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轄19個鄉鎮、街道(景區)辦事處,區位于市中心。其中:4個鄉,8個鎮,7個街道(景區)辦事處,共有291個行政村,53個社區,總面積1007平方公里,總人口87萬人。
一、加強領導,健全殘疾人基層組織,夯實基層工作基礎
我區有7萬多殘疾人,殘疾人生活在基層,殘疾人事業的基礎在基層,各級殘聯下達的任務要靠基層去落實,基層殘聯是聯系廣大殘疾人的紐帶,是開展殘疾人工作的關鍵環節,是充分發揮“代表、服務、管理”三大職能的具體體現。因此,建立基層殘聯組織,解決有人辦事的問題是前提。長期以來,基層殘疾人組織崗位不明,職責不清,人員不定或更換頻繁的現象較為突出。為此,我們著重抓了三個環節:一是調整充實區政府殘工委成員單位。為切實強化區直各部門服務殘疾人事業的協調聯動功能,區政府及時調整充實了區殘工委成員單位,明了每個部門的工作職責、工作目標,形成了齊心協力,共同做好全區的殘疾人工作的格局。二是健全鄉鎮、街道殘聯。區殘聯按照市委市政府、區委區政府和市殘聯的要求,把“健全鄉鎮、村組、社區殘疾人組織機構,發揮‘代表、服務、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點和突破口,主動爭取鄉鎮黨委政府支持,進一步加強鄉鎮殘聯標準化建設,按照規范化、民主化程序調整充實了殘聯組成人員,明確了鄉鎮殘聯專(兼)職干部。區委辦、政府辦聯合下發了《關于進一步加強殘疾人基層組織建設的通知》[宛龍辦()12號],重新明確了各鄉鎮、街道殘聯理事長專職,設一名專職人員承辦殘聯日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則進行,要特別重視選拔配備有一定文化知識和工作能力的人從事殘疾人工作,要熱愛殘疾人事業,具有奉獻精神,恪守“人道·廉潔”的職業道德,要發揚“團結、實干、開拓、高效”的工作作風,要善于運用社會化的工作方法,一專多能,密切聯系群眾,全心全意為殘疾人服務。經過各鄉鎮街道黨委、政府半個月的推薦、考察,全區19個鄉鎮、街道的殘聯專干全部配備到位,全部是黨員和大專以上學歷。三是健全村級殘疾人協會。進一步加大基層組織規范化建設力度,逐級固定場所,明確職責,完善制度,配備人員,配齊辦公設施。設立一名專職殘協委員,選拔有責任心的優秀殘疾人擔任,與民政部門協調,納入最低生活保障。
二、切實加強規范化建設,強化基層資料建設,建立殘聯業務臺帳,實現殘疾人工作科學發展
按照殘疾人基層組織建設規范化的要求,為鄉鎮殘聯、村、社區殘疾人協會統一工作標準,統一制度要求,統一業務流程,統一組織管理,真正實現了殘疾人工作規范化、制度化。為推進全區基層殘聯組織建設,加強殘聯基礎資料臺帳建設是做好殘疾人工作的基礎,也是提高辦事效率和服務水平的有效手段。為此,我區在配齊配強鄉鎮、街道、村(社區)殘聯工作人員的基礎上,根據扶貧解困、勞動就業、康復服務等方面要求設計了1套表格,安排全區19個鄉鎮街道殘聯和291個村(社區)殘協全面組織力量,落實專人,深入到村、組,逐一對全區所有殘疾人進行調查登記,分類統計,為開展殘疾人工作科學發展奠定了堅實的基礎。
一、工作目標
落實創建全國殘疾人工作示范城市指標體系,推動我區殘疾人事業的發展。
完善殘疾人社會保障體系,進一步提高殘疾人的生活水平。
加強殘疾人服務體系建設,進一步提高為殘疾人服務的能力。
加強殘疾人組織體系建設,進一步提高為殘疾人服務的水平。
二、圍繞創建,推動各項工作的落實。
**年是創建全國殘疾人工作示范城市工作的重要一年,到2010年6月要全面完成市政府下達給我區的各項任務。因此,**年我們要以創建工作為抓手,明確各級政府、區府殘工委成員、各級殘聯所承擔的工作職責、任務和分工,不斷創新殘疾人事業的工作思路,創辦殘疾人事業的陽光品牌,創造殘疾人工作的亮點,努力破解發展殘疾人事業的瓶頸,力爭做到4個****%。即全區有就業愿望有就業能力在就業年齡段的殘疾人就業率****%、有需求的殘疾人康復服務覆蓋面****%、全區殘疾人的社會保障率達****%、區鎮村三級殘疾人工作網絡覆蓋面****%。
三、圍繞就業保障,進一步提高殘疾人的生活水平。
就業是民生之本,保障是生活之基。我們要繼續狠抓殘疾人就業和保障兩個****%目標不放松,一方面廣泛動員社會力量為殘疾人就業提供不同崗位需求,為殘疾人開展有針對性培訓,為他們參與社會打好基礎。另一方面要關心好由于殘疾而失去就業能力殘疾人的生活,制定普惠制及特惠制的優惠政策,幫助殘疾人中最困難的群體,為他們提供各種社會保障,解決他們的后顧之憂,使他們殘有所養。第三要堅持“分類救助”原則,對符合條件的殘疾人實現“應保盡保”,特別是解決好重度殘疾、一戶多殘、老養殘家庭的基本生活保障。
四、圍繞服務體系建設,切實提高為殘疾人服務的能力。
殘疾人服務體系是政府公共服務體系的重要組成部分,是維護殘疾人基本權益、幫助殘疾人分享經濟社會發展成果的主要途徑,我們要以公共服務均等化為契機,建立健全以生活照料、醫療衛生、康復、社會保障、教育、就業、文化體育、無障礙環境建設、維權等內容的殘疾人服務體系,讓廣大殘疾人享受到公共服務的陽光。
一是落實殘疾人康復服務保障和救助政策,按照有需求的殘疾人“人人享有康復服務”的目標要求,要進一步加強區康復中心、街鎮康復站(點)的建設。根據標準不斷完善殘疾人康復服務的軟硬件設施建設,為殘疾人提供就近、方便的康復服務。
二是開展殘疾人群眾性體育健身活動和殘奧、特奧、聾奧運動,努力實現經常參加體育活動的殘疾人達到殘疾人總數的****%,籌辦好****區第****屆特奧會。
三是要結合世博會籌辦的有利機遇,以“迎世博、創無障礙環境”為抓手,聚焦重點領域、重點區域、重點行業和重點對象,全面推進公共服務領域無障礙設施服務全覆蓋,大力推進無障礙進社區、進農村、進家庭,不斷優化我區的無障礙環境。
五、加快殘疾人綜合服務中心建設,讓殘疾人共享改革開放成果。
豐富殘疾人文化體育生活,充分體現改革成果讓殘疾人共享。一方面政府要加大投入,加快區、街鎮殘疾人綜合服務中心建設,把中心建設成為具有為殘疾人提供康復、就業、扶貧、文化、體育、維權等全方位多層次服務功能的殘疾人之家。另一方面要為他們統籌安排并實施融培訓、教育、康復、就業服務、娛樂等為一體的活動,豐富殘疾人的物質文化生活,讓殘疾人充分享受到黨和政府的溫暖。
一、低保工作
目前我社區共有低保戶88戶,176人,月保障金臺28284元。在實施低保動態管理中,我社區在街道民政的指導下,針對轄區內所有的低保對象家庭中,就業及收入的變化情況進行入戶走訪核實,做到低保對象有進有出,低保補差有升有降,真正實行動態管理。
