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[關鍵詞] 香格里拉 農機化 發展途徑 農業發展
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0227-01
一、前言
香格里拉縣,主要是以農業生產為主,當然這里也是一個高寒山區,屬于一個典型的農業貧困縣,這些年隨著農機化在我國的廣泛推廣,本縣的農業科技人員為了貫徹黨的惠家政策,快速推進本縣農機化的進程。
進行了各種研究,在本縣進行農機推廣,對各種大型,中型以及小型機械的裝備水平,也在逐漸地提高,一些新農機在本縣的推廣,新技術的推廣措施也越來越多,取得的效果也越來越明顯。
農業整體水平在科技人員的幫助下,取得了顯著的進步,隨著這個農業組織的逐漸完善,各種培訓以及宣傳,也越來越深入人心,讓本縣的農業農機化水平,以及本縣的農業經濟,得到了明顯的增長。
二、農機化在本縣發展現狀
香格里拉縣的購機補貼措施,是從二零零六年正式在本縣開始實施的,在這種措施下,全縣開始出現在大量的購機農戶。全縣大型的拖拉機由原來的六百多臺,到二零一三年底,已經增加到了近二千臺,小型的拖拉機也是由原來的四千多臺,增加到了現在的五千多臺,聯合收割機也增加了四十臺。
而其他各類的機具配置,更是不計其數,各種現代化農機設備在香格里拉縣的推廣,也使得本縣的農業生產,不管是在農業生產,還是在糧食脫粒以及一些農副產品加工,都基本達到了機械化的程度。農機化的使用,在本縣已經從產前到前后的所有環節,都涵蓋其中,農機化使用的綜合收入,也占到了本縣農村總收入的百分之十以上。
農機化的優點:農機化在本縣的推廣,具備以下幾個優點:首先,就是生產效率提高了,原來人畜無無法承擔的大規模的勞動生產,生產效率低下的問題,隨著農機的推廣,都得到了根本的解決,加速了本縣農業規模化,現代化以及產業化的進程;
其次,農機補貼政策的實施,對于農機在本縣的推廣,起到了良好的推動作用,原來農民無法承擔的農機費有,因為有了補貼的存在,就使得購置農機成為了可能,農機的補貼政策,使得農機大量出現在本縣,也使得農機化水平在本縣得到顯著提升;
再則,農機化在本縣的推廣,使得農村勞動力產生了轉移,使得農民可以增收,農村可以增加生產效率。首先就是農民增收,因為農機化的推廣,就使得本縣出現了大量的閑置的勞動力,他們可以加入到農村第三產業的發展,也可以進城務工,從而讓自己收入明顯增加。其次就是農機化的推進,使得農業生產條件明顯得到改善,而且減少了勞動的強度,使得農業循環經濟得到了增長。
三、農機化發展的相關問題
1.機型落后:首先就是農機裝備比較落后,設備也相對陳舊,使得它與現代化農業產生的發展不相符,各種拖拉機,農機等配套比例在本縣,也出現嚴重失調現象,陳舊的設備也無法得到及時的更新,或者更新速度過慢,這些都嚴重制約著本縣農機化發展進程。
2.服務體系不健全:目前,在香格里拉各鄉鎮以及村之間,缺少著健全的農機服務組織,沒有明顯的農機耕作示范區,沒有使用農機的大戶,大多都是采取分散經濟的模式,這樣的生產模式,按時間效率來換算,都容易產生非常大的浪費,也很難起到事實推廣以及示范的作用,對農機化在我縣的推廣,速度相對較慢。
3.農機結構不合理:在本縣,大多的農田普遍存在著田塊較小,土地也相對零星,所以大型機械在本縣的使用率明顯比較少;而動力機械則相對多一點,其他的農業機械,配套機械就相對地薄弱。
比如稻麥機械化在我縣明顯有重大的突破,但是像生產其他作物的機械,在本縣明顯比較地落后,甚至只處于起步階段。糧食經濟作物在本縣機械化水平偏高,而其他的經濟作物,漁業等農產品加工方面的機械,就明顯比較地缺乏,有等進一步提高。
其次,就是受購機政策的影響,在我縣,很多農戶在購機時,覺得小型機因為政策的原因,得不到補貼,無法滿足農民的需求。而一些農業機械,也容易出現重復購置的情況,使得農業機械在我縣的使用率明顯偏低,這也是農業機械化的一個重要問題。
四、農機化發展的新思路
1.加快發展:首先,各大城鄉機械,要把發展本縣農業機械化,作為一個重要的課題,為推進本縣農業經濟的發展作準確的定位。及時地對我縣農業生產的水平以及農機的需求進行調查,并且進行制定比較科學的農業發展措施,使農機化工作能夠與本縣的市場經濟實現一個完美的契合。
2.以人為本:對于本縣農業的發展,最主要還是依靠農民,所以要以人為本,要尊重農民的意愿,從農民最迫切的需求入手,只要解決了他們的所需,才能夠更好地調動他們的創造性以及積極性。
增加農民的收入,是農機化發展的主要核心,要科學地為農民選擇最合適的農機,而且農機的質量,價格方面,都比較地合理,最重要的是還可以享受到國家補貼的優惠政策。
其次,就是對于農機的使用,因為是一個現代化操作范疇,所以相關的技術人員,對于農機的操作,也要對農民進行科學的指導,幫助農民成為一個合格的農機手,提高他們的農機化操作技能。
再次,對于農機化操作,必須要進行有組織的生產,這樣對于農機的工作效率,以及農村的經濟效益都會有一個明顯的提升。當然還可以將農機服務打造成一個本縣品牌,實現農機的跨區作業,從而提高本縣整體經濟效益。
五、結論
上述論證中可知,農機化生產,是香格里拉縣農業騰飛的一個重要依據,我們在進行農機化推廣的時候,一定要大力地宣傳科技興農,以及興農富民的思想,讓本縣農民感受到新農機生產帶來的強力經濟效益,提升他們的勞動積極性,解決農民農機生產中需要的各種技術問題,讓農機化生產,在本縣可以進行實現全面化,使本縣農民可以逐漸地實現小康化。
參考文獻
[1] 姚向明 羅應賢 和金良.促進香格里拉縣農機化事業發展的途徑[J]《云南農業》 2011年第08期
[2] 普燈紅 姚向明 羅應賢 和金良.利用農機購置補貼工作契機 促進農機化事業發展[J]《云南農業》 2011年第07期
[關鍵詞]現代農業物流;冷鏈物流;農產品運輸與倉儲
伴隨著社會發展和經濟進步,人們的生活水平和生活質量不斷提高,對農產品也有了越來越高的要求。農業開始實現轉型優化,積極應用各種新興技術實現突破和發展,現代農業物流有效改善了傳統農產品運輸與倉儲方式,帶動農業經濟結構性調整和產業升級。
1現代農業物流對農業經濟增長的影響分析
1.1改善產業結構和經營結構
為了實現我國農業經濟發展的目標,應竭力解決農產品物流問題,營造良好的農產品流通環境。自2004年起中央政府和地方政府不斷在政策、金融、設備上對農業發展予以支持和保障,從外部政策支持到內部制度保障,指引現代農業發展與前行的方向,并在現代社會物流的快速發展之下,實現了新農業和舊農業的共同發展。所謂的新農業正是社會經濟快速發展之下的現代農業,現代農業的出現和發展使得農產品運輸與倉儲呈現出嶄新的面貌,農產品實現更加快速、安全、新鮮的運輸、倉儲與流通加工。從生產的角度進行分析,現代農業物流本身屬于生產性物流的一種,能夠完成農產品整個生產加工全流程的運輸與倉儲任務,不同于傳統的運輸與倉儲方式,現代農業物流不僅能夠實現對一般農產品的運輸、存儲和配送,同時還能夠具備一般物流運輸不具備的農產品價值增值服務。在整個現代農業物流體系發展過程中,冷鏈物流始終都屬于其中的一個重要環節,扮演著十分重要的角色。近些年來,我國也在積極推廣冷鏈物流的廣泛應用,各種從事冷鏈物流產業鏈的企業也不斷增加。而現代農業物流借助其獨有的性能優勢,實現了冷鏈物流中的智慧化運輸與倉儲管理,采用包裝加工一體化的方法,促使農產品從原有的傳統運輸向冷鏈運輸有效延長發展,并不再僅限于傳統物流運輸方式的地區變化,保證農產品的品質和效益,還能夠讓消費者在第一時間拿到購買的新鮮農產品,極大便利人們的實際生活。2020年國家物流信息中心等部門聯合的數據資料顯示,我國社會物流總額已經達到300.1萬億元/年,其中農產品物流總額已經達到4.6萬億元/年。