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1、健全安全生產管理體系
安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。公司領導高度重視,在公司設置了專門的安全監管部門,選拔任用了長期從事企業安全生產管理工作,實踐經驗豐富、責任心強、專業技術水平高的同志擔負企業的安全生產、文明施工、消防安全、環境保護和社會治安綜合治理五項工作任務;成立了企業安全生產、文明施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組;明確了公司總經理為安全生產、文明施工第一責任人,對安全生產工作負全面責任;分管安全生產的副職為第二責任人,負具體領導責任;分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任;工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監督等負責;各部門對所承擔的工作負部門責任。各工地項目部均成立了由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構,明確了項目經理為施工項目安全生產、文明施工第一責任人;依據工程建設規模,按照國家持證上崗管理規定,配齊與項目管理相適應的專職安全員;同時,在施工各班組均設有不脫產的安全員;設置小組辦公室,負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工管理格局,使公司的整體安全生產管理基本處于受控狀態。
2、完善項目安全生產責任制
完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,公司與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》,就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產,人人有責。在項目部建立健全了施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責,把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容,對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的,公司給予表彰獎勵;對不認真履行職責,導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任,從而把安全與生產從組織領導上統一起來,形成了一個較為嚴密的管理體系。
3、爭創安全生產、文明施工標準化工地,提升企業安全生產管理水平
創建安全生產、文明施工標準化工地不僅是反映企業安全生產管理水平,而且是展示企業形象的舞臺。公司領導高度重視,把該項工作納入了企業的中長期發展規劃,列入年度工作安排的一項重要任務,并建立了一套行之有效的管理機制,設有相應的機構,由公司分管生產的副總經理和安全保衛部成員專門負責此項工作,擬定工作目標,制定措施,并定期進行考核驗收和申報。同時,為了調動項目創建標準化工地的積極性,公司還出臺了一系列獎勵政策,鼓勵在建項目責任人積極爭創標準化工地,2005年公司承建的蟠龍?城市花園3#樓工地被評為“省級安全生產、文明施工標準化工地”,公司就一次性給予了3萬元的現金獎勵。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用,從而使項目安全生產管理工作由被動變為主動,促進了施工現場安全生產管理水平的整體提高。
4、針對項目特點,對專業性較強的項目編制專項施工方案
安全施工方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。在施工準備階段,我們就根據建設工程規模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上,編制一套符合實際能指導工程全部施工活動的施工組織設計;對專業性較強的項目單項編制專項安全施工方案。例如:在公司中標承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊(龍門吊)起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等,經公司技術負責人審核并報經監理公司總監審查簽字后發放到項目部實施。對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工生產事故的應急救援預案,建立了公司和項目部雙重應急救援組織、機構,明確了職責分工,以應對突發事件的發生,確保萬無一失。
5、項目專職安全員認真履行崗位職責
項目專職安全員負責對安全生產進行現場監督檢查,及時制止違章指揮、違章操作行為,發現事故隱患及時向項目經理和公司報告。其崗位職責包括:
(1)認真執行上級有關安全生產規定,對項目各班組的安全生產負直接責任。
(2)認真執行安全技術措施及安全操作規程,根據工程特點和施工組織設計,向班組進行書面安全技術交底,履行簽字手續,并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查,隨時糾正工人違章操作行為,對違章行為進行批評,按章處罰。
(3)檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設計或方案規定去執行;經常檢查各班組作業環境及各種設備、設施的安全狀況,發現問題及時糾正解決;對重點、特殊部位施工,必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求,落實安全技術措施,并監督其執行,做到不違章指揮。
(4)定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規范、監督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高工人的自我保護意識,督促各班組做好班前安全教育;接受上級部門的安全監督檢查,對監督檢查中發現的問題定時、定人、定措施落實整改。(5)對事故隱患及時向項目經理和公司安全管理部門報告。因此,項目專職安全員的職責決定了其重大作用,公司在選派專職安全員任職過程中,必須對其工作態度、實踐經驗以及專業技術能力進行全面考核,合格方予上崗。
6、加強安全生產教育培訓工作
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識,提高安全素質,只有這樣,才能使一切法律、法規、政策、標準、規范、制度等得以順利貫徹執行。
(1)營造良好的安全生產氛圍。每當一個項目開工,安全警示標語、標牌是必不可少的,旨在時時刻刻提醒每一位從業人員遵章守紀,牢固樹立“安全第
一、預防為主”的思想;以開展安全生產專項活動為載體,使抓安全工作經常化,從而進一步增強全體從業人員做好安全生產工作的自覺性;近年來,公司把開展“安康杯”競賽、“安全生產周”、“安全生產月”、“百日安全無事故”等活動貫穿于全年的安全生產工作中,為營造良好的安全生產環境發揮了積極的作用。
(2)公司每月定期組織項目部管理人員召開一次安全生產專題會議,通報前一階段的安全生產工作情況和公司在開展安全檢查中發現的問題,并限期落實整改;同時組織學習相關法律、法規、標準、規范和上級有關文件精神,并適時開展安全生產知識培訓考試。項目部每周五組織召開工程例會,對本周的工作進行小結,肯定成績,糾正工作中的偏差。
(3)項目部在配合公司做好工人的三級安全教育的同時,將安全教育貫穿于施工的全過程。首先,根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育;其次,進行各工種的安全教育,分班組對工人進行安全操作規程教育,使其明白該工種怎樣做才安全,哪些該做,哪些不該做;同時我們嘗試了項目部《安全簽到簿》做法,根據民工特點,即每天上午、下午到班前去項目部簽到,相面一次管理人員,針對不同工種和不同部位,提醒安全守則,叮囑到位,監督必備用品,從而使管理者心中有數,管理有序,行之有效。再其次是時常開展班組安全學習,專職安全員定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變、各季節氣候變化及班組的安全動態學習相關安全生產知識。通過上述活動的開展,從而在公司內部形成了人人講安全、事事抓安全、個個保安全的局面。