今年又建立了低保動態電子檔案,對于低保家庭的個人信息認真登記,做實做細,做到打開電子檔案就對每戶每人的基本情況一目了然;上半年我們社區對春節物資發放、臨時救助、動態管理、取暖費補貼、廉租房等幾項工作進行了自查,及時對工作中的疏漏及不完善的地方做好補救;
六月份社區新審批了2戶低保邊緣戶,程序是經本人申請,通過認真調查摸底,入戶核實,張榜公示,評議小組評議,評審委員會審議后報上級民政部門審批。
開展經常性的義務勞動,每月9日、20日兩天為義務勞動日,認真管理。在兩節其間,走訪轄區特困戶為他們送去米、面、油等慰問品。
社區建有扶貧超市,備有米、面、油、棉被、衣物等,將隨時對突發事件時對居民進行救助。
二、雙擁工作
做好擁軍優屬的慰問工作,為軍人家屬送去更多的關懷和幫助。社區在春節期間為軍屬周玉香家送去春聯和福字表示慰問,并帶去社區人的關愛。了解軍屬和退役軍人在工作和生活上的情況,及時幫助他們解決一些實際困難。
三、殘疾人工作
積極開展面向殘疾人的社區服務,落實各項殘疾人政策和措施。殘疾人的生活、上學、就業、康復治療等權益得到保障。成立殘疾人組織機構,健全組織制度,建立殘疾人檔案,組織殘疾人參加社區的活動,為殘疾人提供幫助,使他們感受到社區的溫暖。
四、社區財務
雨雪冰凍天氣應急預案
為維護鐵路北站廣場區域秩序,確保道路安全暢通,提高對惡劣天氣的應急反應能力,最大限度地減輕雨雪冰凍災害造成的損失,現結合各科室、轄區內各單位工作職責,特制訂本應急預案。
一、統一思想認識
要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區域安全管理工作,作為預防和減少鐵路北站安全事故發生的重要舉措,從大局出發,牢固樹立“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,在思想上、措施上、行動上認真落實。
二、加強組織領導
為加強領導,確保工作落實,成立雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作領導小組,負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作重要事項的決策、指揮。領導小組成員為:綜管辦主任任組長;綜管辦副主任、鐵路北站站長任副組長;客專余姚段和余慈站場指揮部工程科長、綜管辦綜合科長、管理科長及副科長、鐵派鐵路北站警務室負責人、轄區各單位分管安全的`副總經理及相關負責人、物業公司項目經理等為組員。
應急管理領導小組辦公室具體負責廣場區域雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作;協調、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區域開展應急處置工作,協調廣場區域有關部門聯合開展應急處置工作;定時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領導小組報送。
三、明確工作職責
鐵路北站:做好本單位惡劣天氣應急預案,落實各項安全措施;負責維護鐵路運輸秩序,協同綜管辦妥善安置并疏散鐵路站因災滯留旅客;落實防御雨雪冰凍災害搶險救災物資;負責協調鐵路安全管理和搶險工作,保障鐵路安全暢通。
長途客運公司、城市公交公司、城鄉公交公司、公交站場公司、慈溪城鄉公交公司:做好本單位惡劣天氣應急預案,落實各項安全措施,要安排相關人員到站場值守,加強客運車輛的動態管理和監管力度;落實防御雨雪冰凍災害搶險救災物資,積極采取措施做好站場掃雪除冰工作,及時將班線停運和客運情況上報應急領導小組辦公室及上級主管部門。
綜管辦綜合科:及時向市委、市政府報告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況;準備好雨雪冰凍等惡劣天氣應急保障物資;實時掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息;加強干部值班制度,保證信息暢通、政令暢通;針對列車晚點情況聯系出租車公司,確保運力及時疏散旅客。
綜管辦管理科:按照上級要求及時安排人員完成轄區內主干道的清掃工作,確保廣場區域主要路段、路口基本暢通;及時了解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場區域的社會治安情況;根據雨雪冰凍等惡劣天氣對交通的影響,向乘客惡劣天氣交通影響預警;指導綜管隊員重點加強站北路、出租車引橋、站南路等重要節點的巡邏管控,引導車輛安全、有序通過;及時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領導小組報送。
振興物業公司:加強雨雪冰凍等惡劣天氣時廣場區域設施設備的巡查,確保地下車庫正常運轉;落實保安人員的備勤,做好應對雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資和器材;服從管理科安排及時組織人員進行道路積雪清掃工作。
四、安排滯留旅客
受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導致列車晚點,旅客滯留,為此必須提供準確列車信息,積極組織、協調相關部門有序疏散旅客,妥善安置滯留旅客。
(一)綜合科聯系鐵路北站及時了解列車晚點情況(車次、客流量等),隨時聯系出租車公司,確保運力及時疏散旅客;聯系周邊旅館、酒店,向乘客提供住宿信息。
(二)如確有旅客滯留,組織力量有序引導滯留旅客到臨時安置點(商貿體一樓、二樓)休息,聯系民政局,提供必要的食物及被子等保溫保暖用品。聯系市衛生局啟動臨時醫療救助站,提供必要醫療手段,防控傳染疾病。物業公司做好衛生管理、治安維穩工作。
五、落實工作要求
(一)加強領導,高度重視。應對惡劣天氣工作是一項公益性活動,直接關系到群眾的出行,關系到鐵路北站綜合管理的正常秩序。各科室、單位要高度重視,提前做好應對的各項準備工作,保證人員落實到位、物資調配到位、行動迅速到位。抗災工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護,確保急時之用,把雨雪災害可能造成的損失降低到最低程度。
(二)明確責任,反應迅速。各科室、單位要明確責任人,要確保對講機、移動電話等通訊工具暢通,迅速到指定地點就位,并及時開展清掃作業。要進一步加強值班工作,落實24小時值班和領導帶班制度,值班人員要堅守崗位,隨時關注天氣變化情況,密切跟蹤災害發生過程,及時了解雪情雨情風情災害,明確一名聯絡員確保信息暢通。一旦發生災情,要按照有關信息報告制度迅速逐級上報,并及時啟動應急預案,妥善處置。
