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一、2009年工作開展及完成情況
2009年,××區招商引資局,圍繞區委、區政府的中心工作,在深入貫徹落實科學發展觀的同時,不斷創新招商引資思路,改進招商引資方式,拓寬招商引資領域,與市招商辦及各級各部門一道,不斷改善和優化投資環境,為外來投資企業和個人提供
優質高效的服務,全區招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2009區政府工作報告中提到的:“全年策劃、包裝高質量項目不少于30個,引進項目不少于20個,力爭引進資金8億元”的目標任務,在項目的推進和建設上,我們主要朝著三個方向在努力:一是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,來加快現有已審批項目的投資建設力度;二也是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,促進已簽約項目盡快完善手續和程序,盡快落地實施。三就是通過策劃、包裝項目,加大項目的對外宣傳力度來進一步引進新的項目。引進新的項目,是我局工作一直努力的目標和方向。2009年,我們加強了項目庫的建立和對外宣傳力度,將原各鄉鎮、辦事處和部門上報的項目經過認真篩選,重點策劃和包裝后,制作成dvd光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開展推介活動。在麗江本地,我們也通過網站不斷進行對外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個具有特殊旅游環境優勢的地方,較其它地方更有優勢,有很多的企業家會主動到麗江來,或來旅游、或來打高爾夫,我們除了通過網站進行對外宣傳外,也會通過商會、企業家協會等組織,對來麗江的企業家們進行廣泛的項目推介,并且我們認為這也不失為一種很好的方式,因為外出招商不僅需要花錢,有時也不一定一次就見得到很多大企業的老板。而通過協會組織企業家的項目推介會,應該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機一定程度的影響下,外來資金投入力度較去年明顯減弱。2009年,轄區內實施的外來投資項目共有22個,分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、 束河購物商城、 溪禺谷酒店、束河紅山開發項目;“天域陽光特色民居”建設項目和“主題會館”項目。金茂集團的世界遺產改擴建酒店項目;水木清華苑項目;悅榕酒店二期建設項目;雪山世紀花苑、新華文化廣場等。招商引資項目實際到位資金內資4.9億元。占全年目標任務數8億的61%。
2009年轄區內新簽約的招商引資項目有: 2月與龍源電力集團公司云南陸良楊梅山項目籌建處簽署風能資源開發意向協議;3月麗江××阿曼(aman)酒店簽署合作經營協議, 4月海南西岸鄉村莊園俱樂部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項目意向協議;5月與長江商學院項兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項目協議;11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發基地項目協議。
二、2012年工作計劃
一要確立重點招商項目,加大招商力度加強項目儲備,篩選一批關系全區經濟發展的重大項目,特別是農林牧水等非征地類項目來加大引資力度,特別是要加大對新團5平方公里規劃區的招商引資工作,并把重點放在引進具有核心競爭力的大企業、大集團上,使最好的資源與最有實力的企業相結合,力求在招商引資總量、規模和檔次上實現新的突破。
二要加大招商引資工作的后續服務力度,圍繞區委、區政府確定的經濟發展戰略,進一步完善招商引資目標責任管理體系,抓好招商引資擬建項目的落地工作。進一步加強招商引資重大項目的跟蹤協調力度。及時解決項目進展過程中的困難和問題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局,努力完成招商引資工作任務。
三、匯報2012年具體項目計劃:
鼎業目前工程建設項目有:束河名人酒吧街建設工程、束河十院建設工程、溪禺古酒店建設工程、天域陽光建設工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、計劃總投資:12000萬元
3、自開工至今累計投資:9400萬元 二、束河十院建設工程
1、開工日期:2009年4月份
2、計劃總投資:5000萬元
3、自開工至今累計投資:300萬元
4、2012年計劃6月30日竣工,計劃投資4000萬元。
三、天域陽光建設工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:14000萬元
3、自開工至今累計投資:2000萬元
4、2012年計劃10月份竣工,計劃投資6000萬元。
四、溪禺古酒店建設工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:43000萬元1050萬元 金茂麗江項目2009年進展及2012年開發計劃:2009年上半年啟動酒店品牌選擇、合同談判等工作,已基本確定品牌和管理合同。啟動酒店的規劃設計工作,已完成規劃和初稿。完成土地地質勘察工作
。進行設計、監理、施工等單位招標前期工作。09年在景區新購80畝土地,目前正在辦理購地事宜。金茂麗江項目因總公司內部重組,涉及到相關組織和人事調整,因此項目開發進度受到較大影響。2012年將加快開發進度,并對原規劃方案進行一定調整。
電解鋁項目情況:2012年1月底簽署協議,總投資15億元左右(分期投資)地點:金山文華干地壩,占地1000畝,土地已在做前期征地、拆遷。
悅榕樁:2012年計劃總投資3000萬元左右。
麗江新華文化廣場置業有限公司2012年計劃總投資1400萬元。
一、明確產業導向,促進經濟發展模式轉型
(一)要把招商引資與加快產業結構升級結合起來,注意產業鏈的搭接和協調,使我市產業參與國際產業分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產品制造三大工業支柱產業的招商;繼續引導外商投資把重心轉向現代服務貿易業、新型工業以及農業和基礎設施建設。堅持可持續發展戰略,提高環境資源保護意識,實現招商引資和環境保護雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續發展需要,大力發展高新技術研發和先進制造業。繼續鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環保產業、生物醫藥等已有一定優勢的高新技術產業,積極發展新型工業。推動一批符合產業發展方向、產業帶動能力強、科技含量高、環境污染小的大項目落戶。積極引導外商投資企業在我市設立區域總部、營運中心、研發中心、核心產品制造中心。
