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攻堅專項整治行動實施方案》的通知
區建筑工程施工安全生產專業委員會各成員單位, 經開區、蘇相合作區建設管理局、高新區規劃建設管理局、高鐵新城規劃建設局、度假區管理辦(陽澄湖鎮)規劃建設局,各鎮(街道、區)建設主管部門,各有關單位:
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標,深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點,對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實,全面排查整治各類隱患,嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為,堅決堵塞安全漏洞,經研究決定,現將《全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
附件:全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會
蘇州市相城區住房和城鄉建設局(代章)
2021年4月22日
(此件公開)
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室 2021年4月22日印發
全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標,深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點,對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實,全面排查整治各類隱患,嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為,堅決堵塞安全漏洞,提高本質安全生產水平。
二、組織領導
成立建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動工作領導小組,由區分管領導任組長,區委辦分管主任、區住建局(園綠中心)、區交通運輸局主要負責人任副組長,區住建局(園綠中心)、區交通運輸局、區水務局和各屬地政府分管負責人為成員,辦公室設在區住建局(園綠中心)。
三、主要任務
(一)整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范圍
全區各類工地,包括:建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型(臨時)、拆除、農民自建房工地及其參建的建設、監理、施工等企業。
(三)整治內容
參建各方安全生產責任落實情況;安全培訓教育主體責任落實情況;施工現場安全防護情況;深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
(四)整治重點
1.全面落實企業安全生產主體責任。建設單位應切實擔負起首要責任,建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度,保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關鍵崗位人員履職履責,進一步落實“一必須五到位”管理要求;要嚴格執行企業安全生產管理制度,開展全面梳理和排查,查找問題和隱患,列出問題清單,制定整改措施和方案,落實責任部門和責任人,切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
2.激發企業安全生產內生動力。各企業要進一步夯實安全生產專項整治“一年小灶”成果,強化一線工人安全生產意識,堅決杜絕“三違現象”;各地、各部門要為企業搭建安全生產平臺,實現“政府搭臺,企業唱戲”,將企業的優勢資源整合,分享先進的、有特色的、可復制可推廣的安全管理經驗,加快實現安全管理經驗從企業中產生產出、在企業間交流提升、到企業里發揮作用,從而進一步激發企業做好安全生產工作的內生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度,并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控,筑牢安全生產防線,嚴防安全事故的發生。
4.強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案,并組織實施;要進一步加強作業人員的安全教育和技術交底,提高全員安全意識,嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施,嚴格現場隱患的排查治理,不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設備租賃、安拆(一體化)、檢測等多方責任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業信用評價試行辦法》,推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養一體化管理模式,強化建筑起重機械全生命周期管理,解決租賃企業小零散、以租代管、維護保養不到位等問題。
6.規范生產安全事故應急機制。參建各方要根據《市住房城鄉建設局關于印發〈蘇州市房屋市政工程安全生產事故應急救援預案〉的通知》(蘇住建質〔2020〕33號)要求,嚴格按照應急處置程序進行處置并執行信息報告,確保我區建設領域安全事故應急處置規范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執行先培訓后上崗制度,對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育;落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施;加強建筑工地食堂食品安全風險排查;配合區有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識,深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點,強化如秋冬季等大氣重污染時段,土方開挖、市政后三通等重點工序環節的管控措施,提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現場消防安全管理。參建各方要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《施工現場施工臨時用電安全技術規范》有關規定,制定并落實現場消防安全制度和防火技術方案, 落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監管效能。規模以上的項目要積極建設智慧工地,實現數據與相城智慧安監平臺的互聯互通,推動建立政府監管端、企業端、項目端三級預警機制,進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續開展工地危化品專項整治。參建各方要進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程,保證危險化學品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故。
12.強化小型(臨時)工程與農民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型(臨時)工程、農民自建房安全生產執法檢查,并及時發現、查處相關違法違規行為,堵塞轄區內小型(臨時)工程、農民自建房安全監管“盲區”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動,從2021年4月20日至2021年7月30日,分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(4月20日至5月10日)。各地、各部門要深入分析本地、本行業安全生產方面存在的短板弱項,制定具體實施方案,全面動員部署,廣泛宣傳發動,切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個企業、每個工程項目部。要立即督促參建項目責任主體開展自查自糾工作,對現場存在的各類安全隱患進行全面排查,建立問題清單和整改清單,責任到人,限期整改,現場隱患不消除、工人教育培訓不充分的不得帶病作業、繼續施工。
(二)排查整治階段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部門要細化檢查內容和執法標準,采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式,全面開展隱患排查和執法檢查;要堅持問題導向與目標導向相結合,堅持自查自改與督查整改相結合,堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合,開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治,邊排查邊整治,邊治理邊完善,確保隱患見底、措施到底、整治徹底;要突出重點企業、項目、部位的隱患排查整治,抓好對停工整頓、發生亡人事故企業和工程項目的跟蹤復查,在排查整治的同時,堅持問題導向,著眼長效機制,逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
