運行狀況信息反饋、協調解決承貸婦女創業中遇到的困難、有針對性地開展創業技能培訓、創業成功后貸款資金的回收等工作,確保貸款婦女創業成功,貸款資金的有效使用,及時防范和控制貸款風險。五是考核有目標。鎮婦聯對婦女小貸工作進行專項考核,同時增加了此項工作在村婦代會年度考核中所占的比重。真正做到有目標有考核,這些措施的落實,充分調動了各村婦代會的工作熱情,有力地推動了小貸工作的良性開展。
(一)發揮扶持作用,起到了“造血”作用。
鎮婦聯組織注重引導獲貸婦女把貸款資金用于發展短平快項目,并對她們進行有針對性的培訓,起到了變輸血為造血的扶持作用,培育出一批巾幗創業標兵、巾幗創業示范基地,增強了廣大婦女的發展后勁。
(二)發揮帶動作用,激活了“輻射”功能。
在實施小額貸款項目的過程中,鎮婦聯向有較多婦女就業的企業或經濟組織重點傾斜,幫助她們做大、做強、做優產業,以創業帶動更多的婦女就業增收。
(三)發揮拓展作用,豐富了“雙學雙比”活動內涵。
婦女小貸工作,進一步豐富了農村婦女“雙學雙比”活動內涵,為想干事能干事的婦女提供了實實在在的幫扶平臺,使“雙學雙比”活動工作重點由農村富余勞動力的培訓轉移工作向扶持婦女創業、培育“婦”字號基地和女能手方向拓展。
(四)發揮提升作用,實現了“充電”借力。
婦聯干部在參與婦女小貸工作的全過程中,提升了她們參與管理經濟工作,以及運用政策服務婦女、推動工作的能力和水平。
(五)發揮凝聚作用,激發了“組織”活力。
婦女小額擔保貼息貸款有效幫助婦女解決資金瓶頸,實現自主創業、自謀職業,促進了廣大農村婦女創業就業,增收致富,提升了婦聯組織的地位,密切了婦女與婦聯的關系,擴大了婦聯工作的影響力,凝聚力和向心力,激發了婦聯組織的活力。
目前,我鎮婦女小額擔保貸款工作發展態勢良好,為__的經濟發展補充了新鮮的的血液,特別是為婦女群眾解決了資金困難問題。但因多方面因素的制約,在具體運作過程中尚不盡如人意,主要存在以下問題:
(一)婦女小額擔保貸款的創業引領作用體現不足。婦女小額擔保貸款額度比較小,因此對于扶持企業做大做強的功能不強。目前我鎮小額擔保貸款的申請只針對于已創業的婦女,因而使部分想創業、能創業但完全沒有啟動資金的女性只能望而卻步。
(二)婦女小額擔保貸款擔保方式有待進一步多元化。目前我鎮創業小額擔保貸款要求貸款人必須提供
相應財政供養人員作為反擔保人。貸款門檻過高,使部分申貸婦女雖有好的項目但因為難以找到擔保人仍一籌莫展。(三)婦女小額擔保貸款手續相對繁雜,辦理周期比較長,一定程序上影響了創業婦女的資金需要。
(四)工作經費不足。由于婦聯組織本身都存在經費不足的困難,在開展此項工作中,要對婦女提供貸前項目的審核、推薦等服務,花費大量的人力、財力,經費無保障。
(一)加大政策的宣傳力度。婦女小額擔保貸款財政貼息政策達民意、得民心,需要進一步加大對政策的宣講力度,通過廣泛地宣傳普及,提高廣大婦女的知曉率。
(二)考慮到現行小額擔保貸款政策擔保門檻較高,建議農村商業銀行適當擴大反擔保范圍。如在單一信用擔保模式的基礎上,可考慮引入婦女(農戶)聯保信貸模式,以有效地降低擔保門檻。
心系春蕾女童 共創美好明天
孩子是祖國的未來和希望,教育是改變困境兒童未來命運的基礎,是打破貧困惡性循環的關鍵,保障貧困兒童受教育權利是政府和社會義不容辭的責任。近年來,婦聯系統深入開展春蕾助學活動,盡心竭力為困境兒童排憂解難,取得了顯著成績。隨著國家義務教育階段費用全免政策的實施,孩子上學難現象有所緩解,但貧困依然存在,助學工作仍然任重道遠,春蕾助學工作重點該如何轉移,工作方式該如何改變,成為擺在我們面前的一道難題。面對新情況,出現的新問題,我們近日對我市部分縣市區開展了調研,情況如下。
一、 春蕾助學工作是用愛心和奉獻編織的一首公益贊歌自1994年全國婦聯和中國兒基會開始實施旨在救助貧困地區失學女童重返校園的春蕾計劃以來,我市在各級黨政領導、各有關部門和社會各界的大力支持下,開展了形式多樣的助學活動。截止目前,共爭取助學款及救助物資479.6萬元,創建春蕾小學5所,先后設立春蕾女童班11個,使16565名面臨失輟學的兒童重返校園,與市藝校聯合舉辦五屆春蕾舞蹈班,共在我市招收貧困女童20多名。使一批又一批春蕾女童畢業,有的上了大學繼續深造,有的已經當了國家公務員,有的已經參軍入伍,還有的當了人民教師,回鄉參加勞動生產的春蕾女童,有許多成為農業科技致富的帶頭人。多年來,為使助學在全社會形成共識,我們利用媒體宣傳有關保護兒童的法律法規及失輟學情況,先后與__日報、燕趙晚報、燕趙都市報、__壹舟商務報、__公益網站、__婦女兒童網共同開設了“愛心傳遞”、“捐一點錢,改變一個孩子的命運”等救助專欄,有的縣市還形成了領導分包、領導結對的形式,吸引眾多社會熱心人士加入到捐資助學行列。為拓寬救助渠道,我們還采取了一次性建校救助和連續救助相結合,企業集團救助、部門救助、社會零散救助相結合的辦法,先后爭取中國兒基會、中國扶貧基金會、波斯登股份有限公司、卓達集團、__藍天集團等單位的款物支持。 