前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環保局人才工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
20xx年6月24日,我們一行七人在王老師的帶領下,來到美麗的黃岡市。黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸,京九鐵路中段。現轄一區(黃州)、二市(武穴、麻城)、七縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風)和一個縣級龍感湖農場,版圖面積 1.74萬平方公里,總人口730萬。歷史文化源遠流長,區位交通得天獨厚,自然人文交相輝映,是中外聞名的美麗古城。我們此次到黃岡市的任務是將在黃岡市監測站和環保局參加為期兩周的見習實踐的鍛煉。在老師的安排下,我和另外一個同學被安排在了市環保局管理科實踐,真正融入社會生活工作的第一步,實踐的點點滴滴讓我受益終身。在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的時光。
一、實踐目的
實踐是邁向成熟重要的一步,也是大學生正視社會和正視自己,走出自我,真正融入社會生活工作的第一步。通過參加實際工作,初步了解和掌握環境保護的基本知識;鞏固和運用目前所學的專業知識,使所學知識與實際相結合,將理論運用于實踐;通過撰寫實踐報告,提升專業知識水平,提高分析和解決專業問題的能力; 了解環保局的工作性質,以及在政府部門中所處的位置;了解環保局管理科的基本工作狀況,工作內容,流程以及工作中應該注意的問題;加強與他人的合作精神與組織紀律性及對各項規章制度的遵守;鍛煉分析問題和解決問題的實際能力,學習和提高處理社會工作中的人際交往能力。增加工作經驗,為將來的正式工作打下基礎。
二、實踐內容
在實踐過程中通過指導老師的指導,學習和了解了與環境的一些相關問題和環保局工作流程;整理分析所收集的各項資料,對文件進行整理、分類、存檔。在這期間并進一步加深了對Excel使用的能力;學習對已歸檔錄入的文件的檢索以及《環保局年報表的數據輸入系統》的使用;了解環評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環境相關的法律法規;學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環保局日常辦公文件的書寫格式及環評審批意見的下達的具體流程。閱讀文件,抓住文件核心內容,對有關實地調研數據資料進行詳細記錄并加以整理。每天寫好實踐筆記,記錄實踐情況、實踐心得、工作計劃等。
2.1 地點:黃岡市環境保護局管理科辦公室
2.2 指導老師:王主任、邢主任
2.3時間:20xx.6.24——20xx.7.7
三、實踐過程
實踐第一天,跟隨帶隊的王老師一起來到黃岡市環保局污染控制科與該科室的周科長,王主任見面,兩位科長很熱情的接待了我們,并同主任握手,讓我激動萬分。他們的熱情立刻讓我初進這政府機關的緊張消失的無影無蹤。他們勉勵我們要好好學好專業知識,要我們對環保這一朝陽產業樹立信心。之后在王主任的安排下,我們見到了我們此次實踐的指導老師----刑主任。在今后的學習工作中,我們與刑姐建立了深厚的友誼。
3.1 黃岡環保局簡介
第一天,刑姐詳細的給我們介紹了黃岡環保局的內設機構和它們的主要職能。
3.1.1 黃岡環保局主要職能
(一)負責建立健全環境保護基本制度。擬訂并組織實施全市環境保護規劃及市政府有關規范性文件;對全市環境保護工作實施統一監督管理,對縣(市)的環境保護工作情況進行監督檢查,組織實施環境保護目標責任制;組織編制并監督實施環境功能區劃和生態功能區劃;監督實施環境保護地方標準及技術規范;擬訂并監督實施全市重點流域、區域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃;參與制定全市主體功能區劃。
(二)負責重大環境問題的統籌協調和監督管理。組織協調環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調市、縣政府重特大突發環境事件的應急、預警工作;協調解決有關跨流域、跨區域環境污染糾紛;統籌協調全市重點流域、區域污染防治工作。
(三)承擔落實市政府污染減排目標的責任。承擔主要污染物排污權交易監督管理職責,組織擬訂并監督實施主要污染物排放總量控制、排污許可證和主要污染物排污權交易的制度;督查、督辦、考核各地污染物減排任務完成情況并公布考核結果。
(四)負責環境執法及監督工作,承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任。組織實施全市建設項目“三同時”、排污申報、限期治理等環境保護法律制度;組織開展環境保護專項行動和專項治理工作;組織開展環境保護執法監督檢查活動;指導縣(市)環保部門開展環境執法工作。
(五)參與指導和推動循環經濟和環保產業發展,會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作和組織開展清潔生產工作;參與應對氣候變化工作。
(六)負責環境污染防治的監督管理,指導、協調、監督生態保護工作。組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、實驗室污染物質、機動車等污染防治制度;擬訂全市生態保護規劃;組織評估生態環境質量狀況;監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作;指導、協調和監督各種類型的自然保護區的環境保護工作;協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護工作;協調生物多樣性保護;組織協調全市農村生態環境保護工作;組織指導城鎮和農村環境綜合整治工作;指導生態示范創建。
(七)負責核安全、輻射安全和放射性廢物的監督管理。擬訂有關規劃和制度,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作;監督管理放射源安全,監督管理電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。
(八)負責環境監測和信息。實施國家環境監測制度和規范,擬訂全市環境監測制度和規范;組織實施全市環境質量監測和污染源監督性監測;組織對全市環境質量狀況進行調查評估、預測預警;協調市內的環境監測網和環境信息網,組織建設和管理全市環境監測網和環境信息網;建立和實行環境質量公告制度,推動全市環境信息資源共享和環境信息公開,統一全市環境綜合性報告和重大環境信息;組織實施對國控和省控重點污染源的監測。
(九)組織、指導和協調全市環境保護宣傳教育工作。組織實施環境保護宣傳教育綱要;開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環境保護。組織環境保護重大科學研究和技術工程示范,推動環境保護技術管理體系建設。
(十)負責擬訂全市環境保護重大工作目標和措施。指導開展生態文明創建、環境保護模范城市創建工作,組織開展全民環保行動,組織落實武漢城市圈“兩型社會”建設生態環境規劃和計劃,指導紅色生態旅游的環境保護工作。
(十一)負責市環境保護委員會的日常工作。
(十二)為大企業提供“直通車”服務。
(十三)承辦上級交辦的其他事項。
3.1.2 內設機構
根據上述職責,市環境保護局設辦公室(掛污染物排放總量控制科牌子)、規劃與財務科、政工科、污染防治科(掛政策法規科牌子)、自然生態與農村環境保護科(掛科技與監測科牌子)、宣傳信息科6個職能科室。
在接下來的兩周時間里接觸的就基本上是檔案管理方面的工作,在刑姐的幫助和指導下,學會了很多。
3.2 了解環境保護檔案,加強對工作內容的認識
環境保護檔案是指各級環境保護行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環保部門”),在環境保護活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 環境保護檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。 黃岡環保局檔案的分類分為四大類:黨群政工類、政務綜合類、環境管理類、科技監測類。每一大類再細分永久、30年、10年三個小類。凡在工作查考、經驗總結、科學研究等方面具有長遠利用價值的,應永久保存;凡在較長時間內具有查考利用價值的,應長期(16年至50年)保存;凡在一定時期具有利用價值的,應短期(15年以內)保存。 環境保護檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調整和需要銷毀的檔案,必須經過專門的鑒定小組鑒定,并報本部門主管負責人批準。環境保護檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關業務部門的人員組成。
環境保護檔案的銷毀由檔案管理機構執行,并報本部門的保密和保衛部門備案。銷毀檔案時,由檔案、保密或者保衛部門指派兩人監督銷毀并在銷毀清冊上簽字。檔案銷毀后及時調整檔案柜架并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。庫存檔案未經鑒定并履行批準手續的,嚴禁銷毀。
環保檔案管理機構應建立健全檔案統計制度,并按時將統計結果匯總報上級環境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門。
單位撤銷或變動時,應當妥善保管環境保護檔案,向接收單位移交,并向上級環境保護行政主管部門報告。工作人員調動時,屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交,并辦理移交手續,不得帶走或毀棄。
環保部門必須提供保管環境保護檔案的專用庫房,并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設施,并保持適當的溫度、濕度。存放聲像等特殊載體檔案的裝具,應當配備防磁化設施。
環保檔案管理機構應定期檢查環境保護檔案的保管狀態,對破損或變質的檔案應及時修復。
3.3 工作內容
實踐期間在遵守國家保密制度,不得造成檔案的損毀、丟失、泄露;不得擅自提供、復制檔案確保環境保護檔案的機密與安全的前提下認真做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作;檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準確、系統;負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統計工作,熟悉所保管的檔案情況;開展檔案的開發利用工作,迅速準確地查調檔案;。
3.4 閱讀學習相關文件
在對環保局檔案工作的了解熟悉后,今天在刑姐的指導下我們開始學習閱讀檔案室的一些相關文件,了解環評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環境相關的法律法規;學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環保局日常辦公文件的書寫格式及環評審批意見的下達的具體流程。
諸如工程建設項目必須嚴格執行《環境影響評價法》,項目審批中堅持把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件,堅持“以新帶老”新增污染物排放量不準突破總量控制指標,充分發揮環評這一源頭控制的作用,對于不符合國家產業政策和鄉村總體規劃要求、環境污染嚴重的項目,嚴把審查關,否決此類項目。并且深刻的體會了“三同時”在環評中的重要性,“三同時”就是“建設項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。”環保局污控科的另一項重要工作就是“三同時”管理和驗收,對不符合 “三同時”的項目是堅決不予批準的。 環評報告書編制完成后,環保部門要在60個工作日內進行審批復。另外,在刑姐的指導下,我們學習其他各種政府文件的書寫和閱讀,政府公文的閱讀和書寫這在我們以后可能從事政府相關工作中是必不可少的,這也是我們必須學會的基本技能。
3.5 實踐結束,返回學校
經過兩周的實踐我們的實踐任務基本完成,到了說再見的時候了。臨走時總有些不舍,黃岡,在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的美好時光。
四、實踐收獲與體會
首先感謝學院和黃岡市環境保護局給我們提供此次實踐的機會以及對我們的實踐的支持和幫助;其次要感謝王老師為我們這次實踐工作所付出的努力及對我們的悉心指導。是你們的責任心和幫助讓我們獲得了難得的實踐的機會,讓我們學到了很多基本的技能同時又得到很好的鍛煉和成長,真心感謝老師們的辛苦付出!
