國民經濟計劃與管理精選(九篇)

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第1篇：國民經濟計劃與管理范文

為全面準確地反映我國國民經濟運行狀況，增強國民經濟核算在總體框架、基本原則、計算方法上與國際標準的一致性以及指標的國際可比性，20**年以來，我們對1992年頒布實施的《中國國民經濟核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中國國民經濟核算體系（20**）》。新體系在結構上更加嚴謹，充分反映了國民經濟活動的內在聯系；在內容上更加豐富，涵蓋了市場經濟條件下國民經濟運行的主要環節和主要方面；在方法上更加科學，既考慮到需要，義考慮到可能。新體系能夠更好地適應社會主義市場經濟條件下宏觀經濟管理和對外交流工作的需要。

《中國國民經濟核算體系（20**）》由5張基本核算表、一套國民經濟賬戶和2張附屬表組成。5張基本核算表包括國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、國際收支表和資產負債表；一套國民經濟賬戶包括經濟總體賬戶、國內機構部門賬戶和國外部門賬戶；2張附屬表即自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。

十多年來的實踐表明，國民經濟核算體系以其特有的功能在制定國民經濟計劃、財政稅收政策、金融政策、產業政策和對外經濟政策等方面發揮了重要作用。《中國國民經濟核算體系（20**）》的全面實施，將更全面、更系統地反映國民經濟運行情況，為宏觀經濟管理和決策提供可靠依據。

第2篇：國民經濟計劃與管理范文

關鍵字：法的規范作用法的社會作用

法的作用泛指法對社會產生的影響。法的作用可劃分為法的規范作用和法的社會作用。這是根據法在社會生活中發揮作用的形式和內容對法的作用的分類。從法是一種社會規范看，法具有規范作用，規范作用是法作用于社會的特殊形式；從法的本質和目的看，法又具有社會作用，社會作用是法規制和調整社會關系的目的。這種對法的作用的劃分使法與其他社會現象相區別，突出了法律調整的特點；同時，又明確了各個時期法律目的的差異。

法的規范作用可以分為指引、評價、教育、預測和強制五種。法的這五種規范作用是法律必備的，任何社會的法律都具有。但是，在不同的社會制度下，在不同的法律制度中，由于法律的性質和價值的不同，法的規范作用的實現程度是會有所不同的。

法的指引作用又稱為法的引導功能，是指法對本人的行為具有引導作用。在這里，行為的主體是每個人自己。例如：某林區村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國有林木。父親對他說：未經許可去伐國有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林聽從父親勸導，知道自己即將從事的行為違法，而未去實施，說明法有指引作用。

對人的行為的指引有兩種形式：

一種是個別性指引，即通過一個具體的指示形成對具體的人的具體情況的指引。如人們根據交通地圖找路、引小孩過馬路；又如計劃經濟體制下的行政命令；另一種是規范性指引，是通過一般的規則對同類的人或行為的指引。如市場經濟條件下的法律調整。個別指引盡管是非常重要的，但就建立和維護穩定的社會關系和社會秩序而言，規范性指引具有更大的意義。

根據相關法律規范的確定性程度（有的學者認為是從立法技術上分的），法的規范性指引作用還可以區分為確定的指引和不確定的指引。確定的指引，即通過設置法律義務，要求人們作出或抑制一定行為，使社會成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。不確定的指引，又稱選擇的指引，是指通過宣告法律權利，給人們一定的選擇范圍。所以，該規定為行為人提供了不確定的指引。

確定的指引與義務性規范（也稱義務性規則）相對應。例如《憲法》規定，公民的人格尊嚴不受侵犯，又如，小麗根據我國《刑法》第257條第1款的規定，對養父陳某以暴力干涉婚姻自由的行為提起自訴；該刑法條款對小麗的行為起到了一種確定性的指引作用（見《刑法》第257條第1款：“以暴力干涉他人婚姻自由的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”）再如物權法》第一百一十六條規定：“天然孳息，由所有權人取得；既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。”該規定對于具有物權孳息關系的當事人可以起到很明確的指引作用。

不確定的指引又稱選擇的指引，它與授權性規范（也稱權利性規則）相對應。為了加深大家對不確定的指引的理解，筆者在此處舉了7個實例：（1）《繼承法》第16條2款規定：“公民可以立遺囑將個人財產指定由法定繼承人的一人或者數人繼承。”（即是說公民既可立遺囑，也可不立遺囑，可立遺囑指定法定繼承人一人，也可指定數人繼承個人財產，因此屬規范性指引中的有選擇的指引）；（2）合同法規定，當事人協商一致，可以變更合同（即是說：是否變更由當事人自行決定）；（3）刑法規定，故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者10年以上有期徒刑（此條文既是確定的指引[因為故意殺人行為設定了必然的法律制裁以禁止犯罪]，又是不確定的指引[因其屬裁判規則，賦予法院一定的自由裁量權]）；（4）民法通則規定，公民對自己的發明或者其他科技成果，有權申請榮譽證書、獎金或者其他獎勵；（5）憲法和選舉法規定，年滿18周歲的公民有選舉權（即是鼓勵年滿18周歲的公民積極參加選舉）；（6）《民法通則》第145條規定，“涉外合同的當事人可以選擇合同爭議所適用的法律，法律另有規定的除外。涉外合同的當事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯系的國家的法律。”（即允許涉外合同的當事人，除法律另有規定的外，有權選擇處理合同爭議所適用的法律。）（7）《勞動爭議調解仲裁法》第五條規定：“發生勞動爭議，當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的，可以向調解組織申請調解；不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規定的外，可以向人民法院提訟。”從法的作用角度看，該規定為行為人提供了不確定的指引。

法的評價作用（裁判作用是其中一種）是指，法律作為一種行為標準，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評判作用。這里，行為的對象是他人。在現代社會，法律已經成為評價人的行為的基本標準。為了加深大家對評價作用的理解，筆者在此處舉了4個實例：1、20世紀90年代，傳銷活動在中國大陸流行時，法律法規對此沒有任何具體規定。當時，執法機關和司法機關對這類案件的處理往往依據《民法通則》第7條。該條規定：“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經濟計劃、擾亂社會經濟秩序。”（在這里，執法機關和司法機關依據民法通則所確定的這條法律原則的內容來處理有關傳銷的案件，正是一種用法律條文中有關法律原則來判斷傳銷活動的合法與否，是法律原則評價作用的體現。裁判作用是指法可以作為判斷行為合法與否的裁判標準，實際上是法的評價作用的一種。執法機關和司法機關依據以上法律原則處理案件，正是根據該法律原則來裁判傳銷的合法性，體現了法律原則有裁判作用。）2、某林區村民于小林為蓋房欲去山上伐幾棵國有林木。父親對他說：未經許可去伐國有林木屬濫砍濫伐，是違反《森林法》的。于小林依從了父親的指引，在這里，于小林的父親根據法的指引，對于小林的行為加以評價，認為兒子不經許可去國有林區伐木，會違反《森林法》而加以勸阻，小林聽從法的指引沒有實施法所不允許的濫砍濫伐行為，說明法有評價作用。3、人們的很多行為并不由法律調整而由或道德規范來調整。4、對離婚案件，從法律上一般僅能判斷是否應準予離婚，但對離婚原因可能需要根據道德規范來加以評價。

