公司應急管理制度精選(九篇)
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第1篇：公司應急管理制度范文
【關鍵詞】 股權集中度； 股權制衡度； 盈余管理
一、引言
我國上市公司中普遍存在股權過度集中的現象，而股東之間相互制衡能力又相對較小，從而使得公司治理中缺乏對控股股東行為的有效約束。因此，圍繞公司股權結構改革，促進控股股東行為優化，非控股股東能夠理性地行使監督上市公司行為的權力將是監管部門的重要職責之一。2010年5月14日國務院了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》明確提出鼓勵民間資本以控股、參股等方式參與國有股權改革，推進投資主體多元化。2012年5月23日印發《關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》更加明確地提出積極引入民間投資參與國有企業改制重組，建立現代產權制度，民間投資主體可以通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國有企業改制重組，從而推進企業股權結構優化。這些法律體系的構建為我國上市公司股權結構優化創造了良好的外部環境。
根據經典的企業產權理論，企業所有權結構對其經營績效率及其管理決策層的經營理念、行為方式會產生顯著的影響。那么，企業產權結構肯定也會對其盈余管理行為及其經濟效應存在顯著的積極或負面影響。因為在股權高度分散的公司，其公司治理的關鍵問題在于經理人與股東之間的沖突，而在股權高度集中的公司，大股東對公司有足夠大的控制能力，其公司治理問題的本質就發生了異化，從而演變為大股東與小股東之間的利益沖突，即大股東往往憑借其對公司的主導與控制地位對非控股股東的利益進行侵害。這種矛盾沖突在我國上市公司的盈余管理行為表現得更為突出（陳小林、林昕，2011）。
由于制度性的原因，盈余管理現象在我國上市公司較為普遍，往往被上市公司用來包裝上市、規避摘牌和實現配股、增發等目的。根據我國《公司法》的相關規定，企業必須在近三年內連續盈利，才能申請上市，上市公司最近三年內凈資產收益率每年都必須在10%以上才能申報配股。為達到上市或配股等目的，企業便采用盈余管理及其財務包裝，盈余粉飾的報表還有助于企業獲取非正常的資本性收益。通常，當公司的經營業績不佳時，控股股東為了從上市公司中獲取更多的利益，會通過管理盈余達到配股資格。在股權集中的上市公司，控股股東為了獲得控制權私人利益，往往會控制若干上市公司和非上市公司，導致公司控制權與現金流量權的分離，使得他們在控制的不同子公司之間進行利益侵占，如通過資金占用、債務擔保、資產轉移、股利支付等手段侵占中小股東利益，也即所稱的“掏空”。而大股東為了掩飾其對中小股東的利益侵占行為，往往會采取盈余管理手段。控股股東享有的控制權私人利益越多，他們為了掩飾公司業績而進行的盈余管理的動機也越強。由于控股股東采取“掏空”、盲目“圈錢”等手段轉移企業資源增加自身財富，其對企業的盈余管理產生負面影響（劉洪渭、榮蓬，2010）。因此，大力培育非控股股東的股權集中度，不斷提高非控股股東對控股股東的制衡能力，構建完善的上市公司的內部治理機制，可以在很大程度上約束控股股東對上市公司的盈余管理行為，在一定程度上防止控股東對非控股股東與中小投資者的利益的侵占行為。
基于上述分析可知，股權集中度、股權制衡度對公司盈余管理行為產生了顯著的影響，因此，對我國上市公司的股權集中度、股權制衡度與盈余管理行為的研究具有十分重要的理論與實際意義，這將更加有利于深入剖析我國上市公司股權結構的內在特征、盈余管理行為的異質性差異及其內在影響。本研究的主要貢獻在于如下幾個方面：一是剖析我國上市公司的股權集中度、股權制衡度的基本特征；二是構建盈余管理評價模型，并以我國A股上市公司2009—2011年的實證資料對其進行準確計量；三是構建股權集中度、股權制衡度對盈余管理行為影響的理論模型，并對其內在影響關系進行實證檢驗，為構建高效的企業股權結構體系提供一定理論與實證參考。
二、理論分析與研究假設
股權集中度是指企業的全部股東因持股比例及其相互影響關系不同所表現出來的股權集中化與股權分散化的數量化指標。它既是衡量企業股權分布狀態的關鍵指標，也是衡量企業治理結構體系穩定性強弱的重要指標。公司股權集中度的高低對盈余管理行為的影響具有較大的不確定性。Berle和Means（1932）最早研究了股權結構對公司盈余管理行為的影響，其通過實證研究發現過于分散的股權結構體系會削弱企業股東對管理層的有效監督以及限制企業管理層的在職消費行為，其主要原因在于分散股權擁有者——股東在監督過程當中會存在較高的邊際成本。因此，在股權過度分散的公司當中，巨大的分散股東群體便存在較強的“搭便車”的動機，而不愿意去付出巨大的監督成本。也就是說，股權集中度太低會導致企業的管理人員掌握企業的控制權，使得他們有能力通過經濟決策和會計職業判斷來影響報送的會計信息，進而影響他們在企業契約中的利益，從而影響公司的盈余管理行為。Peasnel（2000）通過實證研究發現上市公司股權集中度與盈余管理質量存在顯著的正相關的關系；Fernando（2008）以智利上市公司為例進行研究發現：過度分散的股權集中度會在一定程度上降低盈余管理質量。
與之相對應的是，隨著公司股權結構的不斷聚集，公司的股權集中度將不斷提升，尤其是當公司股票被幾個主要大股東同時持有時，這些股東因為持有公司較大份額的股份，出于自我利益保護動機而具有強烈的監督動力，其監督效率會相對較高，對公司的會計信息質量及其盈余管理的影響更為正面、積極。也就是說，股權集中度的提高會對公司盈余管理質量產生顯著的積極影響。Tsai（2009）基于神經網絡模型與決策樹分析進行理論與實證研究發現當公司股權集中度超過一定的閾值后，它與公司績效、盈余管理質量存在正相關系。Antonio（2011）基于董事會結構特征與審計委員會屬性視角，構建股權集中度與公司盈余管理的內在影響關系的理論模型研究發現，股權集中程度會對董事會與審計委員內部結構體系產生積極影響，從而間接地影響到公司盈余管理質量。
假設1：在排除控股股東有效控制的前提下，公司股權集中度的提升對其盈余管理質量產生了積極的影響。
但是，隨著公司股權集中度的進一步提高，公司的股權會聚集在少數或者是一個大的控股股東的手中，當上市公司的股權集中度達到了一定程度時，控股股東就能夠對上市公司實施有效的內部優化與控制，此時，公司治理的最基本問題就會從企業投資者和職業經理人之間的沖突轉移到上市公司控股股東和中、小股東之間的利益沖突，從而導致上市公司控股股東具有以犧牲中、小股東經濟利益為代價來掠奪公司財富的強烈動機。黃少安和張崗（2001）認為我國上市公司處于股權分置的特殊背景造成了上市公司的大股東與中、小股東之間存在較為嚴重的利益沖突，上市公司的控股股東有足夠的能力與權力來操縱和管理盈余數字。Tsai（2009）研究認為高股權集中度的上市公司容易導致控股股東的“特權行為”，其內部管理層和董事會、控股股東之間存在更為密切的利益關系，促使它們更加有可能形成“內部合謀”現象，這種現象會對上市公司的盈余管理產生顯著的消極影響，從而出現前幾大股東持股比例過高的公司內部權力制衡效果反而較差的現象，盈余質量下降。Nurwati（2011）通過理論研究得出，控股股東在上市公司配股過程中實施盈余管理的最直接原因突出表現在為獲得配股資格和提高上市公司的股票發行價格。控股股東為了將稀缺的資本配置到優秀上市公司中和避免惡意融資，這也將直接誘發上市公司的盈余管理行為。Kiridaran（2010）通過研究上市公司股權結構與會計盈余信息之間內在影響關系發現：上市公司控制權與現金流權的分離使得其控股股東與中、小投資者之間的沖突，控制性股東將在不同時期根據自己的偏好和利益來披露上市公司的會計盈余信息，從而削弱了報告盈余對中、小投資者的可信性，為盈余管理創造了良好的外部環境。基于上述分析，本文提出如下有關控股股東與盈余管理的內在影響關系。
假設2：控股股東對上市公司的控制程度越高，其盈余管理質量則越低。
但與之相反的是，隨著股權集中度的提高，上市公司內部就會形成實力相當且相互制衡的大股東，大股東之間既存在利益共同點，也存在利益沖突，從而使得它們之間形成一種相互合作又互相監督的“內部制衡”關系。這種關系不僅對上市公司的經營管理產生了顯著的積極影響，也對上市公司的盈余管理行為產生顯著的積極影響。從股權制衡的角度研究企業管理行為及其經營績效的文獻較多，如朱、汪輝（2004）考察我國民營上市公司股權制衡的效果，認為股權制衡模式并不比“一股獨大”更有效率；Kin（2008）基于企業經營績效的角度分析大股東之間股權制衡的程度的影響，它不僅對公司績效的存在顯著的正向影響，而且對公司內部控制有效性與盈余管理行為產生顯著正向影響，多數上市公司的除控股股東后的前九大股東股權集中度的提高有利于提高公司價值，在抑制第一大股東私利行為方面發揮了積極的制衡作用。Antonio（2011）基于經營范圍假設、監督假設、談判假設檢驗了上市公司盈余管理質量與主要大股東規模和結構的內在影響關系，研究發現上市公司重大信息披露與經營決策執行均受到股權結構、大股東規模的影響，在公司監督成本與收益的共同影響，公司盈余管理質量與股東“內部制衡度”存在顯著的正相關性。George（2009）分析股權集中度、股權制衡度對公司盈余管理行為的共同影響的研究顯示：在控制股權制衡度的前提下，股權集中類上市公司的盈余管理質量明顯好于股權分散類的上市公司，在控制股權集中度的前提下，股權制衡類的上市公司的盈余管理行為好于股權集中類公司，而顯著地大于由單一控股股東控制的上市公司。基于上述研究，筆者提出如下關于股權制衡度與上市公司盈余管理行為的內在影響關系。
假設3：上市公司股權制衡度與盈余管理質量存在顯著的正相關關系。
三、研究設計
基于以上理論分析，本文的實證研究設計主要是構建公司盈余管理質量測度方法，并以此為基礎構建公司盈余管理質量與股權集中度、股權制衡度的計量分析模型。
（一）盈余管理質量的測定方法設定
基于應計制的會計管理模式可以知道，公司的盈余由經營現金流與應計利潤構成，由于經營現金流的可操作性的空間比較小，應計利潤的操作彈性大，盈余管理行為也就主要通過公司利潤調整來實現。正基于此，本文參照修正的Jones模型①來測算上市公司的盈余管理質量。
從理論上講，公司的非可操性應計利潤是其主營業務收入變動額、應收賬款變動額和公司特征變量的函數，即：
NDAit=α0+α1（1/Assetit-1）+α2[（REVit-RECit）/Assetit-1]+α3（PPEit/Assetit-1）+α4Rassetit-1 （1）
其中NDAit為i公司第t年度的非可操縱應計利潤總額；REVit為i公司第t年度主營業務收入的變動額；RECit為i公司第t年度的應收賬款的變動額；PPEit為i公司第t年度固定資產總額；Assetit-1為i公司第t-1年末的總資產的數額；Rassetit-1為i公司第t-1年末的國有股權在總資產中所占份額。方程（1）式中的系數α0、α1、α2、α3、α4可以使用橫截面樣本數據通過如下的方程（2）式進行估計而得到：
TAit/Assetit-1=α0+α1（1/Assetit-1）+α2（REVit/Assetit-1）
+α3（PPEit/Assetit-1）+α4Rassetit-1+εit （2）