7、加大對安全生產專項資金的投入使用
安全投入是企業和工人的“救命錢”,安全投入較少或者嚴重欠缺,導致安全技術裝備、防護設施不能到位,不安全因素不能及時消除,因而極易導致安全生產事故的發生。因此,要預防和杜絕事故的發生,就必須持續有效地進行安全投入。一方面,公司在與業主簽訂《建設工程施工合同》中,就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確,并約定在開工前予以一次撥付,同時監督項目部專款專用,不得儉省和挪用;另一方面,公司在施工檢查中若發現安全措施不到位,在責令項目部限期整改未果的情形下,公司將直接動用項目安全保證金,以確保安全防護措施到位。
8、做好安全技術交底工作
安全技術交底是一項技術性很強的工作,對保證施工安全十分重要。施工作業人員操作前,專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法,對施工全體人員進行安全技術交底,雙方簽字認可。安全技術交底區分不同工種、不同施工對象,或是分階段、分部分項、分工種進行,內容包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。概言之,安全技術交底要做到及時、細致,符合現場實際,達到有的放矢的目的。
9、認真落實安全檢查制度
1、經理是企業安全生產的第一責任人,對企業的安全生產工作全面負責。
2、加強安全生產管理,負責建立并落實全員安全生產責任制。
3、嚴格執行上級有關安全生產的方針、法律、法規、政策和制度,加強對職工進行安全教育培訓,接受安全培訓考核。
4、審定安全生產規劃和計劃,確定本單位安全生產目標。簽發安全規章制度、安全技術規程,批準重大安全技術措施,切實保證對安全生產的資金投入,不斷改善勞動條件。
5、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況。定期到承包單位檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。
6、負責健全安全生產管理機構,充實專職安全技術管理人員。聽取安全工作匯報,決定安全工作的重要獎懲。
7、主持召開安委會會議,研究解決安全生產中的重大問題。
一、2009年安全生產工作開展情況
(一)領導重視,明確職責
一是縣委、政府主要領導高度重視安全生產工作,經常過問安全生產工作,多次作出重要批示指示,并親自進行安排部署,有力地促進了全縣安全生產工作的順利開展。二是縣委常委會和政府常務會多次專題聽取了全縣的安全生產工作情況匯報,及時研究解決了工作開展中的各種困難問題,增加安全生產工作經費投入。一年來為安監部門解決辦公經費4萬元,安全裝備經費5萬元,專項整治經費1.5萬元,會議經費0.6萬元。三是縣委、政府繼續對安全生產工作予以高度重視,將安全生產工作納入了縣對鄉鎮綜合考核的“八個一票否決”。四是縣人大、縣政協時刻關注安全生產工作。縣人大常委會組織人民代表視察安全生產工作,18次主任會議上專題聽取了全縣安全生產工作匯報,加大了對安全生產工作監督檢查;縣政協組織政協委員對安監局近三年以來的工作開展情況進行了民主監督,促進監管部門的履職能力,認真辦理政協提案,落實“民生問題”。五是縣、鄉政府換屆后,及時調整充實了縣安全生產工作委員會,各鄉鎮、各部門也適時建立完善了相應的領導機構。
(二)落實責任,狠抓措施
年內兩次召開全縣安全生產工作會議,分析安全生產形勢,落實責任,部署工作。同時與8個鄉鎮、23個生產安全監管部門(企業)、28個消防安全重點單位(企業)簽訂了2009年度安全生產責任狀、道路交通安全目標管理責任狀、消防安全責任狀。同時將責任制逐一分解落實到了各鄉鎮、各部門(單位)和企業,進一步細化目標責任。縣安委會堅持每季度召開一次安委成員單位會議,及時總結分析全縣安全生產形勢,查找存在問題及原因,研究部署好下步工作。嚴格考核制度,加強跟蹤督促檢查,兌現2007年度安全生產、道路交通安全、消防安全目標責任制獎金51550元,其中安全生產獎金34450元,道路交通安全獎5600元,消防安全獎11500元。
(三)突出重點,深化隱患整治
2、安全專項整治活動深入開展。繼續鞏固和擴大對煤礦及非煤礦山、道路交通、公共聚集場所、煙花爆竹、建筑施工、特種設備等重點行業和領域的安全專項整治,進一步遏制了重特大安全事故。
⑴煤礦安全專項整治工作。以煤礦安全為重點,認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》精神,經委、安監兩家緊密配合,充分發揮行業主管和安全監管職能,組織開展定期不定期的煤礦安全大檢查,堅持每季度一次的例會,及時總結和部署安全工作。全面落實礦長帶班下井制度,狠抓“一通三防”工作,依法查處和取締私挖濫采行為,增強企業主體責任意識,促進了企業生產安全,保證了煤礦企業的安全發展。工作開展中深入大莊、鄂嘉三礦四井進行檢查12次,查出事故隱患36條,發出限期整改指令書14份,礦主限期進行了整改。
一、加強組織領導
依據《通知》要求,聚集區組織召開了安全生產大檢查動員會,管委會全體職工、各企業負責人參加,會議上傳達了上級文件精神,成立了專項領導小組,制定了工作實施方案,準確分析安全生產面臨的嚴峻形勢,強調企業要充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性,落實安全生產責任制和應急預案制度,克服麻痹松勁思想和僥幸心理,把安全生產作為一項極其重要而又長期艱巨的任務,切實維護最廣大人民群眾的根本利益。
二、強化督導檢查
1、在建企業建筑安全專項檢查。安全生產檢查工作小組對轄區內的重點在建企業進行安全檢查,并提出如下整改要求:①嚴格按照有關文件精神,通過有資質安全生產單位進行廠房建設、施工,并為施工人員購買工傷保險;②要避開高溫期生產;③要落實專人具體抓安全生產。
2、生產企業專項檢查。安全生產檢查工作小組對人員較為集中、生產正常的企業進行檢查,對這些企業提出的主要要求有:①要嚴格遵守操作規程;②注意用電安全;③加強職工安全生產知識教育。
一是行使區安全生產委員會辦公室的職能,協調并解決全區安全生產重大問題,督促、協調各職能部門落實安全生產監管責任。
二是負責全區危險化學品生產、經營和儲存環節的行政許可和監管,負責全區職業衛生監督管理工作;負責對沒有明確行業主管部門的企業實施安全監管。
三是指導、督促各鎮(街道)開展安全生產監督管理工作。
二、今年所做的工作及成效
2013年,我局認真按照年初制定“強基礎、保穩定、抓重點、促提升”的總體思路扎實開展各項工作,主要表現在:
(一)全區安全生產機制建設取得新成效。一是區委、區政府高度重視安全生產工作。區委常委會議專題學習等領導同志關于安全生產工作的重要講話和批示精神并研究安全生產工作;區委區政府黨政聯席會議3次專門聽取安全生產工作匯報并研究解決安全生產責任制考核結果、安全生產工作要點、區安全教育中心的建設等關于安全生產工作的重大事項和問題。二是領導帶頭下基礎督查安全生產工作。區書記、區長、常務副區長等所有區黨政領導班子成員在重大節假日、安全生產大檢查工作期間都能夠親自帶隊到基層、到企業一線檢查、督查安全生產工作,認真履行安全生產“一崗雙責”制度。三是加大安全生產責任制考核力度。區安委辦代表區政府對各鎮街、區直有關部門2012年度安全生產責任制落實情況進行了考核,并將考核結果報區委區政府同意后進行了通報和表彰。四是基本建立了網格化等長效機制。區安委會專門編印了《安全發展科學發展--安全生產“一崗雙責”制度匯編》等資料。區安委會下發《區推行網格化工作的指導意見》,并在張槎街道推行安全生產網格化監管試點工作。職業病危害申報與基礎數據信息采集工作取得新進展,今年已完成申報備案的企業1868間,占應申報企業總數1961間的95%。
(二)“打非治違”、安全生產大檢查工作扎實有效開展。2013年,我局扎實開展安全生產“打非治違”工作,督促各有關職能部門牽頭嚴厲打擊非法生產、經營和建設行為。特別自6月份開始,在吉林“6.3”重大火災事故及中儲糧火災事故的嚴峻形勢下,我局根據上級的有關文件精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求立即組織開展了安全生產大檢查工作,共牽頭開展了危險化學品、煙花爆竹、液氨液氯、職業危害、石油化工企業石油庫和油氣裝卸碼頭、家具、有色金屬、鋁鎂制品機加工和有限空間行業或領域等十幾項專項整治行動,組織迎接上級督查以及對各鎮(街道)、各部門督查不少于50次,監督檢查各類生產經營單位49718家,查處事故隱患28699項,共對企業作出行政處罰432次、經濟處罰153次、經濟處罰額達219.62萬元,同比分別增長110.7%、125%和61.46%。在安全生產大檢查工作期間,我區還對安全生產大檢查工作中發現的河滘家具批發市場和城北香蕉批發市場等9處重大安全隱患實行掛牌督辦。
