綠色金融政策匯總精選(九篇)
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第1篇：綠色金融政策匯總范文
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;不良貸款;處置和防范
隨著國家經(jīng)濟(jì)金融政策法規(guī)的不斷完善,各商業(yè)銀行在處置和防范不良資產(chǎn)匯總取得了不小的成果。但是由于各種原因的影響,我國的商業(yè)銀行產(chǎn)生了大量不良貸款。這給銀行的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、健康運(yùn)行以及社會(huì)的穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。我們應(yīng)該清醒的意識(shí)到,銀行只有在激烈的競爭匯總,有效防范和處置不良貸款,才能改變目前的現(xiàn)狀,使綜合競爭力增強(qiáng)。
1 不良貸款形成原因
我國商業(yè)銀行不良貸款形成已久,因此我國商業(yè)銀行不良貸款產(chǎn)生的原因也就比較復(fù)雜。商業(yè)銀行不良資產(chǎn)形成的原因很復(fù)雜,其主要原因大致可以表現(xiàn)為以下四個(gè)方面:第一,大多企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,且經(jīng)營不善;第二,地方政府急于追求政績,不斷地要求各銀行為新項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目貸款,進(jìn)行干預(yù)銀行經(jīng)營活動(dòng);第三,法律制度不夠健全,導(dǎo)致了商業(yè)銀行不良資產(chǎn)大量發(fā)生以及商業(yè)銀行自身的法律意識(shí)的薄弱;第四,銀行信貸管理上的機(jī)制不健全,且現(xiàn)代銀行工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高。
2 不良貸款存在的問題
第一,目前各商業(yè)銀行競爭越來越激烈,有的銀行為了拓展業(yè)務(wù)或擴(kuò)大市場份額從而忽視了風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范。有些領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)營指導(dǎo)思想上存在一定急功近利的行為,沒能從長遠(yuǎn)角度來考慮如何有效持續(xù)有質(zhì)量的發(fā)展和效益之間的關(guān)系。為了求得利益而忽視了風(fēng)險(xiǎn)控制,致使信貸工作人員重業(yè)績輕管理的現(xiàn)象,最終影響了銀行的持續(xù)發(fā)展。第二,一些企業(yè)資金流動(dòng)性差,不能正常付息,還有一些不能正常付息的企業(yè),在貸款到期時(shí),便會(huì)出現(xiàn)資金問題。第三,銀行對(duì)抵押物的審查不嚴(yán),給抵押權(quán)行使帶來困難。有的抵押物存在價(jià)值高估直接造成貸款風(fēng)險(xiǎn);有的抵押人由于對(duì)信用與法制觀念淡薄而隨意處置抵押物,當(dāng)?shù)盅盒适r(shí),抵押就會(huì)被非法裁定為無效,這些都會(huì)對(duì)貸款帶來風(fēng)險(xiǎn)。
3 不良貸款的處置
3.1 通過創(chuàng)建良好的外部金融環(huán)境處置不良貸款
創(chuàng)建良好的外部金融環(huán)境,并增強(qiáng)全社會(huì)信用觀念,引導(dǎo)大家守誠信的道德規(guī)范。構(gòu)建良好的金融信用環(huán)境需要各級(jí)各部門乃至全社會(huì)的共同努力。只有把一切金融活動(dòng)納入規(guī)范化和法制化的軌道,提高運(yùn)用和駕馭金融手段的本領(lǐng),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),才能構(gòu)筑良好的信用環(huán)境,促進(jìn)減少在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的不良貸款。規(guī)范會(huì)計(jì)事務(wù)所的工作內(nèi)容,加大治理作假賬的力度;對(duì)金融安全進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo);規(guī)范工商管理部門對(duì)企業(yè)的注冊(cè)登記,防止企業(yè)發(fā)生逃債的現(xiàn)象;對(duì)惡意逃債的行為加大聯(lián)合制裁力度,協(xié)調(diào)和促進(jìn)銀行與企業(yè)之間關(guān)系的健康發(fā)展。
