個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用精選(九篇)

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第1篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

價(jià)格審計(jì)是以價(jià)格及其價(jià)格構(gòu)成要素為對(duì)象，以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)格最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。企業(yè)增收節(jié)支，降本增效，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑是在合理的范圍內(nèi)降低購價(jià)、造價(jià)、成本和提高銷價(jià)。而價(jià)格是企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的重要組成部分，價(jià)格的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。而內(nèi)部審計(jì)的最終目的和歸宿是改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，開展價(jià)格審計(jì)有其現(xiàn)實(shí)意義，是開拓內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，深化內(nèi)部審計(jì)工作的新探索。

價(jià)格審計(jì)的內(nèi)容包括購價(jià)審計(jì)、銷價(jià)審計(jì)、成本價(jià)審計(jì)、造價(jià)審計(jì)和投資價(jià)格審計(jì)。

在企業(yè)，購價(jià)審計(jì)的對(duì)象是企業(yè)因生產(chǎn)及附屬項(xiàng)目所需而購進(jìn)的各種物品，包括原輔材料等。銷價(jià)審計(jì)的對(duì)象主要是各種產(chǎn)成品。成本價(jià)審計(jì)的對(duì)象主要包括各種生產(chǎn)材料等。投資價(jià)格審計(jì)的對(duì)象包括企業(yè)整體和建設(shè)投資項(xiàng)目。造價(jià)審計(jì)包括事前對(duì)概、預(yù)算的審計(jì)、事中對(duì)施工過程的審計(jì)和事后的決算審計(jì)。

不同的企業(yè)會(huì)根據(jù)自己企業(yè)的情況和特點(diǎn)實(shí)施不同的價(jià)格審計(jì)內(nèi)容。

我所在的企業(yè)是一家國有制藥企業(yè)，九十年代前有著輝煌的歷史，后因社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)因素和人為的管理因素導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益極度下滑，至2006年，企業(yè)不僅沒有盈利，而且還負(fù)債累累。鑒于這種情況，總公司及時(shí)的派來了新的領(lǐng)導(dǎo)班子，從管理入手，采取各項(xiàng)措施，增收節(jié)支，降本增效，全體員工苦干三年，終于還清債款，扭虧為盈。我作為審計(jì)部的一員，有幸見證了在企業(yè)重生中把審計(jì)理論付諸實(shí)施，并通過實(shí)踐證明：價(jià)格審計(jì)在企業(yè)生存發(fā)展中確實(shí)起到了極其重要的作用。

我們企業(yè)所做的價(jià)格審計(jì)的內(nèi)容主要包括購價(jià)審計(jì)和造價(jià)審計(jì)。

價(jià)格審計(jì)是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、工作量大、涉及部門多、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。價(jià)格審計(jì)制度的建立，首先有賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，否則就難以真正實(shí)行。其次還應(yīng)得到各部門的積極配合。針對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)內(nèi)部管理混亂的狀況，我們首先建立了價(jià)格審計(jì)制度。制定了價(jià)格審計(jì)的相關(guān)規(guī)定，明確價(jià)格審計(jì)的范圍、程序、方法，審計(jì)部的職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門的職責(zé)與責(zé)任等。我們的工作直接由主管所長領(lǐng)導(dǎo)，并得到總會(huì)計(jì)師的重視和支持，使得我們的工作范圍直接介入供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、工程部和后勤部。價(jià)格審計(jì)工作得以順利開展。

當(dāng)接到供應(yīng)部報(bào)送的《物品采購價(jià)格表》后，我們審計(jì)部首先應(yīng)對(duì)采購物品的審批手續(xù)是否齊全，經(jīng)費(fèi)來源及落實(shí)情況，采購物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格及選擇的供貨廠商是否合理等進(jìn)行審計(jì)。

可詢價(jià)物品的特點(diǎn)是供貨廠商較多，同性能或可替代品較多。對(duì)此，我常通過市場(chǎng)詢價(jià)或網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)的方法了解到不同供貨廠商的報(bào)價(jià)，并通過比價(jià)后確定可以接受的價(jià)位，以此作為價(jià)格審計(jì)的依據(jù)。每一單，我都保證詢?nèi)乙陨?，確保找到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商家。

對(duì)不可詢價(jià)的物品，我常采取詢?cè)牧蟽r(jià)，然后用各種測(cè)算來確定合理價(jià)格范圍。

對(duì)報(bào)價(jià)合理、公允的，同意按報(bào)審價(jià)格及相應(yīng)的物品采購。對(duì)報(bào)價(jià)不合理的，我將所掌握的相關(guān)信息和詢價(jià)、測(cè)算情況與主管部門、供貨廠商三方進(jìn)行協(xié)商，以確定合理的價(jià)位，并在此協(xié)定價(jià)之內(nèi)進(jìn)行采購。在協(xié)商前掌握所有資料，在談價(jià)中掌握主動(dòng)權(quán)，對(duì)不合理的價(jià)格絕不妥協(xié)。在這項(xiàng)工作中，我們就為企業(yè)節(jié)省了大筆資金。

對(duì)采購合同進(jìn)行審計(jì)是價(jià)格審計(jì)的重要內(nèi)容。審計(jì)部要對(duì)合同文件內(nèi)容是否完整；語言表達(dá)是否清晰；合同條款是否合法；簽訂程序是否合規(guī)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，對(duì)物品質(zhì)量、付款情況、結(jié)算方式、售后服務(wù)等條款提出審計(jì)意見。不經(jīng)審計(jì)不得簽訂正式合同，不得支付預(yù)付款。合同的審計(jì)控制避免了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛。

采用招標(biāo)法是大宗物品價(jià)格審計(jì)的有效方法。大宗物品的特點(diǎn)是成交金額大，有單價(jià)大、數(shù)量少及單價(jià)小、批量多兩類物品。在實(shí)施招標(biāo)過程中，審計(jì)部要對(duì)招標(biāo)條件是否具備；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、合規(guī)；招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)；招投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范；投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真實(shí)、準(zhǔn)確等情況進(jìn)行審計(jì)，以保證中標(biāo)價(jià)不僅是參與投標(biāo)人中最優(yōu)的也是在事實(shí)上最為合理的。這樣做的結(jié)果是企業(yè)節(jié)省了大量資金，購進(jìn)了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的好產(chǎn)品。

對(duì)新建和維修工程的造價(jià)審計(jì)，我們也由原先單一的決算審計(jì)擴(kuò)展為預(yù)審和全過程介入審計(jì)。這樣做，使工程項(xiàng)目資金從一開始就得到了控制，整個(gè)工程過程的資金使用也得到了合理的分配、使用、控制。則最終的決算變的容易。

在整個(gè)價(jià)格審計(jì)過程中，因?yàn)樯婕暗牟块T多、人員雜。所以，堅(jiān)持原則、工作態(tài)度、工作責(zé)任心、工作技巧 都非常重要。

第2篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

上午，大家參觀了宜興市凱凱橡塑、江南線纜等私營企業(yè)；下午，王榮同志、許津榮同志分別對(duì)今年全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，提出了很好的工作意見，市工商局、宜興市、江陰申澄集團(tuán)等單位和私營企業(yè)作了交流發(fā)言，市政府與各市（縣）、區(qū)政府簽訂了××年私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)議還表彰了四類“十佳”私營企業(yè)、優(yōu)秀私營企業(yè)家以及扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和個(gè)人。這次會(huì)議安排得很好，開得有新意、有成效。宜興市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，力度大，取得了很好的成績(jī)。會(huì)議放在宜興開，就是借這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)的思想，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，推動(dòng)全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

無論是宜興的實(shí)踐，還是其他市（縣）、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，都反復(fù)證明，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，解放思想是首要前提。哪個(gè)地方思想解放早、束縛少，哪個(gè)地方私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就快、就充滿活力。解放思想永無止境。全市各級(jí)要繼續(xù)高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想活力。下面，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見。

一、繼續(xù)解放思想，就是要把全市上下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一好，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的思想共識(shí)

解放思想，我們講了多少年，是經(jīng)常講、反復(fù)講。正是我們首先堅(jiān)持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發(fā)展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺?，F(xiàn)在看來，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，第一位的問題還是要進(jìn)一步解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。深入分析各級(jí)對(duì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的偏見和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心?？此綘I個(gè)體經(jīng)濟(jì)總不那么順眼，擔(dān)心私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了，會(huì)加速貧富兩極分化，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，滋生消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還停留在“補(bǔ)充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對(duì)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度缺乏深刻理解。產(chǎn)生這樣的疑慮，實(shí)質(zhì)還是擔(dān)心政治上冒風(fēng)險(xiǎn)、犯錯(cuò)誤。二是還不很放手。限制多，監(jiān)管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國企、外資企業(yè)站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。三是還不很愛護(hù)。對(duì)民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，實(shí)際工作中對(duì)私營個(gè)體企業(yè)遠(yuǎn)不如對(duì)其他所有制企業(yè)那樣傾心盡力。這些問題不解決，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展、不可能有大的突破。

掃除阻礙私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來，關(guān)鍵是要對(duì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)。這個(gè)地位和作用，概括地講，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨツ暌詠恚形?、市政府確定了事關(guān)無錫全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。這七項(xiàng)重點(diǎn)工作，無論是國企改革，還是利用外資，無論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，也無論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是加快特大城市建設(shè)，可以說都離不開私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。沒有私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這幾項(xiàng)工作的進(jìn)一步展開，就缺乏有利的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的滲透力、激活力，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)這一著棋走活了，就可以使全局都活起來。所以，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)。具體地講，至少有三條：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，二是致富百姓的好路子，三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，是增長極。去年，全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總量的、和，在去年全市的經(jīng)濟(jì)增長中，有個(gè)百分點(diǎn)來自私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?？梢哉f，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)是支撐全市經(jīng)濟(jì)大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的，并吸納了大量的下崗職工，為農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì)，這一塊發(fā)展得越快，群眾得到的實(shí)惠就越多。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，是生力軍。無論是國有企業(yè)的改革脫困，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)改制，如果沒有私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大膽進(jìn)入、及時(shí)補(bǔ)位，國有、集體資本退出的余地就不會(huì)這么大，國有、集體經(jīng)濟(jì)的活力就不會(huì)這么強(qiáng)，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐就不會(huì)這么快。因此我認(rèn)為，對(duì)于私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，怎么講都不為過；發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，怎么做都不為過。應(yīng)當(dāng)象抓開放型經(jīng)濟(jì)、國企改革等工作一樣，狠抓私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我市經(jīng)濟(jì)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

