農村環境管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農村環境管理辦法范文

2015年10月人民日報公布“十三五”規劃的十個任務目標中，加強生態文明建設（美麗中國）首度寫入五年規劃．在我國絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（“一帶一路”）規劃中，生態文明建設也獲得高度重視．定位為絲綢之路經濟帶核心區的新疆，農村生態文明建設不可或缺，生態文明建設同樣位于突出的戰略位置．準確認識新疆農村環境問題的表現特征，對新疆農村生態文明建設有積極的推動作用．本文基于生態文明的概念及生態文明建設要求，在實地調研、文獻閱讀的基礎上，通過分析與歸納，認為新疆農村環境問題主要表現特征是生態人居狀態需要進一步改善，生態環境有惡化趨勢、生態文化發展滯后．在分析了新疆農村環境問題產生的原因后，根據生態文明建設要求，提出了相應對策．

關鍵詞：

新疆；農村環境；表現特征；生態文明；對策

生態文明是人類為和諧人與自然的關系，完成生產發展、生活富裕、生態良好的長遠目標而采取的一切積極和優良的行為與成果的綜合，也是人類社會發展的先進性表現．生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，所以，應該把生態文明建設放在顯著的戰略位置[1]．中央農村工作會議強調[2−4]：中國要強、要美、要富，農業必須要強、要美、要富．所以加強農村環境保護是推動生態文明，建設美麗中國的必然要求．新疆是以農牧業為主的區域，農村人口占全新疆總人口的比例比較大．農村基礎條件差、生態環境脆弱，農村原有環境問題較為嚴重．近些年的經濟快速發展建設使城市中工業污染也開始向農村延伸，形成新的環境問題．降低農業生產產量、加重自然災害，影響農村居民收入增長的主要原因是農村環境污染和生態破壞[5]，抑制了生態文明的建設腳步．所以農村環境問題已是我們關注的重要對象[6,7]．

1新疆農村環境問題主要特征

農村環境指的是以各種天然的和經過改造的自然因素綜合的、以農村居民為核心的鄉村區域．農村環境問題指的是農民在生活、生產過程中伴生的破壞、污染農村環境的現象．經過實地調研、文獻閱讀、相關數據分析，從生態文明建設角度來看，新疆農村環境問題主要表現為3大特征．

1.1生態人居狀態需要進一步改善生態人居包含許多指標，這里僅對飲用水安全問題展開討論．居民飲用水安全包括水質達標、水量有保障、備有安全管理條件、有能力處理應急突發事件等．居民飲用水安全是影響農民身體健康的主要因素之一[8,9]．（1）部分飲用水水質安全未達標相關數據表明，新疆還有部分農村人口生活飲用水質達不到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)．2008年至2012年新疆鄉村飲用水安全達標人數以快于新疆農村人口增長的速率在增加．飲用水安全達標人數所占比例持續增大，成績顯著．但還有163.8萬人在使用水質安全未達標的水．（2）已達標用水水質存在安全隱患由于監測條件限制，部分區域農村飲用水難以實施常規監測，水質保證率低；洪水季節時地表水源地水質波動較大；部分農村生活污水沒有進行有效治理，隨意排放，可能會造成飲用水源地的污染．

1.2生態環境有惡化趨勢新疆農村生態環境惡化趨勢主要表現為“三廢”處理處置不當造成的農村土地污染、大氣污染、水污染等．

1.2.1鄉鎮企業“三廢”對土地資源的污染逐漸嚴重（1）污（廢）水污染土地新疆地域遼闊，鄉鎮工礦企業較為分散，企業規模小，有些地處偏僻區域的企業，難以監管，存在污染物隨意排放現象．污（廢）水直接排入農業渠及河道，致使土壤環境、地下水環境等受到污染．（2）固體廢物占地面積大，浪費土地資源統計數據[10]表明，2013年新疆固體廢物貯存量為0.4億噸，傾倒丟棄量為26.5萬噸，量最多的是尾礦，前者占全區工業企業貯存量的59.0%，后者占全區工業企業的78.2%．這些廢物的歸宿還是農村．固體廢物堆放占用土地面積較大，可能污染土壤，對土地資源帶來重大的生態風險．（3）畜禽養殖固體廢物污染新疆是我國五大牧區之一，農牧村分布有大量的畜禽養殖場．如若養殖場畜禽糞便未經衛生處理直接排放，環境風險較大[11]．2008年至2014年新疆牲畜存欄數增加到了4763.46萬（見圖1），糞便量增幅同樣巨大，處理不好，將導致水、大氣、土壤等環境問題．

1.2.2農業生產活動對耕地質量的威脅加劇新疆是使用農用地膜大省之一，由于多種因素，全區廢舊地膜回收利用率不到10%，土壤耕作層地膜殘留量逐年增大，如在棉花主要產區，土壤耕作層地膜殘留量可達到16.88kg/畝，是全國平均水平的4倍至5倍[12]．近年來，新疆農藥使用量呈現增長趨勢（見圖2），2013年達到了2.13萬噸．化肥、農藥對新疆耕地的影響必須要得到重視．

1.2.3生活垃圾占用、污染土地資源部分農村沒有垃圾收運和處置系統，生活垃圾隨意傾倒、堆放，占用大量土地．按農村每天每人生活垃圾量約為0.86kg[13]，根據中國統計年鑒[14]中鄉村人口相關數據估算出新疆農村垃圾產生量（圖3），2010年到2013年新疆農村生活垃圾產生量呈現直線增長趨勢，2014年農村人口數量減少而垃圾生產量下降．但是2014年垃圾平均每天產生量是1.066萬噸，從數量來看還是挺多的．

1.3生態文化發展滯后環境意識薄弱與生態文化發展滯后，致使農村環境綜合治理程度低．1.3.1環境衛生狀況堪憂農村生活垃圾沒有經過衛生處理，生活污水隨意排放，牲畜糞便隨處可見，旱廁衛生問題嚴重；環境衛生設施不健全、秸稈處置、禽畜糞便利用等缺乏，使農村環境衛生惡化．在我們調研的某市某村農民的廁所都是旱廁，在春夏秋季散發臭氣，糞池滿時就運到村子周圍的荒地或洪水溝里倒掉．

1.3.2農村大氣環境污染加劇廢棄物處理不當是造成多種健康危害和疾病的根源[15]．部分農村生活垃圾燃燒、生產廢棄物處理不當[13]、養殖場氣體污染、露天烤串、預熱馕坑、冬季煤炭燃燒取暖等是大氣環境惡化的原因．

2新疆農村環境問題原因分析

2.1農村環境管理法律法規不完善我國有關農村環境保護的法律系統有待完善，部分相關規定在自治區層面的實施細則有待落實．與農村環境相關的各部門（農、畜牧、環保）之間的協調工作存在問題，推脫責任，環境管理、監測、監督方面存在漏洞[13]．

