學(xué)校保護制度精選(九篇)
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第1篇：學(xué)校保護制度范文
1、根據(jù)學(xué)校建設(shè)的標準化要求和學(xué)校整體規(guī)劃，有計劃地分步實施。努力凈化、綠化、美化校園，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，促使學(xué)生在優(yōu)良的環(huán)境中健康成長。
2、按班級劃分清潔區(qū)，落實后勤人員衛(wèi)生包干表，抓好班級值日生工作，堅持經(jīng)常性的清潔衛(wèi)生工作，保證校園風(fēng)無長的雜草、墻壁無涂劃、無球印、無腳印、無懸灰，地面上無紙屑、無煙蒂、無果皮、無雜物、無痰跡、垃圾箱內(nèi)及時清除，屋角屋頂無蛛網(wǎng)灰塵，桌面無新刻刀痕，學(xué)校內(nèi)無衛(wèi)生死角。
3、校園內(nèi)環(huán)境布置簡樸、美觀、大方，教室、辦公室以及其它各室的門窗玻璃齊全，室內(nèi)窗明幾凈，光線充足，桌椅排列放置整齊，各種物品放置有序，樓梯、走廊及校內(nèi)道路、操場清潔整齊。
4、廁所每天要打掃，定期沖刷，并噴灑藥水，使用廁所要講文明，講衛(wèi)生，保持廁所的整潔，減少臭味，消滅蛆蠅。
5、黑板報、畫廊、宣傳櫥窗的布置要落實專人負責(zé)，1個月不少于1期，保持美觀整潔，內(nèi)容健康，適合兒童趣味，富有教育意義，開工生動活潑。要定期更換版面，并注意正確使用簡化字，注意字體工整，文體規(guī)范。
6、綠化、美化校園要有計劃，逐年分期實施，校園內(nèi)要做到一年四季都能見到常綠植物，對已有的花草樹木要指定專人養(yǎng)護管理，全校師生要人人做到愛護校園的一草一木。
7、學(xué)校各類用房應(yīng)每月全面檢查一次，發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)及時上報中心學(xué)校，采取措施進行維修。校園內(nèi)墻壁、物品要定期粉刷油漆。
8、學(xué)校要有健全的校園衛(wèi)生制度。由少先隊組織檢查小組和校值日每天兩次對全校各室、各清潔衛(wèi)生區(qū)進行檢查評比。
9、教育全校師生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，在醫(yī)生配合下，加強衛(wèi)生知識宣傳，提高自我保護意識。學(xué)校要逐步添置衛(wèi)生設(shè)備，完善學(xué)生的衛(wèi)生保健檔案。
校園環(huán)境管理“十三個禁止”
1、禁止隨地吐痰。
2、禁止隨地大小便。
3、禁止亂扔果核（殼）、瓜皮、紙屑、煙蒂、塑料袋等廢棄物。
4、禁止亂倒污水和糞便。
5、禁止亂倒垃圾和在露天場所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、雜草、垃圾。
6、禁止亂涂、亂寫、亂畫、亂張貼。
7、禁止在公共場所，尤其是主干道路上亂堆放物品。
8、禁止帶寵物進校。
9、禁止自行車、摩托車、汽車在非指定的地點亂停亂放。
10、禁止損壞一切公共財物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
11、禁止在教學(xué)區(qū)、辦公室燒飯和亂倒剩菜剩飯。
12、未經(jīng)批準，禁止在校內(nèi)設(shè)攤擺點。
13、禁止攀樹、折枝、摘花和踐踏草地。
校內(nèi)張貼物管理制度
為了更好地加強校園管理，優(yōu)化育人環(huán)境，保持校園的整潔，特對校內(nèi)的各種張貼物（包括布告、公告、通知、宣傳品、標語、海報、啟事、廣告、指示等）做如下管理規(guī)定。
1、所有張貼物必須張貼在學(xué)校指定的布告欄內(nèi)。
2、張貼物要真實、簡要、工整、干凈、不許覆蓋剛貼上的重要通知。
3、張貼物必須寫明單位名稱和日期。布告、公告、通知要蓋部門公章。未有部門公章，或者貼在公布欄以外的和過期的各類張貼物品，將立即清除。
4、在校園內(nèi)不準張貼不利于學(xué)校安定團結(jié)或不利于校園文明建設(shè)的張貼物，創(chuàng)建辦除及時清除外，并追究書寫人和張貼人的責(zé)任，嚴重者給以處罰或依法處理。
苗圃管理制度
1、苗圃是校園培植苗木、花卉、制作盆景的綠化基地，貫徹以綠養(yǎng)綠方針，逐步減少學(xué)校投資。
2、苗圃必須為美化校園服務(wù)，同時也要為社會綠化活動服務(wù)。
3、苗圃不準存放私人花卉。
4、苗圃工作人員嚴禁私自將各類花卉、盆景帶出苗圃，違者罰款。
5．苗圃努力為教職工服務(wù)。
校園環(huán)境衛(wèi)生工作管理制度
一、環(huán)境清掃
1、工作量：每班環(huán)衛(wèi)清掃人員承包的責(zé)任片塊，包括路邊綠化地及其中小徑。
2、清掃時間：每天至少清掃一遍，并全天候保潔。
3、負責(zé)拾清綠化地上的果皮、紙屑等垃圾，并負責(zé)清倒垃圾筒。
4、嚴格控制蚊蠅孳生地，做到責(zé)任片無蚊蠅孳生地。
5、責(zé)任片內(nèi)發(fā)現(xiàn)亂倒的垃圾，要及時處理，遇到難題即報上級管理部門出面處理。
二、日常管理規(guī)定
1、禁止隨地吐痰。違者批評教育，就地清除。
2、禁止在食堂、教師、走廊、窗外、道路、綠化和操場等公共場所亂扔果皮、紙屑、煙頭、飯菜等。違者就地清除，批評教育。
3、禁止向校園內(nèi)投擲石頭、丟棄廢物、排放污水，禁止在室內(nèi)外亂倒污水、亂扔各種垃圾。違者批評教育，就地清除、撈出。
4、禁止在各種建筑物、設(shè)施、樹木上張貼大小字報和亂刻畫，各部門的通知、海報、廣告、啟示等必須在指定的廣告欄內(nèi)張貼。違者批評教育，就地擦洗干凈。
5、禁止在辦公室、走廊、廁所內(nèi)用火處理廢紙、雜物，嚴禁將火種倒人垃圾箱內(nèi)。
6、禁止在室內(nèi)、走廊和綠化地帶、建筑物周圍以及道路地區(qū)打球、踢球。違者沒收其體育用品，造成門窗損壞的，按原價兩倍賠償。
7、不準在綠化地帶或空場上隨意大小便、亂倒污水、糞便、垃圾等，違者批評教育，就地清除。
8、不準在校內(nèi)外、門口等地任意設(shè)攤。如經(jīng)職能部門同意臨時設(shè)攤，攤主應(yīng)保持攤位周圍場地的環(huán)境整潔衛(wèi)生。
學(xué)校環(huán)境管理制度
為了加強學(xué)校環(huán)境治理工作，促進校容校貌建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，結(jié)合學(xué)校實際規(guī)定如下：
一、保護樹木花草及園林設(shè)施
1、嚴禁攀登假山和雕塑。不得用磚頭、石塊、木棒等器物敲打或用腳踏雕塑等設(shè)施。嚴禁在校園及這些設(shè)施上涂抹亂畫。
2、愛護花草樹木、嚴禁踐踏草坪、折枝摘果，教學(xué)樓區(qū)域內(nèi)不許打排球、籃球、不許踢足球。
3、不得在教學(xué)區(qū)內(nèi)追逐打鬧和進行可能損害櫥窗、樹木等設(shè)施的各種活動。
4、保持校園清潔，不隨意亂扔紙張及各種廢棄物，隨地吐痰，負責(zé)衛(wèi)生的各班要按時清掃。
5、凡有破壞學(xué)校花草樹木及教學(xué)設(shè)施的，除進行賠償外，要視情節(jié)輕重給予必要的處分。
二、維護樓內(nèi)秩序
1、上下樓梯和在樓內(nèi)行走要靠右側(cè)，不得多人并排行走或勾肩搭背，不準在樓內(nèi)追逐奔跑。
2、樓內(nèi)須保持肅靜，不準大聲喧嘩。
3、不準亂扔廢棄物和隨地吐痰，廢棄物要投入垃圾箱。
4、做完間操或全校大會結(jié)束后，各班須按秩序進入樓內(nèi)，不得擁護，以免發(fā)生傷亡事故。
5、愛護樓內(nèi)設(shè)施，不準坐、踩管道，不準破壞桌椅。放學(xué)后，值日生要及時關(guān)閉門窗和關(guān)燈。如因門窗未關(guān)，玻璃損壞，按規(guī)定賠償。
6、要注意保護樓內(nèi)標語牌。不得在墻壁上亂寫亂畫，更不準破壞。
7、不準在樓內(nèi)玩任何球類或從事其它體育活動。
創(chuàng)建“綠色學(xué)?！币?guī)章制度
1、建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校環(huán)境教育分工負責(zé)制。環(huán)境教育和創(chuàng)建綠色學(xué)校列入學(xué)校的年度工作目標。學(xué)校工作計劃，日常工作安排，部門工作考核必須把環(huán)境教育，創(chuàng)建綠色學(xué)校作為必要內(nèi)容。該項要求列入學(xué)校工作常規(guī)考核。
2、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、美術(shù)等學(xué)科教師必須完成教材和大綱要求的環(huán)境教育教學(xué)任務(wù)，做到有機結(jié)合，巧妙滲透。每學(xué)期至少有一個專題講座，考試試卷中要有明顯的環(huán)保內(nèi)容，該要求列入相關(guān)學(xué)科教師的教學(xué)工作常規(guī)考核。
3、學(xué)校圖書室、閱覽室工作人員要做好環(huán)保宣傳圖片、圖書、音像、報刊等資料的收集、保管工作，積極配合學(xué)校做好環(huán)保知識的宣傳推廣工作。
4、學(xué)校教導(dǎo)處、少先隊、班主任要把開展各種形式的環(huán)?；顒幼鳛閷W(xué)生德育活動的重要內(nèi)容之一，做到有計劃、有組織、有紀律，每次活動要求有總結(jié)，有臺帳。
環(huán)保教育制度
1、師生自覺學(xué)習(xí)環(huán)保知識，認真寫環(huán)保讀書筆記，提高環(huán)保意識。
2、在學(xué)科教學(xué)中，教師要在實施學(xué)科教學(xué)教學(xué)的同時，根據(jù)學(xué)科自身的特點，有機地向?qū)W生滲透環(huán)保知識。
3、利用節(jié)日慶典和少先隊活動時間開展豐富多彩的課外綠色創(chuàng)建活動
4、節(jié)約用水、用電、用紙等資源，隨手關(guān)緊水龍頭，隨手關(guān)燈，不開無人電風(fēng)扇，電腦長時間不用，必須關(guān)閉主機和顯示屏。
5、不用一次性物品，不亂扔紙屑、果皮、塑料袋、廢電池等，班級做好垃圾分類回收。
6、愛護花草樹木，不折樹枝、不摘花、不踏草坪。
7、與破壞環(huán)境的一切行為做斗爭。
8、課間不追跑打鬧、不大聲喧嘩少制造噪音，共創(chuàng)寧靜環(huán)境。
9、舊物巧利用，讓有限的資源延長壽命。
10、少用一次性制品，節(jié)約地球資源。
11、買環(huán)保電池，減少環(huán)境污染。
12．拒吃野生動物，不買野生動物制品，善待生命。
13．認綠色食品標志，保障自身健康。
14．買無公害食品，維護生態(tài)環(huán)境。
15．維護綠化，捐資種樹，做綠色小衛(wèi)士。
16．做環(huán)保志愿者，積極參與環(huán)保宣傳。
節(jié)水節(jié)電制度
一、節(jié)水制度：
1、洗水水龍頭不能開得太大，用水后關(guān)好水龍頭，杜絕長流水。
2、廁所內(nèi)的水龍頭定人開關(guān)，其他人員不得開關(guān)。
3、食堂工作人員要有節(jié)水意識，不得隨意浪費，發(fā)現(xiàn)嚴重浪費用水者，每次罰款5－10元。
4、后勤要經(jīng)常檢查水管和龍頭，發(fā)現(xiàn)漏水現(xiàn)象及時修復(fù)。
二、節(jié)電制度：
1、嚴禁學(xué)生和其他人員私拉私接電器，不得使用電爐、水茶壺等耗電電器。
2、師生要養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣，杜絕長明燈現(xiàn)象，做到人走燈滅，人走風(fēng)扇滅，飲水器及時關(guān)閉。
3、夏天室外溫度低于30℃，冬季室外溫度高于5℃時，不使用空調(diào)。夏天空調(diào)、冬季采暖前要關(guān)閉門窗，人員離開時必須及時關(guān)閉電源。夏季辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度不得低于26℃，冬季的空調(diào)溫度不得高于20℃。
4、晴天白天不開電燈，教室盡量開窗通風(fēng)，不開電風(fēng)扇。電腦及時關(guān)閉，教室電視不用時關(guān)閉；放學(xué)后電子備課室要切斷電源，以減少待機能耗。
綠化管理制度
1、常年有人對樹木、花草進行修剪。
2、抓住時機，及時澆灌、追肥、滅蟲，對認為造成損壞，根據(jù)情節(jié)輕重，扣除班級考核分1----5分。
3、對學(xué)校的一草一木，落實到班，人人進行保護。
4、學(xué)校的大面積綠化，要有實施方案，并要全體師生參與設(shè)計，廣泛征求意見，讓人人植樹，個個愛花。
5、由門衛(wèi)人員監(jiān)護，對外來人員進行宣傳教育，防止對花草、樹木的破環(huán)，出現(xiàn)問題追究門衛(wèi)的責(zé)任。
6、各式的盆景花，全部落實到專人進行負責(zé)管理，保持常年枝葉茂盛。
7、綠化一草一木，需要移栽的要報請學(xué)校綠化領(lǐng)導(dǎo)小組批準。
禁煙制度
1、全體員工應(yīng)自覺學(xué)習(xí)健康知識，人人懂得吸煙危害健康的道理，積極開展禁煙宣傳教育活動，吸煙教師應(yīng)自覺戒煙。
2、學(xué)校齊抓共管學(xué)校的禁煙工作。利用健康課、團隊活動、班隊主題活動、廣播等各種形式，經(jīng)常開展吸煙有害健康的宣傳教育，使不吸煙成為教師員工的自覺行為。
3、教室里、走廊上、辦公室等學(xué)生集中的場所，一律不準吸煙。
4、休息室、會議室在會議時間里，與會者一律不得吸煙。凡學(xué)生和家長集中的地方，本校教師一律不得吸煙。
5、在學(xué)校內(nèi)的醒目處張貼禁煙標志等，安排專人進行不定期地檢查、勸阻吸煙者。
6、全體師生員工把吸煙危害健康的宣傳教育工作作為一項重要任務(wù)長期進行下去，向無煙學(xué)校的目標邁進。
創(chuàng)辦“綠色學(xué)?！豹剳椭贫?/p>
一、全校教職工要提高環(huán)保意識，積極響應(yīng)上級號召，投入到此項活動中來，并起到率先垂范作用。
二、各任課教師，要把環(huán)保教育活動滲透到教育教學(xué)之中，不斷豐富自身環(huán)保知識，并教育學(xué)生。
三、班任教師要積極組織學(xué)生開展形式多樣的教育，宣傳活動。
第2篇：學(xué)校保護制度范文
關(guān)鍵詞 學(xué)校 安全責(zé)任 風(fēng)險 教育
長期以來，學(xué)校安全責(zé)任一直是學(xué)校教育工作中最為重要的組成部分之一，尤其是近十年來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型階段的矛盾凸顯、教育領(lǐng)域改革的深化，學(xué)校安全責(zé)任越來越成為一個受到全社會關(guān)注的重要問題。如何能夠在新的歷史時期內(nèi)，較快較好地建立起一套適應(yīng)我國國情的學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險的管理和規(guī)避制度，是關(guān)系到我國青少年健康成長的根本問題。