3.2 通過規(guī)范化管理提供技術(shù)支持處置不良貸款
不良貸款管理,實(shí)際上是收集、分析、處理與不良貸款管理相關(guān)的信息,制定正確的政策、采取有效措施的一個(gè)綜合過程。這些問題都會(huì)影響到不良貸款管理的有效性。由于不良貸款管理是被銀行長期忽略的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),資產(chǎn)保全部成立的時(shí)間比較短,管理經(jīng)驗(yàn)比較欠缺,管理人員的素質(zhì)與水平參差不齊,如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序,沒有明確的日常工作要求,不良貸款管理的整體效益必然受到許多人為因素的不利影響。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),有利于不良貸款管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,從而減小不良貸款管理的操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 針對(duì)不同企業(yè)情況采取不同的對(duì)策
對(duì)惡意套取銀行信用或挪用貸款的企業(yè),必須根據(jù)借款合同規(guī)定立即處置,收回貸款,避免一錯(cuò)再錯(cuò);對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理一時(shí)存在問題而影響還貸的,信貸人員及主管部門應(yīng)積極介入,幫助企業(yè)解決問題,督促還貸;對(duì)企業(yè)出現(xiàn)重大信用惡化現(xiàn)象、危及信貸資產(chǎn)安全的,應(yīng)采取必要的監(jiān)控、減持和退出措施,保全資產(chǎn),化解風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)集團(tuán)客戶貸款還要建立連動(dòng)機(jī)制,運(yùn)用技術(shù)識(shí)別手段,建立整體貸款項(xiàng)目信用評(píng)估檔案,實(shí)行綜合授信制度,及時(shí)掌握集團(tuán)客戶經(jīng)營狀況,合理確定集團(tuán)客戶授信額度。
3.4 調(diào)整內(nèi)部股東或資本結(jié)構(gòu)
如果企業(yè)本身基本條件不錯(cuò),只是出現(xiàn)了暫時(shí)的經(jīng)營困難,需要尋找投資伙伴,最好的辦法是幫助企業(yè)在內(nèi)部對(duì)股東或資本結(jié)構(gòu)做一個(gè)調(diào)整。成功重組的關(guān)鍵因素,是銀行、企業(yè)管理層的充分合作及真誠的態(tài)度,再就是信息的透明度。如果選擇重組,那么重組后持續(xù)經(jīng)營比清算后銀行的收益要高。重組過程需要聘請(qǐng)律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所介入,查明企業(yè)的情況,監(jiān)督企業(yè)的支付,編制重組計(jì)劃和季度報(bào)告。銀行需要要派專家參與重組工作,對(duì)重組過程密切關(guān)注,以確保通過重組實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。
4 結(jié)論
本文通過對(duì)國內(nèi)不良貸款及其處置進(jìn)行分析,解決銀行不良貸款問題是目前最首要的任務(wù),但也應(yīng)將預(yù)防工作作為我們的工作重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢不斷出現(xiàn)新情況,銀行不良貸款的成因和機(jī)制不斷變化,處置和防范不良貸款的措施也不斷變化。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?不斷學(xué)習(xí)新理論,研究不良貸款最新進(jìn)展,尋找最有效的處置與預(yù)防措施。
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第2篇：綠色金融政策匯總范文
能不能把工作匯報(bào)做好，會(huì)直接影響到老板對(duì)你一年工作下來的認(rèn)可度和來年給予的支持，很多人都是敗在一個(gè)匯報(bào)上面。親愛的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些理財(cái)投資公司年度總結(jié)，請(qǐng)笑納!