(三)加快現代服務業發展。圍繞建設區域性金融中心,抓住*向外資金融機構開放經營人民幣業務的先機,吸引更多的外資金融機構落戶。結合珠江新城中央商務區的建設,吸引世界知名的商貿、物流、金融、咨詢服務企業進駐并設立地區性總部,進一步鞏固和提升*作為區域性金融中心的地位和作用。引導、鼓勵外資發展現代旅游業,結合文化產業的發展,在招商引資中將大型現代化旅游娛樂設施建設和舊旅游景區、景點改造列入發展計劃。
二、抓好招商載體建設,推動招商引資區域協調發展
(四)要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則,進一步明確產業園區的定位。國家級經濟技術開發區要以提高吸收外資質量、發展現代制造業和優化出口結構為主要目標,致力發展高新技術產業和高附加值服務業,增創對外開放、產業提升、科技創新、可持續發展和管理體制的新優勢。各類經濟功能區要科學規劃,合理布局,積極推進園區建設ISO質量體系認證。提高利用外資的實效,在園區開發上要堅持集約用地原則,將土地需求量與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率掛鉤,不斷提高園區的投資強度。
(五)遵循“南拓北優、東進西聯”的城市發展戰略,做好招商引資工作,重點打造東部和南部工業衛星城。東部以*開發區為核心,發展高增值傳統制造業和高新技術產業,把天河軟件園發展成為全國重要的軟件產業基地;南部以南沙開發區為核心,發展現代物流業、臨港工業與資訊產業。以優化交通、搞活經濟為原則,按照“調整中心區、控制過渡區、鼓勵發展區”的發展思路,引導并優化貨運物流業的發展布局。服務業形成核心圈、中圈和外圈三個圈層,分別發展高技術含量和高附加值的新興服務業;物流配送、工業園區綜合服務業、大型郊野購物中心;大型物流園區、工程設備綜合服務等生產型服務業及生態旅游業。同時,要抓住“泛珠三角”區域合作的契機,發揮產業延伸作用,引進外資發展區域物流中心。
三、拓寬外資進入渠道,提高利用外資的水平和質量
(六)鼓勵外商通過依法收購企業股權和資產的方式進行投資;鼓勵有條件的外商投資企業參與國有企業股份制改造;鼓勵引入創業投資基金;鼓勵民營企業吸收外資。把招商引資與國有企業產權制度改革和資產戰略重組結合起來,通過公開招標出讓等形式,有選擇地引進國外的先進技術和管理模式,引進戰略投資者優化國有企業產權結構。加快制定鼓勵外資并購的政策法規,加強政策指引,規范外資并購行為。充分發揮本地企業的產業、資源和成本等方面的優勢,利用對外開放和經濟全球化帶來的機遇,增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力,通過利用外資、技術貿易、委托開發等多種形式,促進本地企業不斷發展壯大。
(七)以外引外,抓產業鏈拓展和產業集群招商。鼓勵外商設立投資性公司,加大投資力度;鼓勵外商投資企業增資擴產,落地生根;鼓勵外商開展系列化投資,形成產業“族團”;鼓勵外商投資有關產業的上游和下游項目,延伸價值鏈條;鼓勵同類企業集群發展,形成產業優勢;鼓勵外商中小企業為跨國公司發展境內加工基地提供生產配套。建立外資、外貿、外經聯動機制,選擇合適的境外企業打造成為境外招商引資平臺,通過以外引外,以商聚商,產生集聚和示范效應。
(八)創新招商引資方法,增強工作實效。要善于把戰略性招商與戰術性招商相結合,綜合性招商與專業性招商相結合,產業招商與項目招商相結合,傳統方式招商與網絡招商相結合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數據庫,提高招商引資的信息化程度,實現招商機構間全球各行業重點企業信息的共享。鼓勵外商設立投資性公司,加強與跨國公司總部的聯系與合作,建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業協會、金融界的中介機構聯系與合作,建立與國際慣例接軌的中介機構運營機制,積極鼓勵和發展專業中介機構在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機,利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作,建立招商引資宣傳長效機制,加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作,進一步加強對歐美日韓招商,繼續發揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優勢,調整產業引資重點,進一步加強對臺高新技術制造業的招商。加大吸收美、歐、日等發達國家投資的力度,加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業的服務,鼓勵企業擴大投資;要吸收和培養一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業招商人才;擴大歐美日韓項目的信息源,不斷拓展歐美日韓的招商渠道,加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優化投資環境,建設適宜創業發展的現代化大都市
(十)加強城市基礎設施和環境建設,提升城市發展承載能力。繼續加大城市基礎設施建設投入力度,重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設,強化區域通樞紐的作用;加快新城區建設和老城區改造,推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程,根本上改善城市環境;加快電網改造和電源建設步伐,解決電力對經濟發展的制約問題;做好“亞運”相關產業的招商工作,加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設,鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學校等生活配套設施,提高外國人在穗居住生活質量。將引資工作與城市建設投融資工作相結合起來,為外資進入城建投資領域提供可行的途徑,鼓勵市政公共事業對外資開放,鼓勵外資參與中心鎮的建設,提高招商引資的實效。
(十一)深化行政審批制度改革,規范政務行為,提高涉外服務水平。進一步完善*電子政務平臺、電子口岸系統和“一站式”審批服務,建立重大項目綠色通道,提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務水平,促進社會管理和公共服務與國際接軌,做好政府規章、規范性文件的編譯工作,進一步規范公共場所的英文標識;建立全市統一的中英雙語咨詢電子服務系統;加強公共服務行業從業人員英語聽說能力、服務規范的培訓,完善對外國人的醫療指引和服務;促進服務行業服務方式、服務標準與國際接軌;推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節目;支持*轄區內三星級以上賓館按有關政策規定安裝衛星電視接收設施,方便外國人收看境外衛星電視節目;出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養體系,為擴大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產業的需求,積極推動外商投資企業與院校的合作,形成培養和需求相適應的人才供應渠道;完善就業服務平臺,大力推進城鄉統籌就業,形成具有*特色的積極就業政策體系;加強勞動力市場管理和服務,充分發揮勞動關系三方協商制度的作用,強化高技能隊伍建設,為各類高素質人才在本市創業、就業提供高效、優質的服務,滿足外商投資企業用工的需求。繼續辦好留學人員*科技交流會,充分發揮留學人員專項資金和風險投資基金等的作用,大力支持海外留學人員來*工作、創業。