(三)提高要求,講究方法。應對惡劣天氣工作要講究方式方法,特別在掃雪除冰時,以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃,確保雪中路通,雪停路清。清除積雪,應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。要重視安全工作,加強對廣大干部職工的安全教育,防止發生車輛及人員意外傷害事故。
雨雪冰凍天氣應急預案
為了應對冰凍、雨雪等災害事故發生,及時查災、報災、實施有效救助,確保社會穩定和人民生命安全,確保殘疾人過一個歡樂祥和的春節。根據區政府緊急會議精神,特制定應急預案。
一、成立抗擊雨雪天氣應急領導小組。
為了強化工作責任制,區殘聯成立抗擊雨雪天氣應急領導小組。
組長:
副組長:
成員:
二、明確各科室工作職責。
科室名稱工作職責備注
辦公室工作協調、信息的上下溝通和匯總
殘勞所開展對陽光之家、陽光工場、殘疾人扶貧基地的安全檢查,關心重殘人員的日常生活
xx科開展對殘疾車損壞情況、獨居和患重病殘疾老人、重殘人員的日常生活的調查,發現問題及時給予解決
xx科組織助殘員關心孤老、重度殘疾人的生活,幫助買菜、購物。發現殘疾人居住在危房內要及時向有關部門反映,并動員殘疾人搬到安全地帶。
三、嚴格執行值班制度。
xx區殘聯抗擊雨雪天氣值班安排表
一、殘疾人事業宣傳工作力度加大
為了在全社會營造扶殘助殘的濃厚氛圍,區殘聯采取了各種措施,加大了宣傳工作力度,取得了明顯成績。
(一)開展了第次全國“助殘日”活動。區殘聯圍繞“保障殘疾人權益,共建和諧社會”這個主題,通過區電視臺播放了宣傳“助殘日”活動的公益廣告;區領導、有關部門負責人在助殘日期間走訪慰問殘疾人,關心殘疾人事業的動人場面都通過區電臺、電視臺和區政府網站進行了宣傳;區殘聯還策劃由市電視臺和區電視臺拍攝制作了介紹殘疾人章立新帶領群眾脫貧致富、殘疾人崔德益以殘助殘事跡和我區殘聯開展的民生工程建設共3部專題片,分別在市電視臺《家園》欄目和區電視臺《太平話題》欄目播放。
開展了一系列慰問殘疾人活動。區領導等帶領區殘聯、人事局、民政局、教育局、扶貧辦等相關單位負責人,深入社區、小學、市特校和殘疾人福利企業督查殘疾人危房改造工程、走訪慰問殘疾人,向他們送去慰問金和輪椅。
(二)制定了《區殘疾人事業宣傳工作獎勵辦法》。為做好我區殘疾人事業宣傳工作,制定了《區殘疾人事業宣傳工作獎勵辦法》,通過激勵機制,推動區內外宣傳工作能手,積極參與殘疾人事業的宣傳工作。
(三)扎實開展了國務院《殘疾人就業條例》和《省優待扶助殘疾人規定》的宣傳。以區政府殘工委名義下發了《關于組織開展〈條例〉和〈規定〉學習的通知》,要求區內各單位組織開展《條例》和《規定》的學習,并在工作中予以貫徹落實。
(四)開展了“愛我中華
輪椅行”活動。湯口鎮云海樓總經理程劍組織全國22個省市自治區共56名肢體殘疾人在幾十名志愿者陪同下,坐輪椅游覽了宏村、千島湖。充分展示了廣大殘疾人自強不息的精神,在社會上引起了強烈反響。
(五)加大宣傳載體建設力度,建成區殘聯網站。
二、殘聯的組織建設和自身建設進一步加強
(一)區殘聯自身建設力度加大。一是明確了工作職責,實行了分工負責制。二是完成區殘聯機關內部機構設置。報區編委批準設立了辦公室、就業科、綜合科三個內設科室。三是成立了區殘聯黨支部。四是加強作風建設,建立完善了各項制度。(二)殘聯基層組織不斷壯大。區殘聯與區委組織部聯合下發了《關于加強基層殘聯組織建設的通知》。(三)根據《中國殘疾人聯合會章程》規定和上級殘聯要求,認真扎實地組織開展了殘聯換屆工作。年月底前,我區區鄉兩級殘聯換屆全面完成。
三、認真組織實施了惠及廣大殘疾人的民生工程
加強組織領導,明確職責,全員行動;采取各種措施,爭取各方支持,確保各項工程進展順利;所有項目齊頭并進,進展順利,成果初現。
“千人復明工程”,全區共開具白內障篩查通知單220份,根據鄉鎮(街道)殘聯上門了解反饋的信息,都已全部到市3家醫院進行了篩查;精神病患者防治工程,為60名精神病患者發放了醫療救助卡,請市二院專家為他們提供了診療、藥物;殘疾人危房改造工程,全區100戶殘疾人戶的危房改造工作已全部完工;“萬人就業工程”,對全區80名“萬人就業工程”扶持對象進行了勞動就業技能培訓,區殘聯為每個扶持對象提供了1000元就業資金扶持。
四、殘疾人就業、康復、教育、扶貧等工作取得突破
加大殘疾人保障金征收工作力度,激勵區內用人單位安置殘疾人;加快殘疾人就業基地建設,促進殘疾人勞動就業;加強對外聯系,促進殘疾人異地就業。
殘疾人康復工作蓬勃開展。一是根據殘疾人需求,向上級爭取或與有關部門聯系,爭取社會資助。年共得到了臺灣曹仲植基金會捐贈的輪椅30輛,通過區婦聯得到市婦聯捐贈的輪椅20輛,這些輪椅已全部發放到殘疾人手中。二是開展了殘疾兒童肢體矯正工作。在月中旬,共組織了20名肢體殘疾兒童,邀請省中醫院專家來我區開展了全區肢體殘疾人兒童手術篩查,并將符合條件的10人送往省中醫院,開展了肢體矯正手術。篩查和實施肢體矯正兒童均占全市任務的近一半,為全市第一。
貧困殘疾人得到扶持,生活狀況得到改善。年,區殘聯通過與區民政、勞動、扶貧等部門聯系,共為近100名殘疾人辦理了最低生活保障,為120名殘疾人辦理了各類社會保險,減免相關費用,為80名殘疾人提供經濟發展扶持資金。
五、對上爭取和招商引資工作取得成果。
年,區殘聯加大了對上爭取力度,抓住區作為旅游對外窗口的有利機遇,中殘聯已將區殘疾人康復綜合設施立項,年內可望得到國家發展資金40萬元的資金扶持。
一年來,區殘聯組織人員深入某、南京、常熟和寧波、蕭山等地開展招商活動,并積極與譚家橋鎮聯系,共同引進“紅稼農林公園”項目。該項目占地120畝,總投資1000萬元。目前某紅稼農林開發有限公司已到位資金340萬元,其中殘聯引進資金100萬元。
一、現 狀
康復工作是殘疾人勞動就業等各項工作的出發點,近年來,在嵊州市市委、市政府的大力支持下,社區殘疾人康復工作呈現一翻新氣象,整個工作分三個階段,扎實、穩妥、高效推進。
第一階段:整體推進,全面建立社區(村)殘疾人協會(工作小組)。其標志為健全組織網絡,建立規章制度。根據省、紹興市殘聯“關于加強社區殘疾人工作意見的通知”精神,市殘聯以加強組織建設、構建服務網絡為突破口,2004年9月,全市16個社區全部成立社區殘疾人協會,1038個村(占總數的95%)成立殘疾人工作小組,社區全部建立康復指導站(組)、用品用具供應服務站(點)、助殘志愿者聯絡分站(點)、衛生(精防)工作協調監護小組等康復組織網絡,村分片建立相應組織網絡,建章立制,為開展殘疾人康復工作奠定了良好的基礎。
