環境管理體系的重要性精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環境管理體系的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：環境管理體系的重要性范文
關鍵詞 應用技術型高校；環境管理；廢棄物；循環經濟
中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）32-0071-03
收稿日期：2013-10-06
作者簡介：吳春芳（1964- ），女，江蘇溧陽人，江蘇理工學院后勤服務總公司品質部經理，助理研究員。
一、問題提出的背景
改革開放35年來，我國高等教育的辦學思路、格局和規模發生了根本性變化。進入新世紀后，我國高等教育逐漸由精英化向大眾化轉變，邁入了快速發展時期，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，高等教育應當優化結構、辦出特色且增強社會服務能力。在此背景下，應用技術型大學得到了蓬勃發展，到2010年底，全國共有本科高校1114所，改革開放以來新建的應用技術型大學有700多所，在校生近千萬人，占本科院校總數的近70%。這些應用技術型高校承載著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新等重任，但廣大師生在日常工作、學習和生活中所產生的各類廢棄物（包括餐廚廢棄物、實驗室廢棄物、辦公廢棄物和其他廢棄物）的數量同樣是驚人的。2012年，中央提出全社會要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。為深入貫徹這一精神，教育部印發了《關于勤儉節約辦教育建設節約型校園的通知》，要求各級各類學校要在廣大師生員工中大力開展艱苦奮斗、勤儉節約的宣傳教育活動，使師生員工牢固樹立節約光榮、浪費可恥的思想觀念，自覺做到艱苦樸素、勤儉節約，自覺抵制奢侈浪費行為，努力形成“崇尚節約、摒棄浪費”的校園文化風尚。
教育資源是社會資源的重要組成部分，應用技術型高校對自身產生的各類廢棄物進行科學合理的處置，制定好相應的校園環境規劃并進行環境管理，建設節約型校園，不僅是學校自身發展的需要，更是學校培養合格人才，提高學生綜合素質，履行高校社會責任的需要。
二、節約型校園管理面臨的環境問題
一是校園的環境規劃和管理問題。相對于學校校園面臨的校內外治安問題、網絡安全問題、學生心理問題等，校園環境規劃和管理問題往往被高校管理層所忽視。大部分學校所采用的校園環境管理方式是將校園內的環境規劃和廢棄物處理處置交由后勤服務部門處理，對如何處理和處理的效果關心較少。當前，許多學校已經意識到校園環境管理的重要性，已逐步從自辦后勤服務向后勤服務社會化轉變，正逐步引入ISO9000系列的質量管理體系和ISO14000系列的環境管理體系對校園環境進行管理[1]。二是廢棄物的處理處置問題。各校由于學科和專業門類不同，所產生的廢棄物種類和數量差異較大，其中，餐廚廢棄物、辦公廢棄物是各類學校面臨的共性廢棄物。盡管各校均在采用“提倡節約，反對浪費”的方式進行廢棄物的減量化，但是在后續的無害化處置和資源化利用方面做得不夠。對于化學類、材料類等學科和專業所產生的危險廢棄物，往往與生活垃圾混在一起，運出校園就算處理處置完畢，存有一定隱患和危害。三是大學管理中的環保和資源意識問題。高等教育的理念和管理模式與保護環境和節約資源之間往往是矛盾的，而且往往不是單個高校自身能夠解決的。以考試用紙的浪費問題為例，考試的目的是為了檢查和督促學生學習，是否需要用紙質考試，各高校均在探索，收效甚微。原因在于傳統的課程考試模式就是出卷考試，而且需要將學生考試卷保存到學生畢業后一年以上，教育行政主管部門和第三方評估機構對高校的評估中將此看得很重要，機考和網絡考試在許多高校難以實行。
三、節約型校園環境管理的特殊性
盡管各應用技術型高校對校園環境管理重要性的認識有所差異，但是渴望校園整潔美麗是相同的，所采用的管理部門和管理手段也是類似的。在應用技術型高校環境管理上，引入ISO14000系列的環境管理體系是行之有效的做法。ISO14000系列環境管理體系是由ISO/TC207（國際環境管理技術委員會）負責制定的一個國際通行的環境管理體系標準，包括環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期分析等國際環境管理領域內的許多焦點問題，目的是指導各類組織（企業、公司、學校等）實施正確的環境行為[2]。ISO14000系列環境管理體系不僅適用于制造業和加工業，而且適用于包括應用技術型高校后勤服務企業在內的服務業。
對應用技術型高校而言，校園內的環境質量管理主要由后勤服務部門負責，主要原因在于生活后勤服務過程等所產生的廢棄物是學校廢棄物的主要產生源，同時，為師生提供良好的環境和服務是后勤服務部門義不容辭的職責。對照ISO14000系列環境管理體系，應用技術型高校后勤服務過程中應該制定和實施的內容可以歸納為五個方面：后勤服務的環境方針、后勤服務的環境規劃（策劃）、環境方針和規劃的實施與運行、生活后勤服務和條件后勤服務中的環境檢查與糾正措施、環境管理評審等。這五個方面在邏輯上連貫一致、步驟上相輔相承，共同保證了應用技術型高校環境管理體系的有效建立和實施，并持續改進，呈現螺旋上升之勢。
應用技術型高校育人環境的特殊性，決定了其后勤服務部門在制定環境管理方針時必須考慮以下幾點：一是制定環境質量管理的指導原則和實施宗旨時，除了要得到后勤服務部門最高管理者的承諾和認可外，還必須得到學校最高管理部門（校務會或黨委會）的承諾和認可，成為師生的共識；二是環境管理的重點領域，不僅包括后勤服務企業本身，還包括校園內師生工作、學習和生活的各個角落；三是環境目標和指標的實現，不僅依靠后勤服務企業員工，更應該緊緊依靠廣大師生。應用技術型高校后勤服務企業在確定貫徹落實企業的環境方針和環境目標時，應充分考慮師生工作學習時間的特殊性，然后確定實施方法和操作規程，確保重大的環境因素處于受控狀態。同時，為保證體系的適用和有效，應建立監督、檢測和糾正機制。應用技術型高校后勤服務企業在ISO14000系列環境管理體系的審核與評審中，更應該將師生的反映和滿意度作為促進體系進一步完善和改進提高的依據。
四、節約型校園建設中廢棄物處理處置對策
（一）餐廚廢棄物
餐廚廢棄物是校園內產生量最大的廢棄物種類之一，對其減量化是處理處置的第一要務。除了進行有效宣傳，開展類似“光盤行動”的活動外，后勤服務部門必須在飯菜質量上多下功夫，讓師生買之則吃之。其次是對餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用問題。由于高校后勤社會化已經普遍推行，一個校園內從事餐飲服務的企業和個體工商戶數量眾多，如何保證所有經營者均能夠按照無害化和資源化的要求處理處置好餐廚廢棄物，是應用技術型高校后勤服務部門應該重點關注的問題。
（二）辦公廢棄物
高校辦公廢棄物數量最多的是各類廢紙和電子廢棄物。對于各類廢紙的處理處置，最有效的辦法是由后勤服務部門進行分類收集，然后交給相關機構進行資源化利用。容易被忽視的是，各類辦公用電器及其配件，一般的做法是集中存放和集中報廢。這里的集中報廢僅僅是一個報廢手續，而不是真正意義上的電子廢棄物處理處置。事實上，單個的廢舊辦公用電器及其配件并不屬于危險廢棄物，但是一旦集中存放并集中處置時，必須作為危險廢物進行管理。應用技術型高校集中報廢的電腦、電池、打印機和油墨等，必須按照有關環境保護規定交由具備相關資質的企業處理。一個可借鑒的案例是，江蘇省常州市政府，考慮到政府用辦公電器的危險廢物屬性和保密性，專門出臺了相關文件，規定相關設備報廢時必須交由環保部定點拆解回收企業進行處理處置，否則不得使用財政經費購買新的辦公用電器。
（三）實驗室廢棄物
應用技術型高校各類實驗室均會產生大量的廢棄物，包括紙質廢棄物、機電類廢棄物、化工類廢棄物等。紙質廢棄物和機電類廢棄物可以參照辦公廢棄物進行處理，化工類廢棄物必須按照有關危險廢棄物的管理規定進行處置。一是對于化學化工和材料類實驗室的各類廢液的處理處置，必須遵循分類收集、源頭處置與集中處置相結合的方式進行，嚴禁將實驗室廢液排入生活污水或雨水系統。對于沒有條件將實驗室廢液接入工業污水處理管網的應用技術型高校，應該建設獨立的化學化工實驗室廢水處理系統。二是對于實驗室廢氣的處理處置，必須遵循源頭處置和達標排放的原則。三是對于各類試劑的包裝容器、報廢的化學試劑、易燃易爆劇毒類化學品的管理，各應用技術型高校沒有給予高度重視，各類試劑的包裝容器進入生活垃圾箱、報廢的化學試劑隨意處置和易燃易爆劇毒類化學品管理不善等現象普遍存在，對此高校環境管理部門應給予高度重視。
參考文獻：
[1]吳春芳.ISO質量管理體系與應用技術型高校后勤服務企業文化建設[J].現代企業教育，2012（18）：54-55.
[2]祖赤，文建林，趙紅艷.IS014000環境管理體系在我國企業中的建立及實施[J].湖南林業科技，2005（2）：76-77.