2.2農村環境法律法規執行力度不夠，條件缺乏農村居民缺乏有效的反映通道，是現在農村環境的不利現狀[16,17]．新疆維吾爾自治區農村環境綜合整治“十二五”規劃[18]中指出，截止2010年底新疆建立了鄉鎮環境保護工作站323個，占鄉鎮的40%．

2.3農村生態文化發展較慢、農民環境意識薄弱新疆農村環境監測體系不健全，環保人員、執法人員難以直接深入到鄉間地頭，環境監管困難．調查發現在某市某村每兩個街頭放一個大型的垃圾桶，收取一定的處理費，但是垃圾桶作用不大．新疆以農業為主，農民的文化水平較低，由于農民對生態文化的認識不夠，大多數農民在自己的人身、財產等合法權益受到環境污染損害以后，不知道利用法律來維護自己的權益，更不懂得如何保護自己[19]．

3新疆農村環境問題解決對策

3.1改善農村生態人居狀態針對農村生態人居現狀，積極完善農村環境管理體系，改善生態人居狀態．規范農村飲用水水源地監測、排查飲用水源安全隱患問題；制定農村生活垃圾處理、處置實施細則，落實農村生活垃圾收集、運輸、處理、處置工作，提升村民法律意識、環境意識．

3.2遏制生態環境惡化趨勢完善鄉鎮環境保護工作站制度，積極推進鄉鎮環境管理組織建設，強化農村生態環境的監管，落實鄉鎮企業“三廢”處理、處置要求，細化畜禽養殖及其糞便管理辦法，規范農用地膜回收與利用工作，積極發展有機農業，減少農藥使用．

3.3多種形式推動農村生態文化發展，積極提升農民環境意識縣級政府利用電視、電臺、報紙等宣傳陣地，多方位宣傳生態文化理念．充分發揮村委會作用，定期開展農村生態文化建設活動，利用廣播、墻報、宣傳欄、橫幅、標語等方式普及生態環境知識．村民小組進家入戶宣傳生態文明建設進展．鼓勵村民義務開展保護生態環境活動等等．利用傳統節假日（古爾邦節、肉孜節等）、傳統聚會（巴扎、麥西來普等），將生態環境保護理念植入村民生產生活中．中小學校安排環境保護方面的專題教育，開設環境類課程，通過“小手帶大手”活動，提升家長（農民）的環境意識．

4結論

1.新疆農村環境問題的表現特征為：生態人居狀態整體需要改善，部分村鎮生態環境有惡化趨勢，生態文化發展滯后；

2.新疆農村環境問題產生的主要原因：新疆農村環境管理法律法規不完善，農村環境法律法規執行力度不夠、條件缺乏，農村生態文化發展較慢、農民環境意識薄弱；

第2篇：農村環境管理辦法范文

為建立健全全市城鄉環境衛生長效管理機制，加快城鄉環境衛生一體化管理進程，切實推動國家衛生城市創建工作，營造干凈、整潔、優美的生產、生活環境，特制定本實施意見。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全市環境衛生管理工作，堅持“政府主導、分級管理、三級籌資、嚴格監管”的工作方針，建立健全城鄉一體化管理工作機制，提高環境衛生專業化管理水平，充實完善環境衛生基礎設施，拓寬環境衛生管理籌資渠道，全方位推進全市城鄉環境衛生工作健康發展。

二、組織機構

市城鄉環境衛生管理中心（愛衛辦）為全市城鄉環境衛生管理部門，負責統籌協調全市環境衛生工作。

（一）市環衛處：負責市建成區內的環境衛生工作。

（二）鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站：各鄉鎮、辦事處分別設立環境衛生監督管理站，站長由分管領導兼任，每站配備專職2名衛生管理人員，專門從事衛生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環境衛生監督管理人員由各鄉鎮、辦事處推薦，市城鄉環境衛生管理中心統一聘用，由所在鄉鎮、辦事處和市城鄉環境衛生管理中心共同管理。各鄉鎮、辦事處提供辦公場所，并將2007年配備的環衛車輛交由環境衛生監督管理站使用，專門用于督查環境衛生工作。

（三）行政村環境衛生監督管理站。全市各行政村成立相應的農村環境衛生監督管理站，每村配備1名專職環境衛生監督管理員，每月每人由財政定額補助150元。環境衛生監督管理人員由各行政村推薦，鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站統一聘用，由村委和所在鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站共同管理。

（四）市直機關、企事業單位和居民小區愛衛機構。分別（）成立衛生管理機構，配備1名環境衛生監督管理員。

三、保潔隊伍

（一）市區清掃保潔隊伍。市建成區按1名/7000平方米保潔面積的標準配備保潔員，由市環衛處統一招聘管理。

（二）農村清掃保潔員隊伍。按農業人口1名/300人的標準配備農村專職清掃保潔員。每人每月補助300元，農村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站審批，受村委和鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站雙重管理。

（三）通道保潔員隊伍。全市轄區內國、省道按每2公里補助300元，由各鄉鎮、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉道每3公里補助50元，由各鄉鎮、辦事處公路養護管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。

（四）市直機關、企事業單位和居民小區保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標準要求具體核定清掃保潔人員，由機關單位、企事業單位和居民小區各自管理。

四、責任劃分

（一）市建成區：市建成區（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內9社區等區域的清掃保潔和垃圾清運全部由市環衛處負責。

（二）農村：各鄉鎮、辦事處，行政村負責本轄區內的清掃保潔工作。

（三）道路：國省道路面、水溝由公路段負責，道路兩側（視野范圍內）由鄉鎮、辦事處負責；縣、鄉道路面、水溝、道路兩側（視野范圍內）保潔工作分別由交通局、鄉鎮辦事處根據各自所管路段分別負責清掃保潔；所有道路兩側的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負責清運。

五、經費保障

（一）籌措

城鄉環境衛生管理資金采取市財政投入為主、鄉村轉移支付為輔、社會籌集為補充的籌資方法。

1.市區、國省道、縣道和農村環境衛生經費由市財政納入預算，并逐年提高。

2.各行政村每年從農村轉移支付中拿出20%用于農村環境衛生工作專項經費。

3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補充衛生經費。

4.單位、居民小區的衛生經費由各單位、居民小區自行解決。

（二）管理

市財政部門要按月撥付環境衛生管理經費。市建成區內環境衛生管理經費由市環衛處統一使用；農村環境衛生補助經費由各鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站設立專戶，統一發放，市城鄉環境衛生管理中心負責監管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛生專項經費，不得以任何理由拖延保潔員工資，財政、審計部門要定期進行財務專項審計。

（三）支出辦法

1.市財政補助費用用于市建成區環境衛生人員、鄉鎮、辦事處專職環境衛生監督管理人員工資及各村環境衛生監督員、保潔員、道路保潔員補助，每月發放一次。鄉鎮、辦事處所有環境管理經費及衛生隊伍補助由市城鄉環境衛生管理中心統一撥付。

