數字金融政策精選(九篇)

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第1篇：數字金融政策范文

一、 數字出版產業基地的功能

（一）引領傳統出版業向數字出版轉型

數字出版產業基地作為產業發展的孵化器和助推器，無論是在產業的初步階段還是高級階段，對數字出版業的發展都格外重要。它不僅為傳統出版業向數字出版業轉型提供了平臺，而且有利于數字出版產業由單個企業的自發性發展向產業整體自覺性發展深層轉變，更有利于紙質書籍、報刊、影視作品、藝術品等傳統出版資源向電子圖書、數字報刊、網游動漫、數字藝術品、數字電影音樂、手機出版等數字出版內容進行高效率、高質量的轉化與再造。毫不夸張的說，數字出版產業基地的建設培育是傳統出版大國向數字出版強國轉型的戰略重點和必由之路。

（二）拓展數字出版產業發展的產業鏈條

探索打通產業鏈上中下游，形成通暢的產業鏈條是當前數字出版產業發展的當務之急。而產業基地作為一個集資源、服務、信息、孵化為一體的一種社會化、專業化、市場化的全方位服務平臺，具有政策和管理制度的優勢。在這一平臺上，數字出版產業鏈上中下游的內容提供商、技術提供商、產品銷售商可以進行深層次的相互投資參股合作，甚至建立合資公司，利用雙方的優勢，共同提高贏利能力，共同開發數字出版業務。真正實現內容優勢、技術優勢、營銷優勢的強強聯合，探索出能夠助推數字出版產業發展的產業鏈模式。

（三）發揮產業規模效應，優化數字出版產業組織結構

產業基地內的企業憑借寬松的環境和優惠的政策可以打破所有制壁壘、行業壁壘等實現企業間的并購、聯合、重組等。重點的內容生產企業、技術研發企業、平臺服務企業可以借勢做大做強。這不僅可以提高資源利用率，實現了數字出版產業高度集中發展運營，更有利于形成一批較強較大具有國際競爭力的龍頭優勢數字出版企業集團。同時，基地內的中小企業也可以通過走“專、精、尖”的競爭路子參與專業分工，找到自己的發展空間和競爭優勢。由此數字出版產業可以形成以龍頭企業為主導，中小企業在專業分工基礎上共同發展的格局。因而，建立數字出版產業基地可有效提高產業縱向聯合和橫向聯合水平，優化數字出版產業組織結構，實現規模效應。

（四）可以更好地保護數字版權，促進原創內容生產

數字版權即“作者享有的以數字化方式保存、復制、發行作品的權利”，是傳統版權在數字化時代的延伸和拓展。版權是出版產業發展的關鍵依托，數字版權之于數字出版產業亦是如此。數字出版產業基地的建設有利于國內外入駐企業、政府管理機構、中介組織等共享版權保護的先進經驗，方便地溝通聯系，有利于其攜手搭建數字版權保護平臺，創新保護模式，降低保護成本，并營造良好的數字版權保護環境。

二、加快發展數字出版產業基地的建議

（一）充分發揮政府的扶持推動作用

具體而言，政府首先應支持完成基地基礎設施和公共服務設施建設，為基地產業的發展提供寬松優越的物質環境。其次政府應在深入研究基地的戰略優勢和時空資源的基礎上，制定出臺扶植數字出版產業發展的優惠政策，包括財稅政策、金融政策、獎勵補貼政策等，從而構建有利于其壯大的產業政策環境。第三，要理順數字出版產業管理體制，政府對基地的管理要堅持有所為、有所不為的原則，政府可以通過政策手段給基地企業以良好的服務、引導與協助，實現對基地的宏觀管理，對于項目的日常運作和管理則應交由企業負責。

（二）立足產業鏈，積極擴大產業集群

在產業基地發展的初級階段，應該以搭建產業鏈為核心，規劃基地內的企業結構，以求產生驅動產品制造，拉動產品銷售，帶動后續產品開發的理想效應，最終能夠在基地內形成上下聯動、左右銜接、一次投入、多次產出的相對完整的產業鏈條。為此產業基地應該以產業鏈為導向進行戰略規劃，優化招商引資結構，提高企業入駐門檻，保證入駐企業能夠與產業鏈實質性對接。這不僅能夠實現資源的優化配置和整合重組，還能夠通過企業之間的橫向和縱向勾連，降低產品開發成本。

（三）搭建基地信息交流互動平臺

基地一方面可以打造信息服務網站，進行基地形象統一宣傳、擴大招商引資、提高基地知名度等。另一方面還可以通過舉辦博覽會、洽談會、交易會等形式為信息、技術、人才等各類資源的良性互動提供平臺。

（四）高度重視人才培養引進，突破人才匱乏瓶頸

人才是產業發展的核心資源。解決人才問題，一方面要靠引進，另一方面要靠培養。在人才引進方面，基地一要協助政府研究制定人才引進辦法、管理、待遇等政策，為吸引人才營造良好的政策環境；二要堅持以項目引進人才，以人才帶動項目的戰略；三要拓寬人才引進渠道，通過采取公開招聘、客席聘用等方式，鼓勵支持相關人才來基地服務。在人才培養方面，產業基地可通過教育培訓等各種途徑，培養出能夠對出版產業提供創意與加工的高端創意人才、能夠熟練運用相關技術實現內容產品數字化的編輯人才、通曉國際貿易規則的高級商務人才和懂技術、會管理的復合型人才等，從而為數字出版企業提供智力保障。

（五）完善科研體系，鼓勵技術創新與應用

第2篇：數字金融政策范文

【關鍵詞】互聯網金融現狀 數字普惠金融

一、互聯網金融現狀

傳統金融業和非金融機構的結合，就是互聯網金融格局所在，屬于新興領域。對于傳統金融機構來說，創新為主要目標，尤其體現在傳統金融業務互聯網與電商化方面；非金融機構則與互聯網技術金融息息相關，例如挖財類手機理財APP、眾籌模式下網絡投資平臺以及網絡借貸平臺等等。“開放、平等、協作、分享”是互聯網金融滲透傳統金融行業的主要精神，對人類金融模式的改變有著重大影響和作用。2016年的博鰲觀察金融創新峰會上，我國互聯網金融協會會長李東榮先生就曾表示過：數字普惠金融的推進與發展，除了與數字化時代需求相符之外，同時實現了普惠金融現實問題的解決。隨著互聯網金融的發展，給傳統金融行業帶來了巨大的沖擊，同時為非金融機構的帶來了新的前景。為此，分析我國互聯網金融發展方向具有非常重要的意義。