法的教育作用是指通過法的實施使法律對一般人的行為產生影響。這種作用又具體表現為示警作用（反面教育）和示范作用（正面教育）。中國歷史上的法家商鞅是很會發揮法的這兩種教育作用的。他以三丈之木置于國都南門，募民有能徙木于北門者賞十金，但無人響應。他又將賞金增至五十金，有一人應募，即獲得五十金，以此來取信于民。這實際上就是一個很好的示范作用的實例。秦國太子犯法，商鞅刑其師傅公子虔、公孫賈。這也是示警作用的典型寫照。法的教育作用對于提高公民的法律意識，促進公民自覺遵守法律具有重要意義。

法的預測作用是指憑借法律的存在，可以預先估計到人們相互之間會如何行為。法的預測作用的對象是人們相互之間的行為，包括公民之間、社會組織之間、國家、企事業單位之間以及它們相互之間的行為的預測。社會是由人們的交往行為構成的，社會規范的存在就意味著行為預期的存在。而行為的預期是社會秩序的基礎，也是社會能夠存在下去的主要原因。為了加深大家對預測作用的理解，筆者在此處舉了14個實例：1、20世紀90年代，傳銷活動在中國大陸流行時，法律法規對此沒有任何具體規定。當時，執法機關和司法機關對這類案件的處理往往依據《民法通則》第7條。該條規定：“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經濟計劃、擾亂社會經濟秩序。”（根據這個法律原則，人們可以認識到傳銷作為一個民事活動，應當尊重社會公德，在傳銷過程中，不能作出損害社會公共利益、破壞國民經濟計劃、擾亂社會經濟秩序的行為，否則就會觸犯法律，體現了法律原則的預測作用。）2、一般的人都會認為，雖然道路上車輛很多，但自己在道路上行走時，只要遵守交通法規，還是相當安全。（即人們相信，在通常情況下，駕駛車輛的人會遵守交通法規，他們不會危害自己的安全；如果他們違反交通法規，交警將對他們采取相應措施）。3、合同法使訂立合同的雙方當事人在各自履行合同義務的同時，可以合理地指望，也即預測到，在一般情況下，對方將履行合同規定的義務，合同管理機關和人民法院將保證合同具有約束力。（通過合同法和所訂立的合同，雙方就可以相互預測對方的行為以及有關機關對這種行為的反應，這是法律的預測作用在經濟領域中的體現。）4、一個打算從事工商業經營的人，根據法律考慮主管部門是否能對自己的申請核準登記并發給營業執照。5、一個訴訟當事人，根據法律考慮其他訴訟當事人、正人會有什么行為，也根據法律考慮法院對自己的案件會作出什么判決。6、由于《合同法》的存在，經濟活動的主體可以預見到什么樣的合同是有效或無效，違反合同將會遇到什么樣的法律后果。7、由于《集會游行示威法》的頒布和宣傳，人們可以相當準確地預見到組織非法游行的后果。8、基層人民法院面對一個可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件，就應當將其移送有管轄權的中級人民法院管轄（見《刑事訴訟法》第20條、第21條）。這里“可能判處無期徒刑、死刑”就是由司法官員憑借自己的法律知識，根據法律規定，所作出的一種預測。9、被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護（見《刑事訴訟法》第34條第3款）。這里“可能被判處死刑”同樣也是法官預測的后果。10、《物權法》第一百一十六條規定：“天然孳息，由所有權人取得；既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。法定孳息，當事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。”該規定對于具有物權孳息關系的當事人可以起到很明確的預測作用。11、對于那些“法盲”而言，法的預測功能似乎沒有顯示出來，然而法并不因為他們不知法而為自己的違法犯罪行為拒絕承擔法律責任。12、對于那些明知法律禁止而鋌而走險的人而言，則是法的預測功能在他人身上的扭曲反應。13、在專制國家里，如在奴隸社會的國家，形成“刑不可知，則威不可測”的狀況，這只能說明其法律制度的落后野蠻。14、在文明的法治國家里，法律應宣告民知，這樣才可能為發揮法的預測功能提供基本的前提。

法的強制作用是指法可以通過制裁違法犯罪行為來強制人們遵守法律。這里，強制作用的對象是違法者的行為。制定法律的目的是讓人們遵守，是希望法律的規定能夠轉化為社會現實。在此，法律必須具有一定的權威性。離開了強制性，法律就失去了權威；而加強法律的強制性，則有助于提高法律的權威。為了加深大家對強制作用的理解，筆者在此處舉了2個實例：1、20世紀90年代，傳銷活動在中國大陸流行時，法律法規對此沒有任何具體規定。當時，執法機關和司法機關對這類案件的處理往往依據《民法通則》第7條。該條規定：“民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益、破壞國民經濟計劃、擾亂社會經濟秩序。”（在這里，執法機關和司法機關根據以上法律原則來處理傳銷案件，如果發現傳銷活動中有違反這一法律原則的行為，就會給予法律的制裁，從而強制人們在經濟活動中要遵守本法律原則的規定，使經濟活動能夠尊重社會公德，不損害社會公共利益、破壞國民經濟計劃、擾亂社會經濟秩序，體現了法律原則的強制作用在規范著人們的經濟活動。）2、法律規定中的制裁措施：如刑法中的管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等，民法中的停止迫害、排除妨礙、消除危險、返還原物、賠償損失、支付違約金、罰款等，行政法中的警告、罰款、拘留、沒收、停止營業等，憲法中的彈劾、罷免等。超級秘書網

介紹完法的規范作用之后，我們再簡單介紹一下法的社會作用。

第3篇：國民經濟計劃與管理范文

第一，是否是相對獨立的經濟實體。一個企業、公司，它的范圍再大，產值再高，但它是相對獨立的經濟實體，屬微觀經濟范疇。而縣、鄉的經濟，它的范圍再小，產值再低，由于它不是相對獨立的經濟實體，因而屬宏觀經濟范疇。在舊的體制下國家直接經營企業，國家統負盈虧，企業實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業，也就很難區分宏觀與微觀經濟。第二，是否是經濟總體。一般說宏觀經濟表現為一定范圍內的經濟總體，而微觀經濟則表現為一定的經濟個體或經濟系統要素。據此，不難得出結論，宏觀經濟就是指一定范圍的經濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經濟總體、地區、城市、部門、縣、鄉鎮總體等。微觀經濟則為相對獨立的經濟實體及其活動，其外延包括企業、公司等自主經營自負盈虧的基本經濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構發揮其應有的經濟職能所進行的管理則是宏觀經濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經濟大體有計劃、按比例地發展，并取得較好的宏觀經濟效益，對一定范圍內的經濟總體及其運行所進行的規劃、調節、監督和服務等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內的經濟總體及其運行是它的客體，取得較好經濟效益是目的。規劃、調節、監督、服務則是它應發揮的主要經濟職能。

二、理解、掌握宏觀經濟管理的本質特征

綜觀我黨到十四屆三中全會以來關于經濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業，搞活微觀經濟；二是要加強宏觀經濟管理。這兩個基本方面是相互統一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經濟就不能協調穩定地發展，經濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經濟管理體系之所以區別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經濟管理體系與資本主義宏觀經濟管理體系也有本質不同，主要表現在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。總之，十四屆三中全會提出的宏觀經濟體系不同于過去的國民經濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說，傳統的國民經濟管理是建立在社會主義產品經濟基礎上的，而宏觀調控體系則是建立在社會主義市場經濟基礎上，力求做到計劃與市場即價值規律調節的統一。從管理的內容上看宏觀調控體系則以政企職責分開、所有權與經營權適當分開為前提，而傳統的國民經濟管理則混淆一起，統包統攬。宏觀調控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經濟的長遠和全局發展進行規劃、調節監督和服務上。從管理方法上看宏觀經濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經濟的發展進行間接的調節和引導，而傳統的國民經濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。