20__年10月又與__日報社聯合推出“愛心接力行動”,在全市發起了“伸出你的手,點亮他們的未來”倡議,力爭在3到5年內實現零失學率的奮斗目標。春蕾助學得到了社會的認可,具有強大的親和力,這項工作越來越顯出良好的社會公益效應。一是春蕾助學的實施使全市適齡兒童入學率,特別是女童入學率以及在校生鞏固率逐年提高,對我市貧困地區基礎教育的發展起到了很好的促進作用;二是激發了全社會的愛心,促進了社會主義精神文明建設和社會風尚的改善;三是通過讓更多的失學女童能夠享受到受教育的權利,有力地推進了男女平等國策的落實;四是對于培養人才,提高國民素質起到了很好的推動作用。一、 導致兒童失輟學的主要原因經過十多年年救助,大量失學兒童已重返校園,但我們通過調查還發現新的面臨失學的兒童,主要是由于以下原因造成的。 1、經濟發展不平衡,特別是貧困地區,深山區,由于自然條件惡劣,交通落后,信息閉塞,許多家庭生活貧困,甚至尚未解決溫飽,無力負擔孩子的學習費用。我市西部山區由于地理條件原因,居住分散,學校布點不足,學生上學路途遠,難于行走,加上學校寄宿條件較差,也是造成部分學生上學困難的原因之一; 2、由于家長下崗,往往這些人年齡大,文化素質偏低,沒有一技之長,就業前景不樂觀,家庭收入少; 3、由于父母身殘、智殘智障等原因,無勞動能力或喪失部分勞動能力,家庭收入少,導致家庭貧困; 4、由于天災人禍,如山區暴雨引起的山體滑坡造成的房屋倒塌和人員傷亡,以及車禍、重大疾病等原因,造成家庭貧困; 5、因父母一方死亡、離異等原因等造成的單親家庭,勞動力減少,影響家庭收入。二、 當前助學工作 存在的主要問題:調查發現,這項功在當代利在千秋的公益事業在開展過程中還存在一些問題: 1、領導重視程度不夠。助學工作是婦聯工作中的其中一項,由于列入不到四大主體工作,總結不到帳上,甚至有的領導認為可做可不做,在人力、財力配備上不如其他部門,平時檢查、督導、評估、落實力度不夠,造成德民心的工作做的不深入; 2、婦聯編制少,人員少??h市區基層婦聯一般 3人,鄉婦聯只有1人,面寬,工作量大,助學工作牽扯精力多,為一個孩子要摸底、聯系、確認、填表、 上報、下發、反饋等,打電話、跑腿,墊付大量時間、精力和經費,沒有專人管理,助學工作應付的多; 3、以往一提春蕾學校,首選是山區、是貧困縣,現需要打破這個思路,逐步引導資助人,向平原地區的年財政收入較低的老區縣擴展。平原地區有些小學,為普九達標借下了欠款,村集體經濟非常薄弱,依靠村集體力量翻修校舍難度大,孩子們還在七八十年代的校舍學習。圖書室幾乎沒有適合學生可讀的書,儀器室的儀器簡單,數量少,遇上普九驗收,只能通過向有條件的學校借,才能完成驗收標準。 4、調研中我們還發現:困境中兒童的成長和發展不光需要經濟上的扶持,還需要來自思想、品格、能力等方面的關愛。在捐錢捐物的基礎上,加強對兒童思想、心理、行為等方面的教育和引導,讓貧困兒童與其他兒童一樣享受社會的關愛,享受成長的快樂,在給予物質幫扶時同時注意精神上的撫慰。三、 下一步助學工作的建議及思考義務教育階段實行免費教育后,學生負擔雖有所減輕,但對貧困家庭的學生來講,要完成學業,還需要社會救助。春蕾助學工作任重而道遠。下一步重點作好:(一)創新活動載體,轉變救助重點。國家九年義務教育實行免費政策后,要求我們重新調整資助重點。由過去的城鄉特困家庭女童的救助向單親、下崗、特困家庭及孤、殘兒童等弱勢兒童群體擴展,由關注義務教育向關注大齡女童高中等學歷教育甚至就業拓展,由兒童的學業救助向提高兒童自身生存能力、生活技能和社會認知水平擴展。引導和鼓勵貧困兒童好好學習,力爭上游,全面發展,提升受教育層次,使家境貧困的學生能夠有平等地、有尊嚴地享受教育權利的平臺;實施“春蕾就業培訓工程”,開展大齡女童實用技術教育培訓,組織開展大齡女童實用技術、職業技能、家政知識培訓,重點幫助輟學大齡女童實現就業創業,增強脫貧致富能力和造血功能。如:創辦春蕾班、春蕾學校、春蕾大學等。(二)轉變籌資方法,實現多方共贏。一是把行政性推動與市場化運作結合起來,在廣泛進行社會動員的基礎上,把籌資重點向國有大中型企業、合資企業和民營企業傾斜;二是借助現代通訊技術,建立短信捐助平臺,讓更多的人足不出戶就可以實現愛心救助;三是適應需求拓展資助渠道,不斷開發培育新的資助服務項目,使婦聯對弱勢群體的救助工作不斷向服務型、開放型、務實型轉變。(三)強化宣傳引導,轉變救助工作的價值取向。要進一步加大宣傳力度,不斷擴大社會影響。宣傳工作要常抓不懈,常抓常新。充分利用廣播、電視、報刊等媒體和婦聯宣傳陣地,通過績效宣傳、典型宣傳等形式,多渠道、多方法、多視角地宣傳,“春蕾助學”的服務宗旨和實施效果,不斷提高群眾知曉率,共同營造關注、關愛、扶助貧困兒童的良好氛圍。