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5月13日,縣委十四屆八次全體(擴大)會議,為及時貫徹落實會議精神,我辦于5月14日召開了全體工作人員會議。在會上,樊主任認真傳達了會議精神,總結了我辦前段時間的科學發展觀學習情況和工作任務,全辦干部進行了深刻領會,在總結前段時間我辦工作的基礎上,進一步明確了工作目標,探索了下一步的工作思路。會議結束后,我辦全體同志在思想上達成了一致,即要全面貫徹“縣委十四屆八次全體(擴大)會議”精神,繼往開來,與時俱進,加快推進我縣農業綜合開發事業,為我縣爭取更多開發項目資金和學習深入科學發展觀作出更大的貢獻。現將工作打算匯報如下:
一、全力抓好招商引資工作。前段時間,通過全辦干部的共同努力,我辦招商引資工作任務取得了階段性的成績。今后,我們將進一步把招商引資工作作為第一菜單,力爭招商引資有新突破。一是進一步營造親商愛商氛圍,樹立部門招商新形象,強化全體干部職工的招商引資意識,同時鼓勵干部職工利用親朋好友獲取招商引資信息。二是包裝好招商引資項目。充分發揮農辦優勢,精心包裝好農業項目,主攻特色農業和生態農業招商,對我縣具有比較優勢的農業資源,制成具有我縣特色的農業項目,實現以最具開發潛力和最有效益的資源進行招商。同時,把包裝好的項目上網,進行網上招商。三是確保時間和精力招商引資。今年6月份前主要領導要用50%以上的時間和精力抓招商引資工作,如上半年未完成任務,下半年要用100%的時間和精力去抓招商引資工作,并安排一名副職專抓招商引資工作。主要領導將抽出時間和精力主動走出去,深入到沿海開放省、市抓招商引資。四是加強聯系,捕捉招商引資信息。把握沿海企業內遷時機,計劃近期走向沿海省、市,加強與在外工作人士的聯系,充分利用在外人士的信息和關系,把有意向性投資的客商信息反饋給我們,用好、用活縣制定的優惠政策,把客商引進來,同時,用我辦制定的獎勵制度,激勵在外人士直接把客商引進來。
二、加強農業綜合開發工作,以“績”爭資跑項。一是在今年3月份,按照立項要求,嚴把質量關、嚴格財務管理和檔案管理,認真做好自工程質量、財務及檔案管理,并進行自驗。6月份將迎接省、市驗收,力爭項目繼續保持全市前列,實現以優異的業績爭取資金和項目;二是抓好下一年度農業綜合開發項目的實施,深入到項目區搞好前期湛測和設計,爭取搶時間、早動工,以一流的工程質量、科學的內業管理,取得優異的成績,構筑爭資新平臺,為我縣爭取更多的農業開發資金;三是在建好項目的前提下,積極與上級業務部門保持密切關系,努力為下一年度農業綜合開發爭取資金再上一個臺階,并努力為發展農業產業化爭取更多的項目資金。
三、配合縣委、縣政府搞好當前工作。一是認真完成縣委、縣政府下達的各項工作任務;二是積極配合縣委、縣政府搞好工業園區建設、社會主義新農村建設和各項城市建設,努力為全縣經濟和社會事業發展做出應有的貢獻。
四、部署下一階段深入學習科學發展觀活動。全辦工作人員要對第一段學習活動進行認真分析檢查,形成分析檢查報告,搞好“六查六看”,認真查擺存在的突出問題,敢于亮丑,虛心求諫,即要圍繞保增長,從長展不快、發展不優等方面入手查擺問題,又要圍繞保民生、保穩定,從解決廣大群眾最關心、最直接、最同實的利益問題入手查擺問題。要深刻剖析原因,要分門別類,由表及里,用歷史的、辯證的、發展的觀點,進行全面分析。要科學制定整改提高的對策措施。要加強組織領導,不斷把學習實踐活動引向深入。
2013年,全鎮圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強力推進重大項目建設,加快建設現代國際旅游城市步伐工作目標,繼續強化項目建設在經濟發展中的支撐作用。大力招商引資,著力抓好帶動經濟發展的突破性項目和改善群眾生產、生活的實事項目,快速推進我鎮的基礎設施和城鎮化建設。現將2013年項目工作總結如下:
一、指導思想和工作目標
2013年,是全面貫徹落實黨的xx大精神,深入學習“xxxx”重要思想的一年。這一年,項目辦在黨政班子的正確領導下,以招商引資和項目開發為中心,以項目建設和管理為重點,以優化項目投資環境為基礎,以為項目服務為己任,突出抓好了招商引資、固定資產投資、小城鎮建設等項工作,認真落實社會主義榮辱觀,以科學發展觀為統領,以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為總目標,堅持以人為本,服務、管理好重點項目建設,做精做強招商引資工作,促進城鎮容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進項目建設與旅游業發展的科學融合,為我鎮實現“三最”目標及建設“兩個重鎮”夯實基礎。
二、2013年工作思路
1、加強領導、強化措施、完善機制
一是鎮黨委、政府不定期召開項目專題會議,研究分析項目推進中存在的難點和重點問題;
二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署,年終有總結,加大檢查督促力度,確保各項工作順利開展;
三是完善領導分工負責制,做好項目跟蹤服務;強化部門分工協作制,做到項目服務到位,積極性、主動性顯著增強,營造良好的投資環境,服務意識有了明顯提高;
四是及時召開重點項目工作調度會,分析各大項目推進中存在的困難和原因,研究和落實具體推進措施;
五是嚴格按上級部門的要求,按時完成每月的項目月報表,為相關部門提供準確數據;
六是以湯發[2012]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”,旨在強力推進項目管理工作,做到科學合理調度,確保“325”工程的順利實施。
2、主要指標完成情況
2013年,按照“改造**,建設寨西,發展山岔”的總體思路,堅持以招商為抓手,以項目為載體,大力實施“325工程”,即全年實施項目32個,其中續建20個,新建12個,完成項目投資5.5億元,全面加快鎮村改造與建設步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業項目4個),確保實現到位內資3.5億元(其中工業項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標。2013年**鎮共實施項目數為41個,累計完成規模以上固定資產投資5.77億元,占全年任務數5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個,分別為黃山節能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業街、夢娜襪業黃山對目車間,總協議資金14100萬元,5個項目均已開工建設,開工率為83%,已累計到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節能保溫材料和夢娜襪業黃山對目車間2個項目為工業招商項目,協議資金1800萬元;完成招商引資到位內資4.54億元,占全年任務數3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務數的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進
抓好重點項目工作,對于加快**鎮經濟建設步伐,完善城鎮功能,提升對外形象,推進跨越發展至關重要。2013年,重點項目計劃總投資為3.19億元,12個列入區“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元,占我鎮項目投資5.77億元的67.94%。我鎮項目快速推進,先后有**古井國際大酒店、中國黃山•**印象一期、黃山旅游購物中心a、b區、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴建、蓮花山莊、黃山風景區公路工區綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護理中心、岡村電站、云海小區、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設。