2.農村轉移支付所提取經費實行“村級使用，鄉級管理”，主要用于衛生設施建設、清掃、清運工具的購置、垃圾清運填埋。

3.社會籌集部分，用于彌補各村環境衛生經費不足。

六、監督管理

（一）城鄉環境衛生管理中心根據出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉鎮、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理員進行考核，考核結果與工資掛鉤。凡一個季度內環境衛生得不到明顯改善或連續兩個月排名最后的鄉鎮、辦事處，要解聘該鄉鎮、辦事處環境衛生專職管理員。

（二）鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站根據出勤情（）況、平時抽查情況和每周對轄區內所有行政村及通道的綜合檢查情況對村環境衛生監督管理員和保潔員進行考核，考核結果與工資掛鉤。凡一季度內環境衛生得不到明顯改善或連續兩個月排名最后的村，要解聘該村環境衛生監督管理員和村保潔員。

第3篇：農村環境管理辦法范文

摘要:介紹了農業面源污染的現狀，分析了治理農業面源污染的政策困境，并針對政策困境提出對策，以期為國家治理農業面源污染提供參考。

關鍵詞: 農業面源污染;現狀;治理;政策困境;對策

AbstractThe status of agricultural non-point source pollutionwas introduced，and the policy difficulties of controlling of agricultural non-point source pollution were analyzed.The controlling policy was put forward，so as to provide reference to controlling of agricultural non-point sourc pollution.

Key wordsagricultural non-point source pollution;status;controling;policy predicament;countermeasure

農業面源污染是當今世界各國普遍面對的富有挑戰性的問題之一。在處理這一問題時，發達國家進行了很多嘗試。如美國提出過BMPS方法處理農業面源污染，日本提出的“環境保全性農業”概念，但其效果尚未得到全球公認，加之國情不同，不能在中國套用。中國于20世紀80年代開始著手治理農業面源污染問題，做了不少工作。目前，中國正在進行社會主義新農村的建設，農業面源污染的治理應該要擺到突出的位置，以有效地保護農業環境。

1農業面源污染的現狀

面源污染，即非點源污染，是相對點源污染而言的。點源污染主要指工業生產過程中與部分城市生活中產生的污染物，這種污染形式具有排污點位集中、排污途徑明確等特征[1]。農業面源污染是在農業生產過程中不合理施用化肥、農藥以及灌溉水、工農業廢棄物、生活垃圾等對農田生態環境所造成的大面積污染[2]。

1.1破壞農村生態環境

當前，中國的農業面源污染主要是由于不恰當地使用化肥、農藥和農膜這3類物質引起的。中國的人口約占世界總人口的1/4，為了保證糧食的最大量增產，廣大農村地區普遍使用化肥、農藥和農膜。在使用這3類物質增產糧食的過程中，化肥、農藥使用過量，致使殘余的化肥和農藥滲透進土壤和地下徑流中，污染土壤和水源。農戶在使用農膜時，由于環保意識薄弱，未及時或者疏于處理使用完的農膜，致使殘余的農膜給當地的生態環境系統造成破壞。

1.2導致水體富營養化

農業面源污染一個最突出的危害性在于其嚴重危害著水資源。目前，公認農業引起的面源污染是水體污染中最大的問題之一[3]。滇池、太湖和巢湖由于水體中氮、磷的含量過高而產生了富營養化的現象。由于農業中不恰當的使用化肥和農藥，致使多余的氮、磷隨著水體流入到這些湖泊中，并最終導致這些湖區的富營養化。

1.3監測困難

農業面源污染具有分散性、隱蔽性、不確定性和不易監測性。分散性表現在農業面源污染不是集中污染，而是大面積的非集中污染。隱蔽性表現在農業面源污染由于空間上的分布不均勻和排放的分散性致使其不易識別。不確定性表現在農業面源污染由于其分散性而不易確定空間位置和范圍。不易監測性表現在農業面源污染由于其隱蔽性而使監測變的很難執行。

2治理農業面源污染的政策困境

中國真正開始著手治理農業面源污染問題始于20世紀80年代。由于中國的生產力水平還比較落后，政府在處理工業與農業的發展問題時，農業的重要性稍次于工業。在治理農業面源污染問題時，政府在執行上缺乏具體的法律法規，存在著諸多的政策困境。

2.1針對性法律不完善

中國在防治環境污染方面，從科學發展觀的角度出發，制定了一系列的法律法規。到目前，中國有關環境保護方面的法律法規主要有《中華人民共和國環境保護法》《水污染防治法》《清潔生產促進法》《固體廢棄物污染防治法》《化肥安全使用環境管理辦法》和《農藥安全使用環境管理辦法》《農產品質量安全法》等相關法律。在這些已經成文的法律中，大都涉及到了防治農業面源污染的內容。這些法律法規在一定程度上加強了對農業發展的環境保護和削弱了農業面源污染的擴大化趨勢。但是這些法律缺乏具體的規定性和針對性。中國目前成文的法律中只有針對秸稈環境管理的規章制度，缺乏針對農藥、化肥和農膜的具體管理制度。這對于執法部門的執法監督和有效的環境管理都將產生不利的影響。

2.2現有法律執行力不足

政府在制定有關環境保護的法律法規時，往往只是停留在宏觀政策的指導上，缺乏具體的針對性和切實可行的執行力，即政府沒有對有關環境保護的法律法規的可操作性采取足夠的重視。使得雖然執法人員發現有人違法，卻不能采取恰當的處罰措施。例如《固體廢棄物污染防治法》第19條、《水污染防治法》第39條等都涉及到了防治農業面源污染的內容，但都沒有規定相關的法律責任;《農產品質量安全法》規定使用農業投入品違反法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定，依照有關法律、行政法規進行處罰，但由哪個主管部門進行處罰規定不明確[4]。

2.3法律體系不完整

長期以來，城鄉二元機制影響著政府偏重工業發展的環境保護而忽視農業發展的環境保護。已經成文的法律條文中，多數提出的措施都是按照處理點源污染的模式提出來的[5]。這種照搬治理點源模式的方法并不適宜解決農業面源污染的難題。中國現行的環境法律體系重點在于治理工業和城市的點源污染，農業污染和農村環境保護還缺乏系統的法律體系和框架。

第4篇：農村環境管理辦法范文

關鍵詞：畜禽養殖；環境污染；防治對策

1.我國畜禽養殖業環境污染的特點

1.1畜禽廢棄物產生量很大。據國家環保總局2000年對全國23個規模化畜禽養殖集中的省、市調查顯示，我國1999年畜禽廢棄物產生量約為19億噸，是工業固體廢物的2.4倍（我國工業當年產生的工業固體廢物為7.91億噸），畜禽廢棄物中含有大量的有機污染物，僅COD一項就達7118萬噸，已遠遠超過工業和生活污水污染物的COD之和。