(三)企業安全基礎建設取得新突破。我局將督促企業落實安全生產主體責任作為工作重點來抓。一是督促企業加強安全生產標準化建設工作。到目前為止,已完成標準化自評企業1743家,完成評審企業1610家,分別完成任務量的117%和108.1%。二是完善企業安全生產“一企一檔”。今年新增錄入市信息監管系統企業數量9000多家,基本實現企業100%錄入信息系統,實現信息化監管。三是督促企業認真開展隱患自查自報。督促全區所有法人企業每個月必須對本企業進行安全生產隱患排查并上報安全監管部門,對自查的隱患要落實整改措施,確保隱患整改到位。四是加大培訓力度。全年共培訓安全主任4471人,占全年培訓任務總數4300人的104%,組織專家團到企業進行安全生產知識和職業衛生防治知識免費宣講60多場共有2萬多企業員工參加培訓活動,得到企業的一致好評,針對全區涉及到高空作業的生產安全事故時有發生,我局今年7月份還專門針對全區所有從事高空作業的人員進行了一次免費培訓,另外,我局還注重督促企業組織培訓員工,全年共培訓企業員工12萬多人。通過多種舉措督促企業逐步落實安全生產主體責任。
(四)做好風險評估,加強應急管理工作。一是認真做好全區安全生產風險評估。6月份開始,我局組織專家在重點行業、重點領域開展安全生產風險評估,運用科學和技術手段,通過對各類事故形成的各種因素及其相互關聯的關系進行分析,從而實現對生產經營單位及公共場所安全現狀進行客觀評估、對事故后果進行科學預測,增強從源頭上治理安全生產事故多發的前瞻性、針對性和實效性,目前我區的風險評估報告已經區政府同意報市政府備案。二是加強應急演練。2013年全區、各鎮(街道)、各部門共組織開展各類綜合應急演練達到40多場,如6月20日的市區2013年廣佛地鐵應急疏散演練、東平水道溢油火災事故和11月18日的“市區2013年安全生產應急綜合演練”等,特別是“11.18”應急演練采用人員密集場所半“雙盲”的實戰演練模式,力求真實地模擬人員密集型場所可能發生的突發事件,從而有效檢驗政府部門應急救援能力和市民的應急逃生意識。
(五)安全文化創新培育取得新成果。一是“安全社區”創建工作一鎮三街全啟動。在去年和祖廟啟動安全社區創建的基礎上,今年我區石灣鎮街道和張槎街道又啟動了創建工作,這樣,我區一鎮三街就都已經全部啟動了“安全社區”創建工作。二是安全文化示范企業等創建活動有序開展,今年全區已創建“安全文化建設示范企業”27家,并對被評為安全文化示范企業進行了總結和表彰。三是宣教手段務實創新。“五個一”工程活動將安全生產宣傳教育活動緊密結合在一起,包括“建一個安全教育中心、設一個網絡安全教育學院(目前這二項工作正在籌建當中)、辦一份區安全生產專刊和安全生產手機報、成立一個企業安全文化促進會。特別是今年發行的6期《安全生產》專刊8萬多份,發送11期共10萬多條的《安全生產手機報》受到了企業的好評。
在區委區政府的正確領導下,在“二代表一委員”的監督下,在去年我區取得全市安全生產責任責任制考核第一名的基礎上,2013年,我局繼續發揚成績,查找不足,按照標本兼治的目標,夯實各項基礎建設,扎實抓好各項工作,全年安全生產形勢穩定,一般事故控制在市下達的指標范圍內,沒有發生一宗較大以上事故(全市發生較大以上事故5宗,死亡21人),得到省、市的充分肯定,認為區的安全生產監管工作已經走在全省的前列。
三、全區安全生產形勢及思考
總體上看,當前我區既處于經濟發展的“黃金發展期”,又處于安全生產的“矛盾凸顯期”,安全生產形勢依然嚴峻。
(一)認識與要求的差距。個別部門和鎮(街道)齊抓共管的安全生產工作格局仍不夠完善,安全監管認識不到位,重經濟輕安全的觀念沒有得到根本轉變,說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想仍然存在,企業負責人只重經濟效益,不重社會效益,沒有真正落實安全生產主體責任。與目前中央關于安全生產監管工作管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的要求存在很大的差距。
(二)現實與標準的差距。我區正處在產業轉型期、城市升級、“三舊”改造,一大批重大產業項目和交通基礎設施項目陸續上馬,安全標準、安全設施、安全管理方面存在的漏洞逐步顯現。同時,盡管當前各地新興產業和現代服務業發展勢頭迅猛,但傳統產業仍占較大比重,小微企業多和“三小”企業占全區7萬多家生產經營單位的90%以上,由于小微企業主安全意識淡薄,安全投入少,基礎條件差,極易發生重大傷亡事故,如今年造成9人死亡的“5.24”較大火災事故就是一起典型的小微“三合一”企業。另外就是由于傳統產業存在了很長一段時間,職業病已在我區陶瓷、衛浴、家具等幾大行業中進入高發期、頻發期,今年我區發現疑似職業病23例,確診職業病64例,但全區僅有3名職業衛生監管人員,這也給職業衛生監管工作帶來巨大的困擾。這些安全生產現實存在的問題與目前上級要求我們安全生產大檢查必須全覆蓋、企業“一企一檔”全覆蓋、隱患排查100%等標準存在很大的差距。
(三)投入與目標的差距。長期以來,我區中小企業安全生產基礎薄弱、歷史欠賬較多、本質安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變,安全生產資金投入不足是安全生產基礎薄弱現象難以徹底改變的根本原因,這其中包括各級政府的財政投入和企業自身的安全投入。安全生產投入不足的問題與目前提出的建設和諧社會、文明城市等目標存在一定的差距。
四、工作思路與做法
2014年,我局將繼續以科學發展觀為指導,以建立安全生產長效機制,促進安全監管系統化、精細化管理為工作思路,為構建平安,服務全區經濟和社會發展大局,創造良好的安全生產環境。重點抓好以下幾方面的工作:
(一)強化安全監管責任,加大考核力度。按照“分級負責、屬地管理”的原則,認真落實安全生產“一崗雙責”制度,進一步加大對安全生產的考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,而且要“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”。
(二)抓住重點領域和行業的安全檢查。以“三查”(抽查、檢查、巡查)為重點,進一步明晰區、鎮(街道)、村(居)的安全生產監管重點,針對事故易發的重點行業、關鍵部位和薄弱環節,持續深入地開展危險化學品、職業衛生、公眾聚集場所、“三合一”場所、違法建筑、黑煤氣、道路交通等重點行業和領域的安全生產專項檢查,確保安全生產檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”落實到位。
福建省貫徹落實國家住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,在建立施工現場重大危險源報告制度的基礎上,建立重大危險源巡查檢查制度。各級建設行政主管部門及質量安全監督機構要根據重大危險源的分布特點、施工周期,實施重點監管,對未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定執行的建設、監理、施工單位,要依據有關法律法規予以處理。(省局監管二處)
福建省安全生產督查組到福清市督查工作
7月14日至15日,省安監局二處林文彪處長帶領省安全生產督查組,在福州市安監局李洪臣副局長陪同下,到福清市檢查半年度安全生產目標責任落實和隱患排查治理情況,檢查組聽取了福清市政府常務副市長安全生產工作情況匯報,查看了內業檔案,還實地檢查了福清市交巡警大隊、閩運福清公司、海口鎮、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強化安全生產組織領導,加大安全投入,落實“一崗雙責”和開展企業主體責任等方面做了大量工作,各階段的工作基本落實到位,取得了一定成效,也指出存在的各種問題,希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導督促基層開展落實“一崗雙責”、企業主體責任、隱患排查治理等方面要繼續加大力度,落實措施,保持安全生產形勢總體穩定。(福清市安監局)
國家四部局到長樂檢查公眾聚集場所