項目建設的持續、穩定發展,離不開征遷工作的依法、有序進行。我鎮在項目征遷中始終堅持以人為本,促進和諧發展,以“堅持一個根本,抓住兩個關鍵,強化三項保障,弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、**中心小學擴建、**水廠擴建、**鎮科技文化活動中心、寨西旅游商業街等項目征遷,共征地約154畝,拆遷農(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮項目建設投入的,也為下一步項目建設大發展奠定了堅實的基礎。
4、項目工作亮點紛呈。主要有:1、促進城市基礎設施建設,完善城鎮功能,進一步改善人居環境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設,結合社會主義新農村建設要求,大力實施農民新村建設,解決農村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程,調整優化農業結構,促進農民增收,改造原有茶場,啟動**岡村創業園項目;4、創造寬松環境,加快民營經濟發展;5、2013年項目建設數量多,創歷史之最;6、續建、新建項目建設工期短,投產快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮新形象,有利地促進當地旅游經濟的發展。
5、結合鎮情,做精做強招商引資
一要突出企業招商主體作用。企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業在招商引資中的主體作用,把企業推向招商第一線,引導企業參與招商,千方百計為企業招商引資創造條件,提供便利,努力形成企業招商與政府促進良性互動的新格局。
二要突出園區招商。搞好園區建設,提供良好的招商載體和平臺,是招商引資取得實效的重要保證。今年來,我們堅持不懈地抓園區建設,**園標準化廠房、以及正在謀劃的**創業園,隨著這些園區的建設和下一步加大資金投入,加快園區道路、管網、給排水等基礎設施建設,使之硬件更硬、環境更優,不斷提高園區的承載力和對項目的吸引力,盡快把園區打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮建設的亮點區。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質量,抬高招商門檻,合理設置投資強度、確定土地投資密度,污染環境的項目堅決不引進,變招商為選商,變引資為選資,實施“綠色招商”。
三要做好項目服務工作,項目工作是經濟工作的總抓手,是招商引資的重要載體,2013年我鎮在強化項目建設服務管理的同時,認真做好各項招商引資工作,積極開展以商招商和項目招商百日會戰等活動。
四要突出項目儲備。當前要結合編制“xxx”規劃,策劃一批戰略性強、牽動性大的重大項目,形成投產一批、建設一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。
6、依據規劃,完善項目庫建設。
一是在積極為開發商服務的同時,規范項目立項程序,完善項目庫基礎材料收集,全年共新建項目19個。
二是圍繞打造“兩個重鎮”的總目標,以**鎮總體規劃為依據,積極謀劃**鎮中長期發展藍圖,同時根據項目實施狀況,及時增補謀劃項目,完善項目庫建設工作。全年項目庫共儲備項目19個,涉及基礎設施、旅游服務、教育、木竹加工業、農業等多方面,總投資近10億元。
7、落實社會主義新農村建設要求,實施為民辦實事項目。
2013年,我鎮繼續加大對村鎮基礎設施建設的投入,不斷完善城鎮服務功能。編制山岔村農民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設,全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金達145萬元。
三、存在的問題和不足
2013年,我鎮項目(招商引資)工作在鎮黨委、政府的堅強領導下,取得了一定成果,同時也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調控,且現有**—寨西城市規劃區用地已趨飽和,其它區域項目用地指標受到限制,直接制約了我鎮招商引資工作的落實,影響了項目建設進度。
2、工業經濟一直是我鎮短腿現象,工業招商任務難以完成;
3、項目管理人員業務素質和服務水平有待進一步提高。
四、2013年的工作謀劃
強化項目建設支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強力推進重大項目建設,加快建設現代國際旅游城市步伐工作目標,繼續強化項目建設在經濟發展中的支撐作用。同時由于美國金融風暴影響沖擊國內金融市場、國內雪災和汶川地震及國際金融風暴等諸多因素影響,結合我鎮實際情況,項目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮綜合信息網、鎮有線電視臺等媒體,加大招商宣傳力度。轉變招商觀念,建立激勵機制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮內新簽項目不少于6個,確保實現到位內資1.5億元、利用外資100萬美元的目標。同時要解放思想,加大**工業園招商引資力度,創新招商方式,采取網上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道,全方位提高業績,做精做強我鎮項目建設工作。
2、抓好項目編制工作。圍繞增強城鎮公共服務、完善旅游基礎設施等,著力抓好項目庫建設,即編制一批牽動強、效益好的項目,確保庫存項目不少于15個,投資總額超過10億元。
3、繼續做好重點建設項目的跟蹤服務工作。強化督查,并為企業及時排憂解難,推進各重點項目順利實施、建設。
4、圍繞創建“全國旅游重鎮、全國文明重鎮”的發展戰略目標和社會主義新農村建設要求,編制一批高質量、有牽動性的發展項目,做好項目庫的建設工作,并編制好謀劃項目建議書;同時認真排定我鎮2012項目投資計劃,計劃全年完成項目投資3億元,其中續建項目14個,新建項目12個,謀劃項目12個,加快現代村鎮建設。拓寬思路,積極研討現代村鎮建筑風格。繼續完善項目聯系、調度、督查和跟蹤服務工作機制,實行項目建設合同管理制度,嚴格按照項目管理制度,確保各類項目加快實施。全力推進**印象、浮溪花園、等續建項目建設;加快啟動黃山國際漢語培訓中心、承啟五期、**鎮及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿城地塊改造。
一、準確掌握“十二五”期間園區發展的近況。
一是園區平臺建設初見成效。工業園區自年3月以來,依照“高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求,以規劃為先導、以產業為支持、以項目為載體、以招商為手段,逐漸構成以環鳴鳳城區為中心,以化學工業園、江北化工產業園、石頭店建材工業園為支持的“一區多園”的園區格式。7個工業園總面積達7000余畝。制訂了《工業園區發展戰略規劃(年-2020年)》、《縣化工行業安全發展規劃》,完成了《工業園戔戔域環境影響申報書》、石頭店建材工業園、汪家工業園、城南工業園節制性詳規的編制。化學工業園、城北農產品工業園、萬里化學工業園、汪家工業園、石頭店建材工業園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成,園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機,實時調整園區工業用地規劃,新增建設用地節制面積到達10000畝。園區的發展空間進一步擴展,園區承載才能進一步加強,園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產業集聚效應逐漸展現。新落戶園區的企業和項目在不斷增多,累計入園企業62家;現有企業擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業四大龍頭企業的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業的領先發展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業的發展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產,將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地,還為機械加工產業發展帶來宏大的發展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產,將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。