理財(cái)投資公司年度總結(jié)
一、迅速按《__省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備好相關(guān)資料，爭取盡早到省金融辦把經(jīng)營許可證辦下來。
二、加強(qiáng)與銀行溝通，選定合作銀行，簡化貸款手續(xù)，充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用。先由單一合作銀行再向多家合作銀行發(fā)展，推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制與信息溝通機(jī)制的形成，積極落實(shí)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制和進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦收{(diào)整，從而建立公平合理的協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)融資牽線搭橋。
三、建立和完善中小企業(yè)信用體系
第一、開展中小企業(yè)資信評(píng)估。深入企業(yè)了解其財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等情況，通過查詢收集企業(yè)的具體信息，由企業(yè)申報(bào)資金需求，將征集的信息統(tǒng)一提交管委會(huì)，評(píng)審。
第二，建立中小企業(yè)動(dòng)態(tài)信用信息數(shù)據(jù)庫。對(duì)所有評(píng)定等級(jí)的中小企業(yè)建立信用信息庫，包含中小企業(yè)的信用等級(jí)、法定代表人、注冊(cè)資產(chǎn)、經(jīng)營范圍、納稅額度等信息，在湘東政務(wù)網(wǎng)站公布，提供可供查詢的開放式渠道。
第三，建立企業(yè)的守信褒揚(yáng)與失信懲戒機(jī)制。企業(yè)的信用與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行的業(yè)務(wù)相銜接，對(duì)資信等級(jí)高的中小企業(yè)，登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化年檢手續(xù)，逐步實(shí)行備案制;對(duì)于失信企業(yè)，將其打入各種融資方式的黑名單，使其被市場自動(dòng)淘汰，或者促其強(qiáng)化信用觀念、履約守信。
理財(cái)投資公司年度總結(jié)
一、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。
1.加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。區(qū)金融辦依每月及時(shí)把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時(shí)向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料;同時(shí)積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。
2.組織駐區(qū)行長聯(lián)席會(huì)議。為充分發(fā)揮每季一次的行長聯(lián)席會(huì)議作用，做好銀、政、企的合作對(duì)接，一是向各銀行通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區(qū)201_年度金融工作要點(diǎn)》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項(xiàng)目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。
二、銀政企合作機(jī)制有效加強(qiáng)。
1、銀企對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)效。今年以來，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時(shí)協(xié)調(diào)解決單個(gè)企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺(tái)。積極組織開展了一系列金融推介授信活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來，分三批累計(jì)為37家企業(yè)落實(shí)新增授信13.762億元：
第一批：為無錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場、有效益、有信譽(yù)、缺資金)中小企業(yè)三月初解決落實(shí)新增授信1.1億元。
第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團(tuán)市場經(jīng)營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實(shí)新增授信金額1.06億元。
第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對(duì)我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查和信貸審查，其中，無錫力揚(yáng)纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。
2、“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)深入推進(jìn)。為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲(chǔ)蓄銀行推行小額、簡便的涉農(nóng)信貸特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農(nóng)場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬元。
三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。
1、動(dòng)態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。為真實(shí)反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強(qiáng)與銀行之間的信息溝通，每個(gè)季度對(duì)我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時(shí)進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對(duì)我區(qū)部分經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注。
2、建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度。為切實(shí)維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運(yùn)行不穩(wěn)定的有關(guān)事項(xiàng)，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財(cái)產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時(shí)匯總上報(bào)，力求在第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)情況，積極采取措施。