創新性互聯網金融具備較多優勢，其通過互聯網平臺，為人們提供了多方面的便利，像是財富管理、借貸以及支付等。首先，互聯網金融平臺較之傳統金融，有著交易成本上的顯著下降，信息對等，使用網上支付的人不斷增加，金融服務得以普及；其次，借貸交易較之過去更為順利，受到條件限制或其余原由而無法從傳統金融業獲取資金的低收入者，可以通過借貸交易獲取資金；最后，財富管理門檻降低的同時，服務質量得到提升，越來越多的人參與其中。舉例來說，2013年末的統計數據表明，國內使用網上支付的網民超出2.60億，對比2012年整整提升了十八個百分比，其中手機網絡支付用戶占據較大比重。同年，我國互聯網網民與手機網民數分別為6.18億、5億，占據世界首位。近幾年來，受到國內互聯網與移動互聯網飛速發展以及使用人群增幅迅猛等因素影響，金融服務需求不斷提升，互聯網技術催生革命正在發生。

二、傳統微型金融迎來新時代

十五世紀初，普惠金融在意大利萌芽，高利貸刺激下，信貸業務逐漸開展。二十世紀，小額貸款在一些國家陸續出現，例如巴西以及孟加拉等等。然而單一貸款形式無法滿足人們的需求，新世紀初，“普惠金融體系”理念首次誕生，其由聯合國提出，希望通過有效形式實現所有人金融服務的獲取，其中無法利用傳統金融體系獲取金融服務的群體為主要對象。

“數字金融”概念存在十分寬泛的外延，像是網上基金、保險、貸款以及移動支付等，金融服務類別多元化，金融普惠服務的獲取愈發開放與便利。“數字普惠金融”則能夠利用技術手段，實現綜合性能的提升，例如移動互聯網。

數字普惠金融近三年來得到了國家金融政策、的大力扶持，成為行業最關心的熱點之一。數字普惠金融依托于互聯網、網絡和通信服務、云計算等數字技術，突破了金融服務的地域限制，在很大程度上保障用戶享受金融服務的便利性。

2016年，中國普惠金融國際論壇之上，中國人民大學小微金融研究中心教授貝多廣進行了《數字普惠金融的實踐和探索》的公布，這是我國第一份數字普惠金融報告，也被人們稱之為“普惠金融成績單”。在這份報告中，除了對普惠金融由來與數字普惠金融意義有所回溯之外，還進行了部分互聯網金融公司實踐案例的總結。報告表明，數字金融擁有諸多天然優勢，例如門檻低、成本低、便利共享等等。

《數字普惠金融的實踐和探索》中提出，較之小額貸款機構與銀行等傳統普惠金融來說，數字普惠金融擁有巨大優勢。根據世行的最新數據，無論是儲普及率、還是賬戶普及率指標，中國在世界上的排名均靠前，對比G20國家平均值要高出許多。易綱表示，新世紀后，我國數字金融得以規范，普惠金融不斷創新，數字金融成績顯著。現階段，全球無法獲取基礎金融服務的成年人在20億左右，對此，中外與會者提出，必須依賴技術，實現數字普惠金融的更好發展。

三、我國數字普惠金融的發展現狀

部分數字普惠金融融服務主體發展現狀

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資料來源：銀監會、中國人民銀行、盈燦咨詢、網貸之家。

根據央行數據顯示，2016年1～6月，銀行業金融機構處理網上支付業務214.70億筆，金額1131.88萬億元，非銀行支付機構處理網絡支付業務671.14億筆，金額41.93萬億元。該表說明：互聯網金融業逐漸向著多元化發展，傳統金融與非傳統金融相互結合，互聯網金融天生帶有普惠金融的屬性，更貼近普通老百姓。

隨著金融服務中，數字化技術的不斷應用與發展，地理限制必然會被打破，邊緣及貧困群體將由此實現基礎金融服務的@取，從而提升自身生產力、收入。當前，怎樣進行數字普惠金融發展的推動、怎樣結合扶貧與數字普惠金融，成為國際上的首要問題。

四、數字普惠金融是互聯網金融發展方向

二十一世紀初，普惠金融五年規劃得到與實施，現階段，怎樣實現戰略落實，在普惠金融事業中發揮地方政府作用，成為我國普惠金融發展的核心，中國人民大學小微金融研究中心教授貝多廣指出：

互聯網金融發展的主基調是規范發展，以及有序開展數字普惠金融的創新對促進普惠金融發展而言，是極其關鍵的。針對數字普惠金融發展問題，中國互聯網金融協會會長、原中國人民銀行副行長李東榮提出了四點建議：一要普及數字普惠金融新理念；二要注重發揮數字技術的創新優勢；三要加強數字普惠金融風險治理；四是要構建良好的數字普惠金融生態環境。

上文中我們提到過，互聯網金融產品創新可實現客戶準入門檻的降低，金融服務平民化趨勢顯著提升，傳統金融中無法獲取金融服務的低收入群體及中小微企業，均可通過互聯網金融產品實現服務享受，這就是“普惠金融”的意義所在。經過近幾年的野蠻生長和規范發展之后，互聯網金融應該往小額、分散、普惠金融方向發展已成為業界共識。

參考文獻

第3篇：數字金融政策范文

關鍵詞:保定市;就業;財政金融政策

基金項目:2009年度保定市哲學社會科學規劃課題,課題編號:200902112;河北省科技金融重點實驗室支持項目

中圖分類號:F8文獻標識碼:A

就業和再就業是近年來保定市的一個工作重點,特別是受到金融危機的影響,大學生就業、農民工就業及出口企業瀕臨破產造成大量工人失業,再加上產業結構調整所帶來的失業問題,使全市就業問題趨于嚴峻。展望“十二五”時期全市就業與再就業形勢,其有利因素很多,但存在的壓力也不小,對此必須引起足夠重視,并加以妥善解決。

一、當前保定市勞動力就業現狀

(一)失業人數增加,登記失業率呈上升趨勢。全市國有下崗職工人數在2008年末有76,534人,2009年二季度末人數略有下降為74,283人。2009年到再就業服務中心登記的失業人員人數略有上升,一季度為35,942人,二季度為37,459人。加之每年新增勞動力和農村剩余勞動力轉移,更凸現出勞動力供需矛盾與就業壓力。從上面的數據來看,保定市的失業人員絕對數量的增加,相對比率的提高,都在提示我們:保定市的勞動就業形勢依然嚴峻。

