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為學習借鑒加拿大城市規劃與建設管理先進經驗,4月10日至30日,以××市人民政府市長劉希平為團長的"浙江省城市規劃與建設管理培訓團",成員除來自××市以外,還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領導、建設(規劃)局長,在加拿大進行了為期二十一天的考察培訓活動。此次學習培訓活動得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視,浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負責組織實施。范文搜版權所有
在加考察培訓期間,培訓團先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市,重點考察了城市古街區市政中心、中央商務區及規劃區范圍的城市基礎設施及人居環境建設和發展情況,聽取當地政府官員及城市規劃和管理專家的介紹,并就城市規劃建設的有關問題進行了座談和討論。培訓團一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視,蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷(geraldtrembly)、京士頓市市長哈維·羅森(harveyrosen)、溫哥華市副市長施民信(timsteveon)與培訓團全體成員進行了熱情交流。
培訓團還訪問了加拿大多倫多大學、瑞爾森大學、麥吉爾大學、女王大學、bc大學等著名學府,聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現北美區域特點的加拿大,在規劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續性、建筑設計的藝術性等方面給學員留下了深刻的印象。通過培訓、考察,培訓團成員普遍感到開闊了視野,拓寬了思路,豐富了知識,增強了自覺堅持科學發展觀為指導、全面建設美好家園的信心。
一、重視生態環境是城市規劃建設的首要目標
加拿大國土遼闊,自然環境優越,當我們乘坐的飛機越過加拿大領空時,首先映入我們眼簾的是,藍天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中,我們不僅贊嘆加拿大國土優美的自然生態大環境,更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態環境的高度重視。所到的每個城市分布著無數的城市公園、街頭綠地、小區綠地。在風景如畫、森林環抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園(stanleypark)里,竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經濟發達、寸土寸金的多倫多市中心區,仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態環境的保護,而且對環境建設的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業、住宅房地產開發,但市政府與業主多次協商、談判,力勸業主放棄房地產開發,買下這片土地,認真規劃,多方籌資,逐步改造成一個綠樹常青(evergreen)的環境保護游覽基地。在女王大學約翰(johnmeligrana)教授陪同我們考察的京士頓郊區的別墅小區,不僅考慮生活污水處理,而且還將雨水收集到蓄水池,經生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業企業搬走后,原廠區的土地經翻新等技術處理后才允許搞房地產開發。在城市公園里,到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉,融為一體,好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。
營造環境可改善生存條件,提升土地價值,集聚人氣,發展產業,提升城市競爭力。女王大學規劃建筑學院院長、國務院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好,如果沒有紐約中央公園,就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城,甚至不會有紐約在世界的國際金融經濟中心地位。冷靜分析,放眼國際國內特別是浙江省的區域背景,××最大的優勢就是生態環境,××市是中國生態示范區,生態環境質量第一市,慶元縣是中國環境質量第一縣。環境就是生產力,環境是××實現跨越發展的資本。我們一定要更加清醒,更加執著,堅定信心,采取有力措施,保護好、改造好大自然賦予××的這片大好生態環境。與此同時,我們要順應時展潮流,不僅要認真保護好自然環境、尤其是城市周邊的森林公園;更重要的是按照建設最佳人居城市的要求,高起點規劃,高質量建設,高效能管理好城市,近期要建設好江濱公園,改造好城市內公園--萬象山公園,有計劃改造好街頭綠地、小區綠地,營造優美的城市小環境,把××建設成為國家級園林城市、山水城市、生態城市、宜居城市。
二、堅持以人為本是城市規劃建設的首要理念
在國際上推行的各種碳交易體系中,歐盟的“總量控制和配額交易”(cap-and-crade)已被發達經濟體廣泛應用。實踐證明,它對于促進歐盟等發達經濟體的碳減排是富有成效的。應該注意的是,歐盟的“總量控制和配額交易”,基于工業化已經完成、結構變動趨于平緩、碳排放峰值已經躍過的發展狀況,因此,如何理解和借鑒歐盟的經驗,是需要深入研究的。
作為一個發展中的大國,中國正處在快速工業化和城市化發展的階段。產業結構加快轉型和發展方式加速轉變,是中國經濟的典型特征。與歐盟和其他發達經濟體相比,中國碳排放總量大、增長快,但人均碳排放水平低,碳排放的結構變化仍處在極不穩定的狀態。作為一個負責任的大國,中國政府提出了基于碳強度的相對減排目標,因此,如何建立適合中國工業化和城市化發展階段,實現總量控制和配額交易的碳交易體系,是一個值得探索和討論的問題。
2011年10月,國家發改委印發通知,將廣東、湖北兩省和北京、上海、天津、重慶、深圳五市,列為開展碳排放權交易的試點。深圳積極推進碳交易的試點工作,同時,組織高校研究機構學者、政府相關部門以及企業和中介機構的專家,成立了不同的研究小組,就碳交易涉及的一系列理論和實踐問題進行研究,其中的一部分成果集中在“本期論題”發表。
《開放導報》開設“本期論題”專欄以來,第一次將“本期論題”的論文覆蓋到本期全部內容,這是一次積極的探索。能夠實現這個嘗試,主要得益于深圳碳交易研究課題組提供的豐富的研究成果。鑒于論題文章涉及的內容比較廣泛,為便于閱讀,我們將“本期論題”劃分為三個欄目,即“碳交易市場理論探索”、“碳交易市場國際經驗”和“深圳碳交易市場實踐”。
在“碳交易市場理論探索”中,《建設可規則性調控總量和結構性碳排放交易體系――中國探索與深圳實踐》一文,創新性地提出了規則性配額調整和結構減排的概念(Kegulable Cap,Structure and Trade),認為這是適應中國現階段國情的碳排放交易模式。《基于有限理性重復博弈理論的碳配額分配機制研究》,則以博弈論為理論基礎,重點研究了不完全信息條件下碳配額分配機制的設計問題。《碳排放權會計問題初探》,提出了企業應該如何對碳排放權進行會計確認、計量和披露的新問題。
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個,堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億;竣工投產項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉規劃各項工作,取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進,2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底,局即依據城市總體規劃,結合城市發展需求,超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目,實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標,起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時,局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規劃編制任務中,部分規劃編制因總體規劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調整完善;各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展,于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來,市區商品房銷售量迅速提升;大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研,編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作,開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作,提升了示范點建設質量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下,全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標,2011年初。