高素質農民培訓實施方案精選(九篇)

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第1篇：高素質農民培訓實施方案范文

一、成立專門組織，為服務培訓提供保障

在縣農委的統一領導下，縣農廣校作為承擔辦學機構主抓培訓工作，確定縣農技中心、畜牧技術中心、漁業漁政中心為協辦單位。縣農廣校負責編制培訓方案，根據實施方案制訂每期培訓班的詳細教學計劃，包括學員名單及人數、培訓內容、培訓方式、師資、辦班時間和地點等內容。培訓方案上報縣農委審定確認后，與協辦單位簽訂培訓協議，明確各自責任，實施分類培訓的方式。培訓時實施班級管理，配好班主任，建立班委會，引導學員加強相互交流和自我管理，注重資料收集歸檔。

二、組建“兩庫一基地”

為解決農廣校系統“雙師型”教師緊缺和實訓基地不完備的問題，學校依托農業部門優勢以及作為安徽農業大學函授站的有利條件，著重組建了“兩庫一基地”。

一是建立由安徽農業大學教授、安徽省農科院專家、原蕪湖農校老師、市縣農業推廣部門農技人員及本縣農業戰線上土專家組成的導師團隊伍，目前有近百人加入，并簽訂了長期聘用協議，解決了“雙師型”教師緊缺難題。

二是建立了種植（含水稻、果蔬、食用菌）、養殖、農機等專業的“教學模塊與資料庫”（含課件、教學資料、試題），根據南陵縣產業特點制定教學計劃，組織采購和編寫了農業創業指導、市場營銷、經營管理、種植實用技術、養殖實用技術、農產品儲運與初加工技術、農產品質量安全、新型農民素質與禮儀等系列培訓教材和講義，免費發給學員學習。

三是依托南陵大浦現代農業示范園區、蕪湖有賢龜鱉養殖基地、惠民養殖生產合作社、興農優質稻生產合作社、藍莓種植基地、金誠蔬菜基地、雨田科技苗木基地等七家農業龍頭企業和省市示范農民合作社來建立種植、養殖、果蔬苗木等實訓基地。

“兩庫一基地”的建設，為新型職業農民教育培訓提供了一流的師資，極大地改善了實訓條件，更為下一步開展更廣泛的農業科技服務打下了堅實基礎。

三、多方聯合，分階段、分類型開展新型職業農民教育培訓工作

全程培訓采取滲入型互動式培訓模式，實行集中學習、場景模擬、外出培訓、實踐考察、研討交流及跟蹤指導服務相結合的培訓方式。

一是分類型培訓。200名學員分為種植業班、養殖業兩個大班，每個大班又分為兩個小班。

二是分階段培訓。針對農事農時，每個類型分四個階段來開展培訓。

第一階段為農民創業能力培訓，分激發農民創業激情、選擇農民創業項目、提高農民創業能力、編制創業計劃書四個模塊，參照syb（start your business）創業培訓模式進行培訓。

第二階段與高校聯合進行先進技術理念及能力提升培訓。分兩批次，組織學員到安徽農業大學集中學習并到省農業示范園區參觀學習，接受先進理念、開闊視野、增加見識、提升能力。

第三階段是參觀學習實踐交流，在上兩個階段培訓基礎上，組織學員到實訓基地參觀學習，結合自己生產實踐學習，有條件時進行跟班見習和頂崗實習。學員在實習考察過程中要針對性地修改完善自己的創業方案。

第四階段編寫創業計劃書并開始創業實踐。通過集中研討交流，在創業培訓教師的指導下進一步修改完善自己的創業方案，編寫好自身的創業計劃書，回家開始創業實踐。同時，對全體培訓學員上一堂職業道德及新型職業農民所需的科技素養課，努力使他們真正成為高素質的新型職業農民。

四、以學歷教育與系統性經常性培訓相結合創新培育方式

南陵縣農廣校以中等職業學歷教育加新型職業農民培訓、職業技能鑒定培訓相結合來開展新型職業農民的教育培養。200名培訓學員中初中以上文化程度、45歲以下的免費參加中專職業學歷教育，以提高他們的科技素養。

五、強化措施，保障培訓成效

一是管理保障。縣農廣校制定具體實施方案，確定培訓目標和推進措施，科學設置培訓課程，精心編制培訓計劃，創造性地開展工作。各協辦單位強化培訓管理，并建立包括培訓教師、學員、培訓時間、培訓內容、培訓效果跟蹤等內容的培訓臺帳制。學員培訓臺帳包括姓名、年齡、性別、身份證號、文化程度、培訓專業、培訓時間和家庭住址及聯系方式。同時，做好對農民培訓實施的宣傳報道工作。充分利用縣里出臺的對新型職業農民的支持扶持政策，對獲得新型職業農民資格證書的農民在土地流轉、項目安排、技術服務、科技示范戶培養等方面上予以傾斜，充分調動農民參加培訓的積極性，充分營造良好的社會輿論氛圍。

二是質量保障。為提高培訓質量，縣農廣校會同各協辦單位在實訓基地創辦“田間學校”，做給農民看，帶著農民干。針對新型職業農民培育試點，建立以縣新型職業農民培育導師團成員為主的導師隊伍，結合農技推廣示范縣項目及省農技人員包村入戶工作，采用“幫扶指導式”的培育模式。在會同各專家組綜合研究后，確定培育導師對培育對象進行“一對一”或“一對多”的全程培育。針對不同的產業，指導學員選擇合理的種養植模式，在生產全程給予指導，尤其在關鍵環節強化幫扶指導。加強導師團成員管理與考核，實行掛牌服務，向農民發放聯系監督卡，全程接受農民的監督，建立一套師資水平考核體系。對受訓農民反映不滿意的將及時撤換，并進行通報。將農民滿意度和跟蹤服務作為考核導師團成員工作業績的主要指標，對導師團成員的補貼要預留20%左右待年終考核通過后支付。

六、存在的問題與建議

第2篇：高素質農民培訓實施方案范文

一、學員遴選

憑借我校十余年對全縣各鄉鎮職業農民的培訓、跟綜服務所建立起來的、覆蓋全縣的種養植大戶網絡，并通過微信、電視字幕廣告、戶外宣傳標語進行廣泛宣傳。生產經營型職業農民主要培訓種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等。培訓對象遴選條件：長期穩定從事農業、培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲，其中建檔立卡貧困戶家庭成員優先考慮。培訓對象遴選遵循立足產業、農民自愿的原則，由縣農委按照個人申請、村委推薦、鄉鎮初審、縣農委確定的程序擇優確定。2017、2018年已接受培訓的職業農民2019年不再安排。摸清對象名單（姓名、性別、生產規模、聯系電話）的信息，于培訓前20天報縣農委科教信息股審核。

二、 理論培訓

1.加強組織領導。為確保新型職業農民培訓工作的順利進行，我校成立了培訓工作領導小組，主要研究解決培訓工作中的重大問題，制定培訓計劃、統籌規劃、綜合協調、培訓專業和課程設置審核、教材落實、經費管理、進展情況匯總上報、監督檢查和保證培訓質量。   2.制定實施方案，明確工作任務。我校領導小組緊緊圍繞我縣現代農業發展，通過培訓前的廣泛調研我縣糧食種植與經營生產發展現狀，確定了工作目標任務，制定了糧食種植專業計劃，理論學習與實訓和考察比例2:1，分為綜合課程、及時制定了專題課程和專修課程理論教學，實踐教學和考查學習，培訓基地生產經營技術實踐教學（訂單式）與考察交流等五個階段培訓工作方案，為保證培訓質量打下堅實基礎。 

3.聘請專業優秀教師，建立師資人才庫。現代的新型職業農民具有較高的文化素質和專業技能，必須有一支高素質的老師隊伍，才能完成培訓任務。我校根據糧食種植專業產業要求，想方設法聘請素質高、專業理論強、實踐經驗豐富的專家、教授、專業技術骨干、土專家組成講師團隊伍授課。請進了李梅青（省級專家）、徐文娟（省級專家）、沈光斌（省級專家）、陶友武、朱世華、徐進才、孫禮勝等專業理論水平高、實踐經驗和教學經驗豐富、語言表達能力強、深受農民歡迎的專家，建立層次多樣、技術齊全的新型職業農民培訓師資團隊。老師講課形象生動，學員們聽得津津有味。 