(二)從行業需求看,72.8%的用人需求集中在餐飲業、制造業和社會服務業三大行業。這種以第三產業為主體的行業需求結構相對穩定,這樣的態勢仍然會延續相當長的時間。這個數字無疑說明發展第三產業將成為社會解決勞動就業問題的主陣地。

(三)從用人單位看,企業用人占主要地位。其中,用人需求約57.4%的比重集中在中小企業,國有大中型企業招工比重極小。商業和服務業人員、生產運輸設備操作工既是用人需求的主體,又是求職人員集中求聘的職業。從百花路勞動市場了解到,招聘單位100%為企業,其中小型制造業和服務業招聘人數占主要地位。

二、保定市擴大就業面臨的困難

(一)勞動力資源供給遠大于需求。第一,勞動年齡人口數量增長快,據2009年全市1%人口抽樣調查資料推算,2009年全市勞動適齡人口109.86萬人。與2005年第六次人口普查相比,勞動力資源總量增加了37.14萬人,增長13.61%,占總人口的比重上升了5.73個百分點;第二,外來勞動力大量涌入,保定市作為我國第四人口大市,處于快速崛起期,每年都有大量的外來勞動力來我市流動就業。“十二五”時期,預計僅外來勞動力來本市流動就業人數每年要超過20～30萬人左右;第三,近年來受金融危機的影響,產業結構調整和企業改革力度不斷加大,大量富余人員從企業下崗或失業,農村也存在大量剩余勞動力亟須轉移;第四,大學生就業情況依然是個難題。保定市高校較多,每年畢業生近3萬人,如此迅速增長的大學畢業生供給,自然就給就業崗位的競爭形成巨大壓力。更重要的是,供需對比只是反映了總量情況,事實上我國的大學生就業還面臨結構上不對稱的問題,往往存在專業方向、學位登記、就業地域等結構性失衡問題。

(二)個體、微型和中小企業發展不足。從世界各國的規律來看:許多國家勞動力的65%～80%在自由職業、微型企業和中小企業中就業,發達國家每千人微型和中小企業的數量是45～55個,而我國只有53%的勞動力在個體、微型和中小企業中就業,每千人擁有企業數量不到30個;我市每千人擁有企業數量為26個。由于個體、微型和中小企業發展不足,造成失業人口過多,將會形成大量的低收入和微薄收入人口,從而帶來收入分配差異程度擴大,基尼系數也將會越來越大。保定市中小企業群體龐大但規模偏小。全市擁有各類民營經濟組織20.6萬個,90%左右民營經濟組織徘徊在從業人員8人以下的個體工商戶階段。年營業收入500萬元以上的企業862家,僅占民營企業戶數的3.4%。其中,年營業收入億元以上企業僅47家,占比僅為5.5%。

(三)產業結構調整導致結構性失業。經濟發展過程,就是產業結構不斷優化升級的過程,相應的就業結構也在不斷進行調整。在此過程中,總會有一部分行業的就業在萎縮,也不斷地會有新的就業崗位在增長,這部分新增的就業崗位對勞動力的技能和素質有新的要求,而且要求總是越來越高。從原有就業崗位上游離出來的勞動力,總有一部分會因為不適應新的崗位要求而失業。以至于產生一方面企業求賢若渴,苦于找不到合適的人才;另一方面一些學歷低、技能單一、年齡偏大的勞動者找不到工作,這種結構性失業現象在當前及今后一個階段將長期存在。據2006年市勞動力市場統計數據顯示,當年市場求人倍率(用人單位需求與求職人數之比)為0.86,求職成功率為56%,表明當年進入市場的每100名求職者中有14人是因為用人需求不足而未能就業,另有30人中是因為供求匹配上的原因導致勞動就業機會流失。

(四)市場導向就業機制的不夠完善制約著就業工作。一方面就業和再就業經費緊張,尤其是縣、區勞動力市場設施落后,同時又缺乏資金投入,無法形成市場規模和市場就業氛圍。勞動力信息網絡不健全,信息傳遞滯后,影響供需雙方對勞動用工需求的了解;另一方面目前各級職業培訓機構對就業人員培訓起點及培訓質量較低,大部分只是培訓初、中級技術,難以適應高技術人才需求的要求,同時,一些企業用工行為不規范也導致勞動者就業相對困難。表1是筆者協同有關部門針對失業者進行的調查。(表1)

本次調查發現,85.9%的失業者表示找工作時沒有獲得過街道或勞動保障等政府部門的幫助支持,91.6%的失業者表示尚未領取過最低生活保障金,95.9%的失業者表示從未得到過工會、殘聯、慈善組織等社會團體機構的幫助支持,79.7%的失業者表示沒有獲得過職業介紹機構的支持。可見,保定市作為處于社會轉型期的中等城市,對于失業者再就業而言,來自正式支持(政府的支持、勞動力市場建設等)的缺失與滯后,是導致失業增加的又一個原因。

三、進一步擴大就業的財政金融政策

(一)促進就業的財政政策

1、加快完善勞動力市場,增加職業教育和培訓投入,提高勞動者素質,適應就業需求。目前,全市建立規范的職業介紹所,全面開展勞動力市場“三化”建設和“一三一”服務活動,使勞動就業服務體系更加完善。但勞動力市場還未成為安置勞動力就業的主要渠道。在加快勞動力市場建設的同時,提高為企業和勞動力服務的質量,降低用人單位成本,解除就業人員就業時后顧之憂。

2、完善社會保障制度,增強就業安全機制。要確保勞動適齡人口的基本生活保障。首先解決失業、待業人員的后顧之憂;其次為企業人員流動創造條件。許多國有和集體企業希望充實人員,但是由于富余人員過多,而且富余人員走向社會又害怕沒有保障,不愿離開,從而造成企業負擔沉重,給企業更新人員帶來很大阻力;再次是簡化辦理企業職工流動手續以適應市場經濟要求。

3、大力發展第三產業。一是優先發展基礎性先導行業,盡快形成快捷高效、各種交通運輸方式協調發展的綜合交通網絡體系,從根本上提高通信設備的現代化水平。通過這些先導行業的發展,帶動其他相關行業的發展,從而大大擴展就業容量;二是加快發展旅游業。旅游業是保定關聯度很強的產業,具有較高的經濟和就業帶動力。保定有著豐富的旅游資源,要加強統一規劃,增大投入,優化布局,加強資源整合和宣傳推介,提高保定旅游產業的規模化、組織化水平,促進旅游經濟加快發展,為全社會提供更多的就業崗位;三是加快社區服務業的發展。隨著社區建設的不斷完善和人民生活質量的日益提高,社區服務業具有良好的發展前景和巨大的市場潛力,將成為城市經濟中獨特的新興產業。從就業角度來看,社區服務業兼具就業彈性大和適合勞動力面廣兩大突出優勢,更是吸納勞動力的良好渠道。今后我市在產業政策中將把社區服務產業納入著重培育的新興產業,進行必要的產業引導和政策指導,并協調財政、金融政策,對社區服務產業給予充分的扶持,促進社區服務業加快發展。