7月14日,國家公安部、文化部、工商總局、安監總局組成的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作檢查組,在福建省、福州市相關領導的陪同下,前往長樂檢查指導消防安全工作。檢查組聽取了長樂市陳增國副市長做的公眾聚集場所易燃可燃材料消防安全專項整治工作情況的匯報,查看了長樂市四個部門的專項整治內業資料,并實地檢查了渤海音樂廣場等兩處公眾場所。檢查組對長樂市開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作給予了肯定,要求繼續治理,嚴防回潮。(長樂市安監局)
省綜治督導組調研海滄區平安企業建設工作
7月15日,由省委政法委常務副書記傅鏞塹為組長的省綜治調研督導組到海滄區進行上半年綜治工作調研督導。督導組聽取了區安監局局長葉通水關于海滄區創建“平安企業”工作經驗匯報,并深入廈船重工股份有限公司調研開展創建“平安企業”活動情況。傅鏞望充分肯定了海滄區在創建“平安企業”取得的成效。他說,海滄區委區政府高度重視平安企業創建工作,區安監局主動作為、積極作為,采取了一系列切實可行的辦法和措施,帶動社會公共安全全面加強,職工群眾安全意識、參與意識、群防群治意識和整體素質全面提升,為構建和諧社會奠定良好的安全基礎,提供強有力的安全保障。福建省開展創建“平安企業”活動在海滄區找到了答案。(海滄區安監局)
海滄區開展危化品儲罐區泄漏應急訓練
日前,海滄區政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯合開展危化品儲罐區泄漏應急演練。區安監局、質監二分局、環保分局、消防大隊等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業重特大事故的發生,及時有效地處置危險化學品泄漏事故,檢驗提高企業處置化學品災害事故的能力,促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時,儲罐區輸送物料的二氧六環壓力管’道閥突然泄漏,報警器鳴響,企業啟動應急預案。經過接出警、各應急小組處置戰斗、傷員救護、現場查漏、反饋信息、事態控制、現場洗消、恢復現場等各環節的有序進行和處置,演練順利完成。隨后,美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執行官郭昭慶和區安監局局長葉通水分別代表企業和區政府對應急預案演練進行講評,充分肯定了演練的良好效果,并指出演練中的不足和需要改進的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區安監局)
翔安區萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動
近日,廈門市翔安區由區消防大隊牽頭,組織專人,推進新《肖防法》的安全宣傳普及工作,提升全區廣大群眾的消防安全意識。翔安區此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動,緊緊圍繞消防知識“進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭”五大陣地,在全區5個鎮(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅:走街串巷向廣大市民發放新《消防法》宣傳文本、簡易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報;采取“服務送上門”方式,積極主動向機關單位、企業、村居、學校開展消防安全培訓,宣傳消防法律法規。普及消防安全知識技能,引導全民共同關注消防,關注安全,提高全民的消防安全知識,使廣大群眾學會火災時自我防護、自我逃生、自我施救的本領。(翔安區安監局)
國務院督查組到泉州督查安全生產工作
7月11日至12日,國務院安委會辦公室安全生產隱患排查治理第九調研督查組第二組到泉州市對安全生產隱患排查治理情況進行督查和調研。督查調研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產隱患排查治理工作情況匯報,深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長城發新樹脂有限公司進行督查,并對開元寺、中國閩臺緣博物館等人員密集場所開展旅游安全生產情況進行督查。督查調研組對泉州市安全生產隱患排查治理工作予以充分肯定,認為泉州市安全生產工作開展得很扎實,有特色、有成效,要求泉州市要進一步加大隱患排查治理力度,認真抓好薄弱環節整改工作,促進安全生產環境的持續好轉。(泉州市安監局)
豐澤區四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機制上形成齊抓共管含力。完善區預防道路交通事故工作聯席會議制度,加強成員單位間協調配合,把道路交通安全管理工作延伸到社區、企業、學校,順利通過省級“平安暢通縣區”達標驗收,達到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治,完善城區靜態交通管理制度,加強對轄區交通主干道、重要旅游路線和城區及城鄉結合部等重點部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強對客運企業安全管理。結合“三年行動”的開展,督促企業單位落實安全生產主體責任,堅決執行治理“一票否決”,重點對客運、危險貨運企業和三類以下維修企業開展隱患排查,從企業資質、安全、教育、日常管理、車輛技術狀況等方面共排查隱患113條,落實整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進一步完善交通基礎設施建設,先后投入100多萬元用于完善轄區重要路段交通基礎設施,重點改善國道沿線中小學校道路交通基礎設施,共設置交通安全標志、標牌40余套、安全標線1680余條。(豐澤區安監局)
鯉城區設立泉州市首個應急救援指揮中心
日前,鯉城區政府為加強在安全生產事故中各應急救援部門間的協作、溝通和聯動,成立了安全生產應急救援指揮中心,這在泉州全市各縣(區)中尚屬首個。(鯉城區安監局)
洛江區三項措施將安全生產工作推向縱深發展
一是強化“兩項監管”。對已關閉的非法礦點落實“一對一”監
管,嚴防非法突擊性生產和已關閉礦點死灰復燃;對重點危險源和重大安全隱患實施“一對一”監管,確保無重特大安全事故的發生。二是健全“三套機制”。健全排查治理責任機制,完善安全生產責任網絡,層層落實安全責任;健全排查治理長效機制,對安全生產進行定期或不定期的拉網式排查:健全安全事故預案預警機制,備好應急物品,保障災后救援工作。三是抓好“四項排查”。采取強硬措施加強禁止非法礦山開采、道路交通、企業工廠、民用易燃易爆物品的安全專項排查工作。(洛江區安辦)
晉江市安監局搭建服務企業網絡交流平臺
為更好地服務企業,加強與危險化學品從業單位的雙向交流和溝通,方便危化品安全監管工作的開展,晉江市安監局建立了危化企業安全生產QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務企業的網絡交流便捷平臺,加強監管部門與企業、企業與企業兩個層面的互動,主要用于危化辦證政策信息傳達、文件、通報安全生產事故和安全隱患、聽取和了解企業安全生產工作建議和困難、企業隱患整改情況的反饋等,以便更好地掌握企業安全生產情況,研究解決企業實際問題,提升對全市危險化學品從業單位的監管力度和服務質量。目前,首批40多家危險化學品規模性生產、儲存重點企業已全部加入討論群,并逐步試用,市安監局將根據安全監管工作具體需要,適時將全市所有危險化學品從業單位納入網絡交流平臺服務范圍。(晉江市安監局)
省安全生產目標責任制考評督查組惠安督查
7月9日,以省海洋與漁業局副局長陳澤鑾為組長的省政府安全生產目標責任制考評督查組蒞臨惠安督查。縣政府林縣長、辜副縣長、縣直相關部門領導陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報,并深入洛陽鎮、崇武鎮、崇武中心漁港建設項目工地以及2家企業檢查指導。督查組對惠安縣上半年來認真貫徹國家“安全生產年”、省政府“責任落實年”,推進“三項行動”、“三項建設”和“三年行動”等多項工作和取得的成就給予充分肯定,并對下一階段進一步推進相關工作提出了要求。(惠安縣安監局)
漳州市首聘新聞記者任安全隱患信息員