不斷加大改革創新工作力度,推動城鄉規劃水平的持續提升。為此,印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下,各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務,不斷增強服務能力,提高服務質量,制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度,使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求;圍繞規范規劃編制工作,推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新,出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平,啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設,8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進,地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平,擬定了改革創新工作方案,從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標,測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展,幫助企業多方開拓市場,強化內部規范性管理系統建設,確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務,按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織,嚴格督查,各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目:完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯系,多方出擊,項目合作開發單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區百棟高層推進工程實施方案,確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標,并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區已建、建高層建筑已達到105棟,超額完成年度目標任務。安居工程:精心組織各片區和相關主管部門,加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前,市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米,占目標任務(15萬平方米)115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米,占目標任務(21.6萬平方米)106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米,占目標任務(37萬平方米)110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標準推進公園維護和后續管理工作,積極服務好公園配套用地開發項目建設,科學嚴謹地組織好公園決算審計工作,確保公園建設畫上圓滿的句號。同時,還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規劃方案編制工作;優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作,促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設,全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新,行風建設深入推進。圍繞政(行)風建設工作再上新臺階的工作目標,不斷強化工作措施,重點圍繞創新服務理念,出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度,著力提升服務水平,取得了實實在成效。上半年全市民主評議政(行)風活動中,局在15個行政執法單位中排名第五,局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展,爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標,以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創優工作。扶貧工作中,以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶)已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現了扶貧工作目標;雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通,幫助解決他實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發點,堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中,全面引入競爭考核機制,以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作,促進了業務工作交流,激發了干部職工提升自我完善自我熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設,使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業型年青人才,使得干部隊伍得到進一步充實,促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策,堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上,積極參加市委中心組學習活動,全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規劃局制度化學習機制,組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動;學習活動中,還堅持學以致用,加強調查研究,先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面,始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善,進一步明確了責任制落實機制和具體措施;教育學習方面,組織干部職工開展了解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動,經常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;推進廉政文化建設方面,以廉政文化進機關、進行業活動為重點,深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文,供干部職工學習;加強干部廉政建設方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;落實紀檢監察機構派駐統一管理方面,自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理,取得了顯著成效,黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上,本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
一、基本情況:
考察期間,以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經濟的快速發展、城市化速度加快帶來得環境保護工作、生態保護的問題為考察重點,先后訪問了巴西環境保護部、巴西國家環境保護科學研究院,相關部門及官員對來自于中國山東的環境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待,并進行了十分友好的交流,提供了包括環境保護法律、法規,政府行動計劃,專項環境保護項目規劃在內的各類資料近20套(盤);參觀訪問了圣洛克市政府及環保局,并以城市化帶來得環境問題,環境法律、法規體系,工業污染與醫用垃圾的處理技術等為主題,進行了廣泛的交流與研討,同時了解了巴西地方政府對環境保護所采取的具體保護措施;參觀訪問了**年聯合國環發大會位于里約市的會址,進一步了解了世界環發大會的宗旨和主要內容;考察了兩國城市生態建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發展,先后考察了巴西、智利有機食品市場,并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談,在此期間,中國住巴西商務領事參加了該交流,并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業的合作意向。
考察期間,在團長張凱局長的帶領下,全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式,先后多次進行總結、交流和談體會,每到一地首先明確考察主題和任務,采取了“聽、看、訪、問”等形式,獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料,同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。
在考察期間,利用各種交流和訪問機會,介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀,國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲,成為當地人羨慕和詢問的熱門話題,同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定,特別是生態省建設,生態市建設,濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳,引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規的制定是環境保護的根本,實施法律、法規更重要
巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中,特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的,其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的,巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合,除具有法律法規的共性特點外,還具有適應性、針對性和多樣性強的特點,在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下,更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定,各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化,例如制定和頒布了《環境犯罪法》(ENVIRONMENTALCRIMESLAW),對任何引起生物多樣性,動、植物種類滅絕,水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外,還將被訴逐法律程序,定為環境犯罪,同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外,環境承擔恢復生態原貌的責任,在巴西的《刑法》中,具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯合國環發大會的召開,以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件,雖然不是巴西的環境法律法規,但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用,成為巴西環境保護的行動準則,影響巨大。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題
巴西向世界上其他發展中國家一樣,著力推進和加快城市化進程,較短的時間內實現了城市化人口的快速增長,但是由于沒有采取相應的措施,造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象,同時無業者和無居房者“開山建房,開山建城”,形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象,造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例,警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此,加快城市化速率的同時,要處理好發展與控制,發展與科學發展等之間的關系,在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。
3、經濟高速發展要堅持科學發展觀
4、發展有機食品,培育本國市場尤為重要
在考察中,先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場,根據調查和了解,目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施,鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環境規劃與建設中,體現了環境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念,城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見,許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束,公交車網絡密布、專用車道醒目,科學的調控交通信號管理,提高車輛平均速度和通行量,提倡和鼓勵使用乙醇為燃料,提高燃油標號,減少尾氣排放量,無障礙性路段和建筑,尊重婦女、兒童的行為。
三、建議:
1、用科學發展觀,推進生態省建設。要認識到生態省建設是可持續發展的歷史必然,要確立科學發展觀是生態省建設的核心,樹立循環經濟的理念,推進生態省的建設。
2、進一步加快環境保護法律法規制定、依法行政。環境保護法律法規的制定對于環境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用,在執行好國家和省已經頒布和實施的法律法規的同時,要加快環保立法的步伐,同時要加強和強調有法必依和依法行政的重要性,更好的為群眾服務、為發展服務。
3、加強有機食品發展力度,使其成為生態省建設的亮點。圍繞生態省建設,開展省、市區域性有機食品發展規劃編制,建設有機食品示范基地,推動我省有機食品發展。
出國考察報告(二)
一、日本韓國城市規劃建設
日本城市規劃立法較早,而且法制體系較為健全,法制觀念已深入人心。基本規劃的審查是由城市規劃審查委員會來進行,審查委員會的成員主要包括大學教授、市民代表、企業代表、律師等等,但政府部門人員不能參加審查。審查通過后,由市長簽批通過,最后向市民公布,稍有變更又得重新進行調整,重新審議。在日本,城市開發從立項到動工,是一個異常復雜的過程,必須經過充分的科學論證。一旦項目竣工,要對建筑物進行改造或者拆除,又需要一個復雜的論證過程,人為的因素很難改變現狀。因此,很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現象發生。
日本城市化水平很高,沿高速路一路上你分不清楚哪是城市,哪是農村,到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等,基礎設施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意,但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體,每個城市都有自己獨有的建筑風格。東京的高層建筑結構以立方體為主,強調實用性,建筑形式不求奢華,建筑色彩東京以橘紅色為主格調。大阪的建筑很高很大,路也寬一些,而且有很多很多的大橋,感覺就是一個海上的城市,挺漂亮的,風格以冷色調見長。京都和奈良的建筑風格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道,因為現代建筑風格與古都風格有一定的距離,所以少有高層建筑,窄窄的道路,悠長的街巷,灰色的屋頂,給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良,好像走進了遙遠的江戶時代,走進了歷史的回憶中,接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設很注重景觀設計,20**年日本出臺了《城市景觀法》,主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區道路路燈不求豪奢,樸素大方,簡單實用,多是單臂燈,燈罩設計也考慮到了如何避免污染;夜色下的日本城市可以說燈火通明,日本要求臨街的商戶,夜間必須開啟臨街的櫥窗燈,最著名的大阪道頓堀,夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據道路的寬度和環境,做一些點綴,從造型到四季花卉的搭配,都獨具匠心,真正做到四季有花,終年有景。