3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對(duì)神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請(qǐng)，我區(qū)加強(qiáng)與市金融辦、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會(huì)議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時(shí)間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明
特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請(qǐng)錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時(shí)，對(duì)雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。
四、農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運(yùn)營以來，已累計(jì)發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點(diǎn)工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評(píng)標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報(bào)省農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個(gè)多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗(yàn)收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評(píng)標(biāo)，上報(bào)省金融辦審核報(bào)批通過，正在籌建中。
五、加強(qiáng)對(duì)金融政策的推介宣傳。
前期主要針對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建(如小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)?shù)?相關(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類，并加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的對(duì)接。
同時(shí)，根據(jù)近期無錫市出臺(tái)《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時(shí)性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動(dòng)員各商業(yè)銀行研究、制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告通用評(píng)估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估報(bào)告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。
理財(cái)投資公司年度總結(jié)
今年以來，各商業(yè)銀行之間的存款競爭日趨白熱化，尤其是進(jìn)入二季度以來，工商銀行長治分行儲(chǔ)蓄存款呈現(xiàn)持續(xù)大幅波動(dòng)的不穩(wěn)定態(tài)勢，穩(wěn)存增存壓力較大。對(duì)此，長治分行多措并舉，采取有效措施確保下半年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄存款余額和增量同業(yè)占比穩(wěn)中有升。
一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，力求完成保底任務(wù)。將儲(chǔ)蓄存款的穩(wěn)定持續(xù)增長作為日常工作來抓，緊緊圍繞發(fā)展中高端客戶的經(jīng)營思路，努力拓展客戶規(guī)模，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)客戶滲透率，促進(jìn)個(gè)人客戶資產(chǎn)穩(wěn)定增長，在確保一季末儲(chǔ)蓄存款余額的基礎(chǔ)上做好穩(wěn)存增存工作。
二、加大私人銀行客戶拓展力度，全面落實(shí)“一行一季一戶”的工作要求。中高端客戶競爭是我行確定的201_年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，對(duì)此，要求各支行務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視，增強(qiáng)高端客戶競爭發(fā)展的緊迫感、使命感。一是要認(rèn)真落實(shí)高端客戶發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用高端客戶維護(hù)、拓展專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制和政策，推進(jìn)全行中高端客戶快速發(fā)展。二是做好存量客戶的服務(wù)與維護(hù)工作。目前，全行已基本完成存量私人銀行客戶的簽約工作，要求各支行要加強(qiáng)與客戶的溝通交流，充分了解客戶需求，及時(shí)了解產(chǎn)品發(fā)行、客戶活動(dòng)等信息，同時(shí)還要加大私人銀行專屬產(chǎn)品配備力度，通過產(chǎn)品穩(wěn)固客戶，防止出現(xiàn)客戶資產(chǎn)下降的情況。三是積極捕捉市場信息，抓好私人銀行客戶的規(guī)模擴(kuò)張。以“煤炭資源整合、上市及擬上市企業(yè)高管、中小企業(yè)主和私營業(yè)主、第三方存管、房地產(chǎn)商”五大板塊為重點(diǎn)，實(shí)施名單制管理和維護(hù)，加大高凈值客戶拓展力度。
三、全力維護(hù)和發(fā)展財(cái)富客戶，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是以全行開展的“大學(xué)習(xí)、大聯(lián)動(dòng)、大營銷”活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)快速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位工資業(yè)務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)財(cái)富客戶數(shù)量和資產(chǎn)的增長。二是要深入挖掘存量潛力客戶，確定發(fā)展目標(biāo)，努力將其培育發(fā)展成我行財(cái)富客戶和私人銀行客戶。三是加強(qiáng)前臺(tái)柜員和客戶經(jīng)理的客戶推薦對(duì)接工作，采勸接對(duì)子”的方式，前臺(tái)柜員發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)客戶要及時(shí)有效地推薦給客戶經(jīng)理做營銷和后續(xù)維護(hù)，確保客戶資源不丟失，不外流。