為進一步拓展安全隱患排查渠道,發揮新聞媒體對隱患治理的監督和推動作用,漳州市政府從漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、閩南日報社以及各縣(市、區)電視臺、報道組正式聘請了40名記者擔任安全隱患信息員。漳州市劉文標副市長在全市安全隱患信息員聘請儀式上為安全隱患信息員頒發了聘書,還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機號碼,讓信息員一旦發現重大安全隱患就可以直接向他舉報。這項舉措是漳州市政府安全生產工作的創新之舉。(漳州市安監局)
日前,薌城區舉行了非煤礦山和危險化學品事故應急救援演練。演練分別在薌城區浦南鎮開元石業有限公司和石亭鎮新城化工有限公司舉行。在演練中,現場分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲罐泄露事故。事故發生后,薌城區啟動了本級預案,區政府楊素萍副區長立即召集了公安、消防、安監、衛生、國土、環保等部門實施了指揮、警戒疏散、救治、監測等職能。整個演練現場緊湊有序,演練結束后市安監局方漢平副局長對演練進行點評。據了解這是薌城區首次以政府名義舉行的大型演練,它全面檢驗了事故發生后各級各部門快速反應能力、協同作戰能力、應急救援能力。(薌城區安監局)
長泰縣安監局爭當企業“輔導員”
長泰縣安監局努力創新監管與服務方式,著力在“辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升”上下功夫,爭當企業“輔導員”,少當“裁判員”。一是在對企業監督檢查過程中,逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標工作,轉移到源頭管理、過程控制兩個治本關鍵環節上,對重點行業和領域實行“專家會診”,找出企業安全生產過程中的薄弱環節,“對癥下藥”,幫助、指導企業制定整改方案和措施。二是對危化、礦山等高危行業企業,實現分級分類監管,建立“一企一檔”。三是重點幫助全縣危化和礦山企業的隱患排查治理,遏制生產安全事故的發生,少讓企業“雪上加霜”,提升企業“安全度冬”能力。(長泰縣安監局)
目前,由三明市政府鐵路建設辦公室、市安監局組成的聯合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個縣,對向莆鐵路工程建設進行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個施工現場進行安全檢查,查出35個安全隱患,要求施工單位制定整改計劃,落實防范措施,促進安全生產工作,確保向莆鐵路建設順利進行。(三明市安監局)
為積極響應國家安全總局“應急預案演練周”活動,莆田市開展“百千萬”活動著力提升應急預案演練管理工作水平。一是全市各級、各單位迅速行動,以重大危險源企事業單位為主,強化基層車間、班組應急演練,著重在非煤礦山、危化品、環保、建筑施工等行業企業,以及學校、車站、商場和人員密集場所的生產安全事故易發環節共開展近百場應急預案演練活動。二是全市千家企業自行進行或聯合開展等方式推動應急預案演練活動,針對預案演練中產生的問題,進一步修訂完善應急預案,提高應急救援隊伍的業務水平、協同作戰能力和應急處置能力,提升企業應急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產重點行業領域企業職工參與到應急演練活動中,通過演練活動使職工熟悉和掌握必備的應急救援知識和技能,強化職工自我保護意識和災害逃生能力,提升了全市的安全生產應急管理能力。(莆田市安監局)
近期,秀嶼區組織區安監局、秀嶼郵政分局,精心采集了安全生產方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產作業、應急逃生自救等方面的安全知識,聯合制作了安全生產知識“直郵快車”10000余份,以信件的形式郵寄給全區所有機關事業單位、沿街店鋪、生產企業、鄉鎮政府、村委會、中小學校等單位,做到100%全覆蓋,有力推動了安全生產宣傳教育行動的開展,努力營造人人關注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區安監局)
日前,仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產企業負責人會議,專門部署退出生產領域的有關工作。會上,全縣6家煙花爆竹生產企業負責人主動上交了《安全生產許可證》。保證自7月1日始不再生產煙花爆竹。會議并就原煙花爆竹生產企業轉向批發經營作出部署:一是原生產企業從7月1日起利用一周的時間對生產車間和儲存倉庫進行一次全面清理,對危險的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產企業確需轉向批發經營的,必須及時上報有關部門,其倉庫必須經有資質的部門設計、施工,經驗收合格后方可投入使用,沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業加強對職工的安全教育和技術培訓工作,對生產系統、安全設施進行全面檢查。二是組織7個檢查組,對全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查,重點檢查礦山企業落實隱患治理主體責任、工人安全教育培訓、應急預案的制定和演練、應急物資儲備等。三是針對汛期非煤礦山安全生產工作特點,對礦山企業防洪、防雷設施,特別是炸藥庫、邊坡、礦區道路等重點部位進行全面檢查。四是推進非煤礦山安全標準化建設。組織專家對礦山企業開采生產系統、安全設施、操作規程、安全生產責任制等方面進行考評和認定,使礦山企業流程的各環節、各崗位符合技術規范要求,做到規范化和標準化。(龍巖市安監局)
近日,永定縣被中央綜治委評為2005年至2008年度“全國平安建設先進縣”。永定在創建先進縣品牌中,著力打造“六個工作品牌”,其中打造監管有力的安全生產工作作為第一品牌。主要做法有:安全生產工作列入所有單位、企業和個人評優評先先決條件。實行安全生產“一票否決”制度:實行安全生產工作責任追究制度:切實落實政府及有關部門安全生產監督管理責任,堅持并落實“一崗雙責”,不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制:深入開展安全生產執法行動:加強重點行業和領域的安全整治等。(永定縣安監局)
(一) 完善安全管理機構和網絡,配備足夠的安全主任隊伍。
(二) 貫徹執行國家法律法規
積極開展職業病防治工作,貫徹執行《職業病防治法》。為提高各級領導掌握職業病防治知識,6月份專門邀請市衛生監督所的專家到公司為中層和車間級干部講授《職業病防治法》及其他職業病防治知識。針對公司職業病防治實際情況,8月份,我要求直接責任人組織召開了職業病防治專題研討會,充分聽取各單位開展職業病防治情況匯報,貫徹實施各項措施,依法依規維護職工的合法權益。
積極開展交通安全工作。#%集團領導班子歷來重視交通安全工作,堅持將交通安全工作列入日常安全管理工作的重要一環,積極建立企業道路交通安全責任制,高度重視道路交通安全宣傳教育工作,嚴格車輛檢驗制度,加強對機動車輛維護保養和駕駛員的教育管理,堅持科學發展觀,以人為本開展安全管理工作。《中華人民共和國道路交通安全法》于5月1日起正式施行,對道路交通安全提出了更高的要求。今年xx產銷量大,物流量隨之大增,交通安全形勢更加嚴峻,4月份,我要求xx公司分管副總召開廠區作業協調會,就如何規范廠區運輸車輛管理進行布置,確保廠區交通安全秩序。在“安全生產月”活動動員大會上,專門安排交通安全承包責任書簽約儀式,將交通安全責任落實到位,落實到人。 (三) 加強外包隊伍管理。
為傳達貫徹¥¥市安委會《關于加強外包隊伍安全管理工作的通知》文件精神,我要求xx公司xxx副總經理及時召開會議,進行布置落實,加大對外包隊伍安全監管工作的力度,嚴格執行外包隊伍安全資質審查制度,加強施工現場安全督查。 (四) 安全隱患大排查、大整改活動
根據省政府辦公廳《xxxxxxxxxxxxxxxxxxx的通知》精神,我及時作出指示,決定成立由副總經理xxx任組長的xxxx——……%工作領導小組,加強排查整改工作的組織領導,在總經理辦公會議上還結合生產經營特點,對第四季度的消防安全工作作出部署,要求各部門、各單位要認真做好火災隱患排查和整改工作,對人員密集場所、外來施工作業場所等容易造成群死群傷的部位進行重點排查。
按國家和省市要求,積極組織開展 “安全生產月”活動(詳見三(三)積極組織開展“安全生產月”活動)。
二、 建立健全安全生產機制,全面落實安全生產責任制。