五、加強組織領導,完善招商引資激勵機制
(十三)進一步提高招商引資工作的科學性、計劃性和實效性。由市外經貿部門在深入研究的基礎上提出全市招商引資工作規劃,經專家論證后報市政府常務會議討論決定,由市外經貿部門負責牽頭實施。各區、縣級市、開發區,以及市政府各經濟管理部門每年將招商引資的工作計劃集中送市外經貿部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評估機制,把握動態,及時調整策略。外經貿部門要與有關部門共享審批利用外資項目資料,以便對項目進展情況作進一步跟蹤。
一、全力創建3A級景區,不斷增強綜合競爭力
________灣旅游景區是以黃河秦晉大峽谷壯麗的自然景觀為依托,以具有世界影響的文化遺產—伏羲文化為特色,融科學考察、文化體驗、自然觀光、休閑度假于一體的大型綜合風景旅游區,其品牌建設對于提高____旅游質量、旅游知名度具有重要地位。為加快____轉型發展,深入貫徹我縣“旅游興業”戰略,增強景區的綜合競爭力,今年的頭等任務是將____灣景區建設成為3A級景區。具體內容包括:完善公共服務設施和基礎設施建設;加快游客服務中心及旅游標識系統建設;推進旅游管理工作和人員服務水平建設;促進景區環境美化和安全保障體系建設。
二、明確項目建設內容,做好前期規劃協調
今年____灣景區主要計劃建設項目有8個,總投資13540萬元;爭取和招商項目4個,總投資17270萬元。這些項目品位高、規模大、投資多、帶動能力強,對進一步豐富____灣旅游內容,優化旅游產品結構,促進旅游產業升級具有重大意義。
(一)延長石油集團公司計劃投資7300萬元的開發項目有:____臺、黃河棧道、____灣服務區,重點是督促、協調其積極施工建設并完成主體建設,同時做好南大門一斗谷服務區項目的爭取工作。
(二)____黃河蛇曲國家地質公園旅游有限公司計劃投資570萬元的開發項目有:會峰寨、黃河漂流、鞋島開發項目。其中會峰寨的停車場、一期保護工程、槐卜圪嶗游客售票接待服務中心已經完成。今年主要是協調鞋島開發、黃河漂流等項目有序進行。
(三)____程家大院旅游服務有限責任公司合作開發的項目有:農家樂、黃河漂流、清水關等項目。黃河漂流項目已初具規模,今年主要是新修漂流碼頭,完善黃河漂流售票處及辦公用地及設施建設。
(四)與交通局配合完成各級政府投資的4440萬元的旅游道路建設項目。
三、高效整合各類資源,科學制定項目規劃
依托資源優勢,以發展“____灣”旅游為核心,科學整合旅游資源,高標準規劃,高檔次建設。根據《____縣旅游發展總體規劃》明確景區的發展目標和方向,協助規劃方初步完成延水關黃土高原風情區、伏寺河谷生態探秘區、____灣中華文化探源及黃河勝覽區、清水灣時尚休閑度假區四個功能分區修建性詳細規劃的修編工作。依據階段發展定位,有計劃的進行基礎設施建設和旅游服務功能完善。
四、增加媒介宣傳渠道,提高景區知名度和影響力
發揮____灣品牌引領作用,加強景區旅游產品和線路的整合宣傳營銷,依托電視、報紙、網絡以及戶外媒體等多層次宣傳形式,堅持媒體宣傳和節慶活動相結合,廣告宣傳與新聞報道相結合,力求科學性、實效性、轟動性,形成強大的宣傳攻勢。
(一)電視、報刊、網絡以及戶外媒體宣傳。在陜西電視臺、延安電視臺、____電視臺等電臺欄目中投放____旅游專題片,對____灣景區進行整體形象宣傳。在省內知名報刊進行____灣旅游形象展示和旅游線路整版廣告宣傳。建立____灣旅游信息網,不斷完善版塊建設和特色展示,方便對外宣傳和游客觀賞。
(二)大型活動。精心策劃舉辦第三屆____紅棗文化旅游藝術節等大型旅游宣傳促銷活動。邀請國內知名文藝明星,舉辦大型文藝演出,同時邀請各級新聞媒體及省內外旅行社設計新線路并加大宣傳,增強____灣的影響力,提高____旅游的影響力和知名度。
(三)外聯促銷。組織全縣旅游經營單位參加西部貿易洽談會、延安第二屆紅色文化旅游季、陜西旅游商品博覽會、楊凌農高會等省內外旅游推薦大會,進一步展示____豐富多彩的旅游資源,拓展____旅游客源市場。
五、加大招商引資力度,確保規劃項目不斷推進
在積極爭取國有資金投入的基礎上,重點推薦____灣索道、赫連勃勃墓(嘉平陵)、伏義河村開發等項目。繼續鞏固已簽約項目的合作,創新招商方式,多渠道引進旅游項目。加大招商引資宣傳力度,營造良好的招商氛圍。建立招商引資項目庫,進行針對性聯系、走訪、 對接,促進招商引資工作扎實有效開展。從項目洽談、進資、開工、建設等方面為開發商提供高效服務,確保項目不斷推進。
2012年是深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年,也是我鎮實現跨越式發展的重要之年。年初以來,全鎮上下認真學習黨的xx大精神,深入貫徹科學發展觀,堅持以“加快發展、富民強鎮”為主題,以“擴大開放、解放思想、轉變觀念、強化服務”為先導,搶抓機遇,開拓創新,積極務實地開展各項工作,全鎮經濟和社會事業取得了較快發展和良好的發展勢頭。
2、精心組織,嚴格操作,全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作,選舉成功率100%。
3、招商引資工作,鎮成立了以主要領導為組長的招商引資工作小分隊,確定了駐點招商引資地區,并利用國際徽商大會,積極參與招商引資活動,尋求機遇,力爭實現新的突破,已引進企業發展勢頭良好,宏運建材公司全面投產,銅鑫選煤廠也部分恢復生產。
4、計劃生育工作穩步推進,按照“圍繞一個目標,實現雙向考核,突出三個重點,強化四項措施,抓好十項工作”的要求,狠抓落實,現計劃生育“基層基礎工作活動年”活動正在有序的開展。
5、高質量地完成了雙廟、湯王、大橋等村4.7公里“村村通”水泥路工程,瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建設進展順利,目前已完成全部工程量的60%。
6、胡崗、前瓦兩社會主義新農村建設示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7、雙廟整村推進項目小李郢電站及楊公村劉崗電站技改項目工程已完工,并投入使用,鎮內水毀工程及渠道清淤全面完工,水電費征收已完成90%以上,夏灌工作正全面有序地展開。
8、研究制定了《楊公鎮創建工作管理辦法》,進一步加大了精神文明和衛生創建力度,積極籌措資金,多方協調,在桃元村建立了垃圾處理點,文明村鎮創建活動積極開展。
10、以創建模范平安鄉鎮為目標的加強社會治安和平安創建力度,做好穩定和人民調解等基礎性工作正有序開展。