三是園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制曾經構成,為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下,在鄉鎮、縣直各部分的關懷、支持和參加下,招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗,招商引資的思路更加明晰,招商引資的重點更加突出,招商引資的成效更加分明;經過不斷優化發展環境,提高服務企業的質效,落戶的企業更加堅決在發展的決心和決計,企業做大做強、滾動發展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產,為園區下一步的快速發展留下宏大空間。“十二五”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元,年均遞增74%。
四是園區經濟發展環境不斷優化。“十二五”時期,縣委、縣縣政府先后出臺一系列優化工業經濟發展環境、支持工業企業發展的政策性辦法,加強了企業發展的決心,優化了園區發展環境,加速了工業經濟發展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業做大做強的政策辦法》,為加速培養和發展主干企業供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業園區發展的意見》,園區發展的目的更加明確,發展的思路更加明晰,發展的重點更加突出,園區“擴容提質”措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業企業發展的政策辦法》,堅持了大企業縱貫車準則和銀企對接機制,在關鍵時辰穩住了企業的陣腳,使企業化險為夷;出臺《關于進一步優化工業經濟發展環境的辦法》,對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》,使行政審批環節省少,審批時限縮短,審批流程優化,審批效率提高;出臺《縣招商引資企業項目建設進程中收費減免優惠的若干規則》,免收行政事業性收費26項,標準運營服務性收費25項,獲得投資者的好評。經過采取這一系列的辦法,工業經濟發展的軟環境有了基本性改善,在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業家創業、群眾反對的優越氣氛。
五是園區本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發明性地抓落實,在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統一,在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統一;不斷加強干部培育的針對性和實效性,堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗,干部的實戰才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位,以實績論英雄”的工作導向,保證干部一直堅持高昂向上的精神形態,堅持做到“事事有人抓,大家有壓力”,干部抓落實的認識和才能有分明提高。
在認真總結“十二五”期間園區發展獲得成果的還,我們必需清醒地看到園區發展中存在的首要問題:一是園區平臺建設相對滯后;二是產業條理不高;三是產業關聯度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。
二、科學分析“十二五”期間園區發展面對的應戰和時機。
(一)面對的時機
從來看:就全球而言,和平與發展仍是當當代界的主題,經濟全球化和一體化的措施會加速,隨著全球經濟步入后金融危機時代,國際經濟情勢繼續好轉,為經濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言,國內經濟總體向好的態勢不會改動,中國活著界經濟發展中會更加大有作為,隨著國家中部崛起戰略的強勢推進,以及東部沿海產業的繼續轉移,必定會給我們帶來新的發展時機;就全省而言,要在中部領先崛起,并將加速縣域經濟發展作為推進全省經濟發展的重中之重來抓,可以猜測,“十二五”期間,縣域經濟發展的要求會更高,發展的環境會更好,發展的政策支持力度會更大。
從本身來看:“十二五”期間,縣委、縣縣政府堅持把“工業立縣”作為中心戰略來抓,工業經濟發展的方向更加明確,發展的重點更加突出,發展的思路更加明晰,發展的辦法更加富有成效,為下一步的發展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經濟二十強,工業的骨架曾經基本堅持,四大主導產業的雛形曾經構成,民營經濟發展的生機進一步加強,為下一步的發展留下宏大的發展空間;具有人無我有的資源優勢,資源深度開發的空間非常宏大,產業支持的效果更加明確,為下一步的發展供應了堅實的物質基本;隨著宜保高速公路、城東新區、園區平臺建設等嚴重基本設備的建設,發展的軟硬環境會有嚴重改善,為下一步的發展供應了環境上的保證。
(二)面對的壓力與應戰
隨著國家經濟構造戰略性調整與發展方法的嚴重改變,“十二五”期間,國家對環保、土地、節能減排的要求愈來愈高,裁減高耗能高污染企業的力度會更大;在加速工業化發展的進程中,如何掌握好經濟效益與社會效益的統一,完成速度、構造、質量、效益相統一,是一個嚴重的考驗與應戰;隨著工業化進程的加速,土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺,資源對招商的吸引力會降低,資源的承載才能會更加軟弱,鄙人一輪的發展中,如何在維護資源中深度開發資源,是一個嚴重的考驗與應戰;隨著園區范圍的不斷擴展,在建項目標接踵投產,新的項目不斷入駐,在這樣的背景下,我們的治理干部如何駕御園區的發展,如何把企業老板變為現代企業家,并能引領企業在劇烈的競爭中立于不敗之地,如何把不計其數的農民變成純熟的產業工人,關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰;可以猜測,“十二五”期間,全國新一輪的發展潮水會興起,過去發展快的、基本好的地域,發展步子會愈來愈快,過去基本較差的,都在你追我趕,一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下,我們如何揚長避短,韜光養晦,在劇烈的競爭中立于不敗之地,是我們必需面臨的考驗與應戰。
三、精確定位“十二五”期間園區發展的斗爭目的。
(一)指導思想。深化實踐科學發展觀,堅持走新型工業化道路,依照科學規劃,用地集約,產業集聚,可繼續發展的準則,以園區平臺建設為載體,以做大做強四大主導產業,推進產業系統升級為主線,以招商引資為重點,以項目建設為抓手,以環境建設為保證,推進工業園區在新的起點上再上新程度、完成新跨越,努力建設全省山區一流省級工業園區。
(二)發展重點。1、完善園區平臺建設機制,加速園區“擴容提質”措施;2、做大做強四大主導產業,推進產業系統升級;3、強力拓展生物醫藥、節能環保、新資料等產業,著力培養新興產業;4、突出招商引資,加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優化工業經濟發展環境,指導更多的項目入駐園區。