4.擇合適的教材。選擇通俗易懂、實踐操作性強的適合農民特點的培訓教材，共選購《水稻生產技術》（合肥工業大學）、《農產品質量與安全知識》（合肥工業大學）、《農機農藝結合技術》（合肥工業大學）、《農業生態環保》（合肥工業大學）、《現代農業經營》（合肥工業大學）、《農業物聯網知識》（合肥工業大學）、《農產品營銷》（合肥工業大學）、《農藥械科學安全使用知識》（合肥工業大學）、《安徽省農業政策法規選編》（合肥工業大學）、《農產品（食品）加工與儲藏》（安徽省農業委員會）、《農民專業合作社建設與管理》（安徽省農業委員會）、《創業指導知識》（安徽省農業委員會）、《現代農民素質》（安徽省農業委員會）等13本省編教材，人手一套。   

5.科學設置教學課程。根據今年我縣新型職業農民的培訓目標，圍繞糧食種植與銷售的生產管理、技術指導、加工銷售、產業發展現狀和發展對策等內容設置教學課程。主要采用“學校授課+基地實習”、“外出考察+現場指導”等形式進行培訓，體現了培訓的針對性和實用性；共計15天的學習時間進行課程安排，其中：理論學習安排5天，重點講授養殖、生產管理技術和營銷策略（主要是網絡營銷策略）；外出基地考察實訓安排10天，涉及望江縣農旺農業專業合作社、望江騰龍天翔家庭農場、望江李林農業專業合作社等三家，通過實地參觀學習，學員們無論在理論生產上，還是技術支持上都得到前所未有的收獲。 

6.加強教學管理、提高教學質量。按照“一班一案”的要求，培訓班基本做到了一班一案開班。開班前對參培的教師先進行任務與目標培訓，讓教師充分了解他們的“學生”，各培訓班采取以理論教學與實踐操作相結合、注重實訓的方式開展教學。課堂有多媒體教學、老師面授、老師答疑、學員交流、有文字、有圖片、有專業設施、操作設備，課堂氣氛活躍，內容通俗易懂。同時各培訓班選舉成立了班委會，并每天進行了考勤登記。 

7.完善并加強檔案管理。我校安排了專職人員進行新型職業農民的檔案管理工作，及時對培訓所需的材料（文字、圖片、影像）進行收集、整理、分類、歸檔，確保培訓工作的順利開展。

三、生產實訓

結合農民生產生活的規律，對現有的教育培訓模式進行不斷創新。教學場地要選擇在特色產業實訓基地，這樣不僅可以解決農民實習基地以及培訓場所選用問題，而且為其提供了生產實踐基地，最大程度上調動了農民自主創業的積極性與熱情。讓參與培訓的農民切身感受到成功創業的欣喜。培訓形式要采用“農學結合”分段教育培訓模式，根據農時的季節開展培訓活動，結合生產實踐與理論學習，促進活學活用，做好生產與學習“兩促進，兩不誤”。教學安排要采取理論教學時間選在早晚農閑的時候，增加農民培訓的到課率。實踐教學的內容應當和生產實際緊密聯系。授課方式可以聘請當地農業創業成功人士分享其成功創業的經驗，并聘請相關專家講授理論知識，課堂上教師與學員進行交流式研討、互動式教學，顯著提高教學培訓的效果。主要的培訓手段與方式包括：（1）參與式培訓模式。也就是在生產第一線的農業企業、家庭農場主、專業合作社領頭人以及種植大戶等，在現場直接參與解答、操作、示范以及講解等活動的培訓模式。這種模式的主要特征有：培訓內容和日常生產以及實際工作所需的知識緊密連接，針對性地解決各種問題，可以顯著減小實際應用與理論之間的差距，能夠實現因材施教。推廣運用新工藝以及新技術，對當前實際生產工作中遇到的問題進行解決。實現和廣大農民直接面對面的操作與交流學習。（2）互動交流式培訓模式。在培育的時候加入“跟、論、學、教”等互動交流培訓方式。第一，對農民普遍性的認知水平與種植經驗教起，使學員可以坐得住、聽得懂，減小師生之間的距離感，使學員能夠快樂學習；第二，授課內容盡量不要太深奧、晦澀難懂，最大限度結合理論與實際，使學員能夠正確面對壓力與了解自身存在的不足，調動學員學習的自主性；第三，定期舉辦課堂討論活動，使學員能夠根據自己所學到的技術和過去積累的經驗談談自己的看法，進行謀發展、話打算、說體會以及談感想，提高學員自主動手能力；第四，完善學員學成歸來后整個生產流程的跟蹤服務，引導農民正確進行銷售、加工以及生產等工作，做到“有問必答”“有求必應”，有效解決了傳統培訓的內容單一造成學生上課不集中注意力，培訓的效果沒有達到預期的要求等問題。一方面調動了農民自主學習的積極性，另一方面端正了學習的態度，提高了學習的效果。（3）小組討論式培訓模式。也就是在培訓的過程中，對培訓基地的學員進行劃分小組。通過開放式、自由言論，充分挖掘每一位農民的智慧與潛能，對實際生產過程中存在的問題給出自己的解決措施與看法，學員通過學習小組進行集中交流，從而能夠知道他人的想法，學習他人成功的經驗，結合自身的實際情況，從而碰撞出成功的火花。通過討論、考察以及培訓等方式，不斷對學業的知識進行更新。

【二】如何開展跟蹤服務？

新型職業農民培訓是今年我縣實施的一項民生工程。為了鞏固新型職業農民培訓成果，進一步加強新型職業農民培育后續跟蹤指導服務，促使學員積極投身生產，發展壯大產業，確保新型職業農民培育工作健康持續發展，我校抽調各類農技專業技術人員唐桂珍（農藝師）、姚大勇（農藝師）、胡其忠（農藝師）、方清（農藝師）、何東海（助理農藝師）、周根先（農藝師）、劉紅洲（助理農藝師）、楊興（助理農藝師）、龍知中（助理農藝師）、李磊（助理農藝師）、華柏根（助理農藝師）、何淼旺（助理農藝師）、李雙節(農藝師）、魯仕利（農藝師）、李和生（助理農藝師）、郝智華（農藝師）、李忠慶（農藝師）等17人、組成了一支專業跟蹤服務隊，搶抓秋季農業生產關鍵時機，到生產一線開展新型職業農民后續跟蹤服務活動。

在跟蹤指導服務工作過程中，根據學員不同產業培訓需求，農技人員有計劃深入學員家中、田間地頭開展"一對一"、"面對面"技術指導服務，了解他們生產中遇到的困難和問題，針對不同產業提出合理化指導建議。同時指導員與學員建立了微信學習交流群，即時解答學員在發展產業中遇到的實際問題，及時解決了那些參加職業培訓的農民，在應用新技術過程中出現的各種各樣的難題，有效保證了新型農民職業培訓的效果。

具體措施：1、會議集中指導：組織學員集中回訪，并對本年度新型職業農民培育項目進行了小結。 2、田間走訪：我校聘請了、陶友武、朱世華、徐進才、孫禮勝等專家對所有學員進行了田間和合作社的個別現場指導，讓他們及時解決生產過程中遇到的問題。3、電話回訪：我校安排專人對所有學員定期進行電話回訪，做好回訪記錄，對參訓學員及時進行信息報送和問題解決及技術指導。

【三】如何確保培訓符合項目規定？

一、制定實施方案，明確培育工作任務    

根據省、市縣印發的新型職業農民培訓實施方案，我校緊緊圍繞現代農業發展，結合望江縣農業發展狀況，及時制定了我校新型職業農民培訓實施方案，確定了工作目標任務，分類型制定了培育計劃，按照政府主導，農民自愿，嚴格標準，動態管理原則，及時制定實施方案，擇優遴選新型職業農民培育對象，有序推進新型職業農民培育。