三、完善探索實現經濟管理結構規律

第4篇：國民經濟計劃與管理范文

統計報表是由國家統計報表、業務部門統計報表、地方統計報表組成，統計報表主要包括月度、季度的定期統計報表和年度統計報表，是按照國家統一規定的表格形式，統一的指標項目，統一的報送程序和報送時間，自下而上逐級定期提供基本統計資料的調查方式和方法，是一種具有法律性質的報表。統計報表具有統一性、全面性、周期性、可靠性的特點。統計報表內容涉及國民經濟各行業各部門。統計報表的內容和報送的時間是由國家強制規定的，以保證調查資料的統一性。

二、統計報表的實施范圍及其作用

1.統計報表所涉及的范圍是規模以上工業

（1）年主營業務收入在2000萬元以上的工業法人單位。

（2）有資質的建筑業：有總承包、專業承包和勞務分包資質的建筑業法人單。

（3）限額以上批發和零售：年主營業務收入在2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入在500萬元及以上的零售業法人單位。

（4）限額以上住宿和餐飲業：年主營業務收入在200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

（5）房地產開發經營業：全部房地產開發經營業法人單位。

（6）能源消費：除以上規定的調查單位外，還包括年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的其他第三產業法人單位（不包括批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業）。

2.統計報表填報的內容主要包括企業基本情況表、從業人員及工資總額基層報表、財務狀況統計、能源消費統計、工業企業用水情況及固定資產投資項目摸底調查、工業產銷總值及主要產品產量、科技活動統計、信息化情況統計等。在這里我主要介紹本企業常用的幾種統計報表。

⑴企業基本情況

企業基本情況統計是以年報的形式，主要包括組織機構代碼，單位名稱，行業類別，單位規模,開業時間、登記注冊情況及類型，企業控股情況，隸屬關系，營業狀態，機構類型，經營性單位收入等。

⑵從業人員及工資總額基層報表

從業人員及工資總額基層報表統計是以季報和年報的形式，主要包括從業人員期末人數；從業人員平均人數；從業人員工資總額，勞務派遣人員工資總額，其他從業人員工資總額等。

⑶財務狀況

財務狀況統計是以月報和年報的形式，主要包括流動資產合計，應收賬款，存貨，資產總計，負債合計，營業收入，營業成本，營業稅金及附加，銷售費用，管理費用，財務費用，投資收益，營業利潤，利潤總額，土地和固定資產支出，中間投入合計等。⑷能源消費統計及工業企業用水情況能源消費統計是以月報和年報的形式，主要包括能源的購進、消費與庫存及附表：原煤、天然氣、汽油、柴油、熱力、電力等的年初庫存量、實物量、金額、合計、工業生產消費、期末庫存量、能源加工轉換產出及能源合計等。工業企業用水情況是以半年報和年報的形式，主要包括用水量、金額、廢水排放量等。統計報表利用統計的各種數據進行分析加工整理，采用縱向與橫向對比的方法對企業未來的成本水平及其發展趨勢進行推算和估算。它對促進企業有計劃地降低產品成本，加強成本核算，提高經濟效益起著積極的作用。統計報表是規范統計工作的關鍵環節，是實現統計數據生產方式轉變的必要措施，內容真實全面反映國民經濟的發展規模、結構等方面的情況，用來全面總結經濟活動的成果，檢查國民經濟計劃的執行情況等。為各級政府制定政策和計劃、進行宏觀管理提供依據。更好的為科學、有效、真實、準確、完整和及時了解國情國力，提高和促進經濟的發展，促進社會主義現代化建設事業發展都起著關鍵性的作用。

三、統計報表與企業經濟指標的聯系

第5篇：國民經濟計劃與管理范文

年初以來，我們在縣委縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委的中心工作，充分發揮發改部門的職能作用，經過不懈的努力，較好地完成了上半年的工作任務，為實現全年工作目標打下了堅實的基礎。

一、上半年主要工作情況

（一）加強經濟運行調控，完成年度計劃編制等工作

去年，是實施“十一五”規劃的開局年，取得了良好開端。我們在認真總結去年全縣計劃執行情況的基礎上，經過深入調查研究，按照“十一五”規劃的總體目標，以年度目標及發展速度確保“十一五”規劃的有效實施，在綜合分析有利條件和不利因素的基礎上,形成了《關于__縣20__年國民經濟和社會發展計劃完成情況及20__年計劃（草案）》，經縣人代會審議通過。同時，為深入貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》和《省人民政府關于加強節能工作的實施意見》精神，為進一步推動全縣節能工作的有效開展，確保“十一五”時期，實現單位gdp（生產總值）能源消耗降低20%的目標，結縣實際情況，經過深入調研和綜合分析，編制完成了《__縣“十一五”節能規劃綱要》。在加強經濟運行調控上，嚴格按季度檢查國民經濟計劃執行情況，總結特點、查找問題、提出建議，每半年形成經濟運行綜合分析報告。

（二）爭取建設項目和資金，取得可喜成果

年初以來，我們緊緊圍繞全縣經濟建設和扶貧工作需要，積極做項目，及時捕捉項目信息，深入省市有關部門工作，積極爭取項目和投資。經過努力，已爭取到和已落實以工代賑項目資金、國債項目投資、社會事業建設、農村能源及基礎設施建設等方面投資近3,000萬元。這些項目的有效實施，將對全縣經濟和社會事業發展起到一定的促進作用。

（三）提高依法行政水平，完善建設項目的審批、核準、備案工作

一是對照所執行的法律、法規、規章和本部門的各項規定，對執法依據進行認真梳理、歸納，重新制定了項目管理委內工作程序，對審批、核準、備案等項目管理做了嚴格規定。二是將依法行政的組織領導、制度建設、行政執法、行政許可、監督考核等工作分解落實到相關領導和科室。三是組織全委干部參加市發改委和市法制辦舉辦投資體制改革和依法行政培訓班學習。通過學習培訓增強了全委干部職工的業務知識、政策水平和法律意識，提高了依法行政能力。截止目前共立項、核準、備案下達了符合條件的項目15項。其中：立項3項、核準8項、備案4項。

（四）強化服務指導，水庫移民工作正在調查統計中

截止目前，經調查統計，外省遷入我縣境內的水庫原遷移民104戶，491人；本省內的水庫原遷農村移民6戶，24人。外省的原遷移民身份有一部分身份已確定，有一部分還沒有確定；本省的水庫移民身份已確定，現已由移民所在村屯進行了張榜公布。現在我們正在進行關于水庫移民后期扶持資金的測算，結束后向上申請，使水庫移民的后期扶持資金盡快發放到移民手中，以體現黨和政府對水庫移民的關懷。

（五）規范資金使用，加強項目管理工作

隨著經濟發展和爭取工作的不斷深入，我縣各類利用政府資金建設項目越來越多，而且管理也越來越嚴格。為了使這些項目和資金發揮效益，按照國家和省市的要求，不斷加強項目管理。一是落實了各級責任制，建立了以縣長負總責，主管縣長負專責，各有關部門密切配合的一整套工作機制。二是建設項目實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，確保了工程質量。三是配套建立了有關規章制度。四是加強了檢查監督，開展了定期和不定期的項目專項檢查和聯合檢查，跟蹤問效。通過不斷加強項目管理，收到較好的效果，項目建設和資金管理工作受到了省市有關部門的好評。