TAit=NIit-CFOit （3）
其中，TAit是i公司第t年度的應計利潤總額，等于凈利潤減去經營現金流量的差額。NIit表示i公司第t年度的凈利潤；CFOit表示i公司第t年度的經營現金流的總額。α0、α1、α2、α3、α4分別是待估參數α0、α1、α2、α3、α4的估計值。εit是隨機誤差擾動項。然后，用總應計利潤減去非可操性應計利潤，就可以測算出i公司第t年度的盈余管理的異常應計利潤。則盈余管理質量系數（IDAit）為：
IDAit=（TAit-NDAit）/NDAit （4）
該系數值的大小表示上市公司盈余管理質量的高低，數值越大，表示盈余管理質量越差，反之，則越好。
（二）股權集中度、股權制衡度對盈余管理質量的影響回歸模型設定
上市公司股權集中度有可能是由于第一大股東或控股股東所持股份增加所導致，也有可能是由于機構投資者或普通投資者所持股份的增加所至，因此，研究股權集中度與盈余管理的內在關系必須考慮這兩種不同的情況。參照陳德萍（2011）、Nurwati（2011）等相關學者的研究方法，本研究構建其內在影響關系的非線性計量分析模型。
IDAit=β0+β1FIRit+β2FIR2it+β3（1/Assetit-1）+β4
[（REVit-RECit）/Assetit-1]+β5（PPEit/Assetit-1）+β6Rassetit-1+εit （5）
IDAit=γ0+γ1FIVRit+γ2FIVR2it+γ3（1/Assetit-1）+γ4[（REVit-RECit）/Assetit-1]+γ5（PPEit/Assetit-1）+γ6Rassetit-1+εit （6）
IDAit=δ0+δ1TENRit+δ2TENR2it+δ3（1/Assetit-1）+δ4[（REVit-RECit）/Assetit-1]+δ5（PPEit/Assetit-1）+δ6Rassetit-1+εit （7）
其中模型（5）表示控股股東對上市公司的控制度對盈余管理質量的影響的計量回歸模型，其模型為二次型的表示方式，FIRit是i公司第t年度的第一大控股股東所持公司股份份額占公司所有股份比重。從理論分析來看，β1大于0，β2小于0或者不顯著。其他變量為控制變量，即為影響盈余管理質量的上市公司特征變量，其設置方式的理論基礎與模型（1）相同。模型（6）表示非控股股東所持有上市公司股份的股權集中度對盈余管理質量的影響的計量回歸模型，其模型也為二次型的表示方式，FIVRit是i公司第t年度除控股股東以外的前五大股東所持公司股份份額公司占所有股份比重。從理論分析來看，γ1小于0，γ2大于0或者不顯著。其他變量為控制變量，即為影響盈余管理質量的上市公司特征變量，其設置方式的理論基礎與模型（5）相同。為了驗證上述模型分析結論的穩健性，設置模型（7）來進行相應的驗證。其設置方式是將變量FIRit改為TENRit，其模型為二次型的表示方式，TENRit是i公司第t年度除控股股東以外的前十大股東所持公司股份份額占公司所有股份的比重。其他變量為控制變量的設置方式的理論基礎與模型（6）相同。從理論分析來看，δ1小于0，δ2大于0或者在不顯著。
股權制衡度主要體現在大股東之間的相互影響關系上，在“以手投票”的公司運行模式下，這種影響關系就直接體現在各個大股東所持公司股份的大小，因此本文在研究股權制衡度對盈余管理質量的關系時，直接以大股東與控股股東所持公司股份的比例關系進入計量回歸模型：
IDAit=φ0+φ1（FIVR/FIRit）+φ2（FIVR/FIRit）2+φ3（1/Assetit-1）+φ4[REVit-RECit]/Assetit-1]+φ5（PPEit/Assetit-1）+φ6Rassetit-1+εit （8）
IDAit=？漬0+？漬1（TENR/FIRit）+？漬2（TENR/FIRit）2+？漬3（1/Assetit-1）+？漬4[（REVit-RECit）/Assetit-1]+？漬5（PPEit/Assetit-1）+？漬6Rassetit-1+εit （9）
模型（8）表示非控股股東與控股股東之間的股權制衡度對盈余管理質量的影響的計量回歸模型，其模型也為二次型的表示方式，FIVR/FIRit是i公司第t年度除控股股東以外的前五大股東所持公司股份份額與第一大控股股東所持公司股份的比重。從理論分析來看，φ1小于0，φ2大于0或者不顯著。其他變量為控制變量，即為影響盈余管理質量的上市公司特征變量，其設置方式的理論基礎與模型（5）相同。為了檢驗回歸計量模型的穩健性，以TENR/FIRit作為替代變量構建回歸模型（9），即以i公司第t年度除控股股東以外的前十大股東所持公司股份份額與第一大控股股東所持公司股份的比重作為替代變量，以檢驗回歸結果的穩健性。
四、實證分析
（一）實證研究樣本數據選擇
本文的實證分析是以中國上海證券交易所和深圳證券交易所的所有上市公司為對象，實證檢驗我國上市公司股權集中度、股權制衡度對盈余管理質量的影響，上市公司的樣本數據主要來自于深圳國泰安公司開發的CSMAR數據庫，樣本數據為2009—2011年度上市交易的上市公司的面板數據。為保持樣本數據的一致性及其理論模型的內在要求，對樣本數據進了如下篩選：首先是剔除執行特殊會計制度的金融類公司等行業特性及法律規章異于一般行業的樣本觀測值，其次是剔除披露不完整以及2009—2011年度數據缺失的公司樣本，剔除當年退市、暫停交易等的公司年度樣本，最終本研究樣本數為1 127家上市公司。
（二）樣本數據的描述性統計分析
表1是樣本數據的描述性統計分析表，從控股股東所持上市公司股份數量來看，FIRit的均值達到47.45%，中位數達到45.37%，遠遠超過歐美成熟市場經濟國家的20%的平均水平，而且最大值達到93.27%，最小值也達到了9.27%，標準差較大，達到22.49%，不同上市公司間分布極不平衡。從除控股股東以外的前五大控股股東所持股份數量來看，FIVRit的均值僅為16.53%，中位數僅為15.85%，最小值僅為了6.45%，最大值也僅為21.59%，標準差相對較小，為14.45%。從除控股股東以外的前十大控股股東所持股份數量TENRit來看也表現出相類似的數量特征，從而使得FIVR/FIRit、TENR/FIRit的數值相對較小，其均值分別僅為0.3484、0.4421，從此可以較好地看出上市公司的股權集中度十分高，控股股東對上市公司的控制能力十分強，但主要股東與控股股東之間相互制衡能力較差。而上市公司凈利潤NIit和經營現金流CFOit的均值分別2.1201億元與0.0148億元，這也在一定程度上顯示出上市公司存在虛增利潤之嫌疑，盈余管理質量也存在較大問題，初步印證了本文的理論分析與研究假設。
（三）盈余管理質量實證分析結果
首先利用上市公司2009—2011年不同年度的截面數據，根據模型（2），采用極大似然估計（MLE）回歸方法，求得各上市公司盈余管理質量的非可操性應計利潤計算模型的系數，其具體的回歸結果如下表2所示。其中模型（1）是以2009年度上市公司的截面數據進行計量回歸分析的結果，模型（2）是以2010年度上市司的截面數據進行計量回歸分析的結果，模型（3）是以2011年度上市司的截面數據進行計量回歸分析的結果。從回歸結果來看，大部分回歸變量的T-統計值在5%的顯著水平上顯著，調整Adjusted-R2值分別達到0.823、0.908、0.826，F-Value都在1%的顯著水平上顯著，因此，這種回歸方法是可行的。其回歸系數可用于預測上市公司盈余管理質量的非可操性應計利潤模型各變量的系數。
然后，根據各個上市公司模型（1）中各個變量的具體數值及其表2中計算的各變量的系數值，計算出不同上市公司的盈余管理質量系數IDAit值。由于涉及樣本數量的個體較多，在此不便全部列出，本文利用SPASS軟件對其進行統計分析，其統計分析圖表如圖1所示。圖1是將上市公司的盈余管理質量系數分為（-∞，0]、（0，0.25]、（0.25，0.5]、（0.5，0.75]、（1，+∞]五個不同區間，分析不同年度所有上市公司的盈余管理質量系數值在這五個不同區間分布狀況。從圖1的統計數據來看，2009—2011年度盈余管理質量系數IDAit值小于0的公司所占比重十分少且逐年呈現出遞減趨勢，僅為9.19%、6.98%、4.75%，而在區間（0，0.25]的公司所占比重最多且逐年呈現出遞增的變化趨勢，分別達到30.44%、33.58%、37.85%，在區間（0.25，0.5]的公司所占比重次之，也逐年呈現出遞增的變化趨勢，分別達到28.23%、31.58%、32.81%，而在區間（0.5，0.75]的公司所占比重位居第三位且逐年呈現出遞減的變化趨勢，分別為22.88%、20.27%、19.26%、在區間（1，+∞]的公司所占比重最少，且逐年呈現出遞減趨勢，分別為9.26%、7.59%、5.33%。
（四）股權集中度、股權制衡度對盈余管理質量的影響的實證計量分析結果
根據理論分析部分的計量經濟學模型（5）—模型（9），基于2009—2011年度上市交易的上市公司的面板數據，經協方差分析和hausman檢驗，拒絕了隨機效應的原假設，故選用等斜率的固定效應面板計量模型來實證分析股權集中度、股權制衡度對盈余管理質量的影響，其實證分析結果如表3所示。
模型（5）是以控股股東所持股份比重為股權變量，以檢驗理論分析部分所提出的研究假設1，從其固定效應回歸結果來看，調整-R2為0.898，大部分回歸變量的T-統計量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2為72.345，也在5%的顯著水平上顯著。控股股東所持股份比重這一變量的系數值為0.339，與研究假設2相一致，Best-S的值為23.67%，這與實際均值47.45%有較大差別。資產、主營業務收入的變動額、應收賬款的變動額、固定資產總額、產權比重等變量的數值與理論分析基本一致。模型（6）是排除控股股東以外的股權集中度為股權變量，股權集中度變量是以除控股股東以外的前五大股東所持股份所占比重來表示，以檢驗理論分析部分所提出的研究假設1，從其固定效應回歸結果來看，調整-R2為0.902，大部分回歸變量的T-統計量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2為97.326，在1%的顯著水平上顯著。股權集中度這一變量的系數值分別為-0.423，即排除控股股東以外的股權集中度與盈余管理質量系數成負相關關系，排除控股股東以外的公司股權集中度的提升對其盈余管理質量產生了積極的影響，這印證了研究假設2的存在性，Best-S的值為30.13%，這遠遠大于16.53%的實際均值。資產、主營業務收入的變動額、應收賬款的變動額、固定資產總額、產權比重等變量的數值與理論分析也基本一致。模型（8）是以股權均衡度為股權變量，股權均衡度變量是以除控股股東以外的前五大股東所持股份與控股股東所持股份的比重來表示，以檢驗理論分析部分所提出的研究假設3，從其固定效應回歸結果來看，調整-R2為0.937，大部分回歸變量的T-統計量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2為102.302，在1%的顯著水平上顯著。股權均衡度這一變量的系數值分別為-0.468，即股權均衡度與盈余管理質量系數成負相關關系，公司股權均衡度的提升對其盈余管理質量產生了積極的影響，這印證了研究假設3的存在性，Best-S的值為0.4021，這遠遠大于0.3484的實際均值。