Discussion on Conservation-oriented Campus Management of Applied Technology-typed Colleges and Universities under the Perspective of Cyclic Economy
WU Chun-fang
（Logistics Service Head Corporation， Jiangsu College of Science and Technology， Changzhou Jiangsu 213001， China）
第2篇：環境管理體系的重要性范文
除IS09000標準之外，國際標準化組織（1SO）又頒布了第二套管理體系標準ISO14000. 面對目前國內外正在掀起的ISO14000認證熱潮，施工企業應該持何態度？企業是否應該建立多套管理體系，以及如何避免多套管理體系運行所帶來的工作重復和效率低下？這是企業面臨的一個新課題。
本文結合國際標準化組織推行管理體系標準化的發展趨勢和建筑企業的特點，提出建立質量、環境、安全一體化綜合管理體系的觀點，為解決上述問題提供一點思路。
一、質量、環境、安全三種管理體系的發展和聯系
ISO9000 系列標準的頒布和實施。打破了ISO以往單一制定技術標準的格局，不僅把標準化活動同國際貿易緊密地結合起來，引起產業界乃至政府對標準的重視，而且把系統理論引進了標準化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認證等一系列概念。這不僅是標準化發展史上的一個創舉，而且在管理領域也引起了極大反響。
1993年6月，把國際標準的目標指向了人類最為關切的環境問題，開始制定ISO14000環境管理體系標準，到1996年10月ISO已頒布了ISO14000系列主要的5個標準。
ISO14000頒布后，引起世界各國工業界的重視和廣泛興趣，抓起了環境管理體系認證的熱潮。我國早在1997年2月即等同采用為國際GB／T24000-1SO14000，目前我國電子、化工等行業約有50多家的企業已獲得了ISO14000證書。
除已頒布的ISO9000和ISO14000標準外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業安全與衛生管理體系標準（暫稱為ISO15000），該標準將參照英國1996年頒布的職業安全與衛生管理體系標準BBS98800，要求企業建立職業安全與衛生管理體系（OHSMS），改善生產條件，加強安全管理，保證職工健康和安全。
質量、環境和安全三種管理體系標準的產生，是為了適應世界經濟市場一體化的格局，強調了企業組織的社會責任。質量管理體系（QMS）保證生產出的產品合格，使顧客滿意；環境管理體系（EMS）保證在生產過程中節約資源，保護環境，使社會滿意；職業安全和衛生管理體系（OHSMS）保證在企業內部文明組織生產，加強安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對象不同，但目標一致。三種體系均作用于企業組織的生產過程，存在密不可分的內在聯系。在指導思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術解決發展到從組織上和管理職責上解決；（2）從注重終端控制發展到全過程控制；（3）要求制定管理方針，針對管理體系的總目標做出承諾；（4）要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強調記錄和可追溯性； （6）強調“預防為主，不斷改進的思想”；（7）要求采用適當的管理技術；（8）體系的實用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運行方式上，三種管理體系都按照：制定目標方針、計劃、實施和運行、檢查和糾正措施、審核及管理評價，即戴明模式（PDCA循環）來實現管理體系的持續改進。
二、建筑施工企業與三種管理體系
1.建筑施工企業與質量管理體系。建筑施工企業的生產特點和質量管理現狀使得ISO9000的作用在建筑企業中得到更加突出的體現。ISO9000標準于 1994年被我國等同采用后，立即得到我國建筑施工企業的積極響應。如今，越來越多的建筑施工企業已通過ISO9000認證，這是企業提高質量管理水平和保證工程質量的現實需要。
2.建筑施工企業與環境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業對悄然興起的ISO14000現象則表現出認識不足和熱情不夠。建筑施工企業應該認識到：
（1）環境保護涉及每個企業。當今環境保護已成為全球的主題，環境保護不只是意味著控制污染，而與節約資源和可持續發展聯系起來。因此，環境保護涉及所有行業，ISO14000認證并不只是電子、化工、造紙等“排污”企業的事，而是面向所有企業和組織。
（2）建筑施工企業面臨越來越大的環境壓力。隨著公眾環保意識的提高，建筑施工企業也面臨來自環保團體、業主、居民、社區和政府部門各方面的壓力。建筑污染已是人們關注的話題。事實上，目前在國內和國際工程的招投標中，已要求承包商的標書中包含環境保護的內容。
（3）防止環境認證成為新的“綠色貿易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對這一新的認證標準只給予2-3年的緩沖期，緩沖期過后國際市場就可能會對未獲證企業和產品作出若干限制，發達國家就可能籍此對第三世界國家構筑“綠色貿易壁壘”。那時，國內的建筑企業要在國際市場上通行無阻，除要持有“1SO9000的通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。
（4）建筑施工企業同樣可以享受 ISO14000的成果。在當前形勢下，按ISO14000建立EMS，對建筑業同樣具有重要的意義：樹立“綠色企業”形象，擴大CIS成果，增加無形資產；幫助企業樹立永續經營和可持續發展戰略；促使企業節約資源，降低成本，增加效益；促進企業進行技術創新，加快科技進步；規范程序，強化管理，提高企業管理整體水平；為企業創造良好的外部社會界面；可見，建筑施工也應該研究和關注ISO14000標準，甚至考慮建立環境管理體系，這不只是解決施工企業的現場文明施工問題，而且有可能給企業帶來巨大的市場機會和經濟效益。
3.建筑施工企業與職業安全管理體系。對于建筑施工企業，安全管理與質量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業進入市場的一項強制性條件，安全管理的復雜性和系統性決不亞于質量管理，已有一些企業曾償試按照質量管理體系的模式建立企業安全管理體系。因此，OHSMS標準一旦經ISO頒布，必將立即被政府和企業所采用，建筑施工企業更會以積極的態度接受OHSMS標準。
三、建立一體化綜合管理體系的必要性
質量、環境、安全是企業管理不可分割的三個方面，都有必要建立系統化、文件化和按照持續改進的戴明模式運行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業要分別建立多套獨立的管理體系來平行運行。從ISO9000和ISO14000貫標認證的實踐和管理體系標準的發展趨勢看，企業建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。
1.一體化可避免工作重復和效率低下。按三套標準建立三套管理體系，意味著企業要設置三套組織機構，編制三套體系文件，勢必造成職責和權限的交叉和混淆，使得工作重復，資源浪費，也不利于文件的控制。這樣，實際上增大了企業管理系統的復雜性和無序性，降低了系統功能和管理效率。
2.一體化是管理的系統原理的要求。企業存在三個平行的相互獨立的管理體系，違背了管理的系統原理。根據系統的觀點，為達到組織的管理效果最佳，其所有管理活動必須納入一個整體考慮，這就意味著任何管理子系統都應該成為組織管理系統的一部分運作，從而達到節約管理資源，提高整體效益的目的。
3.一體化反映了三種管理體系的內在聯系。質量、環境、安全三種管理體系具有相同的指導思想，在體系運行方式上也體現了相同的管理學原理。三套管理體系同時作用于產品的生產過程，三者相輔相成，相互促進，密不可分。如影響質量的因素5MIE中就有人員和環境的因素，在施工項目的現場管理中，管理者很難把質量、文明施工和安全生產割裂開來，建立一體化綜合管理體系，正體現了三者的內在聯系。
4.一體化也是管理體系標準的發展趨勢。ISO已認識到建立多套管理體系和實行多重認證會給企業帶來沉重負擔和管理上的不便。如果不是單純為了認證，完全可以把ISO9000和ISO14000標準結合起來實施，這樣既可以減輕企業負擔，又可以統一考慮企業質量和環境管理體系的一致性和完整性。也有國內學者提出制定綜合管理標準體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，對這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認證機構進行一次審核認證。事實上，ISO正積極為管理體系的一體化創造條件。即將頒布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20個要素分布4個方面，使其與IS014000相兼容。在ISO9000標準2000新版的說明中也強調了與ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體系標準，ISO也將使它們在結構、術語、技術和運作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結構方式來實施不同標準要素的要求，從而為企業最終實現管理體系的一體化創造條件。
四、建立一體化綜合管理體系的途徑
建筑施工企業如何建立質量、環境、安全一體化的綜合管理體系，可以根據企業的不同情況，選擇不同途徑：
1.從頭開始，建立新一體化管理體系。如果原來的管理體系很不完善，或根本沒有，則可參照質量管理體系的成功模式，結合環境管理體系的標準和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位，為企業長遠發展打下良好的基礎，但缺點是過程復雜，難度很大，前期效果不明顯。