一是教育引導人們由傳統的扶貧觀念向現代權利觀念轉變,明確救助弱勢群體是國家和社會應負的責任,獲得救助是公民應享有的受法律保護的基本權利;明確關愛貧困兒童的關鍵是賦權兒童。關愛貧困兒童不僅是同情兒童、救助兒童,而是要賦予兒童平等的資源、權利和發展機會,增強貧困兒童走向社會的能力。二是注重宣傳,表彰典型,注重培養、挖掘、宣傳熱心公益的優秀典型和先進事跡,大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德,不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度。各級婦聯每年“六一”節前夕都要對實施春蕾計劃的先進單位、先進個人和優秀“春蕾女童”進行隆重表彰。(四)積極參與協同,拓寬就業領域。促進就業是解決貧困的根本措施。各級政府要積極發展農村經濟,增加農民收入,從根本上解決輟學問題。因地制宜逐步調整農村中小學布局,依法增加教育經費的投入,改善辦學條件,優化育人環境,增強學校的吸引力。婦聯組織應充分發揮協同作用,促進政府更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育。借助“再就業工程”、“陽光培訓工程”,積極拓寬婦女就業領域;各級婦聯組織要把實施“春蕾助學”與“雙學雙比”活動結合起來,借力、借題、借臺延伸工作空間,擴大活動內涵,要在努力幫助更多失、輟學兒童重返校園的同時,著重培養高素質、有一技之長的兒童。(五)、加強自身建設,不斷規范工作機制。組織工作要科學有序,規范有效,各級婦聯組織要深入開展調查研究,及時總結經驗,通過實踐鍛煉和教育培訓等方式,不斷加強自身建設,打造政治堅定,作風扎實,業務熟練;樂于奉獻的公益隊伍,要進一步加強春蕾資金管理,籌措的資金必須有專門的機構統一管理。下設分支機構,負責發放、審核、監督等,基金必須做到??顚S?。(六)、利用名牌效應,開創助學工作新領域。義務教育階段實行全免后,有人建議撤消春蕾助學工作,助學會失去意義,通過調查,95%的人建議保留“春蕾助學”一詞,這項工作已經深入民心,為適應新形勢,可以將“春蕾助學”改為 “春蕾之星獎學金”、“春蕾愛心基金”、“春蕾助困基金”等。解決好家庭經濟困難學生的學習和生活問題,事關廣大學生和家長的切身利益。我們將一如既往地本著對貧困家庭的孩子負責,對社會負責的態度,把春蕾助學這項順民意、得民心,真情暖萬家的民心工程,更加扎實有效地開展下去。同時,也希望更多的企業、個人參與進來,讓孤兒不孤,殘兒心理不殘,貧困家庭的孩子感受到社會的關愛,使我們的社會成為和諧、溫暖的大家庭。
記者:首先請您談一談《課題指南》制定的背景?
叢中笑:為配合新一輪家庭教育工作規劃的實施,進一步提升家庭教育理論與實踐研究水平,更好地為決策和實踐提供理論支持,中國家庭教育學會、全國婦聯童工作部編制了《課題指南》。
《課題指南》是在充分考慮了對黨的十七屆六中全會精神、第五次全國婦女童工作會議精神、《中國童發展綱要(2011―2020)》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》、《關于推進家庭教育的五年規劃(2011―2015)》、《家庭教育指導大綱》等文件中家庭教育工作部署的落實情況后制定的。
記者:請您介紹一下《課題指南》研究范圍主要集中在哪些方面?
叢中笑:《課題指南》在突出工作重點、難點的前提下將研究范圍主要聚焦在以下四個方面:
1 家庭教育法律政策研究:加強政策研究,推進立法進程。
家庭教育的研究要突破家庭教育自身的問題,注重宏觀研究,既要關注社會環境變化對家庭教育帶來的各種影響,又要從社會文化建設、社會環境、政策、法律的角度研究解決家庭教育問題。因此,圍繞家庭教育發展中的重點、難點問題,深入開展研究,探討如何制定實施家庭教育政策,采取有效措施解決突出問題,并努力推進家庭教育立法進程就顯得十分重要了。
2 家庭教育理論研究:著眼理論體系的完善,發揮實踐指導作用。
隨著家庭教育的發展,家庭教育理論也在不斷豐富和完善,開展家庭教育理論研究要基于教育實踐,同時要重點關注理論指導實踐的適宜性,確實發揮理論指導、服務實踐的重要作用。
3 家庭教育實踐研究:關注家庭教育現狀和問題,突出時代特征。
深入了解中國家庭教育現狀,及時發現并深入研討、解決家庭教育中的熱點、難點、重點和盲點問題。由于家庭教育實踐具有顯著的差異性,應結合教育實踐,選擇重點關注的領域和人群進行家庭教育的研究。同時,由于家庭教育實踐的變化性,要重點關注不斷變化的多元因素對家庭教育帶來的諸多不同影響。
4 家庭教育工作研究:著眼指導、管理體系的完善,促進家庭教育事業的發展。
家庭教育工作研究要針對目前存在的家庭教育指導、支持和服務的科學性、針對性和有效性不足的問題,探索多樣化的家庭教育支持、服務模式和新載體,提升家庭教育支持、服務的公益性、針對性、科學性和規范性,擴大家庭教育公共服務覆蓋率。
記者:您認為《課題指南》的意義是什么?