一、強化組織建設,形成教育合力
野鴨湖濕地自然保護區位于北京市西北部,是官廳水庫上游及環湖海拔479米的灘涂組成的人工、自然復合型內陸濕地。保護區總面積6873公頃,是北京最大的濕地,被稱為北方候鳥的驛站,其濕地資源及生物多樣性極其豐富,同時兼具保護官廳水源、改善官廳水質、防風降塵固沙等作用,是首都西北的生態屏障。先后有國家林業局、北京市委市政府等多家單位在野鴨湖濕地創建基地,開展教育活動。北京市中小學生“社會大課堂”工作實施以來,我們總結過去各基地教育的成功經驗,整合有益的教育資源,成立了由管理處主任任領導小組組長的“社會大課堂”工作領導小組,同時邀請與濕地保護相關的各單位主管領導參與其中,依據學校的課程需求,科學地制訂工作計劃,積極配合“社會大課堂”辦公室的工作安排,最大化地滿足學校要求,形成堅強有力的組織保障。
二、實施人才工程,打造專兼結合的師資隊伍
“社會大課堂”工作啟動以后,我們認真盤點內部的師資力量,明顯感覺不能滿足學校的需求。為促進人才建設,我們多方呼吁,聘請濕地研究領域的資深教授為兼職教師,創建北京市最大的濕地學校,依托濕地學校的師資力量,在首都師范大學的協助下,對單位內部職工開展專業培訓。我們將職工分成四個板塊進行,一是專業的環境教育解說員,專門負責課程講解;二是野外教學站點解說員,負責區域內教育內容解說;三是全程引導員,負責帶領師生參觀學習講解等;四是安保員,主要負責師生的活動安全。在落實中小學生“社會大課堂”方案的同時,我們的兼職教師隊伍由原來的十人發展到近百人,他們來自不同的工作崗位,既有環保局、水務局、園林綠化局的工作人員,也有來自延慶教科研中心的教研員和學校的教師,我們的師資隊伍建設成效顯著。
三、潛心教材研發,豐富教育內容
經過60多年的變遷,野鴨湖濕地已形成生物多樣性、穩定性較高的濕地生態系統。為更好地開展濕地環保教育,3年來,我們針對不同學段開發了不同的教材和課例,拓展了教育內容。在首都師范大學、北京林業大學的協助下,我們變單一的圖文教材為生動的影像資料、有趣的動手實踐、參與互動的教學體驗,并定期向學校提供“菜單式服務”供選擇,視頻有小小影院播放的《人與自然的和旋》、環幕影院播放的360度環幕影片《四季野鴨湖》;圖文有《魅力野鴨湖電子相冊》《野鴨湖觀鳥手冊》《野鴨湖濕地植物手冊》;課例有《生態書簽制作方法》《昆蟲樂園巡禮》《暢游鳥類天堂》等,得到了廣大師生的一致認可。
四、拓寬教育資源,創新教育形式
“社會大課堂”還是個豐富多彩的能培養學生創新能力、實踐能力的大課堂。我們沒有專業的教師、沒有規范的教室,但是我們努力創設多樣的教學站點:觀鳥塔、濕地學校、種子庫、遠程監測系統、博物館、標本廳、瀕危鳥類長廊、珍禽展示園,等等。2008年,投資120萬建設濕地生態科普園,模擬展示華北地區典型的濕地生態環境及濕地特色植物和珍稀植物;2009年6月,投資393萬建設“科普島”,集中將野鴨湖地區的鳥類資源做成科普畫廊進行展示,并在科普島上建設高7米、建筑面積達200平米的觀鳥臺,觀鳥臺共三層能同時容納300人在不同的高度、不同的角度進行隱蔽性觀鳥;2010年,投資1500萬完成全覆蓋遠程監測系統工程及360環幕影院建設。
2004年,全鄉社會總產值實現7.1億元,農民人均純收入4000元。由于社會經濟飛速發展,全鄉建成區生態環境得到較大改善。下面,就我鄉創建“遼寧省環境優美鄉鎮”的工作情況報告如下:
一、明確思路,加強領導,把創建環境優美鄉鎮作為全鄉的重要工作來抓
幾年來,隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,人們對改善生活質量和提高全鄉載體綜合功能的需求不斷擴大,強力拉動著全鄉建設的發展。自開展“創建”活動以來,鄉領導班子成員坐下來認真思考,大家一致認為,要寫好環境優美鄉這篇大文章,重點要抓好三方面工作:
一是統一思想,明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導,集中精力抓全鄉環境建設,環境建設可以出生產力,抓環境本身也是抓經濟,把全鄉環境建設搞上去,環境優美了,就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才,同時可以帶動相關產業發展。應該說,對全鄉環境建設認識上的高度統一,這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環境建設關鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野,樹立超前意識,我們鄉黨委、鄉政府有關領導先后到省內幾個環境建設搞的非常出色的鄉鎮進行了考察學習,從而確定了我鄉環境建設的工作思路,即:堅持規劃高起點,建設高標準,管理高水平的原則,本著“人民環境人民建、人民環境人民管”的方針,采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施,以“綠起來、潔起來、美起來”為目標,用五年時間把我鄉建設成環境優美、功能齊全的現代化文明鄉。
二是建立組織,加強領導。為了明確工作方向,我們對全鄉環境建設作出了五年總體方案,圍繞環境基礎性設施欠帳抓全鄉環境建設,提高全鄉功能;圍繞形象抓鄉建,實施精品工程;圍繞熱點、難點抓鄉建環境,提高人民生活質量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施,鄉黨委、鄉政府成立了環境建設工作領導小組,黨委書記任組長,強化指揮和協調,嚴格工作責任制。幾年來,在重大工程項目實施過程中,鄉主要領導都親自掛帥,分兵把守,靠前指揮,正是由于領導的高度重視,全鄉環境建設邁出了較大步伐,每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點,狠抓落實。幾年來,我們在縣委、縣政府的大力支持下,在縣直各職能部門的緊密配合下,從實際出發,站在對現實歷史負責的角度,想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉10個村普遍進行了村屯環境綜合整治,修筑村屯砂石路211條,99.1公里,改擴建環鄉公路22.5公里;新鋪筑村級柏油路1.9公里,修建水泥邊溝7萬延米,安裝路燈216盞,綠化村屯街道178條,栽植風景樹16600棵,建設村民文化娛樂廣場3處,占地面積10600平方米。分別是養前村文化廣場,白家崗村文化廣場和養后村文化廣場,文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養前村、養后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設了砂石路,另外四個村村內主要街道也鋪設了砂石路。預計到2006年全鄉10個村全面實現街道硬覆蓋和美化綠化,現已完成的村都制定了切實可行的措施,鞏固完善原有的成果。在養前村、白家崗村村屯環境整治的帶動下,全鄉各村村屯環境整治的氣氛空前高漲,一個講文明、講衛生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道,籌集資金,確保工程項目落到實處
現在我們還處在向市場經濟轉變的過程中,由于經濟運行質量不高,我鄉的財力還拿不出更多的錢來搞環境建設,全鄉要發展,要建設,就要千方百計籌措建設資金,把眼睛轉向民間,依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉、建設全鄉。幾年來,我們先后投入1065萬元搞環境建設,這樣一筆數額巨大的資金,單靠我鄉自身財力是根本辦不到的,所以,我們從五個渠道來籌集資金搞環境建設:
一是吸引社會資金。我們的政策是,在統一規劃下,統一動遷,商業開發,政府要形象,開發商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉環境建設項目新聞會,廣泛宣傳,平等競爭,誰投資誰所有,誰經營誰受益。
二是盤活存量資產。我們充分利用全鄉空間和國有土地使用權等資源優勢,通過對資源或資產的優化重組,搞活建設資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎設施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設,另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設費也做到專款專用,從而保證了建設的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉環境建設方面,我們不僅要有超前意識,而且要敢于超前投入,本著不舉債,不增加群眾負擔的原則,因地制宜,適度發展,大大促進了全鄉環境建設的發展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法,搞活了全鄉建設資金,使各項建設項目如期實施。
三、創建工作的實施過程
“創建環境優美鄉鎮”工作分4個步驟進行:調查摸底,積極籌備;宣傳動員,組織創建;強化管理,嚴格執法;自查驗收,組織申報。
(一)全面調查摸底,積極籌備
近年來我鄉在環境方面取得了顯著成績,但由于經濟持續快速增長的壓力,加上一些歷史欠帳,與其它省市的一些相對發達的鄉鎮相比,環境質量還有相當大的差距。
隨著##鄉經濟和小城鎮建設的發展,環境保護事業遇到前所未有的機遇,在構筑現代化小城鎮進程中,把環保與生態保護放在十分重要的位置上,我們設想到2010年,把##鄉建設成為環境質量達到國內先進水平、自然生態系統基本實現良性循環的一個環保模范鄉。我們##鄉有這樣宏偉的建設目標,憑著良好的經濟基礎條件和優勢,又有經過這幾年艱苦奮斗取得成果,完全有條件、有能力“創建”成功。
鄉黨委、鄉政府將指標體系中工作任務全部落實到各單位、各責任人,針對性的找出針對我鄉弱項指標和差距,布置了工作重點,為“創建”奠定了基礎,同時對經濟增長、人口、資源、農林業、環保等指標認真進行了摸底調查,制定了相應的工作計劃。
(二)開展宣傳動員,明確職責,全力創建
今年初期,鄉黨委、鄉政府確定布置了今年的創建工作任務,并向上級有關部門匯報了環境保護工作情況,表示通過努力,爭取跨入全省環境優美鄉行列,同時在新聞媒體進行了公布,讓全鄉人民懂得創建環境優美鄉,造福當代、澤及子孫的道理。鄉黨委、鄉政府在集中力量發展地區經濟的同時,下大力氣搞好全鄉建成區環境及轄區生態環境建設,這一方面是我們經濟實力壯大的體現,同時也是為發展經濟創建良好的投資環境和提高人民群眾生活質量的需要,我們的目標是使##鄉早日跨入全省環境優美鄉行列。
目標確定后,鄉黨委、鄉政府結合沈陽市環保局建議及本次評比要求,全面調整產業結構,實行合理布局,嚴格控制并逐步淘汰技術落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業,對化學需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業粉塵等十二指標實行總量控制,鄉領導在會上對本次“創建”工作進行布置,強調要從根本上改善我鄉內環境及轄內生態環境,必須抓住帶有全局性的戰略性問題。加大全鄉的景觀建設,兩側綠化美化,對重點道路、街道進行徹底改進,進一步增加綠化面積,提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規定排放標準;大搞植樹造林,提高森林覆蓋率,防止水土流失;利用農作物秸桿發展畜牧養殖業,調整農業結構,退耕還林,發展經濟作物;建標準化畜禽養殖場,提高糞便利用率和污水排放達標率;加強全鄉企事業單位污水、廢氣的達標管理。鄉黨委、鄉政府把“創建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據,實行年終工作“一票否決”。
(三)強化管理,加速治理,嚴格執法
根據沈陽市政府和市環保局有關文件精神要求,遼中縣環保局對##鄉轄區的其它企事業廢水、廢氣嚴格要求限期達標排放,進一步控制污染物排放總量,建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度,污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮國民經濟和社會發展年度計劃。
縣環保局加強對新改擴建項目的管理,嚴格控制新污染源的產生,對環境影響較大的項目,堅持必須先進行現場勘察、環境影響評價和專家論證,基本上控制了新污染源的產生。