第二階段:抓點示范,開展達標創建活動。其標志是摸清基本情況,實現規范管理。2004年在東浦社區規范化試點的基礎上,重點對仙湖、東南、城隍坊、工農等四個社區康復工作進行規范化建設,在政策上予以扶持、經費上予以保證、業務上予以指導。各項康復工作規章制度統一上墻,提高社區康復工作的透明度。統一建立康復需求、服務檔案。做到殘疾人家庭情況清楚、殘疾情況清楚、康復需求清楚、服務情況清楚。通過示范創建活動,社區康復工作基礎扎實、職責分明、服務有效,在全市起到了良好的示范帶動作用。
第三階段:加大力度,開展全面康復服務。其標志是確立長效機制,多項康復服務全面開展。2005年嵊州市市委、市政府加快康復制度建設,出臺了“嵊州市殘疾人用品用具配發實施意見的通知”、“嵊州市無障礙實施意見的通知”等文件,為社區進入全面康復階段提供了制度保障。初步形成以“市康復培訓中心”為主體,市各大醫院為依托,社區(村)康復指導站(點)為基地的三級康復工作網絡。以東浦、東南、下無塘、城隍坊、東郭等五個社區為中心,加大康復基礎設施投入,設立用品用具陳列櫥,設置康復訓練室、活動室,開展家庭康復。“六進社區,六進家庭”的基本格局已初步形成,即工作職責進社區,需求服務進家庭;康復器械進社區,訓練指導進家庭;康復助殘進社區,志愿者服務進家庭;殘疾協會進社區,黨員結對進家庭;聾兒預防進社區,售后服務進家庭;無障礙設施進社區,指導服務進家庭。殘疾人就地服務的載體發揮著積極作用。
社區康復出現了五大變化。一是在指導思想上,從單一的醫療康復向社區全面康復轉變。二是在工作思路上,從殘聯、衛生部門聯合搞康復,向殘聯牽頭,醫療部門為主體,社會資源輔助轉變。三是在工作內容上,從簡單完成康復任務,向根據殘疾人需求,開展個性化服務轉變。四是在工作形式上,從側重開展各類康復助殘活動為載體,向為殘疾人提供制度保障為重點轉變。五是在工作措施上,從殘聯為主,部門參與,向社會化康復服務轉變。形成政府為主導,社區為依托,部門緊密配合,全社會積極參與的社會化工作機制。
社區殘疾人康復工作通過“十五”計劃的實施,從三項康復逐步發展、延伸到社區康復,特別是根據浙江省殘聯提出在2010年實現“人人享有康復服務”目標,在具體實踐中反映了一些矛盾和問題,歸納起來主要有三對矛盾:一是全面康復目標與殘疾群眾實際康復需求相對滯后的矛盾。二是開展求近求便服務與社區康復服務基礎設施相對落后的矛盾。三是康復服務社會化與殘疾人心理上相對障礙的矛盾。由于這些矛盾相互碰撞、相互摩擦、相互對接,出現了四個方面的問題:(1)社區殘疾人康復保障機制有待于進一步完善;(2)殘疾人康復意識有待于進一步加強;(3)職能部門潛力優勢有待于進一步發揮;(4)社區康復服務能力有待于進一步加強。
二、對策措施
1.制定規劃,出臺政策,按政府令要求實現康復服務制度化
積極爭取各級領導的支持,著力構筑政策平臺。市委、市政府自殘疾人事業“十五”計劃以來,先后出臺了一系列扶助殘疾人的政策措施。2004年人民政府印發“嵊州市人民政府關于扶助殘疾人的若干規定”(嵊政[2004]30號)。隨著社會形勢的發展,結合上級殘聯的要求,在政策措施上需作適當的調整。因此,在制定殘疾人“十一五”規劃中,要把促進殘疾人全面康復放在更加重要的位置,從構筑全市大社保體系著眼,加快三項制度建設。一是全面推進城鎮醫療保險和新型農村合作醫療大病統籌合作醫療制度。二是加快推行和完善城鄉醫療救助制度。三是探索創建康復救助制度。以醫療康復救助、用品用具配發、無障礙建設等為主要內容,建立康復救助體系。
2.整合資源,綜合協調,發揮職能部門的潛力和優勢
實現“人人享有康復服務”的目標,是黨和政府對弱勢群體的關懷,也是全社會的共同職責。各級政府職能部門要充分認識殘疾人康復工作的重要性。相互支持、密切配合,發揮職能部門的潛力和優勢,共同做好殘疾人康復工作。如衛生部門要整合衛生技術資源,融合、發展康復工作,把殘疾人康復納入社區康復服務范疇。教育部門做好三殘兒童入學調查,重視殘疾兒童的早期康復教育。公安部門要會同有關部門督促精神病患者監護人做好監護工作。
3.構筑網絡,搭建平臺,形成與之相適應的工作格局
形成體制順暢、布局合理、功能齊全、設施配套的社區康復服務基本格局。建立由社區負責人、相關單位、殘疾人代表等組成的社區康復領導小組,建立以康復指導站為中心的組織網絡,完善配套設施,建立殘疾人基本情況和康復需求登記制度,康復服務和轉介制度,康復宣傳和培訓制度,康復訓練評估制度,殘疾發生報告制度和用品用具供應服務制度。制定社區殘疾人康復工作考核標準,形成爭強創優、你爭我趕的良好氛圍。
4.突出重點,加大投入,不斷提高康復工作力度
以助聽、助行、助盲三助工程為突破口,在完成各項康復任務之外,開展“千人康復,萬名殘疾人得實惠”活動。積極爭取市委、市政府的支持,協調各個部門,做好2005年用品用具配發工作,滿足殘疾人對用品用具最基本、最迫切的需求;為3000名60歲以上的聽力障礙患者免費檢測聽力,建立檔案,進行跟蹤服務,并為其中300名貧困聽力障礙患者選送、配發助聽器;為1000名精神病患者開展“防、教、救、治”工作;為1000名白內障患者為主體的殘疾人群進行檢查、醫治、手術、復明和康復;為150名肢殘人員修配假肢、贈送輪椅。擴大社區殘疾人康復服務的廣度和深度。
一、基本情況
(一)貧困重度殘疾人生活救助
根據省、市殘聯有關文件精神,我們及時制定了《縣20__年貧困重度和無勞動能力殘疾人生活救助實施方案》,在廣泛宣傳的基礎上,本著“應助盡助、一個不漏;應退盡退,一個不假”的原則,從嚴確定救助對象。3月初,我們把全縣已辦理二代殘疾證中的重度、無勞動能力殘疾人花名冊以鄉鎮為單位整理下發,為鄉鎮殘聯開展救助工作打下基礎。6月5日前完成了審核、公示等工作。今年我縣享受貧困重度殘疾人生活救助的人數9773人(其中省救助6193人、市救助3580人),占全市救助總人數的21.3%,與去年相比凈增912人,發放生活救助資金1001.1120萬元,救助金總額比去年增加了204.182萬元,超額完成了市殘聯下達的目標任務。縣財政在比較困難的情況下,足額配套縣級資金538.032萬元,相比去年增加了118.362萬元,保障了今年救助資金的及時發放。截至6月底,我們通過“一卡通”形式將全年救助資金一次性發放完畢,且全部注明了“殘補”字樣。
(二)貧困殘疾人康復工程
1、貧困白內障免費復明工程
今年我縣貧困白內障患者免費復明手術任務為220例,手術定點醫院是縣總醫院。