(三)發展目的。“十二五”時期新引進入園企業打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養銷售收入過億元的企業40家以上、過10億元的企業10家以上、過50億元的企業2家以上、過100億元的企業1家以上,培養上市公司3-5家。到“十二五”期末,園區工業總產值到達300億元,園區生產總值到達100億元;園區基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區工業廢氣凈化處置率100%、園區城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業污染物排放達標率100%。
(四)首要任務及戰略重點。
1、“十二五”期間園區產業發展的首要任務
磷化工產業。以施行磷礦資源可繼續開發應用戰略為主線,以精密磷化工為方向,強大磷化工產業集群,提高產品附加值,把建成全省重點磷化工產業基地。重點支持企業為:東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產品的精密化工開發和深加工,往黃磷的下流擴展產品門類,延長產業鏈條。完成工業總產值120億元。
新型建材產業。大力發展節能環保新型建材,加速產業構造優化升級,裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業,引進生產技能先進、產品附加值高的企業,走循環經濟和可繼續發展的道路。重點支持企業為:花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發與綜合應用,發展高檔建筑陶瓷、衛生潔具、微晶石板材,豐富板材、型材門類,強大產業集群。完成工業總產值60億元。
機械制造產業。著力打造汽車零部件及鍛造基地,把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業為:車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰略協作者做大做強萬山輕客,繼續擴展車橋與鑄件的生產規劃,支持和指導車橋向高端制造業方向發展,在此基本上延長產業鏈,構成相關配套產業。完成工業總產值60億元。
農產品加工產業。依照“區域化結構、標準化生產、產業化運營、社會化服務”的總體要求,逐漸構成“大戶+基地+協會+企業”的農業產業化運營格式,把建成全市特征農產品加工基地。重點支持企業為:楚園春酒業有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產業的做大做強,支持楚園春白酒和黃酒擴展規劃,依托柑橘、大米、茶葉等資源優勢,發展綠色、環保、健康的農產品精湛加工項目,大力發展與農產品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業總產值40億元。
生物醫藥及其它新興產業。結合地輿地位和天氣特點,立足當前生物醫藥發展基本,著力引進和培養生物醫藥項目。重點支持企業為:宜昌人福藥業有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫藥科技有限公司、泓康藥業有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業做大做強,擴展規劃,支持楚陽科技向生物醫藥領域發展,支持泓康藥業向中藥提取方向發展,指導食用菌產業向生物醫藥方向擴展;支持企業進行技能革新與創新,鼓舞企業進行資源綜合應用,執行節能減排,發展循環經濟。完成工業總產值20億元。
2、“十二五”期間園區平臺建設的首要任務
“十二五”時期,園區建設繼續圍繞“規劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路,著力破解園區建設瓶頸,完善園區平臺建設。一是要抓緊完善現有園區的基本設備配套,提高園區建設程度,提高園區承載才能;二是要竭盡全力,優先開發建設城南工業園和棚鎮建材工業園,保證簽約項目盡早入駐工業園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業園的節制性詳規。要充分應用我縣二輪土地修編的時機,在二輪土地修編中做好土地規劃調整,為“十二五”期間工業的發展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規劃建設。要完成自然氣管網建設,新建110千伏和35千伏變電站各一座,優先建設各專業園區的干道、供排水管網和通訊線路。“十二五”期間,園區基本設備投入到達20億元以上。
四、優化完善“十二五”期間推進園區又好又快發展的工作辦法。
(一)要加大園區平臺建設力度。一是堅持規劃先行。要依照“統籌規劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則,加速新增建設用地的規劃工作。要修訂和完善園區總體規劃、各工業園節制性規劃及行業規劃,明確各專業園區結構、產業發展目的,合理設置產業發展區、治理服務區、寓居生活區。要注重園區規劃與城鎮規劃相結合、項目建設規劃與園區規劃相結合,突出規劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據項目建設需求,對規劃的建設范圍要一次性規劃到位,一次性征地拆遷到位,對主要基本設備要一次性建設到位,提高園區建設效率,提高園區集約發展程度,降低園區發展的行政成本,完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區平臺建設與城鎮建設的互相推進。經過園區平臺建設不斷拓展城鎮骨架,經過城鎮基本設備建設改善投資環境,提高園區承載才能,交通、水利、環保、城鎮、電力等重點項目盡能夠向園區集中。堅持集中精神辦大事,不斷擴大發展效應。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的,任何時分都不能松勁,不懶惰,不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經濟社會效益好的項目,鍥而不舍地引進和培養各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發,標準資源的治理,優化資源的裝備,在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發上創出一條新的路子;著力推進礦山企業“二次創業”,充分調動礦山企業“二次創業”、再次創業的積極性,把礦山企業“二次創業”推上一個新的飛騰;著力推進現有企業擴張裂變、做大做強,具體提高企業發展程度和參加市場競爭的才能,構成一批產業突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優勢企業,把現有企業的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業落戶,鼓舞企業發展循環經濟、低碳經濟,支持企業進行技能改造和資源綜合應用,把產業發展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法,不斷標準招商引資的工作流程。關于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經濟社會效益欠好等不符合國家產業政策和行業準入標準的項目,嚴禁進駐園區,不斷提高入園項目標質量與程度。