(四)自查驗收,組織申報
為保證“創建”工作的質量,工作領導小組工作人員深入各相關單位,對有責任單位進行檢查指導,及時了解“創建”工作情況進度,幫助解決實際問題,同時對“創建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數據的收集、整理,保證按要求完成“創建”工作總結和技術報告;按申報程序申報,成立了“創建”驗收小組,對所有考核指標涉及的內容逐一進行自查驗收,結果表明,##鄉有條件達到“創建”工作指標要求。
四、創建工作體會及今后主要工作
(一)“創建”工作必須與實現全鄉總體發展規劃緊密結合
“創建”工作納入全鄉總體發展規劃,統籌安排,同步發展,是兩個文明建設的重要內容,也是小城鎮自身發展需要。在硬件建設上,采取多渠道籌集全鄉環境基礎設施建設資金,舍得花大本錢,與此同時,著眼長遠,獲得較好的社會效益與經濟效益。鄉政府“十五”總體規劃已提出建設目標,結合本次“創建”活動,將進一步加快##鄉環境優美鄉的建設進程。
(二)“創建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉居民環境意識緊密結合
“創建”工作根本目的改善人們生態環境,確保人民身心健康,更好地為經濟發展服務,為此,我們始終把為民辦實事作為創建工作的主題,切實解決群眾關心的環境問題,在農村無論做什么工作,必須得老百姓形成共識,特別是像村屯環境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事,更是如此。一個鄉環境的好壞,直接關系到這個鄉的整體形象和文明程度,也關系著百姓的生存條件和全鄉農民素質的提高。通過新聞宣傳,廣大農民環境意識正在逐年提高,一個保護環境光榮、污染環境可恥的良好社會風尚已經形成。
(三)今后主要工作
1、堅持走可持續發展的道路。一是從全鄉規劃抓起,進一步調整產業結構,對所有污染企業實施搬遷改造,進一步完善全鄉功能,創造一個文明的優良生態環境;二是在企業實施清潔生產,堅持從污染源頭控制抓起,逐步從末端治理為主轉到生產全過程控制,淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設備和工藝,進一步控制污染物排放總量。
摘要:
該文初步介紹了我國工業污染土壤修復的現狀與市場、工業污染土壤修復市場的各參與主體和我國土壤修復企業的狀況,詳細分析了土壤修復項目的成本與收益,從經濟價值方面討論了土壤修復產業的發展,最后提出了土壤修復市場良性發展必須解決的問題。
關鍵詞:
工業污染土壤修復;收益;成本;經濟價值
隨著我國近30多年經濟的快速發展,環境污染已經成為越來越突出的問題。環境污染已從顯性的大氣污染、地表水污染,發展成為隱性的土壤污染和地下水污染,已廣泛地被國民所關注。環境是人類生存和發展的基本前提,環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件。保護環境,減輕環境污染,遏制生態惡化趨勢,已成為各屆政府管理的重要任務,“十”更是將環境保護、資源節約、能源節約、發展可再生能源和污染(水、大氣、土壤)治理等統一為“生態文明”的概念,并且對它的重視上升到空前的高度。現我國經濟轉型升級、加快推進城鎮化進程,調整產業結構,城市規劃用地采取“退二進三”,對工業污染場地的再開發利用提出了新的要求。一系列文件《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》(環發[2012]140號)[1]、國家環保部(原環保總局)于2004年下發文件明確要求“對于已經開發和正在開發的外遷工業區域,要盡快制定土壤環境狀況調查、勘探、監測方案,對施工范圍內的污染源進行調查,確定清理工作計劃和土壤功能恢復實施方案,盡快消除土壤環境污染”,國家環保部的污染場地管理系列文件(征求意見稿)等為土壤修復產業的發展提供了政策支持;近期國務院印發《土壤污染防治計劃》(國發[2016]31號)[2]更是將土壤污染防治以及污染土壤的修復工作上升到了空前的高度,如此多的政策驅動著污染土壤修復市場的發展,本文從另一角度土壤修復市場的價值驅動討論了工業污染場地土壤修復市場的發展。
1工業污染場地修復的現狀與市場
工業污染場地修復最先受到重視,其根本原因是“退二進三”政策的實施過程中暴露出大量環境危害和健康風險問題。城市化進程加快以及房地產行業的迅速崛起,導致大中城市出現了大量的工業企業搬遷行動,在對企業遷出土地進行再開發利用過程中,城市工業污染場地的危害也逐步地顯現出來。在工業污染場地方面,可分為污染企業工業用地以及工業廢棄地等類型,以工業廢棄地的污染影響最為明顯。按最低技術成本估算,工業污染場地土壤修復的資金需求下限最低1.06萬億,而上限達到9.50萬億[3]。表1給出了我國土壤修復潛在市場容量的預測情況。[表中小括號內的數據為換算成法定計量單位“公頃(hm2)后的數值”]根據中國環境年鑒,我國關停轉遷的企業數量從2001年的6611家快速增長到2008年的22488家,增速為每年1984家,共計約10萬家。經過多年的嘗試與探索,我國北京、重慶、廣州、上海以及江浙等地陸續完成數十個污染場地的調查與修復工作,總投資額近百億。預計近幾年內工業污染場地修復的市場規模可達數百乃至千億元級別[4]。2015年全國土壤修復項目合同簽約額達到21.28億,比2014年的12.74億元增長了67%,土壤修復市場發展勢頭迅猛[5]。據中國產業信息網,預計從2014年至2020年,國內土壤修復市場規模可達6856億元,市場修復資金預測情況見圖1。
2工業污染土壤修復市場各參與主體
工業污染土壤修復市場各參與主體包括:污染土壤修復出資方(原工業生產企業,政府,PPP模式和地產開發商等)、調查評估企業、分析檢測企業、修復方案設計企業、修復工程實施企業、修復環境監理企業以及修復驗收單位。污染土壤修復出資方負責整個污染場地的調查評估、分析檢測、修復方案設計、修復工程的實施,修復環境監理、修復驗收各個環節的溝通與協調,將污染場地修復治理工作按預期到環保局備案,以達到再開發利用的要求。調查評估企業負責組織調查場地污染物來源、場地環境調查布點,利用分析檢測企業給出的土壤中污染物的分析數據通過場地概念模型結合場地的水文地質條件和污染物的遷移情況詳細精確地分析污染范圍及深度。分析檢測企業按檢測方案設計的污染物指標分析各指標的濃度。修復方案設計企業根據調查評估企業的評估報告設計出修復工程的實施方案,確定修復范圍以及各污染物的修復目標值。修復工程實施企業按修復設計方案進行污染土壤的修復工程,以期達到預期的效果。修復環境監理企業負責監督修復工程實施企業的施工方案與設計方案的一致性以及修復工程實施過程中的各項環保措施,防止發生二次污染及擾民。修復驗收單位負責對修復工程效果進行驗收,以期達到再開發利用的要求。
3我國土壤修復企業的狀況
《2014—2019年中國土壤修復行業市場分析及投資趨勢預測報告》中指出,截至2013年9月底,全國土壤修復企業已達300多家。土壤修復產業鏈從上至下包括:前期的調查評估、中期的咨詢和修復,以及后期的驗收工作。從產業鏈角度來看,我國土壤修復行業既有綜合性企業,也有專注于修復咨詢、技術支持、調查評估、修復工程、第三方檢測,甚至學術研究、地質礦山、土壤肥料、土方工程和植物營養等某一方面的企業和機構。土壤修復行業的經營主體主要有環保企業、科研院所以及政府的環保事業單位,環保企業中多為大型國有企業或有地方背景的民營企業,而外資企業則通過合資路徑積極進入國內市場。從企業規模上看,規模相對較大、工程經驗豐富的企業較少,除了已上市的湖南永清環保(注冊資本2億元,國企)外,北京建工環境修復(注冊資本500萬,國企)、北京金隅紅樹林(注冊資本500萬,國企)、江蘇大地益源(注冊資本5000萬,民企)以及中節能大地等屬于該領域規模較大的企業,其他企業均規模較小并缺少項目經驗;而除以上本土企業外,越來越多的外資企業(如美國ESD和日本同和)憑借其技術與經驗優勢也紛紛進入中國市場。從區域分布上來看,各地區的資金充裕情況首先決定了其土壤修復項目的多寡,如北京、上海、廣州、江蘇、浙江和湖北等經濟較發達的省市開展的土壤修復項目數量基本位于前列,可見經濟發達及城鎮化快速發展的城市其土壤修復項目也較為密集。表2匯總了2013年公布的16個土壤修復項目中標企業及修復資金情況。
4工業污染土壤修復的價值
驅動對一塊已被污染的場地進行的污染土壤修復,由于政策性的驅動,該場地需進行修復。場地修復的出資方受資金和對修復市場的不甚了解,實施過程進展緩慢。隨著土壤修復市場相關標準、法律和法規的逐漸完善,項目開展籌集資金的多樣化以及投資風險可控性的增強,必將引導資本進入土壤修復市場,從而引領污染土壤修復市場的蓬勃發展[6]。GP=P-C(1)P=∑Pi(2)C=∑Ci(3)上述各式中:GP為項目利潤;P為項目收益;C為項目成本;Pi為項目子收益;Ci為項目子成本。項目收益包括:資產銷售P1(銷售實體產品所有權)、使用收費P2(通過特定的服務收費)、授權收費P3(知識產權授權使用)、服務收費P4、租賃收費(暫時性排他使用權授權)、經濟收費P5(提供中介服務收取傭金)和效果收費P6(提供服務效果價值收費)等。項目成本包括:場地調查風險評估費用C1、分析檢測費用C2、修復方案設計費用C3、修復工程實施費用C4、修復工程實施環境監理費用C5以及修復工程竣工驗收費用C。其中項目成本中耗資最大的是修復工程實施費用。工程實施前期的場地調查、風險評估和分析檢測做得越詳細,修復工程的污染面積及污染深度就越小,修復工程的土方量就越小,即隨著C1和C2投入的加大(憑借調查的詳細程度和經驗判斷有無必要加大,加大后是否能夠減少土方量),C4是呈幾何級別的降低,相應的C3、C5和C6亦呈算術級別的降低。項目收益中各個子收益與其成本投入密不可分,整個修復工程做得好,為其各個子收益的預期提供了保證并降低了出資方的風險。項目出資方依其收益與成本的平衡合理地選取項目實施的整個程序,做到工程合理合規,技術可行,政策可行,外加考慮整個實施周期的時間成本和大眾關心的環境問題造成的輿情,做好污染土壤的修復工作,有序地推動土壤修復市場向著政府、民眾、出資方以及參與單位多者共贏的方向良性發展,從而以價值驅動整個土壤修復產業的蓬勃發展。
5結語
我國土壤修復行業目前所處的位置仍是產業成長的起步階段,人員、技術和裝備仍處在初期階段,污染土壤修復技術的研發和應用還處在試驗階段,土壤修復的標準[7]與法規也處在不斷完善過程中。當前我國土壤修復產業的產值尚不及環保產業總產值的1%,而發達國家土壤修復產業的產值已經達到30%以上。從各屆政府的工作報告及“十”的工作報告中我們可以看到,政府對環境污染問題越來越重視,對環保產業的發展越來越支持。我國正處于全面建設成小康社會的關鍵時期,也處于工業化和城市化快速推進的重要階段,工業用地的搬遷再利用勢必加快土壤修復產業的快速發展;國民素質的提高及環保意識的增強,勢必導致政府環保決策更加關注民生,對污染土地的再開發利用不斷提出新的環保要求。政策驅動、價值驅動,多方合力,土壤修復產業的發展空間巨大就不再是一紙空文。土壤修復產業是一項新產業,其發展過程必須解決技術力量的提升,科技人才的培養,裝備設備的升級改造以及政策、標準、法律、法規的完善[8]等幾個環節的問題,為環保從業企業帶來機遇的同時也使環保從業企業面臨著挑戰。
參考文獻:
[1]環境保護部,工業和信息化部,國土資源部,等.關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知:環發[2012]140號,[A].2012-11-27.
[2]國務院.土壤污染防治行動計劃:國發[2016]31號[A].2015-08-03.[3]2016年中國環保行業市場現狀及發展趨勢預測[EB/OL].中國產業信息網,[2016-04-15].
[4]黃潤秋.迎接環保產業大發展大繁榮的春天[EB/OL].中國環境保護網,[2016-06-30].
[5]候宇軒,盤雨宏.2016—2020年中國土壤修復市場深度調研及投資前景預測報告[DB/OL].中投顧問產業與政策研究中心,中國投資咨詢網,[2016-06-13].
[6]袁建霞,張薇,董瑜,等.土壤污染修復國際發展態勢分析:國際科學技術前沿報告[M].北京:科學出版社,2011:36-78.
[7]徐應明.污染土壤修復、診斷與標準體系建立的探討[J].農業環境科學學報,2007,26(2):413-418.