無錫發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，具備得天獨(dú)厚的有利條件：一是有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。無錫是民族工商業(yè)的發(fā)祥地，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)始地，經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的歷史底蘊(yùn)十分深厚，群眾基礎(chǔ)非常廣泛。二是有空間優(yōu)勢(shì)。無錫經(jīng)濟(jì)總量大，開放度高，又是區(qū)域性的交通樞紐和各種生產(chǎn)要素的集散地，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)余地大、領(lǐng)域?qū)?、機(jī)會(huì)多。三是有實(shí)力優(yōu)勢(shì)。無錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達(dá)億元，大量游資正在尋找投資機(jī)會(huì)。四是有人才優(yōu)勢(shì)。特別是經(jīng)過這幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，造就了一大批經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的優(yōu)秀人才。所有這些加在一起，無錫發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的確是天時(shí)、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個(gè)更高的平臺(tái)上，形成更明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二、繼續(xù)解放思想，就是要堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越

什么是大跨越，一是要發(fā)展，在數(shù)量上有大的擴(kuò)張；二是要提高，在素質(zhì)上有大的增強(qiáng)。一方面，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的總量還不大，占全市經(jīng)濟(jì)的比重還不高，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來。另一方面，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒有真正擺脫“低小散”的弊端，優(yōu)勢(shì)還不很明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，特別是加入世貿(mào)組織以后，直接面對(duì)國際強(qiáng)手高水平的競(jìng)爭(zhēng)，壓力非常大，必須迅速增強(qiáng)自身的實(shí)力和水平?！鞍l(fā)展”和“提高”對(duì)于我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)來說，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。

怎樣實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門要認(rèn)真對(duì)照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉(zhuǎn)變，政策是否真正開明，該降低的門檻有沒有降低，該放開的領(lǐng)域有沒有放開，該拓展的空間有沒有拓展，從而不斷改變我們的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)起廣大人民群眾潛在的積極性、創(chuàng)造性。二是要千方百計(jì)招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和吸引各路英才到無錫投資經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，努力使無錫成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。三是要始終堅(jiān)持先“有”后“優(yōu)”。不論私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)階段規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿腔熱情鼓勵(lì)發(fā)展，一切先發(fā)展起來再說，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再壯大，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)順利起步創(chuàng)造條件。

怎樣實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高？最根本的途徑就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。要牢牢抓住創(chuàng)新這根主線不放，以持續(xù)全面的創(chuàng)新，推動(dòng)和促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的不斷提升。重點(diǎn)要抓好四方面的創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。要引導(dǎo)有條件的私營企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，積極推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)的家族化管理向建立健全法人治理結(jié)構(gòu)過渡，以更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。要鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)通過多種形式，積極參與國有中小企業(yè)的改革。特別要指出的是，廣大私營個(gè)體企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，不僅是實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的好機(jī)會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)自我升華的極好途徑。通過與國有企業(yè)的滲透融合，可以充分利用國有企業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)、人才等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)私營個(gè)體企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營個(gè)體企業(yè)敏銳抓住當(dāng)前國企改革的難得機(jī)遇，積極參與，大膽進(jìn)入。二是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。私營企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進(jìn)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、與大企業(yè)大集團(tuán)配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。有條件的企業(yè)要加快建立自己的研發(fā)中心，積極開展自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市委、市政府鼓勵(lì)和支持私營個(gè)體企業(yè)廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。今后，上規(guī)模、上水平的技改項(xiàng)目可以享受貼息，建立省級(jí)技術(shù)中心可以享受補(bǔ)貼，創(chuàng)成國家馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品要給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是管理創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理理念和方法，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)管理、營銷管理、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)管理工作，不斷提高管理的科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化水平。要自覺用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用準(zhǔn)則和誠信觀念，堅(jiān)持依法辦事，守法經(jīng)營，樹好私營個(gè)體企業(yè)的社會(huì)形象。四是經(jīng)營創(chuàng)新。要敏銳把握市場(chǎng)格局的新變化，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開辟新的市場(chǎng)空間，搶占更大的市場(chǎng)份額。有條件的企業(yè)要大膽進(jìn)軍國際市場(chǎng)，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)、分工與合作。要加強(qiáng)與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開進(jìn)入國際市場(chǎng)的通道。要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，到海外投資辦廠、設(shè)立“窗口”，不斷拓展生存發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力。有條件的企業(yè)要在搞好產(chǎn)品經(jīng)營的同時(shí)，積極探索資本經(jīng)營，大膽實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合、重組，積極爭(zhēng)取企業(yè)上市，直接挺進(jìn)資本市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。

實(shí)現(xiàn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，但主要靠個(gè)私業(yè)主自身的努力。在座的同志們是全市私營個(gè)體企業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，要在加快發(fā)展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點(diǎn)希望。一是要有創(chuàng)業(yè)的激情。始終胸懷對(duì)遠(yuǎn)大目標(biāo)的追求和渴望。不要滿足于辦一個(gè)小企業(yè)，而要立志干一番大事業(yè)；不要滿足于當(dāng)一個(gè)“小老板”，而要立志做一個(gè)大企業(yè)家；不要滿足于致富個(gè)人，而要立志奉獻(xiàn)社會(huì)；不要滿足于在家門口爭(zhēng)豪斗富，而要立志到國內(nèi)外舞臺(tái)上攀高比強(qiáng)。始終保持起家立業(yè)時(shí)那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強(qiáng)的比，同勇的爭(zhēng)，跟快的賽。二是要有創(chuàng)新的勇氣。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)家最寶貴的品質(zhì)。要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽識(shí)，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望、持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，為企業(yè)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。三是要有現(xiàn)代的理念。培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思考，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的發(fā)展思路、管理模式和經(jīng)營方式，真正學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按國際通行規(guī)則辦事，把握時(shí)展的趨勢(shì)，挺立時(shí)展的潮頭。四是要有良好的品質(zhì)。養(yǎng)氣、養(yǎng)性、養(yǎng)德、養(yǎng)智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創(chuàng)大業(yè)打牢根基。

三、繼續(xù)解放思想，就是要充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

發(fā)揮政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用，也有一個(gè)解放思想的問題。關(guān)鍵要解決好兩大問題：一個(gè)是“越位”問題，一個(gè)是“缺位”問題。解決前一個(gè)問題，主要多做“減法”，減少行政審批環(huán)節(jié)，減少行政直接干預(yù)，減輕企業(yè)各種負(fù)擔(dān)；解決后一個(gè)問題，主要多做“加法”，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一定要正確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)換政府職能的真正內(nèi)涵，“轉(zhuǎn)換”不等于“無為”，“有為”不等于“越位”，關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把力用在點(diǎn)子上。全市各級(jí)必須堅(jiān)決防止和克服把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)等同于自發(fā)經(jīng)濟(jì)的思想，防止和克服一切順其自然、任其自生自滅的思想，防止和克服政府無所作為的思想，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，在發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)中演好自己的角色，爭(zhēng)取更大的作為。

第3篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

一、家庭承包經(jīng)營是個(gè)體經(jīng)濟(jì)

首先，家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)。

在家庭承包經(jīng)營制度下，除土地以外的所有生產(chǎn)資料都是農(nóng)戶的私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民不但擁有這些生產(chǎn)資料，而且直接支配使用它，其所有權(quán)與實(shí)現(xiàn)形式相統(tǒng)一。土地雖然作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要要素是屬于集體的，但它已按合同約定交給農(nóng)戶使用，農(nóng)戶擁有土地的使用權(quán)，集體并未以土地入股的形式參與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，從對(duì)生產(chǎn)資料的占有和支配使用狀況看，家庭承包經(jīng)營表現(xiàn)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

其次，家庭承包經(jīng)營主體的地位和作用。

在這種承包經(jīng)營制度下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是一家一戶的農(nóng)民，他們憑借自己的生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，完全表現(xiàn)出一種個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，或許有人不同意這種觀點(diǎn)，認(rèn)為家庭承包經(jīng)營制度下的經(jīng)濟(jì)主體不是僅農(nóng)戶一方，而是包括農(nóng)戶和集體兩方，實(shí)行的是“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”，“統(tǒng)”就是指集體經(jīng)濟(jì)組織，“分”就是指農(nóng)戶，所以家庭承包經(jīng)營還是屬于集體經(jīng)濟(jì)。筆者對(duì)此觀點(diǎn)不敢茍同。家庭承包經(jīng)營在它二十多年的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了由“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到“家庭承包經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變，這不是簡(jiǎn)單的提法不同，而是包含著質(zhì)的變化。所謂“”是一種“生產(chǎn)責(zé)任制”，農(nóng)戶只是從集體那里領(lǐng)受生產(chǎn)任務(wù)、向集體負(fù)責(zé)、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)單位，至于生產(chǎn)什么、產(chǎn)品如何分配都得聽集體的，這就意味著農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受集體制約的生產(chǎn)成分重，而自主的經(jīng)營成分少。所以，當(dāng)時(shí)認(rèn)為“”是集體經(jīng)濟(jì)還是符合一定客觀實(shí)際的。而“家庭承包經(jīng)營”則不再是一種簡(jiǎn)單的“生產(chǎn)責(zé)任制”，取消了“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”，從制度上確立了農(nóng)戶的獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營者主體地位，是對(duì)農(nóng)戶的一次解放。這種經(jīng)營制度強(qiáng)調(diào)長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民種植經(jīng)營自，允許各種要素依法、自愿、有償流動(dòng)，其個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)非常明顯。

第三，再看家庭承包經(jīng)營的分配方式。

現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營制度徹底打破了“大鍋飯”，拉開了收入差距，實(shí)現(xiàn)了“誰勞誰得，多勞多得”，農(nóng)戶只需承擔(dān)法定的因承包集體土地而應(yīng)盡的稅費(fèi)義務(wù)，集體不得隨意侵占農(nóng)戶的個(gè)體利益。

這種分配方式以一家一戶為單位，由各戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況決定收入的高低，承認(rèn)個(gè)人在能力、資本、技術(shù)、管理、信息等方面差別所帶來的收入差別，具有典型的個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

綜合以上關(guān)于家庭承包經(jīng)營中的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)濟(jì)主體的地位和作用、收入分配方式等幾方面的情況分析，我們不難得出結(jié)論，現(xiàn)行的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

二、確立家庭承包經(jīng)營個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位的意義

確認(rèn)家庭承包經(jīng)營為個(gè)體經(jīng)濟(jì)有利于完善和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在我國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這種狀況將長期存在。廣大農(nóng)民以什么身份和地位從事農(nóng)業(yè)，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和鞏固，而現(xiàn)行的呈個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的家庭承包經(jīng)營深受農(nóng)民歡迎，符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持并完善家庭承包經(jīng)營，掃除關(guān)于家庭承包經(jīng)營的陳舊觀念，拋棄妨礙家庭承包經(jīng)營作為個(gè)體經(jīng)濟(jì)而存在的錯(cuò)誤做法，就是完善和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。即使將來生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)模化經(jīng)營，家庭承包經(jīng)營的個(gè)體（或私營）性質(zhì)還是可以而且應(yīng)該長期不變，有人擔(dān)心承認(rèn)家庭承包經(jīng)營為個(gè)體經(jīng)濟(jì)會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，其實(shí)這種擔(dān)心既缺乏根據(jù)也沒有必要。