日本城市道路建設水平較高,給人的感覺是每條道路都是精品,都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究,路上石子一粒一粒清晰可見,滲水和防滑功能較好;為區別道路性質,在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設施不似國內道路邊不遠一處的排水孔,而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品,排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設也有特色,幾乎所有大的節點都設在著名建筑物里面,不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等,出了站臺就可以搭乘公交車、出租車,生活極為方便。同時,在整個行程中,我們沒有看到道路施工的,也很少看到道路警察。
可以說,日本城市建設處處體現了人文關懷。日本城市便道磚尺寸偏小,地板材質防滑功能特強;在城市所有道路上都鋪設專用盲道,過街天橋的欄桿上都有盲文指示;在大型公眾場所,設置手拉環,鋪設斜坡,增設殘疾人電梯;公共廁所設施齊全,設有殘疾人專用座位。在城市的社區內,配套功能完備,就近可解決生活所需問題,所有社區都設有群眾議事中心,有公共文化娛樂設施等。名古屋市的榮商業街異常繁華,交通、娛樂、餐飲、購物等設施完善,其間乘電梯到天井,天井上建造了一個很大的水面,水面上有噴泉,專供游人賞玩休憩,體現出對人的關懷。奈良東大寺前面廣場的環境設計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿,它一會駐步凝視,一會追逐人群,一會低頭尋食,憨態可掬,給游人帶來了許多樂趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運輸工具種類繁多,現代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統可形象地用“網”來形容:地下一張網,地上一張網,共同承擔著繁重的“消化”任務。主、次、支路干道一目了然,道路雖不寬,交通流線圖尺度小,但路網線密度大,中心區是開放式,道路管制劃線清楚,路標功能分明。
日本交通車輛運營率高,地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路,全是公共交通系統,由地鐵和電車組成,延伸到幾乎所有角落,是承擔東京交通的主力。城市內多采用立體地下停車場和空中停車場,地下至少三四層,空中還利用樓頂,道路循環暢通,就連地面自行車停車場也是雙層停車。
日韓交通管制嚴格,民眾守法意識強。在到過的城市,我們看不到行人橫穿馬路現象,看不到行車壓黃線和闖紅燈現象,看不到亂停亂放車現象。韓國為嚴格限制小汽車擁有量,對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口,要增收交通擁擠費。車主就餐時,飯店服務生負責將車開到地下停車場,如果車主飲酒,則有人負責將車幫你開回家。
三、日本開發區建設考察懇談情況
為深入了解和學習日本在園區規劃設計方面的先進理念和行之有效的政策措施,20**年1月18日,我方與日本城市規劃設計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態工業城園區規劃情況并聽取了與會日本專家的建議:一是馬頭生態工業城行政區建設要盡快落實詳規,不僅要考慮硬件措施,還要多考慮軟件環境的優化;二是東京迪斯尼樂園規劃啟示--工業用地也可用作商業娛樂用地,中國要轉換思路,保持規劃的靈活性,工業用地規劃方向多功能化;三是將工業園區和生活區體現馬頭工業城特色的點亮化起來;四是西南工業園區上班族住宿問題要妥善解決,職工安置要合理化、科學化。會上,雙方就馬頭觀光農業帶的節點--中鯉湖的詳規建設問題,充分交換了意見。
在日本專家帶領下,我們考察了日本的循環經濟示范園區--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。
兩個開發區都是采用填海造田建起來的,其中臺場是由垃圾填海造田建設的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發區,我們重點考察了城市中心區、住宅區、文教區、公園區。在面臨東京灣、碧水綠蔭環繞的住宅區,裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業設施和停車場,充滿個性化的居住空間和街景設計,體現出安居樂業、人與環境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場,我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學館,為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國新農村建設
據介紹,韓國政府對農村建設支持力度大。村中的中小學、醫院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業建設都由政府支持建設;農業生產方面,農民購買農機具、化肥、農藥、大棚塑料、煤氣、汽油等,國家補助50%。我們參觀了老年人活動室,有的在玩紙牌,有的在跳老年健身操,真正感受到了老有所養,老有所樂。村中的溫室大棚,**年建設,總投資23億韓元,其中政府補助了一半。
作為全國第一個信息村,社區服務功能齊全,配備的電腦設施可供村民免費使用,享受信息化帶來的便利,可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內的公務大廳參觀了電子指示屏,群眾需要辦理的所有手續表格,都可通過這里打印出來,只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室,現場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒,一邊聽著社區會長介紹當地農副產品如何網上銷售、網上訂貨、送貨、采購等情況。
五、借鑒日韓經驗,構筑邯鄲城市發展新格局
在東京銀座公務晚宴上,日方的浦野光央先生無限感慨地說:“邯鄲要想騰飛發展,光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的,人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發展理念--主要是大手筆規劃,發展循環經濟,走可持續發展之路;以人為本,實現人與自然的共生共存;外為我用,突出特色,務必走自己的路。為此,我們應該做好幾項工作:
首先要完善我市規劃建設方面的法規體系。通過法律手段提高城市規劃的權威性,規劃一經批準,必須嚴格執行,不得隨意修改,對違反者要嚴查,追究法律責任。在園區建設上,要堅持規劃先行。
其次要突顯城市建設特色。既要汲取發達國家城市建設的精華所在,又要秉承傳統,一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念,要立足實際,堅持經濟、適用的原則,走出一條具有區域文化特征的城市形象表現空間。針對馬頭生態工業城的城區建設與園區建設,二者應注意相互協調發展,要注重發展循環經濟,突出體現蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設主題。
第三要構建和諧城市交通。一是優先發展城市公共交通,有效控制票價,給低收入人群提供低價優質的公共交通服務;二是大力發展衛星城,完善衛星城內部各種功能;三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費,建設立體停車場,以緩解市中心區的交通壓力。
當然,因為時間緊,深入不夠,更加上知識儲備少,水平有限,看到的和接觸到的也許只是外表性的現象,還需要我們去進行更深的研究,以上意見只供借鑒,不足之處敬請指正。
出國考察報告(三)
20**年9月2日至9月22日,我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員,前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態旅游和環境保護。現結合所從事的環保工作將考察中的主要心得體會報告如下:
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名,被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”,而是他們在經濟發展的過程中,逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性,采取相關措施,經過幾個世紀的努力,才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環保理念,至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”
這個形象的比喻揭示了可持續發展的道理。可持續發展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環境的綜合概念,特別強調環境承載能力和資源永續利用對發展進程的重要性。在瑞士、德國和法國,節約資源和能源,轉變消費模式是可持續發展戰略的核心。可持續發展戰略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態環境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時,無論在政府、在企業、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續發展理念深入人心,并從一種理念轉化為政府、企業和個人的自覺行動。
我國環境問題的根源是我們扭曲的發展觀。我們一直有一個思想上的誤區,認為單純的經濟增長就等于發展,只要經濟發展了,就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。然而現實是,如果沒有可持續發展理念,如果政治文明不跟進、社會發展不協調,環境保護不落實,經濟發展將會受到更大制約,因為經濟發展取得的大部分效益是在為所欠的生態債而付賬,為滯后的體制而付賬,為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實,實施可持續發展戰略,不斷提升可持續發展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然,使自然按照自身的規律去發展。”
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀反映。“不要規劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變,而是認真去做一些研究和恢復工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程,如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直,使萊茵河河道縮減了80多公里,導致水流加快、沖刷加劇,加大了下游城市的洪水威脅,并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性,認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護,因此陸續開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡,還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段,恢復自然彎曲的原貌,讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州,國家公園的保護目標是使森林逐步自然化,努力恢復森林的歷史特征。國家公園內,培育森林的經濟目的已經消失,狩獵絕對禁止,樹木的生長和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區,置于嚴格保護之下,杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區,就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴,在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量,這是一個巨大的災難,但是德國人從生態學的觀點來看,認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環保局官員在講課中談到,在他們國家公園內,枯枝、枯樹和落葉掉落在河中,不會去人為清除,即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央,也要順其自然,因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流,正是各種生物生存的最好棲息環境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態保護工作的定位,如何定位好人與自然的關系,如何把保護的主觀愿望變為大自然所能接受的客觀效果。
3、“企業的目的是贏利,不能指望企業主動增加環保投入,也不能僅靠強制手段,而要讓企業自身從環保中受益,感受到環保與企業興衰息息相關。”
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環保法律和法規,并且建立了有利于環境生態的市場經濟體系。政府強調企業要在環境污染治理、環境保護中發揮作用。
實際上嚴格的環保立法并沒有給企業帶來巨大的成本負擔,因為嚴格的環保立法使工業企業在早期就被迫適應總的環保潮流,使之在后來的競爭中處于優勢,并著力采取了富有生態效益的解決辦法,最終加強了企業的競爭力。從短期看成本較重,但從中長期看,則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用,和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家,產品的競爭力在于質量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環境保護的發展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染,誰治理”,“污染大,花錢多”的原則,使企業在制定發展戰略時將環境保護置于其成本中,從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業的考察中,管理人員告訴我們環保是企業的生存之道,企業的環保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術,最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們,嚴格的環保措施并沒有給企業帶來成本負擔,反而能促進企業在競爭中處于優勢。
考察中我深切體會到各國政府在環境保護中發揮的主導作用。環境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護,不能只靠部門、企業和民眾在環境和經濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發揮公共管理部門的職責,有效運用法律手段、政策手段、經濟手段進行主導和調控,使得工商企業和民眾積極投身環保并從中受益,進而成為環保的鼓吹者和積極參加者。
關鍵詞:施工階段問題 質量控制 方法
一、建筑土建工程常見的問題
1.1設計方面的問題
有些在建筑結構上設計不足的設計人員的設計導致建筑結構設計不合理,就導致了安全隱患的出現。還有就是設計人員一味的強調美觀忽略了實際用途。所以也沒有詳細的為質量進行設計。
1.2原材料的問題
原材料是建筑施工啟動的根本,千萬不能在原材料上偷工減料,建筑事故是很嚴重的。不得不說很多建筑企業為了謀取利益對原材料的過度節省,這樣施工過后得到的建筑的質量真的不敢有保證。雖然我國對施工中的鋼筋這樣的原材料有著非常嚴格的規定,不同的建筑有不同的用途,對原材料要求自然不一樣,針對這樣的不合理性,企業會從中找漏洞,千方百計鉆空子。還有部分比較小的建筑公司在使用的原材料上是有很大的問題的,比如采用的鋼筋是那種強度大但是抗性韌度都不夠的鋼筋,這樣的鋼筋在防震上達不到要求。建筑使用一段時間過后就會存在安全隱患。如果對原材料沒有管理好的話,還是可能引起建筑的質量不佳。施工過程中混凝土混合比例達不到標準要求質量還是會不好,要使用合格強度的砂石、水泥,控制好它們混合的比例,就能達到耐久的要求。只有一些都按照規定的要求,工作就能順利的進行,后面的驗收才能通過。現在的建筑施工對混凝土的管理不能做到一環扣一環,其中的某一到工序出問題就會降低整個工程的質量和整個工程的進度。
二、工程項目質量控制原理
工程的施工過程是工程實體的形成和工程項目最后的質量的一個重要過程,這之中最重要的環節就是施工質量的控制了。眾所周知,一個工程的完成是很復雜的一個過程,所以對質量的控制必須要與工程的進度跟近,通常都要將工程進行分解,大致的分解步驟是施工準備質量、施工過程質量與竣工驗收,對于這些過程是要進行全面監控的。
三、施工階段質量控制的途徑與方法
施工階段對質量進行控制的方法有很多,主要的就是審核相關的文件、報表、去到現場進行檢查和試驗。
3.1審核有關技術文件、報告或報表
審核有關技術文件、報告或報表是一種不僅可以對工程質量進行全面監督、檢查,還能對工程質量進行控制。其具體內容如下:
① 施工單位進場前要先審查分包單位的文件,確保他們的質量能夠過關。
② 承包施工的單位的開工申請書要先審批,還要檢查并且核實他們施工前的準備工作是否做好,方便控制工作質量。
③ 或施工方案,或施工計劃,或施工組織設計,這之中施工單位要提交上來審批,這樣一來控制施工質量就有了技術保障。
④ 承包單位提供的半成品、構配件質量證明(質量檢測報告類文件)這一類的東西要認真審批,要確保工程的物質基礎可靠。
⑤ 施工單位要有能反映施工程序質量的統計或者是管理方面的圖表提交上來。
⑥ 施工單位的關于產品質量的證明文件、部分分項工程質量的質檢報告等的有關文件、資料提交到有關部門,這樣就可以確保施工過程的質量。
⑦ 要肯定設計圖紙的質量,施工單位的關于設計更變、修改的設計會跟著審核。
⑧ 當有新技術等要加入其中的時候,為了保證新技術的質量,要審核相關的新技術、新結構、新工藝的在技術方面的鑒定書。
3.2現場質量監督與檢查
現場監督檢查的內容:
① 開工前進行的檢查。主要檢查開工前的工作是否做好,能否保證工程的質量,正常的施工。
② 開工過后要進行跟蹤監督、檢查、控制。工序施工過程中進行監督檢查是主要的方式,觀察施工機械設備、施工方法或工藝等所有的因素是否都是處于一個比較好的狀態,有沒有達到規定的要求,如果發現問題就要及時的修整并且控制。
③ 預應力等在工程質量中有重大影響的技術,特別要在現場施工的時候在旁監督,保證材料和技術過程都是規范的。
④ 檢查產品、檢查隱蔽工程。不僅施工單位要自己對自己進行檢查,還要請專業的監理人員來檢查。
⑤ 工程如果出現了質量上的問題的時候,監理人員下達停工指令,在復工以前要先得到監理人員的檢查合格,方可下達復工指令。
3.3 施工階段質量控制措施
施工階段的質量控制中一般采用以下幾點進行監督控制:
① 旁站監督
在施工的過程中,負責由監理工程師指派監理人員去到施工的現場,對施工的過程進行現場的旁站監督檢查,對施工人員、施工環境、操作過程進行監督,如果有問題馬上想施工單位反映并且要求其糾正,讓工程保持在可控制范圍內。旁站監督時記錄監督過程和內容。
② 現場巡視
現場巡視就是在施工的過程中監理人員在施工現場來回巡視,更加明確的了解現場的情況,如果發現了不正確的地方能夠在第一時間采取措施。現場巡查也要寫巡查報告。
③ 抽樣檢驗
顧名思義抽樣調查就是抽取一定數量的樣本或一定數量的檢測點來檢查測試,確定其是否符合標準要求。檢查、試驗與量測是抽樣調查是常常使用的三種檢驗方法。
檢查指的是在確定的檢查點用視覺檢查去檢查,對照質量要求一步一步的去檢查,最后對施工的質量進行一個總結性的評價,看其是否滿足標準的要求。
試驗就是對所抽取的樣本進行試驗,或者是用無損的方法對確定的檢測點在現場進行當場檢測,取得第一手實測數據,然后將實測數據與標準規范數據進行比對,分析判斷質量當下的一個狀態。
量測就要用到量測儀器、工具、儀表等工具,對要檢測的檢測點進行量測,得到的數據與規定的標準數據進行比對,通過數據的對照確定工程的質量是否合格。
3.4規定質量控制制度或工作程序
在施工階段監理單位與施工單位雙方都要遵循質量控制的相關制度或者工作程序。這個制度或者說工作程序也是監理人員進行質量控制的根據。比如,施工單位需要對原材料和設備進行采購,就要先向監理工程申請,監理工程師認可過后才能進行訂購;工序完成后還要經過,監理人員檢驗,向監理工程師提交質量驗收單,這一系列的檢查過后才能進行下一道工序。
四、結語
工程項目的質量至關重要,不僅關系到國家利益,還關系到人民群眾的生命安全。施工建設就成了人們越來越關注的一個話題。施工中有很多因素都會影響到工程質量的波動,質量的控制就能找出出現異常波動的原因,方便能夠及時的采取措施,讓功能處于控制之中的狀態。監管人員對于質量的控制會在一定的情況下起到關鍵的作用,在出現不足的時候,及時的用專業的眼光給出建議,使得不僅保證了施工的進度,還保證了施工質量。不僅是監理人員,還有設計原材料方面也是施工質量控制的方法。
參考文獻:
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1.1設計原始資料不足,設計要求不明確根據市場策劃和銷售部門的市場調查結果分析出當前市場上規劃設計潮流的信息,如戶型、立面、環境裝修以及設備設計的新特點等要素。設計部應將分析結果作為設計方案的設計輸入明確此階段的輸入條件,有利于提高規劃設計部門的工作效率及相關工作的提前安排,進一步總結,逐步形成標準化輸入條件。
1.2設計師安排不得當,設計周期安排不合理經業主審批通過的項目策劃報告和項目總體開發進度計劃作為工程設計管理和項目設計周期的控制工作的依據,設計單位在項目的方案設計階段、擴初設計和施工圖設計階段分別填寫項目設計實施計劃表,列出各階段實施計劃,作為合理的設計周期控制依據。
1.3設計反復次數多,設計推進緩慢
1.4業主對設計質量及進度均不認可,給設計企業造成巨大風險設計管理與控制需從《項目策劃建議書》經業主審批開始,到項目施工結束全過程進行的設計管理與控制工作,主要包括設計質量控制、設計進度控制、設計投資控制等。
2中國的設計體系問題
(1)按專業設定執業許可。
(2)按時序設定執業許可。
(3)勘察設計企業目前業務狀況。①很少做項目建議書和可行性研究報告。設計管理前期就需根據業主提供的《項目策劃建議書》、《項目設計工作計劃》,設計管理部制訂項目前期設計調研工作計劃,并依此會同項目管理部專業工程師開展項目前期設計調研工作。②產品定位及概念設計分開。③方案設計與初設施工圖設計分開。④室內設計與建筑設計分開。⑤景觀設計與建筑設計分開。⑥專項設計(電力、電信、給排水等)與建筑工程分開。
3建設方設計管理現狀
3.1建設方對項目的管理工作
(1)運作土地及資金。根據基礎條件資料、規劃要點(國土局文件)、項目定位報告(業主提供)及其他資料進行項目的初步概念設計,項目立項過程中,編制項目策劃報告時,進行項目投資分析,提供項目估算總投資。以此估算報告作為投資和資金計劃與控制的初步依據。
(2)營銷及策劃管理(前期)。編制考察報告及分類、整理及剪輯所拍攝圖片,此項作為項目策劃定位的主要依據,此部分內容翔實、可靠,并有一定的指導意義。在方案設計階段,各專業主管工程師負責結合項目策劃報告進行調研工作。建筑規劃專業通過對國內外同類優秀樓盤的調研及周邊商業業態分析,吸取有關經驗。水電設備安裝專業要著重調研高新技術、新設備和新材料的應用。
(3)規劃設計管理。①對設計概念的需求:是否認同每個項目的規劃設計體現一種地域或文化的概念;為表達概念而設計出來的眾多場景或細節是否符合“以人為本”的設計理念。②對規劃設計的需求:對步行系統的需求;對車行系統與人行系統的關系的需求;對安全管理和私密性的需求;對采光、通風和觀景關系的需求,對視現象在不同部位的心理接受距離。③對環境設計的需求:小區環境中園林建、構筑物與綠化樹木的合適比例;業主對小品、雕塑設計的接受程度;環境中娛樂、活動設施是否對業主的生活構成影響;休息設施布置是否合適、數量是否足夠;對公用設施如垃圾站、瓶組站的布置需求。④對建筑平面設計的需求:對戶型結構和功能的需求;對戶內設備(電器、廚衛設備、開關插座等)布置的需求;對家具布置的需求;對隔聲、采光、通風、觀景的需求;對節能的需求;對水電設計的需求。⑤對建筑立面設計的需求:對立面風格的需求;對立面空調機位處理、立面管道處理的需求;對立面防污染設計的需求;對立面安全設計的需求。⑥對公共部位設計的需求:對裝修的需求;對采光、通風的需求;對公共部位安全設計的需求;對公共部位設施布置的需求;對電梯運行方式的需求;對會所配套設施設計的需求;對停車位設計的需求。⑦對新技術設計的需求:對通訊設計的需求;對智能化與安全防范設計的需求;對環保與節能設計的需求;對其他新技術如直飲水設計的需求。⑧對標準裝修設計的需求:能夠接受的標準裝修單位面積成本;標準裝修的基本內容和重點裝修內容;對裝修設計材料選擇的需求。
(4)工程建設管理。
(5)銷售或運營管理。
3.2建設方設計管理現狀
①部門現狀;②人員現狀;③工作現狀。
4設計企業進行設計管理的必要性
4.1彌補建設企業管理的不足
我國工程建設領域是以技術為主導的,概預算人員只能被動地反映設計成果的經濟價值,無法能動地影響設計和施工,更無法實現工程全過程的造價控制和管理,隨著設計一建造承包方式的推行,這一狀況將逐步扭轉。
4.2統籌設計全過程
規劃工程項目設計管理,確保設計質量與水平,降低工程投資與成本。
4.3強化設計企業內部的項目管理
(1)公司設計與技術管理領導小組負責工程項目重要設計及變更的審查工作。
(2)經理負責《設計任務書》、《設計合同》的審定,主持方案設計、擴初設計及施工圖設計的評審和確認會議。
(3)設計管理部:①負責施工圖交底前的各項設計管理與控制工作。②負責項目各項重要專項設計管理與控制工作。③負責項目實施過程中重要設計變更的審核和設計變更控制工作。④負責項目實施各階段項目設計與技術相關重要問題的研究、審定與處理工作。⑤負責項目實施過程中小型零星項目設計工作。⑥負責項目實施過程中設計變更管理工作及圖紙會審工作。⑦參與方案設計、擴初設計、施工圖設計的評審(中間設計評審)。
5設計企業設計管理的機構設置及人員安排
5.1機構設置
設計管理部,亦可與經營部結合,形成經營管理部。
5.2人員安排
善于與人打交道、有一定專業知識,熟知工程建設全過程的專業人員擔任此工作。
5.3產值劃分
總設計費的8%~lO%,人均產值不低于專業負責^、平均產值。比如一個部門—年產值3000萬元,專業負責人人均產值60萬,則需安排4~5人作設計管理。