未來將堅持以新動能帶動舊動能的方式,促使現代農業物流開始實現新一輪的發展和升級,由此推動和促進農產品的產業結構的不斷地進行產業優化和升級,現代農業物流的快速發展,使得各行各業的聯系變得更加緊密與便捷方便,建設和應用也更加普遍。冷鏈物流近些年來受到了普遍關注,在產品加工、儲存、運輸、銷售以及零售各個環節都將會運用到冷鏈物流的方式,整個冷鏈物流過程將會涉及冷庫、保溫盒、冷藏車等多個設備儀器。冷鏈物流運輸與倉儲以保持農產品的新鮮、實現恒溫處理為核心,以消費者的實際生活需求為宗旨,竭力做到物流不會造成農產品質量的損耗,保證發出的農產品和消費者收到的農產品擁有一樣的新鮮度。與此同時,將現代農業物流中經常采用的冷鏈與倉儲同一般的物流運輸方式進行比較,冷鏈運輸與倉儲無論是在應用效能上,還是在應用要求方面都有了全新的變化,對現代農業物流工作人員的運輸與倉儲要求更高。在整個冷鏈運輸與倉儲過程中的技術復雜度更高,資金投入更大。與此同時,在各種現代信息技術的高速發展之下,大數據、人工智能等新興技術開始以強有力的姿態投身于現代農業物流中,使現代農業物流呈現出嶄新的面貌,也使得現代農業物流進而煥發出巨大的能量。將大數據應用于農產品的冷鏈運輸與倉儲過程中,能夠極大優化冷鏈物流過程,使得農產品運輸與倉儲能夠更加安全可控,建立并實現了農產品運輸與倉儲的全流程追溯機制。將信息化手段應用于農產品冷鏈物流的運輸與倉儲過程中,智慧冷鏈物流擁有自主化的應用能力,在整個農產品冷鏈全鏈條中擁有信息交互、信息處理以及信息共享等能力,不斷優化冷鏈物流的農產品全過程運輸與倉儲管理,將生產、保存、運輸和經營結合為一體,優化農產品產業結構,減輕農產品物流運輸與倉儲工作人員的壓力,節省農產品的經營成本,帶動農產品冷鏈利潤率的提高,促進現代農業物流信息化進程。
1.2增加消費者效用
隨著社會經濟發展與進步,每一個農產品消費者的生活要求也在不斷提高,人們不僅需要食品滿足飽腹需求,也希望保持新鮮、保證健康。現代社會冷鏈物流的加速發展過程,不僅能夠普遍滿足城市人群的需要,也越來越多地將注意力轉移到小城市中的下沉市場用戶,讓消費者的消費體驗更佳,更愿意主動購買農產品,帶動現代農業經濟增長。傳統農產品物流方式難以應對市場環境變化和消費者多元的購買需求,漸漸退出歷史舞臺。現代農業物流中農產品的冷鏈運輸與倉儲方式的普及與推廣,打通了整個農產品的流通鏈條,實現了社會各個不同行業之間的聯系和溝通。近些年來廣受歡迎的直播電商,將電商和現代農業物流相結合,利用多種信息化技術有效促進了農產品的銷售,利用冷鏈物流將更多新鮮的農產品賣給不同地區,實現從農產品產地、供應、訂單體系、生產、包裝、上市等工序的智能化管理,滿足消費者全方位的對農產品需求,也能夠切實形成新型的農產品競爭性優勢,有效保證售賣、倉儲與運輸的農產品質量安全。除此之外,現代農業物流冷鏈運輸與倉儲方式也可以實現將大型賣場、連鎖超市以及物流企業進行有機相連,將不必要的中間環節省去,實現物流的高效運輸與倉儲。比起以往繁瑣的農產品運輸與倉儲流程,具有高效率、低成本的性能優勢,切實解決農產品運輸與倉儲難的問題。現代農業物流中還有一種物流園區模式,同時具備運輸、配送、流通加工等多個環節,以物流園區作為物流基礎設施,能夠順利將農產品從供應方傳送到需求方,并可以借助農產品物流園區模式實現不同農業產品的集中展示,采用豐富多樣的結算方式完成雙方交易。我國農業農村部在每年全國兩會上都會指出,在今后的農業發展中各級工作人員都應當不斷加強對“三農”工作的重視,加強“三農”方面的資金投入,帶動現代農業的發展,同時推動現代農業物流發展。
1.3降低企業物流成本
近些年來,電子商務成為帶動經濟發展的重要方式,將其與農產品相結合,促使現代農業物流開始呈現出不同的狀態,降低在農產品運輸與倉儲方面的資金投入成本,推進現代農業物流的快速發展。現代農業物流具有多方面的性能特點和優勢,基于傳統物流原有的運輸與倉儲的功能,在質量和時效上得到突破和升級。一方面,現代農業物流可以采取集中化的經營方式進行統購統銷,在這種情況下,采用現代農業物流利于將各節點物流信息進行整合,避免分次農產品運輸與倉儲所造成的壓力,進而實現降低運輸成本壓力和節省過多的時間投入。另一方面,現代農業物流以現代信息技術作為支撐力量,使得農業物流運輸與倉儲充滿科技含量,冷鏈運輸與倉儲通過使用專業的運輸與倉儲設備能夠極大優化農產品質量,能夠幫助企業減輕在農產品運輸與倉儲過程中造成的質量損耗問題,確保農產品質量不會因為物流運輸與倉儲受損。正是因為信息化手段的應用促使現代農業物流呈現出更加高效、快速、簡單的特點,確保現代農業物流的高質量可持續發展。眾多農業企業都能夠通過合理地使用冷鏈運輸與倉儲方式,在很大程度上提高整體的動經濟效益。與此同時,可以通過優化農產品包裝和農產品運輸與倉儲方式來減少農產品在流通過程中造成的各種損耗,進一步降低企業在農產品運輸與倉儲方面的物流費用。現代農業物流要秉持農產品物流綜合服務一體化的發展方向,在最大限度上幫助企業減輕農產品運輸與倉儲成本,減少不必要的資金投入。現代農業物流要秉持綠色發展理念和現代化的物流思想,激發農業發展動力、節省經濟支出,將可持續發展理念貫穿于農產品運輸與倉儲過程始終,進而帶動農業的科技進步與發展。1.3科學保障農產品供給目前農業物流方式主要包括兩種,一種是傳統的物流方式,實現產品的運輸、儲備和配送等工作環節,在此情況下,并不會增加農產品本身的價值,是一種純基于流通的物流方式,只能影響農業生產活動的成本。另一種是現代農業物流方式,它不僅會影響農業生產成本,還會通過農產品運輸、倉儲、流通加工和配送等環節增加農產品的附加服務成本,從而獲取更高的經濟效益,而這也是現代農業物流的主要應用特點,使得農產品能夠在整個流通過程中實現應用發展,科學保障農產品供給。現代農業物流以消費者的現實需求為宗旨、以客戶需要為建設目標,充分考慮每一個消費者的實際需求,和商家的效益目標,充分應用各種智能化技術手段,將農產品運輸與倉儲變得更加簡單、系統,并通過合理組織和控制現代農產品運輸與倉儲環節,將智能化應用于農產品運輸與倉儲過程始終。在智能管理平臺處理和應用物流信息數據,保證農產品運輸與倉儲質量。除此之外,現代農業物流采用信息鏈采集數據的方式,實現農產品的科學預測和準確衡量,科學保障農產品供給,帶動我國農業經濟的快速發展。
1.4加快農產品運輸
現代農業物流與傳統的物流方式相比具有多方面的優勢,能夠更好地將買賣雙方進行連接,促使我國農業能夠朝向現代化方向發展。農產品運輸與倉儲組織能夠將原本分散化的農產品進行集中整合,實現農業物流交易信息的共享共通。我國作為農業大國,每年的農產品數量也在不斷增加,農產品物流點多、面廣。農業產品運輸與倉儲本身存在一定的復雜性,至少需要兩個以上存儲點進行工作,整個運輸、裝卸任務也十分困難,將會消耗大量的時間和精力。只有對農產品運輸與倉儲實現科學規劃,才能夠實現現代農業物流的科技化和科學化,加快我國農業經濟發展與結構轉型。現代農業物流能夠在極大程度上加快產品運輸與倉儲的效率,促使農產品能夠以更快的速度進行安全保管、輸送和銷售。現代農業物流要求積極構建更加科學化的物流管理方式,發現問題、解決問題,突破我國農業物流中的瓶頸。更新農業物流運輸與倉儲中需要應用的工具和技術,使得農業產品能夠更加新儲存和運輸,進一步降低農業物流成本、加快物流效率、節省物流時間。我國農業通過現代農業物流的發展,打破了農產品的運輸、儲存、流通加工、配送與銷售障礙,能夠有效加快農產品的運輸與倉儲效率,帶動農業經濟提高。
1.5降低經營風險
現階段現代農業物流采用的冷鏈物流方式與一般的農產品的運輸與倉儲方式相比具有多方面的優勢,不僅能夠予以消費者更好的購物體驗感,也能夠有效地帶動農業經濟效益提升。自從我國開始加入世界貿易組織后,國內的農產品生產和經營都面臨著全新的挑戰,需要抓住機遇迎接挑戰,切實提高農產品的經濟效益。我們應當不斷加快現代農業物流發展,全方位提高農產品的經濟效益和抗風險能力。不斷簡化農產品運輸與倉儲流程,實現農業運輸與倉儲的上通下達,構建農產品供應鏈體系,促進農產品服務體系建設,有效降低農業物流風險推進農業經濟發展。