四、發(fā)揮理財(cái)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款的互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)二者同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力營銷保本理財(cái)產(chǎn)品，將其作為理財(cái)產(chǎn)品重中之重進(jìn)行全力營銷，在增加理財(cái)產(chǎn)品余額的同時(shí)增加儲(chǔ)蓄存款余額，實(shí)現(xiàn)二者同步發(fā)展。二是要提前做好月末、季末和年末到期理財(cái)產(chǎn)品的銜接和存款轉(zhuǎn)化工作。三是全力營銷理財(cái)產(chǎn)品的同時(shí)，要積極挖轉(zhuǎn)他行客戶和他行資產(chǎn)，穩(wěn)定本行儲(chǔ)蓄存款余額，避免出現(xiàn)此增彼減的情況。
第3篇：綠色金融政策匯總范文
關(guān)鍵詞：青海；生態(tài)環(huán)境；改善；倒逼機(jī)制
青海是我國資源環(huán)境壓力最大的省份之一，能源消耗密度高、工業(yè)和生活廢棄物排放量日漸增大，再加上青海特殊的自然條件，決定了青海生態(tài)環(huán)境存在著脆弱性、易損性和難復(fù)性。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，青海面臨著生態(tài)環(huán)境亟待保護(hù)的問題。近年來，青海省委、省政府明確提出要加大力度研究和破解“如何利用倒逼機(jī)制改善生態(tài)環(huán)境”的問題，通過建立完善的環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策等，從而使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方式向環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，這無疑是青海改善生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略選擇。
一、青海生態(tài)環(huán)境形勢現(xiàn)狀分析
生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。從生態(tài)保護(hù)方面看，亂采濫挖破壞礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象仍有存在，由于青海獨(dú)特的地理位置、氣候條件和自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境被損壞后的修復(fù)程度較低，加之自然災(zāi)害發(fā)生頻率不斷增加，生態(tài)環(huán)境抗自然能力逐漸減弱，物種生存條件惡化，生物多樣性處于衰退狀態(tài)；由于受到水土流失、土地沙化、草場退化等多重因素影響，全省野生動(dòng)物，物種分布區(qū)域縮小，物種生存條件惡化，受威脅的生物物種約占總類的15%-20%，高于世界平均水平；水土流失嚴(yán)重。目前，全省水土流失面積仍以每年0.21 萬平方千米的速度擴(kuò)大，水土流失面積和侵蝕面積遠(yuǎn)高于全國平均水平；土地沙化日趨嚴(yán)峻。全省沙漠化面積12.5萬平方千米，潛在沙漠化面積0.98萬平方千米，主要分布在柴達(dá)木盆地、共和盆地、青海湖地區(qū)和黃河源頭區(qū)；退化草原面積不斷擴(kuò)大。全省中度以上退化草地面積733萬平方千米，占全省草地面積的20.3%，嚴(yán)重退化草地面積440萬平方千米，占全省草地面積的12.2%，沙化草地面積193萬平方千米，占全省草地面積的5.3%。退化草地中以干旱、半干旱氣候類型的草場最為嚴(yán)重。從污染治理方面看，部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，城河治理的進(jìn)度較慢；用水源地上游村莊和周邊的環(huán)境整治工作力度不足，一定程度上影響了水庫水質(zhì)；區(qū)域性、行業(yè)性污染問題仍比較突出；農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平還比較低下，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出。
大氣污染日趨嚴(yán)重。近年來，青海重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)和重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，青海大氣污染日趨嚴(yán)峻，特別是以西寧為重點(diǎn)的東部城市群，存在大氣污染狀況。其中，空氣顆粒物污染問題不斷增加。而造成大氣污染的主要原因有機(jī)動(dòng)車排放的尾氣污染、揚(yáng)塵污染、煤煙污染以及工業(yè)污染等。[1]據(jù)環(huán)保部門提供的資料來看，2013年上半年，西寧市大氣質(zhì)量中度、重度污染天數(shù)較前一年明顯增多，首要污染物為PM10和PM2.5的超標(biāo)天數(shù)占檢測天數(shù)的90.6%。
協(xié)同組織力量較為薄弱。生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)牽涉建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、城管等20多個(gè)部門及各鎮(zhèn)（街道），單靠政府部門去考核、檢查、督查，力量比較單薄，工作往往只是匯總各項(xiàng)目進(jìn)展情況，檢查、監(jiān)督力度不足，效果不是很好。同時(shí)，環(huán)保部門自身力量也不足，基層環(huán)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就目前日趨繁重的環(huán)保執(zhí)法任務(wù)而言，基層環(huán)境管理還不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，管理不到位問題偶有存在。
生態(tài)優(yōu)先的理念普及力度不夠。在青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還存在邊污染邊治理或先污染后治理的現(xiàn)象，長期積累的生態(tài)環(huán)境問題尚未得到根本解決，對(duì)新污染產(chǎn)生的控制工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)公眾對(duì)于提高生態(tài)承載能力、生態(tài)保護(hù)、減少污染的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還有待于提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境共建的意識(shí)還不強(qiáng)，從自身做起、共同參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。