6設計管理工作職責與績效考核辦法
設計管理工作的職責已在第四條第三款中闡述,績效考核辦法可以從業績、態度、能力、潛力、適應性五個方面入手進行。其中,在業績考核中,要注意3個方面內容。
6.1該員工基于此崗位,應該擔負起的責任
比如說一位銷售經理,基于本崗位應該對按時提交銷售規劃,在得到批準后,按照銷售規劃運作。
6.2對上一級績效的貢獻
例如:設計管理部經理一個或幾個項目所做業績的貢獻。
6.3對于流程的貢獻
例如:計劃人員是經營鏈條上的一個環節,該人員對整個計劃流程的貢獻。一般的業績考核,都可以從這3個方面入手,不論是直線職能制的企業,還是矩陣制的企業,都可以從這幾個方面入手,對員工的業績進行考核。態度在考核中是一個非常重要的因素,因為即使再有工作能力,沒有良好的工作態度,還是無法實現工作業績。只有在具有良好的工作態度的前提下,工作能力才能夠通過內外部環境發揮出來。工作態度是實現良好工作業績的必要條件。能力考核是為了了解員工在哪些方面還有欠缺,哪里需要在今后的培訓中加強的,哪些崗位的任職資格需要修改。能力可以從這幾個方面入手:
(1)常識、專業及相關專業知識。
(2)技能、技術和技巧。
(3)工作經驗。
潛力測評主要是解決員工到底還能干什么,針對員工在現任職務工作中沒機會發揮出來的能力評價。適應性評價主要是解決:人與工作的關系——人的性格能力能夠勝任工作的要求;人與人的關系——人與組織、與周圍的人際關系。
總之,在引進績效考核之前首先明確績效考核的目的,然后再確定績效考核的內容,才能做到有的放矢。
關鍵詞:城市區域火災風險評估
一、火災風險評估的概念
過去,人們往往依靠經驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發展,風險評估(riskassessment)和風險管理(riskmanagement)技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學、運營研究和系統安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。
通常認為風險(risk)的定義為:能夠對研究對象產生影響的事件發生的機會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現。風險概念中包括三個因素:對可能發生的事件的認知;該事件發生的可能性;發生的后果[2]。因而,火災風險(firerisk)包含火災危險性(發生火災的可能性)和火災危害性(一旦發生火災可能造成的后果)雙重含義[3]。
現在,在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關的術語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災風險評估都是指:在火災風險分析的基礎上對火災風險進行估算,通過對所選擇的風險抵御措施進行評估,把所收集和估算的數據轉化為準確的結論的過程。火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設施檢查表,復雜的就會涉及到概率分析,在應用方面針對的風險目標的性質和分析人員的經驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性(firehazard)和火災風險(firerisk)。火災危害性指:凡是根據已有的資料認為能引起火災或爆炸,或是能為火災的強度增大或蔓延持續提供燃料,即對人員或財產安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關后果有關的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風險評估的一個構成元素,即風險評估是對危害發生的可能性進行權衡的一系列危害性分析。
從系統分析的角度來看,風險具有系統特性和動態特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統的特性。若系統發生變化,很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發生變化。火災風險評估模式包括:系統認定,即明確所要評估的具體系統并定義出風險抵御措施的過程;風險估算,即設定關于火災的發生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度,計算和量化系統中的指標的過程;風險評估,對該標準或尺度進行分析和估算,確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發生變化的權重[5]。
二、城市區域火災風險評估的意義及發展概況
在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協會制定的“NFPA101生命安全法規”是一部關注火災中的人員安全的消防法規,與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫護場所、監禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前,我國在火災風險評價方面的研究,大部分是以某一企業,或某一特定建筑物為對象的小系統。例如,由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關項目“石化企業消防安全評價方法及軟件開發研究”,以“石油化工企業防火設計規范”等消防規范和德爾菲專家調查法為基礎,設計了石化企業消防安全評價的指標體系,利用層次分析法和道化指數法確定了各指標的權重,采用線性加權模型得出煉油廠的消防安全評價結果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多,如中國礦業大學周心權教授,在分析建筑火災發生原因的基礎上,建立了建筑火災風險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同,城市區域的火災風險評估的目的是根據不同的火災風險級別,配置消防救援力量,指導城市消防系統改造,指導城市消防規劃。對已建成的城市區域的火災風險評估必須考慮許多因素,即城市火災危險性評價指標體系,包括區域內所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統計等因素,進而評價社區的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關注社區從財政及其他方面為消防規劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規模擴大、綜合功能增強,在居住區商貿中心、醫院、學校、和護理場所增多,評估方法還會相應的改變。現有的城市區域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的:
(一)用于保險目的
在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法,在美國已經被視為指導社區政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。
ISO是按照一套統一的指標來對每個社區的客觀存在的滅火能力進行評估,確定該社區的公共消防級別,這套指標來自于由美國消防協會和美國自來水公司協會所制定的各種國家規范。ISO對城市消防的分級方法主要體現在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結構、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數目表達)相關聯,再以統計數據加以調節后,來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力,但實際上也常用于各個區域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從年開始使用,主要考察某城市區域的7個指標情況:供水、消防隊、火災報警、建筑法規、電氣法規、消防法規、氣候條件。隨著技術進步,該表也不斷改進。年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區分度,或者在全市范圍內進行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標準是具體的規定,如果某一社區的情況沒有滿足這些規定,則歸屬為差額分,規定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任,面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望,以及調整消防機構人員、設備及其他預算方面的壓力,迫切需要確認某一給定轄區內的具體風險和危險的等級。
具體地說,城市區域風險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
博州紡織產業有啥發展