叢中笑:首先,《課題指南》在借鑒其他領域課題研究經驗的基礎上,對課題申報、課題管理和課題驗收等環節的工作做了明確的規定。保證課題都能夠得到切實有效的落實。
其次,《課題指南》的意義還體現在整合研究力量,實現家庭教育研究長遠發展。研究人員不足和分散是我國家庭教育研究面臨的現實問題,對于研究工作開展造成很多不利影響,如選題重復,浪費研究資源;缺少交流,影響研究效率等。
第三,《課題指南》的也是為了改變目前各自為戰的局面。一是通過課題申報,淘沙見金,把最優秀的研究人員組織起來,予以支持,協同攻關;二是本周期課題由全國婦聯家庭教育研究指導中心負責管理,該指導中心將安排專人負責各省的聯絡工作和成果推廣,以便為大家提供一個溝通交流的平臺,逐漸形成家庭教育研究的管理機制。
記者:中國童中心是綜合性的少年童校外教育活動場所,是全國校外教育工作者交流的平臺。作為中國童中心主任,請您介紹一下圍繞《課題指南》的,中國童中心有關家庭教育方面都開展了哪些工作?
叢中笑:中國家庭教育學會的課題研究工作已經實踐了十年的時間,累積了豐富的經驗。本周期的課題管理委托全國婦聯家庭教育研究指導中心負責,該機構是去年成立的,日常辦公設在中國童中心。我們深感責任重大,一定會認真履行職責,推動這項工作的科學、公正、規范的發展。
在中國家教學會的指導下,我們已經出臺了《全國家庭教育研究課題管理辦法》。新一輪全國家教科研課題的申報立項工作已經開始,目前已確定了“家庭教育立法研究、流動與留守童家庭教育研究、我國家庭教育指導服務體系的建構研究、社會主義核心價值體系融入家庭教育的研究、家庭教育工作隊伍的專業化發展研究、《全國家庭教育指導大綱》的實施研究”等幾項關系到我國家庭教育發展的重點課題。
記者:為推進家庭教育研究的深入開展,中國童中心都做了哪些有效的嘗試?
叢中笑:中國童中心借助全國家庭教育研究指導中心的平臺,申請了學會的重點研究課題:我國家庭教育指導服務體系研究。
本課題希望能從一個更加系統的角度去看待家庭教育指導服務的各個環節及其之間的聯系,對重點問題環節有所突破,建構我國家庭教育指導服務體系的框架,通過調查研究了解我國當前家庭教育支持服務體系的現狀及存在的問題,對我國家庭教育指導服務體系的建立提出建議。
記者:在新一輪家庭教育工作規劃實施的過程中,中國童中心將落實哪些具體工作?
叢中笑:中國童中心將很好地完成全國家教研究指導中心的工作,按照學會的統一要求,搭建家庭教育研究信息資源庫,以全國家庭教育及相關研究為基礎,收集整理全國各地家庭教育政策法規、學術研究、熱點評論、專著及專家等相關信息資料,搭建全國家教研究與交流的信息平臺。
中國童中心是一個面向家長和童的校外教育機構,每年有十幾萬童參加相應的活動,我們將加大家庭教育研究工作,擬定針對家教工作的研究與實踐方案,舉辦由專家學者、家庭教育及其他相關領域的工作者、家長共同參與的家庭教育研討與培訓,對家庭教育管理、指導服務活動與運行模式等問題進行探討與交流,開展校外教育陣地的家教講座、咨詢與指導服務活動。面向廣大家長,開展家庭教育講座、咨詢、個性化指導與服務活動。注重指導服務活動的示范性與引領性。
當前,我縣已進入汛期,氣溫日益升高,涉水活動增多,安全隱患增加。為進一步加強涉水安全管理工作,及早落實防范措施,避免安全事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,現就有關事項通知如下:
一、組織開展涉水安全宣教行動,進一步提高安全防范意識
涉水安全工作直接關系到群眾的切身利益,關系到我縣社會穩定。各地、各有關部門一定要從保民生、保穩定的高度,充分認識加強涉水安全工作的重要性,強化責任意識,切實加強對涉水安全工作的組織領導,防患于未然,認真抓好各項安全措施的落實。
一是縣教育部門要加強對中小學生的涉水安全教育。近期,*、*江等流域沿線的學校要上好一堂安全教育課,使廣大學生充分認識到涉水的危險性,注重做好安全防范。各個學校要通過家長會、致家長一封信等形式對家長進行宣傳,加強對子女的安全教育和監管,杜絕發生學生涉水意外事故。
二是縣河道辦要會同鄉鎮(街道)印制涉水安全通告,發放到*沿岸的一家一戶;要對*沿岸的警示標志進行檢查,對已損壞或字跡模糊的要及時修復、更新,對重要地段缺失的要及時添置。*江等其它流域沿線需要設置警示牌的由所在鄉鎮(街道)負責落實到位。
三是縣工業園區要加強對企業外來務工人員的涉水安全宣傳教育工作,落實有效防范措施。靈江工業區和城南工業區企業外來務工人員的涉水安全宣傳教育工作分別由龍洲街道和東華街道負責落實。
四是團縣委和婦聯要充分發揮青年和婦女的作用,組織開展相關涉水安全宣傳工作。團縣委要組織動員青年志愿者在*兩岸開展涉水安全專題宣傳活動;婦聯要召開專題會議,部署鄉鎮(街道)婦聯開展宣教活動,切實履行未成年人監護人的責任。
二、組織開展安監行動,進一步加強河道安全管理
一是切實落實*、*江等流域及水庫防汛調度工作??h防汛防旱指揮部辦公室要進一步完善防汛調度工作方案,規范工作流程,在下達泄洪指令后,有專人負責及時通知縣河道辦、航管所及下游鄉鎮(街道),使其有足夠的時間落實相關工作。同時,要加強與上游縣(市、區)的對接,及時、準確掌握上游泄洪時間和流量,做好預測、預報工作。
二是要認真組織開展*、*江流域安全檢查行動。由縣河道辦牽頭,水利局、安監局、供電局、航管所等相關部門共同參與。水利局要加強河道堤防的檢查,注重危險區段的加固督辦;航管所要加強對水上船只作業、停泊的檢查,發現隱患及時落實整改措施;供電局要對*兩岸采砂作業的用電情況進行檢查,尤其是要高度重視位于江心洲上供電鐵塔的安全問題;旅游局負責對白地圩、石窟對面江心洲的安全工作進行檢查。