為了檢驗上述回歸結果的穩健性，本文對模型（6）和模型（8）的股權變量的內在構成進行了相應的修正，模型（7）是在模型（6）的基礎上將股權變量修改為除控股股東以外的前十大股東所持股份所占比重來表示，而模型（9）是在模型（8）的基礎上將股權變量修改為除控股股東以外的前十大股東所持股份與控股股東所持股份的比重來表示。其他變量設計及其回歸方法與統計檢驗都相同。從其固定效應回歸結果來看，調整-R2分別為0.864、0.895，大部分回歸變量的T-統計量在5%以上的顯著水平的顯著。Wald x2分別為96.322、54.378，分別在1%或5%的顯著水平上顯著。股權集中度這一變量的系數值分別為-0.497、-0.438，略微有所下降，但與前模型（6）與模型（8）所得到的結論基本一致，資產、主營業務收入的變動額、應收賬款的變動額、固定資產總額、產權比重等變量的數值與理論分析也基本一致，也進一步驗證回歸分析結果與研究假設的正確性。
五、結論
本文基于盈余管理的內在影響因素，構建盈余管理質量評價模型，并以我國A股上市公司2009—2011年實證資料對其進行準確計量。從理論上分析控股股東、股權集中度、股權制衡度對盈余管理的影響，構建其內在影響的計量經濟分析模型并進行相應的實證分析，得到如下主要結論：1.上市公司的股權集中度十分高，這種十分高的股權集中度主要源自于控股股東的股份聚集，從而導致控股股東對上市公司的絕對控制優勢，但非控股股東與控股股東之間相互制衡能力十分差；2.上市公司盈余管理行為十分嚴重，從盈余管理質量系數來看，有將近30%的上市公司的這一指標超過0.5，也就是說，這些公司的異常應計利潤占到非可操性應計利潤的50%以上；3.控股股東所持股份比重與盈余管理質量系數的內在影響系數值為0.339，二者存在顯著的正向影響關系，即控股股東對上市公司的控制程度越高，其盈余管理行為則越嚴重；4.在排除控股股東以外的股權集中度與盈余管理質量系數的內在影響系數值為-0.423，二者存在顯著的負相關關系，即非控股股東股權集中度的提升對其盈余管理行為產生了顯著的積極影響，股權均衡度與盈余管理質量系數之間成負相關關系，公司股權制衡度的提升對其盈余管理行為產生了顯著的積極影響。
以上研究結果顯示：股權結構體系不合理是影響我國上市公司治理的關鍵因子，由于我國上市公司過高的股權集中度主要源自于控股股東所持股份的過度集中，而非控股股東所持股份過于分散，這同時也對其盈余管理行為產生顯著負面影響；過于分散的非控股股權集中度，又導致上市公司內部過低的股權制衡度，使得上市公司本身缺乏有效的內部約束機制，即上市公司內部缺乏一種非控股股東與控股股東之間的內在制衡能力，其他大股東不能夠對控股股東起到真正的監督作用。正基于此，本文認為在中國目前的制度背景下，應大力培育機構投資者和構建大股東多元化、股權相互制衡的治理機制，大力提升非控股股東的股權集中度，這將在很大程度上有助于解決我國上市公司目前所存在的盈余管理行為問題。
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第2篇：公司應急管理制度范文
現將《湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見》和《湖南省城鎮私營企業、個體工商戶從業人員基本養老保險實施辦法》印發給你們，請遵照執行。
建立和實行統一的企業職工基本養老保險制度，既是解決目前存在的基本養老保險企業負擔重、統籌層次低、管理不健全等問題的需要，又是建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場的客觀要求，意義重大。隨著經濟結構調整和所有制形式的多樣化，加快城鎮私營企業和個體工商戶從業人員基本養老保險步伐也勢在必行。
統一企業職工基本養老保險制度，進一步擴大養老保險覆蓋面，是深化社會保險制度改革的重要步驟，關系到改革、發展和穩定的全局。各級政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，列入重要議事日程，切實加強領導，制定具體方案，精心組織實施。勞動部門要加強工作指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。體改、經貿、財政等有關部門要積極配合，確保這項制度的順利實施。
湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見
根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）精神，結合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（湘政發〔1995〕18號）和《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》（省政府令第59號）的實踐，現就全省建立統一的企業職工基本養老保險制度提出如下實施意見：
一、統一企業和職工個人繳納基本養老保險費的基數和比例。企業繳納基本養老保險費（以下簡稱企業繳費）的基數為企業職工個人繳費工資基數之和。職工個人繳費工資基數之和小于統計年報的企業工資總額的，應以統計年報數為企業繳費基數。企業繳費比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業費率的同時，各地各有關部門要采取措施，積極推進失業、醫療、工傷、生育等項社會保險制度改革。
職工個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的基數為本人上年度月平均工資。月平均工資應按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費基數；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計算繳費基數。個人繳費比例，1997年為本人繳費工資的4％，以后每兩年提高一個百分點，直至8％為止。有條件的地區和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度可適當加快。
二、統一基本養老保險個人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統一按本人繳費工資11％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶：個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入；隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。個人帳戶儲存額，每年參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前支取。職工調動時，記入個人帳戶的儲存額全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分（含本實施意見實施前從用人單位繳納的養老保險費中按職工本人繳費工資基數劃轉記入職工個人帳戶的部分）可以繼承。
三、統一基本養老金計發辦法。企業職工達到法定退休年齡，符合國家規定的退休條件且履行了繳費（指單位和個人同時足額繳費，下同）義務，應予辦理退休手續。其基本養老保險待遇按以下辦法計發：
1、1996年1月1日以后參加工作，繳費年限累計滿15年的職工，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。退休時的基礎養老金月標準為本省上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。
2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個人繳費和視同繳費年限（以下簡稱繳費年限）累計滿15年的職工，按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上再增加過渡性養老金。過渡性養老金按職工建立個人帳戶前的繳費年限每滿一年發給本人指數化月平均繳費工資的1.4％。增加過渡性養老金后仍難以平穩過渡的地、州、市，可另加過渡性調節金予以解決。過渡性調節金的具體數額由各地、州、市按每月不超過130元的標準統一確定，并應從統一制度實施后的第6年起在其后的10年內逐年減少，直至取消。
在統一制度初期，為了保證職工退休后的基本養老保險待遇水平不降低，可以采取新老辦法對比計算的做法。凡按照本辦法計發的基本養老金，低于省人民政府湘政發〔1995〕18號文件實施前的老辦法（按老辦法計發待遇的工資基數，仍應按省人民政府湘政發〔1995〕18號文件規定封定在1994年底以前）待遇標準的，差額部分予以補齊；高于老辦法待遇標準的，統一制度實施當年退休的增加幅度不得超過10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個百分點，至第6年不再予限制，同時取消新老辦法對比計算的做法。
對繳費年限累計滿10年不滿15年而已達到法定退休年齡的職工，或繳費年限累計滿10年而因病或非因工負傷經縣以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的職工，也可按月發給基本養老金。其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金三部分組成。
對繳費年限不滿10年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人，有視同繳費年限的，再按其視同繳費年限每滿一年發給兩個月全省上年度職工月平均工資，同時終止基本養老保險關系。
3、1997年底以前已經退休的人員，仍按國家和省原規定發給養老金。
四、繼續完善基本養老金正常調整機制。職工退休后領取的基本養老金，根據全省經濟發展情況和養老保險基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長率的一定比例調整一次。職工平均工資負增長時不作調整。具體調整辦法由省勞動廳在國家政策指導下研究后報省人民政府批準。
企業離休人員基本離休金的調整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發〔1997〕2號文件規定執行。
五、嚴格退休審批手續。勞動行政部門要認真履行職責，嚴格執行國家現有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業都不得自行辦理職工退休審批手續。企業職工凡沒有經過當地勞動行政部門辦理退休審批手續的一律無效。
六、鞏固和提高養老保險社會化程度。在鞏固現有統籌層次的基礎上，進一步改進完善省級統籌辦法，繼續堅持全省集中決策，省級調控，分級管理，以地州市為主的原則，強化省級調劑金的收繳，加大省級調控力度，在全省范圍內逐步實現統一費率、統一標準、統一管理和統一調劑使用基金。