(三)督查落實“回頭看”階段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部門要對已排查出的施工安全風險隱患,實施清單管理、逐項銷號,并嚴格依法依規處置,對不能及時整改的安全風險隱患,定崗定人、嚴防死守,確保安全可控;要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式,對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理,推動問題隱患整改落實;要推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設,嚴格市場準入,從工程招投標、商品房預售許可等管理節點嚴格把關。
六、工作要求
(一)加強領導、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義,加強組織領導,落實責任、精心安排、認真部署,針對在建工程實際和以往事故高發類型,制定切實可行實施方案,各建筑企業要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施,認真組織,確保專項整治工作落到實處。
(二)落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發,統籌謀劃,將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來,加強日常檢查力度,加大對安全隱患的排查和監督檢查,防范和遏制各類安全事故的發生。區建筑工程施工安全生產專委會將根據此方案并結合工作實際,每月組織開展專項督查,對發現的違法行為將予以嚴肅處理。
(三)嚴格執法、聯合懲戒。各地、各部門要加大檢查執法力度、頻次,要依法嚴懲和曝光一批違法違規施工行為;要加強安全生產監管執法,按照“四個一律”要求,突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊,對非法建筑施工活動,一律予以停工整改,對從事非法建筑施工活動的有關企業和責任人,一律予以嚴厲處罰;對存在非法建筑施工活動的企業,一律責令停產整頓,對違反法律的有關企業和人員,一律依法嚴格追究法律責任;要按照“隱患即是事故”的要求,加大事前查處和非法違規行為曝光力度,公布一批嚴重違法違規行為的建設、施工、監理企業“黑名單”。
(四)強化宣傳,營造氛圍。各地、各部門要充分發揮借助各類信息平臺,發揮媒體作用,采取多種形式,對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發動,形成全社會、全行業關注、支持、參與的良好氛圍;要強化社會監督,邀請新聞媒體參與執法檢查,加大對非法違法行為的公開曝光力度。
(五)強化信息報送,及時總結。請各地、各部門將本地區、本行業范圍內的百日攻堅專項整治行動實施方案及領導小組、聯絡員名單于2021年4月30日前報送至區建筑施工安全生產專項整治工作領導小組辦公室。從2021年5月起,請各地、各部門要按照本案要求,每周五前報送本地區、本行業專項整治開展情況(附件1、2);2021年7月23日前報送本地區、本行業專項整治總體情況。專項整治領導小組將及時梳理匯總全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動進展情況,并對專項整治行動開展情況進行通報。
區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動領導小組辦公室聯絡員:梁吉成、劉偉偉,聯系電話:85182396,郵箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表(每周)
序號
鎮(街道、區)
督查檢查 項目數
(個)
發現安全生產非法違法行為
(起)
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
(家)
處罰 金額
(萬元)
備注
排 查
(項)
整 治
(項)
排 查
(項)
整 治
(項)
1
經開區
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區
4
相城高新區
5
高鐵新城
6
度假區(陽澄湖鎮)
7
黃埭鎮
8
渭塘鎮
9
望亭鎮
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間:2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數
(個)
發現安全生產非法違法行為
(起)
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
(家)
處罰 金額
(萬元)
備注
排 查
(項)
整 治
(項)
排 查
(項)
整 治
(項)
1
區城管局
2
區交運局
3
區水務局
4
區應急局
5
區國資辦
合計
專委會成員單位安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表(每周)
填報時間:2021年 月 日
一、工作目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質,建立完善消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,推動消防安全形勢持續向好發展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養殖區亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業、物流倉儲企業以及老舊場所等領域的消防安全突出風險隱患。
(二)持續夯實全民消防安全素質。全民消防安全素質提升工程全面實施,消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,推動企業單位建立常態化全員消防安全培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應急管理局《關于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區、社會單位、住宅區標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務。
2.加強聯合管理。充分發揮住宅區物業服務企業和業主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關于印發2020年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發〔2020〕56號)要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區、17個高層住宅小區微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責任是否落實,自動消防設施維護保養是否定期開展,消防物聯網遠程監測系統是否接入,微型消防站是否創建達標,是否出臺微型消防站隊員優撫優待、激勵保障等相關配套政策等,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,2020年重點督辦一批高層建筑嚴重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業消防安全能力建設,重點針對石化企業是否建立消防安全風險評估機制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰技能訓練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業態等突出風險。
配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結合日常治安巡防、戶籍檢查、社區警務、群租房排查等工作,依法開展消防監督檢查,充分發揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優勢,加強消防安全宣傳。安監站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查,及時發現和消除安全隱患,持續深化消防安全網格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關單位對小微企業、家庭作坊開展檢查,重點整治違規搭建、違章操作、危化品存儲使用不規范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監管責任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農村消防安全治理。
1.夯實農村消防安全基礎。各村要按照縣人民政府辦公室關于印發《縣農村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續推進落實農村消防安全專項治理工作,充分發揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎消防設施建設滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災隱患。