***于XX年年6月份從**公司轉到*********,至今已經有兩年多了,從開始不了解物業的抵觸心理,嘗試著接觸到適應新的工作管理模式,實踐中摸索著進行創新。再到跟著**的發展平臺學習成長至今,從當初的班長歷經輾轉學習到現在的經理助理,從當初的護衛工作到宿舍管理工作再到園區全面工作,從當初的“土八路”到現在的“正規軍”。是****讓我體現了我個人的人生價值,是****的這個平臺讓我有機會在河南物業行業中五家一級資質物業公司中的其中一家工作的機會。
回想當初,感慨萬分。當初還是一個沒有系統管理經驗的隊長,只知道每天在工作崗位上等突發事件發生后再處理,崗位上只有簡單的工作流程,沒有后來學習的各種各種突發事件的處置預案和預防措施,七彩形式的企業文化(花式多樣的培訓模式,崗位輪動,生日聚會、運動會等),在很短的時間內收取信息甚至是膨脹到閉塞。學習公司簡介及領導信息再到徹底的以前的工作模式,的確有點接受不了。嘗試著接受并融入團隊運作才發現物業有很多可學的專業管理知識。短短的兩年,讓我在基層管理崗位上奠定了扎實的基礎。為后來在工作中創新管理做足了鋪墊。在公司不斷發展的同時與公司同步開拓思路,創新管理。具體事例如下:
一、在專業知識不斷學習的基礎上根據實際情況對本崗位工作進行創新管理:
1、其中在負責園區環境管理中車間消殺工作由被動等通知安排消殺工作改為主動打電話為分廠提供消殺服務,得到分廠領導一致好評。
2、園區地勢較低,每年汛期園區逢下雨時園區都積水成河,制訂了防汛預案,有效組織員工快速反應防汛并及時排水保證園區正常生產。過后組織員工對園區淹沒部位進行清洗。受到****書面表揚,****獎勵***項目處XX元。在XX年接收*****時,根據***管網走向繪制了園區第一張下水管網平面圖。
3、在負責污水站污水處理工作期間,有效的和維保公司及污水站員工進行結合,在原有上報市環保局傳輸標準之上制定標準,提前發現異常情況,第一時間維修并定期清理污水口和檢測口,在硬件條件之外物業公司接管污水站沒有接過一次停頓整改通知。
4、有效組織護衛對**班車沿途路線交通情況進行疏通,得到**公司行政部在**集團內刊上進行通報表揚。
二、個人取得的成績離不開公司正確的發展計劃及領導對員工傳幫帶的指導,在日常工作中我努力做到了以下幾點:
1、日常管理中秉承公司利益及員工成長為第一的原則,將公司的發展規劃與員工的切身利益相掛鉤,要把對上負責和對下負責有機的結合起來,全心全意做好承上啟下作用。
2、以公司“先做人 后謀事”“樹正氣 講團結”的精神為基準團結***團隊,團結就是力量。在工作過程中,我能自覺按照民主集中制的要求,注重維護***團隊團結,創造良好的氛圍;充分發揚民主,虛心聽取各種意見;勇于批評和自我批評,注重決策的民主化和科學化,為順利推進公司下發工作計劃及領導臨時安排工作創造了先決條件。平時注重觀察干部的思想和工作情況,及時溝通思想,凝聚人心,調動各方面的工作積極因素,形成工作合力。
3、堅持以服務標準作為工業園對外展示形象,組織消防、衛生檢查、夜間安全檢查等工作方法排查隱患。對于隱患問題第一時間協調行政部督促隱患方進行整改。根據園區現場實際情況調整工作流程以保證服務質量。
三、在這兩年多里經過公司的培訓,領導和同事們的關心與幫助,對物業專業知識的全面學習,加上工作實踐,已經能勝任工業物業基層管理方面的工作,如人員物資配置、大型接待工作、應急突發事件處理等,但對個別工作中掌握還不夠。在工作作風方面缺乏雷勱風行、緊扣死抓緊的作風。
1、工作布置多,抓落實不夠。有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但在抓落實上有所不足。一向重視解決具體問題,對工業園項目部門主管工作強調不夠,致使工作成效不明顯。
2、協調處理問題多,影響了抓大事講大事的時間和精力。缺乏綱舉目張的工作方法。
3、工作有急于求成和保守留退路思想。自己雖然年輕,但是在基層領導崗位上擔任職務已經5年,無論什么時期,無論走到哪里,總想把事業干好,對得起公司,對得起同事,以不做虧心事、愧心事,強調對領導的指示和***工作急于求成,開拓創新思想還不夠強。一直認為只要把外部環境協調好,內部凝聚力增強好,維持好原來好的基礎,不求有功、但求無過。存在按步就班的思想。
4、在某些工作環節不能很好的做到防微杜漸、警鐘長鳴。
四、今后的努力方向
1、加強學習,努力提高自身素質
樹立新的創新觀念和服務新標準觀念。把學習當作作人、工作的頭等大事。學習物業專業知識和真實案例,增強發現問題和處理問題的敏銳性;學習物業近期目標和長遠規劃,把握好正確發展方向;提高項目工作決策水平。
2、工作安排重落實,重檢查、重因時俱進,勤溝通(與領導、與業主、與員工),正確面對業主、公司、員工三者之間的關系,努力達到業主、公司、項目及項目員工共贏局面。
一、理論學習和思想作風建設情況
真正做到為人民服務,就需要不斷學習,用政治理論來武裝自己的頭腦,樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。
在過去的一年里,我堅持學習政治理論和黨的方針政策,學習黨的xx屆五中、六中全會精神,認真領會黨的一系列方針、政策,結合自己的思想實際,力求在實踐上下功夫。始終把實踐“三個代表”作為學習的最終目標。我深切地體會到,作為一名新城區的建設者,按照新城區“團結、實干、拼搏、向上”的方針,作好自己的本職工作,做到“以事業統一思想,以發展凝聚力量,以實干樹立形象”。
一年來,我始終把思想作風建設擺在第一位。不斷提升思想素質、開闊視野、充電擴能,我始終把管委會和公司廣大員工賦予我的權力當作一種責任和義務,堅決貫徹執行黨和國家政策法規以及上級的指示、決定,并時常告戒自己“新城區的建設事業無小事”,一切從建設新區的要求和管委會、公司利益出發,做到了敬業勤政、廉潔奉公、關心群眾疾苦,并以此影響教育自己的家人。
二、履行自己職責,完成好自己分管的工作
按照“三年出形象,五年成規模,十年鑄精品”的思路,遵循“高起點、高標準、高水平、高速度”的發展要求,以及融資項目管理工作的實際需要,針對新城區合作開發項目建設模式新思路的不斷拓展,認真研究融資工作中的新情況,作好新城區合作開發項目的前期準備工作,為管委會領導決策提供充分、詳實的依據和建設性的建議。在趙總帶領下,組織公司有關同志,內修素質,外樹形象,狠抓落實,強力推動,通過大家的辛勤努力,投資公司的融資管理、項目前期準備工作穩步發展,積累了一些寶貴的經驗。
1、配合財務部完成了在建設銀行融資4000萬元人民幣。為配合好此項工作,我積極和市建行有關部門溝通,交流有關情況。今年元月份,一場突來大雪封閉所有道路,
根據國家開發銀行等銀行融資規范,對融資項目的管理也提出了嚴格要求。為此多次主動和公司班子一起研究融資政策,向管委會領導、市發改委有關領導匯報工作方案。不但提高了工作效率,而且也使融資項目得到更加科學、合理的管理和建設,對項目下一步的具體落實提供了可靠依據和保障,達到了推動工作、規范管理的目的。
2、根據管委會基礎建設項目、城市配套建設項目融資進度安排,作好大量基礎性先期工作,保證項目資料、手續完備,達到只要具備具體條件就可以馬上開工的標準,促進新城區項目建設的快速進展。
完成市會議中心、第二安置小區、華山半島生態植物博物園、供水管網三期工程項目的可研編制、環境評價工作。其中,會議中心、華山半島生態植物博物園項目已經得到批復;另外二個項目的可研報告報批已經完成,待發改委批復。完成了國家開發銀行的融資要求。根據需要,如果通過其他商業銀行、信用社等金融機構進行融資,也可以使用這些批文和可行性研究報告。這些工作對于超前、多渠道融集資金,起到很大的推動作用。
其中供水管網三期項目的批復,已經取得建設銀行項目融資1000萬元,為新城水務公司的工程建設打下基礎。
3、組織省內知名專家和省環保局的有關領導共同為新城區的環境影響評價提供指導意見和建設性方案。
環保是“第一審批”又是“一票否決”,如果環保不通過,不僅新城區建設規劃不能審批,銀行不能融資,整個新城區開發建設也將被迫停建或一直處于違法建設狀態。這樣將給新城區以后的工作帶來難以估量的影響。
鑒于《河南省平頂山市新城區規劃區域環境影響評價大綱》已得到省環保局的批復。今年委托市環境監測中心完成環境評價報告書編制所需的冬季、夏季環境監測報告工作,多次與環保局的專家進行溝通,分析新城區環境保護工作中存在的問題,在項目建設過程中進行完善,為完成新城區區域環境評價報告評審做好準備。
4、參加管委會住宅樓土地使用權掛牌活動,順利摘得17.7畝國有土地的使用權,為公司下一步房地產開發打下基礎,也為項目建設作好土地儲備工作。通過完善土地手續,可以加速具體建設項目進度,同時,也為項目融資打下基礎。
三、成功經驗和今后工作努力方向
回顧一年來的履職經歷,我感到既充實,又欣慰。我和同志們一起并肩戰斗,不僅增進了了解,溝通了感情,建立了友誼,也獲得了許多有益的啟示,工作能力也得到了一定的提高。
概括起來有三點啟示:一是靠信念成就事業。我剛接到組織新城區的招、投標任務時,面對陌生的工作內容,確實感到擔子重、壓力大,但我有一個堅定的信念,就是相信組織上的正確領導,相信相關部門間的團結合作,相信同志們的正義感和責任感。憑著這種信念,我克服了工作上一個又一個困難,可以說,信念和毅力使我成就了一些事情,而且在事業推進的過程中又進一步堅定了信念、磨煉了意志。二是靠工作統一思想。我深切感到,工作是統一思想的助推器,是協調關系的油,是形成合力的凝結劑。三是靠個性謀求共識。在工作實踐中,我努力學習運用哲學的基本原理,科學處理共性與個性的關系,在充分尊重個性的基礎上,讓一些與共性無礙的個性健康發展,同時采取注重正確引導、提倡相互兼容等方式,使個性與共性協調發展,最終將消極因素逐步轉化為積極因素,形成推動所分管各項工作健康發展的合力。
總結一年來的工作,我覺得有所得也有所失,不足之處主要表現在三個方面,這也是本人今后進一步努力的方向。一是要提高認識水平、尤其是加強理論學習,不斷充實自己、改造自己、完善自己。特別是對投資公司工作中可能出現的問題和困難,要注重從總體上把握,增強工作的預見性,同時要注意防止頭腦發熱,處理事情簡單化,時刻保持強烈的憂患意識。二是要防止急于求成。對工作內容的理解要全面分析,尤其是對于工作的安排要充分尊重現實,體現層次性,區別對待,循序漸進,避免一刀切、一律化。三是嚴以律己、寬以待人。對自己的工作要高標準、嚴要求,但對于同志要避免苛求于人。在一些具體問題上不能事事都要求完美,因人、因事、因時要體現區別,以避免無意中傷害同志們的積極性,要注重把大家的積極性發揮好、保護好,營造出一種生氣勃勃的良好局面。
范文二
20xx年,對房地產行業來講是極不尋常的一年,從20xx年持續進行的“抑制房價過快上漲”為主要目標的宏觀調控政策的打壓下,消費者的心理預測期受到抑制,而緊隨著20xx年的國際金融危機的蔓延影響,市場觀望情緒進一步加重,全國房產成交量出現急劇下滑,使得市場營銷難度加大,今年,在成績的背后,從企業本身及全體員工到我個人都經歷了諸多的困難考驗,我遵照公司的經營策略,在保證企業收益的同時把工作重點放在尋找土地資源的重大問題上。現將我這一年來的工作情況向各位簡要匯報如下:
一、了解落實土地信息
根據公司當前的總體思想和工作重點放在尋找土地資源的重大問題上。20xx年我與公司其他部門的密切配合:
一是參與了十多個市內及周邊地區的項目談判,其中包括等,從談價格包括合作模式,每一步都界入的非常仔細小心。其中對宗地意向性較大的土地進行了實地踏勘,對個地塊參加了拍賣,落實了市政管網及城市市政配套設施到位情況,通過對市場調查收集和對項目周邊的市場價格及銷售情況了解,對其做了投資估算及經濟分析,并對重點項目做了項目初步可行性分析并上報了集團領導。
二是辦理項目的確界手續、土地證、立項批文、設計方案審查、消防審查意見、規劃許可證、防雷、開發項目備案、人防、防震、效果圖審查等手續的辦理,項目已具備了開工條件。