2如何借助現代農業物流推進農業經濟增長
2.1優化冷鏈物流技術
冷鏈物流在現代農業物流中起著不可或缺的作用,能夠有效保證農產品的質量和安全,進而實現農產品的保質保鮮、快速運輸。但是現階段,我國冷鏈物流相關法規仍處于發展過程中,導致在實際工作中很容易缺乏必要的監管和引導,冷鏈信息化覆蓋率較低。許多冷鏈企業將重點關注于能夠帶來較高經濟效益環節的信息化監控,導致冷鏈物流出現運輸與倉儲產業鏈斷裂的情況。在這種情況下,借助現代農業物流推進農業經濟增長就顯得十分必要。企業應當不斷加強企業自身冷鏈物流的智能化應用水平,積極應用各種現代信息技術,帶動農業物流實現突破和發展。在這種情況下,現代農業物流不僅能夠確保農產品的新鮮品質,也能夠保持農產品運輸與倉儲安全,確保在整個運輸與倉儲過程中不會發生不必要的資源損耗。現代農業物流的發展應當不斷加快技術應用步伐,構建現代化的物流冷鏈系統,通過監控系統環境的變化,促使內部技術能夠得到自身的突破升級,確保新鮮農產品在每個運輸與倉儲環節都能夠處于科學合理的環境下進行,保證各個物流環節分工明確,有效提高冷鏈物流運輸與倉儲效率。
2.2提高物流信息化水平
應用現代信息技術能夠在一定程度上提高農產品物流的運輸與倉儲效率和運輸與倉儲水平。今后現代農業物流發展應當不斷提高農業物流信息化水平,以技術化手段帶動現代農業物流的優化。首先,建立健全農產品信息采集和處理機制,將各類產品信息全部傳送到數據平臺上,便于工作人員及時查詢。其次,搭建現代化的農產品物流信息共享平臺,實現物流運輸的全流程監控。最后,加強農產品物流運輸的監督和查詢系統,呈現透明化管理。
2.3打造一流人才隊伍
發展現代農業物流、推進農業經濟發展離不開技術型人才。與既往的農業物流運輸與倉儲方式相比,現代農業物流以技術為支撐,需要工作人員不僅能夠使用運輸與倉儲等物流技術,還要學會使用現代信息技術,充分應用各種新知識,將農業物流成本降到最低。這些都需要企業不斷加強高層次技術人才的引入,促使企業更加具有生命力和活力。
2.4推進現代農業物流和電子商務的結合
電子商務正處于不斷發展過程中,將電商和現代農業物流相結合起來也成為農業升級的重要方式和發展趨勢。建設農業電商零售供應鏈體系,完善農業物流基礎公共設施,能夠在極大程度上推進現代農業物流的發展,完成多電商平臺農產品資源的統一調度。將電商和現代農業物流相結合,能夠減少不必要的中間環節,實現企業資金投入成本的降低,鼓勵市場消費,使得原本滯銷的農產品能夠流通出去,促使現代農業能夠實現健康發展。
3結論
我國許多縣市是農業大縣。農業大縣有幾個顯著的特點:一是農業產業面積大,大農業面積一般在幾十萬畝以上;二是農民多,一般占總人口的70%以上人口為農民;三是從事大農業生產的勞動力多;四是農業產品數量多,糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農業大縣的優勢是農業,要不要大力發展工業呢?能不能大力發展工業呢?發展什么工業呢?怎樣發展工業呢?
工業有許多優勢,一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍;二是稅收高。據對歷史資源分析,我國每百元工業凈產值提供的財政收入達45元左右,而農業只有2元左右。全國90年代以來,工業部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40%左右,而農業只有4%,商業只有24%;三是有利于農民增收。浙江省去年農民人均收入增加了15%,增加部分的85%來自二、三產業,來自第一產業的只有15%,在第一產業占的15%中,養殖業又占40%。四是可帶動農業的發展,因為工業的許多原材料來自農業,并可通過工業反哺農業。五是大力發展工業有利于解決縣域勞動力特別是農業剩余勞動力就業,因為農業勞動力已經飽和,且還有約幾億農業富裕勞動力,這些剩余勞動力就業的根本出路不在農業,而主要在工業和服務業。六是縣域既是生產大場所,也是消費大群體。改革開放及市場經濟體制的建立,工業已經成為各縣域經濟及其財稅增長的主體。新型工業化推動縣域經濟快速發展,不僅直接壯大gdp總量,而且可根本上提高絕大數人口的收入,極大地刺激生產和生活消費,拉動內需,促進經濟增長。
全國縣域經濟競爭力百強縣原來多數也是農業大縣,它們成為全國縣域經濟競爭力百強縣從產業層面看主要也是工業作的貢獻。中國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)產業結構是一產、二產、三產比例是11.8∶55.3∶32.9。一產占的比例只有11.8%,三產占比例為32.9%,二產占的比例最高達55.3%,最高的縣(市)達77.7%。湖南縣市之間經濟發展的主要差別在工業。國內生產總值和人均國內產值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市,就是因為大力發展工業,第二產業產值所占的比重高;相反,國內生產總值和人均國內產值較低的桂東縣、古丈縣,就是因為工業產值占的比重很低。縣域經濟發展的水平與高度和該縣工業發展的水平和高度呈正相關關系,縣域工業發展的水平和高度決定該縣域經濟發展的水平與高度。由此可見,農業大縣完全有必要大力發展工業。
問題首先在于農業大縣能不能大力發展工業,回答是十分肯定的。
首先,農業大縣有大力發展工業的原材料資源,各種農、林、牧、副、漁產品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等,都是大力發展工業的寶貴的原材料。農業大縣大力發展工業所需的電力、煤炭、淡水等資源現在多數縣市也都有一定基礎。
其次,農業大縣有大力發展工業的廉價勞動力資源。一個農業大縣一般有二三十萬、幾十萬農村勞動力,其中可以轉為工業的勞動力達50%左右。且這些勞動力價格低廉,一般一個從事工業的農業勞動力月工資才500-800元,每小時工資3.3元左右。
再次,農業大縣有大力發展工業的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕,但農村與城市比,農村發展工業用地還是有的,農業大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡,大力發展工業。
第四,農業大縣有一定大力發展工業的技術資源。這些縣都有一定的工業基礎,鄉鎮企業、個體私營企業比較發達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務工人員,他們中有一部份有一技之長,回鄉后可以充當企業骨干力量。同時,加強各類管理與技術人員培訓、引進,大力發展工業所需管理與技術人材是可以逐步解決的。
第五,農業大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累,各個縣市均有一定的民間資本,每個縣市大約有上億元的工業存量資產,有少則幾億多則幾十億的城鄉居民銀行存款。同時,還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革,放寬對農村貸款額度,這些都有利于解決農業大縣大力發展工業所需資金問題。