2.持續推動消防安全專項治理。推動落實近年來農村火災隱患整治經驗,各村結合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續改造農村老舊電器線路,改造農村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發生火災的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮安監站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2020年底,全鎮16個村組建志愿消防隊。2022年,農村消防安全條件明顯改善,農村火災起數明顯減少。
(五)加強重點行業消防安全管理。
集中整治行業消防安全問題。教育、商務、文旅、衛生健康、宗教、電力等重點行業部門,2020年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區、醫療衛生機構、文物建筑、宗教活動場所等行業單位集中開展排查整治,嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內基本整改完畢。
消防部門發揮綜合監管作用,加強工作檢查協調,提供消防技術服務。
(六)推行消防安全智能化專業化管理。
加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮政府“一站式服務”“一門式辦理”范圍,納入基層應急救援體系建設、基層一體化信息系統和綜合指揮平臺,整合發動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,嚴格落實《市消防安全網格化管理規定》,開展針對性培訓,加強基層網格員隊伍建設。依托鎮安監站設置1名消防安全專干(兼網格專員),專職調度指導轄區消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,推行落實消防安全專業化監管。
(七)實施消防安全素質提升工程。
開展消防宣傳“五進”工作。制定《關于推進消防安全宣傳教育進企業進農村進社區進學校進家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月5日前)。結合實際,制定方案,動員部署,廣泛發動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結合實際,鞏固經驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領導。要樹牢安全發展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務責任主體。主要領導親自研究、分管領導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題,確保各項任務按步推進、按期完成。
根據《市食安委關于開展2017年全市食品安全宣傳周活動的通知》要求,為扎實開展好全市旅游行業2017年食品安全宣傳周活動,特制訂本實施方案。
一、活動主題
2017年食品安全宣傳周的活動主題為“尚德守法,共治共享食品安全”。
二、活動時間
2017年6月29日至7月13日。
三、活動內容
(一)宣傳周主題活動。6月29日上午,組織旅游企業參加2017年全市食品安全宣傳周啟動儀式。通過橫幅、展板、發放宣傳材料和現場咨詢等形式,接受群眾咨詢,宣傳食品安全知識。7月12日,在全市旅游星級飯店開展“食品安全走在前,星級飯店做示范”主題活動,發揮旅游星級飯店標準高、社會影響力大的特點,通過電子屏、宣傳欄、接待大廳等位置宣傳食品安全知識,提升服務質量,保證廣大游客放心用餐。
(二)媒體集中宣傳報道。利用網絡、報紙、網站等媒介,對全市旅游行業重點是星級飯店食品安全宣傳周主題活動開展情況等進行集中報道,營造家喻戶曉、人人皆知的良好氛圍。
(三)開展專題教育培訓活動。各縣(市、區)旅游局要適時組織開展食品安全專題培訓活動,進一步提升食品安全意識和食品安全監管水平。動員、指導本區域旅游企業組織開展食品安全宣傳,建設企業宣傳陣地。督促旅游企業及從業者,嚴格落實主體責任,開展食品安全法律法規、業務技能、警示教育等多種形式的宣傳培訓,大力宣傳遵法守信典型,弘揚尚德守法的行業風氣。
四、活動要求
(一)加強組織領導。各縣(市、區)旅游局和旅游企業要充分認識開展食品安全宣傳的重要意義,加強統籌策劃,周密安排部署,注意時間節點,確保活動順利開展。
(二)精心組織實施。各地、各單位要緊緊圍繞今年宣傳周活動的主題,結合自身特點、行業特色,制定具體的宣傳方案,積極組織人員開展好有針對性的宣傳活動,重點宣傳食品安全相關法律、法規,形成全社會都宣傳、了解食品安全相關法律、法規的良好氛圍,力戒形式主義,掀起食品安全宣傳新,充分彰顯活動成果。
(三)建立長效機制。要堅持集中宣傳和日常教育相結合,認真總結宣傳周活動的好經驗、好做法,運用到常態化的食品安全宣傳教育工作中,并逐步形成長效常態機制。要結合開展宣傳周活動,探索引導社會參與的手段,完善社會監督機制,推進食品安全科學化監管。各地、各單位將食品安全宣傳周活動情況于7月13日前報市旅游局監管科。
聯系人:鄧xx
一、指導思想
以貫徹落實《2014年食品安全重點工作安排》為契機,以飼料生產經營中的質量安全突出問題和薄弱環節為重點,繼續深入加強飼料生產經營單位的規范化管理,強化執法監管,嚴格執行飼料經銷許可準入制度,嚴厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品行為,著力構建飼料質量安全監管的長效機制,全面提升飼料監管能力和執法水平。
二、工作目標
通過開展飼料質量安全專項整治行動,飼料及養殖環節違法使用“瘦肉精”等案件的查處率達到100%,飼料產品及養殖環節“瘦肉精”等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上,鉛、砷等重金屬監測合格率提高3個百分點,三聚氰胺監測合格率100%,飼料生產企業100%持證生產;堅決查扣銷毀市場上經營的無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料產品,進一步加強飼料生產企業和經銷網點的監管力度,不斷提高飼料質量安全水平,促進全縣飼料質量安全工作形勢持續穩定發展。
三、整治重點
1.重點產品:飼料原料(特別是蛋白原料)、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺等違禁藥物和非法添加物。
2.重點單位:飼料生產企業、飼料經銷網點和畜禽養殖場。
四、整治任務
1.嚴格飼料行政許可程序,提高企業準入門檻,淘汰不合格企業,規范飼料生產行為,凈化飼料秩序市場。
2.嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精等違禁物品和激素藥類物質等非法添加物的違法行為。
3.嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為。
4.提高飼料準入門檻,同時加強對轄區內飼料生產企業和飼料經銷網點的日常監管。
5.組織開展飼料經銷網點大檢查,建立健全購銷臺賬,嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料。
6.嚴厲打擊違法違規飼料生產企業,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。
五、工作安排
第一階段(5月1日—5月30日)為動員部署階段。我局結合實際制定實施方案,明確目標任務,明確階段整治重點,在整治中突出重點,狠抓熱點難點,明確責任分工,做到精心組織,周密部署,措施到位。第二階段(6月1日—10月31日)為集中整治階段。
1.組織開展飼料生產企業的監督檢查
嚴格查驗飼料生產企業采購的飼料原料、單一飼料、預混飼料、飼料添加劑,禁止生產、經營、使用農業部公布的《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質。嚴禁生產、銷售和使用含“三聚氰胺”“瘦肉精”以及對人體有害的飼料原料和產品。嚴格查驗生產企業質量安全管理規范制度、產品召回制度、原料臺帳、購銷記錄、生產記錄、留樣記錄、檢驗記錄、設備維修記錄,以及許可證件、有關合同、票據、帳簿等相關資料。嚴格查驗亞硒酸鈉等危險化學品的存放保管,杜絕過量使用飼料添加劑和非法添加違禁物質行為。
2.組織開展飼料經營企業網點的監督檢查
進一步嚴格飼料行政許可,實行備案管理制度。對凡進入我縣銷售、使用的飼料產品由飼料經營或供貨單位到縣畜牧獸醫局飼料牧草站進行備案登記,要求企業提供營業執照、飼料生產企業審查合格證、組織機構代碼證、法人身份證明、企業生產執行標準、標簽、包裝圖片、添加劑和預混料產品批準文號、檢驗合格報告等相關材料,提高飼料產品準入門檻,逐步淘汰手續不健全的飼料產品。
3.建立飼料質量追溯體系
繼續督促飼料生產、經營企業完善飼料產品進、出、使用臺賬,嚴查無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料產品,查封取締生產經營“三無”產品的企業。
4.組織開展養殖場使用飼料的監督檢查