二、下半年工作計劃
1、加強財政管理,發揮財政調控功能,采取有效增收節支措施,嚴格控制一般性支出,壓縮非生產性開支,深入推進公共財政支出改革,拓寬增收渠道,完成財政預算內總收入400萬元,同比增長14.3%。在確保收支平衡的基礎上,加大對農業、計生、綜合治理、民政、安全生產、社會保障方面的投入。
2、以科學發展觀統攬全局,建設社會主義新農村。下半年,我鎮將按照“二十字”的總體要求,以胡崗和前瓦兩個村作為我鎮社會主義新農村建設試點示范村。首先,發展培育特色經濟和現代農業,進一步調整農業結構,建設現代化農業示范基地,推進“一村一品”,實施科技入戶工程,著力培育龍頭企業,發展訂單農業,引導農民發展各類專業合作經濟組織,壯大農村經紀人隊伍,提高農業產業化水平。其次,加強基礎設施建設,改善生產條件,合理布局村鎮路網;推廣人畜安全飲用水,建立農業綜合服務平臺,興辦農業生產資料、日用消費品連鎖店,建立村鎮安全放心店,滿足農民生產生活需要。積極開展“三清”活動,營造村容整潔良好氛圍。
3、加大招商引資力度,增強鎮域經濟實力。要適應新形勢,采用全方位引進,多元化利用的政策,在重視資本引進的同時,重點抓好引進企業的規范工作。抓住發達地區和合淮同城化以及大城市產業升級轉換的機遇,通過品牌掛靠、資產重組、聯合投資、承接產業擴散等方式,進行資本和生產領域的融合。在外出人員集中地建立勞務輸出基地,關心和支持外出務工、經商人員,使之安心工作,努力學習,鼓勵他們回鄉創業,在政策上給予傾斜,在資金上給予扶持,鼓勵他們引介外地資本投入我鎮。
4、加快經濟結構調整步伐,轉變經濟增長方式。今年下半年,我鎮將繼續在農業上做文章,在工業上謀發展,在生態上創品牌,積極推進農村產業結構調整,努力實現糧食增產,農民增收,農村穩定。以農業產業化和標準化為基礎,打造楊公牌大米和優質弱筋麥;以楊公小城鎮開發為基礎,發展工業企業;以“兩小湖”為基地,發展水產品精養和水產品深加工;以趙嘴島為載體,發展生態旅游。堅持以市場為導向,以科技為動力,以提高效益,增加農民收入為核心,逐步建立起以優質糧、油、棉為基礎,以精細蔬菜、瓜果、畜禽為支柱,水產品、經果林以及特色產品共同發展的具有江淮區域特色的農業產業體系。
6、實施可持續發展戰略,加強人口控制和環境保護。繼續貫徹執行人口與計劃生育政策,穩定低生育水平,促進優生優育。繼續落實“三為主”,實行“三結合”,實現“兩個轉變”。強抓“月積分”考核,進一步充實計劃生育獎懲辦法,實行領導干部聯系村和計劃生育村干部聯組包戶責任制。加大計劃生育工作力度,狠抓“兩檢”和“四項手術”到位率,以及社會撫養費的征收,確保人口出生率控制在10%以內,政策符合率85%以上,進一步加強計劃生育干部隊伍建設。建立自然資源有償使用制度,加強土地管理,切實保護耕地。保護和合理利用水資源,優化水資源的配置,鼓勵節約用水。嚴格執行項目“三同時”和環境影響評估制度,杜絕污染企業入鎮,重點發展輕工業,全面開展總量控制。
7、加強精神文明建設,努力構建和諧楊公。認真貫徹公民道德建設實施綱要,全面提高勞動者的思想道德和科學文化素質。堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線教育,弘揚愛國主義、集體主義精神,提倡自力更生,艱苦創業精神,引導廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。在全鎮范圍內開展社會公德、職業道德、家庭美德教育,加強科普教育,倡導科學、文明、向上的生活方式。加快推進村民自我管理、自我教育進程,完善“村規民約”。加強社會治安綜合治理,建立健全社會治安防范網絡,杜絕,關愛生命,確保無毒鄉鎮。繼續抓好優撫救助工作,加大對敬老院的投入,加快殯葬改革步伐,提高遺體火化率。強化基層正規化建設,狠抓民兵工作“三落實”。
一、上半年的主要工作
㈠加強政治理論和旅游業務知識學習,隊伍素質不斷提高
上半年縣旅游始終把隊伍建設擺在重要的位置,內強素質,外樹形象。認真貫徹落實《縣人民政府辦公室關于印發效能政府四項制度具體工作方案的通知》、《縣人民政府關于20__年旅游工作的意見》的要求,制定了旅游局效能政府四項目制度工作實施方案。實現本單位各項工作的又好又快發展。結合“發揮優勢創新思路全力推進旅游二次創業,要求從具體事情抓起,發揚務實精神,切實解決群眾反響強烈的突出問題。縣旅游局認真及時做好縣政府交辦的縣兩會提出的關于旅游建議和提案的答復工作,答復滿意度為100%。
㈡完成旅游產業策劃、景區規劃的省級評審
在去年投資100多萬元編制完成《云南旅游文化產業發展與提升總體策劃》、《云南石寶山景區旅游總體規劃》和《云南千獅山景區旅游總體規劃》的基礎上。3月25日,省旅游局余繁副局長在昆明主持召開由省旅游局、省發改委、省建設廳、省文物局、省旅游規劃研究院、省城鄉規劃院、云南大學、云南師范大學、云南民族大學、云南國土資源學院、麗江古城保護管理局的相關專家學者組成的省級評審組會議,評審組一致同意一個策劃兩個規劃通過省級評審,目前,以上策劃規劃正由縣人民政府向州人民政府上報審批。
(三)認真總結“十一五”旅游產業發展經驗,編制好旅游產業“十二五”發展規劃
今年是“十一五”規劃最后一年,縣旅游局在認真總結我縣“十一五”期間旅游產業發展的得失的基礎上,積極編制我縣旅游產業“十二五”發展規劃;積極配合州旅游局做好大理州“十二五”旅游產業編制工作,力爭把旅游發展重點規劃和項目納入大理州旅游產業“十二五”規劃的重點項目中。積極配合州旅游局做好《大理州旅游產業發展戰略策劃(20__-2025)》、《大理州蒼洱片區旅游產業發展和改革綜合試點總體規劃(20__-2020)》和《大理州旅游重大項目策劃與可行性研究》的前期調研工作。
(四)加大招商引資力度,促進我縣旅游產業的市場化
目前,我縣旅游產業存在著市場化較低,體制機制不合理的狀況,縣旅游局加大招商引力度,按照“政府主導,企業經營,市場運作”的發展思路,提出將“旅游文化產品整體包裝、總體招商”的方式對旅游文化產業進行整體開發。先后與云南投資集團公司、華海集團、溫州總商會、云南東昱轉置業有限公司、美國成功集團、華龍集團、云南路橋一公司、大理茶馬古道房地產開發有限公司等10多家企業進行了接洽和商談,初步與云投集團開發石寶山——寺登街旅游區,云南路橋一公司開發墨斗山生態文化苑達成合作意向。
(五)加大旅游宣傳促銷力度,旅游業再創新高
縣旅游局認真分析旅游客源結構,通過電視、廣播、網絡、書刊、廣告、短信等形式,進行針對性的旅游促銷宣傳,積極拓展客源。一是在節假日前發送21萬條旅游宣傳信息短信,大大提升了旅游在省內知名度;二是旅游信息中心加大工作力度,及時撰寫旅游信息并及時上報相關單位,編制旅游信息期刊4期;三是加強與新聞媒體合作,在大理電視臺和麗江電視臺氣象預報中播放旅游景點來宣傳旅游,在云南人民廣播電臺《花樣云南》欄目中播出2期,大理電視臺《魅力大理》欄目中播出1期宣傳旅游;四是積極配合相關部門成功舉辦“·沙溪復興工程三期竣工慶典暨四期諒解備忘錄簽署儀式”。我縣的賓館酒店入住率超過90%。各景區景點游客人數都比去年同期大幅增加。1月至6月份,預計到旅游人數34.93萬人次,比去年同期增長24.35%,其中國內游客34.43萬人次,比去年同期增長23.18%,國外游客3770人次,比去年同期增長35.18%;其中石寶山景區游客人數為4.58萬人次,比去年同期增加8.24%;千獅山(滿賢林)景區游客人數為2.04萬人次,比去年同期增長9.84%;寺登街景區游客人數為3.14萬人次, 比去年同期增加58.28%。