一、學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險概述
要想了解學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險，首先要了解學(xué)校安全責(zé)任的概念，根據(jù)我國《教育法》和《未成年人保護法》的界定，學(xué)校依法對學(xué)生人身安全承擔(dān)著教育、管理和保護的責(zé)任。也就是說，中小學(xué)校沒有在職責(zé)范圍內(nèi)盡到相關(guān)義務(wù)給學(xué)生的身心帶來傷害，學(xué)生就可以從學(xué)校這里獲得賠償。從大的方面來說，學(xué)校的安全責(zé)任可以分為物質(zhì)設(shè)施與制度保障兩個方面。物質(zhì)設(shè)施指的是學(xué)校的校舍及其附屬設(shè)施，學(xué)校提供給學(xué)生進行教學(xué)活動的一切設(shè)備設(shè)施要符合國家的相關(guān)標準，如學(xué)校的護欄、窗戶、教具及體育運動設(shè)施等等都要符合國家的規(guī)定，此外還包括附屬于學(xué)校的其他設(shè)施或物質(zhì)，如學(xué)校食堂中的食品。而制度保障方面則指的是學(xué)校有責(zé)任建立和推行一系列規(guī)章制度，用以保護在校學(xué)生。如學(xué)校的門禁管理制度、學(xué)生到校離校制度、體育運動保護制度等等。
而風(fēng)險這個詞的原意，人們普遍認為來源于航海業(yè)。因為在航海時，風(fēng)的存在意味著損失的可能性，是危險的根源之一，風(fēng)往往意味著風(fēng)暴、觸礁等災(zāi)難性的航海結(jié)果，所以用風(fēng)險來指代可能出現(xiàn)的傷害事故。在此基礎(chǔ)上，我們可以得知，學(xué)校安全責(zé)任指的就是學(xué)校在承擔(dān)保護在校學(xué)生這一責(zé)任時所同時面臨的學(xué)生可能出現(xiàn)傷害事故的不確定性。
我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，學(xué)校作為社會的重要組成部分，面臨的風(fēng)險問題更為突出，如果校園的安全得不到保障，就不僅僅是一個學(xué)校的正常教學(xué)秩序、師生的生命安全受到威脅，而是由學(xué)生所聯(lián)結(jié)的一個個家庭受到風(fēng)險問題的侵擾，會極大地影響社會秩序的穩(wěn)定。由于在校學(xué)生多為未成年人，自我保護能力和對社會的認知能力很差，風(fēng)險事件所帶來的傷害往往要更高。正是由于學(xué)校所面對的安全責(zé)任風(fēng)險更高、傷害更大，所以學(xué)校更應(yīng)該樹立和加強風(fēng)險意識，把風(fēng)險降低到最低，在教育好學(xué)生的同時，也要保護好學(xué)生，同時維護好自身的合法權(quán)益。
二、學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險現(xiàn)狀
1.安全教育的責(zé)任風(fēng)險表現(xiàn)
一直以來，學(xué)校教育偏重于學(xué)生知識能力的提升，忽視了對其情感態(tài)度價值觀的培養(yǎng)，尤其是如何在城市化背景下接受安全教育，往往是學(xué)校教育的軟肋。
【案例一】范某為天津市某中學(xué)學(xué)生，在上體育課期間，教師趙某要求學(xué)生自由活動，范某在和同學(xué)打籃球過程中受傷，經(jīng)鑒定為十級傷殘。
在事件發(fā)生過程中，體育教師趙某在宣布學(xué)生進行自由活動后，就離開了活動現(xiàn)場，結(jié)果不幸釀成了悲劇。在學(xué)校組織的自由活動中，可以安排一些與學(xué)生的認知能力和身體發(fā)展水平相適宜的活動，同時對于體育教學(xué)活動也應(yīng)該有具有相應(yīng)資質(zhì)的教師在現(xiàn)場進行指導(dǎo)與保護。范某在體育課期間受傷，且體育教師離開活動場地，所以學(xué)校負有一定的責(zé)任。
這是一個非常典型的由于教師責(zé)任心不強所造成的校園安全悲劇。在這起事故當(dāng)中，體育教師趙某沒有考慮到青少年發(fā)展過程中的局限，忽視了對于青少年的保護，這種事故是完全能夠避免的。
【案例二】梁某為遼寧省某中學(xué)學(xué)生，在校期間，因瑣事與同學(xué)魏某發(fā)生口角，魏某揚言要找人毆打梁某。梁某找到自己和魏某的班主任老師，班主任老師在簡單調(diào)解之后沒有采取進一步舉措，在放學(xué)之后，魏某協(xié)同幾名同學(xué)共同毆打了梁某，致使梁某出現(xiàn)嚴重肌肉組織損傷，被送往醫(yī)院接受治療。
在這一案例中，雖然主要責(zé)任在學(xué)生魏某，但因為班主任老師沒有對學(xué)生之間的矛盾引起足夠的重視，說明學(xué)校的管理仍然有漏洞存在，應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。
目前我國學(xué)校安全教育的責(zé)任風(fēng)險不僅表現(xiàn)為個別教師責(zé)任心不強，同時也體現(xiàn)在個別教師素質(zhì)不夠上。而責(zé)任心不強與素質(zhì)不夠又彼此產(chǎn)生影響，加重了學(xué)校安全教育的隱患。
2.安全管理的責(zé)任風(fēng)險表現(xiàn)
與人為的安全教育缺失相比，更為嚴峻的是學(xué)校安全管理制度上的缺失。學(xué)校目前的安全管理在很多領(lǐng)域存在漏洞，給了校園安全隱患以生存的土壤。
【案例三】2010年3月，福建省某小學(xué)門口發(fā)生特大兇殺案件，這起兇殺事件死亡8人，受傷5人，傷亡人員均為該小學(xué)學(xué)生，后經(jīng)警方調(diào)查，該小學(xué)早晨7點30分打開校門，在此之前，已經(jīng)有大量學(xué)生和家長在校門口等候開門，犯罪嫌疑人正是利用這個時間段作案，造成了無法挽回的結(jié)果。
類似事件近些年多次出現(xiàn)，主要責(zé)任當(dāng)然是那些加害未成年人的殺人惡魔，但學(xué)校同樣也有不可推卸的責(zé)任。學(xué)校每天開門之前聚集了很多沒有自我保護能力的學(xué)生，這就給實施犯罪留下了機會，如果學(xué)校能夠根據(jù)實際情況變通一下，或者將具體的開門時間定的更早一點，或者在早上有專門的保安負責(zé)維持門前秩序，那悲劇都是有機會避免的。
【案例四】甘肅某小學(xué)某日中午五十余名學(xué)生在校午飯之后，出現(xiàn)肚子疼、嘔吐、頭昏等食物中毒狀況。后經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院診斷，這五十多名學(xué)生確診為急性食物中毒，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查，學(xué)生食物中毒的原因是吃了學(xué)校食堂中的不潔食品導(dǎo)致。
隨著城市發(fā)展速度加快，越來越多的學(xué)生不能像過去一樣中午回家就餐，這就需要學(xué)校提供午餐。而有相當(dāng)一部分學(xué)校則是把學(xué)校食堂承包給私人，雖然制定了一系列的規(guī)章制度用以保障食堂的食品安全，但監(jiān)管卻沒有跟上。這表明學(xué)校不僅需要制定嚴格的安全管理措施，而且要監(jiān)督這些措施的執(zhí)行，缺乏執(zhí)行和監(jiān)管的制度形同虛設(shè)，所以在本次事件中，學(xué)校負有不可推卸的責(zé)任。
3.安全保護的責(zé)任風(fēng)險表現(xiàn)
上文提及，我國已經(jīng)從法律層面規(guī)定了學(xué)校對于學(xué)生有保護的責(zé)任與義務(wù)，這就要求學(xué)校內(nèi)的一切設(shè)施都要符合國家規(guī)定，不能危害學(xué)生的身心安全，比如學(xué)校的教學(xué)樓、校車、操場、體育器材等等。但在實際教學(xué)生活中，由于硬件設(shè)施不合格而導(dǎo)致的校園安全保護責(zé)任事故卻時有發(fā)生。
直至今天，我國中小學(xué)的危房比例仍然高達7.6%，面積1300萬平方米[1]，并且這些危房大都在較為貧困的西部地區(qū)。除了危房之外，更值得注意的是即使在東部發(fā)達地區(qū)的學(xué)校之中，學(xué)校消防設(shè)施不足或陳舊，學(xué)校的照明、供暖、樓梯扶手等存在安全隱患的也并不在少數(shù)。此外，校車安全事故頻發(fā)也是城市經(jīng)濟快速發(fā)展的表現(xiàn)之一，隨著我國農(nóng)村生源的減少，農(nóng)村大量中小學(xué)撤點并校，使得很多中小學(xué)生的上學(xué)距離變遠了，出行方式由步行或自行車變?yōu)槠嚒€別學(xué)校把校車承包給私人進行運營，私人運營商為了獲得最大利潤，往往私自改裝車輛，加大安全隱患，這種行為不僅必須承擔(dān)安全責(zé)任，還應(yīng)受到法律的嚴懲。
三、規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險的對策
1.從理念層面上規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險
要想成功規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險，首先應(yīng)該從理念上明確學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險的范圍以及概念，即普及學(xué)校安全責(zé)任的法律和法規(guī)。普及學(xué)校安全責(zé)任的法律和法規(guī)，首當(dāng)其沖的是對教育工作者的要求，這就要求師范類院校在培養(yǎng)學(xué)生時，以及教師資格證的考試科目中，都應(yīng)該增加學(xué)校安全責(zé)任的法律法規(guī)的內(nèi)容。同時，要正視我國教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實情況，對目前在校的中年教師，也應(yīng)該分期分批進行學(xué)校安全責(zé)任的繼續(xù)教育，從根本上做到知法、懂法和守法。
其次，應(yīng)該加強家校合作。家庭與學(xué)校是學(xué)生最為重要的兩個學(xué)習(xí)場所，只有這兩個學(xué)習(xí)環(huán)境同時對學(xué)生提出要求和期望，教育的力量才能夠事半功倍。尤其是處于青春期的學(xué)生，他們對于危險的預(yù)知力和感知力不足，家庭和學(xué)校要同時給學(xué)生上好安全教育的“保險絲”，這樣才能夠保證學(xué)生清楚地認識到安全的重要性，提升自我保護能力及綜合素質(zhì)，遇到安全問題及時反饋，共同保護學(xué)生的身心安全。
2.從制度層面上規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險
在上文所提到的諸多案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)，大部分校園安全事件中，學(xué)校之所以必須承擔(dān)責(zé)任，往往與學(xué)校沒有制定或執(zhí)行具體的安全制度密不可分，因此必須首先從制度方面著手，結(jié)合本地本校的具體情況，制定出一個科學(xué)可行的校園安全制度，防范校園安全風(fēng)險。
由于我國各地發(fā)展情況差距較大，各校的學(xué)情校情不盡相同，具體制度或多或少存在差異，但首先應(yīng)該著手建立一個校園安全領(lǐng)導(dǎo)集體并設(shè)立專門的機構(gòu)用以維護校園安全。把校園安全納入到學(xué)校的重要工作中來，施行責(zé)任落實制度，并針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件制定好應(yīng)急措施，要做到居安思危，校園安全無小事。
其次，要加強教師團隊的塑造。在2014年教師節(jié)北京師范大學(xué)的座談會上說道，“對這些害群之馬要清除出教師隊伍，并依法進行懲處，對侵害學(xué)生的行為必須零容忍”[2]，所說的侵害學(xué)生行為，當(dāng)然包括安全侵害，而“害群之馬”也包括對于校園安全毫無責(zé)任感的教師。這就給新時期的教師提出了更高的要求。那就是不僅僅要做一個知識的傳授者，還要做一名學(xué)生安全的保護者，要時時刻刻把學(xué)生的安全放在心上，領(lǐng)悟師生之間的安全關(guān)系，提升發(fā)現(xiàn)和解決校園安全風(fēng)險的能力等等，學(xué)校也應(yīng)該加強對于教師安全責(zé)任風(fēng)險的教育，完善對于教師的安全紀律要求。
最后，要制定適應(yīng)新時期、新情況的校園安全管理制度。現(xiàn)階段的校園安全責(zé)任風(fēng)險多集中在學(xué)校食堂、校車等近十年來大量出現(xiàn)的校園新興職能中，而相應(yīng)的配套制度的缺失正是這些領(lǐng)域校園安全事故增多的原因。
3.從策略層面上規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險
在理念和制度上建立起規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險的屏障之后，下一步就是要通過在策略上的調(diào)整，適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，借鑒國外學(xué)校處理安全責(zé)任的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情，采取符合自身發(fā)展的策略，“在履行好教育教學(xué)職責(zé)的同時，最大限度地保護學(xué)生的人身權(quán)不受侵害，以便更好地履行學(xué)校職能，才是當(dāng)前學(xué)校工作的重中之重”[3]。
比如利用風(fēng)險分擔(dān)原則，將學(xué)校風(fēng)險事故轉(zhuǎn)移至保險機構(gòu)，當(dāng)前社會保險的觀念已經(jīng)較為普及，學(xué)?？梢园炎约旱囊恍┞毮茏屛挥谏鐣C構(gòu)，與社會共同分擔(dān)安全責(zé)任風(fēng)險。實踐證明，通過保險這種形式來分擔(dān)學(xué)校的安全責(zé)任，既能夠有效規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險，又能夠解除家長的后顧之憂，是一種很好的規(guī)避學(xué)校安全責(zé)任的方式。