七、進一步擴大養老保險的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發〔1995〕18號文件規定應參加養老保險而至今尚未參加的城鎮各類企業及其職工，必須在1998年底以前參加基本養老保險社會統籌。同時，加快城鎮私營企業和個體經濟從業人員基本養老保險步伐。
八、提高社會保險管理服務的社會化水平。加快將目前由企業發放養老金改為社會化發放的步伐，積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。各級社會保險機構要進一步加強基礎建設，改進和完善服務與管理工作，不斷提高工作效率和服務質量，促進養老保險制度的改革。
九、加強養老保險基金的收繳和管理。基本養老保險基金實行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養老，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結余額除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴禁投入其他金融和經營性事業。各級政府要高度重視基金收繳工作，各有關部門要督促企業依法繳納養老保險費。要建立健全社會保險基金監督機構，財政、審計部門要依法加強監督，確保基金的安全。
十、本實施意見從1998年1月1日起施行，省政府過去有關養老保險的規定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。
本實施意見由省勞動廳負責組織實施和解釋。
湖南省城鎮私營企業、個體工商戶從業人員基本養老保險實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障城鎮私營企業、個體工商戶從業人員年老退休后的基本生活，根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）和《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》（省政府令第59號）的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內的城鎮私營企業、個體工商戶（以下稱“用人單位”）及其業主、雇員和幫工（以下稱“從業人員”）。已享受其他法定社會養老保險待遇的人員，不適用本辦法。
第三條 基本養老保險屬于強制性的社會保險。用人單位及其從業人員必須按照本辦法規定參加基本養老保險，繳納基本養老保險費。從業人員個人享受基本養老保險待遇的權利受法律保護。
第四條 本辦法規定的基本養老保險實行用人單位和從業人員分擔費用，社會統籌與個人帳戶相結合，基本養老保險待遇與用人單位及從業人員個人繳費掛鉤的原則。
第五條 縣級以上勞動行政部門負責從業人員基本養老保險的行政管理工作。
縣級以上社會保險經辦機構，具體經辦從業人員基本養老保險業務。
工商、稅務、物價、交通、公安等部門及個體勞動協會和私營經濟協會應積極配合并協助做好基本養老保險費的收繳工作。
社會保障委員會對勞動行政部門及社會保險經辦機構執行從業人員的養老保險政策、法規和基金管理情況實行監督。
第二章 基本養老保險費的繳納
第六條 用人單位及其從業人員基本養老保險費按下列標準繳納。
（一）用人單位現按其從業人員個人繳費工資基數總和的10％繳納基本養老保險費，以后每年提高2個百分點，5年內逐步過渡到統一的城鎮企業繳費水平。
（二）從業人員暫按個人繳費工資基數的4％繳納基本養老保險費。1999年調整至5％，以后每兩年提高一個百分點，直至達到8％為止。
（三）私營企業從業人員，以上年度本人月實際工資收入作為個人繳費工資基數。本人月實際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費工資基數。本人月實際工資收入超過所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計入繳費工資基數。
個體工商戶從業人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費工資基數。
第七條 基本養老保險費可由用人單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協議），或者委托工商、稅務等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會保險經辦機構繳納。
第八條 用人單位和從業人員繳納的基本養老保險費，存入社會保險經辦機構在銀行開設的“基本養老保險基金帳戶”。
第九條 基本養老保險基金實行收支兩條線管理，保證專款專用，全部用于養老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。財政、審計部門要依法加強監督，確保基金安全。
第十條 用人單位繳納的基本養老保險費在稅前列支，從業人員繳納的基本養老保險費不計征個人所得稅。
第十一條 基本養老保險費不實行減免。因特殊原因，用人單位暫無力繳納的，由用人單位提出書面申請，經當地社會保險經辦機構批準可以暫緩繳納。緩繳期最長不得超過6個月。
第十二條 用人單位在辦理工商注冊和稅務登記后，必須在30日內到當地社會保險經辦機構辦理基本養老保險登記手續，按時、足額繳納基本養老保險費。
用人單位未辦理基本養老保險登記手續或不繳納基本養老保險費的，工商、稅務、物價、交通、公安等部門在辦理有關證、照年檢、年審和登記手續時，應督促其辦理基本養老保險登記手續和繳納基本養老保險費。
第十三條 用人單位與從業人員建立、解除勞動關系，或用人單位發生分立、兼（合）并、停業、破產的，應在30日內到社會保險經辦機構辦理參保、停保、轉移等相關手續。
第十四條 社會保險經辦機構應當定期對參加基本養老保險的用人單位的從業人員人數、工資總額、退休人數核查一次。核查時，有權調閱用人單位的從業人員名冊、帳目和報表，有關部門應予以配合。
第三章 基本養老保險個人帳戶
第十五條 社會保險經辦機構按照國家技術監督局的社會保障號碼為每個參加基本養老保險的從業人員建立基本養老保險個人帳戶，發給基本養老保險個人帳戶手冊。
第十六條 個人帳戶按本人繳費工資的11％建立，個人帳戶由以下部分組成：
（一）個人繳納的基本養老保險費；
（二）從用人單位繳納的基本養老保險費中按從業人員本人繳費工資基數的一定比例劃入的部分。
隨著個人繳費比例的提高，從用人單位劃入的部分相應降低，直到降至3％為止。
個人帳戶的儲存額，每年參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。所得利息記入個人帳戶。
第十七條 用人單位繳納的基本養老保險費，除計入從業人員個人帳戶部分外，其余作為社會統籌基金。
社會統籌基金和個人帳戶儲存額參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。
第十八條 社會保險經辦機構每年結算一次個人帳戶儲存額，并及時向從業人員提供個人帳戶對帳單和個人帳戶卡，作為從業人員核查和今后享受基本養老保險待遇的依據。
第十九條 從業人員工作異動，個人帳戶儲存額全部隨同轉移；因故停止繳納基本養老保險費的，個人帳戶予以保留；繼續繳納基本養老保險費的，個人帳戶中的前后儲存額予以合并計算，不間斷計息。
第四章 基本養老保險待遇
第二十條 從業人員達到退休年齡，男年滿60周歲，女年滿55周歲，累計繳費年限滿15年的，方可辦理退休手續，按月領取基本養老金。基本養老金由兩部分組成：
（一）基礎性養老金。按當地上年度職工月平均工資的20％發給。
（二）個人帳戶養老金。標準為個人帳戶儲存額除以120.第二十一條 從業人員有下列情況之一的，一次性領取養老保險補助金，同時終止其基本養老保險關系。
（一）從業人員累計繳費年限未滿15年即達到退休年齡的，可一次性領取個人帳戶中的全部儲存額。
（二）退休前或者退休后死亡，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其中的個人繳費部分可由其法定繼承人一次性領取。私營企業主及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。
（三）從業人員未達到退休年齡而去境外（包括港澳臺）定居的，可按本條（二）項的規定一次性領取相應待遇。
第二十二條 從業人員退休后死亡，依照國家和本省有關規定發給的喪葬補助費和供養直系親屬救濟費，先從個人帳戶儲存額中支付，不足部分從社會統籌基金中支付。
第二十三條 從業人員的繳費年限從用人單位和本人繳納基本養老保險費開始時計算。
從業人員被招收、聘用到國家機關、企事業單位工作，并繼續繳納基本養老保險費的，其實際繳費年限可前后合并計算。
從業人員原在國家機關、企事業單位已建立了個人帳戶的，其實際繳費年限前后合并計算。
從業人員參加基本養老保險之后中斷繳費期間，不計算繳費年限。
第二十四條 建立基本養老金的正常調整機制。從業人員退休后按月領取的基本養老金按照城鎮企業退休人員基本養老金增長比例同步調整。
第二十五條 用人單位和從業人員到社會保險經辦機構核查基本養老保險費繳納和基本養老保險基金支付情況，社會保險經辦機構應無償提供服務。
第五章 附 則
第二十六條 違反本辦法有關規定的，依照《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》（省政府令第59號）處罰。
第二十七條 本辦法實施前，已經按照省人民政府有關規定參加基本養老保險的，按照《湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見》的有關規定予以銜接。
第3篇：公司應急管理制度范文
1安全環保指標完成情況
全年無安全環保事故發生，員工人身傷害事故為0，設備安全事故為0；公司主要負責人、安全管理人員安全考核取證率100%；職業危害合同告知率100%，職業健康體檢率100%，勞動保護用品配置率100%。
2全年主要安全環保管理工作
2.1安全培訓教育工作
2.1.1按照2020年度安全教育培訓計劃表和公司安全培訓管理制度，每月進行了一次安全教育培訓，具體實施情況見下表：
2020年安全教育培訓實施表
月份
培訓內容
1月
實驗室安全消防培訓
2月
典型事故案例分析及警示
3月
消防應急疏散演練及滅火器材使用培訓
4月
危險化學品知識及職業健康知識再培訓
5月
危險源辨識培訓、主要負責人安全管理培訓取證
7月
職業衛生知識培訓
8月
一崗雙責安全教育培訓、職業衛生管理人員培訓取證
9月
新員工集中安全培訓、安全管理人員培訓取證
10月
紅十字救護員培訓
11月
實驗室應急救護培訓
12月
年終安全工作總結分析會
2.1.2新入職員工在上崗前進行了兩級培訓教育，首先由安全員組織進行公司級安全教育培訓并考核合格后，再由課題組長進行課題組級安全教育培訓并考核員工。
2.1.3外來實驗人員由課題組長根據實驗內容進行了安全教育培訓。
2.2隱患排查治理工作
2.2.1按照公司隱患排查制度，每周周末由督查小組定期組織一次安全衛生檢查工作。對于檢查出的安全隱患，確定整改責任人，責令現場整改或者限期進行整改，整改后進行復查。每月定期將本月發現的安全隱患及整改情況錄入成都市隱患排查動態監管系統。