二、扎實開展訓前摸底，建立培訓資源庫。

1、為把新型職業農民培育任務抓好抓落實，我校認真遴選，組建學員庫。通過電視、廣播、報紙、宣傳單等廣泛宣傳新型職業農民培育的目的和意義，深入到鄉鎮、村、組進行調查摸底，并在自愿申報的前提下，將符合條件的人員信息情況登記注冊，建立農村實用人才信息庫，共登記入庫的人員達230人，然后再從實用人才信息庫中將符合條件的人員納入新型職業農民培育的學員庫中，建立學員檔案。在培訓時，依據培訓內容，有針對性的從實用人才信息庫中遴選符合條件的學員，重點遴選有意愿、有需求的農民參訓，將有意愿創業或擴大農業產業規模的農業科技示范戶、優先納入培訓范疇，從而避免了新學員在注冊時登錄不上系統的問題，同時也避免了學員重復參加培訓的問題。    

2、堅持農民自主申報和基層主管部門推薦相結合的原則，確定不同類別培育對象。培育對象年齡一般不超過60周歲，年農業服務收入5萬元以上，包括動物防疫員、畜禽繁殖員等。同一培育對象三年內只享受一次同類培訓。    

3. 進行土洋搭配，組建培育師資庫。為保障新型職業農民培訓工作的正常開展，我校組建有師資庫。為充實師資團隊，我們不僅聘請大專院校的專家教授，還將本地有較強生產經營經驗和動手能力的 土專家充實到師資隊伍中，進入我校師資庫的專家教授有24人。在培訓過程中，我們根據課程安排，從師資庫中選擇專家以多種方式進行授課、答疑，從而最大程度的讓學員學到更多、更實用的專業知識，提高養殖水平。    

三、認真開展培訓，打造精品課堂，做好實訓。    

1、創新培訓方式。根據農時季節和學員工學矛盾，采取 分段式，重實訓，體驗式 教學模式，根據不同培育對象，開展小班教學，提升農民參訓積極性，注重理論與實踐相結合，按一班一檔分期分段安排課程，分門別類展開培訓。培訓理論授課時間為30%，實訓、見習時間為60%，研討、交流、考核時間為10%左右。加強實訓基地建設，及時填報實訓基地庫，確保每個產業、每個崗位有實習基地，每個培育對象能實踐、會操作。利用云上智農平臺，建立新型職業農民網絡課堂。    

2、選擇通俗易懂，實踐操作性強的適合畜牧養殖特點的培訓教材，共選購《水稻生產技術》（合肥工業大學）、《農產品質量與安全知識》（合肥工業大學）、《農機農藝結合技術》（合肥工業大學）、《農業生態環保》（合肥工業大學）、《現代農業經營》（合肥工業大學）、《農業物聯網知識》（合肥工業大學）、《農產品營銷》（合肥工業大學）、《農藥械科學安全使用知識》（合肥工業大學）、《安徽省農業政策法規選編》（合肥工業大學）、《農產品（食品）加工與儲藏》（安徽省農業委員會）、《農民專業合作社建設與管理》（安徽省農業委員會）、《創業指導知識》（安徽省農業委員會）、《現代農民素質》（安徽省農業委員會）等13本省編教材，人手一套，制作教學課件8個，印發講義400份 , 印發資料2000余份。

3、為提高教學質量，我們根據培訓內容，從師資庫中選聘優秀老師，并及時與老師溝通，方便老師有目的地提前備課。在培訓時，合理設置課程，不僅要對學員進行專業技能提升培訓，更多的是要加強創業理念、經營管理和職業道德等方面的教育培訓。在培訓方式上，除了傳統的授課方式以外，還積極推廣體驗式、案例式教學，學習各地新型職業農民優秀代表、典型案例，并結合自身區域特點和產業特色有針對性的開展培訓。    

4、有目的性的選好實訓基地，做好實訓。我校共建有實訓基地3個，對學員的學習有非常好的借鑒作用。在觀摩時，我們安排經驗豐富的專家進行現場講解，并進行互動交流，以便解決學員提出的種養殖中遇到的各種問題。通過在實訓基地觀摩學習，讓學員們把課堂所學內容與實際情況相結合，達到融匯貫通，學為所用，將實訓基地好的做法應用到自己的養殖中去。    

5、嚴格考勤管理，每節課點名，嚴格請銷假制度，將考勤計入學員檔案，與優秀學員評選，新型職業農民資格認定掛鉤，確保教學秩序。在培訓中，我們進行了交流探討，讓學員有展示自己才華的平臺，體驗分享交流經驗。

四、解疑答惑，搭建遠程服務平臺   

為更好的鞏固培育效果，為學員提供一個互動溝通交流的平臺，我們建有技術培訓QQ群3個、微信群3個，邀請所有師資團隊老師及參加培育的學員全部參與其中。通過QQ群、微信群，學員們可以進行價格信息、原料采購、生產管理、病蟲害防治等方面的溝通交流，而且遇到疑難問題，還可以與專家進行遠程視頻，隨時解決生產過程中遇到的各種問題。    

五、加強培育監管，做好后期跟蹤服務    

每一期新型職業農民培育工作結束后，我們都要針對每期參加培育的學員制定后期跟蹤服務方案，印有跟蹤服務紀錄本，保證每位學員我們每年上門服務2次，同時我們還會不定期的組織老師到學員家中進行回訪，發放技術資料，電話回訪了解學員實際情況、生產遇到的問題，針對了解的情況制定解決辦法。如果遇到需要緊急情況，我們也會邀請老師第一時間趕到現場，及時提供技術支持，幫助學員解決實際問題。    

【四】如何規范使用項目資金？

根據望江縣新型業農民培訓實施方案的精神，規范項目資金使用，使得項目資金全部用于新型職業農民培訓，杜絕一切違規操作出現，特制訂我校培訓項目資金使用的管理辦法：

1、新型職業農民培訓項目資金全部用于我校的新型職業農民培訓，絕不移作他用。

2、新型職業農民培訓項目資金主要用于教育培訓、教師授課、信息化手段和跟蹤服務等全過程免費培育。

第3篇：高素質農民培訓實施方案范文

一、目標任務

2020年，以全區有培訓需求或輸轉意愿的農村（精準扶貧）勞動力為對象，大力開展各類培訓1500人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人），其中：職業技能培訓1450人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人）；高素質農民培育50人（任務分解見附件1）。

二、培訓類別

就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓和高素質農民培育。

三、工作職責

農村（精準扶貧）勞動力培訓在區農村勞動力技能培訓工作領導小組的統一指導下開展工作，具體由區人社局牽頭，區扶貧辦、區教育局、區財政局、區農業農村局、區商務局、團區委、區婦聯配合共同組織實施。

（一）區人社局會同區扶貧辦、區商務局負責開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓，同時區扶貧辦負責向相關部門提供建檔立卡貧困人口基礎數據。

（二）區農業農村局負責開展高素質農民培育。

（三）區財政局按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，根據各業務部門資金性質、用途、管理辦法等，負責做好培訓資金的分配、調度、撥付及評價資金使用績效。

（四）區教育局、團區委、區婦聯及各鄉鎮做好本領域服務對象參加農村（精準扶貧）勞動力技能培訓宣傳動員工作。

（五）各職業培訓機構、職業院校（含技工院校）及企業，負責開展具體培訓工作。

三、工作要求

（一）按需選擇培訓單位。各業務主管部門從基礎設施、師資配置、實訓場地等方面確定相應的條件，通過自主選擇或采用招投標方式確定具有合法資質的培訓機構、職業院校開展培訓工作，若本地培訓機構資源不足、能力弱的，可在全省范圍內擇優選定，并將確定的培訓機構、職業院校名單報區農村勞動力技能培訓工作領導小組辦公室備案。

（二）科學制定培訓計劃。各業務主管部門應結合市場需求及農村（精準扶貧）勞動力培訓意愿，優化培訓課程內容設置，增強培訓的針對性，重點開展就業技能培訓、農業實用技術培訓、餐飲服務業培訓及創業培訓等，其中就業技能培訓課程要突出操作規程，農業培訓課程要突出實用技術，同時將安全知識、職業道德、法律意識、禁毒知識等一并納入培訓內容。