一方面，一種經(jīng)濟(jì)形式是屬于什么性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)只能由它的客觀狀況所決定，家庭承包經(jīng)營的個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是由它的客觀狀況所決定，我們只能尊重客觀實(shí)際。

另一方面我國雖是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)所占全國GDP的比重并不高，資料顯示，“九五”期間，農(nóng)業(yè)占全國GDP的比重將下降到13%以下，而這不高的農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值還不全部是由家庭承包經(jīng)營所創(chuàng)造的，可見，確認(rèn)家庭承包經(jīng)營為個(gè)體經(jīng)濟(jì)并不會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。從我國現(xiàn)在的情況看，非公有制經(jīng)濟(jì)還要大發(fā)展。

所以，家庭承包經(jīng)營既然已被實(shí)踐證明為有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的一種好的經(jīng)濟(jì)形式，我們就更應(yīng)放手鼓勵(lì)，把它劃歸個(gè)體經(jīng)濟(jì)絲毫不值得害怕，而恰恰是完善和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，確認(rèn)家庭承包經(jīng)營為個(gè)體經(jīng)濟(jì)有利于建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展生產(chǎn)力，有利于盡快改變農(nóng)村面貌，使農(nóng)民增收致富。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本條件是市場(chǎng)主體必須產(chǎn)權(quán)清晰自主經(jīng)營。從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上明確家庭承包經(jīng)營為個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也就從法律角度承認(rèn)農(nóng)戶不再是農(nóng)村基層行政組織的附屬物，而是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，他們擁有屬于自己的明晰的產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，從而實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)律作用下的多種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，只有把農(nóng)民引入市場(chǎng)，才能更進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，一批農(nóng)民將從土地上解放來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)民增收致富的問題。

要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，就必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，由農(nóng)民按民主、自愿的原則去辦，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。如果不承認(rèn)農(nóng)民是獨(dú)立的個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體，而是“統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營體制下的農(nóng)民，他們無形中頭上還戴著“緊箍咒”，就沒有辦法實(shí)現(xiàn)自愿、自主的聯(lián)合。

第4篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

關(guān)鍵詞：營改增；經(jīng)濟(jì)法理論；思考

一、我國“營改增”的發(fā)展現(xiàn)狀

我國“營改增”分為三步走，第一步：在部分行業(yè)、部分地區(qū)進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)；第二步：選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)；第三步：在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“營改增”，消滅企業(yè)營業(yè)稅的存在。目前我國“營改增”已發(fā)展到第二階段。

目前“營改增”的發(fā)展中主要存在兩大問題，首先，我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)法理論角度進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅的發(fā)展改革，但是我國現(xiàn)今的“I改增”與經(jīng)濟(jì)法理論聯(lián)系的緊密程度還有所欠缺，這就導(dǎo)致在“營改增”的實(shí)踐中，理論基礎(chǔ)不能很好地指導(dǎo)“營改增”的實(shí)踐。其次，我國“營改增”僅僅在一部分行業(yè)試運(yùn)營，大大拖慢了我國“營改增”全面化實(shí)施進(jìn)程。本文針對(duì)上述發(fā)展問題，將營業(yè)稅改增值稅的實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)法理論緊密結(jié)合，以求通過正確的理論體系指導(dǎo)“營改增”的生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

二、“營改增”的經(jīng)濟(jì)法理論思考

1.從經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)看“營改增”

經(jīng)濟(jì)法自始至終所秉持的原則就是協(xié)調(diào)個(gè)體利益與公共利益之間的沖突，整體上提升社會(huì)與個(gè)體的共同利益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與個(gè)體成長。我國“營改增”的發(fā)展目標(biāo)正是不斷協(xié)調(diào)稅收領(lǐng)域存在的不利沖突，從問題本身出發(fā)，合理合法解決稅收矛盾，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)步發(fā)展。

“營改增”的實(shí)施正是為了確保稅收的公平合理性，只對(duì)部分產(chǎn)品和服務(wù)增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，進(jìn)而加快我國財(cái)稅體制的深入發(fā)展，緩解市場(chǎng)主體中存在的利益矛盾，增強(qiáng)市場(chǎng)公平化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力來源，在“營改增”的發(fā)展機(jī)制下確保市場(chǎng)安全和諧發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保障國家稅收的同時(shí)，減少個(gè)體稅收負(fù)擔(dān)，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制合理發(fā)展 。所以從宏觀角度上考慮，經(jīng)濟(jì)法的戰(zhàn)略目標(biāo)同“營改增”的戰(zhàn)略目標(biāo)保持著高度的一致性，二者都是為了解決社會(huì)進(jìn)步與個(gè)體發(fā)展之間存在的沖突矛盾，注重二者同時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和公共利益實(shí)現(xiàn)雙贏，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.從經(jīng)濟(jì)法的基本原則看“營改增”

經(jīng)濟(jì)法通過法律的強(qiáng)制性，實(shí)時(shí)監(jiān)督保障我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)、公共利益的合理合法化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的途徑恰恰啟發(fā)了“營改增”的實(shí)施保障，就是要通過法律法規(guī)的保證，在全國范圍內(nèi)為“營改增”的進(jìn)一步拓展起到安全可靠的保障作用，確?！盃I改增”可以安全運(yùn)行。我們需要通過不斷實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)存在的不夠完善的地方，并及時(shí)合理完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，進(jìn)而確保“營改增”的全面合理化運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)法本著公平公正的原則通過法律法規(guī)的強(qiáng)制性，全面保障我國公共利益和個(gè)體利益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這符合“營改增”基本原則，就是公平公正地維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的利益，將以往以營業(yè)稅的方式收稅改為以增值稅的方式收稅，將營業(yè)稅改為增值稅，大大地減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，進(jìn)而確保稅收的公平合理性，維護(hù)市場(chǎng)公平公正，全面有效地提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)力，在充分保障國家收稅的同時(shí)，盡可能地保障企業(yè)乃至個(gè)體利益，促進(jìn)社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.從經(jīng)濟(jì)法的功用價(jià)值看“營改增”

稅法制度作為經(jīng)濟(jì)法制度中占據(jù)著相當(dāng)重要的位置，為國家稅收提供了法律上的保障，“營改增”的實(shí)施很大程度上減小了重復(fù)征稅的為企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)帶來的沉重負(fù)擔(dān)，所謂征收增值稅并非是要求企業(yè)或者個(gè)體增加納稅力度，而是只收取增值部分，不再額外收取其他稅收，有效改善以往納稅過程中重復(fù)納稅等不合理現(xiàn)象，這在很大程度上減小了企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)中納稅的壓力，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法主體追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，這與 “營改增”的宗旨相吻合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的利益最大化，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，不斷減小企業(yè)和個(gè)體承受的納稅壓力可以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，合理分配市場(chǎng)資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)的進(jìn)一步全面發(fā)展，與此同時(shí)，“營改增”的實(shí)現(xiàn)可以為更多的人提供更多的工作機(jī)會(huì)，提高就業(yè)效率和市場(chǎng)資源的有效配置。

三、研究“營改增”的經(jīng)濟(jì)法理論的重要意義

無論是從經(jīng)濟(jì)法理論的出發(fā)點(diǎn)、運(yùn)作原則還是其功能價(jià)值出發(fā)，“營改增”都與經(jīng)濟(jì)法理論展現(xiàn)出一致吻合的現(xiàn)象，這說明“營改增”的實(shí)施同經(jīng)濟(jì)法理論發(fā)展相同，在一定程度上緩解了社會(huì)公共利益和個(gè)體企業(yè)利益之間產(chǎn)生的碰撞和沖突矛盾。從“營改增”的實(shí)質(zhì)出發(fā)，在全國范圍內(nèi)實(shí)行“營改增”可以緩解市場(chǎng)主體中存在的利益矛盾，增強(qiáng)市場(chǎng)公平化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力來源，為更多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解現(xiàn)存的就業(yè)壓力。“營改增”的實(shí)施正是為了確保稅收的公平合理性，只對(duì)部分產(chǎn)品和服務(wù)增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，確保稅收的公平合理性，維護(hù)市場(chǎng)公平公正，在“營改增”的發(fā)展機(jī)制下確保市場(chǎng)安全和諧發(fā)展，可以全面有效地提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)力，在充分保障國家收稅的同時(shí)，保障企業(yè)乃至個(gè)體利益，促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，減少個(gè)體稅收負(fù)擔(dān)，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制合理發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

[關(guān)鍵詞] 個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè) 稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān) 政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)

根據(jù)各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長離不開數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、提供社會(huì)服務(wù)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了不可或缺的作用，也充分體現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中。

我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)的利潤額無法與大企業(yè)匹敵，然而承擔(dān)的稅外費(fèi)用往往比大企業(yè)高得多，已經(jīng)嚴(yán)重影響了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此如何合理地減輕個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)成為一個(gè)亟待解決的問題。

一、實(shí)證分析

民營企業(yè)調(diào)查情況表明近幾年來我國中小民營企業(yè)的稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)并沒有減輕。以2005年的私營企業(yè)調(diào)查報(bào)告為例，編制列表如下:

《2005年的私營企業(yè)調(diào)查報(bào)告》民營企業(yè)的費(fèi)負(fù)情況

可見民營企業(yè)的三項(xiàng)費(fèi)用支出是十分驚人的，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了被調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤和分紅，給被調(diào)查企業(yè)造成沉重的負(fù)擔(dān)。2004年沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的估算國家預(yù)算外資金3000億元中的相當(dāng)一部分就是來自于個(gè)體商戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)，一些收費(fèi)帶有明顯的歧視性，比如對(duì)私營企業(yè)收取的工商管理費(fèi)，國有企業(yè)就無需支付。而且個(gè)體戶和中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過了大型企業(yè)和其他所有制的企業(yè)。近幾年來，政府也出臺(tái)了多個(gè)為民營企業(yè)減負(fù)的政策，但收效不是十分明顯，反而是“上有政策，下有對(duì)策”，舊形式的亂收費(fèi)尚未根除，又出現(xiàn)新的變種，而且新形式的亂收費(fèi)具有更大的隱蔽性，這加大了民營經(jīng)濟(jì)稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題的解決難度。

二、主要成因

實(shí)證分析表明了我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)十分沉重，針對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)的稅費(fèi)問題并沒有得到根本解決，主要有原因如下：