但農業大縣大力發展工業關健在選準發展工業的路子。農業大縣的優勢必競在農業,大力發展工業必須從這一實際出發,完全離開這一實際情況去發展工業,農業大縣經濟發展也會走向歧途。一方面是農業大縣的實際,另一方面又要大力發展工業,這是對客觀存在的矛盾,解決這一矛盾的辦法是創新經濟發展思路:找到二者客觀存在的結合部,這一結合部就是大力發展與農相關產業的工業,如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售等,大力發展這些產品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工,如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等;大力發展為農村服務的生資、農藥、農機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業;大力發展與農相關的生物制藥、中草藥業、保健品業、家電業、房產業、建材業、煮飪業等。
農業大縣在把發展工業放在第一位的同時,也要大力發展優質高效農業和第三產業。發展農業和第三產業必須走專業化協作之路,在各個縣市按產品進行分工協作,同一產品有許多縣市同時生產又規模都不大時,應根據具體情況,按品種在縣市進行分工,實行專業化生產。
農業大縣大力發展與農相關工業有幾個著力點:
一是增強“工業立縣”、“工業強縣”、“工業富縣”意識,以工業的理念和方式發展工業型農業,實施“工業強縣”或“加工強縣”的發展戰略。消除一切不利于工業發展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護,在市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用、對外貿易等方面采取切實有效措施,鼓勵支持、保護與農相關工業的創業活動。
二是從各縣市的優勢與特色出發,確定幾個有區域特色、民族特色、時代特色農產品加工業,建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色經濟體系。不同的縣市有不同的優勢與特色,專業化的基本點就在發揮各個縣市的優勢,放大各個縣市的特色,這樣的專業化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業化。切不可不管有沒有優勢,有沒有特色,盲目搞專業化,這樣的專業化是脫離客觀實際的專業化,是萬萬不可搞的。
三是舉全縣之力培育特大型農產品加工、銷售龍頭企業,以這樣的企業大量收購和消化農民的農產品,生產出高附加值的工業產品,銷售給國內外市場,實現農產品的高價值。有條件的縣市也可以以農業、農村為基礎,組建農、工、商,產、供、銷聯合公司。
四是為與農相關工業發展開創空間。積極招商引資,內引外聯,以此彌補縣域資源、技術、資金的不足,開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環境條件好等優勢,轉化為招商引資、城市建設和促進民營經濟發展的優勢,承接大中城市或其它發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移,建設農產品加工和輔助產品生產基礎,延長產業鏈,培育規模經濟。
五是增強農村工業化的后續力。工業化必須同社會主義新農村建設結合起來,政府必須盡快花大力氣搞好農村基礎設施建設,尤其是信息網絡建設,讓農民盡快接觸信息化,接受現代文明。加強對農民的培訓,不斷提高農民素質。
關鍵詞 高原特色農業;發展情況;問題;建議;云南景谷;碧安鄉
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)03-0260-02
根據中央關于農業農村工作要求以及省第九次黨代會作出了“大力發展高原特色農業調快調優一產”的戰略部署;省九屆二次全會強調“大力發展高原特色農業”。這有利于推動景谷縣碧安鄉現代農業發展,補齊農業產業短板,增強農業發展,促進農民持續增收。發展高原特色農業在種植業、畜牧業、林業和生物產業等方面作了具體的布署和安排,加大城鄉統籌力度,加快發展現代高原特色農業,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
1 碧安鄉基本情況
1.1 自然地理與社會經濟概況
普洱市景谷縣碧安鄉位于景谷縣西南部,距縣城129 km,是全縣最邊遠的一個山區鄉。碧安鄉政府駐地勐主街,勐主街坐落在蔥翠碧綠的碧嶺山腳下,碧嶺是無量山的余脈,瀾滄江、威遠江、小黑江從勐主街的東西南三面環繞流過。勐主壩四山環繞,風景秀麗,氣候宜人,故有“小昆明”之稱。最高海拔(勐主大山)1 984 m、最低海拔749 m,平均海拔1 291.5 m,年平均氣溫20.6 ℃,年平均降雨量1 390 mm。境內群山起伏,箐深林密,有豐富的森林資源:全鄉林業用地面積75 253 hm2,森林覆蓋率71.8%,活立木蓄積量646.208 萬m3;全鄉國土總面積972.8 km2,耕地面積2 620.07 hm2,其中:水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2,有效灌溉面積574.87 hm2。轄勐主、上寨、窯房、云中等16個村民委員會,204個村民小組。2015年末全鄉有農業戶5 630戶,23 080人,其中農村勞動力13 455人。雜居著漢、彝、傣、回、布朗等12種民族,少數民族占總人口的44.58%。2014年末,全鄉農作物播種面積3 973.33 hm2,農村經濟總收入9 436.85萬元,農民人均純收入2 378元,農民收入以糧食、松脂、野生菌為主,糧食總產量11 616 t,人均有糧355 kg。
1.2 未來發展思路和重點
全l產業總體規劃為主要發展林下種植、林下養殖、烤煙、畜牧業、黃梔子、茶葉、橡膠。抓好傳統產業種植業、畜牧業、林業,發展特色養殖業――回族特色產品臘鴨、烤煙、黃梔子,增強市場競爭力,重點發展養殖業、林業、烤煙、勐主大山茶、黃梔子、橡膠等產業。形成以烤煙、蔬菜、畜牧、茶葉、黃梔子、藥材、橡膠等產業為主導產業的山區農業[1-2]。
2 特色農業產業發展情況
2.1 蔬菜產業
碧安鄉蔬菜產業發展具有資源優勢,蔬菜產業是碧安鄉走產業化發展、促農民增收的支柱產業,碧安鄉蔬菜種植歷史悠久,具有自然資源優勢。一是豐富的立體氣候資源。碧安鄉境內最高海拔1 984 m,最低海拔749 m,年平均氣溫20.6 ℃,年平均降水量1 390 mm,無霜期長達360 d,海拔高低懸殊大,立體氣候突出,瀾滄江、威遠江流經境內形成低熱河谷氣候,適宜多種蔬菜生長,具有發展綠色商品蔬菜的良好氣候條件。二是潔凈的自然生產環境。碧安鄉方圓60 km內均無工業排放廢氣、廢水等,空氣、土壤沒有受到任何污染,是發展綠色無公害蔬菜的理想之地。碧安鄉按照“一村一品”的產業發展思路,培優培強農業龍頭企業,全面推進農業產業化進程[3-4]。
2.2 生物藥業
近年來,碧安鄉黨委、政府高度重視,加大產業結構調整力度,把生物作為碧安鄉的支柱產業來培育,大力發展黃梔子(1 333.33 hm2)、砂仁(333.33 hm2)、重樓(10 hm2)、黃精(13.33 hm2)以及茯苓等生物藥業。
2.3 橡膠產業
碧安鄉黨委、政府高度重視,加大產業結構調整力度,把橡膠作為碧安鄉的支柱產業來培育,大力發展橡膠1 602.2 hm2。
2.4 咖啡產業
碧安鄉黨委、政府高度重視,加大產業結構調整力度,發展咖啡種植326.13 hm2。
2.5 茶葉產業
2015年末全鄉統計茶葉種植面積560.53 hm2,其中采摘面積為246.67 hm2,總產量為300 t,平均單產達到1 215 kg/hm2。
2.6 畜牧產業
2015年末全鄉畜牧業基本情況:牛存欄8 503頭,其中能繁母牛2 980頭,出欄2 011頭,肉產量146.803 t;豬存欄25 016頭,其中能繁母豬3 319頭,出欄21 013頭,其中商品豬7 240頭,肉產量1 071.663 t;羊存欄5 060只,其中能繁母羊775只,出欄1 214只,肉產量18.21 t。禽類存欄142 360羽,其中雞存欄139 700羽,鴨存欄3 530只,鵝存欄660只,禽類出欄193 624只,肉產量290.436 t,禽蛋產量130 t。臘鴨、臘鵝生產加工7 500只,干巴3 t,其中豬2 t、牛1 t。