2.2.2每周不定期對實驗室實驗情況進行巡查，對于發現的問題，通知負責的課題組長，由課題組長負責整改，并在實驗室安全巡查記錄表上記錄。
2.2.3政府監管部門兩次到我公司進行安全隱患檢查，共檢查出18個安全隱患，針對檢查出的安全隱患，逐一進行了整改消除，并提交了書面的隱患報告給政府監管部門。
2.3安全管理制度建立健全工作
2.3.1針對公司安全管理制度的缺失或不完善，2020年建立健全了一下安全管理制度。
2.3.1.1安全生產責任制度
2.3.1.2實驗室安全管理制度
2.3.1.3危險化學品管理制度
2.3.1.4安全生產考核獎懲管理制度
2.3.1.5安全會議管理制度
2.3.1.6公司消防安全管理制度
2.3.1.7勞保用品管理制度
2.3.1.8實驗室危險廢物管理制度
2.3.1.9易制毒化學品管理制度
2.3.1.10職業衛生管理制度
2.3.1.11安全教育培訓管理制度
2.3.1.12隱患排查及治理管理制度
2.4其他安全環保管理工作
2.4.1根據各崗位職責，確定了各崗位安全職責，并組織公司全體員工員簽訂了2020年安全環保責任書。
2.4.2根據公司安全教育培訓制度，制定了2020年度安全教育培訓計劃表。
2.4.3 2020年10月，完成有機磷工程實驗室的安全評價驗收工作。
2.4.4 2020年6月，完成有機磷工程實驗室的職業衛生評價驗收工作。
2.4.5 2020年4月完成有機磷工程實驗室的環境影響評價驗收工作。
2.4.6安全消防設施的安全檢查維護工作。每月進行一次全公司范圍內的滅火器材檢查工作，每年對干粉滅火器進行一次換粉工作。
2.4.7 2018年公司危險廢物年度申報工作及2020年度年度危險廢物管理計劃制定工作。
2.4.8 實驗室危險廢物的貯存及轉運工作。9月，向環保局備案實驗室危險廢物轉移，向四川省中明環境治理有限公司轉移酸性廢液1.5噸、堿性廢液0.8噸、含鉻廢液0.25噸。
2.4.9廢氣處理裝置及廢水處理裝置的檢查維護工作。
2.4.10 2020年度危險廢物處置協議續簽工作。續簽四川省中明環境治理有限公司和四川西部聚鑫化工包裝有限公司危險廢物處置協議。
3安全管理工作的不足及解決措施
3.1課題組內部安全培訓組織開展不夠。解決措施：完善公司安全教育培訓管理制度，每月由課題組長至少組織一次課題組內部安全教育培訓，并進行記錄，由督查小組檢查落實情況。
3.2課題組內部未定期開展隱患自查工作，建立隱患排查臺賬。解決措施：完善公司隱患排查管理制度，由課題組長定期對各自管轄區域內進行隱患自查，建立安全隱患排查臺賬，定期上交督查小組。
3.3危險化學品管理不到位，未建立危險化學品管理臺賬，未按時填寫易制毒化學品使用臺賬。解決措施：完善公司危險化學品管理制度，各課題組長負責建立本課題組危險化學品管理臺賬，控制危險化學品存儲量，并規范危險化學品儲存，按時填寫易制毒化學品使用臺賬，定期上交督查小組或由督查小組定期檢查。
3.4新項目開展前未進行系統的風險辨識評價，并制定風險管控措施及應急方案。解決措施：完善公司項目研發管理制度，新項目開展前，由總工程師組織開展該項目的風險辨識與評價，并制定風險管控措施及應急方案，并隨著項目變更及時更新風險辨識評價控制表。
3.5實驗室人員勞動保護用品佩戴情況不佳或未正確佩戴。解決措施：隨著項目實驗的進行，及時更換或者增加相應的勞動防護用品，由各課題組長及督查小組督促檢查勞動保護用品的正確穿戴，嚴禁不佩戴或者佩戴不正確的勞動防護用品進行實驗。
3.6部分大型設備或者危險性較大設備未制定設備操作規程。解決措施：建立設備管理制度，大型設備或者危險性較大設備制定操作規程，組織學習，并將操作規程掛于墻上。
3.7安全管理制度未組織培訓，落實不到位。解決措施：完善公司安全管理制度，并組織學習，建立安全績效考核，由督查小組檢查落實情況。
3.8實驗室異味管控不到位。解決措施：合理布局實驗室裝置，有異味產生的實驗必須在通風櫥或者通風房內進行，控制實驗室內有原料存放量，及時處置有異味的反應物，有藥品灑落及時清理干凈，杜絕實驗過程中的跑冒滴漏。
3.9 實驗室危險廢物收集不規范。廢液桶貼危廢標簽，并正確填寫，廢液與標簽內容相符，廢液分類投放入廢液桶，廢液桶及空試劑瓶放置于危廢暫存區，不得放于其他地方，廢液暫存區不得放置其他物品，危廢暫存區保持整潔。危險廢物及時轉移至危廢暫存間。
42020年安全環保管理工作計劃
4.1修改完善各崗位安全環保責任書并組織公司全體員工簽訂2020年度安全環保責任書。
4.2制定2020年度安全教育培訓計劃，并按計劃實施安全教育培訓。
2020年度安全培訓計劃實施表
1月
典型事故案例分析
7月
安全應急事故演練
2月
復工安全培訓
8月
消防安全知識培訓
3月
安全管理制度培訓
9月
崗位專業技能知識培訓
4月
風險辨識和隱患排查培訓
10月
危險化學品知識培訓
5月
職業病防護知識培訓
11月
“講身邊的人，說身邊的事”討論會
6月
實驗室安全知識競賽
12月
全年安全工作分析總結會
4.3健全安全環保管理制度，并組織培訓。
4.4組織開展實驗研發人員職業病健康體檢工作和作業場所職業危害因素監測工作。
4.5落實安全隱患排查治理工作。
4.6落實危險化學品管理工作。
4.7主要負責人、安全管理人員、電梯管理人員培訓取證工作。
4.8消防器材定期檢查工作以及滅火器換粉工作。
4.9 2020年公司危險廢物年度申報工作及2020年度年度危險廢物管理計劃制定工作。
4.10實驗室危險廢物的貯存及轉運工作。
4.11廢氣處理裝置及廢水處理裝置的檢查維護工作。
第4篇：公司應急管理制度范文
按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院449號令）、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》和各級政府主管部門的要求，為加強水鋼輻射安全與環境保護工作，保障工作人員健康，保護環境，根據公司實際，制定本制度。
一、放射源安全使用管理制度
（一）放射性裝置管理機構
根據國家頒布的《中華人民共和國放射性同位素與射線裝置放射條例》要求，結合公司使用放射性裝置的實際情況，為安全使用防護管理好公司放射性裝置，各使用單位應制定放射性裝置管理機構及管理負責人、放射性裝置防護負責人、放射性裝置管理人員、放射性裝置工作維護人員等崗位職責。
（二）管理人員職責
1、認真貫徹執行國家頒布的放射性同位素使用、防護的有關規定和條例，對放射性裝置的安全使用、防護、人員設施的配備負全面管理責任。
2、按照國家頒布的《中華人民共和國放射性同位素與射線裝置放射條例》要求，對在用、備用、拆卸的放射性裝置的使用管理、安全防護負責，組織制定放射性裝置防護管理機構、安全防護管理制度及相應的有關規程，確保放射防護工作符合國家有關規定和標準。
（三）防護負責人職責
1、對放射性裝置的保管、使用、防護負全面責任。
2、負責管理放射性裝置的使用，達到國家規定的安全防護要求，確保放射防護工作符合國家有關規定。
3、制定放射性裝置的安全防護管理制度及安全操作規程，從技術措施上保證放射性裝置的安全使用。
4、組織有關人員對放射性裝置防護、使用、保管，每季度不少于一次的檢查，并做好檢查記錄。
（四）放射管理人員職責
1、認真貫徹執行國家頒布的放射性同位素使用、防護得有關規定和條例，對本部門放射性裝置的安全使用、防護、人員設施的配備負全面管理責任。
2、負責管理本部門放射性裝置的使用、存放，達到國家規定的安全防護要求，確保放射防護工作符合國家有關規定。
3、負責管理本部門維護人員的業務學習及專業培訓，對維護人員必須持證從事本部門放射性裝置的維護工作。
（五）放射工作人員職責
1、遵守放射性裝置安全防護管理制度中的各項規定，并嚴格按制度執行。
2、遵守放射性裝置的安全操作規程，按規程要求維護好放射性裝置，并保證放射性裝置的正常安全使用。
3、遵守國家制定的放射性同位素的各項規定，嚴格按標準工作。
4、負責對放射性裝置進行安裝、調試、校準及日常維護工作。
（六）安全操作規程
1、遵守國家頒布的放射性同位素與射線裝置的有關規定和條例，按照標準安裝、使用操作與維護。
2、按照操作手冊（說明書）正確使用維護。
3、在射線源周圍工作時，長期工作地點必須距離1米以外。
4、檢測、調試、維護放射性裝置時，工作人員必須穿戴放射防護勞動保護用品。
5、更換放射性裝置時，必須關閉射線源，更換工作完畢方可打開射線源的封閉塊。
6、在放射源周圍工作一般不要超過2小時，超過2小時的工作應輪流操作。
7、距放射源2米內，不許進行電焊，如必須電焊，應暫時將放射源關掉。
8、不允許人為損壞放射源殼體的密封性能，不允許砸、敲、甩放射源殼體。
（七）安全防護管理制度
1、按照國家規定制定放射性裝置防護組織機構與職責。
2、按照有關規定對放射性同位素許可登記，由市級衛生防疫部門對放射性裝置每年定期進行監測、檢查，對維護工作人員作定期專業培訓及體檢，以保證安全使用放射性裝置。
3、放射性裝置的安裝、拆卸、轉移、維護、測試由各部門從事維護工作人員進行，技術人員進行協調并協同參加，其他人員不得隨意參與。
4、現場安裝放射性同位素檢測儀表后，應請放射性防護監督部門測量現場周圍的放射性計量大小，若測出計量超過規定標準，應采取相應的屏蔽措施。
5、定期檢查放射源殼體的閉塞塊（開關）性能，保證閉塞塊手柄轉動靈活，使放射性同位素處于十分安全完好狀態下工作。
6、放射性裝置必須設有安全警告標志，劃出安全防護距離，以防他人隨意接近。
7、放射性裝置專業維護人員，必須經過市級防疫部門進行專業防護安全知識培訓，掌握放射防護相應護放射性裝置。
8、對備用、拆卸存放在供應科倉庫的放射性裝置必須統一存放在較為安全的地方，必須存放在安全的屏蔽專用箱內，必須由專人負責并掌管專用箱鑰匙。
9、放射性同位素不得與易燃、易爆、腐蝕性的物品放在一起，其儲存場所必須具有防火、防盜、防泄漏的安全防護措施。
10、若放射性裝置封閉損壞或失效時，則禁止使用；一旦射線部件損壞，在射線源周圍圈起一個5米直徑的范圍，豎立一個警告標記，禁止行人走近此范圍。
11、發生放射性事故時，立即采取防護措施，保護事故現場，控制事故影響，并立即向環保、公安部門報告。
12、禁止對放射性裝置作拋棄處理。
二、放射性裝置應急準備及響應管理制度
1、認真執行《軍城煤礦放射源管理制度》，當發生放射源環境質量及安全健康事故時，按《重大事故匯報規程》進行匯報和組織搶救。
2、明確安全健康事故為緊急情況、環境質量情況為次級緊急情況。
3、嚴格放射源裝潢子的安裝，并有明確的安全警示標記，盡量減少核輻射。
4、應急預案：搬遷放射源時，要先去掉放射性，采用長把工具抬移并采取隔離措施，在放射源周圍工作一般不超過2小時，超過2小時工作應輪流操作。在放射源周圍工作時，必須距離1m以外，當發生意外事故時應立即向礦調度室匯報，關閉放射源，疏散人員，封鎖放射源工作地點并組織其他人員進行救護，撤到安全地點。
5、培訓：加強放射管理人員的安全預防意識培訓和法規教育，做到發現事故要及時匯報并采取措施，防止事故擴大，自覺利用距離和屏蔽防護，定時參加衛生勞動部門的查體，及時對個人接觸劑量進行檢測。
三、核子秤管理制度
1、核子秤是一種高效、精確的計量儀器，必須按照規程正確使用。
2、任何情況下須對放射源及其設備作出清楚的標記，在其上或附近必須設置放射性警告牌，以保證人員在接近核子秤之前看到此標記。