查驗養殖場戶遵守自配飼料使用規范,禁止對外提供、銷售自行配制的飼料;禁止在飼料、動物飲用水中添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等禁用物質;禁止在反芻動物中添加乳和乳制品以外的動物源性飼料產品。做好飼料和飼料添加劑投入品和生產過程使用記錄,進出臺賬等。
5.加大飼料中“瘦肉精”等違禁添加物的抽檢力度
特別是對肉羊、生豬、肉牛、蛋雞養殖場使用的飼料產品,進行常態化的抽檢,及時報告發現的可疑產品,嚴格按照相關法律嚴厲查處問題產品。
第三階段(11月1日—12月31日)為總結驗收階段。
認真做好專項整治工作總結,匯總情況,并報縣食安委和市畜牧獸醫局。
六、工作要求
1.加強組織領導,確保整治成效。
縣畜牧獸醫局成立“縣2014年飼料質量安全專項整治行動”領導小組。領導小組辦公室設在縣畜牧獸醫局飼料牧草站。
組長:
副組長:
成員:
主要職責是按照農業部和省農業廳的統一部署,組織協調全縣飼料行業專項整治的各項工作,包括擬定方案,組織督導檢查,查處重大飼料質量安全問題,收集整理相關信息,上報有關部門。
2.提高思想認識,明確監管責任。
充分認識飼料質量安全的重要性,明確監管責任,按照《縣2014年飼料質量安全專項整治實施方案》要求,統一部署,明確任務,落實責任,采取針對性、實用性強的整治措施,切實加強飼料質量安全監管,強化違禁物質監測與監督執法,確保專項整治工作取得實效。
3.切實落實責任,嚴格責任追究。
著力構建飼料質量安全監管的長效機制。要按照責任到人、監管到位的工作要求,確認監管區域、監管責任人、明確監管內容,履行監管職責,并監督做好本區域飼料生產企業、飼料經銷網點和畜禽養殖場的責任落實工作,做到層層有人管,事事有人辦。加強專項整治行動的檢查,及時發現和消除質量安全隱患,對失職瀆職、監管不力的站所和個人,要追究有關負責人的責任。
4.強化制度建設,堅持科學化管理。
按照新頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》和《2014年食品安全重點工作安排》要求,堅持嚴字當頭、強化制度建設,嚴格落實制度,規范行為,夯實可追溯的全程質量安全體系。并加強飼料法律法規技術培訓,提高從業人員的質量安全意識、生產技術素質和經營管理水平。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患地”責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續下降,重大事故有效遏制,特別重大事故根本杜絕,全區安全生產整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障,為建設宜居宜業宜游宜養“山水城市”,營造安全道路交通穩定環境。
二、整治目標
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患地責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板,進一步夯實道路運輸安全基礎,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標,即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少,堅決防止重特大道路運輸事故,確保道路運輸安全形勢持續向好。實現道路運輸行車責任事故死亡人數下降5%,公路工程建設領域杜絕重特大事故。道路運輸行業重大危險源在線監測監控率100%,安全監管基礎明顯增強,各方安全責任進一步壓實,安全形勢持續穩定;交通運輸各領域生產重特大事故得到有效遏制,安全生產持續向好。
三、主要任務
結合行業實際,在全面貫徹落實國務院安委會《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》工作部署的基礎上,按照《市交通運輸局安全生產專項整治三年行動工作方案》,重點開展以下整治工作:
(一)進一步健全安全責任體系
1.嚴格落實企業主體責任。督促企業依法依規設置安全生產管理機構,嚴格執行安全生產管理有關法律和標準,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,加大安全生產資金投入,依法大力推進企業安全生產標準化建設,提升企業本質安全水平。按照此次整治的范圍和要求進行全面細致的排查,分級分類建立安全生產風險隱患清單,堅持應查盡查、應治盡治,做到底數清、情況明。持續開展對各類風險的基礎調查、滾動排查,建立安全風險“一圖、一冊、一表”,推進風險圖斑化(可視化)、精準化、動態化管理。嚴格重大安全風險報備制度,制定重大風險監測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業全面分解落實全員安全生產隱患排查治理責任,建立隱患清單,持續推動隱患清零。嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度,落實重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2.構建共建共治體系。建立健全聯席會議工作機制,整合部門行業資源,凝聚交通治理合力,加強部門協同聯動,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。結合掃黑除惡專項行動,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進監管體系建設。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業安全發展的頑癥痼疾,深入剖析問題根源,完善規章制度、標準規范、體制機制等方面的短板弱項,凝聚部門合力,加大攻堅力度,強化源頭管控,實施精準治理。綜合運用安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體,建立健全事中事后監管機制,依法加強客貨運輸經營行為信用評價,實施分級分類管理,對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。
4.完善責任落實制度。區交運局成立安全生產專項整治三年行動領導小組和工作專班,加強組織領導、統籌協調和督查督辦,制定細化工作任務、列明清單。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,細化落實專項整治工作方案,明確任務分工,實化工作措施,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系,協調推動專項整治工作全力貫徹實施,確保各項工作落地生效。嚴肅事故調查,加強事故原因調查分析,督促整改隱患、堵塞漏洞,完善安全生產事故和重大隱患的問責追責機制,按照“四不放過”原則,嚴格事故調查處理,依法嚴肅追究責任單位和相關責任人責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作,推動地方政府、相關部門、行業落實整改。健全市場退出機制,依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出運輸市場。
5.建快速救援救治長效機制。推進建立健全交通運輸安全體系長效機制,強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創新和基礎保障,夯實基層基礎基本功,筑牢交通運輸安全發展根基。完善交通運輸應急管理體系,提升應急救援能力,降低生態環境損害,科學及時處置突發事件,落實道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制,加強事故應急協調,完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進一步健全安全隱患排查整治機制
進一步健全完善重大風險防范化解,做好底數摸排,強化防控措施;對重大隱患要按照“五個到位”要求,嚴格掛牌督辦,開展隱患清零。深刻汲取國內、區內近年來較大和重特大事故教訓,對近年來典型事故進行深度調查分析,及時組織開展典型事故整改措施落實情況跟蹤評估。指導督促企業建立主動報告安全生產風險的制度,健全重大風險管控長效機制。
(三)開展重點行業領域專項整治
1.道路運輸方面
客運市場管理方面:一是貫徹落實區委區政府關于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署,持續加強病毒感染肺炎防控工作的政治責任感,繼續向汽車東、西站點派駐駐站分隊,督促汽車落實對入銀人員的身份信息核驗和登記主體責任,對入銀人員信息嚴格落實日報告制度和核酸檢測單查驗制度;二是增強源頭管理,認真開展客運企業、客運站經營行為專項整頓活動。重點督促客運站執行“三不進站六不出站”規定,杜絕客運站不按規定售票、不及時結算運費、亂收費等違規行為的發生;三是強化客運企業安全監管,以年度質量信譽考核為載體,以雙隨機為抓手,配合市運管處對轄區內客運企業主體資質、安全隱患排查治理等方面進行全面的檢查,并對服務質量進行綜合評價,有力推動客運企業的健康發展。