(三)要加大經濟發展環境建設的力度。環境建設是隨同“工業立縣”進程中的一個永久主題。環境建設沒有最好,只要更好。“十二五”期間,要把環境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優化言論環境。要增強對“工業立縣”中心戰略的認識,大力宣傳創業者的先進事跡,大力表揚服務工業項目標先進單位和個人,要在全縣上下營建推進“工業立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優化服務環境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業立縣”的一系列文件精神,做到有令必行,有禁則止。要堅持自動服務,上門服務,高效服務,簡化做事順序,提高做事效率;要用高效、快捷、優質的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環境。要加大政銀企協作的力度,嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入,全程參加項目標論證與調查,切實處理中小企業融資難的問題;四是要進一步優化政策環境。關于卓有成效的政策,要一以貫之地執行;關于外地成功的經歷和做法,要揚長避短,為我效果;關于政策法律沒有明令制止的,要勇敢探究。五是要進一步營建人文環境。企業家是現代社會的珍貴財富,是推進企業發展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環境,切實讓想創業者敢創業,會創業者能創業,善創業者創成業。
__年,我市旅游業以打造旅游品牌,加快提檔升級為重點,在市委、市政府的高度重視和正確領導下,加快旅游基礎設施建設,創新營銷理念,不斷完善旅游產品體系,實現了全市旅游業快速、健康的發展,社會效益和經濟效益日益凸顯。現將我局__年旅游工作情況報告如下:
一、打造春秋雙節,樹立旅游品牌
__年,我局認真策劃,努力籌備,成功舉辦了第五屆千垛菜花旅游節和“金秋十月游水上森林品蟹、觀千垛景區賞菊旅游月活動”。其中,千垛菜花節期間,我市共接待游客80萬人次,與__年相比,同比增長6.7%,實現旅游總收入4.2億元,同比/,!/增長7.7%。旅游團隊8200家,約49萬人次,境外游客突破3萬人次。“十一”黃金周期間,我市主要旅游景點共接待游客29.46萬人次,與__年相比同比增長7.4%。隨著春秋兩季旅游品牌節慶活動的連續成功舉辦,來興游客輻射面進一步擴大,強勢的媒體宣傳開始逐步影響河北、遼寧和黑龍江等旅游市場,北方游客數量持續增長。浙江、安徽等周邊省、市旅游市場逐步升溫。自駕游數量較往年大幅度提高。
二、加快提檔升級,塑造景點品質
全面啟動千垛景區提檔升級工作,加快景區土地流轉和管理體制改革,順利組建了景區公司,建立公司章程、財務管理等各項制度,突破季節性瓶頸策劃、豐富千垛景區旅游產品,發揮其西北部地區生態旅游引擎作用,為景區市場化、常年化運營打造堅實的基礎。以創建工作全面提升景區綜合實力,加快景區提檔升級步伐,打破常規,在李中水上森林景區取得國家3A級旅游景區的第二年即成功創建國家4A級旅游景區,鄭板橋范仲淹紀念館成功創建國家3A級旅游景區,天寶花園大酒店成功申報四星級酒店。同時,烏巾蕩濕地公園將作為市民公園對外開放。烏巾蕩濕地公園開放后,將按照3A級旅游景區標準打造,為城區旅游發展增加新動力。
三、加大宣傳力度,創新營銷理念
宣傳工作方面,一是成功舉辦旅游節新聞會。今年,我局緊扣品牌和市場定位,在山東濟南召開了旅游節新聞會,邀請省級旅游局領導與會,山東電視臺知名主持人主持會議,提升新聞會品質和影響力。本次新聞會共吸引了山東省70多家旅行社參加,中央電視臺、江蘇衛視、山東衛視、《中國旅游報》、《新華日報》等數十家主流媒體齊聚本次盛會。二是立足高端媒體,樹立品牌形象。千垛菜花旅游宣傳片連續兩年登錄中央電視臺《朝聞天下》欄目黃金檔。中央人民廣播電臺《中國鄉村之聲》節目中成功播出介紹__菜花節新聞專題報道。4月7日,央視《朝聞天下》“花開中國”版塊,向全國電視觀眾現場直播了千垛菜花的美麗景色。千垛菜花獨一無二的美景,使得中央電視臺破例延長了直播時間。“千垛菜花”還相繼亮相旅游衛視、江蘇衛視、東方衛視、山東衛視等國家、省市主流電視媒體登臺亮相;在《人民日報》、《新華日報》、《中國旅游報》、《揚子晚報》、《新民晚報》等國家、省主流報刊發稿;通過人民網、新浪、搜狐、網易、騰訊等國內一線網絡媒體制作旅游專題開展報道。三是積極爭取國家、省級平臺,借勢品牌宣傳。去年年底,以“水潤江蘇”為主題的江蘇省形象片在世界十字路口美國《紐約時報》廣場滾動播出,“千垛菜花”作為形象片播放的第一幅畫面驚艷全球。我局利用這一契機,塑造品牌形象,擴大宣傳力度,取得了良好的市場反應。5月19日,中國郵政集團公司發行了《美麗中國》郵票一套。郵票發行前,我局聯合市郵政部門積極準備,申報“千垛菜花”入選《美麗中國》郵票。最終,“千垛菜花”作為江蘇省唯一景點入選。同時,我市垛田風光被評選為“江蘇春季賞花勝地”第一名,并入圍2015年米蘭世博會中國館,旅游宣傳片《行往__》獲江蘇旅游視頻大賽最佳宣傳片獎。四是創新品牌宣傳方式。加快開拓新興傳媒渠道,在新浪微博建立了國內首個節慶活動類別的官方賬號;注重旅游節信息的快速、準確,加強與網友的互動,進一步放大了“千垛菜花”品牌效應。節慶期間,官方微博結合粉絲興趣點,策劃了“正能量傳播”、“聲色__”、“__本土風情”、“__美食”等標簽,微博1300多條,培養粉絲近15萬人,所登載的__圖片、文字介紹、視頻被國內大量知名網站轉載,網絡媒體已成為對外宣傳的重要渠道。五是加強市內宣傳,創造節慶氛圍。聯合泰州報業集團,__新聞信息中心、廣播電視臺,通過《泰州日報》、《泰州晚班》全方位、多角度報道旅游活動內容和籌備情況。在《__日報》、__電視臺分別創立了__旅游欄目,以服務民生為核心傳遞旅游信息,加強《旅游法》宣傳。
旅游營銷工作方面,深入調研各地旅游市場,迎合游客需求,以價格為杠桿,出臺了“周末和非周末”的價格政策,聯合千垛菜花、水上森林和金東門三個主要景區制定了更加優惠的聯票政策,極大地調動了旅行社組團的積極性。繼續堅持“走出去,請進來”的辦法,相繼在上海、南京、濟南、青島、徐州、蘇州等14個旅游市場進行了走訪和營銷推介。積極參與國內旅游會展活動和各地旅游產品采購大會。加大“請進來”的力度,相繼組織上海、南京、濟南、臨沂、青島、泰安、聊城、南京、天津等地旅行社來興考察線路,促成組團合作。
四、完善基礎設施,加大招商力度
今年,我局認真包裝大縱湖、徐馬荒、烏巾蕩、永豐品蟹一條街和新垛水滸文化園等旅游項目,策劃編制旅游招商手冊和宣傳材料,利用菜花節、板 橋藝術節等契機招商信息。積極利用國家、省旅游局高端網絡平臺相關招商引資信息,同時,利用接待省旅游局、泰州市旅游局等各種機會將招商引資信息及時傳遞。跟蹤服務好“烏巾蕩溫泉度假酒店”、“烏巾蕩游樂城”、“水上樂園”等招引項目。
五、加大政策扶持,上爭引導資金
我局積極組織協助我市旅游企業上爭省旅游業發展引導資金。今年,成功獲得7個項目近400萬元的發展引導資金補助,較往年翻番。另一方面,我局認真貫徹《__市服務業發展引導資金考核獎勵辦法》,鼓勵景區、酒店、鄉村旅游點和旅行社加快提檔升級步伐,主動做好創建和申報指導工作,積極爭取全市服務業發展引導資金。同時,制定了菜花節旅行社獎勵辦法,參考旅行社輸送游客數量,針對地接社、各地區組團社分別設立了特殊貢獻獎、規模名次獎,輸送游客突破獎、貢獻獎、鼓勵獎等獎項,以現金獎勵的形式刺激旅行社加大組團力度,建立良性競爭模式。
六、宣傳貫徹《旅游法》,營造良好氛圍
今年,我局認真做好《旅游法》的學習宣傳貫徹工作,并以此為契機,加強了對旅游市場的整治和安全管理,打擊非法經營,加強對旅游行業和從業人員的教育培訓及管理,保障游客和旅游經營者的合法權益和人身安全。舉辦培訓班加強對導游人員業務素質和服務意識的提升,適應游客需求,樹立__規范、安全、健康旅游目的地的良好形象。
__年工作思路
__年,我局將深入貫徹落實市委第十一屆五次全會精神,在打造生態旅游業上創特色,充分利用我市“水文一體”生態文化優勢,提升__旅游產品品質和內涵,堅持規劃引領,加快旅游行業轉型升級步伐,不斷夯實旅游業發展基礎。
一、全力舉辦好__′中國__千垛菜花旅游節。
我局將秉承務實節儉的辦節理念,全力舉辦好__′千垛菜花旅游節,及早啟動節慶宣傳策劃工作,全方位做好旅游節各項籌備工作。
1、以務實節儉為原則,全力辦好__′千垛菜花旅游節開幕式。
2、走高端媒體放大旅游節效應,進一步加大與中央電視臺等高端媒體欄目的合作,依托《朝聞天下》欄目循環播出__城市旅游宣傳片,提升__旅游品質。