3、核子秤裝置必須定期巡檢，主要查看其牢固性、穩定性。
4、為保證核子秤的可靠性，必須按規程規定對其進行靜態、動態的校驗。
5、非有資格且未接受過訓練的人員絕對不能移動放射源，任何人不得在放射打開時，打開A型架上部護罩。
6、靠近放射源外罩或在維護設備時，要關閉放射源裝置。
7、發生緊急事件時，不要試圖進行修理、拆除或處理受損的部件。
8、無論在任何情形下，除供應商外，任何人不得拆除放射源。
四、核子秤防輻射方法及應急措施
1、必須按照規程正確使用核子秤。
2、任何情況下須對放射源及其設備作出清楚的標記，在其上或附近必須安置放射性警告牌，以保證接近核子秤之前看到此標記。
3、從事放射工作人員配置鉛手套、鉛眼鏡、鉛圍裙等防護用品，在監測、調試維護、更換放射源時，工作人員必須穿戴放射防護品，關閉放射源。工作完畢后，方可打開放射源封閉塊。
4、靠近放射源外罩或維護設備時，要按照相關法規，相關規定穿戴相應的防護用品及關閉放射源裝置。
5、無論在任何情況下，任何人不得拆除放射源。
6、定期請專業部門檢查放射源泄漏情況，發現泄漏超標，應立即請專業部門處理。
7、正常使用過程中若發現計量不準確等意外情況時，要立即請專業部門檢查是否有泄漏，不要試圖進行修理，應立即遠離放射源，并通知礦調度室等相關部門，并在危險區域設立警示牌，防止人員進入危險區域。
8、每天觀察上位機情況，發現異常及緊急事件及時上報有關部門、礦調度室、保衛科等相關部門進行必要處理，并要求相關人員撤離危險區域，立即到相關衛生醫療部門接受檢查治療。
五、放射性裝置應急準備及響應管理制度重復
1、認真執行《軍城煤礦放射源管理制度》，當發生放射源環境質量及安全健康事故時，按《重大事故匯報規程》進行匯報和組織搶救。
2、明確安全健康事故為緊急情況、環境質量情況為次級緊急情況。
3、嚴格放射源裝潢子的安裝，并有明確的安全警示標記，盡量減少核輻射。
4、應急預案：搬遷放射源時，要先去掉放射性，采用長把工具抬移并采取隔離措施，在放射源周圍工作一般不超過2小時，超過2小時工作應輪流操作。在放射源周圍工作時，必須距離1m以外，當發生意外事故時應立即向礦調度室匯報，關閉放射源，疏散人員，封鎖放射源工作地點并組織其他人員進行救護，撤到安全地點。
5、培訓：加強放射管理人員的安全預防意識培訓和法規教育，做到發現事故要及時匯報并采取措施，防止事故擴大，自覺利用距離和屏蔽防護，定時參加衛生勞動部門的查體，及時對個人接觸劑量進行檢測。
六、輻射事故應急預案
為加強對我礦放射源安全的統一監管，保障安全，結合水鋼實際情況，特制定以下應急預案。
（一）事故分級
水鋼現有放射源為Ⅳ類和Ⅴ類放射源，可能發生Ⅳ類、Ⅴ類放射源被盜、丟失、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射等一般輻射事故。
（二）職責分工
1、公司總調負責事故發生時的總體調度指揮。
2、環保部負責事故發生時與上級環保部門的聯系。
3、保衛部負責事故發生時與上級公安部門的聯系。
4、公司愛衛負責事故發生時與上級衛生防疫部門的聯系。
5、財務部負責事故發生時所需應急資金的落實。
6、供應公司負責事故發生時所需應急物資準備。
7、各放射源使用單位負責對本單位輻射崗位人員進行日常培訓，包括對輻射事故應急預案的培訓和演習，保證在輻射事故發生時能迅速啟動輻射事故應急預案，防止事故擴大。
（三）事故應急程序
1、發生輻射、被盜、丟失、失控等事故時，現場人員立即向公司總調度室報告，由調度室迅速通知領導小組所有成員，單位啟動事故應急程序，同時組織事故現場人員盡快撤離至安全地帶。事故現場周圍要做好警示標志，防止人員誤入，造成人員傷害。
2、相關單位立即向上級環保、公安、衛生防疫等部門報告事故情況，并配合上級部門進行事故調查、現場處理。
3、發生放射源失控時要立即請專業技術人員到現場進行處理，嚴禁其他人員擅自處置，以免造成無謂的傷害。
第5篇：公司應急管理制度范文
光陰如梭，一年的工作轉瞬又將過去。2016年在煉焦車間的正確指導下，經過篩焦一工段全體員工的共同努力，分工協作，較好的完成了篩焦一工段的工作任務。現就這一年的工作總結如下：
一、 安全基礎管理
1、 加強安全培訓，提高安全意識
2016年篩焦一工段按照煉焦車間的要求，將安全放在第一位。牢固樹立“安全生產，預防為主”的思想。加強了安全操作規程、安全管理制度、應急預案、新安全法等方面的教育培訓。做好新員工的崗前培訓，掌握安全生產知識和現場操作技能，提高新員工的安全意識。建立了員工培訓檔案，強化了員工安全生產意識和防范能力。
2、 完善安全管理制度
根據煉焦車間下發的管理制度，結合篩焦工段的實際情況，逐步完善了各項管理制度，加強了安全考核機制。做到了考核有依據，管理有制度。
3、 安全隱患排查
加強了崗位上存在的安全隱患排查，對員工進行安全隱患排查方法的培訓。讓員工熟練掌握安全隱患的排查辨識方法。在今年焦化公司組織的安全隱患排查活動中，篩焦一工段獲得了“排除隱患能手”和“排除隱患先進工段”兩項殊榮。充分的肯定了在隱患排查工作中做出的成績。
二、 培訓學習，應急預案
1、 應急預案制定與演練
今年篩焦工段按照焦化公司和煉焦車間的要求，結合我工段的生產環境和工作特點，編制了《篩焦一工段應急預案演練》方案。按月針對易出現發生的安全事故和生產事故進行演練。演練采取模擬、實戰等多種方式進行演練，演練全員參與。在演練中涉及到的安全知識等進行培訓。要求每位員工熟練掌握各種突發事故的應對措施，搶救方法和逃生的技能。保證在突發事故的情況下能夠從容應對，使人身傷害和事故損失降到最低。達到應急預案演練的目的和作用。
2、“內強素質，外樹形象”培訓
根據公司下發的“內強素質，外樹形象”文件精神，我工段開展了學習培訓活動。制定了詳細的培訓計劃，樹立了活動培訓的目的，建立了培訓組織機構和具體的實施步驟。確保達到文件精神的學習要求，保證了學習效果，工段的精神面貌和技術技能都有了長足的提高。
2、 安全生產知識全員考試
為了配合安監局的安全知識考試，我篩焦工段提前安排，以班組為單位充分利用檢修時間安排學習。督促和監督員工強化學習效果。我工段在此次的考試中取得了較好的成績，通過率達到了99﹪。相比2015年度考試取得了非常大的進步。對未能通過考試的員工，班組進行在培訓進行學習，學習完后工段進行考試。達到全員學習掌握安全知識的目的。
三、 安全生產，設備維護保養
1、 安全生產
在篩焦一工段全體員工的共同努力下，在今年的生產中未發生一起安全事故。這和煉焦車間的嚴格要求和工段現場管理分不開的。篩焦工段嚴格執行安全管理制度，班前班后會中隨時強調安全。在生產現場發現違章操作和安全隱患，及時給予糾正和整改。并對違章人員進行考核，對于經常違章操作的員工進行安全知識學習，操作規程在培訓，讓處罰與教育同行，起到了警示教育作用，達到了良好效果。保證了工段安全順利的完成了全年的生產任務。
2、 設備維護保養
設備的正常運轉是保障順利完成工作任務的前提。篩焦工段嚴格要求崗位員工對本崗位進行巡回檢查，發現問題或設備隱患要求做到及時匯報及時處理。今年10月份焦五電機與減速機聯軸器梅花墊嚴重磨損，崗位工巡檢及時發現，匯報后聯系機修進行維修更換，避免了對設備造成更大的損傷，將一起較大的生產設備事故隱患消除。再有焦一皮帶早已經到了需要更換的年限，在工段的嚴格要求和焦一各崗位員工的共同認真仔細維護保養下，大大的延長了皮帶的使用壽命。節約了生產物料消耗和資金。通過對工段設備維護保養，減少了停機率和設備的損壞率。保證了生產工作的正常進行，完成了全年運焦任務。
四、 環保，節能
節約能源，環保工作是和工作生產緊密相連的。從焦化公司到煉焦車間對此都有非常嚴格的管理制度。篩焦工段嚴格遵守各項制度。對使用水沖洗清掃皮帶廊衛生的現象嚴格禁止。對使用水清掃衛生的一律考核。對皮帶廊內的消防設施和暖氣管道加大巡查力度，堅決杜絕跑、冒、滴、漏現象的發生。節約了能源消耗，避免了環保事故的發生。同時對篩焦工段所屬的綠化帶進行了平整，對土質進行了更換，按時保質的根據車間的要求完成了綠化帶整治。
2016年已經成為過去，新的一年即將到來。篩焦一工段會繼承2016年的優良工作方式方法，揚長避短，完善不足，糾正錯誤，繼續努力工作。使篩焦一工段在新的一年里工作更上一層樓，繼續為煉焦車間做出自己應有的貢獻！
篩焦一工段
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第6篇：公司應急管理制度范文
一、加強領導，部署落實
為切實加強對民爆物品行業安全監管，我局成立安全生產領導小組，由楊凱局長擔任組長，姚文武副局長擔任副組長，經濟運行股和規劃股人員為成員。負責對六方民爆公司天峨分公司民爆炸藥倉庫安全的監管和檢查工作，明確責任、落實任務。
二、服務指導，完善制度
督查六方企業落實安全主體責任，嚴格規范和執行現場安全管理制度，要求對倉庫管理制度進行規范和完善；開展宣傳教育培訓，加強對員工教育培訓，提高安全意識；加強應急管理，督促六方配備必要的應急裝備和物資，完善應急預案，組織開展應急演練，增強突發事故應對能力。督促企業開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，確保安全。
三、強化監管，嚴格執法
按照工作方案的安排，第一季度3月18日在姚副局長的帶領下，對六方民爆企業落實安全主體責任例行檢查，倉庫負責人認真填寫了河池市民用爆炸物品銷售企業安全生產檢查記錄表；第二季度6月5日經濟運行股王周陸股長、節能監察中心彭剛林主任一行4人對六方民爆企業落實安全主體責任例行檢查，一切正常，企業生產安全穩定。
四、下一步工作打算
按照工作部署要求，繼續加大對六方民爆企業的監管和開展排查檢查，并督查企業做好：
（一）加強教育培訓，進一步增強從業人員的安全意識，自覺做到遵規守紀、按章操作；
（二）進一步加強設施設備的維護保養，使其處于完好狀態；
第7篇：公司應急管理制度范文
為進一步規范有限空間外包作業行為，強化外包單位的安全意識，確保有限空間作業安全，根據國家和公司對有限空間作業的安全管理規定，結合生產實際，特制定有限空間外包作業管理制度。
一、目的
在有限空間外包作業中，為明確各方安全責任，認真落實安全防范措施，預防有限空間事故的發生，確保作業人員安全。
二、依據
1、《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(國家安監總局2013年第59號令)
2、《有限空間安全管理制度》
3、《相關方及外用工（單位）安全管理制度》
三、范圍
凡在公司區域內從事有限空間作業發包和相關方承包有限空間作業項目的均在本制度的管理范疇內。
四、職責
(一)
發包單位的安全責任
在公司范圍內需委托或發包給相關方單位(簡稱承包方)實施有限空間作業項目工程的，項目管理單位(簡稱發包方)應履行以下安全責任：
1、嚴格審查承包方的安全資質和作業條件，嚴格控制承包方的承包范圍，嚴禁承包方再行轉包。
2、對符合承包作業條件的相關方辦理相關安全資質備案手續，簽訂項目施工作業合同，同時簽訂包括有限空間作業在內的安全管理協議，明確雙方的責任。
3、審查承包方的有限空間作業安全方案，對其方案的安全可行性和有效進行確認，并對安全措施的落實和進行作業過程的監督管理。
4、作業前，應對承包方作業人員履行安全教育和現場安全技術交底，并履行安全管理和現場協調的職能。