3月初各鄉鎮開始摸排登記,截至4月20日全縣共摸排白內障患者1252人。
4月26日—5月5日,分鄉鎮集中開展術前篩查,共有230多名白內障患者符合手術條件。
5月8日—5月21日施行手術,歷時13天,全面完成年度220例手術任務,人工晶體植入率100%。
2、貧困精神殘疾人藥費補助項目
今年,市殘聯下達我縣的任務數是960名。我們及時制定下發了《縣貧困精神殘疾人藥費補助項目實施方案》,并把全縣持證精神殘疾人名單,在縣新農合、城鎮醫保中心住院、門診報銷的農民、城鎮居民名單和年度任務數分發各鄉鎮。在廣泛宣傳發動和有針對性地篩選基礎上,我縣從1448名已辦證的精神殘疾人中,按照貧困程度和殘疾等級從重到輕的順序,確定了960人納入補助范圍。針對各鄉鎮上報的申報資料中缺少病歷和診斷書的問題,我們積極協調滁州一院調取精神殘疾人病歷,完善卷內資料。目前,此項工作已完成審核審批和資金賬號核對,補助資金待發放。
3、貧困殘疾兒童搶救性康復項目
20__年,我縣殘疾兒童搶救性康復任務83名。經過鄉村兩級調查摸排登記,我縣有各類殘疾兒童322名,經多次反復篩查,現已確定83名兒童上報省市殘聯及定點康復機構并接受各類相關康復訓練。
其中:3名聾兒人工耳蝸植入已通過省專家鑒定,等待通知;4名聾兒助聽器裝配已確定名單,等待通知集中安排到定點機構進行康復訓練;16名已裝配助聽器聾兒已全部安排到定點康復機構接受日常康復訓練;肢體矯治任務3名,通過定點醫院省友誼醫院檢查,我縣有6名兒童符合手術條件,待手術醫院通知手術;3名腦癱兒童已送往定點康復機構進行訓練;2名孤獨癥兒童已安排到省康復中心接受康復訓練;4名智障兒童已安排到定點康復機構(三名在省康復中心,一名在合肥市廬陽區彩虹橋)進行康復訓練;6名假肢、矯形器裝配人員已確定,待通知裝配;43名輔具適配任務已確定名單,等待輔具下撥并適配。
(三)貧困殘疾人醫療救助
認真落實市政府有關殘疾人醫療救助政策,對殘疾人實行免費參合,住院治療的取消門檻費,每段報銷比例相對提高10%。20__年上半年,全縣有159人次殘疾人享受到住院優惠政策,優惠金額達48.33萬元,大大減輕了殘疾人家庭負擔。
(四)免除殘疾人殯葬基本服務項目費用
免除殘疾人殯葬基本服務項目費用是20__年新增的一項民生工程,我縣自20__年4月1日起實施。殘疾人死亡后在殯儀館進行的殯葬基本服務項目可免費1000元。信仰伊斯蘭教的少數民族殘疾人死亡后不實行火化的,給予1000元喪葬費補貼。截至6月底,已實施殯葬救助42人,減免殯葬費用4.2萬元。
二、主要做法
為確保把各項惠殘民生工程任務落到實處,達到預期效果,按照省、市有關要求,我縣重點從以下幾個方面來推進工作和抓好落實。
(一)考察學習,解放思想,尋求認識突破
今年2月4日、11日,在副縣長朱愛農率領下,縣殘聯全體工作人員赴明光、天長、瑯琊三市區殘聯學習取經。看到了他們奮發向上的干部風貌、寬敞整潔的辦公場所和規范整齊的檔案資料,聽到了毫無保留的經驗介紹。
考察結束后,我們及時召開“學先進、找差距、快追趕”座談會,暢談考察感想,對照先進查不足,針對不足定措施,堅信只要全力理清工作思路、強力深化組織領導,就能有力推動工作落實、努力實現爭先目標;只要有勇爭第一的氣魄,凝心聚力,攻堅克難,就能取得惠殘民生工程和殘疾人各項業務工作的新跨越。
(二)成立組織,制定方案,及時安排部署
為切實加強對今年惠殘民生工程的領導和便于項目的實施與操作,我們一是成立了縣殘聯惠殘民生工程領導小組,并按救助類別下設殘疾人生活困難救助和貧困殘疾人康復工程兩個領導小組,制定了民生工程分管領導和承辦人員工作職責,明確責任,加強協調,努力形成工作合力。二是認真制定了惠殘民生工程實施方案 ,切實把救助條件、工作程序、時間要求等交待明白。三是通過全縣殘疾人工作會議和惠殘民生工程推進會、調度會和日常的工作督查,及早對今年的惠殘民生工程進行安排部署,確保序時進度,推進惠殘民生工程穩步實施。四是在全縣民生工程推進會上明要求。5月10日,縣政府召開民生工程推進會,縣殘聯作為牽頭實施單位,分管負責同志參加會議,并就全縣惠殘民生工程實施中存在的問題向與會同志進行了通報,對嚴格序時進度、保質保量、做細做實惠殘民生工程提出了明確的意見和要求。
(三)開展培訓,提高素質,增強干事能力
1、承辦市惠殘民生工程會議暨培訓班促干勁。3月22日,滁州市惠殘民生工程會議暨20__年惠殘民生工程培訓班在我縣召開,這既是對我們工作的鼓舞和支持,也是對我們工作的激勵和鞭策。縣委常委、常務副縣長徐廣友出席并致辭,讓我們感受到縣政府對我們工作的支持和期待;市殘聯業務部室的政策解讀,讓我們對惠殘民生工程有了全新的認識和更深入的理解;兄弟縣市區的交流發言,讓我們學到了寶貴經驗,拓展了工作思路。這次會議為我們強力推進民生工程爭先進位,重點工作創新突破,服務保障再上臺階奠定了堅實的基礎。
2、舉辦全縣殘疾人工作助理員培訓班提能力。4月12日,我們舉辦了全縣殘疾人工作助理員培訓班,市殘聯相關部室負責同志應邀到會進行了業務輔導,特別是對惠殘民生政策進行了深入淺出的解讀。會議對殘疾人助理員提出了強化“四種觀念”,達到“五個100%”。此次培訓班,幫助殘疾人工作助理員更好地掌握了殘聯的各項業務知識,使他們政策和業務水平得到了提高,為殘疾人服務的能力得到了增強,為做好今年的惠殘民生工程奠定了基礎。
3、對鄉鎮殘聯新任理事長進行業務輔導幫同步。4月22日,我們召集永康鎮、蔣集鎮、三和集鎮、嚴橋鄉、能仁鄉等5個鄉鎮殘聯新任理事長,對他們重點進行業務強化和分類指導。縣殘聯分管負責人就生活救助、康復工程和殯葬救助三項民生工程的政策規定、操作流程、具體要求等逐項進行詳細輔導,使他們對殘疾人工作有了全面細致的了解,迅速進入狀態,確保全縣惠殘民生工程整體協調推進。
(四)堅持標準,嚴格程序,政策執行到位
為切實把好事辦好、實事辦實,確保惠殘民生工程政策不折不扣地落實到殘疾人頭上,在廣泛發動、認真摸底的基礎上,我們對照條件與標準,按照程序要求,切實做到公開、公平、公正,嚴把“個人申請、三榜公示、三級審核審批”關。為確保透明公開、陽光操作,我們將受助對象的情況分別在村(社區)、鄉(鎮)公開欄和縣政府網站、縣殘聯網站進行公示,自覺接受社會各界和群眾監督,同時向社會公布縣殘聯監督舉報電話,設立縣殘聯門戶網“網上”和“理事長信箱”,隨時受理群眾來電來訪,對符合救助條件遺漏的立即補救,對不符合救助條件的堅決予以取消。
白內障復明手術按照個人申請、鄉鎮出具貧困證明、先摸底、后篩查、再輸送的工作程序,優先對家庭較為貧困的患者實施手術;貧困精神殘疾人藥費補助按照貧困程度和殘疾等級的輕重排序確定人員,并切實做好申報、審核、審批工作。