(二)促進就業的稅收政策

1、對第三產業實行差別稅率。通過對第三產業實行差別稅率等稅收優惠,使它們的利潤率不致為負或接均利潤率水平,以扶持其發展。

2、對服務業給予傾斜政策,鼓勵和促進服務業的發展。各級政府在促進傳統服務業升級的同時,應提供較為寬松的經營環境,在稅收發票的最低營業額、注冊資本、資質要求等方面降低進入門檻,讓從事社區服務的民間資本進入,特別是對微利服務項目應落實各種稅收減免等優惠政策,以優化政策環境。

3、支持與規范就業服務中介機構。對從事就業介紹、勞動者崗位能力培訓的中介機構給予稅收減免和政府資金支持,對外勞務輸出的中介給予稅收補貼。

(三)促進就業的金融政策

1、加大小額信貸工作力度,進一步完善小額貸款各項制度和機制。新的就業扶持政策將小額擔保貸款政策放到了非常重視的位置,并且在對象、范圍上進行了適當擴展。在各項再就業扶持政策中,小額信貸扶持政策是下崗失業人員最關注的。要按新的扶持政策,進一步調整和完善小額信貸工作制度,按照以人為本的理念改進擔保程序,使有限資金發揮更大、更強的作用,促進再就業。

2、相關政府部門應加大對中小金融機構的政策支持力度。適度降低對中小金融機構的市場準入條件,對于中小金融機構的設立和營業網點數量的增加,只要適合當地經濟發展需要,符合相關政策規定的準入條件,就予以支持;由于中小金融機構沒有國家信譽作保證,同時市場占有份額小,抵御金融風險能力弱,服務對象又主要是中小企業,因此對其貨幣信貸政策和稅收政策應給予一定的優惠。

(作者單位:河北金融學院)

主要參考文獻:

[1]胡德巧,孫中震,嚴平.探索建立政府投資促進就業機制[N].人民日報,2010.1.20.

第4篇：數字金融政策范文

關鍵詞：　西部開發；投融資策略；金融體系改革

資金短缺是全世界所有發展中國家和欠發達地區面臨的共同問題，資金流失、資本形成難的問題嚴重制約著我國西部欠發達地區的經濟發展。我國西部地區生產力總量少，資金利用效益低，低收入人口尤其是貧困人口多，資金融通配置效率不高，資金短缺問題尤為突出。西部大開發需要數額龐大的資金支持，僅靠中央政府的財力支持是十分有限的。只有通過制度創新和金融深化，從根本上解決資金利用效益低下問題，才能拓寬西部資本形成的空間。

一、金融支持，深化改革，推動金融組織體系多元化

國家在西部地區應采取傾斜性貨幣政策。具體包括：一是實行差別性存款準備金政策，彌補西部資金東流和現金漏損率高的問題，以調節東西部地區資金的不平衡。二是實行靈活的利率政策。西部地區的利率管理政策可有別于東部，應與西部地區的經濟發展水平和企業承受能力相適應，利率損失可由中央財政彌補。三是實施扶持性的再貸款政策。人民銀行總行可考慮給西部地區人行一定的再貸款權，使其可以根據本地區的經濟情況發放一定的再貸款。四是加大信貸政策支持。國家可適當降低建設項目資本金限制，延長銀行貸款期限，引導西部地區商業銀行資金流向。

在金融扶持的條件下，加快深化金融體制改革，不斷完善金融機構管理機制。一是在金融機構改革上，完善法人治理結構，建立完善的內部責任制度及其他各項管理制度，加大稽核力度，健全內部約束機制與激勵機制；二是完善金融監管機制，加強對金融機構的風險監管，保證金融的穩健運行；三是盡快剝離國有商業銀行不良資產，建立金融資產管理公司的正常運作機制，提高西部商業銀行的資本金補充機制，增強銀行抗風險能力；四是提高金融機構經營管理水平，構建高效運作管理機制與風險管理體系，并完善支付結算系統。除此之外，中央銀行應加強對金融機構執行西部開發產業金融政策的資金運行風險進行有效監管，以保證產業金融政策的實施。

融通西部資金必須大力發展西部金融組織體系。國家應積極支持西部金融組織機構創新，建立與完善有利于推動西部經濟發展的多元化金融組織體系。一是實行有差別的金融機構設置管理制度，適當降低西部地區設置區域性商業銀行、非銀行金融機構的條件，大力促進西部各類金融機構的發展；二是積極引進國有商業銀行、股份制商業銀行及設置外資銀行，擴大其在西部地區分支機構的數量；三是強化對西部地區中小金融機構的規范管理，加強中小金融機構對西部經濟發展的支持與服務；四是積極設立西部開發投資基金、高新技術產業投資基金，支持西部產業發展與中小科技企業技術創新；五是組建西部開發銀行等政策性金融機構，增加西部地區開發貸款規模。

二、活用存量，積聚增量，進行有效資本動員

“一五”和“三線建設”時期，我國西部地區建立了大量的國有企業，這些企業至今仍是西部地區經濟發展的骨干。西部十省區建起了2450家大中型工業企業，其中大型企業780多家，固定資產超過4000億元，形成了一大批專業化程度高、輻射能力強的行業。這些資產構成了西部開發的存量資金，是西部發展的寶貴財富，國有企業的發展狀況和資金運用對西部地區的經濟來說起著決定性的作用。目前，西部地區國有企業改革進展得十分緩慢，還有相當數量的國有企業未進行現代公司制改造，國有企業的運行機制未予轉換，適應市場競爭的能力較差。因此，根本問題是進行現代企業制度改造，使產權明晰化、多元化，國有企業產權可以在市場上交易，然后才能有效實施結構轉換和調整改造。對于那些經營狀況較好的企業，可在股份制改造完成后，將國有股本出售一部分，向社會募集一部分資金。通過股權出售可實現產權多元化，將社會監督引入企業，把國有企業的資本存量有效地利用起來。