作為集團公司的核心組成部分,xx公司全體干部職工積極開展安全生產工作,為集團公司獲廣東省和¥¥市“####年度安全生產先進單位”光榮稱號立下赫赫戰功,但在成績面前,作為集團公司經營班子主要成員和xx公司安全生產第一責任人,我并沒有沾沾自喜,結合實施ohsms18000管理體系,組織制訂完善各種安全規章制度,充實安全管理隊伍。
年初,及早主持制訂并實施xx公司《xxxx年安全生產計劃》,在認真總結####年安全工作的基礎下,及時對xxxx年安全工作進行部署和安排,與各下屬單位、部門簽訂《xxxx年安全生產承包合同》。
在簽約大會上,我通過生動的事例,結合本公司以往的事故教訓,指出去年生產經營繼續取得喜人業績,經濟效益持續增長,安全方面更取得工傷事故零記錄的好成績,但我們不能滿足于過去的成績,結合本公司正在開展的危機教育活動,提出了“安全生產也要有危機感”的新觀點,指出安全工作絕不能放松,“安全第一”的位置決不能動搖。在安全生產取得一定成績的時候,我們更需要有一種長期如履薄冰的危機感,有了這種危機感,才能做到思想上高度警惕,強化安全生產意識,才能做到行動上時時、事事、處處采取措施預防事故,才能做到防患于未然。因此,我要求安全管理人員要乘集團公司開展的“危機教育”主題活動的東風,提高防范安全事故的危機意識,要從“xxxx”的高度履行安全職責;要積極開拓創新,結合推行ohsms標準,使安全管理進一步達到規范化、標準化,提高安全管理水平。
在我的督促檢查下,各分管領導均能自學履行安全生產職責,各單位、各部門均能按法律法規的要求,建立完善安全生產責任制和規章制度,層層落實責任,正常有序地開展安全生產工作。
為從源頭上消除各類項目(工程)可能造成的傷亡事故和職業病的危險因素,年初本人主持制訂了xx公司安全技術措施計劃,參與集團公司安全技術措施計劃的審核工作,保障新建、改建、擴建、技術改造項目(工程)全都按規定辦理“三同時”手續。
雖然重任在肩,公務繁忙,但我始終將安全工作擺在第一位,并經常指導下屬管理人員正確理解“安全第一”的具體含義,在日常工作中堅持安全生產的“五同時”,認真組織安全檢查,及時消除事故隱患。在主持制訂企業生產計劃,在每次總經理辦公會議上,我都認真聽取安全工作匯報,同時重點布置安全工作。在日常工作安排時,我也要求各單位、各部門要高度重視消防安全工作,強調安全工作是一項長期工作,必須常抓不懈,要從踐行“xxxx”重要思想,保障職工安全的政治高度出發抓好安全工作,抓好安全檢查和整改工作。
2月份,為預防危險化學品使用和儲存環節出現的人身傷害事故,我指示直接責任人組織召開了專題會議,布置有毒化學品計劃、采購、儲存和使用安全管理要求,制定危險化學品安全管理制度和操作規程,對過期或閑置的危險化學品及時組織銷毀處理,消除隱患。
4月份,針對國內短期內發生多宗氯氣、氨氣泄漏事故情況,我在公司班子會上提出建議,并要求xxx副總經理組織召開安全工作會議,充分聽取各單位負責人關于開展安全工作情況匯報及有關建議,結合本公司實際情況,采取相應對策,防范重大事故的發生。 三、 保證各項具體活動和措施的有效落實
(一) 安全技術措施計劃的有效實施,包括: ……
(二) 加強大修技改安全管理工作。
去年底至今年上半年,#%實施了建廠以來規模最大、項目最多、施工單位和人員最多的技改大修工程,因生產任務重,今年春節期間,大部份項目需連續加班施工,為確保施工的安全,我要求安全主管部門制定了詳細的安全措施計劃,落實現場監督管理措施,自己也經常到施工現場檢查監督,確保工程保質按期安全完成。
xxxx至~年度技改大修已經開展,在審批技改大修內容和進度計劃時,我要求有關部門要做好安全措施的計劃和實施工作,保證施工過程的安全監督管理,我親任技改大修領導小組組長,在12月6日的總經理辦公會議上,我要求xx公司xxx副總經理負責召集有關單位人員開會,布置落實安全管理要求(12月7日召開了設備工程部、項目所屬單位和委外施工單位領導參加的專題會議,就技改大修全過程消防安全和治安保衛進行詳細布置),為新年度技改大修工程的順利完成奠定基礎。
(三) 積極組織開展“安全生產月”活動
為持續、深入地宣傳黨和~生產方針政策、法律法規,普及安全知識,提高職工安全素質,進一步落實安全生產責任制,根據國家和¥¥市安委會的要求,從6月1日至30日組織開展了以“以人為本、安全第一”為主題的“安全生產月”活動,并于5月28日召開動員大會。在會議正式開始前,播放了¥¥市安監局制作的電視小品《不可停敲的警鐘》。會上,我宣布本公司ehs(環境職業健康安全,iso14000和ohsms標準的一體化標準體系)管理體系開始實施,并詳細介紹了體系的特點,以及本公司實施管理體系的必要性和重要性,要求各單位要做好宣傳發動工作,充分調動全體員工的積極性,認真執行并不斷完善體系的運作,通過預知和有效控制各種危險源和環境因素,建立自我完善、持續改進的環境職業健康安全管理的長效機制。
為進一步提高安全管理人員的業務素質,在“安全生產月”活動開展前夕,本公司組織開展緊貼“以人為本,安全第一”的安全生產研討和征文活動,并將評選出來的優秀文章,本公司以往發生的典型安全事故和險情,以及公司領導對安全生產的重要指示匯編#%發展史上首本安全生產論文集——《#%安全生產文集》,我根據自己開展安全生產工作的多年經驗,撰寫了《企業安全生產工作的特性及對策》一文,分析了企業安全生產的長期性、復雜性、艱巨性等特性,探討搞好企業安全工作的對策和有效措施。事后再將文集發至各崗位職工,供大家學習討論,從而調動全體職工參與安全生產的積極性,提高職工的安全意識。
通過“安全生產月”活動,加大安全法規的宣傳教育力度,推進企業安全文化建設,在企業內部大力營造“關注安全,關愛生命”的氛圍,進一步強化職工安全生產意識,推動各級安全生產責任制的落實,為實現生產經營目標任務的完成提供可靠的保證。
(四) 關心職工健康,重視防暑降溫
今年高溫天氣提前到來,給防暑降溫工作帶了不小的壓力,公司領導班子從關心職工健康的立場出發,積極落實防暑降溫措施,改善職工工作環境和勞動條件。為了防止中暑和其他安全事故的發生,確保生產順利進行,我在總經理辦公會議上特別進行布置,要求分管領導組織制訂總體措施,并下發《關于認真做好####年防暑降溫工作的通知》,從組織領導、宣傳教育、設備、設施的維護保養和專項檢查、清涼飲料的供應和保健食品費的發放等做出布置,提高發放標準;要求醫務所加強巡檢,堅持送醫送藥到生產第一線,及時發現從而確保本公司在酷熱季節生產崗位上未出現中暑現象。
(五) 繼續開展有針對性、富有特色的“百日安全競賽”活動
為進一步提高各級領導安全管理水平,強化班組安全基礎管理工作,為確保生產旺季安全生產條件,提高工作效率,在聽取公司安全生產直接責任人的專題工作匯報后,我作出批示,同意今年繼續開展“百日安全競賽”活動。
今年的“百日安全競賽”活動期間從內容到形式都進行創新,除繼續強化班組安全管理的“三到位”外,新增安全責任人和安全主任查找隱患比賽,編輯刊出了六期《百日安全競賽活動簡報》,積極營造安全生產氛圍。通過開展活動,#%集團各級領導、安全管理人員的安全意識和管理水平得到進一步提高,班組安全基礎管理得到進一步加強,活動期間涌現出一批安全生產先進集體和先進個人,我們也對先進集體和個人進行表彰,通過鼓勵先進,調動職工參與安全生產活動的積極性,有效地促進崗位職工安全生產意識進一步提高。ehs管理體系得到較有效的貫徹和實施,為確保全年安全無事故,進一步搞好安全工作打下堅實基礎。生產經營方面也取得良好成績,xx產銷量均創歷史最好成績。
(六) 積極推行安全管理標準體系,促進安全工作可持續改進。
為使#%集團安全管理工作進一步邁向規范化、科學化,全面提高管理水平,以適應可持續改進的需要和以人為本安全管理理念的推行,從去年開始我公司積極籌劃推行ohsms18000標準,并積極組織做好各方面的準備工作,ehs管理體系于x月x日起開始試運行,根據體系實施情況。作為體系的最高管理者代表,我在9月份主持召開了管理評審會,對體系的運行情況進行檢驗,通過整改不符合,不斷提高標準的規范化程度和執行率。
(七) 積極組織制定重大事故應急預案并組織演練
結合ohsms18000管理體系的施行,要求有關單位組織清大危險源,從7月份開始,積極組織做好重大事故應急救援預案及組織演練,以提高職工應對突發事故的處理能力。
四、 任職期間安全生產方面取得的成績
在¥¥市安委會的領導和市安監局的指導下,在廣大職工的大力支持和配合下,各項工作有條不紊進行,職工安全生產意識明顯增強,遵守安全規章制度的自覺性大大提高。從####年至今沒有發生任何傷亡事故。
今年1至11月份共生產xx,各項生產經營指標也均實現了新的突破.