貨運市場方面:進一步加大貨運市場實行源頭管理。一是深入全區貨運企業、貨物集散地等源頭部位,認真開展調研,摸清底子,為企業今后的發展出謀劃策;二是積極協助市處強化危險貨物運輸市場的管理,落實危貨運輸安全責任制,實行微機化管理。要求企業充分利用GPS監控平臺,加大監管力度,定期對危貨車輛技術狀況及從業人員資質進行檢查。配合市處和區交警大隊對轄區危貨運輸企業進行了年度質量信譽考核綜合評定,實現了轄區危貨運輸企業安全檢查全覆蓋;三是督促貨運企業及時開展應急演練,演練過程中指導貨運企業對制定應急預案進行進一步完善,確保各道路運輸企業安全生產落到實處。
駕培行業監管方面:按照駕培改革要求,一是督促轄區機動車駕駛員培訓機構認真落實新的教學大綱,加強日常監管,進一步完善駕校內部管理制度,強化對教練員的管理,遏制駕駛員培訓中的各種不正之風;二是全面落實計時培訓、先培訓后付費培訓模式,做到制度上墻,公開公示,學員自主選擇;三是在駕校組織開展“優質課、公開課”活動,提高培訓質量。推動駕駛員培訓從“應試教育”向“素質教育”轉變,促進我區駕培教學質量穩步提高,駕校標準化服務水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業服務質量的監督檢查。
機動車維修行業監管方面:一是經常性的組織召開轄區機動車維修企業例會,及時傳達上級運管部門有關文件精神,強調安全生產責任,組織經營者學習現代機動車維修經營理念,為企業間相互交流管理模式和先進經驗搭建起了良好的溝通平臺。二是加強維修企業的監管,組織開展機動車維修企業服務質量信譽考核工作和年檢工作,嚴格按照新國標加強對新申請企業的準入資質審核和已許可企業的改造升級,積極開展機動車維修企業環境污染綜合治理專項行動。三是組織機動車維修從業人員參加了《機動車維修管理規定》法規知識培訓。通過這些管理措施,很好地規范了全區維修市場的作業行為,提高了維修質量保證系數。
汽車租賃行業監管方面:根據《省汽車租賃管理辦法(試行)》規定,嚴把市場準入關。同時嚴格按照相關規定,注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2.公路安全及工程建設方面
(1)集中實施普通干線公路、農村公路安全生命防護工程情況。排查事故多發急彎陡坡、臨水臨崖、連續下坡、團霧多發路段,以及橋梁、道路交通安全隱患,落實治理措施,提高事故防控能力。
(2)公路建設工程嚴格落實新建、改擴建道路建設項目安全設施“三同時”制度,嚴格落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點,開展工程施工專項整治,嚴防項目施工建設作業事故的發生。
(3)深化“千燈萬帶”示范工程,推進農村公路交路口信號燈、減速帶建設,根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。至青城古鎮旅游公路安裝區間測速監控設處,振動減速標線17處,完善交通安全設施和交通管理設施,結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理,持續清理整治“馬路市場”和縣鄉道沿線集鎮村莊違規開口。
(四)進一步提升從業人員素質
1.加強從業人員安全培訓和宣傳警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系和安全生產知識、技能教育培訓制度,加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育,突出關鍵崗位、新進人員、繼續教育環節,科學合理制定培訓計劃,嚴格保證培訓質量。推進實施從業人員綜合素質提升“五進工程”,針對性加強從業人員實操和履職能力現場檢查,提升從業人員綜合素質和應變能力。深入開展典型事故案例和安全知識進企業、進校園、進社區、進培訓機構等宣傳和警示教育活動。促進社會安全文化建設,持續推送安全知識和典型案例,加強現場互動體驗和新媒體在交通運輸生產安全社會宣傳教育上的應用,引導全社會形成良好的安全文化氛圍。
2.完善從業人員管理制度。按照國家和區有關“放管服”改革要求,嚴格落實國家有關職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。全面實施企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
3.加強機動車駕駛員培訓行業監管。進一步強化機動車駕駛員培訓行業監督檢查,督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱,落實培訓內容和培訓學時要求。加強培訓質量監管,建立機動車駕駛員培訓機構質量信譽考評體系,制定機動車駕駛員培訓監督管理的量化考核標準,開展機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核工作,并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓機構的考核結果。
4.嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理,嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人,經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程,嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為,嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。
(五)進一步強化依法治理
1.嚴格安全準入制度。嚴格危險貨物運輸、公路工程施工等重點行業領域安全準入條件。建立安全生產倒逼機制和優勝劣汰機制,鼓勵安全生產條件好和安全管理水平高的企業加快發展,對不滿足安全生產條件或整改后仍達不到要求的企業,依法強制退出。
2.強化安全監管執法。完善舉報查處機制,依法嚴格查處各違法違規行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施,加強督促整改,提高安全監管執法效能和增加違法違規代價。
3.健全聯合執法機制。加強部門協同配合,實現安全監管信息互通共享,消除監管盲區和監管漏洞,解決交叉執法,重復執法等問題。加大與公安、應急等部門對重點監管企業的聯合執法力度,形成安全監管強大合力。
四、時間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年5至6月)。按照總體安排和本方案要求,局屬站所、各股室要結合本領域實際,認真分析本行業、領域安全生產工作現狀,結合實際,細化實施方案,明確目標任務、細化工作措施,層層壓實責任,確保責任到人、措施到位,并對整治工作進行動員部署,制定細化專項整治三年行動實施方案。
(二)排查整治階段(2020年7至12月)。要學深悟透關于安全生產重要論述,舉一反三深刻汲取事故教訓,深入分析生產經營過程中發生事故的主客觀原因,緊盯重點對象和薄弱環節,對本地區、本領域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,要切實履行安全生產主體責任,按照本通知要求和內容開展自查工作,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環管理、對賬銷號。二是各單位切實履行安全監管責任,加大安全監管執法力度和頻度,倒逼企業開展專項整治,提高安全生產條件。三是區交運局將加大專項整治行動督導檢查,不定期檢查各單位開展專項整治工作情況,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅階段(2021年)。結合專項整治中發現的問題,開展“回頭看”作出評估,動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會等形式推廣好經驗、好措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防體系建設,進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析區交通運輸領域安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實,形成長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導。區交通運輸局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長,交通運輸系統安委會其他成員任副組長的安全生產專項整治三年行動領導小組,組織領導全局開展專項整治工作,協調解決重大事項。領導小組辦公室設在局辦公室,負責專項整治日常工作,跟蹤督辦重點工作進展。各單位也要成立相應機構,建立工作機制,推動各項工作落實到位。
(二)推動責任落實。局屬各站所、各股室要按照職責分工,強化責任落實,加強監督檢查,及時發現并解決存在的問題。對認識不到位、問題隱患整改不力、成效不明顯的單位進行安全生產通報批評,對責任不落實、措施不到位、敷衍塞責、被動應付的單位從嚴從重查處,對隱患整改不及時、不到位,造成事故的,要依法依規嚴肅問責。
通過三年時間,達到以下目標:安全生產主體責任落實有力。各醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。各級醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯合檢查與監督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質得到全面提升。重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善,醫務人員安全防范意識明顯增強,處理突發事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