3、繼續采取“走出去、請進來”的成功模式,探索全市旅游資源整合營銷模式,豐富旅游營銷手段,全面啟動整個旅游節營銷攻勢。
4、加強與專業傳媒機構的宣布外包合作,利用其專業的傳媒經驗和豐富強大的媒體資源,采用微信等新興傳媒渠道,多樣化、立體化的開展全國性的宏觀宣傳,迅速提升__旅游知名度和影響力。
5、加強與泰州電視臺、__電視臺、《泰州日報》、《泰州晚報》、《__報》、__政府網站等媒體資源的聯動,加大市內宣傳力度,營造節慶氣氛。
6、進一步提升景區管理水平,明確千垛景區管理體制和運營模式,提升菜花景區服務水平。
7、 以千垛景區更名為契機,做好__旅游宣傳材料的重新編排工作。
8、及早策劃、啟動菜花節期間的傳統策應節目,豐富節慶內容,拉動旅游人氣提升。
二、突破旅游發展瓶頸,打造西北部生態旅游。
推進__西北部地區生態旅游建設。圍繞千垛景區轉型升級,進一步放大“__垛田”原生態特色,打造垛田風光為核心的旅游發展核心優勢,實現旅游資源常年化、產業化發展。整合千垛景區、水上森林、沙溝古鎮、徐馬荒、萬畝荷塘、平旺湖、觀音山等西北部地區旅游資源,打造省級生態旅游示范區,構建西北部地區生態大旅游框架。
三、認真做好全市旅游總體規劃修編工作。
我市旅游總體規劃修編工作已經獲得市政府同意,本次旅游總體規劃修編涵蓋面廣,主題區域功能定位明確,其中包括千垛風景區詳規,整合千垛景區、李中水上森林、沙溝古鎮等西北部旅游資源打造省級生態旅游示范區規劃以及覆蓋新垛、永豐等東北片鄉鎮的水滸文化園概念性規劃。下一步,我局將進一步明確全市六大旅游主題區域布局,做好全市旅游總體規劃修編工作。
四、充分發揮新形式、新手段做好旅游項目招商引資。
__旅游業要實現大發展,關鍵還是要靠大項目帶動。下一步,我們將以全市旅游總體規劃修編為契機,加大大縱湖、烏巾蕩、徐馬荒、永豐品蟹特色一條街、新垛水滸文化園等景區的招商引資。充分運用新形式、新手段,做好招商引資宣傳推介工作,結合菜花節宣傳和全市招商投資說明會加大宣傳推介力度。同時,根據不同景區特點,制定多樣化的招商引資方案,以總包開發或分包開發的手段使招商方案更具靈活性和吸引力。
五、積極尋求國家A級景區和星級飯店申報新工作突破。
__旅游的品質提升體現在國家A級景區和星級飯店的數量與質量上。下一步,我局將進一步加快推進我市國家3A、4A級旅游資源的培植,認真組織李中水上森林景區、鄭板橋范仲淹紀念館、天寶花園大酒店做好創建后繼工作,積極推進沙溝古鎮創建3A級旅游景區。同時,以國家3A級旅游景區標準加快推進烏巾蕩濕地公園作為市民公園對外開放。
近年來,xxx發改局按照“當好排頭兵,工作創一流”的總體要求,堅持以科學發展觀為統攬,大力實施項目帶動戰略,全面履行發改部門工作職能,切實加強國民經濟運行監測分析,狠抓招商引資和投資爭取工作,扎實推進各項改革,圓滿完成了各項工作任務,促進了全區國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展。
充分發揮職能作用 服務全區經濟社會發展大局
加強項目建設調度管理 促進固定資產投資快速增長
搶抓政策機遇 積極向上爭取資金
一是超前謀劃,精心組織。進一步加強對國家產業政策的學習和研究,及時掌握國家投資導向,圍繞農林水利、生態、交通、社會事業、基礎設施建設等重點領域,認真謀劃,篩選申報一批重點建設項目,做到了有的放矢。二是加強領導,明確職責。把爭取資金作為重中之重,采取多種方式向省、市發改部門匯報銜接,及時掌握投資信息,積極爭取國家投資。三是加強國省投資項目管理。管好建好投資項目是下一步爭取資金的基礎,我們注重投資的爭取,更重視項目的管理,按照國債項目管理的“四制”要求,嚴格履行項目建設程序,加強資金管理,加大項目稽查力度,及時糾正項目建設中存在的問題,確保了國債項目的順利實施。2006年通過發改渠道爭取資金6533元,建成了
通鄉油路、農村衛生院改造等一批重點骨干項目,對于確保全社會固定資產投資持續快速增長、帶動全區經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。
創優發展環境 積極招商引資
堅持改革抓企業,扎實推進企業改制。按照“立字當頭,破中有立,以破求立,以立促破”和“一企一策,因企施策”的工作思路,強化領導,規范運作,攻堅破難,穩步推進。努力實現機制轉換到位、債務處理到位、人員安置到位、國有資本退出到位。2006年,列入計劃的26戶企業中,已完成改制21戶,共變現資產4837萬元,安置職工3800人。
一、舉全鎮之力抓好招商引資和重點項目
狠抓招商引資和項目建設,著力培育新的經濟增長點,增加財政收入,擴大經濟總量。截止目前我鎮共完成財政稅收3589.3萬元,其中國稅1847.8萬元,地稅1741.5萬元;凈上解財力完成1538萬元,完成目標任務的72.5%。下一步要重點抓好投資6億元的煤業鐵路裝車線項目建設,該項目現已征用土地3347.65畝,完成了廠區綠化、新打機電井、新建圍墻、部分道路硬化、鐵路線的地質勘探等工作;年內要完成陶思浩車站的接軌改造工程,鐵路線的橋、涵、洞要在封凍前完成總工程量的70%,走行線、專用線要全面開工建設,進廠道路和廠區內道路要全面完工,預計在明年的月底正式投入運營。并以此項目為依托,重點引進一批規模大、檔次高、效益好的流通企業和工業企業,以此帶動全鎮經濟的快速發展;景區改建工程共需拆遷房屋及公共設施63處,已簽定拆遷協議46處,現拆遷工作正進入攻堅階段,預計在月底全面完成;積極幫助總投資6000萬元的休閑文化度假村做好試營業前的各項準備工作,力爭將其建成為我鎮乃至全旗旅游業的新亮點;在已引進注冊資金累計達3000萬元的8家公司的基礎上,再爭取引進一批短平快的流通企業,迅速擴大全鎮經濟總量。
二、加強農村基礎設施建設,全力加快城鎮化進程
繼續完善基礎設施建設,重點搞好小城建設規劃,為全鎮群眾以及投資者的生產和生活創造良好的條件和投資環境。積極為電氣化改造做好征地、拆遷等工作;加快、兩個中心集鎮的建設,按照科學規劃、統籌安排、分步投入的原則,通過招商引資等方式,多渠道爭取資金,進一步完善道路硬化、美化、亮化、綠化等基礎設施工程,并抓好電話、寬帶、有線電視戶戶通等便民工程,使其進一步搞活商機、聚集人氣。
三、發揮旅游資源優勢,進一步做大做強旅游產業
緊緊抓住旗委、政府提出打造國道沿線特色旅游帶(區)的有利時機,整合歷史、民族、宗教、人文等資源,科學規劃、合理布局、優化配置。以和沙圖溝村為窗口,以為中心,以、、、為依托,通過自籌、集資、融資、招商等多種方式發展觀光旅游和農家游。重點抓好中國歷史文化名村周邊環境改造,特別是召前廣場的規劃拆遷工作;繼續抓好至的綠化和生態林建設,把高速公路兩側建成吸引游人的觀光園區,逐步打造成為旅游精品帶。
四、以點帶面,扎實推進新農村建設
緊緊圍繞新農村建設二字方針,以政府引導、新產業拉動、鼓勵農民積極投工投勞參與新農村建設為基本思路,以促進農民增收為宗旨,抓好規劃,突出典型,努力使全鎮新農村示范村形成各具特色的優勢產業,沙圖溝、等沿山區村要重點發展林果業,不斷擴大栽種面積,更新品種,逐步打造成以生態觀光和休閑農業為主的綠色產業基地;、、等村要依托成信農牧業開發有限公司和農業專業合作社,積極發展奶牛養殖與土地集約化經營項目,年內要完成5000畝以上的土地集約化經營項目。同時,積極引導試點村發展保護地蔬菜種植,年內要建成蔬菜大棚820棟,其中位于村的農業專業合作社600棟、100棟、60棟、60棟,秋收后即可開工建設。此外,要突出抓好國道沿線新農村試點村的建設工作,將其打造成為面貌上具有新農村氣息、機制上具有發展后勁的示范村。
我委現將一年來的主要工作總結如下:
1、中心區規劃得到進一步深化。中心區控制性詳細規劃已于今年2月份會審通過,6月份經市政府批準,現正在嚴格實施中。在此基礎上,我們進一步編制了中心區核心部分修建性詳細規劃暨城市設計和其余部分概念性規劃。這一系列規劃起點高、手筆大、特色濃,充分強調和體現了現代化中等城市中心區的功能布局和山水旅游城市的風格。尤其是中心區的環河景觀規劃更有特色。
2、一大批重點項目全面啟動。