2.先分別建立單獨的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質量管理體系并獲取ISO9000認證，運行一段時間后，再借鑒ISO9000貫標的成功經驗建立ISO14000環境管理體系，獲取ISO14000認證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點是先簡后繁，簡單易行，前期效應大，但缺點是費時較長，成本較大。
3.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發展成為一體化的綜合管理體系。比如，已建立了ISO9000質量管理體系，并已成功運行的企業，則可在此基礎上納入環境和安全管理的要素，這樣可把質量體系的成功經驗運用于各種管理要素的運作之中，做到平穩過渡。這種做法切實可行，但要避免一體化深度不夠或出現主次體系。
無論采取何種一體化途徑，都是先通過體系文件的通用化和共享，來逐步達到一體化文件的形成。因為不同的管理體系都要通過程序文件進行運作，管理體系一體化的標志就是各層次體系文件的有機結合，做到體系手冊、程序文件和作業文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構成單一的一套金字塔文件結構。由于各體系的目標不同，也考慮到當前體系認證的現實，各體系手冊可以形式上分開，但要保證在結構形式、組織目標和運行模式上的一致。對于程序文件的一體化，可以通過用參考表格形式來說明程序文件與每個部門及要素之間的關系，并處理好接口的協調和優化；對于作業文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內容、格式和編號的一致，而且要實現作業和執行過程的一體化。
盡管各體系目標存在相互促進的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實際工作中，會有一些因素在特定條件下影響一體化的進行，如：
1.不同體系目標客觀上存在沖突的可能。例如，業主提高某項質量上的要求，則可能增加對公眾的環境影響；為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風險。這是整合過程中面臨的基本問題。
2.不同體系要素實現各自目標的具體措施和技術手段存在各自的特點和差異。
3. 各體系受不同的外界影響。如果相關方的團體或上級機關強加于某一體系的重要性，遠遠大于另一體系，企業受這種外來的壓力，甚至外部資源的影響，則可能會妨礙一體化的進行。
4.存在內部主觀上的影響。如果管理層主觀上對不同體系的優先性有要求，在不同階段有不同程度的考慮，那么，對體系的整合就存在一種人為影響的趨勢。
第3篇：環境管理體系的重要性范文
關鍵詞：鄉鎮企業；環境管理；主要對策
我國的鄉鎮企業始于20世紀50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發展，已成為我國農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分，在我國經濟發展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉鎮企業的發展，環境污染和生態系統的破壞日趨嚴重，并成為制約農村經濟可持續發展的不可忽視因素。因此，提高鄉鎮企業的環境管理水平已成為我國環境保護工作的重要任務，同時也是我國進行小城鎮建設的可持續發展不可回避的問題。必須把鄉鎮企業環境管理放在戰略的高度上予以重視。
1 鄉鎮企業建立環境管理的內涵
環境管理是指運用經濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環境質量的活動，通過全面規劃，協調社會經濟發展同環境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環境問題的相互關系，使社會經濟發展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環境的容許極限。
鄉鎮企業環境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導、約束和協調人的行為，來調控社會經濟與環境系統，使其功能、結構和運動過程有序化。環境管理的對象是人，但其調控的對象卻是社會經濟與環境系統。
2 鄉鎮企業建立環境管理體系的必要性
2．1環境管理體系是治理農村環境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經濟的發展，法制和經濟調控手段不健全，鄉鎮企業為了占有市場，往往進行自發性、盲目性的發展；急于脫貧，急功近利，只從自身經濟利益出發，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環境和資源的影響，在決策上形成“盲區”；盲目搞建設、上項目、上產品，單純追求經濟效益，忽視環境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環境污染增加。而且，鄉鎮企業主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的
粗放經營型，生產技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產生大量“三廢”，導致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉鎮企業是技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業，主要靠拼資源、拼設備、拼人力實現經濟增長，缺乏治理“三廢”的技術裝備，大量工業污染物未經任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉村河道，造成水體大面積污染。在鄉鎮企業較為發達的地區，水體水質普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴重影響到人們的正常生產和生活。農村的農業生產環境、農民生活環境甚至廣大村民，都成為鄉鎮企業“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者，而農產品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。
2．2環境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規模較小，許多管理城市環境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉鎮企業普遍是中小工業企業，有的甚至是家庭手工作坊式生產，遍布全國各地，不可能普遍實施環境影響評價制度和“三同時”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多縣、鄉(鎮)的環境保護主管部門人員素質、技術設備等不滿足要求，傳統的依靠環保部門直接監控的環境管理體系對鄉鎮企業也收效甚微。面對嚴重的環境問題和管理環境的壓力，鄉鎮企業建立自己的環境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑
市場經濟是“法治經濟”，立法的“綠色化”要求鄉鎮企業加強環境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉鎮企業如果想將其產品(服務)打入國際市場，就必須重視環境保護，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發綠色產品。同時國內綠色消費意識的增強，迫使鄉鎮企業加強環境管理。我國針對一些鄉鎮企業污染嚴重的現狀，出臺了《關于加強鄉鎮企業環境保護工作規定》，把鄉鎮企業的排污量納入區域污染物排放總量控制目標，實施污染排放總量控制，嚴禁引進和新建污染嚴重的生產項目，對現行污染嚴重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉鎮企業責令其關閉或轉產，要求新建鄉鎮企業嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產等。
3 鄉鎮企業存在問題及其原因
環境問題已經越來越多地引起了人們的廣泛關注。瑞然農村地域廣袤，對污染具有較強的降解能力，但鄉鎮企業所產生的污染總量已經遠遠高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔憂。與其它工業企業相比，造成鄉鎮企業環境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環保意識缺乏是鄉鎮工業環境問題產生的主觀原因。主要表現在：①環保意識淡薄。不少地區的農村干部與鄉鎮工業職工對防治污染、保護環境缺乏應有的認識，對保護環境不會采取積極主動的態度，而只是被動應付。同時很多農村居民對環境問題司空見慣，習以為常；相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續發展的戰略意識。一方面，環境保護的戰略重心過于偏向城市環境；另一方面，對鄉鎮工業與環境保護要協調發展的戰略認識不足。當經濟效益與環境效益發生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環境執法。
(2)鄉鎮環境容量有限，管理體系不健全是鄉鎮工業環境問題產生的客觀原因。農村地域雖然遼闊，但是其生態環境是低層次的生態循環系統，農村生態環境是脆弱的，這就決定了農村環境容量的有限性。農村環境容量的有限性要求鄉鎮工業發展必須在環境容量許可的范圍內發展，不能只顧經濟增長，忽視環境保護。
4 對策及建議
第4篇：環境管理體系的重要性范文
關鍵詞：鄉鎮企業；環境管理；主要對策
我國的鄉鎮企業始于20世紀50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發展，已成為我國農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分，在我國經濟發展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉鎮企業的發展，環境污染和生態系統的破壞日趨嚴重，并成為制約農村經濟可持續發展的不可忽視因素。因此，提高鄉鎮企業的環境管理水平已成為我國環境保護工作的重要任務，同時也是我國進行小城鎮建設的可持續發展不可回避的問題。必須把鄉鎮企業環境管理放在戰略的高度上予以重視。