(一)落實單位安全生產主體責任。一是建立安全生產責任制。各級醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發展理念,帶頭執行安全生產法律法規和規章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責,落實一崗雙責制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全操作規程,確保安全生產,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。2020年底前,建立本級衛生健康行政管理部門領導干部安全生產責任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫療機構的安全生產責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查,建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查,及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施,按照有關重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”,實現閉環管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫療機構隱患排查治理規范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南(試行)》等文件,結合實際,分類指導,開展示范創建,培樹一批典型單位,推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫療機構職責定位,強化部門聯動,研究重大事項,通報火災情況,建立聯合檢查與監督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛健局將聯合有關部門,綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患,會同消防部門落實責任追究制度,強化監督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責,同時實行責任倒查,對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。逐步推進消防物聯
網監控系統建設,積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南(試行)有關規定,建立健全消防安全宣傳教育培訓制度,科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現全覆蓋培訓,全縣醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度,建立健全安全責任體系,強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理,規范檢查內容,嚴格執法程序,完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查;可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估,提高檢查的專業性、精準性、有效性,提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案,建立健全危險化學品應急預案,加強培訓和演練,逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,借助信息化手段實現信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
(四)醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。建立健全醫療廢物管理責任制,明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程,完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。依照標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理,加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管,督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
(五)深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導醫療衛生機構強化安全防范系統建設,完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理,強化醫療安全管理,強化警醫聯動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫療風險防范力度,加強對醫務人員的安全教育培訓,提高安全防范意識,強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結合各自實際,制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴格落實本方案重點整治內容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結各地經驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態化、制度化、規范化的制度成果,推動各項治理工作規范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔相關職責的工作機構,及時研究專項整治行動中出現的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協調,強化整治責任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協同。各單位要明確內部工作分工,細化重點任務工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。
一、整治重點
重點加強對客運車輛、危化品運輸車輛、超限運輸、水上交通、地方鐵路設施建設與維護、旅客組織、鐵路運輸、運營調度等方面問題隱患排查治理和監管防范。
二、方法步驟
本次安全隱患拉網式大排查專項行動從即日起至10月底結束,各成員單位要結合安全生產專項整治三年行動工作的開展,分為三個階段實施。
(一)方案制定,動員部署階段(即日起至9月15日)
1.制定方案。各成員單位要分行業制定各具體實施方案,按照縣安委會《關于深刻吸取“8.29”坍塌重大事故教訓立即開展安全生產隱患排查的緊急通知》要求,明確專項行動整治范圍、重點任務和工作措施,確保專項行動部署到位、責任到位、落實到位,并抓好督導調度。
2.宣傳發動。各成員單位要將專項行動安排部署到有關部門和行業,發動各個行業領域深度參與行動。通過廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體和社交平臺加強宣傳,并向社會公開舉報電話,動員全社會積極舉報安全生產非法違法行為,形成濃厚安全氛圍。
(二)全面排查,集中整治階段(9月16日-10月中旬)
1.自查自糾。各成員單位指導轄區內生產經營單位對照有關法律法規和規范標準,針對重點設備設施、重點工藝操作、重點崗位作業等易發事故的重點部位、重點環節,切實開展自查自糾。按照《關于加強安全生產分級分類監管和清單管理工作的意見》(濱安發〔2020〕14號)要求,建立《企業隱患自查自糾問題、整改、責任清單》,逐項落實整改措施,確保問題整改到位。
2.深入排查。各成員單位要按照橫向到邊、縱向到底原則,組織相關部門對轄區內相關企業開展地毯式、拉網式大排查,建立問題隱患清單,能整改的立即整改,不能整改的落實安全防范措施,做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
(三)總結工作,鞏固提升階段(10月下旬)
1.開展“回頭看”。專業委員會會按照《市公路水路鐵路運輸安全生產專業委員會工作規范(試行)》有關要求,組織相關成員單位開展督導檢查,將督導檢查與安全生產專項整治三年行動推進緊密結合,查缺補漏、以查促改,對重大隱患問題掛牌督辦,對違法違規行為及時移交有關部門,一律依法依規處理。
2.健全長效機制。專業委員會及時分析隱患排查治理過程中遇到的問題,對專項行動開展情況進行總結,對發現的普遍性問題進行會商研判,結合安全生產專項整治三年行動,進一步完善問題隱患和制度措施,推動建立長效機制,鞏固提升整治效果。
三、工作要求