1.當(dāng)前財(cái)政體制改革存在漏洞

《財(cái)政國庫管理制度改革方案》從根本上改變了過去財(cái)政分散管理、部門多頭開戶的混亂局面，鏟除了腐敗的根源，但必須看到，目前改革進(jìn)展仍不平衡，有的省市級(jí)尚未在所有預(yù)算部門實(shí)施改革，有的尚未推進(jìn)到全部基層預(yù)算單位，還有一部分地市和大部分縣沒有實(shí)施改革。另外，目前的國庫集中收付制度仍然無法徹底杜絕我國在預(yù)算外資金方面的不少問題，這已經(jīng)成為亂收費(fèi)的一個(gè)重要原因。首先，部門單位仍有可能繞過上級(jí)有關(guān)部門收取各種名目的費(fèi)用，以此充作自己的收入來源，諸如城建費(fèi)、教育附加費(fèi)、防洪工程費(fèi)、綠化費(fèi)、助殘費(fèi)、以工建農(nóng)費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、治安費(fèi)等，不勝枚舉，而且缺乏明晰標(biāo)準(zhǔn)，隨意性很大；其次，目前還無法完全實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的國庫集中收付管理體制；另外，如果不加區(qū)分地實(shí)行國庫集中收付制度，支出單位的所有資金包括日常開支都要向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，那么，最后的結(jié)果要么是制度實(shí)行的效果不如人意，要么使制度流于形式。

2.市場(chǎng)信用體系尚未建立

我國主要由政府提供信用，由于缺乏有效的內(nèi)外部約束機(jī)制，國家政策法規(guī)無法有效制約政府信用的隨意性和伴隨的各種行敗行為，一些法規(guī)甚至成為各級(jí)政府謀求利益的手段，這是造成目前對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象的另一個(gè)主要原因。由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)與大企業(yè)相比往往實(shí)力弱、地位低，因此亂收費(fèi)對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的危害就比大企業(yè)要大得多。為了求得生存和發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小民營企業(yè)往往逾越法制的邊界，信用狀況混亂，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，不守信用、惡意違背信用使全國企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履約率不足50%。2002年中國企業(yè)因信用缺失而導(dǎo)致的自接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元，相當(dāng)于國家財(cái)政收入的37%，每年因逃廢債務(wù)造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約為55億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失約為2000億元，還有逃廢稅收損失及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。

3.市場(chǎng)法規(guī)體系不健全

這幾年來也出臺(tái)了不少相關(guān)的法規(guī)政策，法制建設(shè)有了巨大的進(jìn)步，但收效不明顯，仍存在如下問題：

首先，公民的公益訴訟的權(quán)無法可依。在西方法律中，公益訴訟的權(quán)被賦予了相關(guān)的社團(tuán)甚至普通的公民。一個(gè)社團(tuán)或公民只要認(rèn)為政府或政府的某種行為已經(jīng)侵害到他們的合法權(quán)益，就可以用自己的名義向法院直接提訟。在我國，這種基于公益目的的訴訟是無法進(jìn)入司法程序的。如果某個(gè)鄉(xiāng)政府發(fā)出的紅頭文件屬于亂收費(fèi)之列，公眾無權(quán)對(duì)它提訟，執(zhí)法者的腐敗不能得到及時(shí)、有效的懲處，公眾權(quán)利所遭受到的損害，也往往得不到及時(shí)有效的補(bǔ)償。

其次，一些法規(guī)頒布過程缺乏必要的民主性。一些地方法規(guī)從立項(xiàng)到頒布鮮為人知，頻繁變動(dòng)，一些地方民營企業(yè)往往業(yè)務(wù)進(jìn)行到最后階段才發(fā)現(xiàn)政府法規(guī)發(fā)生變動(dòng)，造成了無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

再次，法律部門化。大量由地方行政部門起草制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章也具有類似于法律的約束力，往往為本部門設(shè)立了過多的管制權(quán)力，而對(duì)于被監(jiān)管對(duì)象則規(guī)定了太多的義務(wù)。與此同時(shí)，對(duì)執(zhí)法者的約束機(jī)制卻很欠缺，部門利益在法律中泛濫，法規(guī)本身成為了亂收費(fèi)的重要根源，也就是一些地方政府依法搞腐敗。比如，一些縣級(jí)職能部門依靠各種部門法規(guī)繞過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)直接對(duì)企業(yè)和個(gè)體戶收費(fèi)或罰款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類個(gè)體工商戶、專業(yè)戶合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

最后，法律給執(zhí)法者的自由裁量權(quán)太大。這首先會(huì)造成法律適用不統(tǒng)一，相類似的案件對(duì)于不同的執(zhí)法者，不同的地區(qū)，不同的環(huán)境背景可以得出相差很大的法律后果。其次是造成執(zhí)法隨意性較大，影響法律的權(quán)威性；再次是給權(quán)利尋租留下了很大空間，執(zhí)法者可以利用自由裁量權(quán)，，成為腐敗的重要根源?！捌笨罘蛛x、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、收支分離”會(huì)演化成為“少罰錢不開票”，大量的罰款成為了執(zhí)法者個(gè)人或小團(tuán)體的非法收入。這種違背市場(chǎng)資源分配原則的收入顯然都是非要素收入，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能起到破壞的作用。而且執(zhí)法者“依法搞腐敗”使得政府的公信力與權(quán)威受損，勢(shì)必難以樹立法律權(quán)威；最后是會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。當(dāng)前大量涉法上訪中有很大部分與此有關(guān)。

4.政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的缺陷

我國還是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)，決策者的素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，直接決定了政策的效果，決策正確將帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而判斷錯(cuò)誤就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成消極影響。政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)存在一系列的弊?。喝狈Q策民主、自我監(jiān)督、機(jī)構(gòu)臃腫、行政浪費(fèi)、，由于占統(tǒng)治地位的既得利益集團(tuán)的形成，變革緩慢。在我國改革和發(fā)展的過程中，政治體制改革和法制建設(shè)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)機(jī)制的建立，政府自身管理的人治特征仍然十分突出，完善的政府人員行為規(guī)范尚待建立，不少地方政府官員無視法律法規(guī)的存在,為所欲為。因此機(jī)構(gòu)臃腫、行政浪費(fèi)、等行政弊病仍然是威脅國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。這些弊病最終體現(xiàn)在政府行為的隨意性上，政府往往自我決策，自我監(jiān)督，用行政控制法律的最終解釋權(quán)。一些地方政府部門常變相向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)、罰款，所謂立法和規(guī)范就是設(shè)置審批、許可、收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款。而且，一些上級(jí)部門和財(cái)政部門，還年年下達(dá)不斷增長的收費(fèi)罰款指標(biāo)，多罰多獎(jiǎng)勵(lì)。最為嚴(yán)重的是一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，財(cái)政自收自支根本無法支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)，只好靠亂收費(fèi)才能得以維系。

三、主要措施

從以上分析看來，要解決我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營中小企業(yè)的稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題主要從以下四個(gè)方面入手：

1．政府要變直接管理為間接管理，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境

政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用已經(jīng)得到了證實(shí)，但政府作用主要通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來間接實(shí)現(xiàn)，而不是直接調(diào)整價(jià)格、直接干預(yù)企業(yè)；是間接、短期地對(duì)總量進(jìn)行調(diào)整，而不是直接、長期地對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；是主要致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共福利事業(yè)等的發(fā)展，微觀發(fā)展權(quán)力集中于企業(yè)，而非直接插手企業(yè)事務(wù)。否則就會(huì)壓抑市場(chǎng)的發(fā)育，破壞市場(chǎng)功能，阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，政府要加快公務(wù)員制度的改革，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府機(jī)構(gòu)，以科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員制度來保證從政人員的素質(zhì)，從制度上抑制機(jī)構(gòu)膨脹，保證政府人員的廉潔高效。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，保證執(zhí)法的有效性

一方面要健全行政立法機(jī)制，加強(qiáng)行政立法，行政人員行為規(guī)范要盡可能明確具體，并要有相應(yīng)的監(jiān)督與制裁措施。在缺乏嚴(yán)格法律約束的情況下，違法亂紀(jì)付出的代價(jià)與其獲得的利益嚴(yán)重不對(duì)稱，就會(huì)促使有人敢于鋌而走險(xiǎn)；另一方面，對(duì)行政人員行為進(jìn)行規(guī)范的執(zhí)法和監(jiān)督主體也要制定相應(yīng)的行為規(guī)范，并給予有效的制約監(jiān)督，防止和杜絕司法腐敗，使民營經(jīng)濟(jì)在合法范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)能夠受到法律保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益能夠得到保障。比如，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理部門可依法扣繳和吊銷之外，其它部門和個(gè)人不得以任何借口扣繳，違反規(guī)定對(duì)民營經(jīng)濟(jì)造成損失的要依法承擔(dān)責(zé)任；最后要規(guī)范行政收費(fèi)，對(duì)既無法規(guī)依據(jù)，又無正式行政文件的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款應(yīng)堅(jiān)決取消，執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，實(shí)行亮證收費(fèi)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。

3.深化政府財(cái)政收支體制改革

完善國庫集中收付制度，建設(shè)現(xiàn)代廉潔政府。國庫集中收付制度對(duì)于減輕預(yù)算資金使用低效的程度很有幫助，但是對(duì)于一些不是很頻繁的資金支出項(xiàng)目如職工工資、大額招待費(fèi)用等設(shè)計(jì)為國庫集中收付的管理范圍，而諸如頻繁、小額的支出項(xiàng)目，由各部門單位自行決定，超出了一定的金額范圍的仍需報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。做到權(quán)力與利益相分離，監(jiān)管與收錢相分離，只留稅務(wù)部門收稅。廢除工商管理、質(zhì)檢、城管、衛(wèi)生防疫、消防、交通等所有政府部門和行政性事業(yè)部門向個(gè)體工商戶及企業(yè)收費(fèi)和罰款的收支兩條線制度，使這些部門由財(cái)政撥款來維持。

同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管。預(yù)算外資金不納入國家預(yù)算，由各地區(qū)、各部門、各企業(yè)事業(yè)單位自收自支、自行管理，容易被濫用和無效使用資金者所利用。因此，就有必要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管，提高預(yù)算外資金的使用效率。這就首先要精簡(jiǎn)公共部門人員，降低行政費(fèi)用，這也是杜絕亂收費(fèi)的一個(gè)重要手段；其次，通過立法理順中央和地方的財(cái)政關(guān)系，財(cái)政關(guān)系透明化，做到收費(fèi)制度化，收費(fèi)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；最后，要借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)算報(bào)告披露的形式和種類。這不僅有利于有關(guān)學(xué)者在更為廣泛的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算信息予以分析，同時(shí)，還有利于個(gè)監(jiān)管部門的監(jiān)督，降低監(jiān)督成本。

4.完善信用制度，構(gòu)建成熟的市場(chǎng)環(huán)境

第6篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；平臺(tái)化戰(zhàn)略；動(dòng)態(tài)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0046-02