(五)及時上報,完善資料,規范檔案整建
一是把握節點及時上報。嚴格按照省、市報送要求和完成時限,及時上報各種報表、總結等資料。
二是重視檔案硬件建設。爭取了檔案室,重新購置檔案柜,添置統一檔案盒、分類印制檔案袋,以全新的面貌、規范的標準、完整的資料推動檔案管理工作上臺階。
三是做好工作檔案整建。及時做好我縣出臺的相關文件、宣傳資料、會議記錄、公示照片等工作檔案的歸類整理工作。
四是加強個人檔案建設。在檔案整理過程中,采取“走下去”、“請上來”的方式,逐鄉逐村逐人審查過關。例如,定城鎮今年救助總人數1391人,是全縣救助人數最多的一個鄉鎮,點多面廣、人數眾多、情況復雜,救助類分管負責人王華全同志4月16日,親自參加定城鎮20__年度惠殘民生工程啟動會議,并為該鎮37個村、居的殘疾人工作助理員進行了業務輔導,后期又多次前往進行整理示范和具體指導,為該鎮率先完成救助檔案資料整理和上報起到了推動作用;由于我們人手少、時間緊、任務重,無法深入每個鄉鎮幫助整理檔案,所以采取分鄉鎮、分期分批到縣殘聯現場辦公的方式,手把手地幫助完善檔案資料,使全縣檔案管理整齊劃一。為實現檔案資料規范化、標準化目標,審核人員對審批表及附件資料的紙張規格、復印要求、裝訂順序、公示時間等都作統一要求,做到了檔案資料標識鮮明、內容齊全、排列有序、方便實用,達到了一人一檔、一村一盒、一鄉一柜、專室存放、專人保管的建檔要求。
(六)多措并舉,加大宣傳,提高群眾知曉度
為切實把惠殘民生工程的宗旨與意義,把黨和政府對殘疾人事業的關心和支持宣傳到位,使符合條件的殘疾人真正享受到黨和政府的優惠政策,使社會各界更加了解、關心、支持惠殘民生工程,我們制定完善宣傳工作方案,主動抓住全縣民生工程宣傳月活動、全國助殘日活動、首屆藕塘民俗文化節等活動機會,通過會議、電視、報紙、廣播、網絡、短信、公示欄、宣傳單和《一封信》等形式,大力宣傳惠殘民生工程政策和我縣實施惠殘民生工程以來所取得的成果,努力擴大社會影響力,取得了良好的宣傳效果。年初以來,我們在全縣人流量集中的路段、街道共懸掛橫幅14條,發放《一封信》、“明白紙”5000余份,向省市殘聯網站報送民生工程相關信息137條,省市縣電視臺先后5次報道了我縣今年惠殘民生工程實施情況,《安徽經濟報》于20__年3月5日對我縣惠殘民生工程開展情況進行了專題報道。縣民政局結合下鄉宣傳殯改,所到之處廣為宣傳殘疾人殯葬救助政策;縣殯儀館在接運遺體時,主動詢問死者是否是殘疾人并做好服務事項的告知工作,擴大了群眾知曉度,推動了工作開展。
(七)以人為本,注重服務,提升群眾滿意度
在惠殘民生工程的實施過程中,我們堅持以人為本、注重服務的理念,努力把各項工作做細做實,讓殘疾人滿意。
一是主動作為,努力擴大殘疾人低保覆蓋面。抓住今年年初全縣低保調整和擴面的機會,及時與縣民政部門進行溝通、協調,使新一輪低保盡量向重度殘疾人傾斜,為惠殘民生工程向縱深推進奠定了基礎。
二是精心組織,確保復明工程的質量和安全。縣總醫院是省白內障復明工程手術定點醫 院,今年第一次承擔我縣貧困白內障患者免費手術任務。為協調工作,強化落實,4月17日,副縣長朱愛農、張玲到縣總醫院進行調研,重點了解手術設備、技術力量和后勤保障情況。4月19日,縣總醫院選派5名眼科醫護人員,到市五醫院觀摩學習白內障復明手術實施流程,學到了規范的操作和寶貴的經驗,堅定了完成任務的信心和決心。工作中,我們及時制定了《縣貧困白內障患者免費復明手術項目實施方案》,并就摸底排查工作早安排、早行動。在下鄉篩查期間,縣總醫院眼科篩查組攜帶儀器設備深入每個鄉鎮,逐人進行全面篩查,對符合手術條件的患者,當場填寫表格,辦理相關手續,安排手術日程,告知術前事項。5月8日,手術啟動儀式在縣總醫院隆重舉行,副縣長張玲、朱愛農參加了儀式,手術醫師和護理人員代表作了表態發言,省防盲指導中心專家溫躍春應邀出席并親自主刀做了第一例手術。省知名專家的親臨指導為手術的圓滿成功起到了很好的傳幫帶作用。手術過程中,為確保手術質量,我們堅持每天限定手術數量,確保手術成功率;手術期間,副縣長張玲帶領縣殘聯親自到醫院看望手術對象,了解工作進展。術后,殘聯安排專人對術后患者實行逐一跟蹤回訪,手術定點醫院也展開了電話回訪工作。通過回訪,滿意136人,占61.82%;基本滿意84人,占38.18%,得到了患者及家屬的認可。
三是協調匯報,確保惠殘政策落實。早在,我們就和衛生局對參加新農合殘疾人的提高報銷比例,享受市優惠政策的操作辦法進行商討協調,決定由殘聯印制《優惠證》,參加新農合的殘疾人生病住院的,由其本人或親屬到殘聯登記領取《優惠證》,出院結算時,憑《優惠證》提高10%報銷比例。殘疾人殯葬救助,王成山縣長親自多次修改文件,并就做好這項工作,提出要求;我們制定財政、民政、殘聯等部門職責,縣委常委、副縣長孫霞、副縣長朱愛農召集相關部門,開會研究給予明確。領導重視、部門支持,惠殘政策得到很好落實。
四是簡化程序,為殘疾人殯葬救助提供便捷通道。縣政府政策規定,殘疾人死亡后,其喪事經辦人只要憑本人身份證并交回逝者《殘疾人證》就可當即辦理殯葬救助相關手續。為了更好地方便群眾,縣殯儀館在醒目位置張貼了《縣免除殘疾人殯葬基本服務項目費用公告》,設立了殘疾人服務專用窗口,指定專人做好接待服務工作,配置了復印機、照相機等輔助設備,能在最短的時間、用最簡潔的手續,辦理完所有免費服務項目;縣殘聯主動作為,積極配合殯儀館做好便民高效快捷服務。死亡殘疾人證件遺失的,殯儀館只要來電話查詢,我們就及時登陸殘疾人證辦理系統,當即查核,立即答復,避免了逝者親屬的來回奔波。
我縣今年在全省率先推出殘疾人殯葬救助政策,這是一項便民利民的“民心工程”,我們將不斷探索服務方式、提升服務質量、優化服務環境、簡化服務手續,決心把這項惠殘民生工程做成全市、全省的“樣板工程”。
五是超前工作,盡量減輕殘疾人和基層負擔。為讓殘疾人及時享受救助,又方便鄉鎮殘聯對上年救助人員的年審、新增救助人員的錄入和變更人員的調整,我們利用滁州市殘疾人檔案管理系統,通過篩選把全縣已辦理二代證且符合救助的殘疾人和精神類殘疾人名單分類下發各鄉鎮;另外,對新辦證可能符合救助條件的殘疾人,在殘疾人證發放之前,預先將其殘疾人證復印留存、建檔備用,既方便殘疾人或其親屬申請,也減輕了鄉鎮殘聯的工作量,提高了工作效率。