(一)加強組織領導。各成員單位要嚴格落實屬地責任,成立工作專班,明確專人負責,組織本地區有關部門和企業開展隱患排查,深入研判分析形勢,細化完善實施方案,抓好本行業拉網式大排查的組織推進。有關企業要嚴格落實安全生產主體責任,對照有關法律法規和規范標準,深入開展自查自糾。
(二)實行“四張清單”管理。各成員單位要對拉網式大排查發現的各類隱患,實行臺賬管理,建立完善企業、問題、整改、責任“四張清單”,做到“整改一處、銷號一處”;對風險等級高、短時間不能消除的隱患,要按規定落實安全防范措施,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,防止發生安全生產事故。
一、總體要求
以提出的“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系”為重要引領,深入貫徹全國加強食品安全工作電視電話會議精神,認真落實省委省政府加強食品安全工作部署,突出“破大案、打團伙、端窩點、搗網絡”這一主攻方向,集中力量打擊涉鹽違法犯罪行為,進一步排查和整治食鹽安全隱患,確保全縣人民食鹽安全。
二、主要任務
(一)對近年來的鹽業案件進行梳理。尤其是對制假售假的大要案件一查到底、嚴懲不貸,對制假售假的苗頭性案件追根溯源、窮追猛打,堅決鏟除非法生產經營食鹽的地下窩點、網絡和團伙。
(二)對重點地區、重點市場進行一次拉網式的集中檢查。特別是對黎城市場,虹橋市場,新街口,農副產品批發市場以及假冒偽劣食鹽案件多發地區、食鹽銷量下降地區,加強突擊巡查,實現檢查全覆蓋,確保無盲區、無死角。
(三)對食鹽安全重點場所進行一次集中整治。對人員比較集中的旅游景區、賓館飯店、集伙食堂和食品(鹵菜、熟食等)加工單位進行專項治理,特別是對全縣龍蝦用鹽戶進行重點監管。嚴防發生群體性食鹽安全事件。
(四)對假冒偽劣食鹽源頭進行一次集中排查。對可能流入食鹽市場的液體鹽、工業副產鹽、飼料添加劑氯化鈉等鹽產品,進行集中排查、源頭治理。
(五)對聯合執法行動典型案例進行一次集中宣傳。對這次聯合執法行動中偵破的案件,通過各種媒體進行連續報道、跟蹤報道、深度報道,進一步形成嚴打高壓的輿論氛圍。
三、實施步驟
這次聯合執法行動分三個階段進行:
(一)準備階段(8月10日至8月12日)。在8.10日召開專題會議成立行動小組組長,副組長設立二十四小時舉報電話:。計劃8.11行動按領導小組要求,學習淮鹽發[2015]16號關于開展保障食鹽安全“雷霆風暴”聯合執法專項行動的通知精神。共同研究制定聯合執法行動具體方案,確定雙方聯系人員。并向當地政府匯報。8月12日前將本地區的聯合執法行動方案分別報送至市鹽務局鹽政執法管理處和市公安局治安支隊。
(二)實施階段(8月13日至9月25日)。本次行動,鹽務局,公安局共同加大食鹽市場監管力度,嚴厲打擊涉鹽違法犯罪活動,堅決防止工業鹽、假冒偽劣食鹽和含有毒有害物質食鹽流入食鹽市場,進一步凈化食鹽市場,保障食鹽市場有序供應,努力杜絕重大食鹽安全事故,確保全縣食鹽消費安全。
8月13日到8月25日與公安部門對縣內賓館飯店、飲食攤點(夜間排擋)以及食品(鹵菜、熟食等)加工單位等進行一次拉網式檢查,加大監管力度,同時加強對食鹽經營網點、超市賣場、集貿市場等主要食鹽流通環節加強檢查,防止非法經營食鹽等違法行為的發生。
8月26日至9月5日和公安部門對農村地區、城鄉結合部和與外省(市)接壤地區食鹽市場的 檢查,并會同有關部門進行對陸路和水路食鹽運輸的檢查,堅決防止工業鹽、工業副產鹽以及假冒偽劣小包裝食鹽流入食鹽市場。
9月6日至9月8日和公安部門對本縣城鄉的各中、小學校、幼兒園食堂進行重點檢查,防止發生群體中毒,保障大規模集中人群的用鹽安全。
9月9日至9月12日聯系公安部門對我縣的各大龍蝦加工店,鹵菜攤點進行一次排查。重點是曾經有過使用不合格鹽產品的商戶。
9月20日-9月22日我局與公安部門將對這次聯合執法行動中偵破的案件,在人員密集點設立案件告知欄,通過各種媒體進行連續報道、跟蹤報道、深度報道,進一步形成嚴打高壓的輿論氛圍。
(三)總結階段(9月26日至9月30日)。縣鹽務局、公安局于9月24日前召開聯席會議認真分析專項執法行動組織開展情況、取得的成果、存在的問題,將行動總結材料報市鹽務局鹽政執法處和市公安局治安支隊。
四、具體要求
(一)加強領導,落實責任。鹽務、公安將以人民高度負責的態度,加強對聯合執法行動的組織領導;主要負責人高度重視、親自過問,及時研究解決聯合執法行動中的新情況、新問題;分管負責人具體負責聯合執法行動的指揮和協調,確保聯合執法行動取得扎實成效。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以建設幸福為核心,以科學監管、保障安全為主線,以完善監管體系、創新監管機制、提升監管能力為重點,堅持“重在源頭、重在治本、重在規范、重在引導”原則,進一步健全地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制;全面實施《食品安全法》等法律、法規,深入開展“食品安全行動年”活動,進一步形成政府統一領導、監管部門各負其責、企業負主責、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局;進一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標任務
(一)加強制度建設,明確監管職責,完善獎懲機制,初步建立起政府總負責、部門各負其責、行業自律規范、群眾廣泛參與、企業守法經營的全方位、立體式食品安全監管機制。
(二)全區完成食品類實驗室檢驗3500批次以上,蔬菜農藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%,大宗水產品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上,生產加工食品省級監督抽查合格率高于全市平均水平,綜合食品安全合格率96%以上。
(三)完成市下達的生豬屠宰場整合任務,按市要求開展部分農貿市場(蔬菜)、大賣場、連鎖超市(天惠超市)、重點團體采購企業肉類蔬菜溯源體系建設,并建立肉類蔬菜流通質量監控體系。
(四)無公害農產品、綠色食品、有機農產品種植占食用農產品種植面積的70%以上。
(五)全區商場、超市、批發市場實施食品準入管理和信用分類管理,食品進貨查驗率達90%以上。其中,豆制品進貨查驗率達95%以上,乳制品進貨查驗率達100%。
(六)餐飲業食品衛生監督量化分級管理實施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、工作重點
(一)加強食品安全責任體系建設。
認真貫徹落實《食品安全法》及有關文件要求,有效落實地方政府、監管部門、食品生產經營者三方責任,進一步構建完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、強化食品安全屬地管理責任。區政府對全區食品安全工作負總責,統一領導協調本轄區食品安全監管和整治工作,各鎮、街道根據區政府明確的職責要求,負責領導協調轄區內的食品安全工作。區、鎮(街道)將食品安全工作納入當地經濟社會發展規劃,納入科學發展觀的考核內容;將食品安全經費保障納入同級財政預算;將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區、鎮(街道)進一步強化食品安全委員會及其辦公室的機構建設,加強對本轄區食品安全工作的組織領導和協調。充分發揮政府食品安全委員會統籌協調、議事決策和監督考核的功能,不斷完善各項食品安全綜合協調的議事規則和工作機制,提高綜合協調的科學性、權威性和有效性。鎮(街道)食品安全辦公室要明確專人專崗負責本轄區的食品安全工作,各村、社區要設立食品安全協管員,建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系。
2、落實部門監管責任。根據市政府的有關規定,出臺《關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》,按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確和落實監管責任。區各有關部門在各自的職責范圍內,對分管環節和領域的食品安全工作依法實施監督管理;各鎮、街道要強化屬地責任,發揮地方優勢,強化對本地區食品相關行業的統籌管理。根據上級有關管理部門的規定,進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監管職責,切實加強對小作坊的管理。
3、落實食品生產經營者第一責任人的責任。食品生產經營者應當依照法律、法規從事生產經營活動,保證食品安全,接受社會監督,承擔食品安全第一責任人的責任。探索實行食品安全管理員制度,在食品生產、流通和餐飲服務單位推進食品安全管理員制度建設,強化企業對其食品生產經營過程中食品安全狀況的主動控制,進一步健全和落實企業食品安全管理檔案等各項制度。相關部門應督促食品生產、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,組織開展相應的培訓及考核。健全食品各生產經營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規范制度,并督促其認真組織落實。組織食品各生產經營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措,加強自律,主動接受社會監督。加強食品行業協會建設,支持和鼓勵食品行業開展多種形式的“守法規、講誠信”活動。行業協會等組織應加強對行業內各食品生產經營企業規范生產、合法經營的約束管理。