1.2畜禽廢棄物污染環境相當嚴重。據調查，由于畜禽廢棄物產生量很大，且90%以上的畜禽養殖場沒有綜合利用和污水治理設施，畜禽廢棄物污水任意排放現象極為普遍。大量畜禽廢棄物污水未經處理直接進入水體，加劇了河流、湖泊的富營養化。造成了嚴重的環境污染。據調查估計，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。畜禽廢棄物產生的環境污染，已成為我國農村面源污染的主要來源之一。

1.3畜禽廢棄物污染嚴重威脅和影響大中城市的區域環境質量。許多規模化畜禽養殖場為便于運輸，大多建在大中城市近郊，由于城市近郊無足夠的土地消納大量畜禽廢棄物，加之監管不利，造成畜禽廢棄物隨意丟棄、污水亂排亂放，給大中城市帶來了巨大的環境壓力，嚴重影響大中城市的環境質量。據上海市對上海黃浦江上游污染源調查表明，畜禽廢棄物污染已占污染總負荷的36%，并分別超過了居民生活、農業、鄉鎮工業和餐飲業對環境的影響，是造成黃浦江嚴重污染的主要原因之一，并嚴重威脅和影響上海的環境質量.

2.畜禽養殖業環境污染的主要危害

2.1污染水體。高濃度畜禽養殖污水排入江河湖泊中，由于含N、P量高，造成水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養化；大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。

2.2污染空氣。畜禽養殖過程會產生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養殖場及周圍空氣，影響養殖場員工的身心健康。同時有的畜禽養殖場離文教區、居民生活區較近，由于惡臭污染問題，導致養殖場與周圍群眾關系十分緊張，有的甚至引發社會矛盾。

2.3傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導致疫情發生，給人畜帶來災難性危害。

2.4危害農田生態。高濃度的畜禽養殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產，甚至毒害作物出現大面積腐爛。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。

3.我國畜禽養殖業污染防治對策建議

3.1實施種養區域平衡一體化。強調畜禽廢棄物的綜合利用和資源化。發達國家發展畜禽養殖業，絕大多數是屬于既養畜又種田的模式，畜禽廢棄物有充足的土地可以利用、進行消化。例如：荷蘭全國只有4個大型農場，整個農業、畜牧業分散在全國13.7萬個家庭農場，產生的畜禽廢棄物自身農場進行消化；丹麥則靠全國8萬個既種糧又養畜的自耕農；美國雖有大型畜牧場，但在養豬方面起主導作用的是年產200-500頭豬的小型農牧結合的農場。

3.2積極采用各種措施支持和鼓勵綜合利用。畜禽廢棄物同許多工業污染源不同，其中含有豐富的肥源，是我國農業生產中的寶貴資源，畜禽廢棄物的大量流失或棄之不用，是資源的巨大浪費，利用好畜禽有機肥，不僅可減輕畜禽廢棄物對環境的污染，也可提高土壤肥力，改善土壤結構，是我國農業可持續發展的重要保證。所以，要制定優惠政策鼓勵綜合利用。 采取疏堵結合的方式防治污染。要建立起嚴格的法規和標準，嚴格規模化畜禽養殖場的環境管理，采取切實有效的污染防治手段，努力實現達標排放。

3.3建立和完善環境管理體系。我國畜禽養殖業的法規體系已著手建立，國家環保總局2001年已出臺《畜禽養殖污染防治管理辦法》，《畜禽養殖業污染物排放防治排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》已出臺，為進一步加強畜禽養殖業環境管理的法規建設，環保總局正會同農業部等部門擬訂《畜禽養殖業污染防治條例》，相信隨著條例的出臺，畜禽養殖業的環境管理將逐步納入法制化管理軌道。

3.4采取多管齊下的宏觀性管理手段。加大執法力度，多部門相互協作，形成合力，共同深化對規模化養殖業的監管；合理調整環境資源價格，取消化肥生產用電價格優惠，提高化肥銷售價格；將畜禽養殖業的環境管理同小城鎮發展結合起來考慮，進行環境規劃，實現合理布局；加強畜禽養殖污染防治的適用技術、工藝的研發，包括利用畜禽糞制沼氣、發電等技術，建立環保商業運做市場；強化宣傳和教育，提高各級領導和養殖者的環境意識、實現有效的管理和技術推廣等。

參考文獻

[1]施正軍．規模化畜禽養殖業污染與管理探討，環境保護[J]．2004．(3):14

[2]馬香娟．農村養殖業環境污染現狀及其解決對策，環境經濟[J]．2005．(3)：25―27

[3]赳亞凡．對加強畜禽養殖業污染防治工作的若干建議，世界環境[J]．2006．(2):27―29

第5篇：農村環境管理辦法范文

關鍵詞：環境標準；人體健康；制定；改進

中圖分類號：X503.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0008-01

1 引言

近年來，我國的經濟發展突飛猛進，工農業生產總值不斷升高，與此相對應的環境問題也日漸突顯，隨著公眾對于環境問題的愈發重視，環境標準也就越來越多的受到大家的關注。在面對環境質量標準的限值時，部分群眾會提出是否符合標準就能夠保障人體健康的疑問，本文將對此問題展開討論。

2 環境標準的定義

要找到環境標準與人體健康的聯系，首先要明確環境標準的定義。

環境質量標準一般定義為以環境基準為依據，在考慮自然條件和國家或地區的社會、經濟、技術等因素的基礎上，經過一定的綜合分析后所制訂的，由國家有關管理部門頒布的具有法律效力的限值。

3 環境標準的制定與人體健康

《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》要求為改善環境空氣質量創造適宜清潔的環境，制定環境空氣質量標準，以保護公眾健康和公共福利。 《環境標準管理辦法》（國家環境保護總局令 第3號令）也提到：楸；ぷ勻換肪場⑷頌褰】島蛻緇崳鎦什聘唬限制環境中的有害物質和因素，制定環境質量標準。

可見我國環境標準的制定必須以保障公眾健康為前提，以2012年新的《環境空氣質量標準》為例：在其征求意見稿的編制說明中明確提出：《環境空氣質量標準》的作用是環境空氣質量管理的目標，地方各級人民政府對轄區內大氣空氣質量負責，通過加強管理，采取措施，使環境空氣質量達標，從而達到保護人體健康和生態環境的目的。從SO2、TSP、NO2、O3、CO、Pb等污染物的修訂結果來看，都從環境基準（動物毒理學、人體毒理學、流行病學）的基礎上分析了各污染物對人體健康的影響。

4 我國環境標準如何制定

中國的環境標準制訂工作始于20世紀70年代，經過多年的發展和修訂，已形成了相對完整的環境標準體系。作為環境標準的依據，環境基準是指環境中污染物對特定保護對象（人或其他生物）不產生不良或有害影響的最大劑量或濃度，或者超過這個劑量或濃度就對特定保護對象產生不良或有害的效應。美國、俄羅斯、英國、荷蘭、加拿大、日本和丹麥等發達國家很早就開展了對于環境質量基準的研究，并建立較完善的環境基準體系。