今年,以市行政管理中心為龍頭的16個重點建設項目正在按“多業主、快速度、高質量”的建設思路有序地推進。這16個項目包括三環路、二環路、丹霞路和清遠路延伸工程等4條道路,行政管理中心、財政大樓、國稅大樓、報業大樓、質監大樓、公安指揮中心、中心派出所等7個行政事業辦公項目,市民活動中心、婦幼保健院、110千伏樂成變電所、新華書店、康居工程等5個公共設施和公益性項目。其中,中心區管委會為業主的有5個項目,市里要求我委**年開工建設的有3個項目,三環路、丹霞路延伸工程已經開工建設,行政管理中心建設工程主樓初步設計已經省計委審查通過,將進入施工圖設計階段。除此之外,中心區范圍內的其余項目有的即將開工,有的已經進入初步設計階段,有的進入方案完善階段,到明年上半年大部分工程都將開工建設。
今年中心區范圍在建工程進展順利。投資2億元的旭陽路工程已竣工通車,電信大樓、電力大樓即將投入使用,檢察院技偵大樓主體工程已經完工,法院審判大樓主樓即將結頂,四環路路基、路面工程已經基本完工。還有一些房地產開發項目如新世紀花園、金馬廣場正在建設之中,旭陽大廈已經建成即將投入使用,工程進展順利。
3、招商引資工作有了新的進展。今年,我委計劃推出生態住宅、寄宿學校、商業步行街、商務賓館等4個招商引資項目。為順利推出這4個項目,我委到目前為止主要做好有關手續報批和宣傳工作,下一步將由市國土資源局陸續予以公開出讓。
4、切實抓好征地及政策處理工作。征地后續工作是當前工作的重點難點工作。為確保工程的順利開工,今年,我委和樂成鎮一起做了大量的工作,到目前為止,部分問題已得到妥善解決。今年辦理農轉用土地2506畝,共累計辦理5206畝,今年計劃上報審批450畝。同時,開展了新的土地征用工作,今年協助樂成鎮新征土地1351畝。
二、建設中存在的主要問題
今年,中心區建設取得了一定進展,但離市委、市政府的要求和廣大干部群眾的期望還有較大距離。在中心區建設過程中,主要存在以下幾個問題。
1、建設的快速度與設計的長周期、高要求之間的矛盾。一個重大項目的設計工作,從設計招標到方案確定、修改、完善,到初步設計及審查、完善,最后到施工圖設計及審查,進入工程招投標階段又需要一定的時間,整個過程程序嚴格、要求高、周期長。
2、建設的合法性、時限性與農村內部情況復雜之間的矛盾。不少村征地之后,征地款分配不了,內部利益矛盾十分突出。農民征地款未到手,就阻擋工程鉆探、填土與建設,有的給村干部施加壓力對有關項目報批不予蓋章。這種矛盾涉及面廣且很深刻,又都涉及農村政策與法律問題,這很不利于工程建設的有序、快速推進。
3、規劃的嚴肅性與村留用地容積率要求過高之間的矛盾。對于返回給村的計劃留用地,各村普遍要求提高容積率,達不到目的就對有關項目報批堅決不予簽字和蓋章,有的甚至阻擋工程建設、發動群眾上訪。這給規劃的嚴格實施帶來一定難度,同時給建設的進度也帶來問題。
4、有序的滾動開發與面上許多實際情況主要是農村矛盾帶來的阻力和用地政策嚴肅性之間的矛盾。
5、隊伍建設與中心區建設的高要求還有一定的差距,城市建設的能力與水平有待進一步提高。
三、**年工作思路
**年中心區建設的總體思路是加快建設步伐,加大開發力度,掀起建設,使中心區建設拉開框架,形成雛形,增強信心,加快發展。
1、加快重點項目建設步伐,掀起建設。要以年初市行政管理中心開工為新的契機,帶動其他項目一環緊扣一環的繼續推進,確保全部工程在明年上半年開工建設。同時,根據市委、市政府**年建設任務要求新列一批重大工程項目,使中心區建設形成迭起、蓬勃發展的態勢。
2、加大招商引資和項目出讓的力度,實現滾動發展。在推出4個招商引資項目的基礎上,做好第二批招商引資項目的前期準備和出讓工作,逐步實現滾動發展,確保在**年底中心區資金達到動態平衡,進入良性循環。
3、精心設計建精品,提高城市品位。對于每一個重大工程都要求精心設計、精心建設,提高城市品位和層次,凸顯城市特色和個性。
4、深化中心區規劃,充分發揮規劃的龍頭作用。主要是對一些未做城市設計的重要街景和重要區塊的規劃進行深化。
5、征地工作要有新的進展,確保工程順利開工。目前當務之急是抓好征地后續工作,同時進一步搞好新的土地征用工作。
6、加強業務學習和隊伍建設,提高城市建設的能力和水平。
四、幾點建議
市委、市政府對中心區工作高度重視,并給予很大的支持和鼓舞。根據我們工作中的體會,特提出幾點不成熟的建議:
1、繼續強調各部門顧全城市建設大局,形成合力,都以主人翁的姿態,為中心區建設大開綠燈、用好政策。
2、繼續充分發揮當地即樂成鎮黨委、政府的優勢和作用。
第一點,全省其他兄弟縣市區的發展勢頭咄咄逼人。為什么說其他縣市區的發展勢頭咄咄逼人呢?這次會議我們參觀了兩個縣市,一個是武穴市,一個是蘄春縣。坦率地講這兩個地方以前我經常去,原來他們的經濟也很落后,很窮。蘄春縣原來是一個沒有工業基礎的縣,但去年他們在全省縣域的排名前進了13位,排在全省30位,而且在這次會上他們又響亮地提出今年爭取進入全省的前20名;武穴市原來的工業基礎不錯,但企業的規模都很小,去年他們已進入全省前20名;還有黃州區,原來是全省并不起眼的一個區,地域面積也很小,但去年他們在全省縣域排名第8位,邁入一類縣市區的方陣。其它市州的一些縣市區,也都在克難奮進,危中求機,呈現出速度快、效益好、活力強、后勁足的良好發展局面。
第二點,我們取得的成績來之不易。我縣的發展是在先后關掉卷煙廠、造紙廠、黃姜加工廠等一批支柱企業,經歷了大量職工下崗,財政稅收減少,支柱產業萎縮的情況下取得的。事非經過不知難,成績確實來之不易,值得倍加珍惜。去年我們經濟發展的質量是不錯的。這可以從兩個指標的比例來分析,一是去年我們的財政總收入占GDP的10%左右,能夠達到這個比例在全省是不多的,一般的縣市區都是4%、5%左右;二是去年我們的稅收占地方一般預算收入的70%,而全省一類縣市區的平均比例也只有68.7%。由此可以看出,我們經濟發展的質量是健康的,發展的效益是較好的。
第三點,未來發展的壓力很大。現在,全省各縣市區的發展可謂是百舸爭流,千帆競發。盡管去年我們的各項經濟指標與自己比,均有一定幅度的增長,但在全省排名大都處于靠后的位置。逆水行舟,不進則退,慢進也是退。因此,我們應當進一步增強緊迫感,自我加壓,奮起直追,以超常規的舉措推動全縣經濟跨越式發展。受客觀條件的制約,我們無法與江夏區、仙桃市這些武漢市周邊交通便利、基礎條件較好的縣市區相比,但我們完全可以與全省其他37個山區縣市比。通過這幾天我對其他山區縣2009年各項指標數據的認真分析,我相信,只要全縣上下按照縣委、縣政府的要求,努力工作,將年初確定的各項目標任務落到實處,今年我們的綜合排名前進十多位,占到山區縣的中等位次是沒有問題的,再經過明年的努力前進5、6位,到后年爭取進入山區縣的前列是完全可以實現的。
下面,通過借鑒外地發展縣域經濟的先進經驗,結合我自己的思考,我就如何抓好我縣今年及至今后一個時期的經濟工作,談六點體會。
第一,要加快基礎設施建設。汽車一響,黃金萬兩;要想富,先修路。基礎設施建設不僅能改善我們的發展環境,而且也能夠推動經濟的快速增長。XX這幾年經濟發展為什么快?如果沒有京九鐵路、鄂黃長江大橋和黃黃高速公路的修建,XX想招商它也招不進來,匯源不會來,娃哈哈不會來,伊利也不會來;再比如團風縣,如果沒有陽邏深水港碼頭的建設,他們提出的打造中部最大的鋼結構產業基地,就是紙上談兵,就會成為一句空話。我們鄖縣如果沒有漢江二橋的建設,沒有“鄖十”一級公路的即將興建,那么“統籌城鄉、區縣一體”的目標也就只是一個美好的夢而已。因此,我們要把加快基礎設施建設作為今年的第一要務,尤其要把加快漢江二橋和“鄖十”一級路等重點交通項目建設作為今年的重中之重來抓。
第二,要大力推進新型工業化。縣委早就提出了“項目興縣、開放活縣、工業強縣”的工作思路,完全符合我縣經濟發展的客觀實際。工業是現代化的“總開關”。在縣這一級搞經濟工作,一定要緊緊扭住工業化的“牛鼻子”,大力實施“工業強縣”戰略,以新型工業化帶動農業產業化,促進農村城鎮化。一要加快縣域工業結構的戰略性調整。要圍繞四大主導產業,立足自身優勢,延長產業鏈條,以科學的規劃引導企業向園區集中,建設高水平的產業聚集區;加速推動企業技術進步,實現產業優化和產品升級,做大做強支柱產業,提高縣域工業的整體素質和核心競爭力。二要加快壯大縣域工業的規模。要培養一批競爭力強、帶動力強的領軍企業,以“成長工程”為抓手,推進中小企業上檔次、上規模。三要加快發展產業集群。要以市場為導向,強化工作措施,在形成特色、培植龍頭、打造平臺、配套服務上下功夫,突出發展集中度高、關聯性強、特色鮮明、市場優勢明顯的制造業產業集群。