青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有重要的作用。近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定地把生態(tài)保護(hù)作為重大的歷史責(zé)任和實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，大力推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，加強(qiáng)大氣和環(huán)境治理，積極探索生態(tài)文明制度體系建設(shè)，總體來看，青海生態(tài)環(huán)境總體得到了明顯改善，但由于青海特殊的地理?xiàng)l件，也存在一些需要長期加以修復(fù)的生態(tài)環(huán)境。
二、利用倒逼機(jī)制改善青海生態(tài)環(huán)境的基本思路
以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式。青海是資源型省份，鹽湖、石油、天然氣、有色金屬等資源儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，特別是在素有“聚寶盆”之稱的柴達(dá)木盆地。[2]隨著工業(yè)發(fā)展，形成了一定的路徑依賴。如甘河灘工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)聚集，企業(yè)污染問題比較突出，對(duì)于霧霾的形成，來自工業(yè)的占比較大，煤炭燃燒，工業(yè)生產(chǎn)過程中有很多化合物的排放，都為霾的形成輸送了顆粒物。因此，要轉(zhuǎn)型，首先要靠政策引導(dǎo)。優(yōu)先突出環(huán)境問題，以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立起相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系等。其次，要轉(zhuǎn)型，就是把生態(tài)環(huán)境的約束條件引入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型中。同時(shí)，不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒推規(guī)劃目標(biāo)，按照規(guī)劃所確定的目標(biāo)確定重點(diǎn)任務(wù)，通過確定的任務(wù)需求配置所管理的資源，形成以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的機(jī)制，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，形成有利于節(jié)約能源、資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以污染物總量約束倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。青海省多年來的粗獷、高消耗、資源依賴型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)造成環(huán)境資源承載能力下降，再加上企業(yè)環(huán)境守法成本高于違法成本等制度缺陷，使得環(huán)境污染勢頭沒有得到有效改變，大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，污染物排放總量大，傳統(tǒng)煤煙污染尚未得到有效控制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為青海面臨的挑戰(zhàn)之一，要遏制環(huán)境惡化的趨勢，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“黑色發(fā)展”為“綠色發(fā)展”。[3]因此，首先，要摸清地方實(shí)際，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量加以測算，根據(jù)環(huán)境容量來制定污染物總量控制的階段性目標(biāo)與總體目標(biāo)。地方政府在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，管理體制機(jī)制改革過程中以解決區(qū)域性環(huán)境問題為重要抓手，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，在規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃方案的制定過程中，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)，做到宏觀與微觀相結(jié)合、區(qū)域與流域相結(jié)合、行業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合；其次，通過對(duì)現(xiàn)有污染物的梳理，將新污染物納入總量控制范疇，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物的全面控制，并將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到地方各級(jí)人民政府并落實(shí)到排污單位。再次，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)等，淘汰重污染產(chǎn)業(yè)與排污大戶。近年來，青海省政府加大行業(yè)整治，著力強(qiáng)化節(jié)能降耗措施，對(duì)造紙、電鍍、水泥、印染等行業(yè)利用“市場倒逼機(jī)制”抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。如海西州采取“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排”三大措施，實(shí)施青海堿業(yè)脫硫、青海慶華煤化脫硫、海西化建脫硝、弘揚(yáng)水泥脫硝、格爾木煉油廠酸性水汽體硫磺回收裝置等8項(xiàng)減排工程。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣、水資源和土壤污染情況進(jìn)行了綜合整治，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