一、義烏平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵與實(shí)踐成效

平臺(tái)化的發(fā)展戰(zhàn)略，是指在縣域范圍內(nèi)，將整個(gè)縣域作為一個(gè)平臺(tái)，把平臺(tái)主導(dǎo)者――政府、平臺(tái)服務(wù)的提供者――各類生產(chǎn)廠家和商家等、平臺(tái)服務(wù)的消費(fèi)者――中間商、零售商以及個(gè)人消費(fèi)者等置于縣域平臺(tái)之中，政府通過政策和制度等的引導(dǎo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引越來越多的生產(chǎn)廠家和商家的進(jìn)駐，提供更多更好的服務(wù)，從而吸引更多的消費(fèi)者，進(jìn)而不斷提高城市的城市化水平[1]。其中平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略，至少包含三個(gè)重要內(nèi)容：縣域平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)，平臺(tái)的盈利能力，平臺(tái)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[2]。

（一）縣域平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)

義烏市平臺(tái)主要是由政府、生產(chǎn)廠家以及商家和消費(fèi)者等組成。義烏市政府通過政府職能的轉(zhuǎn)變以及一系列政策的引導(dǎo)，如“四個(gè)允許”、優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建立小商品市場(chǎng)以及積極爭(zhēng)取國際貿(mào)易綜合性改革試點(diǎn)，積極發(fā)展“市場(chǎng)采購”型等政策，為義烏市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。在政府政策的指導(dǎo)下，吸引更多新的廠家和商家的入駐，增強(qiáng)義烏的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，吸引來自世界各地的消費(fèi)者。消費(fèi)者的分布呈現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律：義烏本地―浙江以及周邊省份―全國―全世界。

（二）縣域平臺(tái)的盈利能力模式

義烏縣域平臺(tái)的盈利模式主要體現(xiàn)在義烏經(jīng)濟(jì)主要是依靠商貿(mào)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在20世紀(jì)80年代，義烏市政府確立了重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)的決定，通過幾代商貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)營，降低產(chǎn)品的交易成本，形成義烏的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得義烏逐漸形成前店后廠的城市布局，服務(wù)于來自全世界各地的消費(fèi)者。在21世紀(jì)大力發(fā)展義烏的旅游以及會(huì)展經(jīng)濟(jì)，不斷開拓義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道，提高整個(gè)城市的城市化水平[3]。

（三）縣域平臺(tái)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

平臺(tái)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是基于一定的利益而形成的一個(gè)動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)中的成員各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享資源促進(jìn)平臺(tái)的不斷發(fā)展[4]。在平臺(tái)中，義烏市政府作為整個(gè)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，扮演著極其重要的角色，為所有的交易以及生產(chǎn)活動(dòng)提供盡可能多的政策等各方面的支持，合理分配政府所擁有的資源。而平臺(tái)的其他參與者如消費(fèi)者、各種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商以及零售商等是整個(gè)平臺(tái)當(dāng)中最為關(guān)鍵的成員，脫離了他們則整個(gè)平臺(tái)將不復(fù)存在，他們之間是一種競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，互為存在，而且他們與義烏政府也是一種相互依賴的關(guān)系。為了維持義烏整個(gè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，支持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供物流服務(wù)，金融服務(wù)等。義烏平臺(tái)當(dāng)中還存在一些寄生種群，為整個(gè)義烏商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供一系列的增值服務(wù)的企業(yè)或者供應(yīng)商，他們是依附于整個(gè)義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，并為義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出他們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

義烏市實(shí)施平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略取得舉世矚目的成就：其一，政治上，義烏市政府的政治環(huán)境更為輕松，政治體制更加靈活，能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整政府政策，義烏市政府的行政權(quán)限不斷擴(kuò)大。在面對(duì)國際貿(mào)易紛繁復(fù)雜的國際形式下，義烏市政府積極爭(zhēng)取國際貿(mào)易綜合性改革試點(diǎn)，積極建立“市場(chǎng)采購”型的貿(mào)易方式解決對(duì)外貿(mào)易過程中面臨的問題，保持義烏的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，經(jīng)濟(jì)上，自改革開放以來義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得巨大成就，在2013年GDP達(dá)到850億人民幣，整個(gè)城市的城市化水平達(dá)到浙江乃至全國的前列水平，城市化水平達(dá)到77%，遠(yuǎn)超浙江和全國的50%和40%。其三，社會(huì)上：教育醫(yī)療衛(wèi)生體育文化科技迅猛發(fā)展，十多年來，已建成各類生態(tài)主題公園15個(gè)。綠化面積達(dá)到160萬平方米，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧推進(jìn)森林城市建設(shè)，切實(shí)鞏固“國家森林城市”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)[5]。

二、義烏平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷自發(fā)―自覺―自主的過程

（一）自發(fā)的發(fā)展過程（1978―1986年）

義烏經(jīng)濟(jì)主要是依托于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而繁榮的。在改革開放之初，人多地少的困境使得義烏剩余的勞動(dòng)力需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，因此在這個(gè)過程中自發(fā)出現(xiàn)了大批的個(gè)體經(jīng)營業(yè)者，而政府此時(shí)也意識(shí)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著義烏人民的生存問題，因此為解決人民的生存問題，政府必須在政策上給予個(gè)體經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)民眾的創(chuàng)新精神。因此，政府鼓勵(lì)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，自發(fā)地提出“四個(gè)允許”的政策以及在此基礎(chǔ)之上提出了“興商建市”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。市場(chǎng)創(chuàng)建之初，義烏把商品的消費(fèi)者定位于農(nóng)村的廣大農(nóng)民，開拓市場(chǎng)的重點(diǎn)在于中西部地區(qū)，爾后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鞏固已有的市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上大力拓寬城市市場(chǎng)，城市的工薪階層也就順其自然地成為了義烏商品的消費(fèi)對(duì)象。

（二）自覺的發(fā)展過程（1986―1992年）

這個(gè)時(shí)期由于政府出臺(tái)的一些政策以及國家對(duì)個(gè)體經(jīng)營的承認(rèn)使得義烏個(gè)體經(jīng)濟(jì)從此活躍起來，義烏市政府把在體制之外的群體納入了與社會(huì)利益分配相聯(lián)系的公共政策范疇。這段時(shí)期內(nèi)眾多家庭工業(yè)在還沒有被中央制度所開放的前提下也開始自覺地走向合伙經(jīng)營和股份合作，而此時(shí)義烏市政府在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境以及利益選擇的影響下，將政府的自身利益與社會(huì)的普遍利益有機(jī)結(jié)合起來，就自然而然地形成了民營企業(yè)與傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)制度思想相結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)物――股份合作制。這種合作形式為整個(gè)義烏乃至全國經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的發(fā)展提供了一種新的發(fā)展思路。

（三）自主的發(fā)展過程（1993年至今）

從1993年開始，義烏市場(chǎng)已具備自我發(fā)展、自我管理能力之時(shí)，義烏政府果斷實(shí)行了“管辦分離”，政府全面退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，使市場(chǎng)機(jī)制作用得以充分發(fā)揮。他們又制定了《關(guān)于加快市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮的若干意見》，提出要把義烏市場(chǎng)建成國內(nèi)外交易成本最低、信用最好、信息最靈、手段最新、效益最佳的商品交易平臺(tái)，為今后義烏市場(chǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。在20世紀(jì)末做出了把義烏建成世界最大的商貿(mào)城的決定，隨著科技水平的提升，義烏市政府看到了電商發(fā)展的巨大潛力，著力開發(fā)義烏市的電商平臺(tái)，“義烏購”也因此產(chǎn)生，近幾年“義烏購”不斷發(fā)展壯大，2008年因?yàn)槿蚪鹑诤[的發(fā)生，義烏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遇到巨大的挑戰(zhàn)，因此義烏市政府為解決這一難題，果斷向中央政府提出進(jìn)行國際綜合貿(mào)易改革試點(diǎn)并獲得批準(zhǔn)，著力構(gòu)建“市場(chǎng)采購”型的貿(mào)易方式，主動(dòng)解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的難題，而且積極尋找城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，試圖解決單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所產(chǎn)生的難題。

三、義烏市的平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略的借鑒意義

（一）樹立平臺(tái)化觀念，利用平臺(tái)化戰(zhàn)略解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題

政府作為縣域平臺(tái)的創(chuàng)建者，應(yīng)該意識(shí)到平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，根據(jù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的綜合判斷，選擇一條適合本地區(qū)發(fā)展的平臺(tái)化戰(zhàn)略。把政府、企業(yè)和商家以及消費(fèi)者等全部納入平臺(tái)之中，將三者有機(jī)地聯(lián)系起來，通過充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)以及支持作用，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神，重視消費(fèi)者的需求帶動(dòng)作用，不斷提升平臺(tái)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，維持平臺(tái)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)與商家的積極性，把其擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，及時(shí)地解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)行平臺(tái)化的發(fā)展戰(zhàn)略將面臨諸多挑戰(zhàn)

義烏市的平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略以政府政策為導(dǎo)向，大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)新精神，以商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)，圍繞商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)和為促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供各種各樣服務(wù)的商家，不斷完善義烏平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)和提高平臺(tái)的盈利能力；建立良性運(yùn)行的平臺(tái)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，正確處理平臺(tái)參與者的利益關(guān)系。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的完善過程，是由眾多成員組成，在不同時(shí)期會(huì)有不同的成員加入，如何正確處理這些新進(jìn)成員與原有成員之間以及老成員之間的關(guān)系是實(shí)施平臺(tái)化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。首先要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)組成人員進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確它們?cè)谄脚_(tái)當(dāng)中的職責(zé)與作用。其次要鼓勵(lì)新成員的加入，對(duì)現(xiàn)有的成員進(jìn)行挑戰(zhàn)與補(bǔ)充，淘汰不符合平臺(tái)發(fā)展的成員，促進(jìn)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)的完善與發(fā)展；不斷豐富平臺(tái)盈利模式?？h域平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造適合于本區(qū)域特征的盈利模式，不斷開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提供新的有價(jià)值的服務(wù)和產(chǎn)品，不斷完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，培養(yǎng)本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）平臺(tái)化的發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展和完善的過程，要樹立發(fā)展的理念

首先從平臺(tái)的參與對(duì)象來說，對(duì)于政府而言，政府在平臺(tái)的管理能力和經(jīng)營能力要不斷提高，在政策指導(dǎo)、法律法規(guī)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面做到與平臺(tái)的發(fā)展相互適應(yīng)，甚至應(yīng)該要提前預(yù)測(cè)到平臺(tái)發(fā)展趨勢(shì)并做好準(zhǔn)備。對(duì)于平臺(tái)的生產(chǎn)廠家以及商家等而言，就必須不斷地提升自身的生產(chǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力以及服務(wù)能力等，在平臺(tái)的不同發(fā)展時(shí)期可以滿足消費(fèi)者多種多樣的需求，不斷擴(kuò)大自身產(chǎn)品和服務(wù)的受眾范圍，適應(yīng)不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。其次從平臺(tái)內(nèi)容來說，平臺(tái)的服務(wù)系統(tǒng)也是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，平臺(tái)的參與者不斷增加，各個(gè)參與對(duì)象的服務(wù)能力不斷提高；平臺(tái)的盈利模式不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造越來越多的平臺(tái)的收入來源，促進(jìn)整個(gè)城市的城市化水平不斷提高；還有就是平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)，平臺(tái)的生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的“大熔爐”，適應(yīng)平臺(tái)發(fā)展的被吸引進(jìn)來并不斷提升，落后的、不適應(yīng)平臺(tái)發(fā)展的被淘汰出去，逐漸形成一個(gè)良性的生態(tài)系統(tǒng)，不斷促進(jìn)整個(gè)縣域平臺(tái)的良性發(fā)展。