（三）強化培訓監管力度。各業務主管部門開展培訓前要嚴格審核教學計劃、大綱和教師資質等資料；培訓期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓計劃落實；培訓結束后，及時了解參訓人員滿意度、掌握培訓內容等情況，并嚴格核查驗收培訓資料。若發現弄虛作假、農村（精準扶貧）勞動力“被培訓”或培訓“縮水”等問題，對培訓具體實施單位按照“誰審批誰負責”的原則，視情況給予追回培訓補貼、限期整改、吊銷辦學資格的處理。

（四）積極落實憑“券”結算。為更好保障農村（精準扶貧）勞動力自主選擇培訓項目、培訓機構、職業院校的權利，各業務主管部門推行“培訓券”式培訓服務，農村（精準扶貧）勞動力在自愿選擇完成培訓后交付“培訓券”，培訓機構、職業院校憑“券”結算。培訓券使用詳見《區農村勞動力“培訓券”使用管理辦法》。

區人社局、區扶貧辦、區商務局培訓券編碼暫定為“2000001-2001450”，如編碼不足另行分配。區農業農村局培訓券編碼為“2001451-2001500”。

第4篇：高素質農民培訓實施方案范文

根據縣委統一部署，我鎮作為全縣黨員大培訓的試點鎮，今天黨員大培訓工作圓滿結束。參加這次培訓的基層黨支部共有x個，黨員x名，其中農村黨支部x個，農村黨員x名。這次黨員大培訓是在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上，按照“缺什么、補什么，需什么、學什么”的原則，緊緊圍繞建設社會主義新農村的主題，以提高農村黨員素質為切入口，切實提高農村黨員掌握科學種養能力，提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”能力，為重塑農村黨員形象和發揮農村黨員先鋒模范作用取得實實在在的效果。此次培訓會，形式多樣，內容豐富，理論與實踐融為一體，達到了預期的目的。現將培訓情況總結如下：

一、精心組織、周密部署，確保大培訓活動有效開展

建立健全組織領導體系，確保領導力量到位。為使黨員大培訓工作有效推進，鎮黨委成立了以鎮黨委書記為組長的黨員大培訓活動領導小組，同時制定和完善了具體的工作意見和實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。

二、因地適宜、分期分批，確保大培訓活動取得實效

根據各村發展經濟、種、養等不同，以抓好農村黨員和骨干農民培訓為切入點，分期分批分層次抓好培訓工作。

一是組織村“兩委”負責人、黨員學習等會議精神。有效地提高了農村黨員的政策理論素養和政治思想教育，提高了黨員意識和黨性觀念。

二是圍繞主導產業進行實用技術培訓。以我鎮大棚瓜菜、果樹種植、奶牛養殖、黃煙等支柱產業為主導、以涉農部門為主干，分別聘請農業局、林業局、畜牧局、煙草公司等專家進行專題講座，同時將課堂培訓與實踐輔導有機結合，語言、教材簡單易懂，增強培訓的針對性、實效性，使廣大農村黨員接受了實用技術的教育培訓，增強了致富能力和帶富能力。

三是加強對農村黨員的法制知識培訓。針對法制意識淡薄，學法用法行為不自覺，造成農村黨員時有違法行為發生的情況，鎮黨委聘請了國土資源局專家，結合我鎮實際，針對土地管理、使用、承包等法律法規進行了培訓，有效地提高了農村黨員的法律意識。

三、活動效果

（一）通過這次黨員集中培訓使廣大農村黨員接受了政治思想和實用技術的教育培訓。提高了黨員意識和黨性觀念，增強了農村黨員的“雙帶”能力；深化了我鎮農村基層組織建設，促進農村黨員素質的提高，增強我鎮農村基層組織的功能和活力。

（二）促進了農村經濟發展。通過黨員大培訓，黨員科學種養能力明顯增強。農民致富路子越走越寬闊，農民黨員比進步，比致富的激情更加高昂。

第5篇：高素質農民培訓實施方案范文

一、制定實施方案，確立目標任務

圍繞我縣玉米、蔬菜、奶牛、林草等主導產業，我們確定培訓的重點為優質農作物標準化種植、無公害蔬菜生產技術、重大病蟲害防治等三項技術，普及推廣科學施肥、節水灌溉、奶牛科學養殖、經濟林栽培、牧草種植、農產品加工等六項實用常規技術。

1、三項重點技術培訓課題

①優質農作物標準化栽培：玉米、馬鈴薯、架豆、青椒、胡蘿卜的無公害標準化栽培技術規程。

②無公害蔬菜生產技術：無公害蔬菜生產的土壤、水質、大氣的環境質量標準，無公害蔬菜生產的病蟲害防治、農藥使用，無公害蔬菜生產的施肥技術，無公害蔬菜生產的管理、銷售及質量監測。

③重大病蟲害防治：葉斑病、病毒病，蝗蟲、草地螟、紅蜘蛛以及其它對農作物危害大的等病蟲害防治。

2、六項常規實用技術培訓

①科學施肥：平衡施肥，推廣生物肥、復合肥，增施有機肥，調節氮磷鉀比例，科學施用新型肥料。

②節水灌溉：管灌、噴灌、滴灌等節水模式

③奶牛科學養殖及疫病防治：奶牛養殖和管理，奶牛疫病防治，奶牛胚胎移植技術，禽流感防治技術，牲畜口蹄疫防治技術，豬病綜合性防疫措施，提高肉牛、肉羊、肉雞高效增值技術。

④經濟林栽培：大接李栽培技術

⑤牧草種植：重點推廣沙打旺、紫花苜蓿等耐鹽堿作物。

⑥農副產品加工：蔬菜的脫水、液汁、濃縮，肉乳產品加工，小雜糧包裝加工。

二、廣泛發動群眾，精心組織實施

我們在總結前幾年農業科技培訓經驗的基礎上，根據當前現代農業發展的趨勢和農民群眾的科技現狀，廣泛發動群眾，精心組織實施，拓寬培訓領域，豐富培訓內容，創新培訓方式，收到了明顯的成效。

首先，我們確定參加培訓的新型農民主要兩類，一類是

45歲以下的青壯年農民、回鄉知識青年，要求基本掌握所從事產業的新技術或學到一至兩門新技術。二是村科技示范戶、種養大戶，要求他們掌握所從事產業的新技術，懂經營、善管理。

培訓的形式主要有以有以下三方面：

1、開展科技下鄉活動。組織農口有關部門的人員包鄉鎮，我局與各鄉鎮密切配合采取辦培訓班、現場示范、技物結合等形式的開展培訓活動。同時，培訓采取“農民點菜、專家辦灶“的方式，了解群眾需要什么，生產中難題是什么，有針對性地講授解答疑難問題，群眾想聽、愛聽、聽懂，深受大家的歡迎，在南泉鄉技術人員為群眾講無公害蔬菜種植技術，氣氛異常熱烈，從上午8時一直講到中午2時，群眾還戀戀不舍。在大臨河鄉，果樹站人員深入果園地頭，手把手傳授栽培技術，示范剪枝嫁接，現場講解，群眾一學就懂。

2、加強與各級農業、科技部門、農業科研院所、大專院校的合作與交流，引進新技術、新成果、新經驗，利用信息網絡引進技術、信息，利用新聞媒體開辦專題技術講座、專版、專欄，各鄉鎮村利用版報、廣播、印發資料開展科技教育。我局以及義井鄉、臧寨鄉、杏寨鄉、南河種鎮、金城鎮邀請國家、省、市農業科技部門的專家、教授開展巡回講課、面授和咨詢活動。

3、改變培訓方式，采取以會代訓、參觀考察、典型引路、結對子幫助、骨干帶動等方式，在活動中引深教育。

開辦農業作物新品種展示會，現場向農民群眾講解品種的特性和栽培技術，擴大優種覆蓋面積。舉辦了種子管理人員和種子經營戶培訓班，請市縣種子管理和技術人員傳授種子管理、繁育技術，法律、法規。

以縣集中培訓2次。培訓對象為農口干部職工，各鄉（鎮）分管農業的黨政副職、農牧技術人員；重點村示范戶、種養大戶和經紀人代表，農副產品加工企業和蔬菜市場負責人，并把價值10余萬元的科技書籍、光盤、資料送給他們。