（六）信息和調研工作取得較好成效

為了加快信息傳遞，實現電子政務，辦公自動化，我們充分利用了電腦處理業務、網絡平臺開展對外溝通和宣傳，提高工作效率。每周向市發改委上報信息2條，每月至少向縣委辦上報信息2條，加快了信息傳遞，推進了政務公開。針對全縣經濟和社會發展的實際，深入開展調查研究工作，積極為縣委縣政府決策提供依據。現已完成調研報告2篇：《實現“十一五”規劃的建議與思考》、《關于加快農村經濟發展情況的調查》。專題調研從不同角度總結現狀、查找問題、提出建 議，對縣域經濟發展起到了較好的促進作用。

二、下步工作安排

（一）加強對經濟運行態勢的監測預測，搞好分析，當好參謀

搞好各項經濟形勢的預測、分析及對策工作。堅持按季度檢查匯總，報告經濟社會發展情況，調查分析重點項目進展情況，確保各項指標圓滿完成。做好20__年國民經濟和社會發展的總結和20__年計劃（草案）的編制工作，努力為實現全縣經濟的可持續發展搞好服務。

（二）加大跑項目爭資金工作力度，爭取實現新的突破

盡快適應新的投資體制改革的要求，創新工作方式方法，積極與上級部門聯系，盡全力爭取盡可能多的項目資金，確保重點工程建設順利進行。要抓住國家建設社會主義新農村的機會，積極爭取的農業基礎設施、衛生、教育、科技、公共服務體系、節能環保、城鎮社區完善等方面的投資，全力推進項目建設。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設，深入完善取得實質性進展項目的前期工作，爭取重大項目早日投資建設。

（三）多深入、勤指導，進一步規范項目建設

嚴格按照省市有關規定實行項目審批制、核準制、備案制，明確投資項目的審批程序，強化政府投資科學決策和監督管理。對重點項目和產業化項目申報，要從全縣經濟結構調整及資源條件合理性、可行性出發，集中規劃，統一安排。加強項目儲備，建立完善項目庫。嚴格按照“四制”要求管理項目，協同財政、審計等部門對所有在建項目進行經常性的審查和監督，保證項目建設的質量。

第6篇：國民經濟計劃與管理范文

“國民經濟學”這一學科在國內外有著不同的學科淵源。在國外學術界，國民經濟學與經濟學區別不大，目前研究的主要對象都是稀缺資源的有效配置問題，英美等國家習慣將其稱為“經濟學”，德國及斯堪的納維亞國家則將其稱為“國民經濟學”。亞當·斯密1776年的《國富論》可以看作國民經濟學的先驅之作，現有中譯本文獻中可以查到的直接以國民經濟學為名的西方經濟學專著主要是非英美學者（特別是德國學者）所著，如1915年翻譯出版的日本學者津村秀松所著《國民經濟學原理》、1914年翻譯出版的德國學者傅克斯所著《國民經濟學》、1938年翻譯出版的德國學者狄爾所著《國民經濟學原理》等。在國內，國民經濟學學科發端于國民經濟計劃學，該學科最早由中國人民大學創辦于20世紀50年代初期，當前，“國民經濟學”是經濟學門類中“應用經濟學”一級學科下設的二級學科，是一門關于國家經濟是怎樣運行和應當如何管理的學科，從宏觀、戰略的角度來研究國民經濟與社會發展問題，并對國民經濟與社會發展進行預測與規劃。20世紀90年代以來，隨著學科建設的快速推進，國民經濟學的新理論、新體系不斷涌現。考慮到“保留并發展國民經濟學可能是中國經濟學的特色”“國民經濟學也許是中國經濟學（體系）發展的一個特色點、突破點、制高點”，我們有必要停下來思考國民經濟學的學科建設還存在哪些問題，以及中國國民經濟學學科未來應該如何發展。誠如林木西所言，“國民經濟系統是一個多部門、多地區、多環節、多層次相互交織，諸多子系統相互交錯，多目標、開放性、動態化的巨系統”。面對這樣一個龐雜的大系統，在國民經濟學學科建設過程中，由于不同學者的學術旨趣和側重點有所不同，衍生出一系列的學科建設困境和難題，亟須加以突破或化解。 

縱覽現有文獻，可發現不少學者已經注意到國民經濟學學科建設面臨的尷尬或困境，并初步提出了一些解決之道。可大致將現有文獻分為如下兩類：（1）關于國民經濟學學科面臨的尷尬或困境。劉瑞指出，國民經濟學學科建設面臨“國內外學科性質不同”“國內學科分工不明確”“國內學科專業同行不同語”等三大尷尬局面。顧海兵、齊心認為，國內學界對“國民經濟學”的理解要么過窄、要么過寬，需要進行必要的折中處理。王廷惠認為，國民經濟學學科發展過程中存在研究對象分歧、學科體系不一、學科特色不足、學科邊界模糊等一系列問題。（2）關于完善國民經濟學學科的建議。和云建議，國民經濟學學科建設過程中應處理好“規范性與特色性”“本土化與主流化”“國民經濟學與其他經濟學科”等三對關系。林木西認為，國民經濟學的學科淵源與其從國外尋找不如從自身挖掘，其學科邊界、研究對象與其同其他學科去比較、界定，不如靠自己的努力和創新。花馮濤則建議，一方面要處理好國民經濟學與經濟學、西方經濟學（尤其是宏觀經濟學）的關系，另一方面在研究的核心內容上，要著重強調國民經濟學的宏觀特性與中國現實國情相結合。

縱覽現有文獻，可發現它們還存在如下不足：第一，現有文獻所提煉的國民經濟學學科所存在的問題尚缺乏哲學方法論層面的反思，從而影響了對相關問題的深入把握；第二，現有文獻所提出的化解之道仍有“頭痛醫頭、腳痛醫腳”之嫌，缺乏優化國民經濟學學科建設的系統解決方案。為此，本文選擇以科學哲學家拉卡托斯（Lakatos）的“科學研究綱領方法論”為基本工具，對國民經濟學學科建設面臨的“四大困境”展開具體剖析，在此基礎上提出進一步完善國民經濟學學科的路徑選擇。 

二、學科建設面臨的“四大困境” 

1.困境之一：理論內核缺乏 

按照拉卡托斯的“科學研究綱領方法論”，可將一門理論的研究綱領分為“硬核”和“輔助假說”，“輔助假說”圍繞“硬核”形成了一層層外圍保護帶，“正是這一輔助假說保護帶，必須在檢驗中首當其沖，調整、再調整、甚至全部被替換，以保衛因而硬化了的內核”。簡言之，研究綱領的硬核或內核即“一組關于該學科在研究過程中需要遵守的規則”，擁有堅硬的內核是一門理論具有生命力的標志之一。一般認為，拉卡托斯的“科學研究綱領方法論”可對一門理論進行細致的結構分析，進而可包容波普爾的“證偽主義”和庫恩的“范式”概念。國民經濟學內核是關系到國民經濟學學科建設的關鍵問題。不可否認，國民經濟學學科的研究內容較為多元化，與較多的經濟學分支乃至社會科學分支有著豐富的理論“接口”，這是其學科外延較廣的體現之一。舉例來說，在與國民經濟學并列的應用經濟學學科中，產業經濟學擁有“產業組織理論”這一內核，國際貿易學擁有“比較優勢理論”這一內核，絕大多數經濟學分支學科都有各自明確的理論內核。然而，國民經濟學學科發展至今，仍然缺乏一以貫之的理論內核和貫穿研究體系的那根“紅線”。正因缺乏明確的理論內核，且存在較為寬泛的研究體系，容易給人留下一種印象：“國民經濟學是個筐，什么東西都可以往里裝”。進而言之，在國民經濟學學科建設過程中應該捍衛和堅持什么、調整和改變什么，往往就成為不清不楚的問題了，從而必然會影響學科體系的完善和發展。一句話，理論內核不明確嚴重地影響了國民經濟學“研究綱領”的活力和生命力。而當一門學科缺乏自身明確的理論內核時，便存在著被其他學科同化的可能。 