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[2] 周利華.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)演化機(jī)制研究[D].杭州：浙江師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

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第7篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

進(jìn)入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為“一個(gè)產(chǎn)業(yè)中原有企業(yè)相對(duì)于潛在進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在現(xiàn)在原有企業(yè)可以持續(xù)地使價(jià)格高于競(jìng)爭(zhēng)水平之上而又不會(huì)吸引新的企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競(jìng)爭(zhēng)理論對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)程度的劃分。在一個(gè)具有壟斷因素的市場(chǎng)定價(jià)模型中，存在著企業(yè)的市場(chǎng)力量，這種市場(chǎng)力量存在而又不會(huì)誘發(fā)進(jìn)入的程度就表明了一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的高低，并將其表示為引發(fā)進(jìn)入的價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格之間的差額，這種差額是由進(jìn)入者而不是由在位者承擔(dān)的單位成本。這一概念成為貝恩以來的結(jié)構(gòu)——行為——績(jī)效范式的核心。

后來，芝加哥學(xué)派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，“進(jìn)入壁壘可定義為必須由一個(gè)尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的(在一些或每個(gè)產(chǎn)量水平上的)生產(chǎn)成本”。這就將進(jìn)入壁壘限定在影響潛在進(jìn)入企業(yè)的需求和供給條件上，從而對(duì)企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。

馮·威澤克從社會(huì)福利的角度，將進(jìn)入壁壘與社會(huì)福利效應(yīng)相聯(lián)系，在進(jìn)一步擴(kuò)展了斯蒂格勒的定義后認(rèn)為，只有當(dāng)進(jìn)入壁壘導(dǎo)致了一個(gè)次優(yōu)的資源再分配時(shí)，它才會(huì)引起政策的關(guān)注。進(jìn)入壁壘是必須由一個(gè)尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本。從社會(huì)的觀點(diǎn)看，這種生產(chǎn)成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說明需要對(duì)進(jìn)入壁壘的正負(fù)外部效應(yīng)做進(jìn)一步的衡量。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)概念從什么時(shí)候正式開始使用也許很難確定，但改革開放初期提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充，極大地推動(dòng)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的一個(gè)突出現(xiàn)象。1988年，修改憲法時(shí)又增加了“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”的內(nèi)容，充分肯定了私營經(jīng)濟(jì)的地位，同年國務(wù)院還頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。此后，我國的個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段，于是，民營經(jīng)濟(jì)作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產(chǎn)生了。黨的十五大以后，國家也相繼出臺(tái)了規(guī)范個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)主體的有關(guān)法律，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式更加多樣化，民營經(jīng)濟(jì)概念的使用越來越普遍，改革開放初期，國家就認(rèn)識(shí)到，必須允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，以緩解當(dāng)時(shí)已相當(dāng)突出的勞動(dòng)者就業(yè)的壓力。并認(rèn)識(shí)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)能活躍市場(chǎng)，方便群眾生活，發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”、“有益補(bǔ)充”的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也從配角升格為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

我國民營企業(yè)和中國的改革開放同步，經(jīng)過20多年的發(fā)展以后，現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大概全國有300多萬戶個(gè)體和私營企業(yè)，在他們中從業(yè)的員工大概有1．5億人，新增就業(yè)的70％是在個(gè)體和私營部門，而個(gè)體私營部門也積極參與到國有企業(yè)的改制和重組中，其中有一部分已經(jīng)成為了上市的公司。中國的個(gè)體私營企業(yè)所占中國GDP大概50％左右，并且每年都以30％的速度在成長。民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模的時(shí)候，他們的局限性、隨意性往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。許多民營企業(yè)的設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

三、我國民營企業(yè)的進(jìn)入壁壘

(一)政府管制

1．市場(chǎng)準(zhǔn)人方面存在著較多的限制

我國民營企業(yè)受政策的制約，目前進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)范圍較狹窄主要局限在技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業(yè)，而在電信、鐵路、金融石油、天然氣、礦產(chǎn)開采等許多產(chǎn)業(yè)禁止民營企業(yè)進(jìn)入。

2．民營企業(yè)合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過重

民營企業(yè)與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，如對(duì)所得稅的重復(fù)征收，民營企業(yè)除與國有企業(yè)一樣繳納25％的企業(yè)所得稅外，稅后利潤還須繳納20％的個(gè)人所得稅；國家對(duì)外資企業(yè)實(shí)行免三減二的優(yōu)惠政策(創(chuàng)立頭三年免稅，之后兩年減稅。在“兩稅合一”之前，外資企業(yè)的所得稅是15％)，對(duì)民營企業(yè)則從開辦期起就征收企業(yè)所得稅。這種稅收政策不利于激發(fā)民營企業(yè)投資擴(kuò)張的積極性。

3．在政府管理方面的低效率提高了民營企業(yè)的經(jīng)營成本個(gè)別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。一些政府部門在行政過程中歧視刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)、對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對(duì)待，如在民營企業(yè)的勞動(dòng)用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其他類型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。

(二)融資困難

1．民營企業(yè)自身缺陷的制約

我國民營企業(yè)大多是從集體企業(yè)發(fā)展而來，處于初創(chuàng)時(shí)期，在經(jīng)營理念、管理手段、治理結(jié)構(gòu)方面相對(duì)落后，不能滿足金融機(jī)構(gòu)貸款的“準(zhǔn)入條件”。如財(cái)務(wù)信息不透明，資信程度差。民營企業(yè)由于沒有健全的財(cái)務(wù)管理體制，缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，造成財(cái)務(wù)信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱。我國民營企業(yè)通常采用的家族式的公司經(jīng)營模式，無疑加大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，制約了金融機(jī)構(gòu)向其貸款的積極陛。

2．資本市場(chǎng)不健全，融資渠道不暢

(1)間接融資渠道不暢。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理權(quán)限過于集中。由于長期以來大量不良貸款的存在，銀行等金融機(jī)構(gòu)考慮更多的是貸款的風(fēng)險(xiǎn)性問題，因此，金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層分支結(jié)構(gòu)的信貸經(jīng)營權(quán)控制十分嚴(yán)格，貸款審批程序十分復(fù)雜，導(dǎo)致許多民營企業(yè)間接融資渠道不暢。

(2)直接融資渠道不暢。主板市場(chǎng)的“高門檻”造成了民營企業(yè)的“此路不通”。我國證券法對(duì)企業(yè)上市設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在已有的上市公司中絕大多數(shù)是國有大中型企業(yè)，僅有的一些民營上市企業(yè)都是資本規(guī)模雄厚的、已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，而對(duì)正處在發(fā)展期，迫切需要資金的大多數(shù)民營企業(yè)來說，主板市場(chǎng)融資是遙不可及的。

3．政府職能缺位，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后

我國現(xiàn)有的政策主要是以大、中型企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的，沒有針對(duì)中、小型民營企業(yè)的融資政策；我國缺乏針對(duì)民營企業(yè)的立法。早在上世紀(jì)五六十年代，日本、美國就專門立法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)提供金融支持，而我國在該領(lǐng)域立法尚為空白；我國沒有建立起民營企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，銀企合作缺乏政府支持等。

四、打破進(jìn)入壁壘的對(duì)策

1．?dāng)[正民營企業(yè)的地位和形象

中國的民營企業(yè)，一直處在協(xié)助公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。直到“十五”期間，民營企業(yè)才明確地與公有制經(jīng)濟(jì)站在同一高度。鞏固民營企業(yè)現(xiàn)已取得的地位，將會(huì)在“十一五”期間繼續(xù)下去。政府應(yīng)通過必要的、固定的媒體向社會(huì)大力宣傳民營企業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。政府也應(yīng)該向公眾宣傳如何建立民營企業(yè)、民營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、民營企業(yè)的組織形式等基本問題。

2．政府確立服務(wù)于企業(yè)的觀念

政府是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的主體，所以政府應(yīng)以企業(yè)的健康發(fā)展為制定各種政策的出發(fā)點(diǎn)。通常來說，政府服務(wù)于企業(yè)的職能主要有三個(gè)方面：(1)維護(hù)正常的、良I生的市場(chǎng)秩序。(2)通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長。(3)協(xié)調(diào)和保護(hù)本國企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。所以政府在處理問題時(shí)，要以是否有利于我國企業(yè)發(fā)展為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)。

3．建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

行政審批是國家制約和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，國外也采用行政審批來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。但是我國政府在行政審批上較多地干預(yù)了民營企業(yè)。因此，必須進(jìn)行有效的調(diào)整和改進(jìn)。要取消和減少原有的審批項(xiàng)目，大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制和備案制，只保留最低限度的審批項(xiàng)目。

4．開發(fā)資本市場(chǎng)，拓寬民營企業(yè)融資渠道

建立完善的金融體系。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)地區(qū)的資金需求適度下放貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大授權(quán)授信，拓寬地區(qū)金融資金營運(yùn)空間。要以效益為目標(biāo)，積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營企業(yè)客戶群；要適應(yīng)民營企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較大、信譽(yù)較好的民營企業(yè)實(shí)行授信制度，減少對(duì)客戶的管理層次，簡(jiǎn)化審批程序；對(duì)一些關(guān)系密切的民營企業(yè)可實(shí)行聯(lián)保貸款方式，努力滿足民營企業(yè)合理的信貸需求。健全金融機(jī)構(gòu)管理體制，拓寬民營企業(yè)間接融資渠道。

一方面為解決民營企業(yè)融資難問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大客戶范圍，要制定適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的信貸政策，如建立專門的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，適度減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)等。另一方面應(yīng)積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，逐步放寬對(duì)企業(yè)債券發(fā)行主體的規(guī)模限制，適度放開債券利率并豐富債券品種，鼓勵(lì)經(jīng)營業(yè)績(jī)和信譽(yù)良好的企業(yè)通過發(fā)行債券募集發(fā)展資金。

第8篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

一、民間投資增速、比重和貢獻(xiàn)率變化態(tài)勢(shì)

（一）國內(nèi)民間投資增幅高于國有經(jīng)濟(jì)投資、外商及港澳臺(tái)投資和全社會(huì)投資增幅，其中股份制經(jīng)濟(jì)的投資增長最快