其次是以鄉村組織培訓鄉村兩級干部和村技術員、科技示范戶；以村培訓中青年農民。

三、加強組織領導，基礎工作抓好

1、為加強對農業培訓的組織領導，實行“行政部門監管，首席專家負責，培訓單位承辦，任務落實到人”的運作機制。成立了農業科技培訓領導組，由副縣長趙興仲任組長，農牧局局長趙充國任副組長，農業技術推廣中心、畜牧中心、農機中心、農牧局各站領導任成員。農牧局負責協調、監督和檢查工作。各部門明確職責，各司其職，協調配合，形成合力，共同抓好培訓工作，農業技術推廣中心站負責優質農作物標準化栽培和無公害蔬菜生產技術方面培訓；植保站負責農作物病蟲害防治方面培訓；畜牧中心負責畜牧方面的培訓；土肥站負責科學施肥的培訓，果樹站負責經濟林方面的培訓。

第6篇：高素質農民培訓實施方案范文

一、提升工會干部素質，充分發揮工會職能作用

建設中國特色社會主義工會，需要一支高素質的工會干部隊伍。在認真學習貫徹全總關于實踐中國特色社會主義工會發展道路的同時，我市總工會按照“抓基礎、促建會，提素質、上水平”的工作思路，從加強和改進工會自身建設出發，認真的貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，分析和把握工會自身建設面臨的新形勢新任務，繼續以改革創新精神推進工會的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，不斷提高了工會自身建設科學化水平。年初，我們就在年度的工作目標中明確了各部門、各級工會組織的工作職責和目標，把全面履行工會各項社會職能、加強和改進工會自身建設，履行工會維護職工合法權益的基本職責作為對每一名工會干部考核的主要內容。市總機關干部都建立了自己的工作聯系點，結合“大走訪”深入基層單位，及時了解和掌握職工隊伍結構的變化情況，切實解決工作作風、能力素質等方面的問題，推動科學發展，促進社會和諧。六月份，我們組織了680名工會干部參加的工會干部培訓班。拓寬了工作思路，增長了業務知識，提升了工會干部的能力和水平。

二、認真開展勞動競賽活動，推進企業發展創新

1、強化措施，深入開展“爭創”活動

我們制定了市“學、爭、創、做”勞動競賽活動方案。成立了以市委副書記為組長、相關部門負責人為組員的勞動競賽活動領導小組，負責對全市“學、爭、創、做”活動的統一指導協調。同時召開了會議，要求各級企業都要建立相應的組織機構，并指定專人負責。使活動有組織、有安排、有措施、有落實，從而確保了勞動競賽活動的組織和實施。

2、創新活動方式，推動活動深入開展

在開展職工勞動競賽活動中，做到了“四個結合”，即“學、爭、創、做”活動與輿論宣傳相結合、與提升職工綜合素質相結合、與企業創新發展相結合、與企業文化建設相結合。一是不斷加大在媒體上的宣傳力度。充分發揮工會組織的輿論宣傳陣地作用，利用板報、信息、座談會、培訓班等形式廣泛宣傳開展此項活動的重大現實意義，讓企業職工真正了解活動的重要意義，從而促進企業發展進步。二是提升職工綜合素質相結合。我們以開展“讀書”活動為切入點，努力打造職工自學成才的平臺。市總工會通過組織各級崗位學習、集中培訓、社會教育“三位一體”的全員學習模式廣泛開展了學政治、學技術、學業務、學文化為內容的“四學”活動，提高了職工的勞動技能。今年前六個月，我們在全市企業組織了各種培訓達__x多人次，參加各種勞動競賽的職>，！衛生系統利用護士節舉辦了護理大賽，既提高了職工的職業技能，又提高了服務質量。協助勞動就業局開展了新知識、新技術、新工藝的應用知識培訓，使職工的勞動技能有了明顯提高，下崗失業人員實現再就業率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩步上升。同時也為企業發展增添了后勁，在激烈的市場競爭中站住了腳跟。三是與企業創新發展相結合。我們緊緊圍繞振興縣域經濟這個主題，組織企業職工開展了“安康杯”競賽、“我為企業做貢獻”、“合理化建議”為主題的系列活動。建華公司召開了合理化建議表彰大會，一等獎是奔騰小轎車。開展了建筑施工工地、汽車維修、電力搶修等工種項目崗位練兵技術比武活動，全市參加活動達7800余名職工。供電公司在活動中，組織技術人員開展技術創新活動，確定了16個技改項目。針對市區電壓不穩的實際情況，進行了技術難題攻關，電壓達到了規定標準，提高了供電的可靠性。在安全月活動中，我們在市政府廣場上舉辦了“安全警鐘長鳴，杜絕事故發生”為主題的萬人簽名活動。活動的當天出動宣傳車120臺，制做宣傳板121塊,條幅138條,發放宣傳單23000張。四是與企業文化建設相結合。舉辦了廣場電影周晚會，“五一”節期間，舉辦了“職工拔河比賽”，豐富職工的文化生活，增強基層工會組織活力，促進企業文化建設和全民健身運動的開展，營造團結拼搏、奮發向上的社會氛圍。

三、“大走訪”活動的深入開展，促進了黨群關系與勞動關系的和諧。

春節期間，全市各級工會干部在大走訪活動中以幫扶困難職工為重點，以實際行動踐行了為人民服務的宗旨。據 統計，全市參與走訪的工會干部1200人，走訪企業____家，走訪困難職工____x人，幫助解決實際問題__x個，辦好事實事__x件。市總工會走訪慰問了食品公司的5名困難職工，每人送去慰問金500元。市幫扶中心全體員工自發組織，從家中拿米、面、油、肉慰問了困難職工__和一線環衛單親女職工。通過深入到基層面對面、心貼心、實打實、零距離地了解職工群眾所想、所需、所求，真正做到工作在基層開展，矛盾在基層化解，實事在基層辦理，干部形象在基層樹立。

在四、五月份的走訪活動中，我們把幫助中小企業解決生產經營方面的實際問題、理順企業勞動關系、實施集體合同與工資集體協制度、解決困難職工和困難農民工在工作中的困難為主要走訪的內容。我們在走訪中為一線環衛工人送去了__x工作服和雨衣，解決了環衛工人雨天一腳濕的問題。在端午節來臨前夕，我們組織市工會的干部，為市建筑總公司工地給農民工兄弟送去了兩頭肥豬，讓農民工兄弟在工地上好能過上一個溫馨、快樂的節日。

松江米業是一個新建的有機米生產基地。在大走訪中工會干部蹲點包干，幫助跑征地、用電、工商的手續，聯系政府有關部門給予了政策方面的支持，使公司在一個半月的時間里就生產運營，真正的為企業解決了實際問題。

通過“春風行動”，我們與市勞動就業局共同努力，共開發就業崗位__x個；城鎮新增就業人員__人；實現失業人員再就業__x人；征集創業項目x個，其中推介創業成功項目x個；失業人員技能就業培訓__x人，扶持創業帶頭人x人；開展職業介紹__x人次。

四、推進“兩個普遍”工作，認真抓好非公企業建會工作

按照省總、市總工會關于落實“兩個普遍”工作的要求，我們及時把握工作的重點，制定并下發《總工會關于進一步推動落實“兩個普遍”工作的實施方案》、《企業開展工資集體協商工作指導意見》等文件，積極督促全市各類企事業單位，特別是非公企業建立工會和開展工資集體協商工作，著力解決維護職工權益及職工反映的工資水平、福利津貼等突出問題，逐步建立和完善工資集體協商制度，為促進企業健康發展發揮了積極作用。

1、非公企業建會工作扎實推進

從去年開始，我們就把在非公企業建會作為工作的重要內容強力推進。加大平等協商簽訂集體合同的力度，切實推進“勞動合同、集體合同二年行動計劃”的落實，提高了“兩個合同”的簽訂率和履約率。全市企事業單位勞動合同、集體合同簽訂率分別達到__%和__%以上，國有及國有控股企業達到__%。截至6月末全市已建立工會____組織個，其中國企__x個，機關事業單位工會__x個，非公企業工會__x個。工會會員____人，其中國有企業會員____人，非公企業會員____人。今年共簽訂以區域性合同為主的工資專項集體合同。其中區域性合同__份,獨立合同__x份(末含跨年度集體合同__份)，共覆蓋企業__x家;覆蓋職工__x人，占職工總數的__x%。全市已基本形成了企業單獨協商為主、區域性協商為輔的工資集體協商工作良好發展態勢。