5、協助承包方辦理有限空間作業許可手續，督促承包方及其作業人員嚴格遵守有限空間作業安全管理制度及安全操作規程，認真執行有限空間“一備蘭查”和“先隔離、再通風、又檢測，后進入”的制度。
6、檢查承包方在有限空間作業現場的安全工具和防護裝備的配備和使用，對承包方人員的作業行為和安全措施的執行進行現場檢查，及時發現和糾正作業的違規行為。
7、作業完畢，督促承包方做好現場作業人員的清點及安全撤離。
8、發生有限空間事故，督促承包方及時上報，并協助作好現場應急救援及善后事宜。
(二)承包單位的安全責任
1、承攬符合安全資質和作業范圍的有限空間作業項目，自覺接受發包方（含項目所在區域的生產單位）的安全管理。
2、建立包括項目負責人、安全監護人、作業人員在內的安全管理網絡體系，制定包含有安全職責的安全管理制度、有限空間作業規程及事故應急救援預案。
3、制定有限空間作業安全方案，上報發包方審查合格后貫徹落實；為作業人員提供符合標準的勞動防護用品及安全防護用具，為作業現場配備防毒、防火、防爆等應急設備或救生設施。
4、進入承包作業區域前，必須對所有作業人員進行安全教育培訓，使其了解存在的危險因素、安全防范措施和應急處置和緊急避險的技能知識。
5、開工前，對作業設備、安全器具、人員狀態及現場安全狀況進行檢查和確認，并及時辦理有限空間作業許可手續。
6、作業中，嚴格執行發包方及所在區域生產單位制定的安全管理制度及作業安全規程，認真執行現場監護及作業安全確認，嚴格落實有限空間作業“先通風、后檢測、再進入”的制度。
7、主動接受發包方及所在區域生產單位人員的現場管理和監督檢查，對發現的違規行為和隱患，要發時糾正和處理。
8、作業中發生異常情況或出現事故的，立即停止作業，組織人員撤離，并在確保人員自身安全情況下，參與事故搶險和應急救援。
(三)生產單位的安全責任
1對進入本生產區域的從事有限空間作業的相關方實施安全管理對世級
以上有限空間作業許可進行審查、審批，對相關方報送的作業安全措施進行符合性檢查。
2、對進入本管轄區域的相關方人員履行安全告知、現場檢查、作業條件確認等安全管理。
3、為相關方提供符合安全作業的工作環境，并為相關方的有限空間作業提供便利條件。
4、對本轄區發生的有限空間作業事故，實施事故搶險和現場救護，并提供必要的安全防護、緊急疏散等應急支援和支持。
(四)安全部門的管理職責
1、負責對有限空間外包作業的安全監管，對相關方進入公司施工作業的進行安全資質備案管理。
2、對承包方提交的級有限空間作業許可手續進行審批，對其作業和防護措施的有效性進行檢查。
3、對有限空間作業進行綜合監管，對發現的違規行為和現場隱息以管處，并路促有限空間外包方進行隆患項目的擎改落實
4、參與有限空間事教應急救援處置工作.對發生的有限空司事故進行調查處理。
5、根據有限空間作業變化以及國家的法律、法規的變更，及時對本制度進行修改或補充。
五、管理流程
(一)嚴格審查承包方作業安全條件
工程管理部門或各生產單位需委托相關方進行有限空間作業的，應依據公司在相關方及有限空間作業安全管理制度的相關規定，對承包項目作業的相關方進行嚴格的作業條件審查。主要審查內容如下：
1、有限空間作業安全管理制度
(1)有限空間作業安全方案
(2)
有限空間作業安全生產責任制
(3)有限空間作業安全操作規程
(4)有限空間安全教育制度及相關記錄
(5)有限空間作業許可證
(6)有限空間事故應急預案
2、有限空間作業安全防護設施
(1)一氧化碳檢測儀及氧氣含量檢測儀
(2)機械通風設備(密閉空間或僅有單個出入口的有限空間)
(3)空氣呼吸器、長管呼吸器等應急逃生設備
(4)安全照明燈具、安全帶、安全繩索、安全梯、安全支架等公用安全防護器具
(5)
滅火器、現場呼叫聯系的通訊工具
(6)個體防護用品(安全帽、勞保鞋、防護手套、護目鏡)安全護欄以及現場警示標志
3、有限空間作業人員條件
(1)作業人員應身體健康，用工年齡符合國家規定的要求。凡患有嚴重高血壓、心臟病、糖尿病以及身質較弱的不宜從事有限空間作業。
(2)項目負責人應熟悉作業現場環境、工藝，有及時判斷和處理異常情況的能力。
(3)現場監護人應有安全防護和應急救援知識，工作負責，反應靈敏，能及時發現異常情況并予以示警信息，緊急通知作業者撤離。
(4)作業人員應具有基本的操作技能，并持有國家規定的專業作業資格證。
(4)
作業人員應具有基本的操作技能，并持有國家規定的專業作業資格證。
(二)簽訂協議明確雙方安全責任
發包單位在與承包方簽訂施工作業合同時，必須同時簽訂包含有限空間作業管理內容的安全管理協議，明確雙方的安全責任。管理協議應包括以下內容：
1、明確外包方的管理職責分工和雙方的安全權利及義務。
2、明確應急救援設備設施的提供方和管理方。
3、明確對突發異常事件的應急救援的程序、措施以及職責和義務。
4、明確作業中的其他安全注意事項。
(三)強化作業現場管理
1、外包單位必須在進入有限空間作業區域前辦理有限空間工作許可審批手續，并附相應的記錄資料。雙方簽寧并經許可審批部門簽字同意，方可進入現場從事有限空間作業。
2、承包方在單個獨立的區域進行有限空間作業的，有發包單位對作業進行直接安全管理。
3、如進入生產現場從事檢修、交叉施工等有限空間作業項目的，承包方還須接受所在區域生產單位的安全管理，服從生產單位相關人員對其進行的入場安全培訓，安全告知、現場管理和違規處罰。
4、無論獨立區域還是在生產區域，發包方均應對承包方進行全面安全管理。
5、在生產區域作業的，由生產單位對發包方和承包單位實施統一協調、管理。
6、做好有限空間作業中的安全交底，防止因安全交底不清而引發事故。
(四)，有限空間作業程序及安全要求
承包單位進入有限空間作業，應按作業審批、作業前的準備、作業的組織和實施、撤離、總結評價等流程，做好各階段的安全工作。
1、作業許可證的審批
(1)進入二級以上有限空間作業點作業的，承包方必須辦理《有限空間作業安全許可證》，嚴格執行中批程序，經管批單位簽字同意，方可進入作業，未經許可或審核不合格的，不得進行作業。
(2)進入三級有限空間作業點的，承包方必須制定可靠的安全防護措施，并經發包方管理人員或生產單位相關人員對安全措施的執行確認，方可進入作業
3進入一級有限空間作業的，樂創方辦理許可手續，經發包方或生計單位(進入生產區域作業的)審查，報公司安全部門審批。
(4)在獨立區域進行二級有限空間作業的，由發包方對其許可手續進行審核簽批，并對作業安全實施管理。
(5)進入生產場所區域的二級有限空間作業的，由所在區域生產廠的廠級管理部門對其許可手續進行審批，并對作業過程進行過程控制管理。
(6)許可審批單位在作業審批時應對作業項目負責人及監護人、現場聯系人等進行明確，并對其作業安全管理提出具體的要求。
2、作業前的準備
承包方項目負責人接到任務后，應做好以下準備工作
(1)聽取發包方項目管理負責人員對作業內容以及危險因素和防范重點的告知。
(2)到現場對作業環境及相關設備設冠、作業條往進行熟悉和了解。
(3)對作業成員進行分，對安全提出具體更求
(4)編制作業安全方案，填報有限空間作業許可證并按規定程示履行電報
(5)對作業用的設備、
器具、安全防護裝各以及應怎救護設施進行準各
3、作業的組織和實施
承包方作業人員到達現場后，應做好以下工作：
(1)作業人員接受現場安全培訓或安全告知教育，對作業存在的危險因素進行識別，對安全工器具進行檢查。
(2)在作業區域設置警戒線和警示標識，如夜間作業，還需設置警示燈光。
(3)按規定穿戴勞動防護用品以及使用的安全工具和必要防護器具。
(4)對作業場所的安全條件進行確認，對連接有毒有害物質的設備設施的隔離措施進行檢查，并對現場通風進行確認。
(5》由專業人員對作業現場氧合量和有濤有害氣體濃度進行檢測，檢測合格方可組織人員進入。未經檢測或檢測不合格，
人員不得進入。
動火作業，
氧化碩應小于12.5%.作業場所一氧化碳氧含量濃度應低于30ppm，氧含量為19.5-23%，流化氫濃度應低10ppm，加低于安金值范圍，遷入人員必須采取佩戴正東式空氣呼概器
并增加現場機械通風設施，加大通風量和換氣次數。
6，作業環境發生變化或
作時
小村的還應對作業場所進行重
新檢測《錘2個小時定時檢測
晚定生上方象和防控措泄的執
行或補充。
(6)作業環境發生變化或工作時間超過
2
個小時的，還應對作業場所進行重新檢測(每2個小時定時檢測)，根據檢測結果，確定作業方案和防控措施的執行或補充。
(7)作業期間，要保持連續通風，確保空氣流通，禁止使用氧氣進行通風換氣。
(8)作業過程中，負責人和現場監護人要密切觀察作業狀況，并與作業人員保持通暢的聯系，定時呼叫，對作業現場安全進行確認。
(9)一旦發現異常，現場負責人應立即組織人員緊急撤離。
4、撤離
作業完畢后，現場負責人應清點人數和設，并組織人員撤離和撤除設備、設施，恢復作業現場原狀。
第8篇：公司應急管理制度范文
編制：安全管理部
審核：
技術負責人：
礦長：
2011年3月16日
安全生產中長期規劃
為進一步加強安全生產工作，切實防止重、特大事故發生，避免和減少各類事故，落實安全生產責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律、法規的有關安全生產管理規定，制**全生產規劃：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，推動“平安企業”創建工作順利開展，全面落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。
二、工作目標
1、杜絕人身重傷以上(含重傷)事故；
2、輕傷事故不超過5起/年；
3、直接經濟損失不超過10萬/年
4、施工項目達標率為100%；
5、從業人員安全教育培訓率達100%；
6、主要負責人，安全生產管理人員，特種作業人員持證率達100%。
三、主要任務
為在實現安全生產與文明經營的前提下，全面完成公司下達的各項生產任務，今后，我礦主要在以下方面開展安全生產工作：
（一）、建立健全安全生產責任制
明確礦長（主要負責人），分管負責人、技術負責人、各部門負責人，各職能機構、生產單位、各崗位（工種）安全生產責任制。把安全生產責任逐項逐級分解，落實到各職能機構，生產單位和各崗位（工種）形成健全，完善的安全生產責任體系，并逐層簽訂安全生產責任書，全面落實安全生產責任制。
（二）、建立健全各項安全生產規章制度
建立健全和完善各項安全生產規章制度，促進企業管理制度化、規范化。建立和完善重點安全生產管理規章制度：
1、安全生產辦公會議制度
2、安全目標管理制度
3、安全投入保障制度
4、安全質量標準化管理制度
5、安全教育與培訓制度
6、安全隱患排查治理與報告制度
7、安全監督檢查制度
8、安全技術審批制度
9、礦用設備、器材使用管理制度
10、煤礦企業主要災害預防管理制度
11、事故應急救援制度
12、事故報告與調查處理制度
13、安全獎罰制度
14、入井檢身與出入井人員清點制度
15、安全操作規程管理制度
16、煤礦領導帶班下井制度
17、勞動定員管理制度
18、爆炸材料安全管理制度
19、職業衛生健康管理制度
（三）、建立、健全各崗位（工種）操作規程
建立、健全和完善各崗位（工種）操作規程，使各崗位（工種）作業有章可循，按章操作，杜絕和減少違章作業。
1、采煤各工種操作規程
2、掘進各工種操作規程
3、機電設備各運行工種操作規程