此外，還可以在學(xué)校開設(shè)一定的安全教育課程。校園安全由于其特殊性，所面對的是對風(fēng)險了解甚少的未成年人，這就需要校方利用學(xué)生在校期間普及一定的安全教育知識。如部分學(xué)校已經(jīng)開始在校園內(nèi)開展消防安全教育課程，由消防安全部門配合開設(shè)，不僅有知識講解，還有讓學(xué)生實踐演練的機會，收到的效果也非常好。除了消防安全外，其他諸如防暴、地震、急救等安全課程，也可以視情況在校園內(nèi)開設(shè)，這些都能夠有效補充學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險在策略層面上的不足。
參考文獻
[1] 胡繼梅.中小學(xué)校安全責(zé)任風(fēng)險及其規(guī)避研究[D].沈陽師范大學(xué)，2013.
[2] .要清除教師隊伍害群之馬[OL].http：///gn/201409/t20140910_5728484.htm，2014-09-10.
第3篇：學(xué)校保護制度范文
XX年，我校在市綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則，通過安全教育，增強學(xué)生的安全意識和自我防護能力；通過齊抓共管，營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，從而切實保障師生安全和財產(chǎn)不受損失，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。一、領(lǐng)導(dǎo)重視 措施有力為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長宋新光直接抓，分管副校長李家意具體抓，學(xué)校辦公室、政教處、保衛(wèi)科具體分工負責(zé)組織實施?！《⒅贫缺ＷC 措施到位 1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨總支書記、校長負責(zé)，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標考核內(nèi)容，并進行嚴格考核，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任?！?、簽訂責(zé)任書。學(xué)校與處室和班主任層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任書，明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。 3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴禁私自組織學(xué)生集體服用藥品和保健品，嚴禁學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動，嚴禁組織學(xué)生從事不符合國家有關(guān)規(guī)定的危險性工作，嚴禁教師個人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度?！∪?、齊抓共管 群防群治學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動，取得了良好的教育效果。 四、加強教育，促進自護要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點，經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育，特別是抓好交通、大型活動等的安全教育?！?、認真做好安全教育周工作。學(xué)校安全教育周以校園安全為主題，在安全教育周期間，學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件，對校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點部位保護、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作。 2、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團隊活動、活動課、人防課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校積極推行一周安全提醒，學(xué)校利用周前會議和周一升旗活動時間，小結(jié)上周安全工作，強調(diào)安全事項。通過《加強節(jié)假日對子女監(jiān)護》的公開信，增強家長的安全意識。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力?！?、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué)，對學(xué)生騎車上學(xué)情況進行清查，嚴禁學(xué)生騎“三無”（無剎車、無鈴、無牌照）自行車上學(xué)。 五、加強檢查，及時整改 開展常規(guī)檢查。每學(xué)期開學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一。汛前，學(xué)校對校舍進行全面的安全檢查。同時，積極配合市衛(wèi)生局對學(xué)校食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查。冬季，學(xué)校對電線和家屬區(qū)進行防火安全檢查?！×?、存在的主要問題和下步的打算我們在安全保衛(wèi)方面做了一些工作，安全保衛(wèi)工作得到加強，但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大，學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢仍然比較嚴峻?！?、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治，學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)校及學(xué)生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的影響還非常大，學(xué)校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患?！?、學(xué)校安全工作的難度不斷增大。學(xué)生中獨生子女越來越多，獨生子女在家庭中往往受保護較多，而缺乏生活經(jīng)驗。學(xué)生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學(xué)校安全工作的難度。今后，我們將進一步重視安全保衛(wèi)工作，及時解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷提高我校安全保衛(wèi)工作水平。
麻城市第一中學(xué)
二〇〇三年一月十五日 XX年，我校在市綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則，通過安全教育，增強學(xué)生的安全意識和自我防護能力；通過齊抓共管，營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，從而切實保障師生安全和財產(chǎn)不受損失，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。一、領(lǐng)導(dǎo)重視 措施有力為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長宋新光直接抓，分管副校長李家意具體抓，學(xué)校辦公室、政教處、保衛(wèi)科具體分工負責(zé)組織實施。 二、制度保證 措施到位 1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨總支書記、校長負責(zé)，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標考核內(nèi)容，并進行嚴格考核，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。 2、簽訂責(zé)任書。學(xué)校與處室和班主任層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任書，明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人?！?、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴禁私自組織學(xué)生集體服用藥品和保健品，嚴禁學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動，嚴禁組織學(xué)生從事不符合國家有關(guān)規(guī)定的危險性工作，嚴禁教師個人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度。 三、齊抓共管 群防群治學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與市公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動，取得了良好的教育效果。 四、加強教育，促進自護要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點，經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育，特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。 1、認真做好安全教育周工作。學(xué)校安全教育周以校園安全為主題，在安全教育周期間，學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件，對校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點部位保護、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作?！?、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團隊活動、活動課、人防課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校積極推行一周安全提醒，學(xué)校利用周前會議和周一升旗活動時間，小結(jié)上周安全工作，強調(diào)安全事項。通過《加強節(jié)假日對子女監(jiān)護》的公開信，增強家長的安全意識。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力?！?、提倡走讀學(xué)生步行上學(xué)，對學(xué)生騎車上學(xué)情況進行清查，嚴禁學(xué)生騎“三無”（無剎車、無鈴、無牌照）自行車上學(xué)?！∥?、加強檢查，及時整改 開展常規(guī)檢查。每學(xué)期開學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一。汛前，學(xué)校對校舍進行全面的安全檢查。同時，積極配合市衛(wèi)生局對學(xué)校食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查。冬季，學(xué)校對電線和家屬區(qū)進行防火安全檢查?！×?、存在的主要問題和下步的打算我們在安全保衛(wèi)方面做了一些工作，安全保衛(wèi)工作得到加強，但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大，學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢仍然比較嚴峻。 1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治，學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)校及學(xué)生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的影響還非常大，學(xué)校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。 2、學(xué)校安全工作的難度不斷增大。學(xué)生中獨生子女越來越多，獨生子女在家庭中往往受保護較多，而缺乏生活經(jīng)驗。學(xué)生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學(xué)校安全工作的難度。今后，我們將進一步重視安全保衛(wèi)工作，及時解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷提高我校安全保衛(wèi)工作水平。
第4篇：學(xué)校保護制度范文
一、對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范進行法律規(guī)范的必要性
(一)頂崗實習(xí)及其勞動風(fēng)險的特征要求法律對其勞動風(fēng)險防范進行專門規(guī)范
頂崗實習(xí)是以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高畢業(yè)生應(yīng)職應(yīng)崗能力為目的，通過短期真實崗位工作形式來完成的職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)校和實習(xí)單位通過讓學(xué)生與職業(yè)崗位“零距離”接觸對學(xué)生進行所獲知識、技能和技術(shù)的綜合性應(yīng)用訓(xùn)練。頂崗實習(xí)兼具教育性與職業(yè)性特征。頂崗實習(xí)的教育性表現(xiàn)在它與專業(yè)培養(yǎng)目標密切相關(guān)，是學(xué)校培養(yǎng)合格人才十分重要的一個教學(xué)環(huán)節(jié);頂崗實習(xí)的職業(yè)性表現(xiàn)在它與職業(yè)崗位勞動密切相關(guān)，是學(xué)生通過實習(xí)單位在職業(yè)崗位上的職業(yè)操作。頂崗實習(xí)的特征表明，它既是一種實踐學(xué)習(xí)過程，也是一種職業(yè)勞動過程。職業(yè)勞動不可避免地帶來了勞動風(fēng)險，但勞動風(fēng)險是可以防范的。為有效防范勞動風(fēng)險，世界各國都出臺了很多的勞動保護法律制度，最大限度地保護了勞動者免遭勞動風(fēng)險傷害。頂崗實習(xí)也是一種職業(yè)勞動過程，也存在勞動風(fēng)險，同樣，頂崗實習(xí)也需要以法律防范勞動風(fēng)險。
但頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險又不同于一般勞動者所面臨的勞動風(fēng)險。第一，頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險的主體不是一般的勞動者，而是工學(xué)結(jié)合模式下職業(yè)教育的學(xué)生，也就是說，頂崗實習(xí)的學(xué)生不同于勞動者，他們對職業(yè)崗位與操作規(guī)程不熟悉，他們需要指導(dǎo)和幫助，他們比一般勞動者更容易發(fā)生勞動風(fēng)險事故，他們需要特別保護;第二，頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險發(fā)生的過程并非一般的職業(yè)勞動過程，而是發(fā)生于工學(xué)結(jié)合模式下職業(yè)教育的學(xué)生頂崗實習(xí)過程，也就是說，頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險是發(fā)生在學(xué)生接受職業(yè)教育的過程中，對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險的防范，學(xué)校和實習(xí)單位都有責(zé)任。頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險的特殊性表明，適用于規(guī)范用人單位一般勞動風(fēng)險防范的法律制度不足以有效地保護學(xué)生頂崗實習(xí)勞動安全，頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范需要專門法律進行特別規(guī)范。
(二)頂崗實習(xí)的實踐要求法律對其勞動風(fēng)險防范進行專門規(guī)范
根據(jù)教育部相關(guān)文件，職業(yè)院校要“積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生能力的教學(xué)模式”;“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)。”“中等職業(yè)學(xué)校三年級學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實習(xí)。”頂崗實習(xí)在職業(yè)教育中被廣泛應(yīng)用和推廣，已成為職業(yè)教育十分重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。
然而，在頂崗實習(xí)中，由于學(xué)生已實際參與到了職業(yè)勞動之中，而職業(yè)勞動總是伴隨著勞動風(fēng)險。隨著頂崗實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的深入開展，學(xué)生頂崗實習(xí)中的勞動風(fēng)險事故也與日俱增。一幕幕學(xué)生頂崗實習(xí)勞動傷害事故相繼出現(xiàn)。據(jù)報道,目前,我國將近30%的大學(xué)生在實習(xí)過程中受到不同程度的傷害。學(xué)生頂崗實習(xí)存在勞動風(fēng)險已是一個不爭的事實。頂崗實習(xí)的實踐表明，為切實保護頂崗實習(xí)學(xué)生免遭勞動風(fēng)險事故傷害，我國急需出臺專門的法律制度規(guī)范學(xué)校和實習(xí)單位等相關(guān)主體對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險的防范，增強其防范這種特殊風(fēng)險的法律責(zé)任。
二、我國缺乏對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的法律制度
(一)缺乏規(guī)范學(xué)校對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的法律制度
學(xué)校是學(xué)生頂崗實習(xí)的組織者，面對沒有實踐經(jīng)驗而初次嘗試頂崗進行具有人身危害風(fēng)險的職業(yè)勞動實習(xí)的學(xué)生，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)對學(xué)生的實習(xí)安全問題切實地承擔(dān)起責(zé)任。然而，學(xué)校對頂崗實習(xí)的學(xué)生是否進行了安全教育?采取了哪些安全措施?這些安全措施是否切實有效?發(fā)生了學(xué)生實習(xí)安全問題追究誰的責(zé)任?對這些問題，我國現(xiàn)有法律制度卻缺乏具體明確的相應(yīng)規(guī)定。從現(xiàn)有法律制度來看，規(guī)范學(xué)校組織學(xué)生頂崗實習(xí)的規(guī)定，僅有2007年教育部和財政部出臺的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，該《辦法》規(guī)定學(xué)校“組織安排學(xué)生實習(xí)，要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),為學(xué)生實習(xí)提供必要的實習(xí)條件和安全健康的實習(xí)勞動環(huán)境。”并具體規(guī)定了五種不得安排學(xué)生頂崗實習(xí)的情形②，雖然這些規(guī)定對學(xué)校的實習(xí)管理具有一定的指導(dǎo)意義，但這畢竟還只是一部專門規(guī)定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理的規(guī)章，其適用范圍僅限于中等職業(yè)學(xué)校，而且其效力層次也僅僅只是一般規(guī)章，對于迅速發(fā)展的數(shù)量龐大的高等職業(yè)院校的學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范難以產(chǎn)生有效的作用。教育部相關(guān)文件對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范雖然也有所涉及，但也都只是一些原則性的規(guī)定，如教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》(教職成[2006]4號)規(guī)定：學(xué)校“要加強與企業(yè)的合作，有組織地安排學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，完善以學(xué)生實習(xí)補貼發(fā)放、勞動保護等為重點內(nèi)容的實習(xí)管理制度。”這種原則性規(guī)定對指導(dǎo)和督促學(xué)校切實做好學(xué)生頂崗實習(xí)的勞動風(fēng)險防范缺乏可操作性。
從實踐來看，學(xué)校有關(guān)實習(xí)管理及實習(xí)安全問題的規(guī)定，均由學(xué)校自己作出，至于應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容是什么、對相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)怎樣規(guī)定等，法律并無相關(guān)強制性或指導(dǎo)性規(guī)定。根據(jù)我們的調(diào)查，學(xué)校有關(guān)實習(xí)管理及實習(xí)安全問題的規(guī)定，大多強調(diào)學(xué)生自己的責(zé)任，如一些學(xué)校要求學(xué)生與學(xué)校簽訂實習(xí)安全責(zé)任書，這對于增強學(xué)生的安全責(zé)任意識無疑能起到一定的督促作用，但頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險僅靠增強學(xué)生個人的安全意識是難以真正做到有效防范的。在頂崗實習(xí)中，學(xué)生處于被管理者地位，學(xué)生是根據(jù)學(xué)校和實習(xí)單位的安排來進行頂崗實習(xí)的，學(xué)校和實習(xí)單位對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的作用是不可替代的，其義務(wù)也是不可規(guī)避的。學(xué)生在頂崗實習(xí)中是弱勢者，過分強調(diào)學(xué)生自己的安全責(zé)任，而忽視學(xué)校和實習(xí)單位的安全責(zé)任，這對學(xué)生來說也是不公平的。
(二)缺乏規(guī)范實習(xí)單位對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的法律制度
我國《勞動法》及相關(guān)法律規(guī)定，用人單位對保障勞動者勞動安全有不可推卸的法律責(zé)任。為保障勞動者的勞動安全，我國還專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》以及相關(guān)配套法律規(guī)章等，還有一系列的勞動安全技術(shù)規(guī)程和勞動衛(wèi)生規(guī)程。實習(xí)生不同于一般的勞動者，他們初次嘗試職業(yè)勞動，對他們的實習(xí)勞動應(yīng)當(dāng)更加強調(diào)安全保護。然而，實習(xí)單位對仍處于學(xué)習(xí)階段的實習(xí)生的安全教育和風(fēng)險防范是否必須有別于一般員工，法律并無明確規(guī)定。也就是說，從法律上講，用人單位沒有這方面的特別義務(wù)。雖然《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》規(guī)定：“實習(xí)單位要指定專門人員負責(zé)學(xué)生實習(xí)工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師。”但實習(xí)單位安排與否并沒有相應(yīng)的法律責(zé)任追究制度予以約束。教育部對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的一些原則性規(guī)定，對企業(yè)來說，也幾乎沒有約束力。如教育部《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》(教職成[2006]4號)規(guī)定：“實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護、安全等工作。”而事實上，很少有企業(yè)按照教育部的這些規(guī)定去做好相關(guān)工作，教育部門的這種原則性規(guī)定很難對企業(yè)產(chǎn)生作用。
實踐中，不僅國家對實習(xí)單位在學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范沒有相關(guān)法律約束，而且由于實習(xí)單位難求，學(xué)校在與實習(xí)單位簽訂的實習(xí)協(xié)議中也很難要求實習(xí)單位承擔(dān)更多的相關(guān)義務(wù)。也就是說，學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險的防范，對實習(xí)單位而言，既沒有法律約束，也很少有合同約束。而一旦發(fā)生學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險事故，實習(xí)單位則往往以學(xué)生不是其勞動者為由拒絕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)生確實不是實習(xí)單位的勞動者，也更非實習(xí)單位的熟練工，但頂崗實習(xí)卻實實在在地是在進行一種職業(yè)勞動，而職業(yè)勞動總是與勞動風(fēng)險相伴，因此，學(xué)生頂崗實習(xí)需要特別的勞動保護。作為學(xué)生頂崗實習(xí)的直接實施者，實習(xí)單位卻對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險缺乏特別的防范義務(wù)，這對學(xué)生來說是危險的。
三、對學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范進行法律規(guī)范的建議
頂崗實習(xí)是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，它需要學(xué)校、實習(xí)單位和學(xué)生等多方協(xié)作來具體實施，頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險的防范更需要學(xué)校、實習(xí)單位和學(xué)生等多方主體的共同努力。為切實保障頂崗實習(xí)學(xué)生的勞動安全與衛(wèi)生，我國應(yīng)盡快制定相關(guān)法律制度，從法律層面構(gòu)建政府、學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生多方聯(lián)動的學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范機制。學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度的構(gòu)建應(yīng)考慮以下幾個問題。
(一)明確學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范中各相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)
政府應(yīng)主導(dǎo)學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范。一方面，政府應(yīng)及時制定相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和督促學(xué)校和實習(xí)單位切實做好學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范，規(guī)范學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的管理。另一方面，政府還應(yīng)加強學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的監(jiān)督，對學(xué)校和實習(xí)單位等相關(guān)主體實施學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度的行為給予相應(yīng)評價，對違反者給予應(yīng)有的制裁。