三是要根據*沿岸采砂作業區域的實際情況,專門落實人員進行涉水安全巡查。對現有采砂作業區巡查由采砂業主落實人員,河道辦負責督辦到位;其他區域由沿線村落實,所屬鄉鎮(街道)負責督查到位。
三、組織開展河道棄渣平整行動,進一步提升河道整治水平
為認真貫徹浙江省勞動和社會保障廳、總工會、企業聯合會/企業家協會《關于全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的實施意見》(浙勞社勞薪〔*〕87號),根據我市實際情況,對全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃通知如下:
一、加強領導,落實管理機構。各有關部門要把全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作提到工作的重要議事日程,主要領導親自抓,并落實相應管理機構負責實施,指定專人具體負責。
二、制定計劃,層層落實。為響應國家、省協調勞動關系三方機制關于開展勞動合同三年行動計劃的號召,推進勞動合同制度的全面落實,從*年至2008年,用三年時間實現我市各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同,實行勞動合同制度充分覆蓋。其中,*年末各類企業職工勞動合同簽訂率達到86%;2007年各類企業職工勞動合同簽訂率達到91%;2008年末各類企業職工勞動合同簽訂率達到95%以上。
三、明確思路,突出重點。基本思路是:鞏固國有集體企業勞動合同簽訂率;穩定和提高國有改制企業勞動合同簽訂率;以開展“和馨行動”和創建“勞動關系和諧企業”為抓手,重點提高非公有制企業勞動合同簽訂率;著力提高規模以下企業勞動合同簽訂率。工作重點是:全面提高勞動合同簽訂率,以非公有制為企業重點、以勞動密集型為行業重點、以鄉鎮為區域重點;提高勞動合同履行質量,以國有、集體、管理規范的企業為重點,主要提高企業勞動合同管理水平、管理質量,建立健全勞動合同管理制度。
四、全面建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工登記制度和勞動合同備案制度。所有用人單位招用勞動者,均應依照國家有關規定到所轄勞動保障部門辦理用工登記備案手續,與勞動者簽訂的勞動合同,要按規定到所轄勞動保障部門辦理備案登記手續。
五、勞動保障部門結合實施勞動用工登記制度和勞動合同備案制度,全面、準確摸清企業勞動用工及勞動合同簽訂情況的底數,建立健全相關數據庫。要把職業技能考評、社會保險參保及待遇支付與用工登記和勞動合同備案聯系起來,實行計算機互動管理。加強勞動合同基礎管理,建立和完善管理臺帳,對用人單位簽訂、履行勞動合同情況實行動態監管。
六、深入宣傳,廣泛發動。通過廣播、電視、報刊和互聯網等新聞媒體,組織開展勞動合同宣傳月或宣傳周活動,舉辦現場咨詢等有針對性的宣傳活動,增強用人單位和廣大勞動者的勞動合同意識,為推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。組織企業負責人和勞資人員進行專題培訓,廣泛宣傳講解勞動合同法律、法規和政策,提高其勞動合同管理的專業知識水平和工作能力。
七、分類指導,加強服務。勞動保障部門指導用人單位特別是非公有制企業與勞動者簽訂勞動合同。要針對不同行業和不同類型用工的特點,分別制訂規范、簡明、實用的勞動合同示范文本,并向社會公布。要加強對用人單位自行制訂勞動合同文本的審核審查,建立用人單位自行制訂的勞動合同文本向所轄勞動保障部門備案制度,確保勞動合同內容的合法化。
八、規范管理,建立機制。用人單位要依法制定和完善勞動保障規章制度,加強內部管理。用人單位把制定的勞動保障規章制度要報當地勞動保障行政部門備案。要堅持以平等協商、集體合同規范和約束勞動合同的工作思路,建立勞動合同管理的長效機制。積極探索行業協會和行業工會進行平等協商簽訂集體合同的新路徑。
*縣是農業大縣,農村婦女占農村總人口的一半,她們是農村改革和三個文明建設的主力軍。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的目標。新農村之新,不僅要有新環境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌,而且最核心、最關鍵還是新農民。沒有新農民,新農村就失去了根本和基礎。農村婦女的整體素質直接關系到社會主義新農村目標的實現,必須引起我們各級婦聯的高度重視。新農村建設離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新,婦女素質的高低直接影響新農村建設的進程。按照市婦聯要求,我們于四月下旬圍繞在新農村建設中,如何培養素質高、有文化、懂技術、會經營的新型女農民的這個課題,對當前農村婦女的素質問題進行了調查研究,并針對目前的現狀和存在的一些問題,提出幾點舉措和思考。
一、農村婦女的基本現狀
這次農村婦女基本素質的調查發現,農村婦女在社會進步的影響下,整體素質較前幾年有新的發展和變化,突出表現在思想觀念、生活方式、參與經濟建設的能力等三個方面。
(一)思想觀念發生新變化。
隨著政治經濟領域的改革深化和男女平等基本國策的確立與落實,農村婦女的思想觀念也發生了深刻變化,特別是隨著市場經濟的發展,優勝劣汰競爭機制的完善,自身素質對人的生存發展狀況起決定作用,這一現象和理念越來越被大部分農村婦女認識和重視,學文化、學科技、學致富,努力提高自身素質,成為當前農村婦女的新時尚。男主外、女主內的傳統思想受到了挑戰,大部分農村婦女樹立了以經濟收入奠定家庭地位、證實自身價值的新觀念,參與經濟建設的愿望空前強烈。調查的100名婦女中,32名婦女愿依靠土地資源從事種植、養殖業,7名婦女愿進城務工經商,43名婦女愿在農閑時節開辟第二條收入渠道。與經濟觀念變化同步,農村婦女參與改革的熱情也空前高漲,參政意識、自主意識不斷增強。她們積極關注當前社會變革中的熱點問題和與自身利益密切相關的方針政策,經常性看新聞節目的婦女占20%,能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調查人數的33%,認為國家興衰與自己的命運息息相關的婦女占98%。農村婦女的思想境界有了新的提高。