在安全生產良好業績的帶動下,#%集團的知名度和美譽度也大大提高……。
包含ohsms18000在內的ehs管理體系和標準已基本建立,正有條不紊地施行。 ………… 五、 今后工作設想和努力方向,
xx市場競爭日趨激烈、殘酷,原材物料漲價趨勢不可逆轉;集團公司明年生產經營任務已基本確定,隨生產規模的擴大,戰線的拉長,生產經營壓力更大,公司安全生產工作也將面臨著更大的挑戰。因此,我們不能滿足于所取得的成績,一年來安全生產工作也存在的一些薄弱環節,如今年發現……,今后本人將繼續關心職工身體健康和生命安全,在改善職工工作環境和勞動條件方面舍得投入。 其他問題和措施還包括:
下階段需結合ehs體系認證,確保體系的各項要求得到全面落實,進一步提高安全管理水平,促進公司安全工作實施可持續改進。
xxxx至~年度大修技改工作已經展開,必須繼續加強對工程項目的安全管理,繼續確保“三同時”得到真正落實,保證安全技術措施計劃得到貫徹實施,特別要加強對外來施工單位的安全監管,確保施工安全。
通過多年的努力,本公司安全生產規章制度已相對健全,特別是通過實施ohsms18000管理體系,各項工作更進一步邁向標準化、規范化,今后將著重在貫徹執行方面下功夫,進一步提高制度、標準的執行力,并繼續完善績效考核機制,繼續將安全生產業績列為生產經營目標的重要內容,作為考核的重要依據。
工會組織應在依法維護職工安全生產權方面發揮作用
工會組織在安全發展中的作用,最核心的是依法維護職工“安全生產權”。工會組織的“四大職能”之一就是維護職能,也是工會組織賴以生存的基石。因此,工會組織在維護職工安全生產權時,應拿起法律武器,敢于同違章違法行為作斗爭,切實保障職工權利。
一是要明確工會組織在安全生產中的定位。按照有關法律的規定,工會在參與安全管理和監督時主要有四個方面的權利。即:工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權益的行為有權要求糾正;發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時,有權提出解決建議,生產經營單位應當及時研究答復;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權建議組織人員撤離危險場所,生產經營單位必須立即做出處理;工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追求有關人員責任。作為工會組織應緊緊圍繞以上法律賦予的四項權利,履行職權,為保障職工安全,確保企業安全發展盡到自己的應盡責任。
二是要落實好職工在安全生產中的權利。按照有關法律的規定,職工在安全生產中主要有五項權利。即:保障從業人員勞動安全、防止職業危害,依法為從業人員辦理工傷社會保險的權利;有了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權利;有對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告,拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利;在危及人身安全的緊急情況,有權停止作業或采取可能措施后撤離作業場所;受到事故損害的從業人員,除依法享有工傷社會保險外,有權依照民事法律獲得賠償。要落實和維護好這些權利,工會組織必須從大力宣傳“安全生產權”,提高職工依法維權的自我保護意識;加強監督,及早發現各種違規、違章行為,妥善處理解決;設立班組勞動保護監督檢察員,建立企業內部群眾監督反應工作機制,公開監督電話、信箱等三個方面下功夫。
工會組織應在提高職工
安全素質方面發揮作用
按照有關法律的規定,職工在安全生產中在享有安全生產權利的同時,也必須履行遵章守規、服從管理、接受培訓、提高安全技能,及時發現、處理和報告事故隱患和不安全因素等法定義務及其法律責任。只有切實提高職工自身安全素質,引導職工履行法定義務,才能及時有效地避免和消除事故隱患,掌握安全生產的主動權。因此,作為“職工之家”的工會組織應利用自身優勢,積極發揮“大學校”作用,把職工教育引導好,在提高職工安全素質上發揮作用。
一是要加強安全生產宣傳教育。強化職工的安全教育,不斷提高職工群眾的安全生產意識,是工會組織在安全發展中應該履行的重要責任。工會是企業內的群眾組織,有健全和直接便利的組織體系,有著組織開展群眾性活動的優良傳統,因而在職工宣傳教育、培養職工的安全生產意識方面具有天然的優勢。工會組織可以充分利用班組學習、班組安全培訓等多種形式,在職工中開展安全保護體系的宣傳貫徹,傳播安全知識,弘揚安全文化,提高全體職工的自我保護的意識與水平,杜絕違章指揮、違章操作,預防和減少各類傷亡事故的發生。工會組織應充分利用自己掌握的各種宣傳工具和有效手段,經常性地向廣大職工進行黨和國家有關安全生產、勞動保護等法律法規和企業安全生產規章制度、勞動保護安全生產科學技術知識和先進經驗的宣傳,充分利用各種手段適時舉辦安全知識競賽、征文和演講等活動,把安全法制、安全知識和安全文化等內容融入到工會各種各樣、豐富多彩的教育活動中,不斷提高廣大職工的安全生產意識和遵章守紀的自覺性,進而提高企業的安全發展水平。
二是要做好安全行為的習慣性督導。督導職工在工作中養成一個良好的安全行為習慣對于保障安全生產是至關重要。可以說企業以往發生的很多事故大都是職工習慣性違章行為造成的,對大多數違章操作的職工而言,他們不是不知道所從事工作的危險性,而是習慣違章成了自然,工作中存在僥幸心理,為了圖省事,忽略了安全規章和操作規程,最終釀成了事故,造成了不可挽回的悲慘后果。工會組織要搞好督導必須制定施工現場不同層次人員的安全職責,將安全的控制力分解到管理人員、操作人員和監督人員這三個層面上,把安全責任細化量化,明確各個層面在安全管理這個閉合的鏈式結構上應該發揮的作用和承擔的責任,形成一個組織嚴密、分工明確、約束行為、相互負責、環環相扣、首尾相接的閉環的安全責任圈。要建立一支活躍在班組的工會勞動保護監督檢查員隊伍。在各個生產班組設立工會勞動保護監督檢查員是工會抓安全工作的“特派員”“監督哨”,十分必要。工會組織要把那些在工作中安全意識強、技能穩定、有責任心的職工組織到工會勞動保護監督檢查員隊伍中來,并通過集中培訓,不斷強化他們的安全素質,發揮他們的監督和保護作用,及時修正日常操作過程中的不安全行為,帶動更多的職工來遵守安全法規,執行安全制度和操作規程,提高安全素質,從而形成一個良好的安全工作氛圍。
三是要組織開展各種安全生產競賽活動。通過組織開展內容豐富、形式多樣的安全生產競賽活動,營造企業安全生產氛圍,推進和實現企業安全發展。要組織職工積極參加企業的安全生產勞動競賽活動,結合單位的實際情況,開展一些圍繞企業生產工作的安全競賽,如:“安全月”“安康杯”等活動,讓職工在勞動競賽中受到安全教育,不斷提高安全意識;要結合本單位不同時期的生產特點,定期或不定期組織開展安全生產合理化建議活動,對有建設性的意見和建議要予以采納和推廣,對提出建議的個人或集體應給予獎勵;要利用職工大會、宣傳櫥窗等手段對在安全競賽活動中的優秀職工大張旗鼓地進行宣傳,照光榮像、上光榮榜,使先進者本人受到鼓舞,更多的職工受到激勵,起到以點帶面的作用。
工會組織應在積極參與安全生產
監督和管理方面發揮作用
工會組織要本著對企業和職工高度負責的精神,堅持“安全第一、預防為主、群防群治、依法監督”原則,積極參與企業安全生產監督和管理,協助企業行政抓好安全生產工作。
一是要建立工會勞動保護監督檢查員工作制度,強化監督,做到從嚴管理,保證各項制度得到貫徹落實。工會組織要及時調整完善廠(公司)、車間、班組三級勞動保護監督檢查網絡組織,建立健全各級組織相應的工作制度,明確應履行的職能、包括日常的監督檢查內容和具體工作要求。上一級工會對下級單位在安全制度的貫徹落實、各項安全工作開展情況要進行經常性地檢查、指導與督促,聽取下級單位安全工作匯報或意見和建議。同時要建立工會安全工作綜合評價體系,把安全生產勞動保護工作實績納入工會干部年度履職業績考核范疇。
二是充分發揮職代會的民主管理、民主決策作用,建立企業安全生產情況向職代會或職工大會報告制度。工會組織要積極主動地參與企業安全生產勞動保護重大決策、重要規章制度的制定或修改,并提交職代會或職工大會討論、審議通過,把民主決策延伸到群眾性的安全生產活動之中。同時要發揮職代會所屬的專門工作小組的作用,組織職工代表定期對生產作業現場的安全生產、勞動衛生條件、作業環境和安全防護設施進行巡查,確保職工生命安全和身體健康。
一、安全生產工作開展情況
(一)強化目標意識,落實全員安全生產責任制
今年以來,縣委、縣政府高度重視安全生產工作,全縣安全生產形勢保持平穩的態勢。全縣共發生安全生產事故45起,死亡人數16人,全部為交通事故,全縣沒有發生一起非道路交通亡人事故。但是,我們清醒的認識到,安全生產工作只有起點沒有終點,必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,警鐘長鳴,長抓不懈。今年初,縣政府以深入開展“企業安全年”活動為目標,強化意識,落實責任。年初,*縣長與各分管副縣長簽訂了20*年度*縣安全生產目標責任書,明確了分管副縣長的安全生產目標任務和工作職責,著重強調各分管副縣長對自己分管范圍內的安全生產負直接領導責任。2月11日,在全縣安全生產會議上,*縣長分別和14個鄉鎮、50個安委會成員單位、3個園區管委會領導簽訂了安全生產責任書。縣安委會制定了《*縣“企業安全年”活動方案》、《*縣安全生產目標管理年度考核與責任制獎懲辦法(試行)》和《*縣20*年度安全生產目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件,縣政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產“一崗雙職”制度》等文件,要求各責任單位認真履行職責,確保安全生產的責任落實。各鄉鎮、園區管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。
(二)強化組織建設,加大“企業安全年”組織領導力度
“企業安全年”工作以來,縣委、縣政府從落實科學發展觀,維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發,把“企業安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初,縣政府及時調整充實了縣安委會,并由縣編委行文在所有鄉鎮配備專職的安監科員,充實鄉鎮安監所,同時在縣經濟開發區成立安監局,從體制上理順了安監網絡,從而為“企業安全年”提供組織保證。還專門成立了*縣“企業安全年”活動領導小組,并把安全生產工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業安全年”工作情況匯報,多次召開“企業安全年”工作領導小組成員單位負責人會議,出思路、想辦法,幫助解決“企業安全年”工作中的困難和問題。