2.困境之二：外圍保護帶龐雜 

一門學科的外圍保護帶是將研究綱領的內核運用于現實世界所得到的種種具體的假說。在發展一門學科的過程中，需要結合現實數據或案例不斷地對外圍保護帶進行證偽，通過不斷地“去偽存真”，保留暫時沒有被證偽的假說，進而形成圍繞理論內核的一層層“保護帶”。國民經濟學的發展也不例外。然而，迄今為止，國民經濟學學科體系的外圍保護帶仍然較為龐雜，甚至難以找到其系統而明確的理論假說。在廈門大學錢伯海教授歷經多年構造的國民經濟學學科體系中，財稅機制與調節、貨幣信貸與金融調節、對外經濟及其調節、國民經濟總體模式及發展戰略等內容始終存在，但逐步增加了對總需求、總供給、總供求平衡等相關內容的論述，進而將國民經濟學轉化為國民經濟管理學。顧海兵、齊心認為，國民經濟學包括國民經濟方法論、國民經濟統計學、國民經濟信息論、國民經濟預測學、國民經濟政策論、國民經濟地理學、國民經濟模型論、國民經濟生態學、國民經濟軍事學、國民經濟人口學、國民經濟法學、國民經濟戰略與規劃論、國民經濟社會學、比較國民經濟學等。劉瑞指出，國民經濟學的核心命題應該包括兩大板塊和三個層次，兩大板塊分別是“國民經濟運行”和“國民經濟管理”，“國民經濟運行命題”包括“經濟總量命題”（經濟增長與發展、經濟總供給、經濟總需求）、“經濟結構命題”（產業結構、區域結構、企業結構）、“經濟平衡命題”（經濟總供求平衡、經濟內外部平衡）；“國民經濟管理命題”包括“政府經濟職能命題”（市場失靈、政府干預必要性、政府經濟管理制度）、“宏觀調控命題”（宏觀調控目標與手段、宏觀調控機制）、“社會經濟發展戰略與規劃命題”（發展戰略、發展規劃）、“經濟政策命題”（宏觀調控政策、經濟發展政策、經濟規制政策）。（注：括號內的表述為第三層次）。林木西則認為，國民經濟學的研究體系主要包括：國民經濟系統（系統總體、系統結構、系統環境）、國民經濟運行（總體分析、需求動力、供給推力、周期波動）和國民經濟管理（管理目標、發展戰略與規劃、監測預警與綜合評價、宏觀調控、微觀規制）。王廷惠指出，中國的國民經濟學應該重點強調國家戰略利益導向、國情與本土化語境，關注可持續發展。目前國民經濟學的學科發展尚缺乏公認的外圍保護帶，學者們也缺乏對上述體系或框架的證偽或證實，使得在全國性的國民經濟學方面的學術論壇或學術會議中，缺乏統一的交流語境和學術背景，甚至在一定程度上出現了研究者“自說自話”的局面。這加劇了國民經濟學成為經濟學科中的“大雜燴”，必然影響國民經濟學學科的發展和繁榮。

       　3.困境之三：學科邊界不清 

從一定意義上說，學科發展的交叉局面或許是不可避免的現象，并且跨學科發展是當代科學發展的一種必然趨勢。然而，從經濟學角度而言，如果沒有明確的學科分工、學科邊界不清晰，會嚴重地制約和影響知識積累的進程和效率。即便是跨學科融合發展，也應該是在學科高度分工、知識高度分立的背景下，當各學科的知識積累到一定程度之后的“二次融合”。縱覽國內各國民經濟學學位點以及國家級、省級重點學科所涵蓋的研究方向可發現，國民經濟學尚不能很好地體現出與區域經濟學、財政學、金融學、產業經濟學、國際貿易學等學科的區別。當前國內的國民經濟學學科發展還沒有為“二次融合”做好準備。之所以如此，是因為國民經濟學不僅在研究內容上與上述諸多應用經濟學學科的邊界不清晰，而且與部分理論經濟學學科的區別還沒有被厘清，主要表現為三個方面： 

一是與西方國民經濟學存在含義上的混淆。根據德國學者羅雪爾的看法，西方學者（尤其是19世紀以前）所言的“國民經濟學”主要不是指國民經濟學學科，而是指國家角度的經濟學，是政治經濟學的一個異體，甚至是政治學的一個部分。目前，德國的經濟學分為國民經濟學和企業經濟學，美國經濟學會對經濟學的1—3級分類中尚不存在國民經濟學學科，但美國經濟學會的分類與國民經濟學相關的有E類、H類、O類、P類。而在中國，國民經濟學是綜合運用各種經濟學基本理論，分析和解決社會主義現代化進程中的若干具體問題的經濟學科。顯然，中國的國民經濟學是一門根植于中國經濟社會發展的本土化經濟學科，在中國發展國民經濟學學科，并非要傳承與復興德系國民經濟學。也就是說，中國的國民經濟學與德系國民經濟學是不一樣的“國民經濟學”，不能因為名稱相同而將它們混為一談。

二是與政治經濟學的關系不甚明確。有著名學者曾指出，國民經濟學與政治經濟學是一回事，甚至引用馬克思的話來加以證明。不可否認，政治經濟學是國民經濟學的理論基礎之一。然而，中國的國民經濟學是從國民經濟計劃學轉化而來，肯定需要運用包括政治經濟學（德系國民經濟學）在內的各經濟學流派的基本原理和知識，同時在不少內容中還要吸收哲學、系統論、管理學、政治學、社會學等一切人類文明成果所提供的知識養分，這決定了不宜簡單地將中國的國民經濟學等同于政治經濟學。按照目前中國經濟學科體系的劃分方法，國民經濟學屬于經濟學門類中“應用經濟學”一級學科下面設置的二級學科，而政治經濟學則是“理論經濟學”一級學科下面設置的二級學科，在這里的“國民經濟學”與“政治經濟學”顯然不是一回事。 

三是與宏觀經濟學的關系還不明朗。國內也有部分學者認為，可以在國民經濟學與宏觀經濟學之間畫等號。不可否認，國民經濟學的理論來源之一就是宏觀經濟學，甚至國民經濟學只有緊密結合宏觀經濟學才能實現更好的發展，但國民經濟學與宏觀經濟學之間至少還存在著如下三大區別：（1）分析層次有差別。國民經濟學可同時涵蓋微觀、中觀和宏觀三個層次的分析（雖然側重于宏觀領域），其分析廣度要超過宏觀經濟學。（2）研究主題有差異。國民經濟學重點分析經濟制度問題、經濟結構問題、國民經濟和社會發展戰略問題，不同于宏觀經濟學高度關注的經濟總量及其決定問題。（3）知識構成有區別。國民經濟學大量吸收了哲學、系統論、管理學、政治學、社會學等多學科的知識養分，而宏觀經濟學在吸收人類文明成果方面還沒有達到這樣的廣度。與宏觀經濟學的分析視野和研究對象不同，國民經濟學既分析生產、分配、交換、消費等社會再生產問題，也非常重視稀缺資源的有效配置問題；既分析經濟發展中的產業關聯問題，也格外重視不同區域的平衡發展問題。 