三是整理匯總并分析各區市房地產市場情況,重點對開發區市場做了調查,認真清理各項治理方面的管理制度,檢查校核公司內部管理制度,關注外部監管法規和部門規章的變化,對照相關要求,修改與現行法規不相適應的內容,刪除與現行法規沖突或已失去市場管理價值的內容,增加現行法規修改增添的新內容,逐步建立健全公司治理方面管理制度,強化對公司治理制度執行的內部監督檢查與考核,健全內部責任追究機制。并根據市場情況做了項目的營銷宣傳推廣方案及銷售的各項管控制度。
二、集思廣益,制定各項管控制度
由于綜合因素的影響,的房地產投資和開發得到了快速的發展,從而引發價格的上漲,2019年我按照上級的部署安排,成立領導小組,調研市場的發展情況,整理、匯總并分析了市各區市房地產的市場情況,重點對開發區市場做了調查,并根據市場情況做了項目的營銷宣傳推廣方案及銷售的各項管控制度,以確保項目在實施過程中能夠流暢。
三、提倡加強團結,營造和諧氛圍
團結出凝聚力,出戰斗力,出生產力,出經濟效益,只有全體干部員工心往一處想,勁往一處使,才能優勢互補,減少內耗,形成合力,共謀發展。
在日常工作中,講究大局意識。自覺把企業的利益擺在第一位,做到局部利益服從整體利益,眼前利益服從長遠利益,個人利益服從集體利益,顧全大局,“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域”。用全局的視角對企業生存發展的問題進行認真思考,積極付諸實踐,使企業走上健康的發展軌道。講究和諧環境。各負其責,各司其職,抓好分管工作,使全體干部員工在思想上“合心”、在行動上“合拍”、在工作上“合力”,增強“一榮俱榮,一損俱損”的整體觀念。同時,維護團結和諧的基礎,堅信友誼、諒解和支持比什么都重要。增強團結協作意識,相互信任,相互尊重,相互關心,大事講原則,小事講風格,顧大局、識大體,胸懷開闊,善于容人、容事、容委屈,努力塑造團結和諧的工作環境。講究表率作用。領導干部是企業凝聚力和戰斗力的核心,是維護企業團結和諧的表率。工作中自覺主動地要身先士卒當好先鋒、當好榜樣、當好表率。以黨性、制度、原則、紀律為根本,以講感情、友誼、緣分為劑。
把與企業員工相互溝通作為最基本的工作方法,與員工多交流、多談心、多換位思考,增進了團結,取得了支持。團結和諧的工作氛圍使企業上下形成了思想上相互學習、政治上相互幫助、組織上相互監督、作風上相互促進、利益上相互謙讓、感情上相互尊重,創造了一個既有民主又有集中,既有統一意志又有個人心情舒暢的戰斗集體。
四、堅持學習,端正工作作風,提高執行能力
20xx年在集團公司安排下,還參加了房地產法律、法規知識的學習,重點學習了前期取得土地階段的相關法律知識,通過學習提高了本人防范法律風險的能力,并能規范行為,能自覺依法維護公司權益。尤其在辦理手續的過程中,常和行政主管部門協調溝通,只有熟知各種法律、法規,才能和政府部門很好的對接,少走彎路;隨著國家土地、規劃、建設、工程等部門法律、法規完善配套后,就需要我們更快抓緊學習,提高熟知法律、法規的能力,才能適應“科學執政、民主執政、依法執政”新形勢的要求,以利于提高辦事效率。因此,當進一步增強加強作風建設的緊迫感和責任感,只有工作作風過得硬,才能保證公司的路線、方針、政策和上級重大工作部署順利貫徹落實,于是年內,我緊跟上級要求,增強轉變機關作風的針對性,端正自身工作作風的同時,努力建設了一支學習上勤奮刻苦、政治上立場堅定、思想上與時俱進、工作上銳意創新的班子隊伍,使發展意識不斷強化、發展思路不斷創新、服務職能不斷完善、群眾觀念不斷增強、協調配合不斷密切、廉潔自律不斷嚴格,群眾滿意度不斷提高,保證了公司各項工作的順利進行。
五、嚴格信息披露,加強監督管理
按照國家有關規定規范信息披露行為,促進公司依法規范運作,維護廣大股東的合法權益;本年度,公司根據相關的法律法規修訂完善了《管理制度》,并嚴格執行,保證披露信息的真實、準確、完整、及時、公平。作為公司的總經理,對公司信息披露情況等進行監督和核查,積極有效地履行了總經理的職責,維護了公司和中小股東的合法權益。同時通過學習相關法律法規和規章制度,加深對相關法規尤其是涉及到規范公司法人治理結構和保護社會公眾股股東權益保護等相關法規的認識和理解,以切實加強對公司和投資者利益的保護能力,形成自覺保護社會公眾股東權益的思想意識。
年內勤勉盡責,忠實履行獨立董事職務,凡經董事會審議的重大事項,都事先對公司提供的資料進行認真審核,若有疑問會即向相關負責人員詢問以了解具體情況,并在自己的專業領域方面提供相關的建議和意見。公司能夠及時向我們匯報董事會決議執行情況、公司的生產經營、財務管理、關聯交易、對外投資、募集資金使用、業務發展和相關重大項目的進度以及信息披露等情況。平時工作中詳實地聽取公司管理層人員的匯報,主動進行了現場調查、獲取做出決策所需要的情況和資料;及時了解公司的日常經營狀態和可能產生的經營風險,在董事會上發表意見、行使職權,對公司的規范運作持續開展全面、深入、細致的自查自糾活動,誠懇接受公眾評議和監管部門的檢查,認真落實整改計劃與措施,對董事會決策的科學性和客觀性以及公司的規范運作起到了較好的作用。
回顧過去的一年,自己各項工作的完成是靠班子成員的通力合作和廣大干部員工的支持、是靠集體的智慧和全體員工的汗水,我個人只是做了一些方向把握、組織協調和督促落實的工作。對照上級領導的要求和企業面臨的市場形勢,還有許多不足需要在今后的工作中加以克服,主要是對部分政策的把握度不夠,做事缺乏前瞻性,不注意細節,在工作落實過程中不夠細致,還需要進一步拓展思路,加強學習。
六、20xx年工作計劃
20xx年已經過去,公司給我們提出了更高、更新的要求,公司遠景規劃,明年是發展最重要的一年。根據公司的長遠規劃,制定了自己明年的工作重點:
(一)提高個人綜合素質,勝任總經理工作。嚴格按照自己的工作職責,把職責范圍內的工作做好。
房地產業是一個業務分類極其廣泛的行業,充滿矛盾和爭斗,每個參與者都應具有相當的綜合素質才能適應新形勢下的要求,這就更加要求我們20xx年要加強學習,嚴格要求自己,嚴守職業操守,先做人后做事,樹立正確的人生觀、價值觀,在頭腦中樹立服務意識。只有提高我們個人的綜合素質,努力使自己成為一個“一專多能”的復合性人才,才能更符合工作的要求。
(二)按照公司計劃做好項目工作。
一是土地信息取得方式
從報紙上獲得招、拍、掛的公告信息;從土地局交易中心及土地儲備中心取得信息;通過投資公司、拍賣公司等其他中介機構獲得信息;通過各施工單位和周圍朋友的介紹取得信息。
二是工作重點
明年的工作中一定要與大家在土地信息上廣開言路,集思廣益。在順應發展思路的前提下和城市總體規劃的基礎上,看準市場、把握機遇、創新思想,切實做好短期發展目標和投資方向的同時,也在尋找著新的經濟增長點和可持續發展之路。在努力工作的同時,也在尋找土地的工作上尋求著新的發展思路:
1.有針對性的尋找土地,不盲目,尋找適合我們的。
2.尋找土地的面要寬,放眼二三級市場,因為這些地區存在著信息不暢,很多政策性、文件性的東西不很完善,土地和規劃方面的規范標準還未形成一定的態勢,再加上個別地方性的政策、法規等,使得很多房地產企業開發運作行為都可以打擦邊球,從一定程度上可以減少建設中的成本投資。
3.房產與地產兼顧的發展思路。房地產公司的開發,不僅局限于房產的開發上,應該使房產開發與土地投資儲備二者兼顧,共同發展。在房產開發不景氣的時候,公司可把重點放在土地投資儲備上;當房產開發有所好轉后,再有側重點地進行房產開發,二者能相互兼顧,共同發展,使企業很好地平穩過度、持續地發展下去。
(三)在物業管理方面
我們要嚴格以市場為導向,根據市場、項目及公司的情況做出合理化建議,尋找適合項目自身的物業公司。
做為公司的主要負責人之一,不僅是公司領導的參謀,也是協調公司內外關系的窗口。總結一年的工作,更多的還是在一些方面存在的不足。只有提高個人的綜合素質,才能更好的完成公司交辦的各項任務,提高執行能力。20xx年我一定要在公司領導下,嚴格按照公司的戰略部署,緊緊圍繞公司的總體發展戰略,認真學習各項政策法規、規章制度,努力使思想覺悟和工作效果全面進入一個新水平,做好本職工作,抓好各個工作的推進落實,加強經營管理,提高服務質量,抓機遇,闖市場,創品牌,求效益,與公司共同發展,共同成長,為穩定的發展、謀取利益最大化貢獻自己的力量。
大家好!
今天,在這里向各位就xxxxxx06年上半年的工作作一匯報。
主要內容分為5個部分
一、xxxxxx主要工作進展簡介
二、06年上半年工作完成情況
三、項目建設中的幾點體會
四、06年上半年工作中存在的不足
五、下半年的工作計劃
一、主要工作進展簡介
1、公司基本情況
⑴注冊成立于,注冊資本xxxxx萬元。主要從事工業鹽、海水綜合養殖、溴及相關化工產品的研究開發、生產、銷售。
⑵項目于xxxxxx取得xxxxxx開工批復和環保局環保評估,現正在辦理制鹽生產許可證,預計今年8月下發。
⑶目前公司在xxxx擁有國有土地總計xx萬畝,分為xxx和xxxx鹽場xxx
2、xxxxx進展情況
⑴xxx占地xx畝,由公司獨立開發建設,總體設計為集海水養殖、溴素及相關化工、制鹽、苦鹵化工為一體的綜合開發系統,總投資額(含土地征用費)從目前建設情況預計為xxxxx萬元。
⑵設計達產能力為年產xxx萬噸以上工業鹽、xxx噸溴素以及形成xx萬畝的綜合養殖能力。
⑶xxxxx工程于xxxxxx正式破土動工,主要建設項目為:納潮系統,儲水庫,初級制鹵區、中級制鹵區,蒸發、調節、結晶區(生產單元),溴素廠,各級揚水站,電力系統,生活區,坨地和運鹽路。
⑷目前整個工程除中心路固化,塑苫、收鹽設備安裝,xxxx個結晶池之外已基本完工,xxx份開始逐步灌池產鹽。
3、xxxxx進展情況
⑴xxx占地xxx萬畝,采用合作開發的模式進行建設,工程于xxxx年元月開工。主要建設項目為:xxxx海水綜合養殖及納潮、調水系統;xxxx的中級制鹵系統及溴素廠、備鹵庫;xxxx畝的制鹽結晶區。原創:設計達產能力為年產xxxxxxx
⑵xxx海水綜合養殖及納潮、調水系統由合作方出資建設,用于海水養殖二年,每年向我公司交納xxxxxx土地使用費。合作方使用二年后,區域內的全部建設設施(主要是土方工程、土建工程、電力系統及揚水站)無償轉給我方。
⑶xxx中級制鹵系統、溴素廠、備鹵庫由我公司獨立出資建設。
⑷xxx畝制鹽結晶區由另一合作方出資,分三年建完,設計保底達產能力為年產xxxxx噸工業鹽。我方只提供土地和提溴后的鹵水。所生產原鹽按總量的xxxx無償分配給我方,合作方三年保底產量分別為xxx萬噸、xxx萬噸和xxx萬噸。
⑸xxxx項目總投資預計為xxxx以上,其中我公司含土地費總投入為xxxx萬元,合作方投入為xxxxxx元。三年達產后我司可實現凈利潤按目前情況預計約xxxx,年投資收益率為xxx。
(6)xxx工程目前已完成xxx畝海水綜合養殖、納潮、調水系統;xxx畝中級制鹵區、溴素廠、備鹵庫已完成總工程量的xxx;xxx畝結晶區已于xxxxx動工建設,年底一期工程完工。
二、06年上年工作完成情況
上面簡要地介紹了xxxxxxx目前主要的工作進展情況,下面就公司年初確定的工作指標完成情況給各位匯報一下。
1、集團下達指標完成情況
考核項目
考核指標和內容
完成情況
比例
2、對工作指標的幾點補充說明
⑴截至6月底,xxxx除中心路局部固化,二期64個結晶單元、塑苫收鹽設備之外基本完工,預計7月能實現逐步灌池結晶產鹽,秋季鹽層長至xxxx公分可開始扒鹽,產生銷售收入。由于目前鹽價較低,為節約生產成本,我們沒有在灌池前撒播鹽種(若撒播鹽種,xxx個結晶池約需資金xxxx萬元以上),——由此會導致今年產鹽總量的降低。
⑵上半年的養殖收入主要采取外租養殖區完成。同時,為做大海水綜合養殖項目,我們已著手養殖試點,積累經驗。目前我司已投苗800畝,預計中秋節前后可產蝦15000斤。
⑶xxxxxx4月25日開始投料試產,5、6月試產中我們完善了生產、銷售管理辦法,制定了生產、銷售考核指標,試產2個月共生產xxxxx,銷售發貨xxxxxx以上,實現溴素銷售回款xxxxx萬元,產生純利約xxxx萬元(另有約xxx萬元銷售款因國稅局增值稅系統更換無法開票導致回款延誤,否則,純利應在xxxxx萬元以上)。