但我國至今沒有環境空氣污染物基準文件，在制定環境空氣質量標準時，主要參考國際上的環境空氣質量基準研究成果，尤其是世界衛生組織（WHO）的空氣質量準則（AQG）、美國環境空氣污染物基準研究成果。而事實上，中國在自然地理條件、生態系統特征和社會經濟特征等方面都與發達國家存在差異，使得現行環境標準難以適應我國環境管理工作的需求，雖然可以利用各地方標準加以平衡，但對環境“過保護”或“欠保護”的現象仍普遍存在。“欠保護”不能保證人體健康和生態系統的持續安全以及自然資源的持續利用；同樣，“過保護”不僅白白浪費了資源，還嚴重影響了經濟與社會的可持續發展。

5 標準制定過程的逐步改進

自2007年以來，我國已先后開展了一系列與環境基準有關的國家級科研專項，全國范圍內的、系統的環境基準研究工作正在逐步展開。中國科學院生態環境研究中心、中國環境科學研究院等相關研究所和部分高校已開始涉及環境基準的研究，2011年10月份經科技部批準建設，依托中國環境科學研究院成立的“中國環境基準與風險評估國家重點實驗室”成為目前國內較權威的環境基準研究機構，與國外相關機構相比，雖然該實驗室更偏重科學研究領域，在環境基準研究成果集成及整體方面的作用尚顯不足，但對于我國環境標準體系的修訂、完善以及環境管理效果的整體提升均具備里程碑意義。

此外，我國在法律和行政法規的制定中加大了公眾參與力度，許多法規和規章草案在通過和頒布之前都引入了公眾參與討論和評價的機制，從而在一定程度上反映了相關項目的環境風險。以《編制說明》為例，2009年環境保護部就修訂環境空氣質量標準（GB3095-1996）的有關問題，以環辦函[2009]956號文件的形式向中國科學院、中國工程院等共計193家企事業單位、部門以及環境保護部網站征集意見。然后，由環境保護部科技標準司組織相關單位人員進行研討，盡最大可能保證標準限值的客觀性與科學性。

6 結語

必須要承認，環境標準的制定確實存在一定的問題，與我國部分地區經濟落后、政策的不明確以及科研能力建設的不足有著密切聯系。

當然我們也看到，《環境保護法》、《標準化法》、《環境標準管理辦法》等法律法規正逐步規范環境標準管理工作，明確環境標準的制定規則。國家層面的環境標準制定系統也開始不斷完善，我們有理由相信環境標準與國人健康等效的新局面就在不遠的將來。

參考文獻：

[1]畢岑岑，王鐵宇，呂永龍.環境基準向環境標準轉化的機制探討[J].環境科學，2012，12（33）：4422-4427.

[2]周啟星.生態與農村環境學報[J].2010，26（1）：1-8.

第6篇：農村環境管理辦法范文

以精品村、重點村和特色村為節點，重點打造3條精品線，每條精品線實行縣領導聯系制度，全程參與指導美麗鄉村建設。在精品線的打造上，注重沿線環境的綜合整治，花大力氣破除“臟、亂、差”問題。大力推進“四邊三化”活動，全面實施城鄉綠化，按規劃、有重點地開展增綠行動，做好104國道、62省道、60省道和上三高速公路沿線的潔化、綠化和美化。大力推進“三改一拆”工作，依法拆除違法建筑。縣農辦統一購買樹苗，組織人員對全市現場會考察路線見縫插綠，街道、鎮和鎮區塊對62省道沿線進行綜合整治，提升整體形象。

二、清潔家園工作明顯提升。以開展“垃圾不落地、更美麗”環境衛生綜合整治活動為載體，在全縣范圍內掀起集中大整治活動，對城鄉結合部、外來人口集聚區、河道溝渠、學校門口、廢品回收點等重點區塊進行全面清理整治，進一步提升城鄉環境整治整體效果。縣清潔辦定期對國省道沿線村莊、鄉村、河道進行全面督查，并通報，督促整改落實。以“清潔河道、清潔鄉村”專項行動為契機，組織開展農村環境衛生集中整治，全面清理處置沿河沿路、房前屋后的暴露垃圾和衛生死角。在等村開展三星、四星、五星級“清潔戶”評比活動，在等村按照環境潔美、親人諧美、生活甜美、鄰里和美、群眾贊美等“五美”要求，開展“美麗家庭”評比，已創建三星級美麗家庭32戶，四星級6戶，五星級3戶，并設立紅榜和黑榜曝光，讓好的露臉、差的丟臉，村民文明素質明顯提升。

三、開展新一輪扶貧開發。開始實施“低收入農戶收入倍增計劃”，召開新一輪扶貧對象認定工作動員會和業務培訓會。低收入農戶和扶貧重點村初選對象的調查已完成，低收入農戶、扶貧重點村認定對象報批和公告工作正在進行中。將1000人的異地搬遷指標分解到各鄉鎮（街道），目前幸福花苑五期工程進展順利，一號樓建至第15層，二號樓建至第13層。推薦了199戶農戶為2013年我縣“創業增收”貼息貸款對象。

四、農家樂產業進一步做精。重點扶持、水云間、雷峰休閑農莊等具有代表性的農家樂，指導經營戶主根據自身實際，進行各具特色的發展。對具有代表性的幾家農家樂進行攝影取材，裝訂成展示農家樂特色風采的宣傳資料。會同縣餐飲協會，完成特色農家土菜收集整理工作。協調各方人員，確保現場會順利完成。加大農家樂經營人員的學習培訓，提高農家樂經營的效益。查清農家樂環境管理狀況，落實規模農家樂排污許可制度，督促上規模農家樂經營單位申領排污許可證。推進農家樂環境整治，提高農家樂發展水平，加強管理實現農家樂可持續發展。

第7篇：農村環境管理辦法范文

一、梅州市畜禽養殖業的排污狀況

根據全市污染源普查情況，我市2010年，畜禽養殖場共1495個，豬出欄量2528518頭，奶牛存欄量916頭，肉牛出欄37166頭，蛋雞蛋存欄3294091只，肉雞出欄52954904只，鵝鴨存欄量31480只。養殖場污染物主要有尿液、殘余糞便、飼料殘渣和禽舍沖洗水等，養殖場的糞污中含有大量的COD、N、P、SS、致病菌等成分，據去年全年的數據統計，養殖場排出的COD2.77萬噸、氨氮0.28萬噸、總氮0.69萬噸、總磷0.11萬噸。這些污染物不進行適當處理，直接進入天然水體、農田就會嚴重污染環境。