1998年我國實(shí)行積極財(cái)政政策以來，在投資領(lǐng)域以連續(xù)發(fā)行國債拉動(dòng)整個(gè)投資需求的增長，已經(jīng)取得明顯成效。2001年全社會(huì)投資增長13％，高于前兩年的增幅。同時(shí)，由于國債投資集中體現(xiàn)了政府公共投資的意圖，主要受益者是國有經(jīng)濟(jì)，人們一直擔(dān)心民間投資被擠出或增勢(shì)減弱。事實(shí)上，除1998年國有經(jīng)濟(jì)的投資增幅顯著高于民間投資和全社會(huì)投資的增幅以外，1999～2001年，分別看，集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)的投資增幅基本上都快于國有經(jīng)濟(jì)的投資增長速度，其中“其他經(jīng)濟(jì)”的投資增幅連續(xù)兩年高達(dá)28％以上（見表1）。在各類經(jīng)濟(jì)成份中，股份制經(jīng)濟(jì)的投資增長最快，1997~2001年，由1387.21億元增加到5663.49億元，5年平均增速高達(dá)32.5％；同期，外商及港澳臺(tái)投資從2893.08億元增加到2998.69億元，平均增幅僅為0.7％。

國內(nèi)民間投資的平均增幅不僅高于國有經(jīng)濟(jì)，也高于全社會(huì)投資的增幅。1998～2001年，國有經(jīng)濟(jì)投資增幅已從17.4％逐年回落為3.8％、3.5％和6.7％，而全部國內(nèi)民間投資的平均增幅逐年分別高達(dá)20.4％、11.8％、22.7％和20.3％，與國有投資增幅放緩的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)照。

(二)國內(nèi)民間投資比重接近國有投資，股份制投資比重明顯上升，外商及港澳臺(tái)投資比重逐年下降，全社會(huì)投資對(duì)政府直接投資的依賴程度正在降低

近幾年，國內(nèi)民間投資在全社會(huì)投資中的份額呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，而國有投資、外商及港澳臺(tái)投資比重則逐年下降。1997～2001年，國有投資、國內(nèi)民間投資、外商及港澳臺(tái)投資三者比重分別由52.5％、35.9％和11.6％變?yōu)?/p>

表1

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中各種經(jīng)濟(jì)類型投資增長速度（％）

注：增長速度未扣除價(jià)格因素。

資料來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局提供的2001年數(shù)據(jù)計(jì)算。

47.3%、44.6%和8.1%，目前國內(nèi)民間投資在全社會(huì)投資中的份額已經(jīng)接近國有經(jīng)濟(jì)。

90年代以來，國有經(jīng)濟(jì)在全部投資中的比重以較大幅度持續(xù)下降，2001年與1994年相比，這一比重降低了9.1個(gè)百分點(diǎn)。同期，集體經(jīng)濟(jì)投資比重小幅度下降，降低了2個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)投資比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)；而個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資尤其是股份制經(jīng)濟(jì)投資所占比重明顯上升，分別上升了3個(gè)和11.4個(gè)百分點(diǎn)。國家注入大量國債投資以來，盡管國有經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)投資中所占比重在1998、1999年曾有小幅度回升，但是總的看仍呈下降趨勢(shì)，1998～2001年，國有經(jīng)濟(jì)投資比重由54.1％下降到47.3％。同期，在國內(nèi)民間投資比重的變化中，集體經(jīng)濟(jì)投資所占比重略有下降，由14.8％下降到14.2％；個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資比重由13.2％上升到14.6％；其他經(jīng)濟(jì)的比重由18％上升到23.9％，其中股份制經(jīng)濟(jì)的投資比重由6.9％迅速上升到15.2％（見表2）。這表明，在國債投資集中投向國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的同時(shí)，國內(nèi)民間投資也漸趨活躍，尤其是股份制經(jīng)濟(jì)的投資活力最為強(qiáng)勁，比重上升幅度最大。

通過對(duì)比近幾年政府直接投資與全社會(huì)投資的態(tài)勢(shì)，也可以看出投資自主增長能力逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。1999～2001年，國債投資（包括國債資金和全部配套資金完成的投資額）占全社會(huì)投資的比重逐步下降，依次為8.1%、8.8%、6.5%；預(yù)算內(nèi)投資資金增長率也逐步下降，依次為54.7％、13.9％、13.2％；而全社會(huì)投資增長率則逐步上升，依次為5.1%、10.3%、13%。這表明，由于國內(nèi)民

表2

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中各種經(jīng)濟(jì)類型所占比重（％）

注：《2002年中國統(tǒng)計(jì)摘要》將2001年國有經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)合為一項(xiàng)（這樣其增幅和比重分別高達(dá)26％和70％以上），尚未來得及分開統(tǒng)計(jì)（2002年一季度、上半年的統(tǒng)計(jì)也是如此）。不少論者忽略了這一點(diǎn)，直接用來論證目前國有經(jīng)濟(jì)投資增幅大，在總投資中的比重過高，而民間投資增長不快。表1和表2已根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的2001年數(shù)據(jù)對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)做了區(qū)分，可以準(zhǔn)確反映事情的本來面貌。

資料來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局提供的2001年數(shù)據(jù)計(jì)算。

間投資成長勢(shì)頭逐步加強(qiáng)，全社會(huì)投資增長對(duì)政府直接投資的依賴程度正在降低。

（三）國內(nèi)民間投資對(duì)全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)率有所提高，接近國有經(jīng)濟(jì)投資的貢獻(xiàn)率

由于近年來整個(gè)非國有經(jīng)濟(jì)投資的增長速度逐步加快，在全社會(huì)投資中的比重不斷上升，它們對(duì)全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)率也逐步提高。1998年全社會(huì)投資增長13.9％，其中國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)7.52個(gè)百分點(diǎn)，而集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別僅為2.05、1.83和2.49個(gè)百分點(diǎn)。2001年全社會(huì)投資增長13％，其中國有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降為6.17個(gè)百分點(diǎn)，集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率下降為1.85個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別上升為1.9和3.12個(gè)百分點(diǎn)。在其他經(jīng)濟(jì)中，股份制經(jīng)濟(jì)對(duì)全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)率提高得最為明顯，由1998年的0.96個(gè)百分點(diǎn)上升到2001年的1.98個(gè)百分點(diǎn)；同期，外商及港澳臺(tái)投資對(duì)全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)率則由1.46個(gè)百分點(diǎn)下降為1.05個(gè)百分點(diǎn)；而聯(lián)營經(jīng)濟(jì)等投資的貢獻(xiàn)率基本保持在0.08個(gè)百分點(diǎn)（見表3）。個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資的貢獻(xiàn)率已經(jīng)略大于集體經(jīng)濟(jì)。按照2001年各種經(jīng)濟(jì)類型對(duì)全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)率由高到低排序，依次是國有經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和聯(lián)營經(jīng)濟(jì)等。國內(nèi)民間投資對(duì)全社會(huì)投資增長的合計(jì)貢獻(xiàn)率，由1998年的4.92個(gè)百分點(diǎn)上升到2001年的5.81個(gè)百分點(diǎn)，正在接近2001年國有經(jīng)濟(jì)投資6.17個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)率。這與國有投資、外商及港澳臺(tái)投資的貢獻(xiàn)率分別下降的趨勢(shì)也形成鮮明對(duì)照。

表3

各種經(jīng)濟(jì)類型對(duì)全社會(huì)投資增長的貢獻(xiàn)率（百分點(diǎn)）

注：某種經(jīng)濟(jì)類型貢獻(xiàn)率＝全社會(huì)投資增幅×該種經(jīng)濟(jì)類型所占比重。

（四）東部民間投資已經(jīng)成為本地區(qū)全社會(huì)投資的主力軍，中西部民間投資增長快于東部

分地區(qū)看，民間投資在東中西三大地區(qū)都有很大增長，在本地區(qū)全部投資中的比重不斷上升（見表4）。

1993～1997年，東部民間投資年均增長23％，民間投資占本地區(qū)全

社會(huì)投資的比重由46％增加到53.6％，上升了7.6個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)民間投資年均增長32％，所占

表4

三大地區(qū)民間投資在本地區(qū)全社會(huì)投資中的比重（％）

資料來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算，西部包括12個(gè)省區(qū)市，1993年不包含重慶市數(shù)字。

比重則由31.7％上升到44.6％，上升12.9個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)民間投資年均增長27％，比重由23.5％上升到32.4％，上升8.9個(gè)百分點(diǎn)。這一時(shí)期整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)投資的增長速度相當(dāng)高，因此東、中、西三大地區(qū)的民間投資增長勢(shì)頭也很猛，中、西部民間投資的增幅和所占比重的上升勢(shì)頭都明顯高于東部地區(qū)。

1997～2000年，東部民間投資年均增長10％，在本地區(qū)全部投資中的比重由53.6％增加到56％，上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)；2000年東部地區(qū)有5個(gè)省的這一比重超過本省56％的平均水平，分別是福建（63.4％）、浙江（62.7％）、廣東（59.9％）、海南（58.2％）、天津（58.2％）。中部民間投資年均增長11％，所占比重由44.6％增加為45.9％，上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。西部民間投資年均增長19％，所占比重由32.4％增加到37.5％，上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。這一時(shí)期由于亞洲金融危影響和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，三大地區(qū)民間投資的增長和所占比重的上升幅度均有所放緩，但是在深化改革和擴(kuò)大內(nèi)需政策的刺激下，民間投資在不同地區(qū)仍然維持了較高的增長勢(shì)頭，尤其是西部民間投資的增幅明顯大于東部和中部。同時(shí)，在東部一些非國有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，民間投資的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)揮了對(duì)本地區(qū)全部投資的主要拉動(dòng)作用。

二、民間投資增長加快的主要促進(jìn)因素

（一）國有經(jīng)濟(jì)改革和戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，擴(kuò)大了民間投資的成長空間

1998～2001年，股份制經(jīng)濟(jì)投資的增長速度分別高達(dá)40.4％、27.3％、63.9％和39.4％，在整個(gè)民間投資中的增長是最快的；股份制經(jīng)濟(jì)投資在增勢(shì)迅猛的“其他經(jīng)濟(jì)”投資中占有主要份額（由1997年的30.4％上升到2001年的63.6％），整個(gè)民間投資的加速成長實(shí)際上是股份制經(jīng)濟(jì)投資拉動(dòng)的。目前民間投資已經(jīng)遍及國民經(jīng)濟(jì)十六大行業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資主要分布在農(nóng)業(yè)和住宅方面；集體、私營、聯(lián)營、股份制經(jīng)濟(jì)投資主要分布在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)。1993～1997年，民間投資在十六大行業(yè)中的投資額及占本行業(yè)全部投資的比重都有不同程度的上升，其中，增長最快的行業(yè)是建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)，所占比重分別上升了15.69、12.55和11.71個(gè)百分點(diǎn)（中經(jīng)網(wǎng)）。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，民間投資主體特別是股份制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近幾年，一些國有經(jīng)濟(jì)壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步向民間投資開放，對(duì)民間投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入限制有所放寬，民間投資主體在這些領(lǐng)域也日益顯示著增長潛力和競(jìng)爭(zhēng)活力。