1鄉鎮企業建立環境管理的內涵
環境管理是指運用經濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環境質量的活動，通過全面規劃，協調社會經濟發展同環境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環境問題的相互關系，使社會經濟發展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環境的容許極限。
鄉鎮企業環境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導、約束和協調人的行為，來調控社會經濟與環境系統，使其功能、結構和運動過程有序化。環境管理的對象是人，但其調控的對象卻是社會經濟與環境系統。
2鄉鎮企業建立環境管理體系的必要性
2．1環境管理體系是治理農村環境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經濟的發展，法制和經濟調控手段不健全，鄉鎮企業為了占有市場，往往進行自發性、盲目性的發展；急于脫貧，急功近利，只從自身經濟利益出發，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環境和資源的影響，在決策上形成“盲區”；盲目搞建設、上項目、上產品，單純追求經濟效益，忽視環境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環境污染增加。而且，鄉鎮企業主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經營型，生產技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產生大量“三廢”，導致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉鎮企業是技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業，主要靠拼資源、拼設備、拼人力實現經濟增長，缺乏治理“三廢”的技術裝備，大量工業污染物未經任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉村河道，造成水體大面積污染。在鄉鎮企業較為發達的地區，水體水質普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴重影響到人們的正常生產和生活。農村的農業生產環境、農民生活環境甚至廣大村民，都成為鄉鎮企業“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者，而農產品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。
2．2環境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規模較小，許多管理城市環境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉鎮企業普遍是中小工業企業，有的甚至是家庭手工作坊式生產，遍布全國各地，不可能普遍實施環境影響評價制度和“三同時”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多縣、鄉(鎮)的環境保護主管部門人員素質、技術設備等不滿足要求，傳統的依靠環保部門直接監控的環境管理體系對鄉鎮企業也收效甚微。面對嚴重的環境問題和管理環境的壓力，鄉鎮企業建立自己的環境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑
市場經濟是“法治經濟”，立法的“綠色化”要求鄉鎮企業加強環境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉鎮企業如果想將其產品(服務)打入國際市場，就必須重視環境保護，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發綠色產品。同時國內綠色消費意識的增強，迫使鄉鎮企業加強環境管理。我國針對一些鄉鎮企業污染嚴重的現狀，出臺了《關于加強鄉鎮企業環境保護工作規定》，把鄉鎮企業的排污量納入區域污染物排放總量控制目標，實施污染排放總量控制，嚴禁引進和新建污染嚴重的生產項目，對現行污染嚴重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉鎮企業責令其關閉或轉產，要求新建鄉鎮企業嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產等。
3鄉鎮企業存在問題及其原因
環境問題已經越來越多地引起了人們的廣泛關注。瑞然農村地域廣袤，對污染具有較強的降解能力，但鄉鎮企業所產生的污染總量已經遠遠高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔憂。與其它工業企業相比，造成鄉鎮企業環境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環保意識缺乏是鄉鎮工業環境問題產生的主觀原因。主要表現在：①環保意識淡薄。不少地區的農村干部與鄉鎮工業職工對防治污染、保護環境缺乏應有的認識，對保護環境不會采取積極主動的態度，而只是被動應付。同時很多農村居民對環境問題司空見慣，習以為常；相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續發展的戰略意識。一方面，環境保護的戰略重心過于偏向城市環境；另一方面，對鄉鎮工業與環境保護要協調發展的戰略認識不足。當經濟效益與環境效益發生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環境執法。
(2)鄉鎮環境容量有限，管理體系不健全是鄉鎮工業環境問題產生的客觀原因。農村地域雖然遼闊，但是其生態環境是低層次的生態循環系統，農村生態環境是脆弱的，這就決定了農村環境容量的有限性。農村環境容量的有限性要求鄉鎮工業發展必須在環境容量許可的范圍內發展，不能只顧經濟增長，忽視環境保護。
4對策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環境意識，增強社會監督。在目前環境問題日益突出，公眾環境意識日益提高的情況下，應廣泛宣傳《環境保護法》等法律法規，增強環境與經濟協調發展的意識，特別是鄉鎮企業環保法規建設和環境教育，引導鄉鎮企業的廣大職工學習環境保護知識，建立公眾參與機制，發揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉和揭發各種違反環境保護法律和法規的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學習班等活動，發揮新聞監督的正確輿論導向作用，廣泛深入地宣傳環境保護的方針、政策、法律、法規，增強全社會特別是各級領導和企業人士對環境與發展問題的綜合決策能力，克服與傳統粗放式經營相聯系的思想和做法，樹立保護環境人人有責的社會風尚，使廣大農民意識到保護自己生活環境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環境管理體制順利實施。應加大政府對環境保護的投入，力爭使環保投資與GDP的比重達到1％，進一步完善份稅制，財政管理體制，適當提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對經濟欠發達地區的財政轉移支付力度，特別是省對市、市鄉的轉移支付。在每年的地方財政預算交排上保證基層環保部門的正常開支需要，使環保部門在查處污染企業時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環境保護事業，對其進行政策上的優惠，使其迅速產生效益，吸引更多的資金進入環保產業；在適當的時候進行費改稅，將排污費，改為環保稅，使治污資金能有一個穩定的來源；積極探索排污權的交易，通過經濟手段使污染企業自覺減少排污量，實現排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標，在試點城市的基礎上積極推廣“綠色GDP”，通過經濟手段減少環境污染。
(3)重視城鎮和工業區規劃。從鄉鎮工業發展歷程來看，鄉鎮工業污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業布局。在鄉鎮企業規模小，技術裝備落后，分布分散的情況下，難于建設集中的基礎設施，環境污染難以控制，這些均制約了鄉鎮工業升級換代的步伐，影響了規模經濟效益和小城鎮的建設與繁榮。因此應調整鄉鎮企業布局和發展大批中小工商業城市，在農村工業化進程中逐步形成相對集中、布局合理的工業區和工商業城鎮，繼續推動鄉鎮企業點源治理，把改善鄉鎮工業布局，推動工業區的建設當作鄉鎮環境管理的一項首要任務。
(4)加大環境立法和執法力度，建立鄉鎮企業環境管理體系。加強環境管理，健全環境管理機構，是實現可持續發展不可缺少的環節。首先應加強環境法制建設，完善和健全環保法規，加強環境管理。其次，應建立環境管理網絡，把環境管理納入鄉鎮企業管理的軌道，各級環保部門應加強環境管理的力度，認真執行“三同時”和新、改、擴建項目的環境影響評價制度，控制環境污染，認真執行《關于加強鄉鎮企業環境保護工作的規定》等法規，并通過合理規劃，促進鄉鎮企業經濟與環境保護協調發展。
(5)轉變經營思想。建立低消耗、高效益的經濟結構。環保法制和標準的不斷完善制約著許多按現有方法生產的產品的貿易，同時也給許多產品尤其是有利于環保的產品創造一個巨大的貿易機會。這就要求鄉鎮企業經營者切實轉變經營思想，樹立綠色營銷觀念，統一規劃，合理布局。許多工業化國家的經驗表明，調整產業結構，結合當地資源和傳統工藝的特點，確定發展方向，淘汰能耗高、污染重的設備和工藝，大力推廣科技進步和清潔生產，降低原材料和能源消耗高的產業比重，是緩解和控制環境污染的重要措施。
第5篇：環境管理體系的重要性范文