二、產生畜禽養殖業污染的原因

（一）業主環境意識薄弱，缺乏必要的環境治理措施

從調查的情況來看，梅州市的養殖場業主環境意識比較薄弱，大部分養殖場未進行環境影響評價，且排污設施簡陋，畜禽糞尿及沖洗場地的污水缺乏正規的處理設施和綜合利用途徑。

（二）規模小

目前，梅州市畜禽養殖場以“個體養殖戶”的形式為主，這些養殖場覆蓋全市各縣區，點多面廣，且大多數養殖場由于規模小，普遍存在著選址不當，布局不合理，真正大規模的養殖場不多，這種狀況給環境造成的壓力比較大，環境管理的難度較大。

（三）畜禽養殖廢棄物治理缺乏政策扶持

畜禽養殖業是微利產業，而進行畜禽養殖排泄物綜合利用和環境治理需要較大的投入，特別是要按國家環境保護總局《畜禽養殖污染治理管理辦法》的要求，畜禽規模養殖場的遷移和進行污染治理設施，單靠企業自身投入難度較大。梅州市對畜禽養殖的生活廢棄物進行了有機肥和沼氣生產，一定程度上減輕了畜禽養殖對環境的污染，但在市財政政策等方面缺乏支持，阻礙了畜禽養殖場污染物治理的快速發展。

三、畜禽養殖業對環境的影響

（一）對大氣環境的影響

畜禽養殖業產生對環境有影響的廢氣主要為惡臭氣體。惡臭氣體主要來源于畜禽養殖場、畜禽糞便、尿或其廢棄物所產生的難聞氣味，主要成份為氨氣、硫化氫和一些低級脂肪酸，這些惡臭物質能夠影響人畜的生理機能，刺激人畜感覺器官，并產生不快的感覺，以至影響工作效率、畜禽生長發育和人體身心健康。且這些惡臭氣體，會造成空氣中含氧量相對下降，污濁度升高，使大氣質量下降。

（二）對水體的污染

畜禽養殖場中高濃度、未經處理的污水進入自然水體后，使水中固體懸浮物（SS）、有機物和微生物含量升高，改變水體的物理、化學和生物群落組成，使水質變壞。糞污中含有大量的病原微生物將通過水體或通過水生動植物進行擴散傳播，危害人畜健康。此外，糞污中有機物生物降解和水生生物的繁殖大量消耗水體溶解氧（DO），使水體變黑發臭，水生生物死亡，發生水體“富營養化”，這種水體將不可能再得到恢復。

（三）對土壤的長遠影響

養殖廢水中高濃度的有機物和氨氮會使土壤環境質量嚴重惡化。當廢水排放超過了土壤的自凈能力，便會出現降解不完全和厭氧腐解，產生惡臭物質和嚴硝酸鹽等有害物質，引起土壤的組成和性狀發生改變，破壞其原有的基本功能；作物徒長、晚熟或不熟，造成減產、甚至毒害作物使之出現大面積腐爛。此外，土壤對病原微生物的自凈能力下降，不僅增加了凈化難度，而且易造成生物污染和弊病傳播。

四、防治措施

(一)加強規劃，在空間布局上做適當的調整，以減少對環境的污染。將畜禽養殖污染防治納入地方政府環境保護規劃，從區域經濟發展定位及環境功能、環境容量上對養殖業進行產業布局，并先期考慮污染影響及治理成本。

（二）完善環保審批手續

對新建、改建、擴建規模養殖場的動物防疫、環保設施等條件要嚴格把關，督促大型養殖場做好規劃布局、場址選擇及相關設施的配套完善，并制定落實畜禽廢渣、廢水綜合利用方案。在場址選擇上，遠離居民區和水源；對養殖場污水處理，加快設施建設，并保證設施的正常運行，實現達標排放。同時，對場地進行防滲處理，確保地下水不受污染。嚴格執行國家環保部《畜禽養殖業污染防治技術規范》和廣東省環境保護局、廣東省技術監督局2009年1月的《畜禽養殖業污染物排放標準》，通過環保部門的“環評”報告。

（三）大力推行環保養殖模式

針對在傳統飼養中產生的環境污染問題，將畜牧養殖與沼氣工程、新農村建設有機地結合起來，利用養殖過程中產生的動物糞便、污水發展沼氣工程，并應用于基地和附近農戶的生產生活，同時將剩余的沼渣作為肥料用于綠色蔬菜生產，從而實現可再生能源技術、高效生態農業技術與畜牧業生產的有機結合，形成完整的農業循環經濟模式，不僅在很大程度上節省了生產成本，同時能使村容村貌得到改善，實現畜牧產業化與生態環境保護的完美結合。大力發展畜-沼-果（林、茶、蔬菜、稻、魚）模式，發展生態農業，從而達到以畜促沼，以沼促農，以農促畜的生態良性循環模式。加大宣傳推廣扶持力度，發動引導規模畜禽養殖戶建設沼氣池，示范推廣“發酵床”養豬，改善農村環境衛生，促進生態文明建設，減輕畜禽糞污對環境的污染。

（四）對現有大型畜牧場進行改造，推行工程治污

通過在現有規模豬場內建設與畜禽存欄量相配套的沼氣池等治污設施，采用糞尿分離、凈污分流工藝，對豬糞進行烘干發酵處理后生產有機肥，對養殖場污水進行處理后達標排放，用于農田施肥，努力實現畜禽糞污處理的無害化、能源化、飼料化、肥料化。

第8篇：農村環境管理辦法范文

以黨的十七屆三中全會及省委、市委全委會精神為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，扎實做好項目服務，強力推進污染減排，深入開展環境綜合治理，強化執法監督，解決影響群眾切身利益的環境問題，進一步改善環境質量，促進經濟社會又好又快發展。

二、具體目標

主要污染物排放量控制在省下達的指標內；地表水環境質量保持穩定，飲水水源水質達標率100%；大氣環境質量有所改善，空氣質量優良率高于80%；聲環境質量符合國家相關標準；不出現危險廢物和輻射安全事故。全市整體環境質量保持穩定。

三、主要任務

（一）圍繞發展第一要務，促進經濟社會又好又快發展。

圍繞保增長、調結構、促發展，充分發揮環評在優化經濟發展過程中的作用，對民生工程、基礎設施、生態環境類建設項目，要特事特辦，加快審批。對重大項目，要加大與環保部、省環保局的協調聯絡，進一步暢通“綠色通道”。前移環評審批介入位置，對建設項目選擇、選址、建設等環節，全方位地提供政策指導和服務，使項目建設和企業環境管理少走彎路。

全面啟動規劃環評，完成市城市總體規劃（2006—2020年）環境影響評價，并通過相關部門評審。嚴格環境準入，新建和技改項目以及各種規劃等，必須按要求開展環境影響評價。依法否決不符合國家產業政策和環保要求的建設項目。