2.7 水產業
漁業2015年末完成養殖面積62.67 hm2,水產品總產量1 075 t。其中:水庫養殖面積23.33 hm2,產量150 t;池壩塘養殖面積39.33 hm2,產量560 t;稻田養殖面積50 hm2,產量35 t;江河捕撈330 t。大閘蟹養殖14 hm2。
2.8 烤煙產業
2015年共完成烤煙種植面積433.33 hm2,完成產量700 t,實現煙葉產值1 950萬元。
3 存在的困難和問題
歷屆碧安鄉黨委、政府始終高度重視農業和農村經濟發展,采取了行之有效的措施,立足農業增效、農民增收,以結構調整為主線,農業和農村經濟工作取得了長足的發展,農民收入水平有了顯著提高。但總的看來,全鄉還處在由整體基本解決溫飽向穩定解決溫飽、逐步向小康社會過渡的重要階段,實現第二步戰略目標、特別是實現全鄉總體小康目標的任務還很艱巨。
3.1 全面推進農村經濟發展,加快小康建設的任務還很艱巨
由于歷史、自然和社會等方面的原因,農民的總體收入水平和生活水平仍然不高。
3.2 短期內實現農民收入較快增長仍面臨較大困難
盡管全鄉近年來通過結構調整等積極有效的工作,農民收入逐年有所提高,但由于農村經濟條件差、基礎薄弱,要從根本上解決農民收入長期穩定增長問題,還面臨較大困難。一是由于市場、技術、經濟等客觀條件限制,以加工業為主體的農村非農產業發展不足,經濟結構相對單一,農民增收的渠道少、路子窄。二是以農業產業化經營為中心的農業內部結構調整初見成效,但未形成規模和特色優勢,而且還面臨如何很好地與市場接軌、體現市場競爭效益的問題。三是當前全鄉農業生產仍然以小型、分散的傳統耕作方式為主,生產效率低,加之農產品市場流通體制不暢、價格低、生產成本高、農業增產不增收的問題還比較突出。
3.3 農業投入能力不足,基礎條件差,全面提高農業綜合生產力水平和經營效益還需要一個過程
一方面,傳y農業區由于自然、歷史的原因,農業生產的基礎條件較差,受自然地理條件限制,農業、水利、交通等基礎設施薄弱,仍然沒有擺脫靠天吃飯的狀況。另一方面,地域偏僻、交通不便,信息交流不暢,加上農民文化素質低、觀念保守落后,接受新技術、新事物的能力低,制約了農業結構調整和經營效益的提高。地方財政對增加農業基礎設施投入、技術投入顯得力不從心,一些好的農業項目、技術推廣項目,由于資金缺乏難以付諸實施,這是當前制約農業和農村經濟發展的“瓶頸”。
3.4 規模化生產需要與家庭經營出現了矛盾,促進農村土地合理流轉和調整土地經營方式勢在必行
當前,從促進農村經濟結構的深層次調整和提高農業生產力水平出發,小生產與大市場、傳統經營方式與發展現代農業呈現出了一定矛盾,以家庭為主、小而全的小型分散的傳統經營方式既不便形成市場競爭優勢,難以抵御市場競爭帶來的巨大風險,而且一些先進的農業生產技術也難以推廣。同時,也制約了產業規模的形成,甚至在產業之間產生矛盾。
3.5 產業培育缺失組織機制保障
新的產業如烤煙產業培養已取得明顯效果,“公司+基地+農戶”模式已形成,但由于產業培育缺失組織機制保障,農民擔心烤煙產業的連續性和持久性。
3.6 養殖業抵御自然災害、疫病疫情能力弱
疫病防控形勢嚴峻。隊伍建設、組織保障、資金投入等方式需要加強。
3.7 規模化種植、集約化經營和連片開發仍然受制
主要問題仍然是土地的流轉,特別是部分地方土地處于低效、無序和盲目流轉。有的企業、公司租用土地不能依法、依規進行,存在很大的隨意性。
4 特色農業產業發展建議
碧安鄉圍繞云南發展高原特色農業的“四張名片”,依托自身得天獨厚的資源優勢,及早謀劃發展高原特色農業的重點及措施,推動碧安鄉高原特色農業向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業方向邁進。
4.1 實現糧食生產連年增產
在糧食生產上,以提高復種率和單產的科技措施創新為主攻方向,提高糧食綜合生產能力,保持糧食生產穩定發展。今后碧安鄉應切實抓好農作物高產創建、地膜覆蓋、間套種、旱育稀植、玉米育苗移栽、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等十大科技增糧措施的落實。
4.2 推動養殖業持續穩定健康發展,促使特色山地畜牧業漸顯優勢
2015年末全鄉牛存欄8 503頭,同比增長3%;出欄2 011頭,同比增長5%。肉產量146.803 t,同比增長6%。豬存欄25 016頭,同比增長5%;出欄21 013頭,同比增長6%;其中商品豬7 240頭,同比增長8%。羊存欄5 060只,同比增長3%;出欄1 214只,同比增長8%。禽類存欄142 360羽,同比增長5%;禽類出欄193 624只,同比增長5%。臘鴨、臘鵝生產加工7 500只,同比增長5%;干巴3 t,同比增長5%。應繼續發展林下草食動物養殖,增加農民收入。
4.3 推動生物藥業發展
今后5年,繼續發展黃梔子、砂仁、重樓、黃精、茯苓等生物藥業。
4.4 加強水產業發展
漁業實現水產品總產量1 175 t。其中水庫養殖產量200 t;池壩塘養殖產量760 t;稻田養殖產量85 t;江河捕撈830 t,增加收入100多萬元;實現大閘蟹養殖66.67 hm2,增加收入300多萬元。
4.5 發展烤煙產業
今后發展烤煙種植面積達666.67 hm2,完成產量1 500 t,實現煙葉產值4 000萬元。
4.6 引進龍頭企業,增加農民收入
碧安鄉現有1家黃加工企業、15個農民專業合作社,大量茶葉為毛茶,目前待引進砂仁、重樓、黃精、茯苓精加工企業,以增加農民收入。
5 參考文獻
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[2] 向明生,普雁翔,宋麗華.云南高原特色農業品牌戰略探析[J].農業網絡信息,2013(6):119-122.
射陽縣是江蘇省紡織產業基地縣,現有143家規模以上企業。近期,該縣對57家重點企業運行狀況進行了專項調查。調查中,95%以上企業負責人反映近年來經營狀況持續困難,預計今年上半年會進一步惡化,將有一半左右企業關停。
棉農植棉積極性持續下降原因
1.種植信心不足。棉農反映,糧食產量穩定,政府補貼較多,價格年年上漲。對今年棉花價格,部分棉農心里沒底,不愿大面積擴大棉花種植,更傾向于種植糧食。如今年預期心理價位達不到,大部分棉農明年植棉面積將會再度縮減。
2.植棉成本偏高。2013年該縣的棉花生產畝平均總成本達到1623.84元,與水稻772.81元、玉米523.15元的總成本比,分別高出851元和1100.7元。目前,種糧從播種到收割基本實現了機械化,農民除種和收時,均可外出打工,相比之下,棉花把棉農常年束縛在棉田里,不僅生長周期長,而且育苗、移栽、施肥、采摘等難以實現機械化作業,都需要人工完成,勞動強度大,用工多,縣棉花協會調查,2013年棉農植棉自投工日達到22.5個,而種植水稻、玉米分別只有4.5個和3.5個。
3.植棉效益較差。除去總成本以后的純收益,種棉花的只有642.4元,明顯低于玉米803.6元、水稻1148.4元的收益水平。
4.財政補貼較少。目前,種糧每畝有10元的小麥良種補貼、15元的水稻良種補貼、20元的水稻直補、103.4元的農資綜合補貼,如果稻麥兩季種植,每畝補貼達到148.4元。而植棉只有每畝15元的良種補貼,即使套種夏糧作物,也只有一半的農資補貼51.7元,合計只有66.7元,比稻麥兩季少81.7元。
棉農的幾點建議