[關鍵詞] 環境社會責任；環境績效；企業責任；評價
[中圖分類號] F470 [文獻標識碼] B
隨著經濟的快速發展，企業生產經營所帶來的環境污染問題日益受到關注。企業在關注自身發展和為股東謀求財富最大化的同時，必須樹立保護環境的意識，履行其應有的環境社會責任。本文首先分析有色金屬企業環境社會責任的內涵，并嘗試建立企業環境社會責任評價標準；其次，以有色金屬上市公司為樣本，基于對企業社會責任報告中披露的環境信息的分析，對我國有色金屬企業履行環境社會責任的情況進行初步評價；最后，提出完善企業環境社會責任評價基礎的建議。
一、企業環境社會責任的內涵
企業社會責任思想形成于20世紀早期。1924年，美國的謝爾頓最早提出了“企業的社會責任”這個概念，他認為企業的社會責任不再是企業追求利潤最大化的同義語，而是將道德因素包含在內。霍華德？鮑恩（HowardBrown）在1953年出版的《企業家的社會責任》一書中，對企業家的社會責任進行了系統闡述。20世紀70年代，由于工業發展帶來了嚴重的環境污染和勞工健康等問題，經濟發達國家已經開始認識到企業履行社會責任的重要意義，企業社會責任觀念發生了很大變化。按照世界銀行的定義，企業社會責任（CSR）指：“企業與關鍵利益相關者的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區和環境有關的政策和實踐的集合”。企業社會責任的概念建立在企業是“社會人”而非純理性人的假設和利他主義原則基礎上，要求企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。
企業環境社會責任（Environment Society Responsibility）是企業社會責任的重要組成部分。在許多場合中，企業的環境責任往往和社會責任并列提起，例如，許多國外企業的社會責任報告又稱為“社會與環境責任報告書”，這無疑突出了環境問題的重要性。企業的環境社會責任的內涵包括以下方面的內容：
其一，企業應本著“對環境負責”的原則開展生產經營活動。企業是龐大社會體系中的一個組成單元，在為社會創造了物質財富的同時，也消耗了稀缺的自然資源，并向生物圈中排放了大量的廢棄物。這些資源大多屬于不可再生資源，粗放式的開采模式加劇了資源的稀缺度。企業在生產過程中排放的三廢，造成了嚴重的環境污染，對生態環境和人民健康構成了嚴重威脅。近年來發生的數起重大環境污染事件，凸顯了企業樹立環境社會責任意識的重要性。企業的生產經營活動對生態環境造成了負面影響，從道義上講，企業對于維護環境質量擔負著不可推卸的責任。這種責任不限于法律責任，企業在遵守國家各項環境保護法規的同時，還要主動承擔更多的環境治理的社會責任。
其二，企業應改變“末端治理“的環境管理模式，在企業內部建立環境管理制度（EMS），并保障其有效運行。“末端治理”指在生產過程的末端對污染進行治理，這是一種被動的、成本高、成效低的治理措施，應該予以摒棄。在企業內部建立環境管理制度，采用標準化的程序，將環境管理內化于企業生產經營的全過程，且全員參與，有效地保障了環境治理的成效。EMS不僅有助于減少企業違反環保法規的可能性，而且作為企業有效環境管理的信號，幫助企業獲得競爭優勢。是否通過ISO14001環境管理體系認證，已逐漸成為企業履行環境社會責任的代名詞。目前，全球已有近50萬家企業通過了該認證，且成逐年上升趨勢。企業應主動獲取ISO14001認證，采取先進的環境管理體系，消除傳統末端治理的弊端。
其三，企業應主動披露環境信息，公開其履行環境社會責任的措施和成效。要求企業披露環境信息已成為國家環境治理的一項有效手段。國家環境保護部、國資委和滬深證券交易所等，在各自管轄的范圍內積極推動企業社會責任報告的編制和環境信息的披露工作。上海證券交易所（2008）的《上市公司環境信息披露指引》和國家環境保護部（2010）的《上市公司環境信息披露指南（征求意見稿）》等，明確了上市公司環境信息披露的主體、內容和關鍵指標。主動披露環境信息，是企業履行環境社會責任的重要體現。
二、企業履行環境社會責任的評價標準
開展企業環境社會責任履行情況的評價工作，可以促進企業改進其環境績效，更好地履行環境社會責任。對企業履行環境社會責任的評價，歸根結底是對企業環境績效的評價。環境績效是一個組織對其環境因素進行管理所取得的可測量的結果（ISO14001，2004）。目前，我國還沒有建立權威的企業環境績效評價標準。國際標準組織（ISO）在ISO14031中，將環境績效評價指標分為管理績效指標和作業績效指標。其中，管理績效指標反映了組織在管理績效上的努力程度；作業績效指標則針對物料、能源、資源、產品和污染物（空氣、水、固廢、毒、噪等）設立具體評價指標。ISO14031為企業環境績效評價提供了指南，也為建立有色金屬企業履行環境社會責任的評價標準，提供了有益的思路。
原國家環保總局2005年《關于加快推進企業環境行為評價工作的意見》，對企業的環境績效表現，設立了綠色（環境行為優秀）、藍色（環境守法）、黃色（基本達到環境管理要求）、紅色（環境違法）和黑色（嚴重違法）的等級標示。同時的《企業環境行為評價技術指南（環發[2005]125號文附件）》，其評價指標包括：污染排放指標（地表水、大氣、固體廢物和廠界噪聲）、環境管理指標（落實環境管理的基本要求、清潔生產審核和環境管理體系認證情況）和社會影響指標（公眾的投訴情況和突發環境事故）。盡管該標準稍顯粗曠，評價結果不夠精細，但鑒于目前我國企業所提供的環境信息的不完備性，該評價標準無疑具有較強的可操作性，在實踐中也得到了廣泛應用。
本文嘗試建立以下企業履行環境社會責任的評價指標體系。其中，合規性指標是判斷企業履行環境社會責任的基礎標準，環境違規的企業必然是對環境不負責任的企業；其他指標是對環境合規企業履行環境社會責任優劣程度的評價標準。該指標體系突出了合規性指標，考慮了利益相關者的反映，兼顧了管理績效和作業績效，并將定性和定量指標，以及財務指標和非財務指標有機結合。
根據上述指標開展企業環境績效和履行環境社會責任情況的評價，進而可以把被評價企業分為不同的等級：（1）黑色企業：年度內發生重大環境事故，或受到環境管理部門嚴厲處罰的企業；（2）紅色企業：年度內發生了一般環境事故，或者受到環境管理部門的一般性處罰，或未通過清潔生產審核，或涉及環境訴訟的企業；（3）黃色企業：無環境違規和處罰事項，但沒有建立有效的環境管理體系，環境治理不積極的企業；（4）藍色企業：建立了環境管理體系（通過了ISO14001環境管理體系認證）和環境管理制度，三廢達標排放、環境治理較積極的企業；（5）綠色企業：環境管理卓有成效，在同行業中處于領先地位，獲得高層次環保獎勵和榮譽，在環保投入、節能減排和循環經濟方面表現突出的企業。
三、有色金屬企業環境社會責任的信息披露與初步評價
以下以有色金屬上市公司為樣本，通過對企業社會責任報告中披露的環境信息的分析，對我國企業履行環境社會責任的情況進行初步評價。有色金屬產業是以開發利用礦產資源為主的基礎原材料產業，生產工藝復雜，生產流程長，單位產品能耗高、水耗大，三廢產生量大，是環境污染比較嚴重的行業之一。
為了獲取有色金屬企業履行環境社會責任情況的證據，筆者收集和研讀了有色金屬上市公司最新的社會責任報告。在滬深兩市上市的70家有色金屬上市公司中，社會責任報告的有32家，不足50%。按照上述評價指標，對所的社會責任報告進行內容分析，結果如表2所示：
由表2可以看出，社會責任報告的企業普遍較為重視的是環境管理制度的設立和員工環境培訓，其他指標的披露比率均不足一半。企業對于合規性、環保投入和環保設施、廢物循環利用及能耗等指標披露較多，說明企業對這些指標較為重視且有所作為；對于三廢排放量等定量指標披露得較少且不夠詳盡；對于環境報告與質量、單位產值二氧化碳排放量等指標的披露僅為一兩家；沒有企業披露環境訴訟與社區抱怨的相關信息。
環境信息披露較為詳盡的企業有：辰州礦業、礦業、宏達股份、南山鋁業、云南銅業、中金嶺南、焦作萬方、銅陵有色、吉恩鎳業、寶鈦股份、豫光金鉛、廈門鎢業、新疆眾合、中國鋁業、金鉬股份和云鋁股份等。從披露的內容看，這些企業重視環境管理工作，建立了專門的環保機構和較為完善的環境管理制度，強化節能減排和廢物綜合利用，大多為環保先進單位和示范企業，獲得了各項循環經濟、綠色礦山和科技進步的獎勵和榮譽。結合其他渠道獲得的信息來看，這些企業基本上都是環境績效優異者，是對環境負責任的綠色企業。
在上述環境信息披露較充分的企業中，也有個別企業發生過重大環境事故，但除了銅陵外，并未在企業社會責任報告中發現關于環境事故的披露。例如，豫光金鉛曾于2009年10月發生近鄰村莊血鉛超標事件，空氣污染嚴重，451名兒童血鉛中毒，周邊農作物大量減產。該公司污染問題至今沒有解決，但在其近幾年的社會責任報告中一直沒有發現任何污染事件的信息。紫金礦業2010年發生過銅酸水滲漏事件，也沒有在其披露中找到任何負面信息。這些企業無疑應劃歸為黑色企業。
企業環境社會責任強調企業要自覺履行環境保護方面的社會責任，不僅要做到在任何情況下都遵循“對環境負責”的原則，踐行綠色發展模式，而且還要主動向社會公開其環境治理的措施和成效，接受社會的監督。從社會責任報告的情況看，超過半數的有色金屬上市公司并沒有履行報告責任，也無從評價其環境績效狀況。
可見，依據企業所披露的環境信息來評價企業的環境社會責任履行情況，存在著信息不足和避劣就優的問題。信息質量缺乏第三方鑒證，無法用以客觀評價企業的環境社會責任履行情況。因此，為了便于評價企業履行環境社會責任的情況，不僅要求企業開展信息披露工作，還要采取措施保證信息的完整性和可靠性。
四、完善企業環境社會責任評價基礎的建議
開展環境社會責任評價工作，無疑有助于推動企業自覺履行環境社會責任。我國需要在以下方面作出改進，以完善企業環境社會責任評價基礎：
（一）建立和完善企業環境績效評估及社會責任評價制度
原國家環保總局在《關于加強上市公司環保監督管理工作的指導意見》（環發〔2008〕24號）中，曾指出要建立上市公司環境績效評估制度，編制并公開上市公司年度環境績效指數及綜合排名。這一決議應該予以進一步推進和貫徹。只有通過法規的形式，企業環境績效評估和環境社會責任評價工作才能順利而有效地開展，也才能有力地督促企業改進其環境績效。在初期階段，考慮到信息的可得性，可以采用分級評價的方法，如將企業界定為綠色企業或黑色企業等。
（二）完善企業環境信息披露制度，明確有色金屬企業環境信息披露標準
強制性環境信息披露制度，使得信息披露成為一種成本較低的環境治理手段。公開的環境信息是評價企業環境社會責任的依據，如果企業不能完整和詳細地披露其環境治理績效，或對環境信息進行粉飾，則無法發揮環境信息披露制度的功效。完善企業環境信息披露制度，強化企業環境信息披露的義務，規范環境信息披露的內容和形式。考慮到行業間的差異，行業管理部門應進一步明確行業環境信息披露標準，突出環境社會責任評價指標的信息披露。