(二)加強食品安全監管體系建設。
堅持“標本兼治、著力治本”的原則,以專項整治、信用建設、社會監督為重點,提升監管實效,有力推動食品安全各項工作。
1、完善強有力的專項整治體系。突出城市社區、城鄉結合部和邊遠村鎮等重點區域,針對各類制售假劣食品場所及違法行為,保持最強有力的專項整治高壓態勢,定期排查摸底,做到發現苗頭立即整治取締,重點開展以下專項整治:一是生豬屠宰專項整治。根據全市統一部署,開展生豬屠宰點整治,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為,嚴厲打擊生產加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜產品流入加工、流通、餐飲消費環節。二是豆制品專項整治。對全區范圍豆制品加工小作坊進行集中整治,對不符合生產要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關停取締。進一步規范豆制品市場,加強豆制品市場、使用單位管理,嚴格落實送貨單銷售、索證索票制度,嚴厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為,同時鼓勵和引導有條件的企業及經營者按有關標準新建、擴建豆制品規模化企業,“放心豆制品”及其供應點覆蓋全區市場。三是食品添加劑專項整治。嚴格食品添加劑生產許可制度,加強食品添加劑標簽標示管理,實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農業投入品整治行動。規范農資產品生產經營行為,重點打擊生產經營假冒偽劣農獸藥、飼料添加劑和違法在農獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農藥和在食用農產品生產中使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量,突出農村鄉鎮、城市社區、城鄉結合部及租住戶、閑置房等重點區域和重點場所,在轄區內進行全面摸底、逐戶排查,及時清除食品安全隱患,充分發揮基層和群眾作用,認真梳理各類舉報投訴,排查“苗頭性”問題,嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
2、完善企業食品安全信用體系。以強化食品生產經營者遵紀守法意識為核心,以分級分類監管為杠桿,構建真實、有效的企業信用信息數據庫,建立健全質量安全信息公示等各項制度,大力推進食品行業安全信用體系建設。一是及時更新信息數據庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法(試行)》等的規定,進一步完善各相關領域信用評定標準及規范,及時更新(信用)信息數據庫。進一步完善全區各食品生產、流通和餐飲服務企業電子檔案,及時組織更新食品企業基本信息、分等評級信息及動態監管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網絡、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產、流通和餐飲服務單位的日常監督管理信息。采取多種形式,對農貿市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關系密切的食品單位進行食品安全分級(水平)公示。三是全面推行分級分類監管。組織對各食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品(質量)安全信用等級評定,并以企業信用水平及生產經營狀況為依據,在各食品環節推行分級分類監管工作。
3、完善人人參與的社會監督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則,強化社會監督。一是拓寬監督渠道。建設完善舉報投訴電話、網站、論壇等舉報信息處理平臺,發動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監督。出臺舉報獎勵制度,落實舉報獎勵基金,對提供重要線索的舉報人給予必要的現金獎勵。二是發展群眾監督隊伍。聘請人大代表、政協委員和熱心群眾為食品安全義務監督員,通過開展相應的業務培訓、配備必要的硬件,組織群眾監督員對身邊的食品生產經營行為進行監督,發現問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度,逐步實現食品安全舉報投訴“一站式”受理,確保有關部門認真處理食品安全各類舉報投訴,及時發現食品安全隱患、“苗頭性”問題,做到有案必查、有查必復,確保案件調查處理、及時反饋達到100%,投訴案件辦結率達到95%以上。
(三)完善食品安全考核評價體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評價體系,通過考核使食品安全各方責任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。
1、細化考核評價內容。根據全區實際,出臺《區2011年食品安全責任考核細則》,加強食品安全工作考核評價。考核評價應突出有效落實各級政府及監管部門責任、切實提升食品安全綜合監督組織協調能力和投入保障能力,強化對理順地方食品安全監管體制機制方面的考核;突出有效規范地區食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度,強化對加大食品安全監管整治力度的考核;突出開展“食品安全示范鄉鎮(街道)”創建工作,推動食品安全示范引領作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度,強化對建立健全食品安全長效機制的考核。
2、細化考核評價方法。根據《市政府關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》為基礎,落實各鎮、街道和區有關部門的食品安全監管職責,強化對各鎮、街道和區有關部門履職工作的考核評價。考核做到“四個結合”,即:平時考核與年終考核相結合;食品安全抽檢考核與工作考核相結合;政府綜合考核與監管部門條線考核相結合;政府考核與人民群眾客觀評價相結合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態考核辦法,同時邀請人大代表、政協委員、行業專家、社區群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。加強各級政府對各監管部門食品安全工作的考核。運用聯席會議、約談函告、履職報告、督導檢查、評價考核等多種方式和手段,督促各部門做好食品安全監管工作。
3、明確考核評價獎懲機制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲,集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》,探索建立食品安全工作保證金制度,加大對各地區、各部門食品安全工作考核評價力度。同時,要嚴肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責任。對因主觀原因導致等級以上食品安全事故,或對社會及形象造成嚴重影響的食品安全事件的,依法依紀追究相關責任部門及負責人責任。
四、時間安排
按照全市統一部署,我區“食品安全行動年”分為三個階段實施:
(一)第一階段:調研部署階段(1月-3月底)。
對全區開展“食品安全行動年”活動進行安排部署,各鎮、街道和區有關部門要按照我區開展“食品安全行動年”要求,結合工作實際,建立完善工作機構,制定具體方案,并立即部署、迅速行動。各鎮、街道和區有關食品安全監管環節部門于3月底前將本地區、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區食安委辦公室。
(二)第二階段:組織實施階段(4月-11月底)。
各鎮、街道和區有關部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求,針對突出問題和薄弱環節,進行全面排查,深入治理,嚴厲查處違法違規行為。區政府擇機將派出督查組進行督導檢查。
(三)第三階段:總結驗收階段(12月)。
各鎮、街道和區有關部門對開展“食品安全行動年”活動進行認真總結,并及時將總結報告報區食藥安委辦公室。區政府將組織有關人員組成驗收檢查組,對各鎮、街道和區有關部門開展行動情況進行檢查驗收。
五、保障措施
(一)強化組織領導。區政府成立由主要領導任組長的全區“食品安全行動年”活動領導小組,統一領導、組織協調全區“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門也要成立活動領導小組,統一組織領導本轄區、本環節“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門要緊密結合自身實際,切實制定本單位食品安全工作目標,建立管理責任機制,確保組織到位、責任到位、保障到位。
(二)加強經費保障。各鎮、街道和區有關部門要加大對食品安全工作的投入,立足食品安全長效管理,將食品安全管理費用納入預算。區食藥安委要統籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經費,加強對經費的績效管理,定期組織對各地各部門食品安全工作(專項)經費進行績效考核,確保資金合理、有效使用。