我國西部地區存在很多有實力的強勢企業，這些企業可以成為西部開發積聚資金的經濟核心體。至1998年末，西部地區企業已在上海證券交易所和深圳證券交易所上市的共有198家，共計募集資金435.71億元，西部強勢企業已能有效積聚全國的資金，利用強勢企業積聚社會資金是西部資本形成的重要途徑。目前，西部大中型企業有2990家，如有10%近300家成為強勢企業，每年每家從市場上積聚1億元資金，就有近300億元，這個數字已超過了國家預算內在西部地區的投資206.18億元（1998年統計數據）。西部應抓住時機培育強勢企業，使企業逐步規模化并占據競爭優勢。

單純依靠經濟實體的資本積累并不能滿足西部大開發的資金需求，還必須有效進行資本動員。在開發初期，政府部門的投資支持是不可或缺的，但僅靠政府投資也是遠遠不夠的，應積極開辟多種融資渠道。一是政府初期投資帶動更大規模社會民間資本流向西部地區。當前，在國有經濟占主導的西部地區，民間資本所代表的非國有經濟并不活躍。隨著我國加入WTO，投資環境相對較優越的東部地區能吸引更多外資，這些外資的涌入必然會“擠出”東部的一部分民間資本，迫使其向外地轉移。西部應抓住東部流出的這部分民間資本，以超前性戰略來動員東部民間資本參與西部大開發，這樣既能彌補西部民間資本不足的缺陷，又能為東部民間資本提供新的發展環境。二是利用西部投資環境的特點和優惠外資政策，吸引國外資本參與西部大開發。西部地區利用外資不能僅靠優惠政策，必須改善和充分利用自身的投資環境優勢因素。從目前和今后的發展趨勢來看，西部地區投資環境仍有自身的特點，可以通過對自身優勢的挖掘吸引到大量的投資，比較明顯的是西部地域遼闊，自然資源豐富，能源特別是潛在能源具有一定優勢，勞動力供應充足且價格便宜，有一定的工業基礎和技術水平，市場發展前景廣闊。當前，美、德、法、日等發達國家為主的大型跨國公司逐步替代港、澳、臺中小企業的優勢地位，長期性戰略投資行為也將取代中小投資者的短期投資行為，西部重化工原料比較豐富的特點必然會對國外跨國公司產生較大吸引力。只要有效地減少軟環境障礙，西部地區就一定會迎來外商投資的熱潮。

三、調整政策，制度創新，積極培育西部資本市場

開發西部，首先應制定有利于西部開發的產業金融政策，這些產業金融政策包括以下幾個方面：一是優先支持基礎設施建設。加快西部地區基礎設施建設不能采用竭澤而漁的手段，應通過采用合適的投資方式引入外部資金，如進行BOT、ABS等項目融資方式較為可行。二是大力支持資源開發項目。資源開發需大量投資，國外投資也有許多對西部資源開發感興趣，對于外資進入可適當給予優惠，刺激其進入西部。三是發展高新技術產業。建議出臺一系列政策鼓勵創業投資公司，鼓勵個人和企業向高風險科技方面投資。四是積極引導西部經濟的可持續發展，確定好投資重點。西部地區要積極調整和優化產業結構，立足于自身優勢，建立具有發展前景的優勢企業。另外，必須加強交通、能源、通訊、環保、水利建設，要切實保護和改善西部生態環境，增加環境保護投資。

第5篇：數字金融政策范文

一、勤學苦練，盡快適應工作，提高自己的業務水平和技能

從最基本做起，從學習開始，以前輩、同事為榜樣，以書本為老師，把單位同事作為一面鏡子，做到了在學中干，干中學，邊學邊干，融會貫通，學以致用，不懂的地方虛心向單位同事請教，通過學習使自己的基本上掌握了業務操作規程和要領，對自己應承擔的工作能夠獨立完成，也使自己的業務水平和技能都有不同程度的提高。

二、恪守規章制度，履行崗位職責

辦理會計事務能夠嚴格按資金性質、業務特點、經營管理和核算要求準確地使用會計憑證、科目和帳戶；堅持當時記帳、當日核對，作到要素齊全、內容真實完整、數字字跡清楚，確保帳務處理“五無”、帳戶核算“六相符”等；辦理儲蓄業務時能夠認真落實“實名制”規定，登記好相關證件手續等等。每日營業終了，逐筆勾對電腦打印流水帳和現金收付登記簿，堅持碰庫制度。填送會計報表時作到內容清楚、數字真實、計算準確、字跡清晰、簽章齊全、按時報送，各種報表、各項目之間相關數字銜接一致。

三、團結奮進，共同營造良好的工作環境

第6篇：數字金融政策范文

在一年的時間里，我能夠自覺主動地學習國家的各項金融政策法規，在自己的工作崗位上盡職盡責，完成上級和社領導交給自己的工作任務，現就一年來自己的學習、工作情況向組織和領導匯報如下，

一、勤學苦練，盡快適應工作，提高自己的業務水平和技能。

從最基本做起，從學習開始，以前輩、同事為榜樣，以書本為老師，把單位同事作為一面鏡子，做到了在學中干，干中學，邊學邊干，融會貫通，學以致用，不懂的地方虛心向單位同事請教，通過學習使自己的基本上掌握了業務操作規程和要領，對自己應承擔的工作能夠獨立完成，也使自己的業務水平和技能都有不同程度的提高。

二、恪守規章制度，履行崗位職責。

辦理會計事務能夠嚴格按資金性質、業務特點、經營管理和核算要求準確地使用會計憑證、科目和帳戶；堅持當時記帳、當日核對，作到要素齊全、內容真實完整、數字字跡清楚，確保帳務處理＂五無＂、帳戶核算＂六相符＂等；辦理儲蓄業務時能夠認真落實＂實名制＂規定登記好相關證件手續等等．每日營業終了，逐筆勾對電腦打印流水帳和現金收付登記簿，堅持碰庫制度．填送會計報表時作到內容清楚、數字真實、計算準確、字跡清晰、簽章齊全、按時報送，各種報表、各項目之間相關數字銜接一致．

三、團結奮進，共同營造良好的工作環境。

第7篇：數字金融政策范文

【關鍵詞】溫州指數；民間借貸；金融改革；網貸平臺

一、溫州民間借貸的現狀分析

（一）溫州大力舉措金融改革

1.溫州民間借貸登記服務中心成立

2012年3月28日，國務院將溫州設定為金融綜合改革試驗區。在此背景下，溫州民間借貸登記服務中心經過三個多月的準備也于2012年4月26日正式成立了。該中心以公司的形式運營，其原始注冊資金為600萬元，由14家法人、8個自然人投資設立。民間借貸登記服務中心的成立將解決許多問題，其解決的最大問題便是資金的安全。