學(xué)校是學(xué)生頂崗實習(xí)的組織者，負有對學(xué)生頂崗實習(xí)進行恰當(dāng)安排與組織的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)在實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)時間、實習(xí)崗位的選擇等方面恰當(dāng)?shù)匕才藕脤W(xué)生的頂崗實習(xí)，應(yīng)就學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范工作協(xié)調(diào)好與實習(xí)單位的關(guān)系，并對學(xué)生頂崗實習(xí)進行跟蹤管理③。
實習(xí)單位是學(xué)生頂崗實習(xí)的實施者，負有對學(xué)生頂崗實習(xí)過程崗位安全管理的責(zé)任。實習(xí)單位應(yīng)對頂崗實習(xí)學(xué)生進行比一般勞動者更具體、更細致的崗前教育和崗位管理，并確保學(xué)生頂崗實習(xí)環(huán)境的安全與衛(wèi)生。
學(xué)生是頂崗實習(xí)的主體，在學(xué)校的組織安排下直接參與實習(xí)單位的崗位操作。學(xué)生在頂崗實習(xí)中應(yīng)服從學(xué)校和實習(xí)單位的管理，嚴格遵守實習(xí)單位崗位安全操作規(guī)程和安全衛(wèi)生制度;同時，學(xué)生也應(yīng)享有保護自己在頂崗實習(xí)過程中人身安全的相應(yīng)權(quán)利。
(二)建立學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險事故責(zé)任追究制度
在學(xué)生頂崗實習(xí)中，學(xué)校和實習(xí)單位分別是學(xué)生頂崗實習(xí)的組織者和實施者，學(xué)校和實習(xí)單位的安全教育與安全措施是防范學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度應(yīng)明確學(xué)校與實習(xí)單位的主要負責(zé)人為學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范責(zé)任的第一責(zé)任人。
為有效實施責(zé)任追究，學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度還應(yīng)明確學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險事故責(zé)任的責(zé)任追究主體、責(zé)任承擔(dān)主體、責(zé)任歸責(zé)原則、責(zé)任承擔(dān)方式等;對因責(zé)任人嚴重失職而造成的風(fēng)險事故，還應(yīng)規(guī)定對責(zé)任人的具體的制裁措施。只有建立了相應(yīng)的風(fēng)險事故責(zé)任追究制度，頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范不當(dāng)?shù)呢?zé)任追究才能真正地落到實處。
(三)提高學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度的效力層次
如前所述，學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范需要學(xué)校、實習(xí)單位等多方主體的共同努力。而從現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定來看，有關(guān)學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的規(guī)定，主要是由教育行政部門來制定的。教育行政部門的規(guī)定，在法律制度的效力層次上，屬于部門規(guī)章，根據(jù)《立法法》第82條的規(guī)定，各部門規(guī)章在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行?？梢姡逃姓块T制定的規(guī)章是難以有效適用于實習(xí)單位的，因為，絕大部分的實習(xí)單位并不屬于教育行政部門的權(quán)限范圍。因此，學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度要能實現(xiàn)有效規(guī)范學(xué)校和實習(xí)單位的行為，就必須突破部門規(guī)章的效力層次，其效力層次應(yīng)當(dāng)提高到行政法規(guī)以上。根據(jù)我國學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度的現(xiàn)狀，考慮到學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范的緊迫性，我國目前可以由國務(wù)院以行政法規(guī)的形式制定專門的《學(xué)生頂崗實習(xí)管理條例》，并在該條例中以專章規(guī)定學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范問題。
(四)增強學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范法律制度的可操作性
第5篇：學(xué)校保護制度范文
一、領(lǐng)導(dǎo)重視 措施有力
為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長直接抓，分管副校長具體抓，學(xué)校辦公室、政教處、保衛(wèi)科具體分工負責(zé)組織實施。
二、制度保證 措施到位
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由校長負責(zé)，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標考核內(nèi)容，并進行嚴格考核，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。學(xué)校與處室和班主任層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任書，明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。
4、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度。 三、齊抓共管 群防群治學(xué)校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會、學(xué)校、家庭的密切配合。我們積極與公安、衛(wèi)生、綜合治理等部門通力合作，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，學(xué)校組織開展一系列道德、法制教育活動，取得了良好的教育效果。
四、加強教育，促進自護。要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點，經(jīng)常性地對學(xué)生開展安全教育，特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。
1、認真做好安全教育周工作。學(xué)校安全教育周以校園安全為主題，在安全教育周期間，學(xué)校組織學(xué)習(xí)安全教育工作文件，對校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點部位保護、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作。
2、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、班團活動、活動課、人防課、學(xué)科滲透等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學(xué)校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學(xué)校積極推行一周安全提醒，學(xué)校利用周前會議和周一升旗活動時間，小結(jié)上周安全工作，強調(diào)安全事項。通過致家長的公開信，增強家長的安全意識。通過教育提高廣大學(xué)生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
五、加強檢查，及時整改。開展常規(guī)檢查。
六、存在的主要問題和下步的打算。
我們在安全保衛(wèi)方面做了一些工作，安全保衛(wèi)工作得到加強，但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大，學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢仍然比較嚴峻。
1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治，學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)校及學(xué)生的不良因素還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的影響還非常大，學(xué)校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。
第6篇：學(xué)校保護制度范文
關(guān)鍵詞：高校；知識產(chǎn)權(quán)；知識經(jīng)濟
我國高校在知識經(jīng)濟中的地位和作用日益增強，而當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理還存在許多亟待解決的問題，這些不利情況都將制約高校的進一步發(fā)展。根據(jù)國家教育部1999年4月8日實施的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》，高校知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)，商標權(quán)；技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；著作權(quán)及其鄰接權(quán)；高等學(xué)校的校標和各種服務(wù)標志；依照國家法律法規(guī)規(guī)定或者依法由合同約定由高等學(xué)校享有或持有的其他權(quán)利。
一、我國高校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理存在的問題
(一)缺乏統(tǒng)一的管理部門
有些高校缺少系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，對知識產(chǎn)權(quán)管理的機構(gòu)缺乏有效的管理。高校知識產(chǎn)權(quán)屬于多個機構(gòu)管理，其職能的行使是分散的。許多知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)一般掛靠在科技主管部門內(nèi)，沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，甚至有關(guān)人員根本不懂有關(guān)法律法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)管理實際上處于放任自流、無人負責(zé)的狀態(tài)。
(二)缺乏知識產(chǎn)權(quán)專用經(jīng)費及有效的政策導(dǎo)向和利益機制
申請專利需要繳納一定的經(jīng)費，尤其是發(fā)明專利，從申請到授權(quán)要繳納申請費、維持費、實審費和授權(quán)登記費等各種費用，還要繳納機構(gòu)的費。如果到國外申請專利動輒需用上萬元。目前，高校中職務(wù)發(fā)明的專利費一般都由課題組從其課題經(jīng)費中支付，由于課題組具有一定的時間性，課題任務(wù)一旦完成，專利維持就顯得很困難，而發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)的有效性是以專利權(quán)人繳納規(guī)定數(shù)額的年費來維持，一些有前景的專利由于無法按時繳納維持費而不得不放棄專利權(quán)，造成學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的流失。尤其是一些技術(shù)含量高的發(fā)明專利，它的審查周期長，往往需要二三年以上的時間才能授權(quán)，其效益的體現(xiàn)需要更長時間，如果僅由發(fā)明人決定專利維持與否，就很難有效地保護高校的專利。這與無知識產(chǎn)權(quán)專用經(jīng)費有著密切的關(guān)系。此外，專利法及其實施細則明文規(guī)定了對發(fā)明人員的“一獎兩酬”，但至今許多高校由于經(jīng)費不落實，對這一規(guī)定未能兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不到位，影響了發(fā)明人或設(shè)計人的積極性。
(三)缺乏嚴格的保密制度
目前高校在科技活動中，技術(shù)泄密問題比較嚴重?，F(xiàn)在高校仍有一些科研人員利用手中掌握的屬于學(xué)校職務(wù)成果的技術(shù)資料，私下去從事校外科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等兼職活動，泄漏了高校辛苦得來的成果。而且由于人員流動中有關(guān)人員離職后和高校簽訂的合同方面不夠完善，甚至有些人員是借著自己手中所掌握的高校知識產(chǎn)權(quán)成果來謀取高薪和好的職位，許多科研數(shù)據(jù)和成果被流動的科技人員無償占有和帶走。還有一些科技人員故意?昆淆職務(wù)成果和非職務(wù)成果的所有權(quán)的歸屬問題，把其手中應(yīng)屬與職務(wù)作品的成果當(dāng)成非職務(wù)申報專利進行轉(zhuǎn)讓等，這樣都造成了高校的損失。gwyOO.