(六)積極實施石寶山、千獅山景區旅游基礎設施建設,不斷提升景區品位
1.石寶山景區旅游基礎設施建設項目,預計投資建設700多萬元,上半年完成投資建設500多萬元。將超額完成州政府下達投資建設500萬的項目建設。一是6月10日,石寶山旅游客服務中心和美化亮化工程通過驗收;二是投資80萬元的景區危房改造(含鋪面、廁所、管理房和廂房的改造建設)及景區道路安全防護設施建設工程;三是積極配合縣交通局實施投資450萬元石寶山景區旅游公路改造工程;四是積極配合相關部門做好石寶山至寺登街旅游環線建設項目前期工作。
2.千獅山景區旅游基礎設施項目,預計投資建設90萬元,上半年完成投資建設40萬元,具體實施的項目:一是投資50多萬元實施的千獅山景區大雄寶殿危房改造及部分寺廟進行維護修繕工程,二是投資20多萬元實施景區金獅路安全防護設施(強制減速帶、安全指示牌、標志桿,警示墩表面油漆)和垃圾桶、指示牌等美化亮化工程,三是投資30多萬元啟動獅路二期工程(千獅山景區至文風塔連接游路建設)。將為千獅山(滿賢林)申創國家3a級景區打下良好的基礎。
3.縣旅游局密切聯系相關部門,多方爭取項目資金,上半年分別向國家、省、州政府和旅游局報送了《關于請求幫助解決縣“1·1”4.6級地震抗震救災旅游專項應急搶險經費的請示》。向省、州旅游局和財政局報送了《關于幫助解決石寶山--寺登街旅游區游路資金的請示》、《關于幫助解決石寶山景區旅游基礎設施建設資金的請示》等申請旅游專項資金。
(七)加強旅游行業培訓力度,提升旅游從業人員素質
針對我縣旅游星級飯店從業人員素質不高的現狀,縣旅游局為了提高旅游服務水平,樹立旅游新形象,在州旅游局的大力支持下,聘請行內知名專家,于4月23日至24日在君山大酒店舉辦第五期縣旅游星級飯店從業人員培訓班,來自我縣各大賓館酒店50多名從業人員參加了培訓班。
(八)加強旅游行業安全生產工作,加大景區管護力度
為切實加強我縣旅游行業安全生產工作,確保旅游安全生產,營造良好的旅游安全環境。上半年縣旅游局與消防、安監、公安、工商、防疫等職能部門組織了“元旦”、“春節”、“三八節”“五· 一”等節前的旅游安全大檢查并針對存在的問題進行了整改。杜絕了節日期間的旅游安全事故。
20__年我縣遭遇百年一遇的特重大旱災,景區景點森林防火管護的任務十分繁重。在大理森林武警支隊12名官兵的配合下,加強了各景區景點的自然管護力度。旅游局結合工作實際,制定緊急撲火預案,及時啟動了《縣石寶山國家級風景名勝區森林防火專項防控方案》和《縣金華山風景名勝區森林防火專項防控方案》,,發放“防火宣傳單”,張貼“森林防火通告”,制定分片巡山責任制度,流動廣播《森林法》、《云南省森林消防條例》等法律法規。與景區工作人員以及護林隊員簽訂《旅游安全生產責任狀》,明確責任,死守關鍵部位、加大巡山密度和力度;在進入林區的路口設卡登記,嚴防嚴控火種進入景區,禁止在景區內一切野外用火;對道路兩邊的林下易燃物進行清理、澆水人工增濕作業;與景區周邊村寨、學校加強溝通,增加村民、學生的防火意識。到目前為止,我縣石寶山、千獅山景區內沒有發生一起森林火災。
(九)編寫《導游詞》 規范我縣旅游解說
為了進一步規范我縣景區景點的解說,縣旅游局正在編寫《導游詞》。
(十)做好掛鉤村的聯系幫扶工作
上半年旅游局緊緊圍繞縣委政府的中心工作,在資金上給予力所能及的幫助,積極幫助沙溪鎮聯合村抗旱救災工作,在農村黨員慰問、春節困難戶慰問和春耕生產扶持、抗旱救災等活動中,共給予資金補助5仟多元。王德昌副局長還多次協助 掛鉤村聯合村委換屆選舉等相關工作。縣旅游局派楊四顯同志到石龍村參加社會主義新農村建設指導員工作。
二、下半年工作計劃
20__年旅游局將緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,積極開展景區景點項目建設,宣傳促銷,行業管理等工作,重點做好以下工作:
㈠加強政治理論和業務知識學習,認真貫徹落實省委省政府提出“旅游二次創業” 和“加快文化旅游產業互動發展”的總體要求,積極響應州委、州政府提出的“打造大理旅游新亮點”的思路,也是我們深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要年。結合旅游業務知識的學習,提高管理水平和服務質量。
㈡加強石寶山景區和千獅山景區的基礎設施建設項目,主要完善游客服務中心配套設施;配合交通局實施好景區旅游公路改造工作;配合相關部門做好石寶山至寺登街旅游環線建設工程前期工作。爭取年內在寶相寺新建設一座旅游廁所工程。
㈢做好《云南旅游文化產業發展與提升總體策劃》、《云南石寶山景區旅游總體規劃》和《云南千獅山景區旅游總體規劃》上報審批工作。
㈣大力加強招商引資工作,以石寶山——寺登街旅游區為突破口,探索旅游景點景區實行企業化管理,公司化運作,民間化接待的經營管理體制,整合旅游資源,壯大旅游產業。
㈤精心策劃,開展富有吸引力的多渠道、全方位的旅游宣傳促銷活動。做好石寶山“歌會節”宣傳促銷、美化亮化和接待服務工作,吸引更多的游客到旅游觀光。
㈥繼續抓好導游培訓,旅游技能培訓,星級賓館檢查復核等工作。年內爭取與旅游局縣校合作方農大茶學院舉辦一期茶藝培訓班,和縣勞動就業局聯合再舉辦一期縣旅游從業人員技能培訓班。
上半年,我鎮在縣委縣政府的正確領導下,認真貫徹十六屆三中、四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、以民為本,以創建和諧xx為宗旨,大力弘揚創新精神,按照年初制定的總體目標思路穩步發展,全鎮三個文明建設取得了新的成績,整體工作躍上了新的平臺。
一、主要成績
1、加強物質文明建設,不斷夯實“項目立鎮、科教強鎮、畜牧富鎮”的基礎。
一是拼搏突破,主攻招商引資項目建設,全力謀求推進的新成績。
1—6月份,我鎮按照年初制定的工作思路,克服交通不便、宏觀趨緊等不利因素影響,充分發揮現有農業、資源、礦業優勢,強力推進招商引資。在原有企業的基礎上,與山東雙吉集團、北京興特養殖有限公司、河南建筑商簽定了礦產品開發養殖、建材加工等四個合作項目,引進客商資金320萬元。
承接張家營2.19傳統廟會搞旅游開發,舉辦了首屆“二.一八”文化藝術節暨招商引資會,招商項目14個,簽約項目4個,吸引游客達10多萬人次,村創收25萬元,有力推進了地方經濟的發展。
北京興特養殖有限公司于去年10月底在萬畝灘建起,為年存欄6000只的品種羊養殖基地。前期投資123萬元,占地33畝。建辦公配套用房22間,圈舍75間,院墻1236米,現品種羊存欄380只。目前二期40間圈舍續建工程已啟動,選購種羊10只,二期投資28萬元。
鄭永育肥牛場前期工程總投資60萬元,占地12畝,于去年10月底建起,共有辦公配套用房12間,雙向圈舍22間,院墻133米,現存欄牛76頭。目前,20間暖棚續建工程著于啟動,欲購仔牛40頭,計劃投資40萬元。
張平育肥牛場于去年10月底建成,占地7畝,配套用房5間,圈舍50間,院墻300米,現存欄牛40頭,總投資30萬元。今年準備購仔牛15頭,預計投資5萬元。