⑷上半年我司主要圍繞企業戰略性經營目標這一重點,以目標管理為導向,全面推行了目標管理體系,并實施了“三向三維度”精細化考核,統一了員工思想,對完善管理、節約開支,開展多項經營,擴大利潤增長點起到了一定的效果。
⑸在緊緊圍繞經營目標這一重點的同時,我司非常注重企業內外部關系的協調,使企業得以在一個較為寬松的環境下平穩運行。
三、項目建設中的幾點體會
xxxxx籌建至今已有一年的時間了,一年中,雖然我們沒有取得讓人驚嘆的成績,但是,我們在規劃設計、施工、生產、經營、管理、調整中所走過的道路仍是艱難而不平凡的。
下面的一組數據也許能真實地反映這一點。
xxxxx年x月立項初期,公司主導產品以制鹽為主(當時原鹽價格最高達468元/噸),xxxxxx占地xx萬畝,可行性規劃建設投資xxxxx萬元,土地租賃費用xxxxx萬元;xxxx占地xxxxx萬畝,可行性規劃建設投資xxxx萬元,土地租賃費用xxx元。上述兩個鹽場總資金需要xxxx元。
xxx年x月初,原鹽價格降至xxxx噸(由于近期國家出臺了系列保護政策,預計鹽價會逐步攀升),公司經過調整主導產品xxxxxxxxxxxx等行業。公司所屬的xxxxxx基本建設已經完畢進入灌池產鹽階段,投資xxxxxxxx已正常運行,平均月利潤xxxxx以上;xxxx初級制鹵區的海水養殖系統已投入使用,中級制鹵區及溴廠工程已完成總量的xx以上,結晶區的蒸發調節已經動工建設。
2006年上半年,公司已形成海水養殖凈收入xxxx萬元以上。
在這一年中,我們為實現上述目標,投入的自有資金僅為xxxxx萬元。回顧一年來緊張而又富有挑戰的工作,我們有如下幾點體會與各位同仁分享。
⑴緊緊圍繞企業經營目標和綜合效益,注重項目總體規劃,調整經營格局形成三大體系。
立項初期,我對制鹽行業幾乎一無所知,但多年從事企業管理的經驗告訴我,企業項目的總體規劃好比企業的基礎,如果出現失誤,企業未來的發展就會出現問題,因此,在企業前期確定項目總體規劃時,我們不僅考察了以純制鹽為主的北方大型鹽場,如漢沽鹽場、無棣鹽場;以制鹽、鹽化工為主的山東海化集團及壽光鹽場;以海水養殖、制鹽為主的東營當地小型鹽場,而且對工業鹽未來五年的需求、價格走勢,做了科學的分析。最后得出結論,如果項目不走海水綜合開發利用的道路,實現綜合效益最大化,而單純以制鹽為主,那么企業的持續發展將面臨很大的風險。由此,我們在建設中圍繞經營目標和綜合效益對項目規劃、設計、投入、經營作了逐步調整,最終實現了海水的綜合開發利用,即前期的蒸發池細作用于海水深度養殖,中級蒸發池用于鹵蟲養殖,中度鹵水用于提溴及溴化工相關產品開發,提溴后鹵水用于曬鹽,產鹽后苦鹵貯存用于石油化工或鹽化工開發。同時企業的經營方向也由制鹽轉為制鹽、海水養殖、溴及相關鹽化工產品的開發、研究、生產、銷售,從而實現了企業在建設期贏利的經營目標。
⑵因地制宜,優化設計方案、千方百計壓縮投資
我們圍繞生產工藝與經營目標,充分利用原有地形與資源,因地制宜優化設計與調整施工方案,千方百計壓縮投資。主要有以下三項:
針對中鹽制鹽工程技術研究院設計存在的偏差與缺陷,多次組織現場堪察,確定符合地形的最佳方案,原創:從而完善與優化了規劃設計。施工中按鹵水濃度輕重劃分粗做與細做區域,即初、中級制鹵區土方原則上不作大的變動,盡量利用原有堤壩形成,池底除有深溝之外基本維持原狀。高級制鹵區(調節與高位池)與結晶區在滿足工藝走水落差要求前提下,結合現場的地勢起伏,合理安排土方調配,減少土方工程量。粗略估算減少土方工程xxxxx方以上,節約投資xxxxx
第一揚水站,按xxxxxx的設計,設在海水庫東北角。我們結合現場實際取消了第一揚水站建設,對xxxx進行改造,完善出水口配套系統,最終實現了集納潮、返水、排淡于一體的多功能揚水站的建設。不僅節約投資xxxx余萬元,最重要的是為后來的溴素、制鹽生產備水奠定了堅實基礎。
減少、減小閘涵等水工構筑物,以及采用陶瓷管替代水泥管等新思路,大約降低投資xxxxxx元以上。
以上三項共節約設計投資xxxxx萬元以上。
⑶、采用新材料、新技術,想方設法節約建設材料成本
結晶單元的池埝與溝埝加固,原設計方案采用塑膜襯底紅磚護砌。大約需要紅磚xxxxxx塊,投資xxxxxx元。這種常規做法不僅投資高,而且冬季采購與運輸如此大批量紅磚難度很大。為了降低投資與緩解紅磚采購困難,我們通過考察與調研引進了鹽田池埝固化新技術,用固化板新材料替代紅磚。經過多次現場模擬試驗,探索鋪設固化板技術與施工方案,成功地在結晶單元內調節池、鹵井、部分溝道的埝坡,采用固化板新材料加固。粗略估算,節約紅磚xxxxx塊,降低投資xxxxxx元。
⑷采用邊設計、邊施工、邊生產的運作方式加速了整個項目的推進速度;及時調整工程在建項目,合理統籌使用了資金。
在項目建設初期,由于鹽田建設沒有專業隊伍,為了加快項目的推進速度,減少資金不足的長期壓力,盡快實現企業贏利的目標,我們將總體規劃分為十幾個標段,采取邊設計、邊施工、邊生產的這一運作方式,雖然難度很大,協調工作繁瑣,但促進了整個項目的建設速度。僅用了一年就基本完成了同等規模鹽場需三年才能建完的工程量。
在項目建設中,我們根據當時的鹵水提制水平及公司資金狀況,對工程項目進行了及時合理的調整,將原定的xxx結晶池的方案減至xxx個,延后建設的xxx結晶池改為制鹵區。這一調整,在滿足結晶單元鹵水需要量的同時,不僅提高了制鹵能力、擴大了制鹽能力,而且縮短了建設達產周期,節約了當期資金投入近千萬元,同時也減少了近xx年結晶池的維護費用,最大限度地合理統籌使用了資金。
⑸注重溝通和宣傳,最大限度實現了延付工程款;引入xxxxxx得以用最少的資金完成了較大投入的項目建設;建設良好的環境,使企業得以在安全平穩的社會環境下運行。
截至6月底,我們所付xxxxxxxxxxxxxxx
新戶鹽場的建設中我們引入了戰略合作伙伴投入資金,達產后預計在xxxxxxxxxx以上。
xxxxxx在05年xxxxx外來投資企業評比中,被政府評為“十佳企業”之一,同時獲獎金xxx萬元。
四、06年上半年工作中存在的不足
雖然在項目的建設中我們取得了一些成績和經驗,但也存在著一些不足,具體反映在:
1、企業資金短缺,融資工作成效不大。
由于鹽業公司實際注入資金額度與項目建設資金需求量相差極大,實際注入xxxxxxx,因此,企業資金xxxx是客觀的。
一年來,我們通過科學的規劃設計,優化施工方案,加快建設速度,采用新工藝、新技術,降低原材料消耗,并通過招投標,減少采購成本,延遲工程款支付,加大資金使用率,邊建設,邊生產,邊創收,增加資金來源等方法環節資金問題,但是截至目前,完成項目建設仍xxxxxxxxx資金缺口。
2006年上半年,我們與xxxxxxxxxxx進行了積極溝通,付出了艱苦的勞動,在爭取銀行支持方面取得了較大進展,但授信放貸的擔保條件始終未能實現,因此,未能取得較大成效。
2、人員管理有待加強。
管理上主要集中反映在二個方面:一是技術工作純理論或純經驗主義導致工作失誤,造成損失;二是人員評定上的主觀主義導致企業推動力減弱,同時,能獨擋一面的優秀人才在企業也很少。因此,如何理論聯系實際,注重經營業績和結果,一分為二地看待問題,嚴抓企業目標管理的核心制度和體系建設,選拔培養優秀人才,是當務之急。
五、下半年的工作計劃
1、xxxx溴素廠建成投產,實現xxxxxx的銷售任務。
2、xxxxx廠力爭年內生產溴素突破xxxx噸。
3、xxxxx力爭年內扒鹽xxxxx噸。
4、組建xxxxxx公司。
5、力爭年內規劃完成xxxx新項目(目前立項為xxxxxx)并上馬。
6、全年銷售收入實現xxxxxx萬元以上,利潤實現xxxxx萬元以上,為07年快速發展打下良好的基礎。
根據會議安排,下面我簡要傳達全市土地管理工作會議精神,并就下階段我鎮制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建行為,進一步加強土地管理工作談幾點意見。
一、全市土地管理工作會議主要精神
年月日下午,市委、市政府在召開全市土地管理工作會議,參加會議的有市五套班子有關領導、市直有關單位負責人、各鎮、街道黨委書記和分管企業、村建、土地管理工作領導、土地所、村建辦負責人。會議的主要目的:一是動員全市上下立即行為,嚴肅查處非法搶建、濫建、亂建行為,有效保護土地資源;二是部署下階段土地管理工作。會議印發了市政府《關于全面加強土地管理工作的決定》及九份規范土地管理工作的配套文件。會上,國土局丁尚光局長宣讀了市政府《關于全面加強土地管理工作的決定》,介紹了規范土地管理相關配套文件的主要內容;市政府副市長吳清濱就如何抓好十份文件的貫徹執行進行部署;市長楊益民對制止非法搶建、濫建、亂建行為,規范土地管理工作作重要講話,強調三點意見:一是指出我市土地工作存在著違法占地、非法搶建、濫建成風;違規圈占土地現象比較普遍;征地補償標準不平衡,失地農民社會保障體系不健全;管理機制不完善等四個方面的主要問題。這些問題已經到了非下決心整治不可的地步。二是市委、市政府對土地問題歷來十分關注,十分重視,各級各部門要保持清醒的頭腦,切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來,從思想上、組織上、行動上與市委、市政府保持高度一致。三是要求各級各部門要加強領導、強化宣傳教育,迅速行動、雷厲風行、立說立行地抓好制止非法搶建、濫建、亂建行為和規范土地管理各項工作任務的落實。
二、我鎮下階段全面加強土地管理工作意見
1、關于嚴肅制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建工作
一段時間以來,市委、市政府對制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建工作高度重視,召開市委常委會對工作進行研究,下發《關于嚴肅整治非法搶建行為的緊急通知》,出臺六條決定,市政府也制訂出臺了《市土地執法監察辦法(試行)》,對制止違法占地、非法搶建工作進行全面部署。市委、市政府的《緊急通知》(委辦明電[]55號)和《市土地執法監察辦法(試行)》明確:各鎮、街道轄區內發現一起非法搶建、亂建行為,且未得到有效制止的,要在全市通報批評。發現三起非法搶建、亂建行為,且未得到有效制止的,下村干部調至人才交流中心另行安排工作,鎮、街道黨政相關領導立即予以免職。村干部不履行或不正確履行職責的,由所在鎮人民政府追究責任。前幾天,市政府牽頭在陳埭鎮、池店鎮組織了兩次行動,在全市掀起了整治非法搶建之風的。我鎮黨委、政府積極按照市委、市政府的部署和要求,及早行動,在農歷大年之前組建了鎮土地巡查中隊,不分節假日地全鎮巡查,對全鎮違法占地、非法搶建、濫建、亂建行為進行制止和查處,并在元月日和月16、17日組織了二次大規模的行動,有力地狠剎了違法占地、非法搶建之風。但是,制止違法占地、非法搶建是一項長期的艱巨性工作,今天會議后,我鎮還將組織幾次大規模的行動。全鎮上下一定要切實負起責任,加強日常的動態巡查,把違法占地、非法搶建行為制止在萌芽狀態,務必把亂建、濫建、搶建之風剎下去。
2、關于閑置土地清理工作
閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后,未經有批準權的人民政府同意,超過規定的期限未動工開發建設的,其土地認定為閑置土地。閑置土地清理工作計劃用三個月的時間完成,即從月25日開始至月25日前結束,具體分三個階段。一是準備階段,月25日至3月30日,時間5日。主要工作是成立市閑置土地清理工作領導小組,制定具體工作方案,召開會議部署閑置土地清理工作。二是清查階段,月30日至4月30日,時間30日。包括自查和抽查工作,自查工作由各鎮、街道和市直各相關部門組織,對閑置土地情況進行全面清理,逐宗(塊)造冊登記,并提交市國土資源局核查定性,逐宗提出處理意見。抽查工作由市閑置土地清理辦公室以市域主干道路兩側和重要地段為重點,對各鎮(街道)、各部門清理情況進行抽查,對發現的問題及時進行整改。三是處理階段,月1日至月25日,時間55日。市政府將對清理出來的閑置土地逐一依照《市閑置土地處理暫行辦法》作出處理。