（三）形成重視企業環境社會責任評價的社會氛圍
股票市場的定價機制和社會公眾的輿論監督，是促進企業履行其環境社會責任的外部條件。應通過媒體和社會輿論渠道，大力宣傳，形成重視企業環境社會責任評價的社會氛圍。
[參 考 文 獻]
[1]王潔明.環境社會責任信息披露問題研究[J].商業文化，2011（8）：160
[2]王光輝，等.有色金屬循環利用技術進展[J].中國資源綜合利用，2012（1）：30-33
第6篇：環境管理體系的重要性范文
關鍵詞：中小企業 環境成本 管理對策
一、環境成本管理的提出
1.環境會計的產生。自18世紀60年代產業革命發生，到20世紀30年代進入新技術革命時期，再到21世紀70年代的高新技術時期，人類文明創造了奇跡，同時也產生一個十分嚴重的問題。經濟的快速發展和環境的日益惡化，猶如一個雙面鏡，一面反映了現代經濟社會的繁榮，一面暴露了發展的種種問題。1992年，聯合國在巴西里約熱內盧召開環境與發展會議，強調了可持續發展的理念。20世紀70年代初開始，西方經濟學家、環境學家都著手討論經濟與環境的協調發展問題，他們在分析傳統會計的局限性基礎上將環境問題納入會計研究的范疇，認為企業應當計量生產經營活動造成環境污染的外在成本，并應將這些外在成本內在化，并由此提出環境會計概念。
2.企業環境成本管理的必要性。（1）環境成本管理是企業自身發展的需要。隨著人們環保意識的增強，消費者越來越要求企業提供更多的綠色產品，尤其是有進出口產品，國際貿易中的“綠色貿易壁壘”要求企業提高商品環保標準。同時，我國央行將貸款作為約束企業環境成本的措施，要求各銀行放貸應與環保部門的審批進行統一。所以企業只有更好地管理產品環保質量，才能在競爭激烈的市場經濟中立于不敗之地。
（2）環境成本管理可以全面反映企業業績。傳統會計無法為企業管理者和社會提供環境因素影響下的成本、產品價格的正確信息，而環境會計可以促使企業挖掘內部潛力，正確核算企業經營成果，準確分析企業財務風險、全面考核經營管理者業績。
（3）環境成本管理可以防范違規懲罰。國際環境保護標準、各國法律、法規相繼出臺，我國也已頒布了包括《環境保護法》在內的一系列環保法規，為更好的依法經營，降低違規成本和避免違規帶來的商譽損失，企業就需要進行環境成本管理。
二、北京市中小企業環境成本管理的現狀
以北京市為樣本，通過問卷調查對北京市部分能源技術園、經濟開發區實地考察，對企業環境意識、環境管理和環境觀念、經常性環境支出、環境收入、環境信息披露等問題進行實證研究，發現中小企業環境成本管理的現狀和問題。
1.調查設計及調查結果。我們設計了一份有關企業環境成本管理的調查問卷。調查問卷分5個部分：企業環境成本管理的基本情況；對ISO14001環境管理體系的認識；環境支出項目；環境收入項目；環境信息需求及披露問題。本次問卷調查采取信函方式，發出問卷100份，有效問卷收回26份，有效回函率應在26%。
2.調查問卷的結果及分析情況。（1）企業的基本情況。在調查的26家企業中，按行業劃分，化工企業5家，制造業5家，制藥1家，造紙企業2家，電器電子8家，其他行業企業5家。
（2）對ISO14001環境管理體系的認識。調查問卷顯示，已通過ISO14001環境管理體系認證的企業占50%，關于ISO14001認證的問題，45%的人士表示知道一些，55%的人士表示聽說過，但具體內容不清楚。上述結果表明：人們對ISO14001環境管理體系還不夠了解。ISO1400環境管理體系認證在衢州市中小企業環境管理中的運用仍處于初級階段。
（3）環境支出。企業環境支出項目中多是排污費、設備改造費、新環保設施投資和突發性環保支出。大部分企業對排污費單獨立賬，而對其他環境支出項目單獨立賬的比例都沒有過半。從環境成本發生的原因看，企業環境支出項目受環境法規因素的影響較大，大部分企業主要在遵循環境法規和資本支出方面發生環境支出。
（4）環境收入。企業環境收入項目中多是“三廢”回收利用收入、國家鼓勵環保企業的補助和國家環境治理專項資金，但企業對環境收入項目單獨立賬的比例偏低。
（5）環境信息披露問題。政府管理機構的強制要求與迫于市場的壓力稍稍高于樹立良好的企業形象。這說明，中小企業環境信息披露存在強制型和自愿型并存的局面，且以強制型居多。政府仍是企業環境報告最主要的使用者，其次是投資者、顧客、金融機構、社會公眾等。這說明，北京市中小企業環境報告主要服務于國家環境管理。
三、北京市中小企業環境成本管理存在的問題
本次調查結果顯示，北京市中小企業環境成本管理存在以下問題：企業對環境問題不夠重視，企業環境社會責任觀念尚未真正形成；環境成本核算由于缺少統一規范，單獨立賬比例較低，企業不考慮環境預計負債問題；新的管理理念和方法沒有得到有效實施；環保法律法規執行力度有待加強，企業存在與環境法規博弈的現象；環境成本核算的范圍較小，沒有真正從對環境負責的角度出發，很多企業仍以短期利潤最大化為目的；環境成本信息披露自愿性不高且披露內容的可比性和清晰性不夠。北京市目前面臨協調增加GDP與環境污染問題的矛盾局面，中小企業環境成本管理還處于起步階段。
四、改善中小企業環境成本管理的對策措施
環境成本管理是一項任重而道遠的工程，如何能在經濟發展和環境保護之間找到平衡，是企業和政府的共同責任。政府規章制度的頒布與企業環境成本管理的實施將是平衡這一矛盾的答案。
1.政府應采取的對策措施。（1）制定和完善環境會計相應的法律和準則。目前我國環境法規尚不健全，環境會計法規幾乎是空白，就環境會計法律制度而言，目前具體可以先考慮修改會計法，將綠色會計核算和監督列入會計法，將涉及環境的內容列入會計要素、會計假設和會計計量方法，成為必須披露的內容，將會計制度依據會計準則設計環境會計內容，環境會計具有可操作性。
（2）建立環境審計制度。目前，我國國家審計機關、內部審計機構，少有設立綠色審計組織，一要搞好綠色審計法規，二要建立綠色審計組織，配備環境審計人員，以發揮政府的監督職能。
（3）加強環境會計理論和方法的研究。我國“綠色GDP”核算試點的擱淺和環境會計實務操作存在的問題，折射出環境會計理論的不成熟。環境會計理論及應用專題課題組認真研究得出的相應成功，將會促使環境會計理論和實務更好的結合。
（4）加強國際環境會計的協調與合作。發達國家對環境會計的研究至今已有30多年的歷史，實踐上已取得較大的進展。雖然由于國情不同，國外很多做法是不能完全適用的，但也只有在借鑒和創新相結合的基礎上，我國才建立環境會計并逐步完善。加強與國際環境會計組織機構的交流，是我國應對國際綠色壁壘的突破口。
（5）推行上市公司環境會計試點。在2004年的中國環境學會上，日本環境會計專家闡述了“先做后說”的經驗。我國也可以先擬定上市公司披露準則及中國環境會計準則和應用指南，以上市公司為試點，在試點實施過程中總結經驗，逐步擴大環境成本實施的范圍。
（6）加強環境會計專業人才的培養。環境會計涉及環境、經濟等多種學科的相互交叉，但在實際工作中跨學科的復合型人才并不多，人才的缺口制約了環境會計的有效進行。我們一方面要向會計人員強調相關交叉學科知識的重要性，另一方面要為其創造學習交流的平臺。
2.企業應采取的對策措施。（1）樹立環境成本管理意識。基于長期市場判斷，環境不友好型的產品終將成為歷史，廢棄物排放過大的生產企業終將被淘汰，及早提高環境保護意識，而不是鼠目寸光，有益于樹立企業良好形象。同時，企業擴大規模后往往需要國際貿易，國際綠色壁壘標準的不斷提高，要求企業從產品的源頭環境更加重視產品的環保質量。
（2）嘗試建立環境成本核算體系。由于國家還沒有具體的統一的環境成本核算體系，但企業可以根據自身的實際情況進行環境成本的核算，在全面反映企業資產及損益信息的基礎上，才能更好的考核經營管理者的業績，才能更好的保護投資的權益。
（3）實施全過程的環境成本管理。企業的成本除了產品的成本外，往往還有經營管理過程中的成本。比如各部門直接的信息傳達是采用紙張還是電子郵件的方式，階段總結考核是采用會議規模式還是用視頻會議的方式，這些都將會影響企業的總成本和總損益。環境友好型企業的構建要從點滴開始，這樣的管理理念在降低企業經營管理成本的前提下，還培養了員工的節約意識。當然，產品采購時的選材、生產過程中的工藝、銷售時的方式都將影響企業的環境成本，將這一系列的經營管理活動全過程進行環境成本管理將有助于企業的長遠發展。
參考文獻：
[1]愛巧莉.加強我國企業環境成本控制的思考.[J]現代經濟信息，2010（19）.
[2]張勇.企業環境成本控制存在的問題及對策.[J]經營管理者，2010（16）.
第7篇：環境管理體系的重要性范文
關鍵詞：油田企業；HSE監督管理工作；改進策略
0.引言
油田企業HSE監督管理工作指的是健康、安全、環境管理體系的總稱，由于健康、安全、環境的管理是在實際工作中密不可分，石油企業將健康、安全、環境形成一個整體的管理體系是必然的結果。健康、安全、環境管理體系的形成和發展是油田企業多年管理工作經驗積累的成果[1]。HSE管理體系中的十大要素是組織機構、職責、資源和文件控制，變更管理和應急管理，領導承諾、方針目標和職責，風險評價和隱患治理，供應商和承包商管理，運行和維修，事故處理和預防，裝置或設施設計和建設，審核、評審和持續改進，檢查和監督。HSE監督管理體系的核心是領導和承諾，承諾是HSE管理中的基本要素和動力。由于油田企業具有高溫高壓、有毒有害、連續作業等特點，在生產過程中具有較大的風險，因此需要強有力的HSE監督管理工作的支持。
1.油田企業HSE監督管理工作存在的問題
其一，HSE管理體系工作建設發展不夠平衡。近年來，我國油田企業為了實現建設綜合性國家能源公司的發展目標，廣泛運用先進的安全的管理方式和生產技術，不斷優化完善油田企業中的HSE監督管理工作，且具有一定的成效。但由于我國油田企業中的HSE監督管理體系建設工作的整體發展不夠平衡，鋪蓋面不夠廣，使得一些單位對HSE監督管理工作認知不夠充足，要求不夠嚴格規范，管理工作執行力度不夠，甚至HSE管理體系與實際工作脫節。HSE監督管理工作從整體上就缺乏基礎性和長效性的措施[2]。
其二，油田企業中HSE監督管理人員的素質不夠高。油田企業涉及到諸多領域的工作，包括采油、鉆井、勘探、修井作業、石油儲運、工程建筑等，在進行HSE監督管中，需要專業化的管理，因此就需要具有較高素質的專業管理人員。但目前我國油田企業的HSE監督管理人員知識結構、文化水平等差異明顯、缺乏專業的管理知識和技能，對監督管理工作的標準規范掌握不夠準確，現場的監督管理的力度不夠，無法滿足多領域、全方位、多專業的監督管理工作的需求。