4.困境之四：研究對象不明 

關于國民經濟學的研究對象，當前中國學術界還同時存在著寬派、窄派和中間派三種觀點。寬派以錢伯海等為代表，認為國民經濟學是以整個國民經濟為整體，把政治經濟學與宏觀經濟學結合起來，既研究生產力，又研究生產關系，既研究國民經濟運行質的規定性，又研究其量的規定性，還研究國家管理等上層建筑，以及社會產品生產、分配、流通和使用的全過程的一門綜合性學科。窄派以李華、劉瑞等為代表，認為國民經濟學就是國民經濟管理學，是指廣泛運用社會科學、自然科學、技術科學等多學科知識，研究宏觀經濟運行規律及其管理機制的綜合管理學科，主要研究在社會主義市場經濟條件下，如何對國民經濟活動進行科學的決策、規劃、調控和組織，如何保證整個國民經濟的有效運行。中間派以顧海兵、齊心為代表，認為國民經濟學應從屬于應用（宏觀）經濟學、實證（宏觀）經濟學，是經濟學一般原理與行政管理學及社會統計數據相結合的應用宏觀實證經濟學。從上述梳理可看出，迄今為止，“國民經濟學究竟研究什么”仍然是一個有爭議的話題。當然，這與前述該學科尚沒有明確的理論內核和公認的外圍保護帶存在一定的關系。如果將國民經濟學的理論內核明確下來，并將其外圍保護帶梳理清楚，那么，確立國民經濟學的研究對象將不再成為一道難題。 

三、進一步完善學科的路徑選擇 

1.以宏觀經濟學的“三化”（應用化、戰略化、政策化）為基礎，提煉理論內核 

迄今為止，提煉國民經濟學的理論內核仍然是一項重要且亟須完成的工作。有學者認為，國民經濟學研究的核心內容是國家的宏觀調控，計劃、財政、金融等三種政策手段構成了宏觀調控的三種主要手段，國民經濟學應該比財政學、金融學等學科更為宏觀。也有學者認為，市場與計劃的關系理論構成了國民經濟學的理論內核。作為從國家層面入手展開研究的經濟學學科，其理論內核不能是具體的政策手段，因為具體的政策手段只是實現國民經濟運行目標的途徑，其本身并不能形成完整的邏輯鏈條；類似地，國民經濟學的理論內核也不宜是簡單的市場與計劃的關系理論，因為這一理論尚不足以有效分析社會經濟發展等更為宏觀的國民經濟主題。進而言之，國民經濟學的理論內核只能從國民經濟學系統中去尋找和提煉。這是因為：第一，國民經濟學是一個復雜的巨系統。國民經濟學這一巨系統具有開放性、動態化、多部門、多地區、多環節、相互交錯、多層次、多目標等特征。第二，系統論是研究國民經濟學的最佳手段。系統論是認識系統、剖析系統的最佳途徑和方法。只有把握了國民經濟學的系統總體、結構及其功能，才能明確其中最為核心的內容是什么、分析這一系統的基本思路和方法是什么，進而才能找到其理論內核、探索其理論結構。遵循上述思路，國民經濟學的理論內核是宏觀經濟學的應用化、戰略化和政策化。依據這一理論內核，國民經濟學的核心任務是：主要運用宏觀經濟理論，結合經濟學其他分支學科，甚至吸收一切人類文明成果，著力分析和解決國民經濟發展過程中涌現的各種現實問題，并提出行之有效的發展戰略和政策建議。

       　2.以基礎理論運用于國民經濟現實得出的具體假說為內容，明確外圍保護帶 

為了明確國民經濟學的外圍保護帶，需要將其理論內核運用于現實世界而得到種種具體的假說，然后不斷地通過實證分析手段對之進行證偽，并不斷對外圍保護帶進行調整、再調整，才能硬化國民經濟學的理論內核。按照拉卡托斯的看法，在一個進步的研究綱領中，理論導致發現迄今不為人們所知的新穎事實，而在退化的研究綱領中，理論只是為了適應已知的事實才被構造出來。因此，為了使國民經濟學成為一種進步而非退化的研究綱領，需要以宏觀經濟學的應用化、戰略化和政策化等“三化”為主線，將其基礎理論運用于對國民經濟現實的分析和解釋，得出國民經濟學的系列命題和假說，構造其外圍保護帶的基本框架，并以國民經濟學的主要理論驅動“新穎事實”的發現，從而不斷完善國民經濟學的學科體系及其結構。 

3.以國民經濟學與其他經濟學分支學科之間的有效分工為原則，明晰與其他學科的邊界

一是強化國民經濟學與理論經濟學之間的分工。國民經濟學屬于應用經濟學，也因此，應該突出強調其“應用”色彩，強化該學科與理論經濟學之間的分工。理論經濟學的基本任務是提出并論證各種經濟學理論，其中涵蓋了各種經濟學流派，如古典主義、、新古典主義、凱恩斯主義、貨幣主義、供給學派、后凱恩斯學派等等。而應用經濟學的基本任務則在于合理運用現有的經濟學理論，吸收和借鑒理論經濟學中各個學派的養分，來分析和解決現實經濟問題。為此，國民經濟學的研究和分析不必過多地陷入流派之爭，而應以“取其精華、去其糟粕”為基本原則，選取經過事實檢驗、尚未被證偽的經濟學理論去分析國民經濟系統中的問題，并提出相應的解決之道。 

二是優化國民經濟學與應用經濟學其他分支學科之間的分工。國民經濟學應區別于應用經濟學中的其他分支學科，如區域經濟學、財政學、金融學、產業經濟學、國際貿易學等。在這些學科中，區域經濟學主要研究與區域發展、地區差異等有關的經濟問題；財政學主要分析政府收支行為及其背后的動因與規律；金融學探討貨幣資金的融通及其背后的基本規律；產業經濟學定位于微觀經濟學與宏觀經濟學之間的“中觀經濟學”，主要研究產業發展和演化動因及規律；國際貿易學則主要將（西方）經濟學的一般原理延伸到“國際”范圍，以便在全球范圍內優化配置各種稀缺的資源要素。那么，國民經濟學應該如何定位，以區別于現有的應用經濟學學科呢？我們認為，國民經濟學應該定位于“綜合性、統領性、應用性的經濟學學科”。也就是說，國民經濟學作為一個“巨系統”，雖然其與其他經濟學分支學科之間存在著廣泛的“接口”，但該學科以宏觀經濟分析為基本領域，其視野更寬、研究對象更廣泛、研究方法更多元、包容性更強，對其他各門應用經濟學分支學科具有統領作用。也正因如此，在中國的經濟學學科劃分中，國民經濟學作為應用經濟學的“頭號學科”（國民經濟學代碼為020201），其在應用經濟學中的地位類似于政治經濟學在理論經濟學中的地位（政治經濟學代碼為020101）。 