以環(huán)境政策的改革創(chuàng)新倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的“綠色化”創(chuàng)新。在創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)進(jìn)程中，不斷改革創(chuàng)新環(huán)境政策，正確處理好保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定三個(gè)關(guān)系，抓好三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、三江源二期工程和生態(tài)文明制度建設(shè)。積極推行綠色金融政策、綠色貿(mào)易政策以及排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。構(gòu)建環(huán)境收費(fèi)、綠色稅收、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，通過控制污染環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)使用，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過改革創(chuàng)新環(huán)境政策來促進(jìn)倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的“綠色化”創(chuàng)新，使之在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域建立起與環(huán)境政策相協(xié)調(diào)的綠色財(cái)政、價(jià)格、稅收、信貸、補(bǔ)貼、采購與消費(fèi)等政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步為綠色稅收、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施提供具體的可操作對(duì)象。
以生態(tài)紅線倒逼區(qū)域布局優(yōu)化。2013年，青海省政府下發(fā)了《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》，明確劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，劃定了重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)三類區(qū)域。其中，限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)面積占全省面積近90%。應(yīng)以此規(guī)劃出發(fā)，強(qiáng)化生態(tài)紅線的剛性約束，從法規(guī)制度、協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)考核等層面，形成環(huán)境保護(hù)的倒逼機(jī)制。不斷完善和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守青海生態(tài)紅線，優(yōu)化國土空間開局，把主體功能區(qū)規(guī)劃納入相關(guān)的資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律中，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。圍繞生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)示范及綠色創(chuàng)建，完善“天地一體化”生態(tài)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警體系，按照主體功能區(qū)劃做好生態(tài)紅線劃定工作。圍繞城鎮(zhèn)化做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及早實(shí)現(xiàn)各縣建有污水處理廠的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。[4]
通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件倒逼新增項(xiàng)目節(jié)能減排增效。節(jié)能減排是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要抓手。近年來，青海的污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減排量，污染物總量的削減任務(wù)異常艱巨。因此，要保證不突破下達(dá)的控制總量指標(biāo)，就必須堅(jiān)持項(xiàng)目準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入 “三位一體”和專家評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入原則，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)減排能力，對(duì)于新增項(xiàng)目制訂嚴(yán)格的環(huán)境測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)關(guān)，努力完成總量控制及減排目標(biāo)任務(wù)。對(duì)不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批；對(duì)污染治理設(shè)施不能與主體同時(shí)投運(yùn)的新建項(xiàng)目，一律不得投入試生產(chǎn)；新增污染負(fù)荷通過“以新帶老”或區(qū)域削減等措施提前予以解決，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”，確保減排措施的落實(shí)；倒逼新增項(xiàng)目加大對(duì)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造與污染治理的投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排增效。
三、以倒逼機(jī)制改善青海生態(tài)環(huán)境的有效舉措
1.建立完善、高效的環(huán)境保護(hù)管理體系。青海可以從以下兩方面進(jìn)行改革，一方面，建立獨(dú)立監(jiān)管和統(tǒng)一保護(hù)修復(fù)的體制機(jī)制，將分散在各行政部門的環(huán)境污染防治行政監(jiān)管職能統(tǒng)一整合到環(huán)保部門，對(duì)其統(tǒng)一管理，并建立統(tǒng)一服務(wù)于政府和社會(huì)公眾的環(huán)境監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。另一方面，從社會(huì)治理的角度而言，打破以往單向管理模式，由社會(huì)公眾參與，共同實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理，是匯聚社會(huì)資源、社會(huì)力量、與社會(huì)影響力的重要來源，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)的最佳路徑。因此，要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)個(gè)人不同程度地參與到政府的行政決策以及監(jiān)督政府的行政行為中，不斷增強(qiáng)環(huán)保非政府組織參與環(huán)境管理的能力，形成政府部門與社會(huì)公眾相互監(jiān)督、相互配合的“協(xié)同治理”新格局，使政府環(huán)境保護(hù)的行政執(zhí)法和獨(dú)立監(jiān)管職能真正發(fā)揮作用。