加強建設項目環境管理的信息溝通和部門協作，促進審批、驗收、監管的內部銜接和過程管理。強化建設項目環保“三同時”執行情況檢查，重點糾正擅自變更環評批復、污染防治設施不落實或不完全落實等違法行為，對近年來一批建設項目“三同時”集中開展清理驗收，提高建設項目“三同時”執行率。

規范建設項目分級分類審批管理。建立環評機構誠信檔案，強化環評文件審查，切實提高環評文件質量。

（二）科學謀劃，確保完成主要污染物減排目標任務。

強化減排目標管理。完成2011年主要污染物減排目標考核，并兌現獎懲措施，結果向社會通報。科學制定2012年主要污染物減排目標計劃，并分解落實責任。在市節能減排委員會的指導下，嚴格執行減排分解調度、檢查核查、評估考核等制度，確保減排工作按時序促進。

進一步發揮骨干減排工程的作用，提高持續減排能力。督促加快蔡田鋪一期續建、望塘二期、十五里河等污水處理重點工程建設進度，確保龔響堂等污水處理廠穩定運行。建成聯合發電公司2臺350MW發電機組脫硫項目。實施清潔生產，爭取佳通等5家企業通過清潔生產審核。支持企業以“以新代老”“以大代小”方式，更新改造生產工藝或污染防治設施，減少污染物排放。

嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理，把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，未落實污染物總量來源，建設項目不得審批。推行排污許可證制度，完成水、氣排污許可證發放工作。提高工業廢水達標排放率，嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。繼續配合做好結構減排工作。

（三）著眼于基本不讓一滴污水進入巢湖，深入抓好水環境治理。

評估《巢湖流域水污染防治“十一五”規劃》中期目標任務，協調重點項目按規劃進度實施。加強巢湖藍藻監測預警，建立藍藻防控長效機制，嚴防巢湖藍藻大面積發生。

建立城市河道“河長”制度，開展全市重點河流水環境污染狀況調查，實行“一河一策”，加強水質監測和排污監管，推動二十埠河、十五里河、板橋河等重點河道全面截污，力爭水質有所好轉。繼續在杏花、黑池壩、花沖等公園試點應用水生態修復技術。適時實施河道生態補水。積極推進王小郢、朱磚井等污水處理廠除磷脫氮改造，爭取出水標準達到一級A標。

鞏固飲用水源保護工作成果。推進董鋪水庫科學島污水處理廠污水接管進程，控制水源水庫網箱養殖規模，確保群眾飲用水源安全。劃定三縣鄉鎮集中式飲用水源地保護區，并建立防護措施。

（四）統籌推進城鄉環境保護，改善人居環境質量。

加大大氣污染防治力度。劃定揚塵污染控制區，聯合建設、市容部門出臺措施改進建筑施工、市容保潔作業方式，控制揚塵污染。劃定禁燃區，逐步取締二環以內和金寨路高架沿線燃煤鍋爐。研究出臺《市機動車排氣污染防治辦法》，開展汽車尾氣路（抽）檢工作，對超標排放的汽車尾氣進行整治。

繼續做好放射源和危險廢物監管。做好Ⅳ、Ⅴ類放射性同位素和Ⅲ類射線裝置單位輻射安全許可證的核發，建立放射源數據庫，加強日常監督檢查，確保不出現輻射安全事故。全面推進小型醫療機構固體廢物集中處置，開展工業企業危險廢物調查登記，加強醫療機構廢水監管。

認真貫徹國務院批轉的《關于加強農村環境保護工作的意見》，深入實施“百鎮千村萬戶”生態示范工程，推進長豐縣生態縣和市經濟技術開發區、市高新技術產業開發區生態工業園區建設，支持大圩、三河鎮創建國家級環境優美鄉鎮，新創15個省市級生態村。加大畜禽養殖污染防治投入，在三縣各選擇1家畜禽養殖企業開展綜合治理試點。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

（五）著力構建環境監管長效機制，提高環境監管水平。

實行企業環保分類管理和動態管理。對手續齊備、穩定排放的企業要給予資金、技術支持；對設施運轉不正常、不能穩定達標的企業要加大檢查頻次；對存在環境風險隱患的企業要及時預警，積極防范違法排污行為發生。

完善環境監管機制。加強與供水、供電、工商、建設和法院等部門聯系，逐步建立聯合執法機制。制定環境執法考評辦法，強化執法責任制和問責制，逐步推行環境監管網格化管理，進一步提高行政執法效能。

加強環境應急管理。督促重點企業修訂完善應急工作預案和環境安全制度，加強信息收集與溝通，及時排查處理環境安全隱患，提高環境應急處置能力。

嚴格執行《市排污收費工作考核辦法》，加大征繳、稽查力度，依法全面足額征收排污費。

（六）進一步加大執法力度，切實解決突出環境問題。

繼續開展環保專項行動。開展環境執法后督察，對2011年環境違法行為整改落實情況進行“回頭看”。專項整治建筑施工、道路交通噪聲污染，將交通噪聲禁鳴區擴大到二環。開展城區小鍋爐房專項整治。通過新聞媒體公開曝光突出環境違法企業。

著力解決關系群眾切身利益環保問題。學習貫徹《服務業環境保護管理辦法》，著力控制油煙噪聲污染，重點治理聯片污染區和群眾投訴強烈的企業。努力協調解決王小郢污水處理廠臭氣污染問題。

完善環境接聽、轉辦、查處、反饋、辦結緊密結合的工作機制，繼續實行局領導接待日和包案制度，加大環境污染隱患的排查調處力度，注重從源頭上化解各類環境污染糾紛。

（七）做好環境宣教工作，形成全民參與環保的強大合力。

深入落實外宣“一崗雙責”舉措，在《中國環境報》《日報》《晚報》及電視臺、電視臺等主流媒體組織專欄專版專題宣傳，制作環保電視片，編印環保宣傳手冊。

舉辦“中國（）首屆環保展”、“全市可持續發展論壇”。組織開展“六五”重大環保專題宣傳。繼續創建綠色學校，完成一批綠色學校評審，推薦一批創建先進單位。積極開展各類環保活動，支持民間環保社團、環保志愿者發揮作用。

加強政務公開。重點公開環境質量、環評等與公眾關系密切的信息，及時披露行政處罰、排污費征收、排污情況等企業環境行為，嚴格企業融資、評先評優方面的環保審查。

（八）加強環保能力建設和基礎工作，提高保障水平。

抓住國家擴大內需、促進污染防治和生態建設的有利機遇，進一步創新方式，做好項目儲備和報批工作，積極爭取巢湖治理、農村環境保護、工業污染防治和環保能力建設方面項目。配合落實國家重大科技水專項。

完成污染源普查技術報告，建立污染源普查數據庫，開發應用普查成果。加強國內外先進水環境治理技術信息的收集、整理及應用。開展南淝河污染防治對策研究。

實施環境監察、環境監測標準化建設。爭取市環境監察支隊、肥西縣環境監察大隊分別通過環境監察一級標準化和三級標準化驗收。空氣監測自動子站、巢湖入湖河流水質自動監測站和溫室氣體自動監測站建成投入使用。