2.《溫州民間融資管理條例》實施

《溫州市民間融資管理條例》是全國首部地方性金融法規、首部專門規范民間金融的法規也是溫州金融綜合改革的重要內容。管理條例于2014年3月1日起正式實施。《溫州民間融資管理條例》以及《實施細則》的出臺，使民間融資服務主體更明確、使民間借貸合法化、使定向債券融資和定向集合資金更規范、是借貸風險得到了更有效的控制，對使民間借貸從地下發展的狀態變成處于陽光之下的合法狀態具有重要意義。

3.溫州指數的編制

溫州指數也稱民間融資綜合利率指數。溫州指數能為廣大是投資者提供及時的市場交易情況，是溫州金融改革的一項創新之舉。溫州指數將向社會定期公布溫州民間借貸利率、溫州月度指數和民間金融資金交易季度指數。

（二）借貸平臺的建立與發展

1.P2P網絡借貸平臺

P2P網絡借貸平臺，是P2P借貸與網絡借貸相結合的金融服務網站。P2P能將額度非常小的資金集中起來借貸給有資金需求的群體。在這種模式下個人資金需求能夠得到滿足、個人信用體系能夠得到良好的發展同時還能提高社會閑散資金利用率。

2.小額貸款公司

小額貸款公司在貸款方式上多采取信用貸款，也可采取擔保貸款、抵押貸款和質押貸款。從2008年10月13日溫州市首家小額貸款公司在溫州蒼南縣開業至今，六年來溫州小貸公司已發展壯大到45家，總資產達143.3億元，多項指標在全國處于領先水平。

3.村鎮銀行

目前溫州蒼南農村合作銀行、溫州銀行、鹿城農村合作銀行、龍灣農村合作銀行等多家溫州本土銀行已在浙江、福建、重慶、江西、河南和貴州完成了“五省一市”的戰略布局，獲批準設立的村鎮銀行指標超過30個。

（三）民間投資回暖

隨著政府的關注和溫州金融改革的進展，溫州民間借貸已漸漸走出困境。從2014年第二季度“溫州指數”可以看出。二季度“溫州指數”監測的民間融資綜合利率為20.16%，環比上升0.09個百分點，相當于平均月息1分68。數據顯示，由于溫州經濟筑底企穩，民間借貸信心逐步恢復，用于生產經營的借貸比重繼續創新高。

二、溫州民間借貸存在的問題

（一）民間借貸登記制度實施不順利

在溫州金融改革實施之后，溫州市范圍內，民間借貸登記服務中心或備案登記中心已擴至12個，分別位于溫州市11個區縣和甌海經濟開發區。這些中心目前累計達成交易總額為65.50億元。不過，相比溫州實際的民間借貸規模，這一數字僅占相當小的部分。2014年3月1日至7月21日，在溫州12個民間借貸登記服務中心備案交易金額達33億元，同期，“溫州指數”監測點的融資發生總額為254.36億元，前者僅占后者的不到13%，遠未發揮解決小微企業融資難的作用。

（二）借貸平臺存在一定風險

1.借貸平臺良莠不齊、魚龍混雜

P2P網貸平臺作為一條高收益理財的新路徑，開始越來越多地受到投資者關注；第三方機構網貸之家的2013年P2P行業數據顯示，全年行業總成交量1058億元，較2012年200億元左右的規模呈現爆發式增長，平臺數量已達800家左右。但整個行業良莠不齊、魚龍混雜。有些平臺不關注風險控制，一味地最求高利率。例如一些公司以超過30%、40%的高收益大肆圈錢，但錢到手后放貸根本無法實現如此超高收益，很快導致擠兌甚至停業關門。

2.“跑路”現象依舊出現

近年來，P2P網貸平臺在快速發展的同時，跑路、詐騙等問題不斷出現。2014年 10月3日，溫州的融益財富傳出跑路消息。10月8日，另一家溫州的P2P平臺――如通金融在其官網公告稱，近期由于大量借款逾期，導致該公司出現大量未收賬款，資金周轉困難。

（三）民眾投資缺乏理性

在投資者投資渠道比較少再加上高利誘惑和對平臺不了解，投資不理普遍存在。P2P網貸借款的高利率，對于對投資者形成“一夜暴富”的巨大誘惑，盡管P2P平臺“跑路”不斷、投資者仍前赴后繼。有些投資者認為，通過正規渠道的民間借貸其實也有風險，而相比而言P2P網貸平臺，高利息則更吸引人，所以還是會選擇網貸投融資。

三、促進溫州民間借貸發展的對策

（一）金融改革政策的完善與宣傳

1.完善金融改革

對于民眾們關于民間借貸登記的疑慮，政府應該出臺相應的鼓勵政策。例如對于登記的資金免交個人所得稅和營業稅。保護出借人信息隱私，讓出借人無后顧之憂。應從資金匹配等問題做起，但具體如何改進還在進一步調研之中。

2.加強金融政策的宣傳力度

對于公眾加強金融政策的宣傳，讓民眾感受到金融改革給他們帶來的實惠。讓民眾認識到金融改革使民間金融規范化、陽光化，給他們的投資帶來了保證。鼓勵民眾自覺到民間借貸登記中心登記備案。

（二）出臺相關的法律法規

對于P2P網貸等相關領域的法律法規的欠缺，政府應盡快出臺相關的法律法規。例如，P2P網貸的準入門檻的嚴格限制，政府要規定嚴格的審批程序，規范業務經營范圍許可、資金風險控制，同時加強對P2P網貸的日常監管。

（三）對民眾加強相關知識的教育

1.加強法律知識教育

給民眾們灌輸法制的觀點，讓民眾認識到民間借貸應在法制的范圍內運行，不能投機取巧，不能民間集資。

2.加強金融知識教育

加強對民眾金融知識的灌輸，多開展一些金融專業知識講座，發放一些金融知識宣傳手冊給民眾，讓民眾了解和掌握基礎的金融知識，能對市場做到冷靜的分析與了解，進行理性投資。

參考文獻：

[1]周海成.當前溫州民間借貸市場的調查[J].現代經濟信息，2015（18）

第8篇：數字金融政策范文

在金融層面，或可作出這樣的描述：無論是從官方的資金供給而言，還是從國內外資金在市場上剩余或頭寸的形成而言，市場資金十分充裕，甚至可以說，資金在某種程度上產生了過剩。但過多的資金在市場上的流向卻形成一個極大反差。比如，盡管有種種宏觀政策設限，最易引發通貨膨脹和資產價格虛增的房地產業吞吐資金的“胃口”極好，房價一直居高不下；而承擔對社會資金進行優化配置職能的股市，卻由于一直得不到資金的“補血”而陷入極度困境。