(二)生活方式體現時代新要求。
在經濟發展的同時,農村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發生著變化。她們已不滿足物質上的富有,轉而關注自身的生命健康和精神需求,追求高質量的生活。計劃生育政策已經深入人心,少生優生成為農村婦女的共識,僅××鎮龍王廟村就有4名婦女自愿放棄二胎指標辦了獨生子女證??茖W教育子女,越來越被更多的農村家庭所認識,78%的農村婦女愿不惜投入培養子女成才。農村婦女依法維權的意識比前幾年普遍有所提高,67%的婦女了解一定的法律知識,她們比較關注那些與自己利益密切相關的諸如土地承包、宅基地劃分、費稅改革、義務教育等法律法規。農村婦女逐漸向追求文明科學的生活方式方面轉變,在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習慣。近幾年,各級婦女組織與有關部門配合,開展了“十星級文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創評活動,大部分農村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導下,注重樹立自己良好的社會形象。
(三)參與經濟建設的能力有新提高。
農業產業結構的調整和農產品科技含量的提高,對農業生產者的要求由過去單純的體力付出轉向思想觀念、科技信息、身體素質的綜合運用,為婦女參與農村經濟提供了更好的機遇和條件。各級婦女組織配合全縣農業農村工作的開展,積極舉辦各類新技術培訓班,發展農村婦女經濟協作組織,培養各個領域的帶頭人。農村婦女在學習與實踐中,不斷提高自身素質,逐步成為農村經濟發展的主力軍。幾年來全縣已有十萬名婦女參加了十項新技術培訓,213名婦女取得綠色證書,1802名婦女獲得農民技術員職稱,98%的婦女勞動力掌握了2—3門實用技術和1—2門高新技術;被調查的100戶家庭中,婦女的經濟收入占家庭收入一半的達63、5%。全縣還涌現出很多大膽闖市場,帶領婦女發家致富的女能人。汀流河鎮的李述靜靠收購牛奶走上了致富路,創辦了機械化擠奶中心,帶動周邊村婦女通過奶牛養殖脫貧致富,05年被唐山市政府授予勞動模范光榮稱號?!痢伶偟奶鸸戏N植女能人李維瑩,勇于探索新路子,大膽引進甜瓜新品種,并積極組織全村婦女種植甜瓜,取得了可觀的經濟收入,被評為唐山市雙學雙比女能人。海水養殖女能人陳杰依靠自己的聰明才智走出了一條成功的新路子,并被評為全國“雙學雙比”女能手,唐山市政協委員。
二、農村婦女素質存在的問題
農村婦女作為一個特殊群體,在歷史的、現實的多種因素影響下,自身素質與男性相比、與其他女性群體相比,在一些方面發展滯后,一定程度上不適應當今社會的發展需求。
(一)思想解放程度與經濟發展形勢不適應。
受舊的“三從四德”觀念的影響,一部分婦女仍具有依附思想,生活范圍局限于家庭之內,滿足于溫飽的生活,不敢到外面闖闖。有的婦女對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕,卻縮手縮腳,不敢嘗試,不從自身素質方面找差距,而是過多地強調資金、技術、信息、資源等外在因素的不足。從調查的情況看,婦女思想解放的程度呈地域性分布,一些經濟強村、產業特色村,婦女的思想在經濟拉動、能人帶動、輿論推動下得到解放;一些以糧食為主要經濟收入的村,婦女的思想也相對保守,在農閑時節,尤其是冬季多是聚在一起做針線活、扯閑話,與當前農村改革、發展的大好形勢格格不入。
(二)道德觀念與全民道德建設要求不適應。
受市場經濟負面因素的影響,農村婦女的社會倫理觀念出現逐漸退化的趨勢。部分婦女個人主義思想較嚴重,只看到個人利益,不顧全大局;只看眼前,不顧長遠,不利于當前改革、發展、穩定的大局。有些婦女崇尚金錢至上,在處理家庭、鄰里關系方面,利重于情,嚴重影響農村的社會風氣。在部分少數農民的意識中依然存在著重男輕女現象,這些都在不通程度上制約著農村經濟的進步和發展。
(三)科技文化素質與其擔負的責任不適應。
近幾年,隨著男性勞動力進城務工經商人數的增多,農村婦女逐步成為發展農村經濟一支不可忽視的力量,農村婦女科技文化素質的高低,在一定程度上左右著農村的經濟形勢。但部分農村婦女的科技文化素質偏低,不能適應當前提高農產品科技含量、產業化經營方式和高科技營銷手段的需要。據調查,農村婦女的學歷低,婦女勞動力中,初中以上學歷的僅占78%。受文化水平制約,婦女掌握科學技術的能力較差,學到2—3門實用技術的婦女,僅限于機械地運用,而不能結合實踐經驗,進行有效的總結歸納。大部分婦女處于被動接受知識的狀態,自主學習的意識和能力都較差。婦女在家庭教育中處于主導地位,但受文化水平和教育經驗的制約,大部分農村母親空有望子成龍、望女成鳳的愿望,在開發孩子智力方面力不從心。
三、創新思路,努力實現農村婦女素質的新突破
如何找準提高農村婦女素質的著力點,如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑,即明確一個標準、抓好兩大重點、尋求三個突破。
(一)明確新型女農民的標準
新型女農民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經營能力強”。要按照全國婦聯提出的“有文化、懂技術、會經營”的要求,增加觀念新、講文明、重參與。