二是求真務實,盡心盡力實施好xx鎮十項民心工程,全力實現“三農”工作的新跨越。
(1)、生態移民搬遷工作。年初,為了解決自然村群眾的吃水難、行路難、上學難問題,我鎮積極爭取了縣生態移民搬遷指標,總投資160萬元,原創:共六個自然村86戶320口人將于年底入住萬畝灘新村。目前新房的主體墻已基本完成,正在進行蓋頂及后期建設。
(2)、京津風沙源治理工程。打造環京津綠色長廊,積極響應國家環京津戰略,我鎮爭取到京津風沙源治理工程4平方公里,目前已完成規劃設計和坡面整理工作。今年上半年我鎮共在羅家營、張家營村栽植楊樹4000余株,同時春季退耕還林工程在鹿叫等七個村共栽植山杏2000余畝。
(3)、新建xx小學。按照科教強鎮的發展思路,我鎮共引進和爭取政府教改資金和社會慈善機構捐資110萬元在萬畝灘區新建xx高級小學,現在二期工程已經完工,將在今秋投入使用。
(4)、新建辛營小學。爭取到挪威愛德華基金會國際友人捐資40萬元新建辛營小學,工程于5月動工,將在秋季投入使用。
(5)、萬畝灘綜合園區開發。移民區、小學、養殖廠已基本按規劃建成,集商業、居住、養殖為一體的生活小區初具雛形。
(6)、狐嶺梁道路擴建。引進京津佛教居士捐資9.2萬元及xx籍企業家資助5萬元實施狐嶺梁道路擴建工程,現已開工,將于10月底竣工。屆時該路將下降20米,加寬3米,切實解決圍場溝等三個行政村3000名村民行路難問題,同時帶動地方經濟發展。
(7)、百村經濟振興活動。按照年初制定的鎮實施方案、村發展規劃進行實施,目前已做完各村家庭經濟摸底工作,正在積極爭取資金項目,解決貧困村人畜飲水困難問題。
2、加強基層組織建設,不斷提升黨建工作服務經濟建設的能力。
今年來,我鎮的黨建工作以力求創新為工作目標,以“三級聯創爭五好”和“雙帶四培養”為兩大抓手,以推進實施黨員先進性教育工程、“十、百、千”工程、后進村轉化工程和黨員電教示范工程為四大任務,扎實開展工作。
通過完善基層黨建規章制度,建立會議檔案,16個村支部建設明顯改善,各項制度齊全,會議記錄檔案齊全,后進村轉化效果明顯。投資對16個村兩委辦公室進行了修繕,95%的村兩室建設達到二類以上標準,一制三化、黨務公示全部推行。不定期對村干部進行培訓、以會代訓,提高村干部理論水平和處理村務能力。堅持原則、慎重發展,共有十名年輕、積極、有干勁的入黨積極分子進入村黨員隊伍。實施素質工程,申報了9名村干部到縣農廣校大專班學習,提高村干部帶頭致富能力。另外,為進一步調動村干部工作的積極性,年初鎮黨委政府對去年工作突出的村進行表彰,同時制定了《xx鎮村級班子及村干部工作考核辦法》,激勵先進,鞭策后進,為今年工作爭先創優打下了堅實的基礎。
3、強化管理,切實轉變干部工作作風和工作方法,提高整體工作效率。
今年年初在全鎮干部、村干部中開展了以“xx如何發展,我能為xx發展做什么”為主題的大討論,推進全鎮上下思想大解放、觀念大更新、作風大轉變。制定了“開會+不落實=0布置工作+不檢查=0抓住未落實的事+追究未落實的人=落實”的落實公式,要求全體干部嚴格按照公式開展工作,確保責任到人,立足自身崗位,踏實工作。同時制定了一系列的工作制度,出臺了《xx鎮工作管理制度》、《鄉鎮干部包村工作制度》、《村級干部管理與獎勵制度》等文件,明確了激勵機制,強化了層層負責,責任追究制,形成一種積極向上,爭著干事的工作作風。半年來鎮黨委政府多次下鄉,開展“深入基層深入民心深入群眾”的三深入工作,了解民情,變上訪為下訪,為進一步為民辦更多的實事好事打下基礎。
4、加強精神文明建設,不斷提高各項社會事業協調發展的水平。
(1)、按照“控制人口數量,原創:提高人口素質”的要求,我鎮計劃生育工作狠抓關鍵措施落實,半年出生率、計劃生育率、綜合避孕率分別為7.56‰、97.87%、90.06%,均低于年初縣制定的上限標準,順利通過縣人口和計劃生育局半年考核。
(2)社會治安、民調、矛盾糾紛排查治理、等各項具體工作都取得了新的進展。社會秩序良好,無重大刑事案件、上訪、集體訪、越級訪、矛盾激化和其他惡性案件及。
二、存在不足
1、工業投入因受交通、土地、宏觀政策等因素制約,項目引進、推進阻力較大,發展難成規模。
2、農業發展緩慢,種植方法傳統滯后,農產品品種單一,農民增收較為困難。
3、隨著市場經濟的深入和法制化進程的加快,對建設服務型政府、改善發展環境提出了新的要求,對干部的能力素質提出了更高的要求。
三、下半年工作計劃
1、繼續加大項目推進的力度,力爭招商引資工作取得新的突破。
2、繼續加快萬畝灘生態移民搬遷工程進程,同時加快萬畝灘綜合園區開發建設進度,力爭打造環境良好、生活殷實、發展迅速的移民新村。
3、繼續做好xx中學、桃陽小學的籌建工作。
今天,縣委、縣政府召開全縣一季度經濟形勢分析會,主要目的是總結我縣一季度經濟運行情況,分析當前經濟發展形勢,部署下階段的經濟工作,確保實現全年經濟發展預期目標。剛才,縣發改、經貿、財政、建設、開發區、行政服務中心、農信社等七個單位分別匯報了縣域經濟發展相關工作情況,分析了存在問題,提出了相應的工作措施。等一會,鄧書記還要作重要講話。下面,我先談兩點意見。
一、一季度全縣經濟運行情況
一季度,全縣實現生產總值7.38億元,同比增長18.3%,增速同比加快4.9個百分點,在*年快速增長的基礎上再創新高,增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中:第一產業2.08億元,增長6.3%;第二產業2.07億元,增長26.9%;第三產業3.23億元,增長19.9%。經濟運行總的特點是:成績喜人,實現了首季開門紅;壓力很大,形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現在“三快四穩”:
“三快”是:
一是工業經濟快速增長。一季度全縣實現工業增加值1.92億元,增長33.5%,增速同比加快13.3個百分點。工業增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業對經濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%,直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規模以上工業發展迅猛,增加值實現1.04億元,超過了規模以下工業增加值總量,直接拉動全縣GDP6.54個百分點;增速達62.67%,增速首次高居全市縣域第一,比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現1.2億元,同比增長38.63%。地方一般預算收入完成2080萬元,同比增長31.82%;其中稅收收入1707萬元,同比增長21.2%。
三是第三產業快速發展。第三產業增加值實現3.23億元,同比增長19.9%,增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經濟增長的貢獻率達52.2%,同比提高12個百分點。
“四穩”是:
一是招商引資質量穩步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗,合同金額1.46億元。其中:利用外資合同1宗,合同金額64萬美元;實際利用外資494萬美元,同比增長157%。