(四)科研成果重復(fù)研究多
長期以來，我國高?？蒲腥藛T適應(yīng)了計劃經(jīng)濟體制下的科研工作模式，在選擇科研課題立項時，不是以市場經(jīng)濟前景為指導(dǎo)，而是以獲得科研經(jīng)費為目的，忽視查新工作，在不了解科技發(fā)展的最新動態(tài)、不管研究的課題內(nèi)容是否重復(fù)、是否具有新穎性和創(chuàng)造性的情況下，將他人已完成的項目、已取得專利的發(fā)明創(chuàng)造進行立項，重復(fù)研究，一方面浪費了大量的人、財、物，使高校的科研水平受到嚴重的阻礙，影響高校開發(fā)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保護一旦形成產(chǎn)品投入市場后很容易造成侵權(quán)，使高校在經(jīng)濟上蒙受損失。高校科研成果轉(zhuǎn)化率低的狀況，制約了高校的科技創(chuàng)新。
二、高校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理存在問題的原因分析
(一)管理部門和有關(guān)人員認識上存在差距，重視程度不夠
由于高校管理和科研人員對知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏了解，對知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)和如何保護的程序掌握的不夠全面，高校的知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏戰(zhàn)略高度、全局觀念，知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏專門人才。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數(shù)高校沒有建立較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，多頭管理，無人負責(zé)。目前，僅靠部分科研人員自身力量保護、應(yīng)用和推廣科技成果，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
(二)評價體系不科學(xué)，缺乏激勵機制
高校的排名，教師職稱的評定等都要依靠科研成果作為必備的基礎(chǔ)條件，而專利技術(shù)的成果在近幾年得到部分確認。科研成果是以、著作出版、科研項目、科研經(jīng)費、鑒定和獲獎結(jié)果等為體系，多數(shù)專利技術(shù)不作為評價因素。這些不合理的評價體系，影響了教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核，使學(xué)校和科研人員缺乏有效的激勵機制去增加支出用于知識產(chǎn)權(quán)的保護，而科研人員又無法從知識產(chǎn)權(quán)保護中得到有效的回報。
(三)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。不重視專利技術(shù)保密問題
由于歷史原因和傳統(tǒng)的觀念，許多人對知識產(chǎn)權(quán)的概念、意識非常淡薄。研發(fā)人員自己不注重保護研發(fā)的科研成果和專利技術(shù)，同時有些人也不尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，對知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)缺乏保密意識，造成技術(shù)泄密，失去知識產(chǎn)權(quán)保護的基本條件。
(四)對研發(fā)的課題和項目缺乏系統(tǒng)性和前瞻性
由于管理機制不健全，管理缺位。研發(fā)人員未能及時掌握國際、國內(nèi)的新動態(tài)，并受不同地區(qū)、研發(fā)人員的理論和技術(shù)水平、新技術(shù)運用能力等諸多因素的影響，致使研發(fā)的課題缺乏前瞻性，造成項目重復(fù)和浪費，科研成果難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，制約高校科技創(chuàng)新。
三、高校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理策略
(一)建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理部門
受國外著名高校知識產(chǎn)權(quán)管理的啟示，目前我國國內(nèi)高校也開始探索建立新的知識產(chǎn)權(quán)管理組織模式。中國科技大學(xué)就成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，以專利保護和合同管理為重點，逐步對該校的知識產(chǎn)權(quán)進行規(guī)范、全面的管理，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保護知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險等方面取得了初步成效。綜觀國內(nèi)的情況和國際的經(jīng)驗實例可以表明，要防止高校知識產(chǎn)權(quán)流失，減少高校無形資產(chǎn)被任意侵害和流失現(xiàn)象，必須加強高校知識產(chǎn)權(quán)保護管理工作，建立高校知識產(chǎn)權(quán)保護的管理體系，設(shè)立合理的管理機構(gòu)。
(二)積極完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度
高校知識產(chǎn)權(quán)保護主要涉及到高校科技成果的專利保護或商業(yè)秘密保護、著作權(quán)和鄰接權(quán)保護、高校校名校標以及有關(guān)服務(wù)標記的使用權(quán)利保護等，具有涉及面廣、管理復(fù)雜的特點，所以完善高校知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，將有助于減少法律糾紛，預(yù)防高校的知識產(chǎn)權(quán)成果流失。完善高校知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，關(guān)鍵是應(yīng)該在我國高校中推廣知識產(chǎn)權(quán)保證書制度。知識產(chǎn)權(quán)保證書制度是在國際知名大學(xué)中一種非常流行的保護和管理高校知識產(chǎn)權(quán)的手段，它有助于高校明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。知識產(chǎn)權(quán)保證書制度要求任何人員在進入高校的時候，了解學(xué)校的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)條例，統(tǒng)一與學(xué)校事先簽訂書面知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議。
當(dāng)然由于各個高校情況不同，所以每個學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自己實際情況制定有關(guān)協(xié)定。在制定高校知識產(chǎn)權(quán)保證書的時候，可以參考西方一些著名企業(yè)與雇員簽訂的知識產(chǎn)權(quán)保證書，采取利益平衡來買斷雇員受雇期問幾乎所有的智力成果，這樣有利于減少糾紛與摩擦。也就是說該制度的推行必須和合理的獎勵制度相配套，不然就會打擊有關(guān)人員創(chuàng)新的積極性。
(三)實行合理的技術(shù)保密制度
高校要根據(jù)國家有關(guān)法律和本校的現(xiàn)實情況制定合理的保密制度，使切實可行的保密制度落實到科研課題組、實驗室等。學(xué)校各個單位要制定有關(guān)的保密規(guī)章，規(guī)章中要明確表明本單位的保密范圍。對外發(fā)表文章、展覽新科技和新產(chǎn)品以及交流有關(guān)資料時要進行嚴格的審查，以防泄密，造成學(xué)校不必要的損失。對于技術(shù)資料、實驗記錄等有關(guān)檔案的保管必須規(guī)范化，對于應(yīng)該采取保密措施的要采取保密措施，以防有關(guān)資料外泄，同時制定嚴明的保密紀律，并要求有關(guān)人員嚴格遵守。
另外由于知識產(chǎn)權(quán)大部分都有時間限制，到達一定時間的發(fā)明、技術(shù)就要進入公有領(lǐng)域，只有少部分的知識產(chǎn)權(quán)在滿足一定條件下，可以長久維持下去，其中最主要的就是商業(yè)秘密。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
(四)建立專利優(yōu)先的科研業(yè)績評價和激勵制度
進入市場經(jīng)濟的今天，科研人員和科技管理人員“重論文、重成果、輕專利”的現(xiàn)象仍大量存在，所以高校應(yīng)該建立專利優(yōu)先的科研業(yè)績評價和激勵制度，充分調(diào)動全體教職員工的創(chuàng)新熱情，使他們主動、積極地從事知識創(chuàng)新活動，產(chǎn)生更多具有核心競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)?？梢圆扇∫韵聨追N方法來激勵有關(guān)人員：
1．名譽獎勵和經(jīng)濟獎勵并重?？梢园阎R產(chǎn)權(quán)因素與職稱評定或先進評選相結(jié)合，對于在知識產(chǎn)權(quán)取得及轉(zhuǎn)化方面取得了突出成績者，在職稱評定或先進評選時優(yōu)先考慮提升。同時高?？梢园褟膶＠蝎@得的利益拿出一部分來，專門成立有關(guān)專利的獎金，用于獎勵發(fā)明人和在專利保護管理中有突出成績的管理者。
2．知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化收益分成。高校知識產(chǎn)權(quán)成果順利商業(yè)化、轉(zhuǎn)化后，一定要把轉(zhuǎn)化后的收益分給原發(fā)明人一部分。這一部分收益分給發(fā)明人的形式可以根據(jù)發(fā)明人的選擇或?qū)W校的情況采取不同的形式，可以給予一次性的資金獎勵或分期給予獎金，也可以把知識產(chǎn)權(quán)因素與個人技術(shù)股相結(jié)合，制定專利轉(zhuǎn)化后明確的發(fā)明人可以占有技術(shù)股份的激勵政策，適用股份獎勵。這里強調(diào)的是，對待專利發(fā)明人，要注意給予他們獎勵和從他們自己的發(fā)明專利給予他們一定的利益是兩回事，要實行獎勵和利益都要給的制度，不能從他們應(yīng)該得到的利益中抽取份額用于獎勵有關(guān)人員，這樣會打擊有關(guān)人員的積極性。
(五)積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研新機制
通過與各地區(qū)、企業(yè)建立友好合作關(guān)系，參與地區(qū)或企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并以共建聯(lián)合研究中心、科技風(fēng)險投資開發(fā)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基地等方式把學(xué)校和企業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)捆綁在一起，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，從而建立一個良好的科技成果轉(zhuǎn)化通道。同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，如高校通過科技協(xié)作網(wǎng)，向社會、企業(yè)展示自己的科技成果、科研能力，同時了解企業(yè)的科技需求，使高校和社會能夠有效地溝通，構(gòu)建良好的信息環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。要在互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展原則的基礎(chǔ)上堅持與企業(yè)的友好合作，建立“強強聯(lián)合”的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機構(gòu)，發(fā)揮學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)輻射源和企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，達到雙贏目的。
第7篇：學(xué)校保護制度范文
Abstract: As a non-profit institution, school still needs a rational and effective management measures. Strengthening the construction of the internal control system of schools can regulate the management of schools, improve management efficiency and level, protect the safety of school property, and has a positive effect on the cause of education. The article proposes several ways to strengthen schools' internal control system to promote a new level for school management.
關(guān)鍵詞： 學(xué)校；內(nèi)部控制；管理
Key words: school；internal control；management
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0248-02
0 引言
內(nèi)部控制是指利用自身單位內(nèi)部分工后產(chǎn)生的相互聯(lián)系并制約的關(guān)系形成的一系列具有控制職能的規(guī)范完整的方法或程序體系，建立該制度的目的是保護經(jīng)濟資源的安全及會計的正確，協(xié)調(diào)和控制經(jīng)濟活動。在學(xué)校的管理中，建立內(nèi)部控制制度是學(xué)校完善管理制度的重要措施，不僅可以提高學(xué)校管理效率，還可保護國家財產(chǎn)安全，保障教學(xué)任務(wù)和目標的順利完成。在學(xué)校建立內(nèi)控制度，主要在崗位牽制、責(zé)任制度、財產(chǎn)管理制度制度等幾個方面實行和完善，通過健全學(xué)校內(nèi)部控制崗位，明確內(nèi)部控制崗位的管理職責(zé)；重組優(yōu)化管理工作流程，強化學(xué)校崗位牽制；加強管理人員道德價值觀建設(shè)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。這一系列的措施將會使學(xué)校的控制環(huán)境和力度將會得到很好地改善，學(xué)校資產(chǎn)得以保護，會計工業(yè)也將透明化，保證其真實準確性，促進學(xué)校內(nèi)部管理工作日益規(guī)范和完善，保障學(xué)校的教育工作順利進行。下面筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗就如何加強學(xué)校內(nèi)控制度提出幾方面的建議。