(三)強化重點意識,有序推進“企業安全年”各項工作
按照“企業安全年”活動方案的要求,圍繞四大工程,扎實有序地推進“企業安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓工程。今年初,我們認真組織好各鄉鎮、各行業生產經營單位需培訓人員調查摸底工作,并詳細制定*縣20*年全員安全培訓計劃,分解任務,責任到人。上半年以來,全縣共舉辦縣級安全培訓班15期,培訓1025人次,其中工礦企業主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業主要負責人、安全管理人員1期167人,特種作業人員6期458人,消防培訓1期92人,渡工培訓2期84人等。企業從業人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理,由有關部門和鄉鎮、企業負責培訓,目前此項工作正在全面展開,培訓的內容以市局印發的《企業職工安全常識讀本》和本單位安全規章制度、安全操作規程等為內容。目前據不完全統計,全縣企業從業人員安全培訓人員已達5430人次,培訓率達70以上。
二是實施危險源點監控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日,縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署,要求認真做好安全隱患排查工作,3月12日又專門召開會議對危險源點普查監控工作進行了布置落實,制定了《*縣危險源點普查監控工作實施方案》,突出抓好以下幾項工作:一是強化組織領導。縣安委會分別成立了危險源點監控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組,由分管縣長任組長,其他各牽頭單位領導任成員,從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉鎮、園區管委會、縣相關部門和單位,層層落實責任,統一思想,統一認識,把危險源點普查監控工作的精神落實到企業、落實到車間、班組和每一位職工,全縣廣大職工積極參與危險源點普查監控,形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業、事業單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行,安監、交通、經貿、教育、質監等主要牽頭部門深入一些重點行業、重點單位,對所有設施、設備、場內運輸工具、場所、原料、產品、庫房(區)等進行全面排查。四是組織專家進行
復查、評估。四月份以來,縣安監局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定,對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止,共排出危險源點585個,其中一般危險源點466個,較大危險源點85個,重大危險源點34個,對各個危險源點都進行了責任落實,實施有效地監控。現在,我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監控平臺,確保年內投入使用。上半年,我們始終把安全隱患排查整改作為安全監管的重中之重工作,繼三月份事故隱患排查月后,我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業進行了復查。在國辦通知下發以后,我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實,加大事故隱患排查整改力度。6月12日,專門召開部門和鄉鎮分管負責人會議,深入開展重點行業和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止,全縣共排查出事故隱患855個,其中一般事故隱患846個,較大事故隱患9個,已落實整改833個,整改率為97.4。
三是實施企業本質安全工程。提高企業的本質安全是安全監管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產各項專項整治行動,通過專項整治來提高企業的本質安全。在化工企業專項整治行動中,我們從組織領導、宣傳教育、行政執法三個方面加大力度,認真開展整治工作。四月份,化工企業專項治理工作進入關鍵性階段,對不符合安全生產條件的區外小化工企業實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業19家,占全市關閉企業數的41,關閉企業數量多,任務重,難度大。全縣上下思想上高度統一,認識上充分到位,措施上堅決有力,敢于動真碰硬。五月初,全縣19家應關閉的區外小化工企業全部按照法定程序關閉到位,率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區內的化工企業,我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續等方面強化管理,對不能按要求取得安全生產行政許可審批的企業,依法予以停產整頓,停止建設,對不能按要求整頓的企業依法予以行政處罰。今年以來,我們依法停產整頓的企業43家,停止建設27家,被予以行政處罰的11家,罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中,我們在抓好經營戶發證工作的同時,重點打擊私產、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來,我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法,集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產大戶,公安、安監、鄉鎮、交通、法院等相關部門協調配合,從運輸渠道上切斷外來原材料的供應,對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀,縣政府專門下發了打擊私產煙花爆竹行為的通告,在電視臺、電臺、*時訊等新聞媒體上宣傳,在各鄉村要道口張貼,還利用宣傳車巡回宣傳,建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度,公安部門加大對私產人員的行政拘留和運輸車輛的扣押,法院對觸犯刑法的私產大戶從嚴、從快進行了判決,安監部門對一些查處的大戶進行了行政處罰,重點鄉鎮采取長期的查處、打擊,從根本上遏止了私產煙花爆竹行為。今年以來,共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展,取得很好的成效。通過嚴格的執法,有力地推進了安全生產專項整治行動的開展,提高了企業的本質安全,有效地保證了全縣安全生產形勢的總體好轉。
四是實施企業安全標準化工程。根據*市《20*年全市“企業安全標準化工程”工作方案》和市安全生產會議精神要求,我縣專門召開會議進行布置落實,詳細制定《20*年全縣“企業安全標準化工程”工作方案》,加強組織領導,層層落實責任,確保“企業安全標準化工程”有效開展,目前,各生產經營單位對照考評標準,找準差距,建立健全安全標準化工作制度,全面整頓規范本單位安全生產工作,同時縣相關牽頭部門對企業自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區都分行業、有重點的進行安全標準化的試點工作,通過試點,找出問題,積累經驗,逐步推進全縣企業安全標準化工作的開展。
五是積極開展安全生產月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產月”,我們在安排活動月過程中,注重宣傳培訓,注重宣傳效果,扎實開展安全生產進農村、進企業、進學校、進社區“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識;通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽,提高各部門、各單位的安全活動開展;通過一封平安家書、對全家福進行宣誓,提高企業職工的安全理念,時刻想到安全,關注安全;通過咨詢日活動,發放宣傳資料,提高全民安全的知識;通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標語等多種形式營造安全氛圍。“安全生產月”期間,全縣各部門、各鄉鎮都開展了各種形式的、豐富多彩的活動,為提高全民安全意識,為保持安全生產的穩定起到了積極的作用。
六是加強夏季安全生產監督管理。現在是高溫季節,也是安全生產事故的高發時期。全國各地相繼發生一些重特大安全事故,特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆,如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業和領域,加強安全監管、加大事故隱患排查整改力度,為夏季安全生產奠定基礎。化工園區安監局組織企業安全管理人員互查隱患,取得了很好的效果。縣開發區安監局注重從基礎工作做起,逐步完善企業安全監管工作。交通、質監、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點,強化責任監管,保證了夏季高溫時期的安全。
上半年,我們在企業安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企業安全年”各項工作,提高企業的本質安全,保證全縣安全生產形勢的長期穩定,仍還需要做大量細致的工作。
二、認清形勢,積極推進“企業安全年”各項工作深入開展
當前,我縣工業經濟正值快速發展時期,很多企業安全投入還沒有到位,安全生產形勢依然嚴峻。今后,我們將按照市政府、市安委會的要求,繼續抓好“企業安全年”各項工作。
一是繼續做好企業全員培訓工程。按照企業全員培訓計劃,切實做好企業主要負責人、安全管理人員及全體從業人員的安全培訓工作,讓他們掌握安全管理知識和從業技能。在開展企業安全教員培訓班的基礎上,進一步抓好企業全員培訓,對不能依法組織和參加培訓的單位和個人,將依法組織強制性的安全教育與培訓,進一步提高全民的安全意識,為全縣安全生產奠定良好的基礎。