3、關于存量建設用地清理工作
存量建設用地的含義較廣,在本次清理活動中,特指1999年新的《土地管理法》實施以來,經省政府批準農用地轉用與土地征用的,但未辦結供地審批手續的項目用地。包括三種類型的用地:一是未申報供地材料的;二是已申報供地審批材料、但未取得用地批文的;三是已取得用地批文、未繳納土地有償出讓金和用地規費的。
存量建設用地清理工作時間要求緊迫。目前,農用地轉用和征用(用地報批)實行網上報批,月底前,供地率如達不到70%,網上報批的鏈條將自動斷線,省國土資源廳將不能受理我市的用地報件。根據國土部門的統計,1999年以來,我市共報批78個批次的項目用地,總用地面積25408畝,已辦理供地審批183宗,面積9223畝,全市供地率僅為36.3%。我鎮也尚有6個項目用地未辦結供地手續。目前工作的關鍵是盡快提升供地率,盡早恢復網上報批鏈條,盡量減少時間損失。鎮直有關部門會后要立即逐一清理,限期辦結。全市的清理工作分為三個階段,時間三個月,與閑置土地清理工作同步進行。第一階段為自查自糾階段,月25日至月25日,時間30日。由鎮、街道和主管部門(鎮、街道負責企業項目用地,主管部門負責公共項目用地和儲備用地),對照《市批次用地統計表》,逐一組織自查,未辦理供地手續的,統一下發由市國土資源局印制的《責令限期辦結供地審批通知書》。存在違法占地行為的,下發《約談通知書》,責令項目業主限期辦結供地手續。第二階段為全面督查階段,月25日至月15日,時間50日。將由國土資源局牽頭,監察、經濟、規劃、環保等部門抽調人員參加,組成檢查組,對照《市批次用地統計表》,逐一組織督查,未辦結供地審批的,如屬工業項目用地的,由國土資源局約談項目業主;同時,由政府辦牽頭,經濟、規劃、國土等部門參與,按照特事特辦的原則,集中辦理第一階段申報供地項目,依法完善用地手續。第三階段為總結驗收階段,月15日至月25日,時間10日。由有關部門繼續辦理項目用地供地申報手續。同時,由國土資源局牽頭,匯總前兩個階段檢查情況,并以市政府名義組織全市通報。
在具體工作中,市政府把握四個方面的政策:一是在自查自糾階段申報供地審批材料的,土地出讓金按《市年基準地價》規定的標準收取。對存在違法用地行為的,可依法從輕處罰;二是在全面督查階段申報供地審批材料的,土地出讓金按《市年基準地價》規定的上限收取。對存在違法用地行為的,依法從嚴、從重處罰;三是在總結驗收階段結束后仍未申報供地審批材料的,參照閑置土地的處理辦法處理;是集中清理階段結束后,工業項目用地供地率仍達不到80%的鎮(街道),市政府將暫停受理該鎮(街道)新的用地報件,直至存量建設用地明顯消化,供地率超過80%為止;集中清理階段結束后,仍未辦理供地手續的工業項目用地和公共項目用地,其項目業主或項目主管部門要向市政府作出書面說明。無正當理由的,市政府將上報省政府取消該項目的用地批文。
閑置土地清理和存量建設用地清理兩項工作結合進行,統籌推進。
4、關于土地征收工作
征地工作難度很大,鎮、村征地任務都很繁重,反映也比較強烈。為破解征地難題,市政府在認真吸納各鎮對征地工作的意見的基礎上,制定出臺了《市土地征收管理暫行辦法》。《辦法》對當前征地工作存在的一些主要問題,特別是征地主體和實施主體的問題,作出明確規定。各鎮人民政府、街道辦事處受市國土資源局委托,具體負責做好土地征收過程中的相關工作,具體負責協調處理本轄區內征收土地過程中的調查核實、補償實施、場地保護和清理、矛盾調處等工作。征地工作必須由市土地行政主管部門或由土地行政主管部門委托的單位組織實施,堅決杜絕土地私下買賣行為。關于征地補償標準不平衡問題,市政府已按照全國的統一部署,委托制定《市征地區片綜合地價》,經法定程序研究通過后,將盡快實施。
當前,我鎮各項征地工作任務十分繁重,其中補償標準已經市、鎮政府確認的,仍然有效。各村要按原定標準、原定要求,繼續組織實施。重點要加快市人大會確定的86個重點在建項目和56個預備重點項目以及鎮黨政研究確定的重要項目的征地工作,確保不影響項目建設。
5、關于建設項目用地報批工作
這是一項長期的工作,重點是對土地報批制度的改革,全面推行項目用地預審工作制度。為提高項目選址的科學性,合理配置土地資源,市政府建立項目用地預審工作制度,強化項目審查管理,成立市項目用地預審領導小組,由市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,經濟、國土、規劃建設、環保等部門主要領導為成員。全面推行項目用地預審工作制度,根據經濟發展的用地需求,按照輕重緩急,統籌規劃,合理安排建設用地。優先保證省以上重點建設項目用地,優先保證外資項目、高新技術項目和其它符合產業政策的工業項目用地,將有限的土地資源用于高標準投入和高效益產出的項目。今后,全市范圍內的建設項目用地,必須先經市項目用地預審領導小組審核,并由市國土資源局或受國土資源局委托的鎮政府、街道辦事處,統一組織土地征收。建設項目用地預審程序:①建設項目用地由所在鎮(街道)、工業園區申報,將用地四至、界址點坐標成果表、地形圖、項目可行性研究報告等有關材料報市國土資源局;②市國土資源局代市政府受理后,以市項目用地預審領導小組辦公室的名義,轉交市經濟發展局、規劃建設與房產管理局、國土資源局、環保局按各自職能提出初審意見,各相關部門必須在5具工作日內將初審意見報市項目用地預審領導小組辦公室;③市項目用地預審領導小組辦公室對相關部門初審意見匯總后,報市項目用地預審領導小組審核批準或決定召開領導小組成員會議研究;④經項目用地預審領導小組成員會議研究確定后,移送行政審批服務中心進入下一個審批流程。未經上述程序報審的項目用地,規劃部門不予選址、經濟部門不予立項、國土部門不予組織土地征收和用地報批。
6、關于征地歷史遺留問題協調處理工作
由于多方面的原因,我鎮仍有較多征地歷史遺留問題尚未解決,群眾對此反應比較強烈,經常影響到正常土地工作的開展,個別問題甚至引發。這些問題有的通過努力可以妥善解決,有的需要一段時間后才能解決。為妥善解決征地歷史遺留問題,市政府建立了征地歷史遺留問題協調處理工作機制,按照“誰承諾、誰負責”的原則,根據不同時期不同區域的情況,分門別類、區別對待、分級負責。具體分為市區征地歷史遺留問題、各鎮(街道)征地歷史遺留問題、公路建設征地補償問題、公路拆遷安置指標問題、原鎮級園區征地遺留問題以及1998年以前各鎮批準的民房用地指標問題等六大類。解決這些問題要本著實事求是的原則,實行個案研究逐步處理。
(一)資源綜合利用
1、資源綜合利用認定情況
**州是全省資源大州,資源節約與綜合利用歷來都是經濟發展中的重要工作,經多年發展,紅河州資源綜合利用企業(產品、項目)認定工作取得了一定的成效。到XX年年10月底已通過資源綜合利用認定并保有資質證書的企業129戶,其中:水泥企業14戶、廢舊物資回收企業88戶、森工企業2戶、電力企業8戶、其它企業17戶。通過認證的14戶水泥企業主要利用礦山剝離廢棄物和煉鐵水渣、黃磷爐渣、錳渣、鉛鋅渣、磷渣等;制糖行業利用蔗渣生產中密度纖維造紙,利用廢糖蜜制酒精,酒精廢醪液制取肥料;黃磷煤炭生產中利用磷渣、煤矸石、頁巖制磚;有色冶金行業利用冶煉廢渣及原丟棄的低品位尾礦、廢礦提煉生產錫、鉛、鋅,銦等有色金屬及稀有金屬;電力企業利用煤矸石、高爐煤氣發電。另外還有88戶廢舊物資回收企業大量回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃供加工廠作為原料。現有色冶煉各廠家大多與廢舊物資回收公司配套,廢舊金屬、廢紙等已成為一些加工企業的重要原料來源。
XX年年1-9月,紅河州經認定的資源綜合利用企業共計利用資源總量103669.34噸,綜合利用產品產量135157.49噸,綜合利用產品產值52935.69千元,綜合利用銷售總額805372.66千元。XX年年1-9月資源綜合利用企業實現利稅總額6963.47千元、獲減免稅4486.89千元,其中獲減免增值稅4204.49千元、所得稅282.4千元。
2、工業三廢產生和綜合利用情況
據XX年對重點企業大宗廢棄物的統計,XX年我州廢棄物產生量1337萬噸回收再利用,銷售量66萬噸,企業回收自用量543萬噸,堆存量289萬噸。從以上數據可以看出,我州工業廢棄物較多,資源綜合利用工作任重而道遠,提高資源利用的效率和效益,大力發展循環經濟,提高資源綜合利用水平,增強企業競爭力,已經成為我們面臨的一項重要而艱巨的任務。我州結合實際,以節約資源綜合利用、開展清潔生活為切入點推進循環經濟的發展,并制定了《紅河州“十一五”工業循環經濟發展規劃》。按《云南省加快工業企業資源綜合利用行動計劃》要求,突破原有資源綜合利用僅局限于廢渣、廢舊物資回收利用的局限,全面推進能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作。按發展循環經濟的內在要求,大力推進節能降耗,提高資源利用的效率和效益,減少不可再生資源的消耗,全面推進清潔生產。污染物的控制從末端治理向源頭轉變,從末端控制向資源加工的全過程控制轉變,向產品的全生命周期內控制污染轉變。加強資源綜合利用,最大限度地利用各種廢棄物和再生資源,減少廢棄物的最終處理量。大力推進技術進步,積極采用先進的環保技術,為資源高效利用和循環利用提供物質技術保障。
(二)清潔生產工作
按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》的精神要求,緊緊圍繞《XX至XX年年云南省加快工業企業推進清潔生產行動計劃》、《云南省發展工業循環經濟工作方案》的目標和任務,我州把推行清潔生產作為調整產業結構、加快企業技術進步的一項重要舉措,積極引導全州工業企業開展清潔生產, XX年年主要做了以下工作:
1、實施清潔生產的基本情況
至XX年年6月底,我州規模以上工業企業共有171戶,規模以下的工業企業 戶,按照省經委《XX至XX年年云南省加快工業企業推進清潔生產行動計劃》的要求,XX年至XX年年三年中我州納入省經委實施清潔生產任務的企業共有47戶,截止今年10月, 47戶企業已全部開展清潔生產工作,占我州規模以上工業企業的27.5%,其中:開遠國資水泥廠(云南國資水泥紅河有限公司)、開遠紅磷公司(云南云天化國際化工股份有限公司)、元陽紅泰糖業公司、紅河糖業公司等4戶企業已通過了審核驗收;30戶企業正著手組織審核驗收工作;其余13戶企業的清潔生產工作正在緊張開展。另外,按照省經委的要求,結合我州的實際, XX年年我州對縣市下達了53戶企業的目標責任考核任務,至今年10月,53戶企業中有47戶企業已開展清潔生產, 有10戶企業已將清潔生產審核材料上報州清潔生產辦審核,近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。
清潔生產在我州推行是一項新的工作,涉及面廣,加之目前鼓勵支持此項工作的政策還有待配套、完善。為推進工作,我們首先在大中型工業企業推進開展清潔生產,通過大中型企業的帶頭示范,逐步帶動小型企業。例如開遠國資水泥廠通過開展清潔生產,已實施清潔生產方案106項,共投入資金3432.55萬元,每年可取得1499.07萬元的經濟效益,實現了管理制度創新、資源綜合利用、節能降耗、減污增效,XX年年4月26日省清潔生產辦組織的專家組通過了審核驗收,現正在組織開展清潔生產合格單位驗收工作。開遠紅磷公司也是XX年12月省環保局第一批清潔生產審核試點企業,XX年9月被中國企業聯合會授予“清潔生產示范優秀企業”稱號,公司選定了污染較嚴重的硫酸廠2#、3#兩套硫精礦制酸及尾回裝置(5#制酸裝置)作為清潔生產審核試點。共投資50余萬元,收集產生清潔生產方案28項,其中無/低費方案15項,中/高費方案9項,通過實施方案后,產量在原來基礎上增加了7萬噸/年,創造568萬元經濟效益,已解決了尾氣排放超標的問題。實現了環境效益、經濟效益雙豐收。現該公司又在省經委節能中心幫助下啟動了第二輪清潔生產審核工作。通過大中型企業的示范帶動,使我州一大批中小企業也積極參與到工作中來,目前,全州已開展清潔生產審核的47戶企業中就有一大批是中小企業。 共4頁,當前第1頁1