六是回訪調查,虛心聽取群眾意見。一是上下聯動全面回訪。縣殘聯安排村級殘疾人工作助理員對所有受惠殘疾人進行一次知曉情況、滿意情況上門回訪;鄉鎮殘聯對所有受惠對象進行一次電話回訪;縣殘聯通過電話、走訪等形式檢查鄉村兩級走訪、電話回訪情況。二是做好回訪記錄。堅持每人每戶都有一份回訪登記,詳細記錄實施效果,了解受益群眾有哪些意見和要求;三是綜合統籌,提高回訪率。結合殘疾人危房改造、萬人就業和無障礙進家庭等各項工作的開展,同步做好民生工程回訪及其他各項工作的信息反饋。通過回訪,加強和殘疾人及其親屬的溝通,了解了項目實施所存在的問題和不足,促進我們認真進行梳理分析,找差補缺,不斷完善,有利于切實把惠殘民生工程善始善終地做好做實。
三、存在問題
1、因殘疾人家庭困難沒有電話、電話停機或有些殘疾人頻繁更換新號碼,導致電話號碼信息不是很準確,為知曉度,滿意度調查帶來困難。
2、殘疾人或其親屬有的文化程度低,對政策的理解領會難,語言表達不清,或是期望值過高,在滿意度調查時會影響效果。
3、惠殘民生政策很好,但操作程序、提供的材料還比較復雜,有的項目要求高,存在惠殘不便民的現象,如在流程上再優化,手續上再簡單,群眾將會更歡迎。
四、下步打算
20__年下半年,我縣惠殘民生工程將以完善提高為目標,以民意調查為主線,采取有效措施,切實做好惠殘民生工程,確保爭先進位目標的實現。
一是繼續做好檔案完善工作;
二是采取多種形式,切實提高知曉度、滿意度;
三是做好免除殘疾人殯葬基本服務費用民生工程的總結、完善、提高工作;
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按照縣委、縣政府、上級部門的安排部署和縣脫貧攻堅領導小組對社會保障扶貧專項工作的具體要求,立足民政工作實際,發揮民政部門職能作用,扎實有效地開展了各項工作,圓滿完成了幫扶目標任務。
一、加強組織領導
(一)成立機構。成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室相關工作人員為成員的社會保障扶貧專項工作領導小組和辦公室,指定了專人負責,明確了責任分工;縣人社局統籌安排19個鄉(鎮)的社保經辦人員,負責各個鄉(鎮)社會保障扶貧工作的具體落實;縣殘聯根據職責完成相關工作任務。明確了分管領導、具體責任股(室)和具體承辦人員。
(二)專題研究。今年以來,縣民政局主要領導專題研究社會保障扶貧專項工作10次,縣人社局、縣殘聯主要領導專題研究社會保障扶貧工作均2次。同時,作為牽頭部門,縣民政局定期組織相關部門召開社會保障扶貧專項工作專題會議,研究制定專項方案、聽取專項工作推進情況、研究解決推進工作中存在的問題。
(三)調研指導。為確保社會保障扶貧專項工作有序推進,縣民政局、縣人社局、縣殘聯等部門主要領導、分管領導結合“不忘初心、牢記使命”專題教育和“一卡通”清理整改,不定期下基層調研、指導檢查扶貧專項工作情況,開展指導督導工作共2余次。
二、社會保障扶貧專項工作措施
根據民政工作實際,每年年初制定了社會保障扶貧專項工作實施方案,確定了具體工作目標、重點工作、資金籌措、工作措施等,并細化了責任單位工作職責。同時每月召開一次脫貧攻堅工作專項分析研討會,聽取各股室的匯報,進行一次脫貧攻堅工作總結,分析工作亮點和不足,確保幫扶工作科學規范和有序實施,為脫貧工作的順利開展打下了堅實的基礎。
三、社會保障扶貧專項資金落實情況
(一)農村低保。全縣有農村低保對象2299戶9122人,累計發放低保2714.1258萬元。
(二)困難殘疾人生活補貼。全縣有困難殘疾567人,發放困難殘疾人生活補貼65.3萬元,完成目標任務的100%。
(三)重度殘疾人護理補貼。全縣重度殘疾有667人,發放重度殘疾人護理補貼48.964萬元,完成目標任務的100%。
四、工作成效及工作亮點
(一)提高保障標準。2020年7月起,我縣按照全州農村居民最低生活保障390元/月標準執行,農村低保保障標準由一類每人每月248元提高到每人每月276元,二類每人每月226元提高到每人每月252元;困難殘疾人生活補貼每人每月90元提高到每人每月100元;重度殘疾人護理補貼一級殘疾每人每月80元,二級殘疾每人每月50元。
(二)加強社會救助工作業務培訓。為切實提升社會救助精準管理、精準服務,充分發揮社會救助脫貧攻堅兜底保障效能,全面加強基層社會救助工作人員業務能力和服務群眾水平,組織各鄉(鎮)民政助理員,不定期開展社會救助工作業務培訓,共培訓5次,培訓人數達90多人次。
(三)實行部門聯審機制、共把新增低保審核關。在“受理、審核、審批”最低生活保障申請過程中,有效避免擁有車輛、財政供養人員、經商辦企業等“八類”人員違規納入低保。與縣委組織部、縣公安局、縣財政局等12個部門協商,制定了聯合審核機制。貧困邊緣戶、監測戶等新申請城鄉低保人員中,符合條件的922多人已全部納入低保保障范圍。
五、存在的問題及下一步工作打算
一是鄉(鎮)民政工作力量薄弱。個別鄉(鎮)民政工作人員變動頻繁,且身兼數職,鄉(鎮)民政專干老處在“實習狀態”,工作效率低,群眾意見大。二是鄉(鎮)服務能力跟不上要求。在下一步工作中,進一步統籌城鄉社會救助體系。一是完善最低生活保障制度,健全農村低保標準自然增長機制,把符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍,充分發揮社會救助兜底保障作用。二是全面落實特困供養制度。三是全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
社保扶貧工作述職報告范文參考二
2021年是決戰脫貧攻堅,決勝全面小康的收官之年,為全面打贏打好打響脫貧攻堅戰,縣人社局新農保中心按照中央和省市社保扶貧工作的總體安排部署,進一步提高政治站位、壓實政治責任、狠抓工作落實,持續推進社會保險扶貧和城鄉居民基本養老保險工作,有力助推脫貧攻堅。
一.是頂層設計,完善政策。
《關于切實做好社會保險扶貧工作的意見》下發后,縣人社局高度重視,多次召開會議,由主要領導和分管領導,以及新農保中心負責同志及相關工作人員參加,認真組織學習相關政策規定,在學習吃透中央和省市相關政策文件的基礎上,認真研究討論,相繼出臺了一系列社保扶貧方面的優惠政策,切實發揮了職能作用,進一步完善了相關政策,為各項工作的開展提供了堅實的政策支撐!
二.是精準施策,多措并舉。
按照脫貧攻堅工作總體安排部署,與扶貧辦國扶系統建立數據定期共享機制,進一步健全完善社保扶貧信息平臺,并按照省市要求,實行季調度機制;加快推進“互聯網+社保”,形成了人社部門窗口單位“服務零距離、真心解民憂、切實轉作風”的新風尚;進一步加大宣傳力度,依托新聞媒體、“”、“人社”等公眾平臺以及微信群、QQ群解讀社保扶貧相關優惠政策,實現了社保扶貧政策進萬家;及時召開會議,就社保扶貧暨脫貧攻堅方面的政策知識和業務經辦流程,對鄉、村、社工作人員開展及時、全面、有效的業務培訓,增強了業務人員素質,提升了辦事實效性!