1 健全學(xué)校管理崗位
內(nèi)部控制的基本目標是確保單位經(jīng)營活動的效率性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營信息可靠性。首先，實現(xiàn)內(nèi)控制度要建立合理規(guī)范的內(nèi)部控制崗位，這是完善內(nèi)控制度的基礎(chǔ)。在學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)控制度主要是對學(xué)校的資產(chǎn)和資金的變動情況作監(jiān)督和管理，避免國家財產(chǎn)的流失，保證教育活動的進行。因此，學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)審核員和人事管理員三個內(nèi)部控制崗位的基本內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，相互監(jiān)督并牽制，保證學(xué)校資產(chǎn)和資金變動的合理準確性。
學(xué)校內(nèi)部控制崗位設(shè)置“資產(chǎn)管理員”崗位的作用是對學(xué)校的資產(chǎn)進行管理，不僅要登記明細帳和驗收學(xué)校資產(chǎn)進行等工作，還要對資金收支活動進行監(jiān)督，保證資產(chǎn)流動的合理性。
為避免資產(chǎn)管理員工作上的失誤，學(xué)校還需設(shè)置監(jiān)督資產(chǎn)管理員資產(chǎn)管理活動的崗位，即資產(chǎn)審核員，該崗位的工作主要是盤點學(xué)校資產(chǎn)進行，審核明細帳，并將學(xué)校資產(chǎn)變動及時上報，以方便相關(guān)部門對學(xué)校的資產(chǎn)變動進行監(jiān)督。
由于學(xué)校資金變動除了涉及資產(chǎn)的進出外，還包括工作人員經(jīng)費的發(fā)放等工作。因此，學(xué)校內(nèi)部控制崗位應(yīng)設(shè)置“人事管理員”的崗位，負責(zé)將工作人員的考勤及考核情況登記造冊，審核工資表冊，使工作人員的考勤情況與工資分離開來，相互獨立，互不影響。
2 完善財務(wù)管理制度建設(shè)
財務(wù)管理工作是內(nèi)控制度控制的重點內(nèi)容，我們要建立完善的財務(wù)管理制度，使學(xué)校財產(chǎn)得到合理分配與使用，防止貪污現(xiàn)象的發(fā)生。目前，財務(wù)工作存在較多問題，需要引起重視。首先，部分會計人員的業(yè)務(wù)能力不高。一些沒有會計從業(yè)資格證的人員兼職從事會計工作，缺乏會計知識，或者部分會計人員專業(yè)知識落后，在實際工作中出現(xiàn)錯誤，給財務(wù)工作帶來不利影響。其次是不相容職務(wù)混崗。目前部分學(xué)校不相容職務(wù)沒有做到嚴格分離，混崗現(xiàn)象仍然存在，造成財務(wù)管理的漏洞。學(xué)校應(yīng)明確規(guī)定不同崗位的職責(zé)及權(quán)限，確保不相容崗位相互分離，并相互監(jiān)督。三是印鑒管理制度不規(guī)范。事業(yè)單位應(yīng)加強對銀行預(yù)留印鑒的管理，避免混崗及印鑒由一個人掌握和使用的現(xiàn)象的發(fā)生。財務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章，規(guī)范印鑒管理制度，防微杜漸，減少財務(wù)問題的發(fā)生。
第8篇：學(xué)校保護制度范文
當(dāng)前離職院校學(xué)生管理中的主要侵權(quán)表現(xiàn)
1．對學(xué)生受教育權(quán)的侵犯
侵犯學(xué)生受教育權(quán)主要表現(xiàn)在入學(xué)與退學(xué)兩個方面。在入學(xué)方面，我國《教育法》第9條規(guī)定，“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、等，依法享有平等的受教育機會?！薄陡叩冉逃ā返?條規(guī)定：“高等學(xué)校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收?！钡诂F(xiàn)實中，存在著事實上的不平等和不公平現(xiàn)象。如全國統(tǒng)一高考不統(tǒng)一錄取。造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等；符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學(xué)生，因其身體殘疾而被拒之門外。在退學(xué)方面，主要表現(xiàn)為學(xué)校違法處分學(xué)生，特別在勒令退學(xué)和開除學(xué)籍方面存在著違法現(xiàn)象。如有些學(xué)校規(guī)定，學(xué)生有賭博、打架斗毆、考試舞弊、破壞公共財物等行為者，學(xué)校給予其勸退或勒令退學(xué)處分；未通過英語四級考試、計算機考試等，不予頒發(fā)學(xué)歷證書或?qū)W位證書等。
2．侵犯學(xué)生人格權(quán)
學(xué)生人格權(quán)是學(xué)生依法享有的人格、名譽、隱私不受侵害的權(quán)利，人身自由、人格尊嚴的規(guī)定，是憲法規(guī)定的基本權(quán)利。但是，高校在管理工作中，一些教師不分場合，不分對象，動輒訓(xùn)人，造成對學(xué)生名譽權(quán)的侵犯。此外，學(xué)校對于大學(xué)生婚前和結(jié)婚做了禁止性規(guī)定，學(xué)生一旦觸犯，便以該學(xué)生“品行惡劣，道德敗壞”為由，給予勒令退學(xué)的處分，還將該決定在全校范圍內(nèi)張榜公布等。學(xué)校的這些行為與社會發(fā)展和現(xiàn)實之間存在著某種背離，具有明顯的滯后性，其合理性和合法性值得關(guān)注與思考。
3．侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)
與其他公民一樣，學(xué)生依法享有財產(chǎn)權(quán)，但一些院校以各種借口侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財物不安全為由，在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管；有些學(xué)校為了謀取利益擅自動用學(xué)生財產(chǎn)如獎學(xué)金、助學(xué)金等，侵犯學(xué)生對自己財產(chǎn)的處分權(quán)；還有些學(xué)校沒有經(jīng)過物價部門的同意而向?qū)W生“亂收費”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價格。有些學(xué)校似乎把依法治校理解為“以罰治?！?，以對學(xué)生的經(jīng)濟處罰來代替其他教育手段，在對學(xué)生的處罰中設(shè)立罰款條款，與法律規(guī)定嚴重不符。
4．對學(xué)生程序性權(quán)利的侵犯
學(xué)生程序性權(quán)利得不到保障的情形表現(xiàn)在以下三個方面：(1)學(xué)生違紀處理條例中涉及違紀處理程序以及其他程序方面的內(nèi)容偏少，措辭也較為原則、概括和模糊，操作性差；(2)在處分學(xué)生過程中，只體現(xiàn)學(xué)校管理者的單方意志，不注重調(diào)查取證，沒有聽證會，學(xué)生也沒有機會申辯；(3)在事后救濟方面，學(xué)生的申訴權(quán)也往往不能有效行使。教育行政部門和學(xué)校礙于各種利益往往互相推諉敷衍，使學(xué)生申訴無門。同時，由于目前法律的滯后性，學(xué)生的訴訟權(quán)也得不到有效保障。
導(dǎo)致學(xué)生管理侵權(quán)的主要原因
1．學(xué)校管理行為范圍模糊
關(guān)于學(xué)校對學(xué)生的管理行為是一種內(nèi)部行政管理行為，還是外部行政管理行為，目前我國理論界、法學(xué)界還沒有一個明確的共識，從司法實踐來看也不明確。各地法院按照自己對該行為的理解。對于侵犯學(xué)生權(quán)益的案件有的受理并作出判決，有的卻以“不屬于人民法院受案范圍”為由駁回。因此，我們不能判斷學(xué)校對學(xué)生的管理行為到底是內(nèi)部行政管理行為還是外部行政管理行為，從而導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系模糊。
2．學(xué)校規(guī)章同國家有關(guān)法律、法規(guī)相違背
從法理上講，國家的法律、法規(guī)與學(xué)校的規(guī)章之間屬于上位法與下位法的關(guān)系，下位法的規(guī)定不能背離上位法的規(guī)定。然而，學(xué)校在制定內(nèi)部學(xué)生管理規(guī)定時，未能充分考慮它們是否違反了國家的有關(guān)規(guī)定，因而在內(nèi)容上不適當(dāng)?shù)財U大了規(guī)章的適用范圍，增加了規(guī)章的調(diào)整手段，限制甚至剝奪了學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。
3．傳統(tǒng)思維依然強勢，法治人權(quán)觀念淡薄
“師道尊嚴”“一日為師，終身為父”，這些傳統(tǒng)觀念在人們的潛意識中還是根深蒂固。在學(xué)校教學(xué)和管理中，學(xué)校與教師往往居高臨下，具有絕對權(quán)威，學(xué)生只能尊重和服從。在這種思維習(xí)慣的支配下，教育者很難把受教育者當(dāng)作平等主體加以對待，在學(xué)生管理中也就容易出現(xiàn)“家長”式作風(fēng)，進而造成對學(xué)生基本權(quán)利的忽視和侵害。因此，教育管理者的法制觀念淡薄是造成高校學(xué)生管理侵權(quán)的重要原因之一，并延伸到學(xué)生管理的各個層面。
高職院校學(xué)生管理法治化的途徑
1．樹立人權(quán)觀念。增強法制意識，強化學(xué)校學(xué)生權(quán)利保護理念
樹立人權(quán)觀念，增強法制意識，強化學(xué)校管理者的學(xué)生權(quán)利保護理念，是做好學(xué)校學(xué)生管理工作，保護學(xué)生合法權(quán)益的前提。一方面學(xué)校管理者應(yīng)該更新教育理念，把學(xué)生當(dāng)作平等主體對待，充分尊重學(xué)生的法律所賦予的權(quán)利。同時，還應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)“知法”才能真正“守法”，才能主動依法管理，切實保障大學(xué)生基本權(quán)利。另一方面，大學(xué)生自身應(yīng)該明確自己所享有的法律上的基本權(quán)利，逐步提高維權(quán)意識，大學(xué)生只有主動維權(quán)，善于維權(quán)才會有效遏制學(xué)生管理中侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。
2．完善教育法律體系
要實現(xiàn)高職院校學(xué)生管理法治化，必須要完善相應(yīng)的法規(guī)制度體系。目前，我國已經(jīng)制定了一系列規(guī)范普通高校行為的法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國學(xué)位條例》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)在明確高等學(xué)校的法律地位，調(diào)整學(xué)校與政府的社會關(guān)系以及建立和維護高校體制與管理秩序等方面發(fā)揮著積極的作用。但是我國的教育法律體系還不夠完備，有些領(lǐng)域還存在著立法空白，為了使學(xué)生管理的每一項活動都有法可依、有章可循，除對現(xiàn)有的法律進行修改和完善以外，還應(yīng)針對高職院校的特點制定專門的《高等職業(yè)院校學(xué)生管理規(guī)定》，此外還應(yīng)有《學(xué)生管理組織法》《國家考試法》《學(xué)校組織法》《校園法》等來規(guī)范學(xué)校和學(xué)生的各種行為。
3．完善學(xué)校的管理規(guī)章制度
根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和大學(xué)自治的要求，學(xué)校有權(quán)制定相應(yīng)的規(guī)章制度以管理學(xué)生和維持正常的教學(xué)秩序，但是學(xué)校的規(guī)章制度必須與國家的高等教育法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，而不能與現(xiàn)有的法律法規(guī)相抵觸。因此，學(xué)校應(yīng)通過對現(xiàn)有法律法規(guī)的分析研究，廢除與法律法規(guī)相抵觸的校內(nèi)規(guī)章制度，并出臺一些新的尊重和保護學(xué)生合法權(quán)益的規(guī)
范性文件。
4．建立和完善學(xué)生權(quán)利救濟制度
(1)建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度
現(xiàn)行法律和規(guī)章盡管賦予了學(xué)生依法申訴的權(quán)利，但卻沒有規(guī)定如何行使的具體程序。為了依法保障學(xué)生申訴權(quán)利的實現(xiàn)，應(yīng)該建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度，并把這些制度在相關(guān)的教育法律法規(guī)中加以明確規(guī)定。
校內(nèi)申訴制度，就高校學(xué)生管理來講，是指學(xué)生因?qū)W(xué)校有關(guān)職能機構(gòu)或人員作出的有關(guān)處理決定不服，或認為其有關(guān)具體行為侵犯了自身的合法權(quán)益，申請學(xué)校依照規(guī)定程序進行審查處理的制度。學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會，受理學(xué)生的申訴請求。依多數(shù)意見形成處理意見書，經(jīng)學(xué)校批準后，正式作出申訴處理決定。校內(nèi)申訴制度作為內(nèi)部學(xué)生權(quán)利救濟制度，在公正、合理的前提下，可以有效地把學(xué)校有關(guān)職能機構(gòu)或人員與學(xué)生的糾紛消化在內(nèi)部，避免教育行政主管部門或司法的介入，充分維護高校學(xué)生管理的秩序性和穩(wěn)定性。
(2)引入聽證制度