1.早日享受到棉花直補政策。今年國家將取消棉花臨時收儲,棉花直補又將在新疆先行試點時,內地棉農普遍反映不理解。急切期盼國家政策能夠陽光普照,植棉收益也能得到國家政策的保護。
2.直補政策未試行地區盡早出臺臨時收儲政策。考慮到棉花3月份開始制缽、清明節前后播種等情況,建議對新疆以外地區2月底前出臺2014年度棉花臨時收儲預案,并適當調高棉花收儲價格,擴大收儲規模。
3.扶持優質棉基地建設。設立專項獎勵補助資金,鼓勵引導主產棉區加快建設優質棉基地,扶持棉花專業合作社發展,推廣棉花高產栽培技術。加大對老棉區“旱改水”的投入,推動改水輪作換茬,促進棉花生產穩產高產。
4.加大植棉財政補貼力度。建議參照種糧補貼方法,增加植棉補貼項目,給予植棉農資綜合補貼,提高良種補貼。
紡織企業反映導致生產經營惡化的主要因素
2013年,57家企業實現開票銷售35.4億元,同比下降2.2%,企業生產運行總體上處于勉強維持狀態。自去年10月初至今,在多種不利因素疊加影響下,企業訂單銳減,銷售受阻,庫存上升,目前已停產17家,占29.8%,其余40家均不同程度限產,開臺率低的僅有20%,最高的80%。
1.國際國內棉價嚴重倒掛。近期,棉花價格每噸國外市場13000元左右,國儲棉政策主導下的國內市場18000元~21000元,國內比國際高出5000~8000元。因國家實行進口棉配額制,絕大多數棉紡企業用不到或少量使用到進口棉,生產出的棉紗價格明顯缺乏競爭力。該縣最大的棉紡企業雙山集團反映,以32支普梳紗為例,1噸紗成本使用國內棉達到23900~26000元,而越南、巴基斯坦等東南亞國家受惠于中國東盟自貿區零關稅政策和國際低棉價,棉紗傾銷給國內企業的價格僅有23000元,比該企業棉花原料成本價還低900~3000元。
2.金融機構限貸縮貸。金融機構不看好棉紡行業,信貸投放力度減弱、利率上浮、節奏放緩,導致企業流動資金壓力加劇。祥和紡織公司反映,紡織企業能承受的年利率在7%以內,但銀行貸款算上擔保、貼現等多種費用,綜合起來年利率達12%以上,同時貸款到期后續貸不及時,快則兩三個月,慢則半年,有時不再續貸。
3.新品研發難仿冒易。多數企業研發成本難以收回,不愿輕易投入人力財力研發新品。金港特種紗公司反映新品研發投入大收益低,新產品剛推向市場,其他企業立即跟風模仿,模仿不了就收買研發團隊中的成員獲取技術生產類似產品進行低價競爭。
幾點建議
1.適時取消進口棉花配額和國儲棉政策。平穩過渡到直補政策,在維護棉農利益基礎上,改變“國內棉花價格高企業不愿意買,國際棉花價格低無配額買不到”的狀況,使棉花的生產和流通市場化,逐步實現國內、國際棉花價格接軌,使企業處于公平的市場競爭環境,提高國際競爭力。
2.加大金融扶持力度。建議金融部門對棉紡行業一企一策、區別對待,對企業資質和信用記錄較好的給予貸款扶持。同時優化服務,加快貸款審批流程,壓降利率費用,降低企業融資成本,幫助企業渡過難關。
一、突出特色優勢,統籌城鄉產業發展
(一)龍頭企業規模不斷擴大
加快“十大玉米深加工企業”、“十大畜禽產品加工企業”、“十大特產品深加工企業”建設,延長產業鏈條,培育著名品牌,形成競爭優勢。全省基本形成了以玉米、大豆、水稻、蔬菜、中草藥、瘦肉型豬、肉牛、肉雞、肉鵝、參茸等為代表的龍型產業格局。近幾年來,農產品加工業銷售收入年均增速都在20%以上,到2008年底有望達到2000億元,與傳統的汽車、石化兩大強勢產業形成三足鼎立之勢。
(二)產業化基地建設成效顯著
通過產業化龍頭企業帶動,產業化基地建設呈現出規模化、專業化、標準化和現代化發展模式。農產品企業輻射帶動的糧食種植面積占全部耕地的60%以上,有一半以上玉米面積實現訂單生產。建設了中部玉米帶牧業經濟區、西部草原牧業經濟區、東部山區半山區牧業經濟區和環城牧業經濟區,標準化牧業小區建設有了長足進展,畜禽優質品率顯著提高,農畜產品生產開始向優質、安全、綠色方向轉變。農產品加工龍頭企業+中介組織+農戶的經營模式已遍布各地,實現了產加銷、貿工農一體化的生產經營方式和組織方式。
(三)科技支撐帶動能力增強
育成并通過審(認)定的農作物新品種達1000多個,85%在生產中得到推廣應用,良種普及率為95%以上,增產幅度達12%左右。實現了牧業實用技術組裝配套化、畜產品質量優良化和經營管理規范化,牧業科技普及率達到90%,畜牧業科技進步貢獻率達50%以上。產加研一體化步伐明顯加快。
二、發揮市場基礎作用,統籌城鄉資源配置
(一)新型科技支撐體系初步形成
一是加強農業科研體系建設。目前,全省有農業科研機構26個,省級重點實驗室11個,科研人員3000多人。建立轉基因植物中試及產業化基地,設立國家玉米、大豆工程技術研究中心和玉米、大豆、水稻改良分中心,以及農業部大豆遺傳育種重點開放實驗室。農業科教資源的支撐作用明顯增強。二是創新完善農業科技推廣體系。在每個市州選擇一個縣(市、區),開展“區域建站、雙軌運行、垂直管理”的改革試點,實行科技推廣和經營服務于一體、政府投資和自身創收于一體。將區域站直接劃為縣級農業行政主管部門管理,探索出一條適應發展現代化農業要求的、運轉靈活、服務高效的科技推廣新機制。
(二)農業信息體系建設快速推進
建設現代水平的省級農業信息網絡平臺,全省九個市(州)、54個縣(市、區)在省級平臺上建立動態網頁,648個鄉鎮建立信息服務站,有近1622個鄉鎮、農業企業及涉農部門注冊使用“一站通”全國農村供求信息聯播系統。在基礎網絡建設上,深入實施了“金農工程”,以“四電合一”為載體,進一步整合各類信息服務資源,擴大農業信息覆蓋面。在服務手段上,繼續完善和擴大服務功能,開通的“12316”新農村熱線,幫助農民解決種植養殖、市場信息、政策咨詢、法律服務等各類問題,信息服務網絡正在向村、屯,農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織,種養、加工和經營大戶延伸。
(三)農村合作經濟組織建設不斷加強
我省農村合作經濟組織主要分為三種形式:專業協會型,以農產品和技術為紐帶組建的合作組織,為會員提前、產中、產后服務;專業合作社型,以農民利益緊密聯系,從事專業生產的農民平等持股,自我服務、民主管理、入股有息、利潤返還;股份合作型,農民在興辦龍頭企業和進行農產品加工、銷售、運輸、儲藏等方面采取這種合作形式。目前,全省各類農村合作經濟組織已發展到4510個,共帶動農戶126萬戶。
同時,農產品市場體系日益完善。農業機械化水平顯著提高,使大批勞動力從土地中轉移出來,從事二、三產業,勞動生產率大幅度提高,糧食生產成本大幅度下降。農村剩余勞動力轉移步伐加快。
三、加大政策資金傾斜力度,統籌城鄉基礎設施建設
(一)圍繞糧食增產和農民增收,加強農業公共服務體系建設
在支持糧食生產方面,建設國家大型商品糧生產基地項目,建成600萬畝優質玉米、水稻和大豆生產基地。建設優質糧食產業工程項目,提高農業抗御自然災害能力和綜合產出水平。建設大型灌區續建配套和節水改造項目,建設標準化水田方條田700萬畝。全面開展以江河堤防整治、城市防洪和水庫除險加固為重點的防洪工程建設,主要江河堤防長度已達4300多公里。37座城市的防洪工程完成建設任務。同時,實施種子工程,省農科院培育出的高產、優質、抗病的超級稻“吉粳88號”,比普通水稻增產15%以上;“雜交豆1號”單產則提高20%以上。組織實施現代農業、小城鎮經濟綜合開發示范等重大農業示范項目,對促進農業結構調整和農民增收,提高農業競爭力,發揮了引導、示范和輻射帶動作用。支持生豬擴繁場和養殖場(小區)、奶牛養殖場和畜禽水產良種工程建設,全省養殖業得到健康發展。動物防疫體系建設得到加強,重大疫病防治水平不斷提高。
(二)圍繞增強農業可持續發展能力,加強農村生態建設和環境保護
累計完成退耕還林74.2萬公頃,從2008年開始,組織實施鞏固退耕還林成果專項規劃。全省森林覆蓋率已達到43.4%,有林地面積達到810萬公頃,活立木蓄積達到8.6億立方米,生態環境得到明顯改善。同時加大了主要江河重點水土流失區治理和小流域綜合整治力度,治理水土流失面積2400萬畝。