其三，基層HSE監督管理結構不夠完善。根據相關調查了解到，油田企業基層單位的HSE監督管理結構不是很健全，只在少數的修井作業、采油采氣等具有高危險工作的單位建立了專業的HSE監督管理機構。部分單位的HSE監督管理工作由安全科代管，大多監督管理工作是綜合部門的人員兼管的，甚至有些單位沒有建立HSE監督管理機構。
其四，監督管理中的安全責任制落實不到位。即使油田企業整體上均建立了安全責任制，但在實際實施的過程中，落實不夠到位。首先相關責任人員對自己的安全職責不夠了解，對安全職責的制定只是為了應付上層管理人員的檢查，徒有其表而已。其次，相關責任人員沒有履行好自己的安全職責，對安全意識不夠了解，認為安全與自己無關[3]。最后，大多工作人員具有等靠思想，均認為安全監督管理工作是專職監管人員的職責，將安全責任推卸給監督管理人員，使得直線責任和屬地責任落實不到位。
2.油田企業HSE監督管理工作的改進策略
2.1深入推進HSE監督管理體系的建設并對其進行完善
油田企業中的各級領導要全力支持和推進HSE監督管理體系的建設，帶頭遵循和學習HSE監督管理制度，開展安全審核和HSE管理體系審核工作，通過開展安全聯系活動、檢查基層隱患違章行為、開展風險識別活動等，落實好安全環保工作。管理HSE管理體系的相關部門要根據油田企業實際情況，結合國內外先進的管理經驗，建立完善適合本企業發展的HSE監督管理體系。另外，需要加強宣傳和教育，使得全體員工提高對HSE監督管理工作的重視度，深刻認識到HSE監督管理體系建設工作的重要性、系統性、長期性，轉變傳統的工作習慣和思維方式，對HSE監督管理制定的規章制度要嚴格執行，積極參與HSE風險管理、制度完善、安全文化的建設。
2.2加強專業培訓，提高監督管理人員的素質
由于我國油田企業產能建設的速度不斷的加快，各項管理經營業務的不斷擴大，從而對管理人員的素質具有更高的要求[4]。首先，要嚴格選用符合管理標準要求的人員，通過基層推薦、競聘上崗、組織考核等方式選取政治素質較好、懂業務、會管理、責任心強、有活力的人員調配到HSE監督管理崗位。并對監督管理人員進行定期的業務培訓，提高監督管理人員的業務技能、責任意識、大局觀念。建立持證上崗的制度，實施業績考核，采取優勝劣汰的方案，進一步提高監督管人員的素質。
2.3落實好安全責任制
各級領導要從大局角度出發，重視安全責任制的落實工作。將重視逐漸向重實轉變，為員工做出表率。油田企業的各級監督管理的職能部門和人員要認真履行好職責范圍內的HSE監督管理責任，由參與逐漸向負責轉變。油田企業中的全體員工要履行好自身崗位安全生產責任，由全員參與逐漸向全員負責方向發展，由崗位操作者不斷向屬地管理者轉變，從而使得全體員工從被動履行規章制度轉變為主動執行HSE監督管理職責，確保安全責任制能夠有效的落實到實處。
3.總結
要確保油田企業能夠安全正常的運行，健康的發展，就需要HSE監督管理人員和其他管理人員共同努力，認真執行相關工作，將各自的工作職責落實到位。在企業的生產過程中，要加強安全生產的責任意識，將安全責任制落實到位，HSE監督管理人員要不斷的提升自身的綜合素質和職業道德水平，加強改進HSE監督管理工作，確保油田企業的健康發展，提高國際競爭力。
參考文獻
[l]寧善文，朱魯洋，等.HSE管理體系在油田企業應用的幾點思考[J].中國石油化工，2012，15（07）：134-136.
[2]馬國華，李朋.油田企業HSE管理體系建設存在的問題與對策[J].廣東化工，2012，14（03）：112-113.
第8篇：環境管理體系的重要性范文
環境技術管理作為環境管理體系中極為重要的組成內容，是環境科技創新的重心。目前，我國環境技術管理體系的建設還處在發展階段，體系要素間發展的還不均衡。本文全面分析我國環境技術管理體系的內容、現狀和問題，提出了我國環境技術管理體系建設的一些建議。
關鍵詞
環境技術管理；技術指導體系；最佳可行技術
我國在第六次環境保護大會上首次提出綜合運用經濟、法律、技術以及可行的行政辦法處理環境問題。我國政府2006年明確提出要依靠科技創新，依靠技術進步推動環保工作，全面實施環境科技創新、環保標準體系建設和環境技術管理體系建設三大環保科技工程。在國家防污減排等國家環保工作方面，技術手段創新尤為重要。2007年，環保部的《國家環境技術管理體系建設規劃》，為我國環境技術管理體系建設工指明了方向。2012年頒發的《關于加快完善環保科技標準體系的意見》中，環境技術管理體系建設被著重強調。
1我國環境技術管理體系的基本框架
所謂環境技術管理體系，就是用最佳可行的技術系統科學的評估防治行業污染的體系，通過設定環境管理目標、實施環境管理制度、提供技術支持，建立環境技術的示范推廣體系。環境技術管理體系分別在國家層次、地方層次、產業層次、發展層次發揮技術指導作用，主要應用于特殊行業、河水流域、特殊企業和發展環境的污染防治方面。目前，我國技術管理體系主要包括技術指導文件、技術政策、最佳可行技術指南針和環境工程技術規范。技術政策是基本原則和路線，最佳可行技術指南針是具體指導，環境工程技術規范為新技術提供技術驗證。要素間既層層遞進，也相輔相成。
2我國環境技術管理體系建設現狀
2.1環境技術指導體系建設現狀
我國已經出臺的《污染防治最佳可行技術導則編制管理辦法》《污染防治最佳可行技術導則編制指南》和《污染防治技術政策編制指南》等文件為促進和規范環境技術指導文件編制提供了重要的參考依據，并高效率推動建設環境技術指導體系。“十一五”期間我國組織實施了技術指導文件編制工作，目前技術指導文件的范圍不僅覆蓋了高耗能的鋼鐵行業、高污染的輕工業，還覆蓋到了城鎮污水處理、農村生活、畜禽養殖等領域。環境技術指導體系建設成效明顯。
2.2環境技術評估體系建設現狀
我國環境技術評估體系建設較為緩慢。早在20世紀末，原國家環境保護局就組織開展了環境保護最佳實用技術評價和篩選工作。直到2009年，環境保護部才第一部較為全面系統地規范評估模式、評估程序及各方職責等內容的管理辦法《國家環境保護技術評價與示范管理辦法》。這份文件雖相對較晚，但其作用和重要意義對我國環境技術評估工作而言尤為重大。2010年我國建立了展環境技術評估與管理工作的專門部門“國家環境保護技術管理與評估工程技術中心”，這標志著環境技術評估體系建設邁上新臺階。
2.3環境技術推廣體系建設現狀
1993年，為推廣最佳實用技術，原國家環境保護總局了《環境保護最佳實用技術推廣管理辦法》；自2006年以來，環境保護部為推廣新技術和先進成熟達標技術，連續6年頒布《國家先進污染防治技術示范名錄》和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》；建立的環境技術管理網，為實現污染防治技術推廣不斷和更新污染防治技術和技術指導文件。
3環境技術指導體系的作用
國內環境技術指導文件主要為污染防治工作提供技術指導，政府合理利用技術指導文件并充分發揮其技術指導作用服務污染防治工作。例如，國家發展和改革委員會、環境保護部及住房和城鄉建設部均以提到技術指導文件為依據出臺關于污泥處理處置等污染防治辦法。
4環境技術指導體系存在的問題和未來的發展
通過梳理已和已開展編制的技術指導文件，結合近幾年行業技術指導文件編制的經驗和問題，本文認為我國環境技術指導體系還存在以下幾個方面問題：
1）目前我國完成并的技術指導文件數目并不多，涉及的行業范圍也并未達到全覆蓋的程度，技術指導體系的完整度有欠缺；另外，已的技術指導文件之間聯系不夠緊密，對環境保護技術指導的合力效果不理想[1]。
2）技術指導體系建設實際中還存在不足，主要表現在體系表設計不完善，對各指導文件間的配合與銜接考慮不足，甚至有些文件的有些內容稍有沖突；另外在國家重點關注的重金屬污染、礦山生態、有毒有害有機物等方面并未及時跟上步伐，體系設計與新時期環境保護工作的要求和任務還有時差[2]。目前，我國嚴峻的環境形勢對環境技術管理提出了更高的要求，環境技術指導體系未來發展應著重在以下方面下功夫。1）首先，要認識到提高對環境技術評價重要性。從世界發達國家和環境良好國家經驗來看，環境技術指導是環境管理的高效手段。技術手段相對于法律、經濟、行政等手段而言同等重要，在一定程度上技術手段較其他手段能發揮遏制作用。我們必須認識到建立科學完善、客觀規范的技術評價體系是我國環境管理工作的必要手段，依靠科技創新和技術進步管理環境實效明顯，意義重大。2）其次，要完善環境技術評價實施細則的配套內容。環境技術管理部門必須要有計劃、分階段、突出重點逐步完善我國現行環境技術評價體系，建議在環境技術評價實施細則、綜合性技術文件和環境技術示范實施細則等方面出臺一些配套文件，細化實施發放和具體程序，呼應完善環境技術評價制度建設，提高制作的可操作性，充分發揮指導作用。各地政府也要積極配合，針對本地區實際情況制定一些環境技術具體實施方針，形成配套規范、上下銜接的高效的運行局面。
3）積極研究建立環境技術示范推廣長效機制。目前我國采用定期《示范名錄》和《鼓勵目錄》等文件來推廣成熟環境技術，也解決了先進成熟技術推廣、先進技術引進、創新技術示范等方面的經費，在環境技術示范推廣方面做了很多努力。但是，評價和推廣等機制間合理銜接還沒有建立一個行之有效的長效機制。筆者建議建立一個上下聯動的推廣機制。首先建議國家建立一個評價技術信息平臺，這個平臺要集管理業務應用、環境技術基礎數據以及信息服務于一體。國家可以利用這個技術平臺向公眾、地方環保部門以及企業和更新管理政策先進技術信息和先進技術成果。各級政府、環保部門可通過該信息平臺進行環境管理交流，也可通過此平臺解決一些環境管理中遇到的問題，最重要的是各級政府可向該平臺上報本區域先進技術成果，國家定期對技術及推廣成果進行評比，視情況獎勵先進地區技術推廣資金，促進先進技術研究積極性和先進技術推廣成果轉化，實現上下聯動[3]。
4）大力培育環境技術服務市場。我國科技產業化的快速推進，為環境管理技術的市場化提供了可行條件。環境管理技術的市場化將有利于先進技術的創新和推廣。建議各級環境管理部門履行服務責任的同時積極研究環境技術服務市場的培育，培育一批環保技術評估、技術咨詢、技術測試等第三方服務機構，用市場競爭激發先進技術創新活力，用市場競爭促進先進技術成果轉化。各級管理部門要盡量避免干涉市場主體間的合作，由環境監管者向市場監管者轉變，維護換進技術市場的規范秩序，極大促進環境技術市場的創新、發展和繁榮。
作者：何強 單位：高州市生活污水處理廠
參考文獻
[1]劉文仲，杜曉雪，湯天麗，等．我國環境技術轉移模式與運行保障機制的研究[J]．中國環保產業，2012（4）：19-23.