博州精河工業園區紡織服裝城建設已被自治區列入“三城七園”的規劃之中,目前,全州落地紡織服裝類企業36家(精河縣23家、博樂市10家、阿拉山口市3家),其中紡織企業19家,全部建成投產可形成105萬錠環錠紡、43352頭氣流紡的紡紗規模,形成4500噸羊毛紗線、9000噸化纖紗線規模。
服裝家紡企業9家,已投產企業3家,形成50萬件服裝生產規模;全部建成投產可形成年產830萬件(套)服裝、90萬床絨被、20萬件羊毛衫、2000萬件針織家紡生產規模。地毯類企業2家,已投產1家,形成100萬平米機織地毯規模;全部建成投產可形成400萬平米機織地毯和250萬平米印花地毯生產規模;織布企業2家,已投產1家,形成1000萬米棉坯布生產規模;全部建成投產可形成4000萬米棉坯布和2350萬米服裝面料生產規模。產業用企業4家,建成投產可形成80萬平米無紡布生產規模、7500萬只球類內膽體育用品生產規模、20條食品包裝袋生產線規模以及8000萬米醫用紗布生產規模。
2016年上半年,全州10家規模以上紡織服裝企業實現增加值12297萬元,同比增長158%,占全州工業增加值的13.5%,拉動全州工業增長10.66個百分點。
纖檢機構為啥不能缺席
隨著博州產業用紡織品、服裝、土工材料、機織地毯、手工地毯項目的建設,實驗室紡織品、紗線以及服裝原料及其制品等的檢驗檢測能力與產業用紡織品、服裝等新建設項目發展的需求不協調,檢測項目及能力滿足不了博州當前紡織服裝產業的發展需要,產業用紡織品、土工材料、醫用防護用品、紡織品、紗線以及功能性服裝等項目的檢測能力亟待提升。
目前博州纖檢所正在積極準備申報自治區級產業用紡織品檢驗檢測中心,這不僅能快捷迅速地反映棉紡織、服裝業的品質,而且通過自治區級產業用紡織品、服裝檢驗檢測中心的工作,能夠促進博州棉紡織產業水平的提高,在很大程度上帶動博州經濟快速發展。
今年4月,在分管副州長巴音克西的安排下,博州質監局局長溫嶺帶領纖檢所負責人對安徽省纖檢局、上海紡織科學研究院、北京中紡標集團公司、遼寧省纖檢局產業用紡織品國家檢測中心等4家機構進行了實地學習考察。在安徽期間還參觀了一些紡紗企業和服裝生產企業。通過考察學習,對產業用紡織品有了初步的認知,對檢驗有了感性的認識。
考察一結束,便將考察情況及時上報至州政府。考察報告內容中對我州發展紡織業提出了幾點建議:在企業建設方面,一是引進的企業還是要以高端技術企業為主,有較強的市場競爭力。二是稅收等方面的優惠對企業的吸引力僅僅是一個方面,企業長期生存發展要有穩定的、高素質的員工隊伍。在實驗室建設方面。首先要根據本地企業的實際產品情況確認項目。其次博州的檢驗項目要以通用設備為主,投資相對較少,但覆蓋的面較廣,比如說各種力學指標,但也要走設備專精之路。第三是要有效地利用外地的強勢資源搭建服務平臺,解決當地企業的需求,避免投入產出的嚴重失衡。最后是政府必備的檢測服務項目,必須要列入財政的長期預算,確保做得長期持久。在機制管理方面,一是要有好的機制促進機構的可成長性。二是好的機制可有效激勵職工創新工作。三是良好的激勵機構可獲得幾方面共贏的局面。
做啥準備才能“舉手發言”
針對當地紡織產業迅猛發展勢頭,如何發揮纖檢機構職能,更好地助推紡織產業發展,為紡織產業后續發展服務,是擺在博州纖檢所面前的重要任務。為此,博州纖檢所在當地黨委政府及質監局的大力指導和支持下,努力做好以下幾個方面的工作。
第一,大力加強驗室建設。博州質監檢驗檢測基地于2013年開工建設,博州紡織品檢測中心作為檢測基地建設的一部分,主體工程已竣工,建筑面積2513平方米,計劃今年8月完成搬遷并投入使用。紡織品檢測中心集紡織品、服裝、羊毛、絮用纖維制品于一體,覆蓋全州纖維及其制品的檢驗檢測。
第二,認清形勢、提前謀劃。針對目前全州大力發展紡織園區建設和事業單位機構改革嚴峻形勢,博州纖檢所清醒地認識到只有全面履行好纖檢職責,充分發揮纖檢職能才是應對機構改革的有效途徑。一是服務前移,提前謀劃。積極派人前往精河縣紡織產業園與相關負責人接洽,及時掌握和了解工業園區的規劃、規模及建設進度。二是深入轄區部分紡織企業調研,及時了解紡織企業的困難和需求。三是選派人員連續3年前往湖北、山東、安徽、福建纖檢局及當地紡織企業參觀學習,開闊眼界。
第三,提升軟件、硬件能力建設。不斷加強紡織品服裝檢驗檢測能力的提升。2015年投入資金33萬元,新增紡織品相關檢測設備13臺(件);自2014年以來,共投入資金147萬余元,新增紡織品、紗線等纖維檢驗檢測設備39臺(件)。在提升硬件能力的基礎上,還積極加大人員能力的提升,專門邀請設備廠家人員來對檢驗人員進行了為期9天的培訓,對新擴項紗線、紡織品服裝織物斷裂強力、織物透氣性能、織物起毛起球、織物防紫外線、織物滲水性能、耐摩擦、色牢度、縮水、織物阻燃、防輻射等儀器操作進行了現場指導。自2014年開始,連續3年選派檢驗人員前往內地學習紡織品檢驗技能。
我于2008年8月7日成為公司的試用員工,根據公司的需要,目前擔任采購專員一職,負責成本部采購管理中的相關工作。到今天3個月試用期臨近結束,遵照公司的規章制度,現申請轉為公司正式員工。
我的主要工作可以總結如下:
第一、收集整理供應商資料,為其建立數據庫,并分門別類逐步細化。在供應商普遍生產多種產品的基礎上,只看他的宣傳資料就能確定出主打產品,按要求歸類,制作出具有各種衡量標準的表格并細化登記,要耗費一定的時間和精力,采購人員要給與一定的重視。
第二、公文寫作等文字方面的工作:正式啟動采購管理程序前,書寫申請或請示上報主管領導;和其他部門有工作聯系時,制作工作聯系單;建立接收和發放文件登記表,及時對流入流出本部門的文件或相關通知作詳細記錄;跟隨部門經理進行工地、材料供方實地考察,切實做好考察報告;參加我部門有關會議,會后整理出會議紀要,做好留痕工作。以后開展招標采購工作,繼續按部門經理安排參與相關程序,努力做好文字方面的工作。
第三、承擔了成本部公司體系ISO文件的全程翻制。因為成本部相關的貫標文件牽涉到兩個或多個部門之間接口的工作,難以短時間將其按上級公司要求做好,所以,只能一遍遍的仔細閱讀,一次次的揣摩修改,再逐段逐字的檢查,接著繼續完善其內容和格式,盡自己最大努力把它做好。
第四、參加了公司組織的內審員培訓。由于正常上班時間忙于學習貫標文件,按要求做上述所列舉的業務工作。我主要利用業余時間認真做了內審員測試題。
第五、部門經理和主管領導交辦的其他工作。認真學習貫標文件,留意核對部門經理所做的工作是否符合公司體系ISO文件要求,如果和文件要求有偏差,及時提醒他,以免出現錯誤。如果我部門經理工作繁忙,遵照要求寫出本部門的周工作動態和計劃。
在本部門的工作中,我一直嚴格要求自己,認真及時做好領導布置的每一項任務,同時主動為領導分憂;專業和非專業上不懂的問題虛心向同事學習請教,不斷提高充實自己,希望能盡早獨當一面,為公司做出更大的貢獻。當然,我還有很多事情做的不夠完善,比如公文寫作、采購業務方面工作、建筑知識理解深度、事情輕重緩急定位等等。但前事之鑒,后事之師,這些經歷也讓我不斷成熟,在處理各種問題時考慮得更全面,杜絕類似失誤的發生。在此,我要特地感謝x總、y經理、__哥對我的指引和幫助,感謝他們對我工作中出現的失誤的提醒和指正。
現在是一個追求生活層次和生存質量的時代。與此同時競爭日益激烈,生活壓力不斷加大。意外傷病層出不窮,我大學畢業時計劃讓我的父母享受每年至少兩次的全面體檢,以避免意外疾病。希望在他們身體硬朗之時,我能帶他們游遍大好河川,錦繡江山。籌劃讓我的侄子、外甥能來城市接受更寬松更利于全面發展的素質教育。實現自己應有的價值,不白活一世。為了此目標我遠離親人走南闖北、東征西戰,現今為了進一步深造,我只身來到東北。
在一個陌生的城市不長時間,我能成為吉林信達置業公司的一名員工,對我具有非同尋常的價值。我們公司隸屬于信達投資有限公司,該公司由中國信達資產管理公司等股東于 2000年發起設立,注冊資金人民幣20億元,信達投資有限公司現在的資產和市場價值遠遠超過20億元。而中國信達資產管理公司是經國務院以及中國人民銀行批準,并經國家工商行政管理局注冊登記,于1999年4月20日在北京正式成立,注冊資本金100億元人民幣,收購了中國建設銀行、國家開發銀行3830億元不良資產。我們公司現在正在運作信達東灣半島項目,總投資約40億元。我們公司可謂之實力雄厚的國有企業。從長遠來說,個人有廣闊的發展空間;公司領導擁有先進的管理理念、具有把握大局的氣魄、公正開明的作風、雷厲風行的辦事風格、愛惜人才、尊重知識的良好意識,因此員
工會有良好的晉升渠道;我們公司現在正全力以赴貫徹投資公司體系ISO文件認證工作,迎接英國皇家BSI認證機構的審核,通過認證,無疑能提升公司品牌價值和影響力,公司正規化、規范化、程序化管理必然會上升到新的高度。這種積極的影響必然惠及每位員工。 為了實現自己立足城市、穩步發展、孝敬父母、幫弟輔妹的愿望。也為了在公司中作出更大的貢獻。除了做好自己的本職工作外,我要給自己提出更高的要求。做一份長遠的職業規劃,把通過職業經理人考試納入其中,考取建筑類中級職稱,拿到建筑造價師證囊括其中,近期要做的是參加自學考試爭取兩年半獲得建筑類本科文憑。注重全面發展,提高自身素質,盡快報輔導班學胡、嗩吶、葫蘆絲演奏,加強練習,提高自己唱歌、溜冰、滑旱冰、打籃球、打羽毛球的技術。雖然每天挺辛苦,有些勞累,有時沒顧上摘掉眼鏡就進入了夢鄉,時常夢到身在農村年過半百父母的兩鬢白發,期望的眼神;天真可愛、打鬧玩耍的侄子和外甥。我就能克服種種困難、干勁十足!
在此我提出轉正申請,希望自己能成為公司的正式員工,懇請領導予以批準。