(三)突出抓好“水、氣、路、電”,解決農民最急需的生活設施
一是農村安全飲水。我省列入國家農村飲水安全規劃的農村人口659萬人。目前,全省共解決農村231萬人飲水安全問題,尚需解決農村飲水安全人口428萬人,計劃到2010年解決220萬人農村飲水安全問題。二是農村沼氣。建設戶用沼氣池6.51萬戶,其中“四位一體”能源生態模式4.03萬戶,年處理人畜糞便和生活垃圾100多萬噸,使20萬多戶農民受益。三是農村公路。從2003年開始實施“村村通”工程,建成53266公里農村公路,實現了全省98.7%的鄉鎮和70%的行政村通油(水泥)路。四是農村電力。全省建成小水電站153座,總裝機38.62萬千瓦。24個縣(市)有了地方中、小水電,完成了12個縣農村水電電氣化縣建設。五是農村扶貧。2002年以來,共組織實施3000多個扶貧項目,較好地解決了當地貧困群眾就醫難、子女入學難的問題。
(四)加大農村社會事業投入,提高農村公共服務水平
一是努力改善農村教育條件。支持農村寄宿制學校建設,實施農村中小學現代遠程教育工程,覆蓋面已達到100%。實施農村初中改造工程,積極推進中等職業教育“百強校”建設計劃。加強職業教育基礎能力建設,加強對青年農民和農村后備勞動力的職業教育和培訓。二是強化農村公共衛生和基本醫療服務能力建設。基本建立新型農村合作醫療制度,實現以縣(市、區)為統籌單位100%全覆蓋的目標。實施以鄉鎮衛生院為重點的縣、鄉、村三級農村衛生公共服務體系基礎設施建設。三是加快農村文化基礎設施建設。建設縣級文化館、圖書館和鄉鎮文化站。四是加強農村計劃生育服務設施建設。五是農村低保。我省2004年建立與全省經濟發展水平相適應、與城市社保相銜接的農村低保制度。到2007年底,省級農村低保資金已達到1.8億元,人均補助標準由180元提高到360元,保障人數由最初的53.5萬人擴大到了80萬人。
(五)實施農村泥草房改造安居工程,解決農民住房問題
在實施城市棚戶區改造的同時,從2007年開始,實施全省農村泥草房改造安居工程,5年改造農村泥草房74.4萬戶。預計到2011年,全省基本完成農村泥草房改造任務。
(六)立足農業資源稟賦和發展空間,謀劃和推進增產百億斤商品糧能力建設工程
為進一步發揮吉林省優勢,促進農業穩定發展和農民持續增收,圍繞發展現代農業和增加糧食生產,編制吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規劃。規劃在我省中西部地區實施重大引水工程、大型灌區建設和改造、中部土地保護和西部土地整理、標準糧田建設、全程農業機械化示范、空中云水資源開發、農業良種培育和推廣、生產技術集成與普及、病蟲草鼠害預防、生態保障等十大工程、29個重點項目,用5年時間將吉林全省的糧食生產能力由目前的500億斤提高到600億斤以上。
四、深化農村改革,建立統籌城鄉發展的長效機制
(一)深化農村稅費改革及配套改革
2002年以來,加快推進農村稅費改革,農民負擔大幅度減輕。推進鄉鎮機構改革,撤鄉并鎮,實行鄉財、縣管、鄉用。加大農村義務教育管理體制改革的力度,農村中小學布局調整、危房改造和對口支援等工作取得新進展,全省農村小學適齡人口入學率保持在99%以上,教師工資由縣級財政部門統一發放。
(二)糧食流通體制改革取得較大突破
2004年以來,積極穩妥地推進糧食流通體制改革,取得明顯成效,放開市場,放開價格,多元市場經營主體正在形成,為促進糧食生產發展、保護種糧農民利益發揮重要作用。
(三)深化農村金融體制改革
積極探索農村信用聯社改革,采取免稅和低稅率政策,鼓勵農村信用社為農民發放貸款。通過開展小額農貸、信用農戶聯保貸款、抵押貸款等信貸服務,有力地推動了農業增產、農民增收。目前,農村信用社正在組建農村商業銀行,準備上市。
(四)深化戶籍管理制度改革
全面改革城鄉分割的戶籍管理制度,消除農民進城就業的體制和政策障礙,在全省范圍內取消農業戶口、非農業戶口性質和由此衍生的其他戶口類型。首先放開長春、吉林以外城市(鎮)的農民進城落戶限制,凡是進城農民有穩定居所、穩定就業崗位、穩定經濟來源,就可以進城落戶。
(五)探索了新型土地流轉模式
按照依法、自愿、有償的原則,允許農民通過轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等方式,積極推進農村土地流轉,優化了農業勞動力結構,促進規模化經營和機械化作業,提高了土地的產出效益,增加了農民收入。
[關鍵詞]城鄉教育統籌 渝東南農村 教師專業發展
[作者簡介]秦波(1981- ),男,重慶人,重慶第二師范學院,講師,碩士,研究方向為中小學教師教育及專業發展。(重慶 400067)
[課題項目]本文系全國教育科學“十一五”規劃課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業發展對策研究”(項目編號:FGB080529)和重慶市教育規劃課題“城鄉教育統籌背景下渝東南民族地區農村教師專業發展對策研究”(項目編號:2008-JJ-009)的部分研究成果。
[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)24-0071-02
農村教育是直接影響城鄉教育統籌發展的基礎性工程,重慶要實現城鄉教育統籌發展目標,關鍵在農村教師隊伍建設,在農村教師專業發展問題的有效解決。作為少數民族聚居區的渝東南地區,更是要在城鄉統籌發展戰略指引下,高度重視并認真做好農村基礎教育工作,找準、用好城鄉統籌這顆“指南針”,做好農村教師專業發展工作。
一、研究被試
在渝東南的酉陽、秀山、黔江、彭水、武隆等區縣(自治縣)的農村地區共近50所中小學中隨機抽取700名教師作為被試,進行問卷調查,收回有效問卷642份,有效回收率為91.7%。
二、測查工具
采用《城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展調查問卷》,該問卷為全國教育科學“十一五”規劃教育部課題“城鄉教育統籌背景下西部農村教師專業化發展對策研究”專用自編問卷,共82個項目,包括受訪者基本信息(11項)和調查題目(71項)兩個部分;訪談提綱是根據問卷并結合實際改編設計而成。
三、渝東南民族地區農村教師專業發展的現狀
1.關于教師隊伍狀況。渝東南民族地區農村教師隊伍總體素質不高,農村教師專業發展急需加強。(1)入職渠道:主要以上世紀后期學校畢業分配為主(占63.1%),本世紀初通過民辦轉公辦的教師數量大(占15%),公招競聘的僅占3.1%;(2)年齡結構:年齡段分布比例失衡,以30~50歲的中青年教師為主;(3)教齡結構:5年以下占10%,6~10年占22%,11~19年占39%,20年及以上占29%;(4)學歷:第一學歷普遍較低,中師中專學歷占51.2%,通過各種學歷提高途徑使得最后學歷大專占23%、本科占60%,基本上實現了學歷達標;(5)職稱結構:初、中級職稱為主(初級占45%,中級占44%),高級職稱教師數量過少(占6%);(6)教師獲取最后學歷的途徑:在職函授、自考為主,通過函授取得大專的占55.3%,通過自考獲取學歷的占13.2%;(7)性別結構:男女比例(男54%,女46%)相對均衡。可以預測,在今后5~8年和15~18年期間(即2015~2018年和2025~2028年)這兩個時間段內,渝東南民族地區農村教師會有大量教師退休,至少在數量上會出現大量斷層。