(二)抓好基地建設和婦女培訓兩大工作重點
1、整合資源,抓好基地建設。
根據市場的需求,按照農家女+基地+市場的生態農業格局,采取多形式、多渠道,引導農村婦女積極參與巾幗科技致富工程,進一步作為推動“雙學雙比”活動的深入開展。通過發展婦女技能培訓基地:一是呼吁政府及各職能部門建立一批,為廣大的農村婦女參加正規技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業建立一批,充分發揮各類教育和企業的培訓資源優勢,到鄉鎮建立技能培訓點,開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是壯大現有婦聯技能培訓基地的基礎上,使其規范化,能夠成為“陽關工程”定點培訓基地,增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。同時,借助各種條件,再發展一批。四是加強與女農民企業家、女能手、女經紀人和返鄉務工婦女的聯系,建立各類就業技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創業培訓實踐基地。
2、圍繞婦女需要,切實抓好培訓。
農村婦女數量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性,決定了滿足培育新型女農民需求的方式和手段必須根據實際情況,多渠道、多形式、多層次的開展,在實際操作中做到三個結合:
一是要做到培訓內容與婦女需求相結合。要開展調研,明確婦女的培訓需求,開展分類培訓、分層培訓,提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓,一是開展創業培訓,引導婦女發展壯大,提升農村發展內生動力;二是開展務工技能培訓,促進婦女轉移就業;三是開展種養加實用技術培訓,增強婦女發展現代農業的本領;四是開展營銷知識培訓,幫助婦女掌握現代營銷知識和技能,特別是增強網上銷售的能力;五是開展基層婦聯干部培訓,讓她們更好地發揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓,新型女農民不僅要有新技能,更要有新的思想觀念和生活方式,這樣婦女才能全面參與新農村建設,更好地發揮作用。
二是做到培訓形式與婦女實際情況結合。一是重心下移、服務婦女。把培訓地點設在鄉村,以方便婦女參加培訓,降低培訓成本。二把課堂講授與田頭指導相結合,把抽象的理論變為具體的技術,使婦女一看就懂,一學就會,學了能用,切實提高培訓的實效。三是要培育典型、示范引導,長期以來,農村婦女有很強的從眾心理,更容易相信身邊人、身邊事,用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此,我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創業典型、致富典型,通過典型戶的示范帶動,變“要婦女學”為“婦女要學”,提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。
三是做到培訓目的與創業增收相結合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農業新技術培訓等,使婦女培訓后能直接受益。我們要確立轉移也是培訓的理念,繼續深化勞動力轉移工作。一方面,進城務工的婦女通過勞務實踐,經歷工業文明和城市文明的熏陶,更新了觀念,開闊了視野,增長了見識,學會了各種實用技術,具備了在城市創業定居的條件,同時也可帶動更多的人外出務工;另一方面,一部分務工婦女還學到了現代企業的經營管理經驗,掌握了技術,積累了資金,并返鄉創辦經濟實體,帶動了農村二、三產業的發展,為農村經濟發展注入了新的活力。
(三)開拓思路尋求三個突破
1、實現培訓與發證同步進行的突破。
縣婦聯在開展婦女技能培訓的過程中,要加強與農業、勞動、教育等有關部門聯合,按照部門要求開展規范培訓,使婦女培訓后能夠達到相關技能標準,拿到社會認可的技能培訓證書,增強學員的社會競爭力,也增強婦聯培訓的吸引力,在此基礎上,建立職能部門定點培訓基地,不斷增強婦聯培訓的綜合實力。
2、實現培訓與支農、惠農政策靠攏的突破。
目前,各級黨委、政府出臺實施了各類農民教育的項目、工程和計劃,婦聯組織要積極了解政策內容,按照要求組織實施好婦女的教育培訓,促進婦女教育培訓工作的全面展開。結合勞動部門開展的勞動力轉移“陽光工程”,積極對接,加強聯絡,為農村婦女提高素質爭取更多的政策支持。
3、實現培訓與城市資源對接的突破。
農村各類資源不足,我們要采取“內引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內引方面,要積極與大專院校、科研單位和各類企業加強聯系與合作,引進人才、技術和項目,開展婦女的教育培訓,同時,有重點的組織婦女參加外出培訓,如:科技項目培訓、實用技能培訓等,帶動更多的婦女提高技能和收入。
四、提高婦女的綜合素質的新舉措
(一)抓好組織建設,完善村級婦聯組織
目前,村級班子換屆選舉基本完成,有大部分女干部沒有進入村兩委班子。為此,我們在王灘鎮八家子村召開了村婦代會主任直選現場觀摩會,并以此為契機,將婦代會直選工作在各村全面推開。五月中旬開始,各試點村將陸續進行婦代會直選工作,擬在五月底前全部完成。通過直選公平競爭,使一批年富力強、文化水平高、德高望重的女領導干部脫穎而出,使她們真正成為帶領本村婦女發家致富奔小康的女帶頭人。
(二)加強各項考核、獎勵制度。