2、落實責任制，加強對基層工會工作的指導。一是明確工作責任，實行分工負責制。制定并下發《德惠市總工會關于在非公企業建立工會組織的實施方案》和《企業開展工資集體協商工作指導意見》。市機關與各職業化主席實行了分片包干的責任制，做到人人有任務、有責任。同時實行“一票否決”，完不成工作任務，取消當年各類評先選優資格。二是提高認識，加大宣傳培訓力度。我們采取了印發《農民工維權百問》、電視臺新聞報道、召開各類人員會議、舉辦培訓班等各種形式，向企業干部職工廣泛宣傳“兩個普遍”的重要意義，也使大家認識到增加工資、提高福利要兼顧企業和職工雙方的利益。同時，積極組織基層工會干部參加市總工會組織的相關培訓，建立和發展一支高素質的工資集體協商職工代表和指導員隊伍，通過集中培訓、交流經驗、典型示范等措施，使其掌握相關政策法規和企業經營管理知識，了解協商的原則、方法、程序和技巧，提高了協商水平。

三是大力推進非公企業工資集體協商制度建設。在工作中我們做好“四個堅持”。即：堅持對所有的企業建會都實行實名登記；堅持所有企業都推行平等協商和集體合同制度；堅持把企業職工關心的熱點、難點作為平等協商、集體合同的重點；堅持把推行集體合同制度與推行勞動合同制度有機銜接起來。創新工作模式，對不同的企業實行分類指導，不斷推進平等協商、簽訂集體合同工作的新方式。

下半年工作安排

一、非公企業聯合工會的組建工作。籌備組建成立賓館業行業聯合工會、酒類行業聯合工會、稅法協會工會聯合會。同時做好工業集中區及農村鄉鎮聯合工會的組建工作。

二、繼續深入開展好“職工勞動競賽”系列活動。要結合“安康杯”競賽、“十佳崗位能手爭創活動”、“合理化化建議”等活動。通過組織崗位學習、集中培訓，提高職工的勞動技能。

三、做好市勞動模范的評選工作。要堅持公開、公平、公正的原則，自下而上，逐級上報，擇優推薦。要堅持面向基層，面向工作一線。

四、認真抓好非公企業的工資集體協商工作。下半年要以開展工資集體協商為抓手，通過組建非公企業的聯合工會，完善工資集體協商制度。到年底全市建立工資集體協商制度的企業要達到已建工會企業數的__%以上。

第7篇：高素質農民培訓實施方案范文

[關鍵詞] 農村勞動力 轉崗培訓

黨的十六大報告指出，農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢，是統籌城鄉經濟發展的基本要求，是增加農民收入最直接的途徑之一。國家“十一五”規劃也指出，加強農村勞動力技能培訓，實施農村勞動力轉移培訓工程，增強農村勞動力的就業能力是建設社會主義新農村的重要內容。當前，各地政府積極引導農村勞動力向城鎮有序轉移。如何強化農村勞動力轉崗培訓，提高勞務輸出質量，成為社會日益關注的問題。

一、加強農村勞動力轉崗培訓的必要性

我國是農業大國，農村勞動力整體文化素質較低。并且人均耕地少，人地關系高度緊張。在這基本國情的制約下，靠提高農業生產率，增加勞動產出，不能成為長期解決農民收入問題的根本辦法。況且隨著我國農業市場化步伐加快，農產品價格逐步與國際接軌，廣大農民依靠第一產業來實現農民增收的途徑越來越難。在這種情況下，開展勞務輸出，積極穩妥地讓農村富裕勞動力轉崗，讓農民在耕地以外尋找生存和發展的空間是農民增收的最有效途徑之一。

就現實情況來看，農民外出務工已經成為農村富余勞動力就業的重要渠道，農民外出務工收入已經成為農民增收的主要支撐點。然而，農村勞動力文化素質普遍偏低，轉崗技能普遍缺乏。這些情況既制約了農村勞動力轉移的規模和速度，也制約了轉崗層次的提高。特別是現在，東部發達地區大力發展高新技術產業和先進制造業，對勞動者的文化素質和技能素質提出了更高的要求。因此，搞好農村勞動力轉崗技能培訓是現階段促進農村勞動力不斷向城鎮轉移、實現農民增收的戰略舉措。

二、農村勞動力轉崗培訓中存在的問題

我國城鄉擁有比較多的培訓資源，這些培訓資源為社會主義現代化建設培養了大批的應用性技術人才和高素質的勞動者。但這些培訓資源在農民轉崗技能培訓方面沒有發揮出應有的作用。譬如，目前絕大多數培訓學校設在縣城和設區市，遠離農村。學校專業設置脫離實際。教學專業設施不全，影響培訓效果。教師隊伍教學水平不高，動手能力差。農民學習費用偏高等。在政府層面上的問題，主要有：農村勞動力轉崗培訓缺乏必要的投入，培訓質量難保證。農村勞動力轉崗技能培訓缺乏統一規劃，管理較混亂。農村勞動力轉崗技能培訓機制不活，針對性不強。農村勞動力轉崗培訓與就業脫節，供需失衡等。

三、農村勞動力轉崗培訓的對策和建議

第一，政府部門要轉變觀念，把農村勞動力轉崗培訓作為新農村建設的重要工作來抓。堅持“以提高農民就業能力為基礎，以市場需求為導向，以崗位需求為重點，穩步提高農民勞動力的職業技能素質”的培訓工作方針，制定符合本地實際情況的法規和政策、實施方案，明確農民轉崗技能培訓的地位、目標、任務、運作機制等。這是搞好農村勞動力轉崗技能培訓的基礎。同時，政府還應對農村勞動力轉崗培訓加大資金投入, 落實、保證配套資金到位,同時動員社會各界支持農村勞動力轉崗培訓工作。積極出臺政策降低培訓、職業技能鑒定和就業服務等方面的費用,增加就業機會,增加農民收入。

第二，以輿論為先導，構建農村勞動力轉崗培訓的宣傳網絡。要充分發揮新聞媒體的作用，利用縣電視臺、“農村專線”欄目對農村勞動力轉崗培訓工作進行宣傳報道，積極挖掘農村勞動力轉崗培訓的先進經驗、典型事例，特別是農村勞動力通過轉崗培訓后就業發家致富的事例，以事實教育廣大農民，提高農村勞動力轉崗培訓的意識。各地各部門在利用各類會議進行宣傳外，還要以定期培訓信息、上門宣傳教育等形式和群眾開展面對面的宣傳。

第三，摸清當地的實際情況，有針對性地開展各類培訓。做好農村勞動力的培訓就業工作，要以鄉鎮為基礎，在摸清真實情況的基礎上根據需求制定詳細的培訓計劃。在培訓過程中還需對不同年齡段的農民，確定不同的培訓內容，可分為學歷教育、準學歷職業技術培訓和職業技能培訓等，使訂單培訓、定向培訓和常規培訓相結合。如，對45歲以上的“老農民”，他們經過數十年的勞作和傳統農藝的學習，已比較熟練地掌握了種植、養殖技術，農業部門及時為他們提供市場信息，再輔以特種、特養方面的技術培訓，他們就可以獲得較高的經濟收入；對35歲以下的青壯年農民，這部分人大多沒有種田技術，外出打工缺少一技之長，農村勞動力轉崗培訓中就必須為他們外出務工進行崗前技能培訓。

第四，要整合培訓資源優勢，積極建立農村勞動力轉崗培訓基地。農村勞動力轉崗培訓基地要有必備的實驗實習基地設施。同時注重更新教學培訓內容，健全師資隊伍，拓寬培訓工種。培訓基地建設中要注重質量，突出專業特色，努力創建品牌。使農村勞動力在培訓基地接受轉崗培訓后，既學到理論知識，又具備較高的動手能力。讓農村勞動力能夠學得好、用得上、輸得出。要按培訓勞務人員業務技能不同，主攻1個～2個優勢專業，初步形成特色專業。注意加強培訓人員綜合素質，按照“先培訓后就業”的要求以及“合格一個、輸送一個”的原則，切實把好培訓人員的政治關、技術關、文化關。