2.關于教師專業精神。一是對教師職業的職業認識不清。對“中小學教師從事著非常神圣而有意義的工作”持“非常贊同”觀點的僅占6%、持“基本不贊同”和“說不清楚”觀點的卻達74%;二是對教師的職業道德認識不足。高達98.4%的教師認為家長更看重教師的師德師風,眾多教師不安于教師職守,將專業水平定格在“基本上能應付目前的教學”的道德底線上;三是對教師職業的職業情感不深,57%的教師對自己職業的未來沒有清楚的認識,高達39%的教師具有離職傾向;四是對教師職業的職業幸福感不強,農村教師的社會地位、經濟待遇等歷來不高,加之“臭老九”的歷史評價,造成教師的職業幸福感不強,盡管隨著城鄉統籌和績效工資的實行,生活和工作條件總體上較以前有所改善,但是老師們對其社會地位的認識卻出現了矛盾的兩個極端——48%的教師認為“有所降低”,35%的教師認為“有所提高”;五是對教師職業的專業發展內驅力不足,由于渝東南民族地區地處武陵山區,農村地區地理位置更處于劣勢,加之農村教師的社會地位、經濟待遇等因素的影響,農村教師職業的吸引力不足,教師對專業水平自我評價偏高(41%的教師認為自己已成為成熟教師),教師專業發展缺乏內在動力及主動性并形成惡性循環。
關鍵詞:低碳經濟時代;轉變;農業經濟;發展
一、我國農業經濟發展過程中出現的問題
1.環境污染嚴重
由于我國地域遼闊,氣候類型復雜多樣,這就造成了農業資源和生產力的分布不夠協調和均勻,再加上人們對各種礦產資源的大量開采和浪費,正快速消耗著各種礦產資源,并且給很多區域都造成了嚴重的環境污染,對土壤、空氣以及水質都造成了一定程度的污染,部分地區還出現了嚴重的水土流失現象。除此之外,現如今在農業種植過程中,基本上都會使用大量的農藥,這也會對空氣環境造成一定程度的污染,還有家畜等糞便對水質的污染和沙漠化現象都對我國農業經濟的發展造成了一定的阻礙。
2.農業經濟發展水平相對較低
低碳農業經濟發展其實要不斷降低能耗,這種發展模式可以更好地推動我國農業經濟發生轉型,和其他西方發達國家相比較而言,我國農業經濟相對比較落后,還存在很多的不足,機械化和各項基礎設施建設不到位,所以嚴重影響著農業生產效率,同時也阻礙了農業整體經濟水平的提升。部分企業為了快速提高農業生產效益大量使用化肥,給水資源和土地資源造成了嚴重的破壞,而且也影響了農產品的品質。
3.科技水平不夠高
隨著科學技術的不斷進步和工業化水平的不斷提升,我國農業生產過程逐漸更加自動化和機械化,農民的文化水平也在不斷提升,人們更好地掌握了各項農業種植技術。在科學技術指導之下,農業經濟得到了迅猛的發展。但是就我國目前的情況來看,仍然存在農業科技化和機械化水平比較低的現象,還是存在以往傳統的耕作模式,大大降低了生產效率,阻礙了農業經濟的順利發展。
二、低碳經濟時代農業經濟發展方式轉變的有效路徑
1.樹立低碳發展理念
在低碳經濟時代背景下想要實現農業經濟的快速發展就需要樹立起低碳發展理念,在對各級農村干部進行考核的時候,不能一味只注重于經濟效益,還應該充分結合當地的具體狀況,對當地的環境和資源等各個方面進行考慮。干部心中一定要樹立一種正確長遠的發展目標和理念,充分發揮自己的帶頭作用,引導農民逐漸轉變以往傳統的耕種模式,不斷引進現代化先進技術,盡可能降低對各種資源的消耗,保護好環境,不斷提高生產效率,更好地推動當地農業經濟的穩健發展。除此之外,政府還可以對那些業績優異的地區給予一定的獎勵和扶持,好讓農民充分感受到低碳經濟所帶來的好處,對污染嚴重區域進行整治,積極鼓勵農民主動參與到低碳農業經濟發展過程中,并不斷完善各項管理機制,從而更好地確保低碳農業經濟的可持續發展。
2.建立循環農業經濟體系
在開展低碳農業經濟轉型和發展過程中,一定要充分結合我國的基本國情來制定最為科學合理的發展戰略,只有這樣才能真正實現我國農業經濟的順利轉型和升級。我國雖然土地總面積比較多,但是人口眾多,所以人均占有量其實并不多,想要在這有限的土地資源上發揮出最大價值就需要對農業經濟進行不斷地轉型升級,不斷提升資源利用率,盡可能使用可再生資源以實現環境保護和經濟發展雙贏局面。
3.建立生態農業的經濟發展模式
實施生態農業經濟可以更好地實現從傳統農業模式向現代化生產模式轉變,生態農業生產方式可以大大提升產生效力和生產質量,而且還增加了我國的農產品出口貿易額,為農民創造了更大的經濟效益,也在一定程度上促進了我國農業經濟的快速發展。生態農業其實就是要對各種農業資源進行最為科學合理的利用,避免資源浪費現象的發生,在具體生產過程中,應該不斷引進現代化科學技術水平,改變以往傳統的生產模式,不斷提高農產品質量,同時還應該盡可能降低環境污染。另外,一定要嚴格遵守我國相關法律法規,充分結合當地的實際情況對農業資源進行合理的開發和利用,更好地推動低碳農業經濟的發展。
1.農業經濟變化特點
我國整體的經濟水平呈現不斷上升的趨勢,但是不同的區域經濟發展水平參差不齊,差距較大,從空間分布上來看,南方一些省份的農業經濟在產業轉型背景下有了較大水平的提高,北方的一些老工業區由于產業轉型緩慢導致農業經濟處于逐漸衰落的境地,同時,同一省份不同地區的農業經濟發展水平也因地區差異而有所差別,我們對全國的各個省市的農業經濟發展情況進行統計分析發現,在產業結構轉型的背景下,很多地方的農業經濟的發展顯然受到了影響,農業經濟不斷發展的需求與農業勞動力的削減之間的矛盾不斷升級,因此我們將對其不同區域的農業經濟水平進行分析,總結產業轉型的經驗和不足,及時發現問題并進行調整。我國南方各個省份內部的農業經濟水平發展也略有不同,其主要特點如下:大多數南方省份南部的的一些縣、市的農業經濟水平,從近些年的農業經濟產值來看,逐漸處于下降趨勢,而偏北的一些縣、市的農業經濟水平處于不斷上升階段,分析其主要原因發現,南部地區由于原本的農業基礎比較殷實,發展的空間比較小,而大多數省份的北部區域原始的農業基礎比較薄弱,產業轉型的背景下,經過引進先進的技術和機器,農業發展水平大幅度提高,農業生產總值不斷增加。同時,北方和西部地區的農業經濟的情況也呈現一定的區域差異,但總體呈現上升趨勢。
2.農業勞動力變化特點
對近二十年的農業勞動力數據進行分析發現,我國的農業勞動力數量整體呈現先下降,后緩慢上升的趨勢。但在不同的區域,變化有所差異,農業經濟水平提高的地區,農業勞動力的數量有所上升,經濟水平下降的地區,農業勞動力的數量也有所下降。據了解,由于產業轉型工作的開展,使得一些縣、市的城市化,現代化步伐加快,工業發展迅猛,農業發展水平有所下降,使得農業勞動力向一些現代化行業領域轉移;也有一些地區的農業水平不發達,技術水平比較落后,農產品帶來的經濟效益比較差,最終造成了大量的農業勞動力向城市進行轉移;而一些地區的產業結構轉型工作進行的并不順利,經濟重心需要依靠于農業,并且企業不能消化過多的農業勞動力,從而使得農業勞動力轉移速度緩慢,造成了閑置現象的出現;同時,一些發達地區的農業勞動力數量也有所上升的現象,可能要歸功于國家和政府對農業的支持和扶持以及先進技術的引入。
二、農業經濟與農業勞動力的關系
從全國范圍內來看,產業轉型背景下,農業經濟和農業勞動力之間主要存在著以下四種關系:
1.一些經濟發達地區農業經濟水平下降
農業勞動力數量也隨之下降,究其原因是城市化水平加快,經濟重心發生了轉移,更多的就業崗位吸引了大量的農業勞動力,由于缺少動力,農業的經濟效益自然有所下降,這樣的區域在轉型過程中,一定要對農業勞動力轉移的速度進行控制,以保證城鄉發展的平衡;
2.農業經濟效益降低
農業勞動力數量下降,這樣的區域不能自暴自棄,要根據地理的特點發展適合自己的農業類型,發展現代化農業;
3.地形條件比較有優勢的地區
有可能由于農業技術水平不夠先進,農業的經濟效益并不理想,同時由于發展比較落后、閉塞,造成大量的農業勞動力剩余,對于這樣的區域,政府部門要引進先進的農業技術,同時要為農業剩余勞動力提供就業機會,調整農村居民的收入來源,提高人民的生活水平;四,農業經濟效益在先進農業技術的幫助下有了大幅度提高,農業勞動力被保留并逐年上升,對于這樣的區域,一定不要貪圖速度,要穩定進行產業轉移,在保證農業經濟收入的前提下,合理分配農業勞動力。
三、總結