第9篇：環境管理體系的重要性范文
【關鍵詞】HSE體系；HSE管理；對策
隨著社會的不斷進步，HSE管理體系——健康、安全、環境管理體系現已受到社會公眾越來越廣泛的關注和重視 ，不僅在我國石油化工行業持續推廣HSE一體化管理體系，同時也增強了國內油田企業在國際上的競爭力，為實現可持續發展的戰略目標提供了必要的條件。企業管理將HSE體系貫徹落實到每一項生產經營活動、每一個部門和每個員工的行為中，從而實現不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境的HSE總目標。
一、建立和推行HSE管理體系的重要性
HSE管理體系是企業現存的各種有效的健康、安全和環境管理組織結構、程序、過程和資源的基礎上建立起來的，并按HSE管理體系標準的要求加以規范和補充。HSE管理體系是針對可能引發風險危害采取管理措施，控制其發生、減少可能引起的人員傷害和環境破壞，最終實現企業的HSE方針目標的一種管理方法。
二、企業HSE管理體系存在的問題
（1）HSE體系職責不清。目前普遍認為，推行HSE管理體系主要是企業安全部門的事，這是管理中的一個誤區。推行和實施HSE管理體系是全員參與、全過程控制的工作，需要安全環保部、生產部、物資裝備部、人事部、財務部、工會、行政等多個部門和單位相互協調和相互配合。只有明晰體系管理職責，健全管理流程，完善管理方法，才能建立起一套結構合理、層次清晰、覆蓋全面、操作性強、執行有力的安全管理制度體系。（2）個別領導重視不夠。實施HSE管理體系，從全員的初始狀態評審到危害識別、風險評估、作業指導書的編制、程序文件的試運行等，每一步驟工作，都離不開企業領導的支持與全員參與。由于個別領導對推行HSE管理體系的認識和重視不夠，使HSE管理從組織到人、財物資源的配置不到位，未將HSE職責層層落實，沒把將HSE工作放在首位，HSE管理人員沒有起到率先垂范的作用，造成員工的執行力不強、制度不到位，從而不能將HSE管理工作落到實處。（3）文件執行不到位。按文件執行是HSE管理體系中最具特色的方面。個別施工單位雖然有了施工設計書，但不按設計實施是作業現場中最為突出的問題，HSE作業指導書并沒有得到很好的利用，反而成為基層單位安全資料的一個組成部分，很多員工只知其然而不知所以然，對一些關鍵內容，如設備安全操作規程、崗位危害因素、風險控制、應急預案等已制定出《HSE程序文件》，但真正按程序文件做得就更少了，這與制定文件的初衷可謂大相徑庭。（4）員工HSE意識淡薄。在HSE管理體系創建和運行中，都離不開員工的參與。而許多事故的發生是由人的不安全行為造成的，具體體現在：一是觀念問題。重生產輕安全的現象依然存在，一些職工在思想上不能很好的適應和接受HSE精細化管理；二是作業過程的標準化。個別職工的“低標準、老毛病、壞習慣”時有發生；三是心理問題。有的員工實際操作中存在僥幸心理，感覺不會發生安全事故；四是風險識別能力的差異。員工缺乏事前防范及事后補救的基本知識，工作中“三違”現象仍然存在，極易引起事故的發生。（5）培訓效果與風險識別不到位。企業為員工提供了大量的HSE培訓，但培訓的針對性和效果需改進。日常工作中，一些職工不能完全接受HSE管理理念，依靠老經驗判斷，主觀臆斷，對可能存在的危害因素辨別不清，為圖方便，簡化操作，而不分析可能導致的后果，習慣性違章就不可避免。（6）HSE檢查流于形式。中石化每年至少開展綜合檢查、專項檢查多次，同時各下屬單位持續開展月度、季度、節假日、年度等專項檢查，檢查的內容都有明確要求。但一些基層單位長期都在應付檢查，平時不重視按章行事，體系不落實到工作中，形成“兩張皮”，每當上級部門檢查時，就組織員工突擊工作，加班加點完善臺帳記錄及相關材料，檢查后將體系執行置之于腦后，結果檢查中查出的問題是屢查不改、屢查屢犯、檢查效果很差，這必將給企業的安全生產埋下嚴重的安全隱患。（7）重安全輕環境健康管理。個別單位存在重體系建立，輕體系運行。實際工作中，個別領導片面地認為HSE管理就是抓好安全管理工作，而忽略了環境和健康的重要性，不能將三者有效結合地運用到生產工作中去。
三、推進HSE管理體系的對策
（1）領導層重視并參與是實施推進HSE管理體系的保證。領導層的重視和參與是體系建立的前提，也是推進體系前進的動力，領導重視不單是在人力、財力、物力方面給予大力支持，還要表現在親自參與體系的建設和實施。（2）全員參與是推進
HSE體系實施的關鍵。HSE體系建設在于實施，如果沒有全員參與，就不能真正得得到貫徹實施。全員參與主要體現在全員學習和培訓、全員應用和實施HSE管理要求。（3）加強HSE宣傳教育及培訓是體系應用的重要保證。HSE體系培訓工作，是觀念樹立、習慣養成、能力提高的前提條件。推進HSE教育培訓工作，一是采取多形式、多渠道、靈活機動的宣傳培訓方式。二是培訓教育內容切合實際，不僅要宣傳安全生產法律法規、安全生產的基本常識、基本要求，也要宣傳安全與石油企業、公司發展、個人利益的關系。通過宣貫HSE培訓真正達到提高全員HSE意識和操作技能，增強安全隱患和環境污染的事前預測和防范能力，力求全員參與，共同做好HSE工作。（4）危害識別和風險評估是HSE管理體系的核心內容。安全工作的核心內容是識別、評估和控制生產作業現場的風險。加強生產作業前的危害識別，必須始終圍繞風險識別、評估、控制這條主線，有針對性地制定防范措施，落實到基層、落實到崗位、落實到個人。要在開展工作前進行安全分析、識別風險因素、制定落實防范措施，搞好安全技術交底。如持續開展的“七想七不干”、“HSE觀察”、“十大薄弱環節”的查找等一系列活動，讓員工從自己本職崗位的危害加以識別分析，對風險進行識別控制，將事故隱患消滅在萌芽狀態，從而大大減少施工中的危害。（5）監督檢查是提高員工HSE意識的有效途經。HSE檢查的本質是消除事故隱患，從我們日常的安全督查、專項檢查暴露出許多薄弱環節，如安全隱患整改不到位、檢查記錄不完善、應急演練不規范、員工的安全意識較弱等問題，這些問題如不及時發現和消除就會引起事故的發生。因此，監督檢查是提高HSE意識、去弊除害、避免事故發生的重要途徑。自檢和被檢同樣要做到嚴、細、實，不能流于形式，不放過任何疑點，注重實際效果，找準危害源頭，按期整改，做好跟蹤記錄及整改后的復查驗收，徹底消除隱患的存在。（6）推行ISO14000環境管理和清潔生產是促進HSE的有效手段。清潔生產是以減少生產過程中的廢物排放、保護環境為出發點，使企業降耗減污、提高生產管理水平、增強市場競爭力的有效途徑。我們將通過實施清潔生產工作完成環境風險的識別、評估和治理，以標準化、系統化的管理體系；同時將HSE管理與ISO14000環境管理、清潔生產等管理有效結合起來，達到相互促進、相互支持，更好地推動安全、環境與健康管理的不斷提升。
四、總結
HSE管理體系是國際石油石化行業廣泛推行的規范化、系統化、科學化的管理模式。企業建立和實施HSE管理體系，不僅要各級領導干部以身作則、率先垂范，更重要的是要廣泛宣傳、深入發動全體員工參與到體系推進中來。要通過有效的教育培訓，轉變員工的思想觀念，掌握HSE知識技能，強化風險控制，從源頭抓起，不斷學習和總結經驗教訓，有效地促進HSE體系運行，從而提高企業的HSE管理水平。
參 考 文 獻