表面上看，這是資金的逐利性使然。在投賢渠道不足的情況下，貨幣市場資金的價格很難反映其價值，利率沒有充分市場化，匯率形成機制不完善，資金也不能形成有效的配置。按有關專家的分析，目前由于實際利率偏低，匯率升值壓力大，必然誤導資金的流向，利益機制就使得投資一輪輪膨脹，宏觀調控也只有一再加碼。而宏觀調控的弦繃得太緊，將會加大改革的成本，甚至導致改革進程的逆轉。

目前中國整個金融體系已經初顯端倪的“腸梗阻”現象，金融結構、金融體制、金融政策的微觀經濟基礎在改革中存在的嚴重的信息不對稱，是資金的供求關系發生扭曲的深層原因。因此，破解宏觀經濟背后潛伏的金融困境和隱患，已經成為中國下一步深化金融改革的關鍵之舉。

當前中國在金融市場發展方面已取得不少重要進展。比如，已經初步建立了證券期貨市場、貨幣市場和銀行間外匯市場為主的金融市場體系；包括商業銀行、社會保障基金、信托公司、保險公司、證券公司以及開始引入合格的境外機構投資者在內的金融市場參與主體日益多元化；債券、票據、證券、基金等金融產品逐步多樣化；跨市場的金融創新產品如貨幣市場基金、銀行信貸資產證券化正在破題，等等。金融體系這幾年的發展確實給人以目不暇接之感。但嚴格地講，這還只是發展市場經濟所需要的金融框架的一個“大形”，與現代金融體系所要求的“神”、“勢”、“氣”還相距甚遠。

――“神”乃金融行為主體。中國的金融企業國有商業銀行的法人治理結構和經營者行為的道德風險防范和控制體系停留在治標不治本的階段；和發達國家相比，中國的金融市場還是存在產品匱乏、金融深化程度不足，不少方面還存在創新壓抑的現象和問題。形似神不在，穩定和發展就缺少支撐。

――“勢”乃市場環境。實物市場和虛擬市場像資本、貨幣、保險和產權交易市場還很脫節，經濟發展中融資過多依靠銀行體系間接融資，而直接融資所占比例依然過低，為全社會的資產負債管理和風險控制帶來相當的難度。勢存但虛弱，就經不起風雨。

――“氣”乃政策運行。貸幣政策、資本市場發展政策和財政政策協同不夠；而在資金和資本市場的國際化上過于照搬照套國外政策工具，一味靠吃“西洋偏方”，難免簡單化、教條化，過激化。氣運而不暢，就容易淤積生疾。

因此，對于下一步金融體系的發展和改革，就需要正“神”、立“勢”、揚“氣”。

第9篇：數字金融政策范文

金融風暴撼動中國的“民生之本”

在美國次貸危機演變成全球性的金融危機之前，我國的就業形勢從總的方面來看，基本保持著穩定甚至在某些行業略有改善的形勢。根據國家統計局的統計，2008年1-8月份，全國城鎮新增就業人員848萬人，下崗失業人員實現再就業370萬人，就業困難人員實現就業104萬人。2008年前9個月，全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人，為全年目標任務1000萬人的94%。2008年9 月底，全國城鎮登記失業人員830萬人，比去年同期減少5萬人，登記失業率為4%，這兩項均與去年年底持平。

然而，在這種貌似平穩的背后，卻隱藏著諸多的問題和矛盾。隨著金融危機的爆發及其蔓延，處在危機漩渦中的世界各國就業形勢迅速惡化。縱觀歷史，最容易成為金融危機首要受害者的就是廣大勞動者。比如在1929-1933年的大蕭條中，美國的經濟總量下降將近30％，失業率從3％飆升至25％，完全失業人數高達1700萬之多。

今年這次金融危機對勞動者的損害程度也十分嚴重。在這次金融危機的始發地美國，據美國勞工部11月份公布的數據，美國非農業部門就業崗位10月份減少24萬個，當月失業率上升至6.5%，為1994年3月以來的最高點。僅僅在截至2008年10月25日的一周時間內，美國持續領取失業救濟人數就增加了12.2萬人；經過季節性因素調整，換算為年率的數字為384萬人，為25年以來最高數字。美國的就業人數已經連續九個月呈降低趨勢。截至2008年11月底，2008年內美國的非農支薪人數已經減少了76萬人，降至1.373億人。不僅如此，美國企業正在加快裁員速度，工作也變得越來越難找。美國汽車研究中心不久前發表的一份研究報告指出，一旦通用、克萊斯勒和福特三大汽車制造商倒閉，將可能導致250萬人失業。

此次金融危機的另一大受害者歐盟，受金融危機沖擊，經濟形勢明顯惡化，就業形勢也更加嚴峻，歐盟統計局公布的數據顯示，2008年9月份歐元區的失業率為7.5％，要高出去年同期的7.3％。

改革開放三十年來，特別是我國加入WTO以后，中國對外開放的程度日益加深，融入世界經濟一體化的步伐也逐漸加快。在全球性的金融危機沖擊下，中國也難以獨善其身。作為“世界加工工廠”的中國，加工制造業對外依賴度非常高。而隨著金融危機的加深，國外需求開始大幅度下降，中國的出口產品數量劇減。再加上人民幣升值以及勞動力成本上升等因素的影響，國內一大批出口加工企業陷入困境，甚至破產。據統計，2008年上半年，全國有6.7萬家以上的中小企業倒閉。從各地情況來看，則更是觸目驚心：到今年上半年為止，有“千年陶都”之稱的廣東佛山一共關停陶瓷生產企業近70家，涉及各種生產線194條，失業和待崗人員逾10萬；東莞市外經貿局統計數據顯示，今年前9個月東莞關閉企業627家；在制鞋企業集中的東莞、惠州、廣州、鶴山和中山，近一年來關閉的大中型鞋業企業已超過1000家；全球最大玩具代工商之一的合俊集團旗下兩家工廠倒閉，6500名員工面臨失業，這是受金融危機影響，中國實體企業倒閉規模最大的案例；作為中國最具競爭力產業之一的紡織業，目前也是舉步維艱，僅去年1月到11月間，全國紡織企業蒙受的經濟損失就在1500億元以上，遠遠超過企業獲得的利潤，51%的企業身處虧損邊緣……