第三,要狠抓招商引資。我觀察到,凡是縣域經濟發展快的地方,招商引資工作都搞得好。縣委已明確提出,將項目建設和招商引資作為今年保增長的重要途徑。但從目前來看,我們的招商引資工作成效還不明顯。我曾在商務局談到一個觀點,就是招商引資的額度要占到固定資產投資總額的一半,23個億里面起碼要有11個億是招商引資引來的,而11個億里面至少應有5個億是工業投資項目,這樣的投資結構才是可持續發展的結構。因此,下一步我們要切實采取得力措施,進一步分解目標,落實責任,確保招商引資工作有新的突破。
第四,要進一步優化發展環境。目前,在縣級領導這個層面,對環境建設是高度重視的,主要的問題還在于少數部門和執法單位,部門利益至上,服務意識淡薄,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,存在“吃拿卡要”現象。因此,要繼續加大環境建設力度。一是切實增強服務意識。各部門要將解放思想與這次學習實踐科學發展觀的活動結合起來,把自覺性和堅定性落實到轉變政府職能、提高行政效率、服務基層、服務市場主體上來,要完善和落實縣委、縣政府一系列支持和發展企業的政策措施,形成有利于各類企業主體創業的體制機制,營造關心、愛護、培育、尊重企業家的良好氛圍,使廣大群眾的創業熱情充分地激發出來,創業能量全部發揮出來,創業活動蓬勃地發展起來。要充分啟動民資、挖掘民意、開放民智,把勞動力資源變成人力資本,把民間資金變成生產投資,把群眾投資的愿望變成創業行動,為縣域經濟又好又快發展提供強大持久的內生動力。二是抓好服務重點。1、擔保中心的建設要抓緊落實,確保5月中旬以前掛牌服務;2、繼續堅持每月一次的縣長解決企業問題的拍板會;3、每月一次的開發區和工業園區項目督辦會;4、每月堅持召開一次銀企對接會;5、要盡快研究工業“123”工程的激勵政策,確保在近期的政府常務會上通過;6、整合社會服務資源。要堅持市場化運作,不斷加大技術創新、創業培訓、市場開拓、管理咨詢、服務平臺的建設,為企業提供社會化、專業化和規范化的服務。三是切實維護企業的合法權益。要進一步規范職能部門的執法行為,即:規范審計行為,規范企業檢查行為,規范對企業的處罰行為,規范企業的收費行為。四是加強行政服務中心建設。我們現在的行政服務中心雖然是“一個窗口”對外,但實際上是“多個部門、多雙眼睛、多雙手”向外,效果不是很好。針對目前服務中心運行中存在的問題,要研究新的運行機制,向服務中心建設轉變,由服務中心代辦所有證照和審批行為。
一、強化措施,全力推進重點項目建設。
根據我縣旅游發展實際情況,科學謀劃了2013年旅游工作發展思路和目標,把湖江夏滸旅游景區、寶蓮山景區、古村民俗文化景區、三溪寨九坳景區、景區、祥云湖旅游景區等6個重點旅游建設項目和12個農家樂項目列入了全縣2013年度100個重點工程,并對上述項目進行量化,明確責任。同時,按照市旅游局、市財政局《關于開展100家星級農家旅館創評活動的通知》文件要求,結合我縣各鄉鎮的特色優勢,已擬好《關于開展星級農家旅館創評工作實施意見》。目前,六個重點項目正有序推進。寶蓮山景區正在實施觀音谷、臥佛山等景區游步道防護欄建設工程。
二、強化落實,主動做好區發展振興工作。
1、及早對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區振興工作,向國家旅游局領導全面匯報了我縣旅游產業發展情況,并懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。
2、及時匯報。按照區振興工作月報制的要求,認真及時地向市局報送了《紅色旅游基礎設施項目、大力發展休閑農業、鄉村旅游工作進展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《區振興發展(旅游項目)有關工作進展情況月報表》和《區振興發展縣旅游產業項目進展情況工作小結》。
三、強化形式,著力加強旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度,擴大我縣旅游的影響力。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺播出,通過省級媒體宣傳,進一步提升縣旅游景區在全省的影響力。
2、創新宣傳手段,提高我縣旅游知名度。為進一步全方位展示我縣旅游景區,我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數字標清旅游宣傳片,通過一年四季不同時間段的拍攝,全面展示我縣旅游的特色亮點。
3、積極開展旅游活動,打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動,在活動現場發放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風情,引起了許多游客的興趣。二是協助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動,在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動,發放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
四、強化力度,積極開展招商引資工作。
1、邀請客商考察。共邀請陪同20批次客商到我縣考察旅游等產業項目,如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監在城南考察建設星級酒店項目,實業有限公司和星盛投資有限公司實地考察湖江夏滸項目,信源集團齊優俊董事長考察建設城市綜合體項目;多次陪同接待客家旅游集團到景區實地考察,該公司邀請了北京達沃斯巔峰旅游專業規劃公司到現場考察調研。
2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環境推介會和縣投資環境推介會,在會上及時推介并發放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點介紹了等旅游項目,全力推介我縣旅游產業項目,吸引客商投資。
3、跟蹤項目落實。客家旅游集團投資景區項目已達成初步合作框架協議;煒地建設公司在湖江投資建設桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發意向合同書。
五、強化制度,認真抓好旅游市場管理。
1、做好旅游市場安全工作。為確保元旦、春節、“兩會”期間旅游市場有序,制定下發了《關于切實做好2013年春節期間旅游安全及旅游市場秩序工作的通知》、《縣旅游行業2013年春運工作方案》、《關于切實做好2013年“兩會”期間旅游安全及維穩工作的通知》等文件,對全縣的旅行社、星級賓館、A級景區進行了一次全面檢查,排查安全隱患。
2、認真開展“品質旅游,伴您遠行”活動。制定了“品質旅游,伴您遠行”活動方案,在人流量較大的街頭、縣內景區(點)開展了“品質旅游,伴您遠行”宣傳咨詢活動,通過展板宣傳、發放旅游宣傳資料、現場答疑等形式重點向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進行旅游投訴維權等,受到市民的好評與肯定。同時,還向縣內涉旅企業發放了《“品質旅游伴您遠行”優質服務倡議書》大力倡導向游客提供優質旅游服務。
3、開展旅行社調研活動。為進一步加強對縣內旅行社的監督管理,規范旅游行業秩序,有力促進全縣旅游業健康發展。我局對縣內旅行社基本情況、經營情況和存在問題進行調研,全面掌握了縣內旅行社的發展情況。
六、下一步打算
1、繼續做好區振興發展工作。積極爭取國家、省旅游局的資金、項目支持。同時,針對上級主管部門資金有限的問題,我局將加強與國家、省發改、交通、林業、農業等部門的溝通,擴寬爭取項目、資金支持的渠道。
2、繼續推進項目建設。進一步加大工作推進力度,繼續實行專人項目跟蹤、差異化指導等措施,扎扎實實把各項任務落到實處,確保項目的順利進行。