2.建立完備的環(huán)境保護(hù)制度體系。鑒于青海省目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系及制度安排還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，需要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的要求進(jìn)行完善與變革。因此，要圍繞生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境承載力與生態(tài)紅線、主體功能區(qū)規(guī)劃、排污許可和排污總量控制等方面進(jìn)行立法；進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的懲罰力度，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和偷排罰款金額；進(jìn)一步明確責(zé)任追究制度，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，對(duì)重大環(huán)境事故責(zé)任和危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任實(shí)行終身追究制度；進(jìn)一步從實(shí)體與程序上建立環(huán)境損害賠償機(jī)制。在法規(guī)上，明確環(huán)境損害的概念、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和具體賠償金額等；在程序上，進(jìn)一步構(gòu)建和完善環(huán)境公益訴訟制度，并將公益訴訟進(jìn)行具體化；建立環(huán)境糾紛的仲裁和調(diào)解機(jī)制，明確群體性環(huán)境糾紛解決的認(rèn)定程序等。
3.建立環(huán)保優(yōu)先的綜合決策機(jī)制及宏觀經(jīng)濟(jì)政策。一是建立各方參與的宏觀政策制定機(jī)制。政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要考慮到環(huán)保、生態(tài)、資源部門與其他有關(guān)部門的共同參與，確保在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和政策制定中充分考慮環(huán)境生態(tài)因素。二是在政府綜合決策中引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從評(píng)價(jià)的內(nèi)容、對(duì)象、范圍和程序等進(jìn)行規(guī)范，從而增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)估的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在政府宏觀重大決策中引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并使其制度化。三是建立生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的決策機(jī)制。在地方政府要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)充分考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的重要性，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)矛盾時(shí)，要將環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先的地位，使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要服從于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。同時(shí)，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和決策制定過程中，考慮并充分體現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的需要，及時(shí)修改與環(huán)境保護(hù)不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，制定與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。
4.不斷完善國土空間及用途管制。政府在國土開發(fā)或新城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)保持一種自然資源的底線思維，通過劃定生存線、生態(tài)線和資源保障線，以保護(hù)對(duì)于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮、保障國家和區(qū)域生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用的國土空間。如何按劃定的生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行主體功能區(qū)的用途管制，是青海當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。一要通過法律形式確立主體功能區(qū)的法律地位，整合已有的各類規(guī)劃和區(qū)劃，不斷完善現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃制度體系，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)要求的空間規(guī)劃體系。二要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)、自然資源和污染防治的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)范的梳理工作，建立健全相對(duì)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)范。三要根據(jù)所確立的生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，對(duì)其采取嚴(yán)格的用途管理措施，在配套實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度的同時(shí)，對(duì)劃定的生態(tài)紅線區(qū)域降低GDP的考核要求或不進(jìn)行相關(guān)考核要求。四要建立嚴(yán)格的生態(tài)紅線區(qū)域管理制度，明確管理責(zé)任方與管理責(zé)任，建立行政不作為責(zé)任追究制。[5]
注釋：
[1]蔡雅雯. 青海省出臺(tái)措施治理大氣污染大力改善空氣環(huán)境[N].西海都市報(bào)，2013-09-09。
[2]馬風(fēng)元.大美青海蓄勢已發(fā)[N].青海日?qǐng)?bào).2012-05-07。
[3]劉繼峰.環(huán)境約束加大 倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào).2014-09-30。
[4]楊汝坤.環(huán)境保護(hù)如何在生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主陣地作用[N].中國環(huán)境報(bào)，2013-06-11。