第8篇：高素質農民培訓實施方案范文

一、我國勞動力短缺現狀

改革開放以來，數量龐大的廉價勞動力為我國經濟發展提供了強大動力。但是近幾年我國勞動力短缺現象變得十分突出。據初步預測，一線工人工資在三四年內會繼續以每年20%～30%的速度上漲。而實際上我國目前還沒有進入勞動力絕對短缺的時代，只是流向發生了變化。2005年，70.3%的勞動力分布在沿海地區，中部與西部各占14.4%及15.0%。2009年以來，隨著承接東南沿海地區的產業轉移和基礎設施建設的加快，中、西部出現許多新的就業機會，吸引了我國勞動力總數的17.0%至20.3%，而留在東部打工的勞動力占比則減少至62.5%。

據聯合國測算，中國勞動力將于2017年進入負增長。加上內需的迅速擴大，服務業的加速發展，以及城鎮化步伐的加快，預計中國的勞動力將于2014年左右出現實質性短缺狀況。至2017年，勞動力需求將達到8.37億人，可供應為8.19億人，就業市場凈短缺將達到1760萬人。

二、劉易斯二元經濟理論概述

劉易斯在20世紀50年代提出“二元經濟”理論，勞工市場由城市勞工市場和農村勞工市場構成。前者根據訂單、利潤決定雇人數量，生產效率較高，工資也較高；后者則是很多人都耕種同一塊地，生產率低、收入低，沒有失業，只有就業不足。經濟起飛時，城市勞工市場吸引農村勞動力，由于兩個市場間人員的流動，城市可以在不提高工資的情況下，大量增加人力資源，增長由此得以加速。當農村勞動力被耗盡后，城市勞工市場需要大幅增加工資才能請到新的工人，這個時點被稱為劉易斯拐點。劉易斯拐點的顯現，往往是所謂人口紅利逐漸消失的一個前兆。如圖1所示，橫軸表示勞動力供給，縱軸表示工資水平。工資水平長期保持不變勞動力過剩，隨著AD1右移至 AD3到了勞動力過剩向短缺的轉折點，即劉易斯拐點。

三、后人口紅利時代對開展職業教育的挑戰與機遇

勞動力短缺一方面造成了薪酬水平的提高，而薪酬水平的提高反過來又要求勞動力具有更高的素質和更高的專業技術水平，并且能為企業創造更多的價值。另一方面，大量接受過高等教育的高級勞動力因為和企業實際脫節而無法獲得理想工作的機會。人口紅利的消失意味著一個舊的勞動力時代的結束――由低廉（技能低、綜合素質低）的勞動力支撐的中國式經濟奇跡的結束和一個新的勞動力時代的到來――依靠技術進步和高素質人力資本。同樣，將目前如此多的初級勞動力盡可能多地轉化為中高級勞動力，使其擁有真正的謀生和發展的技能，中國的職業技術教育特別是高職教育更是責無旁貸。在此意義上，劉易斯拐點對于職業教育是挑戰，也是一個很好的機遇：一是政府和企業必然會增加投入去發展地方的職業教育，因為職業教育水平將直接影響到地方經濟的發展。二是職業教育需要擴大規模，新時代對于勞動者的素質要求提高，每個從業者要不斷的接受職業教育。三是經濟的轉型對于勞動者的工作能力和水平提出了新的要求，人才的質量是企業競爭力的最重要的因素之一，提高人才質量需要高水平的職業教育。四是高科技時代，新知識和新技術不斷涌現，職業教育需要和產業實際相結合，這種密切跟蹤全球新技術新趨勢的培訓需要由職業教育來完成。

四、后人口紅利時代高職教育的主要對象――新生代農民工

在后人口紅利時代，農民工群體正在或已經實現了大規模的代際替換，這就是冠以“三高一低”（即受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高、工作耐受力低）特征的新生代農民工的崛起。與父兄相比，他們在農民情結、成長經歷、成長環境、打工目的、工作態度、價值追求、接受新事物的能力等方面，有很大的不同，盡管他們仍然是低端市場主要的勞動力提供者。使其從提供簡單勞動為主向具備技能高、素質好的現代產業大軍轉變，盡快成為中國特色工業化、城鎮化的合格的生力軍，簡單的技能培訓難擔重任，中職教育也難以勝任，本科教育偏重理論，惟有技能培訓與學歷教育并重的高職教育方能擔此大任。新生代農民工的必然歸宿是市民化，這也是中國特色工業化、城鎮化的必由之路。

五、后人口紅利時代高職教育改革目標――培訓教育、學歷教育和引導教育

新生代農民工實現從農民角色向市民角色的全面轉型，最有效途徑是接受良好的教育，培訓教育應該是高職教育的“重頭戲”，但這種培訓與企業、社會以及相關職能部門的培訓不同：除適崗性的、短期的生存式培訓之外，更著眼于中長期的發展式培訓，即注重素質能力提高和培訓效果運用的“能力本位”的現代培訓。為此，應通過科學、合理的培訓流程設計，構建全方位、動態性、個性化的培訓需求分析模式，并由此制定分類、分層實施方案。要通過問卷調查、定期到新生代農民工聚集的企業和社區調研，遴選具有代表性的班次和培訓學員展開個案調查等方式，重點了解和關注他們在認知能力、生活方式、價值取向和利益訴求等方面的特殊需求，及時了解他們所在企業和行業的培訓需求狀況，進行過程性的培訓需求信息的調控和前瞻性的培訓需求信息的預判，從而建立“培訓前―培訓中―培訓后”的有效銜接機制和動態監控機制；要充分考慮他們在技能水平、工作性質、文化程度、年齡層次和就業心理等方面的差異性，分別實施外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓。

第9篇：高素質農民培訓實施方案范文

一、指導思想

基層公共（就業）服務平臺建設以保障和改善民生、促進經濟社會平穩較快發展為目標，以人本服務為核心，按照轉變政府職能、強化社會管理和公共服務的要求，在原有基層公共就業服務平臺基礎上，統一機構名稱、工作人員配備標準和經費來源，科學確定平臺服務功能，合理制定建設規模和建設標準，健全完善信息網絡，全面提高服務能力和水平，為廣大人民群眾提供規范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務。

二、基本原則

堅持公益性質，注重服務的公平性、可及性和均等化；堅持政府主辦與購買服務相結合，充分利用社會資源參與公共服務；堅持統籌規劃，整合現有公共服務資源，健全人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺和網絡；堅持屬地管理，結合實際，因地制宜，循序漸進。

三、建設目標

力爭“十二五”期間全面建成容就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察等服務項目于一體，覆蓋全區所有鎮街和社區、行政村（農村社區）的人力資源社會保障基層公共（就業）服務平臺，積極推進基層公共服務場所設施設備標準化、人員隊伍專業化、管理服務規范化。同時，以全面實施社會保障“一卡通”為標志，努力實現基層公共服務信息化和網絡化，城鄉居民和用人單位能夠就近享受到人力資源社會保障公共服務。

四、主要任務

（一）規范基層公共服務平臺機構設置、人員和經費來源。

1.加快區級服務平臺整合。按照“整合資源、置換資產、集中服務、方便群眾”的基本原則，盡快建設完成集就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察等服務于一體的區級人力資源和社會保障綜合服務中心。

2.鎮街公共服務平臺統一名稱為人力資源和社會保障所，屬公共服務性質，接受同級黨委、政府的領導，同時接受區級人力資源社會保障部門的業務指導。社區、行政村（農村社區）平臺統一名稱為人力資源和社會保障服務站，由所在鎮街人力資源和社會保障所管理和監督，居委會、村委會給予積極支持。

3.鎮街人力資源和社會保障所，工作人員原則上按每6000名服務對象配備1人的標準配備。社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障服務站，人口數在1000人以上的，工作人員原則上按每800名服務對象配備1人；人口在1000人以下的，工作人員一般配備1人。基層平臺所需工作人員，可由鎮街、社區從現有或者鎮街機構改革、撤并富余的機關、事業單位工作人員中調劑使用，也可由區級人力資源社會保障部門或鎮街通過公益性崗位等渠道面向社會聘用。原從事就業、社會保障等公共服務的鎮街、社區、行政村工作人員，經考評合格者，優先聘用。