首先,婦聯組織要加強培育新型女農民工作的重視,建立目標考核體系,明確培訓任務和要求,加強督促檢查,確保任務到村、目標到人。其次,要建立培育新型女農民的激勵機制,建議爭取一部分專門用于培育新型女農民的專項經費,用于鄉、村的婦女培訓基地建設和獎勵。
(三)輸送網絡技術,全面提高科學水平
配合農業部九億公司送科技下鄉扶貧工作,在全縣開展送網絡技術到農村活動。通過免費送電腦,使一些致富女能手掌握網絡技術,不斷拓寬自己的知識領域,從網上學到新的農村科技知識,把握科技信息,增加種養殖技術的科技含量。通過網絡學習、網上交流,掌握信息、開拓視野、更新觀念,提高自己的綜合素質,和駕馭市場的能力,真正成為有知識、有文化、懂經營、會管理的社會主義新農村的新型女農民。
一、工作目標
通過開展“服務上水平,滿意在”活動,全面提升區商旅服務業的服務質量,創建一批有影響力的服務品牌。提高區商旅服務業的綜合影響力和吸引力,營造良好經營環境,為區域商旅服務業健康可持續發展奠定堅實基礎。
二、工作重點
提升服務質量、創建服務品牌工作的主體是服務業。在我區老城廂商旅板塊、水上公園商圈、新南馬路五金城商圈、特色商業街及社區商業開展提升服務質量、創建服務品牌活動,按照有關行業的標準和具體要求,從抓基礎、抓規范、抓重點入手,主要做好以下三個方面工作:
(一)完善服務規范和標準。全區各商旅服務業企業,按照《酒家酒店分等定級規定》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、百貨零售業等級評定國家標準、《市餐飲行業“服務標兵”評選標準(初稿)》和《美發美容企業專業等級劃分和評定》等行業標準,開展企業達標和從業人員培訓計劃,不斷加強服務技能標準化管理,督促服務人員遵守服務規范,提供人性化服務,體現良好服務水平,以提升企業綜合競爭力。
(二)規范經營行為。區內百貨零售企業、超市重點規范促銷行為,嚴格落實食品安全管理;餐飲企業重點加強菜品質量、價格和服務行為管理,加強原輔料進貨、環境衛生管理,規范消毒程序;酒店業重點加強明碼標價、規范結算、用品用具衛生及規范化服務管理;美發美容業重點推行美發美容質量標準,加強設備用具、洗染發品和技術技能的質量管理。
(三)開展行業等級評定。區內各商旅服務業企業,要依據有關國家級、市級、行業等標準或規定,積極參與本行業的等級評定工作,努力提高服務水平,并使之規范化和制度化。
三、工作步驟
“服務上水平,滿意在”提升服務質量、創建服務品牌活動主要分為三個階段:
(一)動員部署階段(年5月)。重點工作是:5月,召開全區商旅服務業“服務上水平,滿意在”提升服務質量、創建服務品牌動員大會,動員全區商旅服務業企業將提升服務質量、創建服務品牌工作提升到重要位置,站在服務全區經濟形勢的高度,積極行動起來,按照企業實際,結合行業情況,制訂提升服務水平具體舉措,切實提高企業服務水平,為經濟又好又快發展做出貢獻。
(二)推動整改階段(年6月至10月)。重點工作是:有關服務業企業根據行業規范和標準,制定符合自身情況的企業服務規范;協調行業協會宣傳貫徹各級服務規范和標準,開展有關企業等級評定;開展我區“十大商旅服務品牌”評選活動;以爭創服務標兵活動為契機,窗口單位一線員工和重點崗位員工為主體,推動企業開展技能培訓,提高從業人員服務水平;開展我區行業百名服務標兵評選,開展服務形象大使推薦活動,開展十大廚師的評選活動,開展人最喜歡的酒家酒店評選活動,人最喜歡的百貨連鎖機構;組織有關職能部門,對企業服務質量、衛生情況、經營環境進行督促整改,幫助企業提升綜合服務水平;建立健全提升服務質量、創建服務品牌的工作機制,確保活動深入開展和扎實有效。
(三)總結提升階段(年11月至12月)。重點工作是:按照市商貿旅游服務業繁榮發展指揮部,市商貿旅游服務行業提升服務質量、創建服務品牌活動分指揮部的工作部署,與市百貨商業協會、市連鎖經營協會、市餐飲行業協會、市飯店協會、市美發美容行業協會配合,鼓勵我區商旅服務業企業按照“津政辦發[]40號《關于開展商貿旅游服務行業提升服務質量創建服務品牌活動方案》”的要求,積極參與全市商旅服務業百名服務標兵、十名服務形象大使評選,及各行業協會組織的培訓活動。
召開全區“服務上水平,滿意在”提升服務質量、創建服務品牌活動表彰大會,對做出突出貢獻的單位、個人給予表彰,同時區委、區政府、區工會、團區委、區婦聯、區文明辦給予區級有關榮譽稱號。通過樹立一批服務典型,培育一批服務品牌,使區商旅服務業的服務水平和質量進一步得到提升。
四、主要措施
“服務上水平,滿意在”提升服務質量、創建服務品牌活動是一項系統工程,對推動區商旅服務業提升服務質量、擴大社會影響力,以及服務區域經濟發展具有重要意義。必須采取有力措施,抓好落實,取得實效。主要措施是:
一、加強領導機制
1、成立“區商旅服務業提升服務質量、創建服務品牌工作組”。劉凱華副區長任組長,經貿委、工商分局、質監局、衛生局、文明辦、區工會、區婦聯、團區委、文化局、消費者協會為成員單位,工作辦公室設在經貿委,加強和完善組織領導,具體負責推動此項工作的開展。
2、建立定期聯席會議制度,各成員單位形成工作合力,定期會商重點共性問題,制定有效措施,及時解決工作中出現的問題。
3、形成工作合力。由區工會、團區委、區文明辦、經貿委、工商分局、質監局、衛生局等單位建立長效監督服務機制,對企業服務質量、衛生、環境等方面進行跟蹤對口服務。組織開展“服務上水平,滿意在”系列活動。幫助企業提升服務水平。對發生嚴重服務質量問題的,堅決按照相關規定予以糾正和處理,凈化我區的整體商旅服務業環境。
二、做好培訓工作
充分發揮各行業協會的作用,由有關行業協會制定本行業的培訓工作標準和安排,由專門機構組織服務業從業人員參加技能培訓,引導企業提升服務水平,加強行業自律,創建服務品牌,增強區商旅服務業整體競爭力。