經濟增長減緩下的“飯碗風險”

中國作為世界上第一人口大國，“就業壓力大”是一個長期存在的基本問題，而勞動力的供求不平衡也加大了解決就業問題的難度。據測算，我國目前在城鎮要求就業的勞動力，包括當年新增城鎮勞動力和上一年結轉下來未能就業的勞動力還有2400萬人，而每年提供的城鎮就業崗位只有1200多萬個，再加上每年農村富余勞動力向城鎮轉移大約800萬人，勞動就業的供需缺口依然十分巨大。此外，一些特殊群體如殘疾人群體、大學生群體等，就業問題也不容樂觀。我國目前有8300萬殘疾人，而且數量還在不斷增加，僅四川汶川大地震中就有30多萬人受傷，其中相當部分將成為殘疾人士，而我國的殘疾人就業率卻只有80%左右；大學生就業難的問題更是日益突出，2005年普通高校畢業生總人數為280萬，2006年為338萬，2007年為495萬，2008年達到559萬，而2009年的總數將近600萬人，但這些年來大學生平均就業率僅為70%。

就在這種就業壓力日益增大的時候，全球性的金融危機猝然爆發，這無疑給我國就業工作提出了一個前所未有的難題。受到沖擊最大的首先是農民工。目前，農民工已成為我國產業工人的主力軍。統計顯示，在第二產業中農民工占全部從業人員的58%，其中在加工制造業中占68%，在建筑業中接近80%；在第三產業中的批發、零售、餐飲業中，農民工占52%以上。在這次金融風暴中，許多農民工被迫提前返鄉，至少有600萬農民工的就業受到了影響。在出口加工業發達的珠三角地區，據香港工業總會估計，珠三角7萬家港資企業中，年底可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業倒閉將引起500人失業來計算，共將引起87.5萬人失業，這些工廠所聘用的絕大部分工人都是來自中國內地的農民工。農民工的大量失業，不但使他們的工資性收入大幅度減少，而且對我國的城市化進程也有很大的負面影響。

受到影響的不僅僅是農民工，數以百萬計的大學生就業問題也隨之而更加嚴峻起來。由于經濟不景氣，許多企業紛紛取消了校園招聘計劃，比如家樂福(中國)、立白等企業就公告稱，受全球經濟危機影響，公司將取消其2008-2009年度的全國校園招聘計劃；富力、恒大、美林基業這些房地產巨頭今年的校園招聘也幾乎全部取消；而受金融危機打擊最大的金融證券行業，不僅紛紛取消了招聘人才的計劃，還加入到了大規模裁員的隊伍之中，比如業績大幅下滑的中金公司已開始裁員，預計裁員比例將達六分之一，而中信證券則計劃采取“不裁員只降薪”的方式，薪水降低幅度最高可達20%。

尋求夯實“民生之本”的解決之道

目前，金融危機對中國的影響尚未完全顯現出來，而其對就業的沖擊到底有多大，也有待于進一步論證與評估。但可以肯定的是，金融危機潛在的巨大危害正在動搖著就業這個“民生之本”。努力做好就業工作，不僅符合科學發展觀的要求，也是夯實民生之本的必要舉措。

要將“保增長”作為解決就業問題的根本之道從國內外的經驗來看，經濟增長是緩解就業壓力最有效的辦法。經濟學中的“奧肯定律”明確地告訴我們：失業率與經濟增長率之間存在著相互交錯的關系。對美國的經驗研究表明，經濟增長率每增加一個百分點，失業率就會下降半個百分點。這充分說明經濟增長是帶動就業增長最有效的方法。

但是在對我國的經驗研究中，許多學者卻得出了相反的結論，即中國的經濟增長似乎并沒有帶動相應的就業增長，即所謂的“奧肯悖論”。他們的證據是，改革開放以來特別是近十多年來，我國的經濟增長保持了每年近10%的增長速度，但我國的失業率卻逐年攀升，目前的失業率在4%左右，失業總人數近1000萬。再從經濟增長的就業彈性來看，2003―2006年GDP年增長率均在10%左右，而每年新增就業崗位卻徘徊在800萬人―900萬人之間，GDP每增長一個百分點僅能帶動80萬個就業崗位，而在上世紀80年代，GDP每增長一個百分點能提供240萬個就業崗位。在GDP絕對值膨脹數十倍的情況下，同一指標帶動就業的絕對數卻下降了2/3。

不過，這種判斷可能也存在著一定的誤差，這主要是我國就業統計本身的缺陷所致。我國的就業統計范圍并未將農村人口包括在內。從就業總人數來看，1978年我國的就業人員為40125萬人，2007年則為76990萬人，30年凈增36865萬人。雖然城鎮戶口的就業人員增長緩慢，甚至因為國有企業改革等原因導致就業增長下降，但農村轉移到城鎮的就業人口卻大量增加，目前估計的進城農民工總量已經超過了1億人。由此可見，因經濟增長而吸納就業的能力無疑被大大地低估了。從這個結論出發，我們不能否認經濟增長依然是帶動就業增長的最重要因素。也就是說，要想解決就業問題，歸根結底還是要靠發展經濟。

充分發揮非公經濟與中小企業就業主渠道的作用非公經濟經過三十年改革開放前期爆發式的增長，目前即將進入一個平穩發展的階段。但值得注意的是，雖然近些年有關部門出臺了一些鼓勵非公經濟發展的政策文件，但非公經濟的發展并不理想。中小企業是非公經濟中的主體，占全部企業總數的90%以上，是容納就業的主渠道。據國家工商總局統計，中小企業吸納了75%以上的城鎮就業人口，在不少中小企業集中的地區，就業人口超過80%。克服中小企業的發展瓶頸，提高它們的就業吸納能力，就要認真解決它們目前所面臨的各種現實問題。實際上，今年以來，針對中小企業的利好政策已出臺了不少，比如2008年1月1日起開始實施的新企業所得稅法，大幅降低了小型微利企業的稅收負擔；從2008年9月1日起，已征收了20多年的個體工商戶管理費和集貿市場管理費將徹底停收。此外，旨在解決中小企業融資難的各種金融政策也在陸續出臺，比如央行已經決定，從今年11月份起全面放開貸款規劃限制，大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持。可以說，中小企業將再次站在新的起跑線上，迎接新的發展機遇。也只有如此，中小企業才能重新煥發出新的活力，其吸納就業的主渠道功能和地位才能更加牢固。