4、提升運輸各工種操作規程
5、通風、瓦檢工種操作規程
（四）、加強隱患排查和治理工作
1、加**全生產投入。根據中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》的要求，按規定為職工繳納工傷保險費；按財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的規定，每年制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理;按國家的政策規定，足額存儲安全生產風險抵押金。
2、加強隱患排查治理工作。建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。主要負責人（礦長）負責定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，由主要負責人（礦長）組織驗收。
（五）、開展安全質量標準化工作
全面開展安全質量標準化工作。根據安全質量標準化工作要求，制定和安全質量標準或安全管理規范。制定、修訂、完善有關的安全質量標準或安全管理規范。重點加強高危行業和人員密集場所安全質量標準或安全管理規范的制定工作。鞏固開展安全質量標準化活動，促進煤礦企業全面達到安全質量標準。
（六）、加強安全技術管理工作
1、建立安全技術管理體系。建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術人員必須具備規定學歷，并取得相應的資質。
2、加強井下現場管理。尤其要做好礦井防治水、一通三防、頂板管理等技術管理工作。技術負責人每季度組織一次重大災害調查，制定相應的專項防治措施。
（七）、加強安全生產現場管理
1、加大現場安全督促檢查。建立主要負責人現場檢查制度，落實領導現場跟班制度，確保礦長每月現場檢查的次數不少于10次，副礦長每月下井次數不少于18次，技術人員不少于20次。礦井安監員每班巡查次數不少于2次，抓安全生產重點環節，督促加強現場管理。
2、以“三鐵”精神狠反“三違”。以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕。狠反違章指揮、違章作業、違反勞動紀律把事故隱患消滅在萌芽狀態。
3、強化現場事故隱患排查治理。對查出的事故隱患必須立即整改，不留后患，方可進行其他作業，做到不安全不生產。
（八）、深化重點領域專項整治
要深化防治水，一通三防，頂板以及爆炸器材等重點領域的專項治理工作，建立專項專治長效機制，明確專項治理的重點職責。把重點領域的安全專項治理工作常抓不懈，確保安全生產。
（九）、加強從業人員安全教育培訓工作
落實全員安全教育培訓工作，加強從業人員的安全培訓，提高從業人員的安全意識和防范能力。主要負責人，安全生產管理人員，特殊工種操作人員等三項崗位人員必須參加有關機構的培（復）訓，持證上崗，采掘工，設備運行操作工必須人人參加安全教育培訓，經考試合格后方準上崗。嚴禁無證上崗，無培訓作業。從源頭上杜絕“三違”現象。
（十）、加強應急管理和事故處理
1、加強應急管理工作。制定應急預案和應急管理制度，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。除成立礦山輔助救護隊外，依托**區煤炭管理局礦山救護隊的救護力量，與其簽訂救護協議，確保在事故發生后救援力量得以保證。
2、及時報告生產安全事故。發生生產安全事故后，按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，及時報告有關部門并積極組織搶險，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿等事件發生；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發生。
第9篇：公司應急管理制度范文
一、自查內容
1、安全制度方面，我站的安全制度健全，安全工作落實到人，成立了安全小組，站經理為安全第一責任人。年初站經理與公司簽訂了安全責任書，員工與站經理簽訂了也簽訂了安全責任書，將責任落實到每位員工。
2、設施設備方面，檢查了加油現場設定是否完好、電線是否穿管、加油機跨接、防爆阻隔器、計量泵是否滲漏、各部位滅火器的配備數量，滅火器是否在有限期內、壓力是否充足、卸油區的跨接是否良好、是否配置銅鎖、靜電夾是否完好、罐區是否有塌陷、跨接是否良好、配電房應急燈是否完好、發電機是否良好。
3、安全教育方面，我站對新上崗人員進行三級教育培訓，合格后方可進入崗位。每季度組織一次應急預案演練，讓每位員工熟悉自己的職責、每周組織員工學習安全相關文件或相關知識，向顧客宣傳安全知識。
二、存在的問題及整改情況
1、營業場地有一個射燈接觸不好，時好時壞，進過維修現在已經正常。
2、2#加油機加油機跨接不好，經維修后正常。
3、加油站場地破損，上報分公司。
4、進口破損，上報分公司。
加油站自查報告（二）
為了確保第一零售片區成品油市場安全銷售，根據東河安監局的通知精神，我片區會同25個加油站聯合開展加油站安全大檢查，查清了各種安全隱患，明確了責任人和整改時限，制定了限期整改措施，盡力做到隱患排查不遺漏，責任落實不缺位。下面按照六項檢查內容做出如下報告：
一、加油站相關制度、操作規程的落實情況；
各加油站按照有關規定都制定了從業人員安全教育、培訓、考核管理制度；安全檢查管理制度；設施、設備安全管理制度；安全生產獎懲制度；作業場所動火作業管理制度；消防安全管理制度；安全防火巡回檢查制度；隱患整改管理制度；生產安全事故報告和處理制度；勞動保護用品發放管理制度；防靜電、防雷安全管理制度；值班和交接班安全管理制度等安全生產規章制度，同時也都制定了加油安全操作規程、計量安全操作規程、接卸油安全操作等規程。
總之，各站都能嚴格執行各項安全生產規章制度和安全操作規程，按照管理制度和操作規程加強管理，有效杜絕了違章違規作業。
二、加油站隱患整改及危險源監控情況（主要為安監局檢查中發現的問題）；
第一、各站設置了加油站隱患整改臺賬，由片區對各站的隱患實行動態管理。
加油站對檢查發現的一般不符合項或事故隱患整改項，都填寫《不符合項/事故報告單》上報片區，對一般隱患要登記造冊，處理結果由片區經理或上級主管部門填寫，告知加油站應采取的注意事項及不符合項整改安排，落實專人跟蹤整改。對長期無法整改的隱患，加油站會拿出切實可行的監控措施，比如懸掛警示標語、安裝警示牌等。
第二，各站都能嚴格管理危險源
2、加油站執行閉路循環檢查法，對加油機、卸油口、操作井、配電室等安全重點區域，到現場逐點進行檢查，避免檢查流于形式。
3、對于城市建成區內加油站，人口密集區及因城市建設、道路改造等原因使得安全距離不再符合有關規范要求的加油站，已于今年年初統計上報到包頭公司儲運科，要作為防范重點，將采用HAN阻隔防爆技術加以解決。
4、各站都建立了HSE管理小組，每月開展一次“安全生產月”活動，每季度開展員工消防安全教育和學習，每半年開展消防實戰演練。
5、根據HSE體系運行和規章制度，各站編制了事故應急預案，并能每半年組織加油站進行HSE風險識別，定期演練應急預案，當加油過程中出現特殊情況，能及時啟動相應應急處理預案，按照預案的程序進行處理。
第三、加油站的安全管理水平有所提高，但這次檢查也暴露了一些隱患：
東園站：
1、站入口沒有安全標識
2、區油罐蓋沒有品號標識，容易卸錯油
3、區集中卸油口無鎖
東河站：
1、埋地油罐與明火散發火花地點不足85米，與站房不足4米，與站內圍墻不足3米
2、通氣管管口與明火散發火花地點不足18米，與其它建筑物、構筑物不足7米
3、密閉卸油點與通氣管管口不足3米
4、鍋爐房與站房，其它建筑物、構筑物不足6米，與變配電間不足5米
5、油罐距離圍墻不足安全距離
6、所有油罐蓋都有破損，下雨經常漏水
8、油罐區靜電接地端距罐區距離不足1.5米
東興站：
1、警示標牌不齊備
2、加油機房排氣筒沒有防火帽
通順站：
1、靜電接地箱已壞
2、罩棚前排射燈不著
3、配電箱在辦公室，應另放到配電室
東鑫站：電線從罩棚上面穿過
共青東站：
1、圍墻高度不夠
2、加油站房圍板脫落
3、廚房頂棚脫落
東門站：
1、油罐區架空高壓線穿越加油站
2、營業室與休息室墻體裂縫，下雨房屋漏雨
3、站長室，衛生間下雨往里進水相當嚴重，下沉。
4、營業室與站長室休息室房屋窗臺板全部腐蝕
5、營業室與站長室休息室房屋頂部跳鏈全部裂開
6、儲油罐4號地罐進水
7、油罐區地面下沉
東華電廠站：
1、發電機無操作規程，已上報
2、罐區、站房及菜地防火墻多處有裂縫 ，已上報
3、加油站外500處水井蓋塌陷，已上報
4、有2個8公斤干粉滅火器不能使用，已上報
5、站內無應急照明燈，已上報
二里半站：
1、罐區、站房與土產庫房安全距離不足
2、站內無應急照明燈，已上報
西門站：
1、油罐區離居民樓太近，罐區無警示標識牌
2、空置液化氣罐有殘油；離居民樓太近
3、加油區離居民樓太近，前排加油區有行人通過（二里半也有此隱患）
三、站內重要部位日常監管防范辦法及落實情況；
為了預防事故發生，站經理組織每班巡回檢查，巡檢點包括：加油現場、油罐區、配電室、營業室（便利店）、收銀室、鍋爐房、廚房、電氣設備，這八個重要區域，每天每隔四小時檢查一次，并把每天的安全檢查情況記入巡檢日志，發現自己無力解決的能夠及時上報上級相關部門。
四、加油站施工作業的管理情況；
東河站將于**年3進行一次檢維修作業，主要針對以下三個方面進行施工作業：
1、罩棚更換圍板
2、更換柱板
3、網架刷漆
加油站正是從以下四個方面進行施工管理的：
首先，為了使施工單位能夠按照安全操作規程執行，加油站首先做到了對施工單位進行施工前的安全教育，使其了解相關制度、安全紀律和應急預案。
其次，加油站經理作為HSE第一責任人對施工現場進行安全檢查，及時制止和糾正現場人員的違章操作行為，對發現的現場環境和設備的事故隱患，及時通知上級部門，不能及時整改的，書面上報有關單位限期整改，并不斷完善隱患整改臺賬。
再次，加油站在建設項目施工前與施工作業承包商簽訂安全生產合同，嚴格履行三級動火作業、動土作業、高處作業、有限空間作業的許可證的辦理，辦理施工作業票后才動工，落實各項安全制度的同時確保了雙方安全生產責任的履行。
最后，片區按規定對加油站都配備了勞動保護用品，作業人員的勞動防護用品都能正常使用。現場消防器材、氣體防護設施、急救設施等安全器設施全都完好，保障第一時間進行安全維護。
五、加油站員工特種操作證情況；
據統計，參加培訓未發特種作業許可證的有36人，參加培訓未發安全資格許可證的有6人（未含東鑫站兩人安全資格證已過期），新員工無特種作業資格證的有7人。
六、自動監控和報警裝置的使用和維護情況。（要求各加油站針對此項在《設備管理臺帳》中建立一個維護記錄備查）
首先，各站都安裝了自動監控設備，并與110、119指揮中心安裝了聯網報警裝置。
其次，各站已按規定建立了《加油站設備及工具管理臺賬》，嚴格執行設備管理責任制、設備操作保養規程、巡回檢查制度等，每季度對加油機、油罐及附件、發電機、配電柜和電器、消防器材、液位儀、報警和監控設備按照設備完好標準進行全面檢查（其中報警裝置不能隨便檢查，只能靠報警裝置指示燈判斷是否正常） ，并且建立了檢查方案和維護保養記錄，發現異常能及時上報維修中心進行檢修。