4.以理論內核、外圍保護帶、學科邊界的確立為前提，找準國民經濟學的研究對象 

第7篇：國民經濟計劃與管理范文

[關鍵詞] 統計預測 預測理論 預測方法

目前，我國的統計預測尚未形成一整套系統的理論和方法，借鑒西方的預測方法，大體上有這么五大部分：簡單的預測方法；傳統的預測方法（主要包括趨勢線外推法，時間數列分析法，回歸分析法等）；復雜的預測方法；技術預測方法，以及根據預測資料進行再預測的方法。應用這些方法，在西方國家現已有許多成功的經驗，而且由于資本主義國家生產資料的私有制，不論政府或企業，出于對未來決策的需要，非常重視預測。而在我們這樣的社會主義國家，從預測的理論到方法，和資本主義國家相比，都有顯著的區別。

我國的具體情況就是以公有制為主的社會主義國家，多層次的生產關系，多種所有制并存；實行的是社會主義市場經濟；并且政策性影響較大，這就造成了預測的復雜性一面。另外，社會中任何經濟現象，總是按照自己特有的客觀規律在發展變化，這是不以人們的意志為轉移的。而我們往往是對有關國計民生較大影響的東西，總是加以控制，使它在一定的經濟軌道上運行。我們就是在這種雙重的作用下，進行預測的。我們如何根據經濟理論的要求，并結合系統而且足夠多的統計資料去研究，采用適當的預測方法，以便符合社會主義市場經濟的特點，這是我們搞好統計預測的出發點。

過去一段時期，我們曾只偏重于計劃，而忽視了預測。雖然計劃本身就是一種預測，而且是一種高級的預測，但是，我們的計劃往往不能夠了解未來，不能根據現有的實際情況預測未來。現在，我們實行的是社會主義的市場經濟，科學的經濟預測將顯得更重要，而關鍵是如何具體地建立適合我國國情的統計預測理論和一整套方法，這就需要結合我國的實情，在普遍的具有共性的基礎上找出其特殊之處，走出自己的路子來。

社會經濟現象的規模和數量對比關系是在一系列復雜因素的作用下形成的，在這復雜的因素中，有些是主要的因素，它起著普遍的作用；有些是次要的因素，它起著局部的偶然的作用。但不論是主要因素或次要因素，對各部門實際發生作用的程度和方向，以及各個因素相互影響都不可能完全相同。對個別單位來說，帶有一定的隨機性，而對多數的單位或總體來說，又具有相對穩定的共同趨勢。因而，對于社會經濟現象通過大量觀察、綜合、分析，排除次要的、偶然的因素影響，以研究主要的、共同起作用的因素所呈現的規律性，這是我們搞好預測的有效途徑。

盡管我們實行的是社會主義市場經濟，政策影響較大，但在實際中都存在一定的“彈性”，這種經濟事件的不確定性，在時間上、空間上都存在差別，雖然這都集中在量上反映出來，但人們往往很難正確分析出反映這些量的質。這在進行預測時，任何一種預測方法甚至幾種預測模型同時采用，都不能靈敏地反映出經濟現象之間的全部關系。所以，簡單地生搬硬套一種預測方法，就會遠遠偏離其準確性。這就必須進行深入細致的調查研究，對現有的資料進行全面的分析，既要能夠從大量的反映社會經濟現象的數量中判別出反映現象質的量，又要能分析出不能用數量表現的反映現象質的因素。

預測的結果，只是一種可能性，一種可能的發展趨勢；而事物的發展，往往存在各種可能性，它與現實存在很大差別。因此，在預測中，我們必須注意以下幾點：

第一，注意所采用統計資料的可比性。特別是國民經濟管理體制的多次變更，以及國民經濟部門的分類變化，這涉及到一系列經濟部門各項指標、統計口徑的改變，預測時，必須進行分析。

第二，主要因素和次要因素的影響是否會發生地位的轉化。如近幾年，我國的人口增長變化，由于政策落實的較好，提倡一對夫婦只生一個孩子，人口的增長速度趨于穩定，在此情況下，一般采用羅吉斯曲線模型（）進行預測是較準確的。但由于政策的宣傳、落實程度、風俗習慣、離城遠近等因素的影響，都會影響人口的增長幅度，據第五次人口普查結果表明，全國各地普遍出現人口回升。某地1999年的人口登記結果也說明了這一點。1999年人口出生率為16.6‰，比1998年回升1.5‰，自然增長率10.54‰，回升1.73‰。今后若干年，變動幅度如何，是趨于穩定，還是快速回升，這要看哪一個因素占主導地位，起決定作用。

第三，善于分析出預測對象的特點，靈活采用適當的趨勢線。選擇模型，不應僅僅局限于哪一種形式的方程式。例如當被預測的變數在整個時間過程中，發生了根本變化，那么最好將時間數列在變化前和變化后這兩個階段分開，分別配合一條趨勢線，這樣可能更符合實際情況。

第四，根據各個時期的統計分析資料，判斷其準確性。要搞好統計預測，不僅僅是在反映現象的動態數量上打圈子，而應該掌握每一時期的經濟數量背后的主要的影響因素。也就是說，每一時期的統計分析，也應視同反映經濟現象數量的統計資料一樣保存下來。通過長期地積累，這樣既豐富了預測經驗，又可判斷出預測的可靠程度，提高我們的預測水平。

第五，對預測必須修正。必須經常對一些臨時出現的，偶然的因素加以分析，以便及時修正。這一點，在預測中尤為重要。如對人民生活的預測，應當考慮如下因素的影響，給予修正。一是國民經濟計劃的重大修改，必須影響人民收入，從而改變人民支付能力的大小；二是物價的變動，使購買力發生變化；三是自然災害或戰爭影響；四是工資政策的大變動等臨時性的預測時還無法估計到的重大經濟變動，這是預測人民生活水平應考慮的因素。

總之，一個正確的預測，適合我國國情的預測，要靠我們不斷地學習、研究，在實踐中勇于探索，敢于創新，路是人走出來的，只要我們不懈地努力，就一定能取得成功的經驗，逐步完善中國式的統計預測的理論和方法。

參考文獻：

[1]市場調查與預測，2004.3

第8篇：國民經濟計劃與管理范文

建國以來，財政分配和信用分配一直是我國集資的兩種基本形式，今后仍然是主要的形式。然而，隨著我國財政經濟體制改革，商品經濟日益發展，僅比兩種集資形式，已不能滿足經濟發展的要求，有必要開拓適合我國需要的其它集資形式。當前，我國出現了由企業發行股票和債券的集資方式，這是在金融領域出現的一種新事物，也是對長期固守的財政銀行集資的一個突破。可以預期，這些適應經濟形勢發展需要而出現的集資形式，將會得到發展和不斷完善。