建成污染源在線視頻監控信息系統、噪聲在線監控系統和環境監測數據管理信息系統。繼續做好污染源在線監測設備的規范管理和穩定運行，確保在線監測設備發揮作用。

（九）加強環保隊伍自身建設，增強履行職責能力

深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強環保工作的調查研究，切實解決制約環保工作的突出問題，建立健全有利于環保工作的體制機制。

進一步轉變作風，強化工作落實。嚴格執行效能建設各項制度，加大服務后評價、遞送名片制度執行情況的檢查，塑造依法行政、文明執法的環保衛士新形象。加大電子政務推廣力度，優化內部流程，加強督促檢查，提高工作效率，強化工作執行。

第9篇：農村環境管理辦法范文

隨著我國的畜禽養殖業發展迅猛，在全國各地出現了一大批大型集約化畜禽養殖在推動農村經濟發展、滿足人民生活需要方面發揮了重要的作用，但由于在規劃、管理和技術落后等各方面的原因，當前農村地區畜禽養殖業的污染問題日益突出，為了控制畜禽養殖造成的污染，我們必須對其進行調查和評價，全面認識畜禽養殖污染的性質才能有針對性地采取有效措施加以防治并將其納入環境保護規劃中。因此,科學防治畜禽規模化養殖污染,對于改善農村生活環境衛生,促進畜禽養殖可持續發展，實現畜牧業與環境保護的協調發展具有重要意義。

一、安陽市畜禽養殖業的現狀

（一）我市畜禽養殖規模和污染現況

隨著我國畜牧業的迅猛發展，安陽市畜牧業的生產方式也向規模化、集約化方向發展，畜禽養殖小區、規模養殖場的規模不斷擴大,規模化飼養所產生的大量畜禽糞尿等未能得到及時處理和合理利用，從而導致了畜禽糞尿及廢水的污染負荷超過工業廢水和生活污水的總和，成為城市郊區的污染大戶。據不完全統計，截止2009年年底，全市已建成各類標準化養殖小區527個，其中：豬234個，牛59個，羊20個，家禽212個。其中大部分養殖場的畜禽糞污未經處理或處理不達標。目前，安陽市養殖污染的現狀是畜禽糞便集中、量大，同時污染治理沒有跟上，造成農村環境污染，畜禽養殖業對水資源、土壤和大氣環境造成的污染已達到相當嚴重的地步。

（二）我市畜禽養殖業污染的治理現狀

由于多種原因，我市許多規模化畜禽養殖場分布于居民區內，8％一10％的規模化養殖場距當地居民水源地的距離不超過50m，30％一40％的規模化養殖場距離居民或水源地最近距離不超過150m。養殖場選址不當不僅構成了對周邊地區的環境壓力，還在許多地方造成了畜禽養殖場主與周圍居民的環境糾紛。過去一些地方將規模化畜禽養殖作為產業結構調整、增加農民收人的重要途徑加以鼓勵，環境意識相對薄弱，污染治理嚴重滯后。我們長期以來又把環境工作重點放在工業污染防治上，對畜禽養殖場的污染治理缺乏相應的管理經驗。因此畜禽場的宏觀環境管理水平普遍較低，全國90％的規模化養殖場未經過環境影響評價，60％的養殖場缺乏干濕分離這一最為必要的污染防治措施。另外，養殖場環境污染投資力度明顯不足，80％左右的規模化養殖場缺少必要的污染治理投資。

二、養殖場污染治理過程中存在的問題

國家環保總局于2001年先后了《畜禽養殖污染防治管理辦法》和《畜禽養殖業污染物排放標準》，明確了綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的防治原則。而國家環保總局同年的《畜禽養殖業污染防治技術規范》，則提出了畜禽養殖場的選址要求、廠區布局與清糞工藝、畜禽糞便儲存、污水處理、固體糞肥的處理利用、飼料和飼養管理、病死畜禽尸體處理與處置、污染物監測等污染防治的基本技術要求。安陽市政府對畜禽養殖污染工作非常的重視，經過近些年的污染治理，取得了一定的成績，但仍存在不少的問題，主要有以下幾個方面：第一、用于污染防治的資金不足，投資不盡合理。第二、治理工藝及技術系統化考慮不足。第三、農業產業結構布局不盡合理。第四、沒有形成市場化運行機制。

三、治污減排主要技術方法以及控制畜禽養殖業污染的對策

（一）廣泛宣傳，努力營造防污治污共識

一方面，向規模化養殖業主大力宣傳畜禽生態養殖的必要性，使其把生態養殖作為自身生存與發展的迫切要求，增強治理養殖污染的緊迫感和自覺性[3]。另一方面，通過新聞媒體和科普宣傳，讓公眾了解畜禽規模化生產的污染危害與人體健康息息相關，讓規模化畜禽養殖接受全社會監督。

（二）加強監管促進養殖業規范發展

依據國家對促進畜牧業發展、規范畜禽養殖行為頒布的相應的法律、法規，根據當地城鎮發展總體規劃以及畜禽種類、養殖規模，制定禁養區、限養區，建立產、排污監測機制，強化對畜禽養殖場、養殖園區監督管理，把具有與畜禽養殖規模相配套糞污處理設施列為建立規模化畜禽養殖場、養殖園區審批的必備條件加以審核，環保不過關不允許投入運行；對原有的畜禽養殖場、養殖園區要進行改造，限期治理，實現污染物達標排放；對污染物排放超標，給周邊環境造成污染的養殖業戶，要依據有關法律、法規規定進行處罰。

（三）因地制宜，積極采取治污措施

根據安陽市畜禽規模養殖現狀以及污染治理技術的可行性，建議采取以下幾種措施：

第一、統籌規劃，合理布局 。在畜禽規模養殖場的選址、場區布局等方面應從保護環境出發，堅持科學發展觀，認真貫徹執行國家有關規定，科學規劃和布局本轄區內規模養殖場戶，對新建、改建和擴建畜禽養殖場進行環境影響評價，把好養殖企業的“入口關”。

第二、糞便處理工藝。需要有指定的專用糞便堆放場所堆放場所應符合蒸發強烈、日照充足等自然條件，改變用水沖糞的方法實行干清糞工藝。

第三、養殖場污水處理。要求養殖場建造分級沉淀井凈化污水，在畜舍外建造分級污水井，用于接納畜舍內排出來的污水。

第四、糞便的發酵與還田技術。要求畜禽排泄的糞便集中堆積到貯糞場堆肥發酵，以殺滅病原微生物。

第五、糞便生產沼氣。利用畜禽糞便厭氧發酵生產沼氣，不僅能提供清潔能源，而且沼渣、沼液可以直接肥田，形成養殖、能源與種植緊密結合的糞便處理、利用模式。