4.鎮街人力資源和社會保障所，作為基本民生機構，按照現行財政體制和實際情況，正常經費納入區、鎮街財政預算。社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障服務站，其正常經費（含補貼）由區、鎮街兩級財政共同解決。

（二）明確基層公共服務平臺職能。

1.鎮街人力資源和社會保障所，根據《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》（人社發〔〕38號）要求，嚴格履行就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁、勞動監察以及其他任務職能。

2.社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障站，根據《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》（人社發〔〕38號）要求，嚴格履行就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系協調以及其他任務職能。

3.有條件的基層平臺，在法律法規及政策規定允許范圍內，可承擔其他公共服務職能。

（三）提高基層公共服務平臺服務場所、設施設備標準化建設水平。綜合考慮經濟發展、人口數量、地方財政收入、地理交通、服務半徑及服務內容等因素，適當考慮未來發展需要，從工作場所和設施設備等方面分別提出相應建設標準：

1.區人力資源社會保障綜合服務中心：建筑面積3000平方米以上。

2.鎮街人力資源和社會保障所：120—200㎡固定的工作服務場所，20㎡以上檔案室，配備2㎡以上信息屏幕，3臺以上計算機、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍，必要的傳真機、打印機、指紋識別設備、檔案柜、網絡設備和網絡服務等。

3.社區、行政村（農村社區）人力資源和社會保障站：有50㎡以上固定的工作服務場所，配備計算機、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍、掃描儀、打印機、檔案柜、網絡設備和網絡服務等。

4.鎮街、社區（行政村）人力資源和社會保障所（站）工作服務場所主要包括服務大廳、檔案室、工作人員辦公室和必要的輔助用房等，其中服務大廳面積不少于服務場所總面積的60%。

5.鎮街人力資源和社會保障所根據工作需要和實際情況，設置失業人員管理、就業援助、職業介紹與職業指導等服務窗口和就業信息區。

（四）加強信息網絡建設。

1.將基層公共服務平臺信息化建設納入區人力資源社會保障信息化工作總體安排，按照完善功能、規范流程、強化服務、高效管理的要求，統一規劃，統一建設，實現信息資源共享。

2.確保實現基層平臺與省、市、區三級人力資源社會保障管理服務機構業務實時聯網，業務協同處理。有條件的鎮街、社區和行政村通過專線與市信息中心連接；暫不具備條件的通過VPN方式與市信息中心聯接。

3.建立集中式數據庫，統一管理各類勞動者和用人單位的公共服務信息，實現人力資源社會保障系統內各業務間信息共享，確保“一點登陸，全市查詢”。

（五）加強隊伍建設。

1.選聘高素質人員優化服務隊伍結構。區人力資源和社會保障部門要指導鎮街嚴把工作人員選聘關，合理配置工作人員。鎮街人力資源和社會保障所新聘用人員，應具備大專以上學歷。鼓勵借助實施“一村（居）一名大學生”等基層就業和服務計劃項目，選拔一批高素質大學生到基層平臺工作，優化服務隊伍結構，提高基層平臺工作人員整體水平。

2.對基層平臺工作人員普遍開展業務和技能培訓。區人力資源和社會保障部門要不定期地組織基層平臺工作人員進行業務培訓，切實提高基層平臺工作人員的業務素質、操作技能和服務水平，努力實現一崗多責、一專多能。推行持證上崗制度，力爭“十二五”末基層平臺工作人員全部具備人力資源社會保障基層公共服務資質。

3.注重績效考核。加強隊伍作風建設，深入開展創建優質服務窗口等活動，規范工作人員的服務行為，增強服務意識。建立考核獎懲機制，對工作成效突出、積極開發新的服務項目和手段的優秀人員，適當給予獎勵。對連續兩年考核不稱職的人員應予辭退。

（六）加強制度建設。

1.健全服務制度。建立健全培訓學習、崗位職責、基礎臺帳、服務項目公示、工作“AB角”、首問負責、服務承諾、限時辦結、突發事件應急處理、安全防范、財務管理和工作人員服務質量評價監督等制度，不斷提高基層平臺服務制度建設水平。

2.規范服務流程。根據上級有關規程，本著“便民、高效、科學、規范”的原則，對基層平臺開展的各項人力資源社會保障服務工作，逐一制定并實施全區統一的服務流程。

3.統一服務標準。實行柜臺服務制，對每個工作人員的儀容儀表、服務用語、服務行為、業務受理、辦結時限、操作規程等作出詳細明確的規定。

五、實施步驟

第一階段，項目建設實施方案編制階段。根據《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》（人社發〔〕38號）要求，制定出臺我區加強基層服務（就業）平臺建設實施方案，經批復后組織實施。

第二階段，項目建設實施階段。全面啟動實施基層服務平臺基礎設施、信息化、工作隊伍建設，全區所有鎮街人力資源和社會保障所要在底前全部建設到位，達到省級建設標準；社區（行政村）人力資源和社會保障站的建設，要確保底前全面建設完成。基層服務平臺設施基本達到建設標準，信息網絡實現市、區、鎮街、社區（行政村）四級聯網。工作人員隊伍結構得到進一步優化，鎮街、社區服務平臺全部配備專職工作人員，勞動就業、社會保障、勞動關系協調、勞動爭議協調和勞動保障監察等服務工作全面展開。

第三階段，項目建設驗收階段。項目基本建設完成后，區相關單位組成項目建設驗收領導小組，對基層公共服務平臺基本建設情況進行初步驗收；經區級驗收通過后，由區人力資源和社會保障局向市人力資源和社會保障局提出驗收申請，報請市級驗收；同時，做好省檢查組驗收準備工作。

六、保障措施

（一）組織領導。各級各有關部門要高度重視基層平臺建設，作為當前和今后一個時期保障和改善民生的重要措施，納入國民經濟和社會發展“十二五”總體規劃，在規劃編制、機構人員、基礎建設和資金投入等方面給予重點支持。區里成立由區政府分管區長任組長，區編辦、人力資源和社會保障、發改、財政等部門以及各鎮政府（街道辦事處）主要負責人為成員的全區基層公共（就業）服務平臺建設領導小組，統一領導整個規劃、建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區人力資源和社會保障局（就業促進科），具體負責組織開展基層公共服務平臺項目實施和考評工作。各鎮街和有關部門要切實履行職責，加強協調配合，群策群力，共同做好建設工作。區編辦主要負責鎮街人力資源和社會保障所的機構設置、人員編制確定，要將其納入鎮街機構改革的總體方案統盤考慮；區人力資源和社會保障局主要負責方案的實施和考核工作，積極爭取各級加大對基層平臺建設的投入和支持力度，幫助解決建設中遇到的困難和問題；發改局主要負責將基層公共服務平臺規劃納入“十二五”總體規劃；財政局主要負責建設資金的預算、籌集等工作；各鎮（街道）政府（辦事處）主要負責轄區內基層公共平臺的場所提供及工作人員的安排等工作。

（二）政策扶持。建立工作績效與獎懲相結合的激勵約束機制，對基層平臺提供的就業促進、社會保障等基本公共服務項目、服務人數、服務任務完成情況等進行考核，以購買服務成果方式給予相應的補助或者獎勵。基層平臺面向社會招聘的專職工作人員，應簽訂書面勞動合同，工資標準不低于鎮街、社區其他聘用工作人員水平，并依法參加社會保險。區人力資源和社會保障部門要在基層積極開發公益性崗位，吸納符合條件人員從事人力資源社會保障基層公共服務。對基層平臺以公益性崗位形式招用的工作人員，要按規定落實崗位補貼和社會保險補貼。對基層平臺按照基層就業和服務計劃項目有關規定招募的大學生，其人事檔案納入區人力資源和社會保障部門管理，在基層平臺服務3年期滿后，3年內報考我省公務員或者事業單位的，享受“三支一扶”等人員相應的優惠政策。對農村社區平臺聘用的兼職工作人員（勞動保障協理員），給予一定勞動報酬。

（三）資金投入。基層平臺建設作為社會公益性事業，其建設資金主要由各級政府負責投入，也可采取社會融資、資產置換等多種渠道籌措建設資金。省市對基層平臺中就業服務相關設施設備建設通過“以獎代補”方式予以補助。