一、多樣化集資渠道豹必然趨勢

三中全會以來，在計劃經濟為主，市場調節為輔的方針以及對外開放和對內搞活經濟的政策指導下，城鄉商品生產和流通有了迅速發展，同時也帶來了相對分散而又不斷增加的社會貨幣資金:①隨著國營企業自的擴大和稅制改革的完成，企業稅后積累資金會隨之而迅速增加，這是屬于企業自支配的、用于擴大再生產等用途的積累性貨幣資金;②實行搞活經濟和對外更加開放政策措施之后，城鄉集體經濟、個體經濟和中外合資企業等多種經濟成分有了很大的發展，它們在交納稅收后，會有很大數量的積累性貨幣資金，并為各自利益尋求新的投資場所;③經濟發展帶來人民收入的增加，用于不同需要的貨幣儲蓄也會增加，這是屬人民群眾所有和支配的貨幣資金。由以上種種因素形成的巨大的社會貨幣資金，具有歸屬不同，資金追求利益不同，機動要求不同等特點。一方面，它不僅數量巨大，不為財政、銀行支配，而且分散于再生產過程和各階層居民手中。例如:一九七八年至一九八二年廣東每年增加的農村集體和社員存款僅占出售農副產品收入總額的9.7%，尚有大部分成為社會游資而沉淀于流通之中。另方面，在擴大企業自和多種經濟成分發展之后，又為這些資金提供了更為廣闊的投資場所。當前各地出現以各種形式的社會集資設廠搞建設的情況，正是這種社會資金尋找投資場所的表現。這些投資活動，有的已導致盲目建廠，影響到國家重點建設的順利進行。這一情況表明，目前我國僅有的財政、銀行分配渠道已不能滿足變化了的社會資金的要求。首先，僅有財政、銀行渠道滿足不了資金收益的要求。誠然，國家對日益增多的社會資金，可以通過調整稅率來吸收一部分，但這種無償征收增加過多會挫傷企業和個人積極性，更不能用于吸收稅后資金。當然國家也可以利用銀行存款和國庫券的利率杠桿及其有償特點，吸收資金，但信用利息收入畢竟要比投資收益低得多。例如:朝陽重型機器廠吸收職工入股力、廠，每百元股金分紅利17.5元。佛山第二飲食公司每百元股金分紅利15%，都遠遠高于銀行存款利息。因此，由于資金所有者的利益，當未確定投資方向之前，作為暫時閑置資金，它會存入銀行獲息;但確定投資方向后(即使會冒一定風險)，就會把資金提走。這是現階段社會資金所有者追求物質利益的表現。其次，僅有財政、銀行集資形式滿足不了地方勞動力安排的要求。資金的集中與分配，意味著生產資料和勞動力的集中與分配。各地方和企業籌資設廠要解決的問題之一，就是安排當地勞動就業問題。然而，財政、銀行集資基本上是屬于國家統籌安排，資金的投放未必能與當地就業相一致，存在著國家向地方集資與地區就業出路之間的矛盾。由企業發行股票和債券集資，就可以比較好地解決這個問題，例如:山東平原鎮提花織物廠實行“股金招工”，規定每人帶3，000元股金進廠，僅幾天時間擇優錄用工人365名，集資106.8萬元，解決了資金勞力結合的問題。最后，我國資金管理制度缺乏靈活調劑資金的服務措施，不同的暫時閑置的社會資金，有著各不相同的要求，而且，在不斷變化的經濟活動和生活需要中具有許多不可預測的因素。因此，資金持有者既希望能獲得較多的利益，又希望在出現預料外緊缺時，能夠獲得調劑資金。目前，投入資金購買國庫券或是股票、債券，在償還期之前都不能獲得靈活調劑的金融服務，致使相當多的社會資金，特別是農村資金，出于其自身便利需要而保留在手中，積壓了大量的資金。因此，隨著經濟活動的發展和人民生活的需要，配合國家的籌資要求，不僅要創造多樣化的集資形式，而且還要積極開展各種形式的金融調劑服務，例如票據貼現、證券抵押、信托轉讓等業務，使之配套成龍，以便能夠解除投資者害怕資金凍結的后顧之憂。從以上分析可以看到，社會貨幣資金有著不斷增加的趨勢，資金潛力很大，而且，企業股票、債券以及各種形式的金融調劑活動也存在著不斷發展的趨勢。這就要求我們重新認識現階段經濟發展和資金運動的特點，采取更加開放和靈活的措施，改革現有不適應的金融制度，發展新的業務。

二、有關股票和債券集資的幾個認識問題

由企業發行的股票和債券是一種企業的有價證券。這是有價證券的性質是什么?是否和信貸集中原則相悖?這種集資方式有什么積極意義?認識和解決這些問題，將會有利于開拓和發展我國目前尚不發達的金融證券業務。

(一)關于我國企業有價證券的性質問題。股票和債券是資本主義國家廣泛運用的工具，社會主義國家能否采用?這是開拓證券業務時首先碰到的一個問題。股票是企業用于籌集長期發展資金的一種形式。它是證明持有人對發行企業擁有部分所有權(權益)的證書。在法律上，這種權益表明持有人有權占有企業部分資產，有參與企業管理和享有盈利分配的權利，同時，也要承擔經營虧損風險的義務。債券是企業用于籌集中期臨時資金的另一種形式。它是一種同意定期支付借款本金和利息的債權證書。因此，持有人與企業的關系只是一種較長期的借貸關系，其權益是獲得到期本息，不和企業所有權和利益發生聯系，實際上是一種信用關系。股票和債券是企業直接向社會籌資的一種形式，表明企業對證券持有人直接承擔不同的經濟權益和法償責任，是信用制度的特殊運用形式。經濟權益的占有首先取決于生產資料的占有性質。因此，企業有價證券的性質，歸根結底是取決于這種投資形式歸誰利用，為誰服務。在資本主義經濟中，股票和債券被資產階級廣泛利用，是為資本對勞動者剝削，獲得高額利潤服務的工具。資本家通過掌握股份公司的控股權，來達到控制和統治企業的目的，從而占有公司的絕大部分利潤。對于廣大的小股持有者，不過是打著“股東”的招牌行集資目的，付給他們的不外是相當于存款利息，根本說不上占有和管理企業權利。因此，資本主義股票和債券，是依附資本主義經濟制度，為資本剝削雇傭勞動者服務的工具。我國企業發行的股票和債券，是和社會主義經濟制度發生聯系，用于發展社會主義的全民所有制或集體所有制(中外合資企業在外)籌集社會資金的工具。首先，從購買證券的資金來源看，主要是勞動者創造的企業純收入或是按勞付酬的貨幣收入，它不是貨幣資本。其次，從待有人的構成看，主要是國營企業、集體企業、城鄉個體勞動者或是職工、社員。它們是社會主義的經濟組織，或是社會主義的勞動者的組成部分。它們對投資企業享有參與管理和利益分配權;而生產資料歸企業所有。最后，從盈利分割看，股息和利息都來源于勞動者為社會創造的純收入的一部分。分配的一般原則是照顧國家、企業、.個人三者利益，國家得大頭，企業得中頭，個人得小頭。即使是個人按股分紅所得，也只是在上述分配原則下，對其投資建設而得到的較優惠的物質鼓勵，因此，是符合社會主義分配原則的。總之，社會主義股份公司是摒棄了資本剝削的社會主義企業，不能與資本主義股份公司等同看待。

第9篇：國民經濟計劃與管理范文

關鍵詞：城市；規劃管理；分析

1.當前城市規劃管理存在的問題

城市規劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。

1.1 傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；

1.2 傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；

1.3 城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；

1.4 傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；

1.5 傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；

1.6 市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和詞控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等。

2.新型城市規劃管理機制分析

現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。

2.1 理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡，是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。

2.2 實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變。

在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。

2.3 引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展：城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

3.建立新的城市規劃管理體系

在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：

3.1 嚴格把好規劃選址關：“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

3.2 認真把好規劃設計關：規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：

①規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。

②抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

③抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。

3.3 認真把好規劃評審關：在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實。