2、制定計劃,落實責任,將清潔生產工作納入州委、州政府對市、縣年度經濟管理目標考核內容
為使我州清潔生產工作穩步、扎實地推進,結合各縣(市)企業的實際,州清潔生產辦以紅清辦[XX年] 01號《關于全面開展清潔生產工作時間安排的通知》,對州政府《關于全面推行清潔生產的實施意見》中要求在XX年年底前完成審核驗收的53戶企業,按屬地管理的原則,納入對市、縣XX年年度經濟管理目標考核指標,做到目標層層分解,責任層層落實,確保目標任務的順利實現。對不按規定實施清潔生產審核或不如實報告審核結果的企業、不公布或不按規定公布污染物排放情況的企業要依法實施處罰。并將依據省政府云政發[XX年]141號文件規定,強制實施能源審計和清潔生產審核。
3、完善制度,制定政策,推動清潔生產全面開展
(1)加強中介服務機構管理,使其更好地服務企業
制度建設是規范和推進清潔生產工作的重要手段。為支持和鼓勵清潔生產審核中介服務機構有序地開展工作,根據《云南省推薦清潔生產審核中介服務機構辦法》、《云南省推薦清潔生產審核中介服務機構辦法實施細則》,本著“提倡競爭、保證質量、公平合理、控制總量”的原則,我們制定下發了《紅河州申請備案推薦清潔生產審核中介服務機構管理規定》和《關于進一步加強紅河州清潔生產工作監管規范審核程序的通知》。對到我州開展清潔生產服務中介機構的備案推薦條件、申報程序、管理監督等方面作了明確的規定,支持、鼓勵、引導中介服務機構更好地為我州企業做好清潔生產服務工作。目前,已有15家中介服務機構到我州申請批準備案,對這15戶中介服務機構,州清潔生產辦多次召集其負責人聽取意見建議,同時,明確強調了進入紅河州開展清潔生產審核服務工作應遵循的原則,最大限度的避免了中介機構間出現的惡性或不正當競爭,以及只收費服務不到位問題的發生,為清潔生產工作的開展創造了條件。
(2)制定激勵政策,積極鼓勵企業開展清潔生產
為了廣泛、深入地推動清潔生產工作,鼓勵更多的企業參加到節能、降耗、減污行動中,根據《云南省清潔生產表彰獎勵辦法的通知》,我州制定了《紅河州清潔生產表彰獎勵辦法》,明確規定了獎勵表彰的企業、單位、個人的具體條件、申報審核程序、獎勵方法等,建立完善了推進紅河州清潔生產審核工作的激勵機制,已經州政府審核批準實施。
(3)出臺《紅河州清潔生產審核驗收程序》,規范清潔生產審核驗收工作
清潔生產審核是一套科學的、系統的和操作性很強的程序,通過審核驗收能夠較好檢查企業是否嚴格按規定的程序扎實地開展了清潔生產工作。按照《云南省清潔生產審核實施辦法(暫行)》的要求,結合實際,我州制定了《紅河州清潔生產審核驗收程序》,對申請審核驗收企業的條件、資料審查、現場檢查驗收、驗收小組會議等各個具體操作環節作了詳細的規定。同時,為統一、規范審核驗收的工作標準,排除人為因素的影響,制定了《紅河州清潔生產審核驗收工作標準(試行)》,對清潔生產審核包括的七個階段35個步驟進行分解、量化,并以100分為標準分計算,每個步驟用量化分值來評分,90分以上方能驗收合格。為體現公平、科學、合理,對參加審核驗收的專家組成員,規定人數為5-7人,這樣既規范了我州清潔生產審核驗收程序,又防止了企業、中介機構應付了事、“走過場”等行為的發生,極大程度地提高了清潔生產審核的質量,加快了我州清潔生產審核驗收的步伐。
4、加大推行清潔生產的宣傳、培訓力度
我州清潔生產工作開展起步較晚,加之有相當數量的企業對此項工作認識不到位、理解不深刻,為加快推進步伐,我州清潔生產辦公室充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳輿論工具,組織開展形式多樣的宣傳活動。全州各市、縣通過召開規模以上工業企業動員大會,利用節能宣傳周、新聞媒體等形式廣泛宣傳《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》,到今年9月底全州累計有170戶企業、6500 人次參加了清潔生產推進動員學習,共發放宣傳資料、張貼宣傳標語共5000余份(條)。通過廣泛宣傳,使企業和社會各界認識到,清潔生產是落實科學發展觀,引導企業走新型工業化道路的重要途徑。清潔生產審核是降低污染物排放總量,促進污染源達標排放的有力手段。根據工作進度,州清潔生產辦還編發了六期清潔生產簡報,增強了政府各級各部門干部職工做好清潔生產工作的自覺性和緊迫感,使廣大群眾普遍了解并積極參與到推行清潔生產活動中來,同時企業法人代表也能較全面的正確理解清潔生產的涵義,把實施清潔生產由要變為我要干的自覺行動,逐步形成了政府依法推行清潔生產,企業依法組織實施清潔生產的良好社會氛圍,進一步提高了全社會的資源意識、節約意識、環境意識和法制觀念。
為加強紅河州清潔生產審核員隊伍建設,讓更多、更廣泛的人員參與到清潔生產的推進工作中來,逐步壯大清潔生產審核業務骨干隊伍,在省清潔生產辦的指導幫助下,我州先后舉辦了兩期清潔生產審核員培訓班,進一步加大對各有關部門、相關機構和企業管理人員的業務學習培訓。各縣市經貿(濟)局及53家企業的清潔生產工作管理人員共210人參加了培訓,并通過考試獲取了《云南省清潔生產審核員證書》。為建立專家庫儲備機制,州清潔生產辦還組織了縣市及相關人員9人參加了國家清潔生產中心在昆明舉辦的清潔生產審核師培訓,進一步提高了我州清潔生產管理人員的素質,完善和充實了紅河州清潔生產審核隊伍。 共4頁,當前第2頁2
5、統計工作情況
為及時、全面掌握各縣市清潔生產指標完成進度,抓住重點開展工作,確保今年清潔生產目標任務的完成。州清潔生產辦公室要求各縣市、中介機構落實專人負責統計工作,每月報送清潔生產工作情況統計表。對已實施清潔生產的企業,指導企業按云南省清潔生產辦統計工作的要求,真實、完整地填寫《實施清潔生產成果統計表》,特別是對擬實施的中、高費方案進行統計,作為我州組織申報清潔生產項目的備選項目。
6、明確職責、協調配合,加大監督檢查力度
清潔生產工作的推進需要各級黨委、政府的支持,更需要相關部門的協同配合。工作中,州清潔生產領導小組各成員單位,按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》明確的職責范圍,相互配合,充分發揮部門職能作用,積極主動協調配合推進清潔生產工作,XX年年我們先后組織召開了兩次清潔生產工作會,提出了抓住國家和省全力倡導節能減排下達考核指標的有利時機,以點帶面、以大帶小、以內地帶邊疆,全面推進清潔生產工作的思路,引導和促進企業實施清潔生產。為促進工作扎實推進,防止搞形式、擺花架子、走過場,對進入紅河州開展清潔生產服務的中介機構,結合紅河州實際先后三次召開會議,提出了規范服務行為,提高服務質量的具體要求,州經委下發了《關于進一步加強紅河州清潔生產工作監管規范審核程序的通知》紅經濟[XX年]205 號文件,明確了具體要求,同時,與州環保局協同配合開展了對縣市的督察工作。
7、異龍湖周邊工業企業實施清潔生產的情況
按省經委和州政府的要求,我委積極組織開展異龍湖周邊工業企業清潔生產工作,要求石屏縣經貿局明確一名領導及具體工作人員,負責組織對異龍湖流域工業企業工業用水、廢水排放逐一建立檔案、全面推行清潔生產,并建立了異龍湖水污染綜合防治報告制度,加大對異龍湖重點行業及農村污染源治理力度。據查:異龍湖流域面積為360.4平方公里,流域內有16戶工業企業,目前已對這些工業企業實行備案,監督指導企業加強中水回收利用和污水“零排放”,提高工業用水重復利用率,嚴格控制工業企業向異龍湖超標排放污水,限制淘汰高耗水項目和落后生產設備,現已有3戶實施清潔生產工作(異龍水泥公司,東糖石屏分公司、恒譽包裝廠),今年可完成審核驗收。對異龍湖周邊企業已要求盡快全部開展清潔生產工作。到目前為止,異龍湖水污染的綜合治理工作在各級、各部門的配合下,綜合治理取得了初步成效,XX年共削減化學需氧量419.62噸、懸浮物141.58噸、總氮22.17噸、總磷6.9噸,流域內減少施用尿素140.8噸、普鈣148.7噸。
二、二oo八年工作計劃
為圓滿完成《XX至XX年年云南省加快工業企業推進清潔生產行動計劃》、《云南省發展工業循環經濟工程方案》及《紅河州人民政府辦公室關于全面推行清潔生產的實施意見》的目標和任務,積極引導企業開展資源綜合利用、節能降耗和推行清潔生產,大力發展工業循環經濟,明年主要抓好以下幾方面的工作:
(一)加強領導,強化規劃編制。將發展工業循環經濟擺在工業經濟工作的首位,加強對循環經濟發展工作的組織和領導,建立相應的組織領導和日常工作機構,確保責任到位、措施到位,推動工業經濟增長方式的轉變。從實際出發,按循環經濟的理念指導編制好節能節水、資源綜合利用、清潔生產等專項規劃,研究制定紅河州推動循環經濟發展的政策措施,積極探索發展工業循環經濟的有效模式和途徑,切實推進循環經濟發展。
(二)加快經濟結構調整和產業結構升級。堅持工業強州戰略,堅定不移走新型工業化道路。一是引導企業以調整產品結構、拉長產業鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點,強力推行清潔生產。二是重點發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高技術和新興勞動密集型產業,加快產業轉型步伐。三是大力推進節能降耗,提高能源利用效率。重點抓好工業企業特別是年耗能5千噸標煤以上重點用能企業節能監督管理,統計重點用能企業能耗狀況,大力推進節能技術改造,推廣應用先進節能技術和產品,以能源的高效利用促進經濟社會全面協調可持續發展;四是大力推進資源綜合利用。在開采、消耗、廢物產生、資源再生以及最終消費環節中加強資源的有效利用。提高礦產資源開采回采率及廢物、低品位礦、尾礦、廢石的綜合利用率;提高工業“三廢”綜合利用率;鼓勵產業間、企業間積極開展利用工業排放廢物為原料的生產活動;支持不同行業企業通過資源鏈、加工鏈和產品鏈的延伸,實現資源—廢棄物—資源的循環利用。
(三)突出重點,加強循環經濟試點示范帶動。從實際出發,抓好一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟試點。按照循環經濟的理念和工業生態學理論構建生態工業園區。加快建設紅河生態工業園區建設,從分析區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手,制定包括資源產出率、單位產品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現目標。通過引進關鍵鏈接項目,形成企業間共生和代謝的生態網絡關系,打造園區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。并通過一批重點行業、重點領域、工業園區循環經濟的試點示范,總結重點產業、工業園區、示范企業實施循環經濟的經驗,總結出紅河州可持續發展的基本模式,做到以點帶面,帶動全州工業循環經濟發展。 共4頁,當前第3頁3
(四)加強依法行政,抓好監督管理工作。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和《云南省節約能源條例》、《云南省清潔生產促進條例》,依法開展監督、管理和服務工作。積極推行工業用能設備能效標準、取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范以及強制性能效標識、再利用品標識和清潔生產產品標識等規范化管理。加強循環經濟統計監測,及時向社會有關工業循環經濟的信息。定期深入企業,發現和解決問題,研究工作,扎實推進循環經濟的發展。加強對清潔生產工作的管理,督促指導列入實施清潔生產的53戶重點企業,嚴格按照國家和省清潔生產審核要求,按期組織實施并通過清潔生產審核。