聽證即“聽取對方意見”。過去，處理學(xué)生的程序一般是：先由系里給出一個情況說明，上報給教務(wù)處，教務(wù)處再上報給校長辦公室和有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，然后經(jīng)討論出臺一個處罰決定，其間學(xué)生很少有參與的機會。這種“先處罰，后告知”的做法，缺乏透明度和公正性。因此，如果在學(xué)校作出處罰決定之前增設(shè)聽證環(huán)節(jié)，給予利害關(guān)系人以說明理由和陳述的權(quán)利，會更有利于維護學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，并能保障決策結(jié)果的最大公正性、合理性，達到“兼聽則明”“懲前毖后”的雙重效果。
(3)建立教育仲裁制度
教育仲裁制度是指根據(jù)教育法律的規(guī)定，當(dāng)學(xué)生與學(xué)校發(fā)生糾紛時，依法向?qū)ｉT設(shè)置的教育仲裁機構(gòu)申請，由教育仲裁委員會依據(jù)法律規(guī)定進行調(diào)節(jié)、裁決的一系列活動。教育仲裁制度除具有仲裁制度的一般法律特征之外，還具有自身特點，如仲裁機構(gòu)應(yīng)設(shè)置在教育行政主管部門內(nèi)部；仲裁員的組成上應(yīng)由教育行政部門代表、高校代表等組成，并聘任教育界人士、法律界人士擔(dān)任兼職仲裁員，從而保證教育仲裁的專業(yè)性和合法性。教育仲裁的受案范圍應(yīng)當(dāng)與訴訟的受案范圍一致。當(dāng)學(xué)生未能或不愿通過申訴解決糾紛時，可以在申請仲裁和提訟之間選擇，對仲裁裁決不服仍可以提訟。教育仲裁制度作為學(xué)生申訴與訴訟的銜接制度，有利于及時解決教育糾紛，化解學(xué)校與學(xué)生的矛盾。
第9篇：學(xué)校保護制度范文
有權(quán)力就要有救濟，教育行政復(fù)議制度應(yīng)當(dāng)成為我國教育法律糾紛救濟體系中的重要內(nèi)容之一。我國教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第63條規(guī)定：“學(xué)生對復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。省級教育行政部門在接到學(xué)生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申訴人的問題給予處理并答復(fù)。”這就是二次申訴制度，學(xué)生有權(quán)對省級教育行政部門的申訴處理意見申請行政復(fù)議?？梢?，現(xiàn)行校生糾紛中行政復(fù)議制度立法模糊，難以充分保護高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，因而，進一步完善教育行政復(fù)議制度具有重要的現(xiàn)實意義。
1.行政復(fù)議是師生權(quán)利救濟不可替代的手段高等學(xué)校內(nèi)發(fā)生學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突是不可避免的，教育主管部門不應(yīng)回避這種沖突，而應(yīng)該采取有效措施及時解決這種沖突，以保障高等學(xué)校正常的教學(xué)秩序。目前由于二次申訴制度的法律性質(zhì)不明確，導(dǎo)致大量的學(xué)生權(quán)利糾紛在經(jīng)過二次申訴后仍然得不到有效解決，最終迫使學(xué)生不得不走上無限申訴的道路。這種無限申訴即使最終達到了權(quán)利恢復(fù)的目的，也因為其救濟代價太高甚至這種代價超過因權(quán)利損害所受到的損失而完全失去救濟的意義。申訴制度本身并非一種規(guī)范的糾紛解決模式。在這一制度模式下，由于對申訴處理機關(guān)的權(quán)力和責(zé)任界定不明確，因此申訴處理機關(guān)往往采取實用主義的做法，在處理結(jié)果上往往選擇對其有利的結(jié)果。例如在一級申訴中高等學(xué)校維持其處分決定的概率要大，而在二次申訴中教育主管部門即使認為高校的處分有失公正，也往往并不做出直接的決定，而是責(zé)成高校重新做出決定。這種實用主義的做法根本無法體現(xiàn)處理結(jié)果的公正性，自然也就無法達到解決沖突和糾紛的目的[3]。
2.教育行政復(fù)議制度是高等學(xué)校學(xué)術(shù)自由權(quán)的重要保障高等學(xué)校的自治權(quán)包括管理自與學(xué)術(shù)自由權(quán)兩個方面，其中管理自是學(xué)術(shù)自由權(quán)的基礎(chǔ)和保障，沒有管理自，高等學(xué)校的學(xué)術(shù)自由權(quán)是無法實現(xiàn)的。從這一角度看，行政復(fù)議制度對管理自提供保障也就間接地為學(xué)術(shù)自由權(quán)提供了保護。學(xué)術(shù)自由權(quán)，就是國家依法承認和保護公民進行科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動，任何人包括國家機關(guān)和社會組織都不得侵犯公民在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進行科學(xué)研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的權(quán)利[4]。學(xué)術(shù)自由權(quán)可劃分為學(xué)術(shù)研究自由權(quán)與學(xué)術(shù)評定自由權(quán)兩個方面。學(xué)術(shù)研究自由權(quán)是一種絕對的自由權(quán)，學(xué)術(shù)研究自由權(quán)是人類知識發(fā)展與創(chuàng)新的一條必需的途徑，各種學(xué)術(shù)觀點的自由表達是學(xué)術(shù)發(fā)展和進步的必要前提，學(xué)術(shù)研究中產(chǎn)生的問題只能通過學(xué)術(shù)研究的不斷深化來逐步加以解決，因此，學(xué)術(shù)研究自由權(quán)是絕對排除外在干預(yù)的。學(xué)術(shù)評定自由權(quán)，是一種相對的自由權(quán)，對其評定對象而言相當(dāng)于一種權(quán)力，這種權(quán)力在行使的過程中就有濫用的可能性，因此就需要對這種權(quán)力施以某種方式的控制。為了尊重和保障這種自由權(quán)，對這種權(quán)力的控制就只能作用于其程序而非對其實體進行干預(yù)，例如對學(xué)術(shù)評定的標準、學(xué)術(shù)評定的裁量及學(xué)術(shù)評定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)尊重高等學(xué)校的自，但對學(xué)術(shù)評定的法定人數(shù)、學(xué)術(shù)評定的表決方式等程序性問題是可以進行必要約束的，這也是正當(dāng)法律程序的必然要求。
3.完善教育行政復(fù)議制度是高等學(xué)校行政法律地位定位的必然要求高等學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)管理及授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書等行為從性質(zhì)上看應(yīng)為行政行為，因此高等學(xué)校也應(yīng)具有行政主體的性質(zhì)。任何一種權(quán)力都存在濫用的可能，加強對權(quán)力的監(jiān)督十分必要。相對于外部監(jiān)督而言，內(nèi)部監(jiān)督雖然存在監(jiān)督力度和效果方面的缺陷，但這種監(jiān)督也具有內(nèi)部及時糾錯、提高效率和保障權(quán)力運行的穩(wěn)定性等方面的獨特功能。關(guān)于行政復(fù)議的功能，學(xué)界一般認為其功能主要表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督、權(quán)利救濟與解決糾紛三個方面，且內(nèi)部監(jiān)督和權(quán)利救濟最終的目的是為了解決糾紛。站在行政相對人的角度來看，內(nèi)部監(jiān)督對其權(quán)利救濟也是具有獨特的價值的，這種內(nèi)部救濟具有效率更高、成本更低的特點。完善行政復(fù)議制度可以避免二次申訴流于形式，避免出現(xiàn)無限申訴的現(xiàn)象。完善行政復(fù)議制度可以有效發(fā)揮教育主管部門對高等學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督功能。教育主管部門和高等學(xué)校共同構(gòu)成一個完整的教育系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)內(nèi)，教育主管部門負有對高等學(xué)校進行必要的監(jiān)管的職能，及時處理發(fā)生在高等學(xué)校校園內(nèi)的糾紛也是教育主管部門履行監(jiān)管職能的一個重要方面。另外，落實教育行政復(fù)議制度有利于實現(xiàn)復(fù)議制度與行政訴訟制度的有效銜接。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議實行一級復(fù)議制度，申訴人對復(fù)議結(jié)果不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，這種制度安排既保障了行政復(fù)議制度功能的實現(xiàn)，又能有效防止無限申訴情況的出現(xiàn)，對學(xué)生救濟權(quán)利的實現(xiàn)具有重要意義。
二、教育行政復(fù)議制度的完善
1.二次申訴轉(zhuǎn)換為行政復(fù)議制度行政復(fù)議法是我國有關(guān)行政復(fù)議制度的基本法，其他單行法律在引入行政復(fù)議制度時，并不需要對行政復(fù)議的程序性問題做出重復(fù)規(guī)定，而只需在單行法律中明確相關(guān)爭議的當(dāng)事人可以依法提起行政復(fù)議即可。行政復(fù)議屬行政司法的范疇，是行政權(quán)吸收和運用某種司法權(quán)的體現(xiàn)，而司法權(quán)須遵循中立的原則，因此不宜由部門規(guī)章對其作出規(guī)定，因為部門規(guī)章往往不能完全排除行業(yè)利益的影響，寄希望于部門規(guī)章對其作出規(guī)定往往是不現(xiàn)實的，現(xiàn)行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確排除行政復(fù)議制度的適用即是明證。上述我國行政復(fù)議法第六條第九項法律條文所設(shè)想的糾紛發(fā)生的類型與實踐背離，因而該條文在實踐中失去權(quán)利救濟的功能。依據(jù)該條文規(guī)定，當(dāng)事人只有在向教育主管部門提出保護其受教育權(quán)的申請，而教育主管部門不履行其法定職責(zé)的前提下，才可向行政機關(guān)提起行政復(fù)議。當(dāng)學(xué)校未對學(xué)生做出處分決定時，學(xué)生權(quán)利損害尚未發(fā)生；而當(dāng)學(xué)校已經(jīng)做出處分決定時，權(quán)利損害已經(jīng)成為事實，參照人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利保護的規(guī)定，學(xué)生應(yīng)當(dāng)何時申請權(quán)利保護呢？如果事后提出，則決定已經(jīng)做出，權(quán)利損害已經(jīng)發(fā)生，教育主管部門是不可能對其實施“保護”的；如果事前提出，則要求學(xué)生在“感覺到”學(xué)校即將對其做出處分決定而處分決定尚未實際做出的情況下即向教育主管部門申請保護，學(xué)生可以借教育主管部門之手來干涉高等學(xué)校對學(xué)生管理權(quán)的行使，這種申請不具有正當(dāng)性；即使提出申請，教育主管部門拒絕這種缺乏正當(dāng)性的保護申請，并不屬于“不履行法定職責(zé)”的范圍。需要對《教育法》和《高等教育法》做出修改，明確規(guī)定對于高等學(xué)校教育法律糾紛，教師和學(xué)生可以向教育主管部門依法提起行政復(fù)議。學(xué)生申訴適用于校內(nèi)而復(fù)議發(fā)生于校外，但其目的都是為了解決受教育權(quán)爭議?？紤]到這兩種救濟方式各有利弊，應(yīng)當(dāng)明確教育行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機制，將不服行政處分納入行政復(fù)議范疇，使其真正成為高校學(xué)生維護自身權(quán)益的一條重要的法律救濟途徑[5]。做出這種規(guī)定不與高等學(xué)校的管理自發(fā)生沖突，原因即在于教育主管部門是教育系統(tǒng)內(nèi)的管理機構(gòu)，由該機構(gòu)直接做出復(fù)議決定仍屬廣義的大學(xué)自治權(quán)的行使范疇，因此并未危及大學(xué)自治權(quán)本身。
2.行政復(fù)議的范圍首先，學(xué)術(shù)自由權(quán)本身可劃分為學(xué)術(shù)研究自由權(quán)與學(xué)術(shù)評定自由權(quán)兩個方面。其中學(xué)術(shù)研究自由權(quán)應(yīng)當(dāng)強調(diào)法律保留；學(xué)術(shù)評定自由權(quán)的行政復(fù)議范圍應(yīng)當(dāng)限于程序問題。具體來說，在高校管理中，有些行為是通過合議機關(guān)實施的，如教師職務(wù)的評定行為，主要是由獨立設(shè)置的教師職務(wù)評審委員會組織專家經(jīng)過嚴格的合議程序?qū)嵤┑?。對于評審意見，在這種情況下，行政復(fù)議的重點應(yīng)當(dāng)放在審查專家結(jié)論有無充足的事實證據(jù)支持、是否違反常理及顯屬不當(dāng)?shù)确矫?。在審查高校管理中校方做出的處理決定時，雖然基于高校自治的考慮，但是，在程序?qū)彶樯?，行政?fù)議應(yīng)當(dāng)享有完整的權(quán)力，依照法律、法規(guī)，乃至公立高校自行制定的規(guī)則，對校方做出的決定進行嚴格的程序?qū)彶椤，F(xiàn)代行政程序的設(shè)計，為實體上處于不利地位的被管理者提供了維護自身權(quán)益的有力武器。引入行政復(fù)議制度，可以爭取將學(xué)術(shù)自由權(quán)中的學(xué)術(shù)評定自由權(quán)的程序性沖突和糾紛解決在教育系統(tǒng)內(nèi)部，以避免這種沖突和糾紛的外部化而對高等學(xué)校的學(xué)術(shù)自由權(quán)帶來實質(zhì)性的損害。其次，對《行政復(fù)議法》進行相應(yīng)修改，將學(xué)生處分糾紛納入行政復(fù)議受理范圍。處分涉及學(xué)生特定的身份及特定條件下的受教育權(quán)，即學(xué)生身份處分權(quán)，如開除學(xué)籍、拒絕頒發(fā)相應(yīng)學(xué)業(yè)證書以及其他一些嚴重影響學(xué)生重大利益的行為時，學(xué)校是以法律法規(guī)授權(quán)的組織的名義實施的行政行為，該行為可以提起行政復(fù)議。如果處分不涉及學(xué)生特定身份權(quán)等“重要”權(quán)利，即一般處分，未改變其身份或損害其基本權(quán)利，僅為了維持學(xué)校內(nèi)部正常管理秩序而通過的紀律處分，如警告、嚴重警告、記過、留校察看處分等，則不宜通過行政復(fù)議途徑解決，而應(yīng)當(dāng)適用申訴制度。