二是農業生產穩步發展。一季度全縣實現農業總產值3.4億元,增長6.3%;其中種植業增長6.3%,林業增長5.6%,牧業增長6.5%,漁業增長5.9%。農業增加值實現2.08億元,增長6.3%,增幅居全市首位。
三是城鄉居民生活水平穩步提升。一季度,全縣在崗職工平均工資4108元,增長28.3%。全縣農村人均純收入1137元,增長7.98%。
四是金融保持平穩運行。至3月末,全縣金融機構各項存款余額35.6億元,同比增長14.9%;其中城鄉居民儲蓄存款余額29.2億元,同比增長16.4%,比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元,增長11.4%,增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現在“三個下降和四個隱憂”:
“三個下降”是:
一是固定資產投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產投資2.45億元,同比增長11.5%,比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元,增長0.6%;農村投資完成3968萬元,增長154.2%。一季度全縣固定資產投資僅完成年度計劃的16%,與全年計劃完成15億元相比,缺口達到12.55億元,與去年一季度全縣固定資產投資快速增長形成較大的反差,投資回落的勢頭較大,增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統共組織稅收收入1469萬元,比去年同期收入1702萬元減收233萬元,下降13.69%。其中縣級收入331萬元,同比下降10.05%,僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業所得稅(-57.63%)、個人所得稅(-21.3%)、增值稅(-11.3%)。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產企業正處于試產期或生產初期,對稅收貢獻?。欢遣糠种攸c企業如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業等受原材料價格和產品市場價格波動的影響,生產受到影響,產品積壓較多,影響企業經濟效益和稅收收入;三是稅收政策調整因素,如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調減為5%,全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元,同比下降7.9%,比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點,直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業完成增加值1500萬元,同比下降24%,下降幅度為全市第1位,比全市平均水平低31.8個百分點。房地產市場沿續了去年以來的低迷狀態,一季度僅有一個房地產企業有開工項目,完成投資僅394萬元,同比下降68.3%,與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是:
一是農業高增長難以為繼。一季度,我縣農業生產呈現良好發展勢頭,增加值總量達2.08億元,占全市的14%,排全市第二位(南雄2.87億元居第一);增速達6.3%,排全市第一。這與我縣農業結構有較大的關系。我縣農業冬收經濟作物較多,尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節前后上市,有力支撐了一季度農業的增長。同時,春節前的冰凍災害對我縣造成的損失相對較小,農業救災復產工作扎實有效,保障了農業的穩步發展。但是,根據往年農業走勢和近年發展形勢來分析,全年農業要保持一季度領先全市的增長水平,難度很大,從第二季度開始,增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業保持快速增長難度大。一季度全縣工業增長達33.5%,比全市平均水平15.6%高17.9個百分點,增速排全市第二名。但要看到,我縣的工業是在基數小、比重低的基礎上實現的高增長。去年一季度,全市工業增加值占GDP比重達36.9%,全市縣域為29.2%,*為23.6%;人均工業增加值全市達1309元,縣域為578元,*僅為375元。這些就是我縣一季度工業增長的基數,工業是在低基數基礎上實現的較快增長。同時,我們更要看到,一季度工業的增長主要是受規模工業快速發展的拉動,而規模工業的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業、萬博礦業、天蝎星等8家規模工業,僅這8家規模工業實現增加值5929萬元,直接拉動規模工業31.6個百分點,對規模以上工業增長的貢獻率達49%。隨著工業基數的增大和規模工業新增個數的減少,工業要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產業要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產市場持續低迷,新開工項目少。今年國家加強宏觀調控,對房地產發展更為不利。從建設周期來看,房地產業要在今年內走出低谷,必須要采取有效措施。如果全年房地產發展目標無法實現,將會嚴重影響全縣GDP增長和財稅增收目標任務的完成。
四是第三產業要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產業增速達19.9%,比全市平均水平高7個百分點,增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改(我縣行政事業單位套改工資集中在去年6月發放),以及部分財政資金結轉到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化,第三產業要實現持續高增長難度增加。
二、下階段經濟工作意見
“經濟提速,產業調頭,財稅超億”,是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經濟發展總目標。這既是我縣加快發展,跟上全市、全省發展步伐的需要,也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經濟發展看,盡管經濟保持了加快發展的良好勢頭,18.3%的增長速度超過了全年經濟增長15%的預期目標,但是,我們也要看到經濟發展中面臨的風險和嚴峻形勢,決不能盲目樂觀,必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看,一季度我縣的發展速度也僅列第三,仁化、武江的增速已經超過20%,分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到,目前我們面臨著缺乏大項目、新項目,發展后勁不強;受宏觀調控影響,資金投入不足等問題。要繼續保持快速發展的勢頭,實現全年經濟發展預期目標,困難很多,壓力很大。因此,我們必須正視各種困難,堅定目標,增強信心,繼續解放思想、深化改革,積極應對各種挑戰,化解各種不利因素,確保完成或超額完成今年經濟發展各項目標任務。在下階段的經濟工作中要重點做好九個方面:
1、擴大工業規模,提高工業效益。要始終把工業化作為經濟工作的核心不動搖,為今年實現“產業掉頭”目標提供強有力支撐。針對當前實際,重點是要做好三個方面:一是做大工業總量。要切實幫助企業解決生產中遇到的融資、用工、原材料供應等各種問題,千方百計促使現有企業擴大產能。要加快在建工業項目建設進度,力促在建項目盡快投入生產,形成新的生產力。二是做大規模工業群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業支柱產業的扶持,充分發揮支柱產業的帶動作用。加強對工業經濟運行情況的監測,尤其要積極做好上規模個體工業轉企業工作,培植一批新的規模工業。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業等企業,要加強協調服務工作,盡快把這些企業培植成為規模工業。三是提高民營經濟活力。深化全民創業活動,落實扶持民營經濟發展的各項政策,激發全社會的創造活力,形成“人人爭當企業家”的良好局面,促進民營經濟的發展。
2、加強招商工作,提高招商質量。當前,我縣的招商引資工作已經面臨著嚴峻局面,項目引進難,建設項目推進難。對此,我們必須高度重視,采取措施破解難題,保持平穩較快發展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度,營造良好的招商氛圍。加強行政服務中心建設,健全服務中心管理制度,充分發揮服務中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實,進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經貿洽談會。以此為平臺,洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產一批項目,掀起招商引資的新。三是要加快工業園區建設。進一步完善園區基礎設施,提高園區吸納項目的競爭力。加快產業轉移工業園建設,繼續做好承接珠三角產業轉移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量,節約集約用地,破解土地瓶頸問題,開創招商工作新局面。
3、推進重點項目建設,擴大固定資產投資規模。堅持抓投入,實施重點項目帶動戰略。認真落實重點項目跟蹤聯系責任制,強化掛鉤單位和掛鉤領導的責任。以開展解放思想深化改革年活動為契機,進一步解放思想,勇于創新,破解重點項目推進中的各種難題,確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設,拉動經濟的持續增長。同時,要積極跑上級部門,爭取項目和資金支持,促進經濟持續穩步增長。
4、加強三農工作,推進社會主義新農村建設。要始終把三農工作擺到重要位置,認真落實中央和省關于農業農村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農業農村工作目標,繼續創新“三農”工作思路,著力在發展現代農業、增加農民收入上下功夫。一是要繼續穩定糧食生產。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策的落實,保護和調動農民的種糧積極性。同時,扶持和發展好五大農業主導產業,促進農業增效、農民增收。二是加強農業基礎設施建設。組織和實施好基本農田建設項目和農業綜合開發項目,加快氣象“三網一系統”建設,進一步改善農業生產條件。三是扎實推進林業生態縣建設。在鞏固目前取得成效的基礎上,進一步加大工作力度,確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化,力爭基本消滅荒山跡地,完成今年的創建任務。四是加快農村社會事業建設步伐。做好新農村建設的規劃實施工作,加快泥磚瓦房改造進度,加強農村沼氣工程建設。大力整治村容村貌,改善農村安居環境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想,堅持防汛抗旱兩手抓,保持“三防”工作的良好局面,保障人民群眾生命財產安全。
5、加快旅游開發,促進第三產業持續穩步增長。堅持以旅游開發為龍頭,促進第三產業的發展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態休閑游,拓展我縣旅游業發展空間。認真辦好東華寺開光慶典儀式,利用東華寺的區位優勢和宗教文化的影響力,帶動相關產業的發展,打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發展商貿、物流、餐飲、娛樂等產業,完善旅游服務配套設施建設,推動第三產業的快速發展。
6、推進縣城西區建設,大力發展房地產業。一是要加強城市基礎設施建設。繼續完善西區建設規劃,做好項目用地的征地工作,抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設。二是要加快污水處理廠工程的建設進度。建設好污水處理廠不僅關系到我縣經濟社會發展和人民群眾生活,還將對西區建設起到極大推動作用。因此,要加強組織領導,加大工作力度,切實化解難題,爭取該工程早日動工建設。三是要進一步規范建筑工程管理。大力清理“五無工程”,強化規劃效能,規范城建秩序。四是千方百計加快房地產業發展。重點做好工業路和西區房地產小區的開發,力促這些房地產項目盡快開工建設,改變房地產業低迷的局面。五是推進西區在建工程建設。盡快解決項目建設中遇到的各種問題,加快建設進度,帶動整個西區的開發。
7、加強金融工作,推進金融生態環境建設。把握好國家實施的從緊貨幣政策導向,引導金融機構做好信貸結構調整,積極搭建平臺,促進銀企合作,改進對縣域經濟發展的信貸服務,積極培育縣域優勢產業。加大對農信社的支持力度,支持農信社優化信貸結構,擴大對地方經濟發展的信貸支持;支持農信社依法清收不良貸款,提高經營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作,積極發展利用資本市場。推進信用環境建設,營造良好的信用環境,促進縣域金融與縣域經濟的協調發展。
8、加強稅收征管,確保實現財稅收入超億元的目標。加強稅收法規宣傳,優化依法誠信納稅環境。加強對重點稅源、重點行業的監管,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,規范稅收秩序,做到應收盡收,確保稅收及時足額入庫。同時,加強支出管理,優化支出結構,不斷推進支出管理體制改革,完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預決算審核等制度,充分發揮財政職能,提高資金績效。