三.是從嚴要求,狠抓落實。
社保扶貧是整個脫貧攻堅決策部署的重要組成部分,從中央、部位到省市都高度重視,縣人社局從嚴要求,進一步提高政治站位,強化政治責任和政治擔當,凝心聚力、全力以赴,堅決打贏社保扶貧攻堅戰,形成了縣、鄉(城市管委會)、村(社區)、社四級聯動,步調一致、行動統一的“命運共同體”,以超常的工作部署,派強工作力量,高強度投入,將社保扶貧特別是城鄉居民養老保險工作各項措施落到實處,全面實現了幫扶對象應參盡參、應代盡代、應發盡發!
四.是做好服務,提質增效。
縣新農保中心工作人員悉心指導各鄉鎮和城市社區業務經辦人員全面學習領會社保扶貧相關知識,對在工作中出現的難點、疑點,積極交流溝通,互相學習,及時解決出現的問題,確保社保扶貧各項工作順利開展。從強化、優化服務入手,建立社保扶貧暨基本養老保險服務跟蹤精準管理機制,實現精準掌握服務對象的參保、代繳、發放等狀況和動態跟蹤管理,通過全方位、多層次、優質化的服務,在群眾中樹立良好的服務形象,贏得良好的社會口碑,真正實現了社保扶貧工作提質增效!
社保扶貧工作述職報告范文參考三
一、工作推進情況
(一)農村低保
20××年底,我局下發《關于市城鄉最低生活保障自查通知》。我市農村低保現有3406戶5077人,目前已支付1、2季度資金546.56萬元。
(二)城鄉居民基本醫療保險
城鄉居民基本醫療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費。因民生工程及民生實事下達的任務目標數3860人與州社保局下達的目標人數不一致,相差甚遠,目前,市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉鎮正在核實人數。待人員核實清楚后,及時啟動該項工作。
(三)重度殘疾人護理費用補貼
20××年2月,由省民政廳牽頭組織召開《關于調整重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》,本資金發放由原單位殘疾人聯合會調整至民政局發放。根據《市重度殘疾人護理費用實施方案》要求,該項目資金按季度發放,從一級殘疾人90元增長至100;二級殘疾人60元增長至70元。截止目前,我市現全市有724名重度殘疾人,一級殘疾人303人;二級殘疾人421人。現已發放2季度重度殘疾人護理費17.93萬元。
(四)扶貧對象殘疾人補貼
20××年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預算6.08萬元,3月支付一季度生活費3.74萬元。本月,應對12鄉鎮77名殘疾人發放第二季度生活費3.70萬元,但由于省級、州級資金未到位,因此只對10鄉(鎮)49人發放生活費2.34萬元。截止5月21日,已發放扶貧對象殘疾人生活費6.08萬元。
(五)困難殘疾人兩項補貼
經20××年底,我局下發《關于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據各鄉鎮上報情況匯總后,我市現有困難殘疾人兩項補貼人數為801人。在4月份已經發放第2季度困難殘疾人801人,共計19.224萬元。
二、工作開展中存在的困難及解決辦法
大家好!本人擔任XX村扶貧專干兩年來,在鎮黨委、XX村兩委帶領下和廣大村民密切支持和配合下,本人認真履行扶貧工作職責,始終堅持以“認真、負責、求真、務實”的工作態度開展扶貧等各項工作。現將兩年來我的扶貧工作情況匯報如下:
一、工作職責
在村兩委的領導下,本人認真做好吳大村“精準扶貧、精準脫貧”各項工作任務的落實和管理工作。
1、貫徹執行國家扶貧開發方針、政策和法律、法規,認真落實省、市、縣及鄉鎮脫貧攻堅工作部署。負責扶貧工作宣傳及時將上級脫貧攻堅政策向群眾進行宣傳,營造良好的脫貧攻堅輿論導向。
2、 以全村建檔立卡貧困戶為中心,妥善保管相關文件,實事求是收集 信息資料,確保信息準確,按時完成信息采集、整理、錄入、核對,并做到上報及時、反饋迅速、更新到位;特別是要保管好賬、表、卡、 冊、 圖片等基礎資料,豐富資料庫,以備隨時查詢;做好業務管理子系統和大數據平臺的管理和維護;
3、負責與鎮扶貧領導小組各成員單位和村進行溝通和聯系,隨時掌握各定點幫扶單位、干部結對幫扶動態,推進落實進度。
4、同村兩委班子因村因戶制定幫扶措施,落實精準扶貧項目,負責項目實施的進度及驗收資料的收集、整理,協助上級相關部門做好項目驗收工作,并做好扶貧項目的后續管理工作。
5、做好全村脫貧攻堅工作調研、檢查、資料統計上報工作。以兩不愁三保障為原則,認真研判每戶貧困戶,不允許出現非整戶識別、錯評錯退及漏評。
二、深入開展入戶調查,摸清貧困戶家庭情況
為了能夠及時掌握貧困戶第一手資料,摸清我村基本情況,我與村兩委同志一起積極開展入戶調查工作,采取多種形式開展調查研究:
1.是召開村民代表座談會。通過召集村民代表、黨員干部等到村委會召開村民代表座談會,詳細聽取了黨員干部、村民代表對村兩委班子的寶貴意見,深入了解我村民情風俗、經濟發展情況、村發展計劃、村里急需解決的問題等。
2.是實地開展入戶調查。根據扶貧辦文件的相關規定,為進一步了解貧困村民家庭經濟情況和生活中遇到的困難,更好的開展精準扶貧工作,我與村兩委人員一起深入貧困戶家庭,詳細了解了貧困戶家庭年收入情況、居住條件、生活困難等等,并認真聽取貧困戶對當前精準扶貧工作的意見和建議。通過深入的調查摸底,了解了貧困戶的基本情況和遇到的困難。我們認真總結了我村在扶貧工作中存在的問題,初步掌握了我村村情民意;根據吳大村的實際情況制訂了2020年吳大村精準脫貧方案,明確了今年扶貧工作思路。2020年度計劃脫貧5戶17人,并為每戶制定了詳細的幫扶計劃,從產業扶貧、就業扶貧等方面穩步提升貧困戶收入,從住房安全和教育醫療保障等方面提升貧困戶脫貧水平,確保所有未脫貧戶全部脫貧。我村在吳大村境內投資232.6萬建設13條水泥路,共計5公里;投資120萬幫助改造泵站1座;幫助發展產業55戶,預計補助資金6.97萬元;幫助申請公益性崗位7人,共預計增收3.36萬元;幫助申請雨露計劃1人享受3000元;幫助修繕1戶危房改造,補助資金6000元;為低保戶63人發放46.57萬元;為五保戶33人發20.59萬元;為62名殘疾人發放殘補、殘護8.82萬元;為全村214名貧困人口代繳新農合。
三、本人工作存在的問題
1.是基層工作經驗還不足,扶貧工作相關業務還需進一步加強學習。由于在基層工作經驗較少,很多工作都是按照上級安排開展,對扶貧工作相關業務需要加強學習,為今后開展精準扶貧工作打下扎實的基礎。
2.是扶貧工作創新力度不夠。當前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主創新。未能探索一條帶動村民發展經濟,提高家庭經濟收入的道路。