（二）法律環(huán)境的改善激發(fā)了非公有經(jīng)濟(jì)投資的積極性

黨的十五大召開之后，憲法正式確定個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是“我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。眾多的假集體企業(yè)紛紛摘掉了“紅帽子”，恢復(fù)了其私營企業(yè)的本來面目。據(jù)有關(guān)部門對(duì)2000多家民營企業(yè)進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查，70％的民營企業(yè)準(zhǔn)備與其他所有制企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營或股份制改造，愿意參與國有企業(yè)的改革。1999年生效的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和實(shí)施細(xì)則，不再對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的雇工人數(shù)、注冊(cè)資金設(shè)置最低限制。關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)的法規(guī)正在逐步制定，為此類投資主體的快速發(fā)展提供了一定的法律保障。

（三）西部大開發(fā)對(duì)各地區(qū)民間投資的活躍產(chǎn)生催化作用

西部地區(qū)的改革開放步伐正在加快，投資環(huán)境逐步改善，為本地各類企業(yè)包括民間投資主體的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利的體制條件。同時(shí)，也吸引更多的東、中部各類企業(yè)和外商投資企業(yè)到西部投資，促進(jìn)了生產(chǎn)要素流動(dòng)和區(qū)際貿(mào)易的擴(kuò)大。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2000年11月的調(diào)查，東、中部地區(qū)有超過半數(shù)的企業(yè)已經(jīng)參與或打算參與西部大開發(fā)，生產(chǎn)要素加快流入西部的途徑正在逐步拓寬。這不僅為西部民間投資主體帶來專門人才、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和信息等本地稀缺的生產(chǎn)要素，還帶來新的思維方式和行為方式。東、中部地區(qū)的各類企業(yè)也找到新的投資機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了配置資源的市場(chǎng)空間。

（四）預(yù)算內(nèi)資金包括國債投資為激活民間投資創(chuàng)造了條件

一方面,近幾年的巨額國債投資正在改善不少地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，起到間接拉動(dòng)民間投資的作用。另一方面,預(yù)算內(nèi)資金對(duì)民間投資主體的支持力度也有所加大。1997～2000年，預(yù)算內(nèi)資金在全社會(huì)投資總額中所占比重由2.8％上升到6.4％，用于民間投資的比重由12.1％上升到18.5％（見表5）。當(dāng)然，同期，在全社會(huì)投資的各項(xiàng)資金來源中，用于民間投資的主要是利用外資、自籌投資和其他投資，但是預(yù)算內(nèi)資金對(duì)民間投資項(xiàng)目的直接支持也是不能忽視的。

表5

全社會(huì)投資各項(xiàng)資金來源用于民間投資的比重（％）

資料來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算。

三、民間投資面臨的制約因素

需要指出，從增長態(tài)勢(shì)看，盡管近兩年國內(nèi)民間投資增幅已經(jīng)明顯回升，但是在一定程度上得益于政府投資的拉動(dòng)；從全社會(huì)投資構(gòu)成看，國有投資比重仍然偏高。2001年，國內(nèi)民間投資在全社會(huì)投資中的比重（44.6％）仍然低于國有經(jīng)濟(jì)（47.3%），股份制經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)各自所占比重更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有經(jīng)濟(jì)。2000年，中部、西部民間投資總體比重分別僅為45.9％和37.5％，當(dāng)?shù)貒薪?jīng)濟(jì)投資比重仍然明顯偏高（分別為54.1％和62.5％）。

無論是考慮擴(kuò)張性財(cái)政政策“淡出”的趨勢(shì)，還是鑒于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，民間投資的發(fā)展仍然不足。民間投資主體面臨不少有形和無形的障礙。

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然過高，限制了民間資本的進(jìn)入廣度和深度

目前產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策在不同經(jīng)濟(jì)類型之間仍然存在很大差別，據(jù)調(diào)查，非公有投資在將近30個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨著實(shí)際上的“限進(jìn)”障礙。主要原因是：其一，原有的無形禁區(qū)并沒有從根本上沖破。盡管國家計(jì)委去年12月頒布了《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要逐步放寬投資領(lǐng)域，使民間投資與外商投資享有同等待遇；但是，部門、行業(yè)壟斷和歧視性的準(zhǔn)入政策仍然存在，如銀行、保險(xiǎn)、證券、通信、石化、電力、轎車等行業(yè)，民間資本一直難以進(jìn)入。其二，有些領(lǐng)域雖然允許民間資本涉足，但體制性障礙導(dǎo)致明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往由特許公司發(fā)起，沒有實(shí)行招標(biāo)制度，有資質(zhì)的私企被排除在外。即使私營資本能夠參與項(xiàng)目，但其股份比例必須由特許公司決定，雙方地位不平等。其三，前置審批環(huán)節(jié)繁多，準(zhǔn)入條件苛刻。與國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)相比，非公有經(jīng)濟(jì)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，面臨更多的前置審批，手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低、費(fèi)時(shí)長

，在參與競(jìng)爭(zhēng)的資格、條件和機(jī)會(huì)上往往處于不利地位。

（二）稅負(fù)不公，抑制非公有企業(yè)的投資擴(kuò)張

一是雙重征稅。非公有企業(yè)除了繳納稅率為33％的企業(yè)所得稅外，還要繳納稅率為20％的個(gè)人所得稅，投資收益大大削減。二是“低國民待遇”。外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本金或另行投資，均可按投資額的40％得到所得稅返還；國有企業(yè)享受技術(shù)改造貼息；國有、集體和股份制企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)以及技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備可以部分抵扣所得稅，等等，這些優(yōu)惠政策都將私營企業(yè)排除在外。三是稅收優(yōu)惠打折扣。如所得稅減免政策，對(duì)外資企業(yè)是從獲利年度起，對(duì)私營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微。

（三）融資渠道不暢，金融體制不適應(yīng)民間投資發(fā)展需要

無論是直接融資或是間接融資，對(duì)民間資本特別是非公有企業(yè)開放程度都很低。據(jù)國家計(jì)委宏觀院的研究，中國資本市場(chǎng)目前已形成股票類、貸款類、債券類、基金類、項(xiàng)目融資類、財(cái)政支持類六大融資方式，國內(nèi)外融資渠道多達(dá)數(shù)十條。但是，對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)僅僅開放了短期信貸和大企業(yè)股票融資的渠道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了各類非公有企業(yè)特別是中小企業(yè)融資的需求。因而，它們不得不主要依靠自籌或其他投資來源。據(jù)筆者計(jì)算，從全社會(huì)投資的資金來源看，1997～2000年，整個(gè)民間投資占國內(nèi)貸款的比重，僅從37.1％上升到38.2％；而占自籌投資的比重則從50.3％上升到56.7％，占其他投資來源的比重從42％上升到59％。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與私營企業(yè)的中長期投資，主要依靠非正規(guī)、小范圍的借債集資或股權(quán)融資，此類融資規(guī)模小、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，使投資缺乏穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

（四）民間投資的法律保障不力，服務(wù)體系很不健全

目前，非公有企業(yè)在兼并國有企業(yè)、保護(hù)土地使用權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、明晰財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面，合法權(quán)益往往得不到有效的法律保障。非法剝奪、損害、侵占非公有企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問題尤為嚴(yán)重(據(jù)財(cái)政部和國家計(jì)委調(diào)查，截至2001年底，僅全國性及中央部門和單位的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)313項(xiàng)，其中涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的有242項(xiàng)。如果加上地方收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)的各種名目收費(fèi)高達(dá)數(shù)百項(xiàng))，投資者信心和積極性受到挫傷。對(duì)非公有企業(yè)的行政管理多達(dá)20多個(gè)部門和單位，但在項(xiàng)目投資方面卻沒有明確的主管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理辦法。投資者在履行程序、選擇投資方向、爭(zhēng)取技術(shù)支持等方面得不到有效服務(wù)，往往造成投資的盲目性和經(jīng)濟(jì)損失。

（五）自身素質(zhì)較低，制約著民間資本的成長

許多非公有企業(yè)存在著管理水平低、信息不靈、人才缺乏等突出弱點(diǎn)，導(dǎo)致投資決策失誤；不能適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)變化和擴(kuò)大開放的形勢(shì)，即使一些產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制已經(jīng)放寬，也難以拓展其經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模；一些非公有企業(yè)存在“小富即安”、甚至揮霍性消費(fèi)、缺乏投資沖動(dòng)的傾向，從而限制了擴(kuò)大投資。中小非公有企業(yè)資信等級(jí)較低，普遍存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、信用觀念淡薄、借改制之名逃廢銀行債務(wù)、企業(yè)之間欺詐頻出等問題；大部分中小非公有企業(yè)尚未建立起銀行信用檔案，再加上缺乏可變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，致使其難以運(yùn)用銀行貸款擴(kuò)大投資。

五、幾點(diǎn)建議

第一，進(jìn)一步放寬對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的投資限制，降低準(zhǔn)入門檻。根據(jù)“十五”計(jì)劃和國家計(jì)委《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，切實(shí)清理現(xiàn)行投資準(zhǔn)入政策，在明確劃分鼓勵(lì)、允許、限制和禁止類政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國民待遇和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，打破所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖。凡允許外商投資和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)允許其他任何經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)入（國家有特殊規(guī)定的除外），在持股比例上也不應(yīng)人為設(shè)限。國家應(yīng)鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)通過收購、兼并、控股參股、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種形式，參與國有經(jīng)濟(jì)改革和戰(zhàn)略性調(diào)整，國有資本在改制企業(yè)一般不要控股。

第二，加快改革投資體制，拓寬民間投資進(jìn)入渠道。改革前置審批辦法，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)民間投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)特點(diǎn)，采取符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)慣例的多樣化的項(xiàng)目組織形式和投融資形式，例如公開招標(biāo)、特許經(jīng)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股和產(chǎn)業(yè)投資基金等等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域。無論采取何種進(jìn)入方式，都要確保各類投資主體之間的契約自由和公開、平等競(jìng)爭(zhēng)，并且形成利益和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。

第三，加大財(cái)稅政策對(duì)民間投資的引導(dǎo)和支持力度。預(yù)算內(nèi)資金（包括必要的國債發(fā)行）應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支持民間投資，以參股或補(bǔ)償形式投入以民間資本為主的項(xiàng)目；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)，要通過收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制或財(cái)政補(bǔ)貼，吸引民間投資進(jìn)入；技改貼息應(yīng)當(dāng)對(duì)非國有企業(yè)一視同仁。清理不公平稅負(fù)，實(shí)行結(jié)構(gòu)性的減稅政策。對(duì)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的民間投資項(xiàng)目，在投資的稅收抵扣和減免、成本攤提等方面應(yīng)實(shí)行與國有投資和外商投資相同的優(yōu)惠。對(duì)個(gè)體和私營企業(yè)要避免重復(fù)征收所得稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予必要的減免稅支持。同時(shí)，嚴(yán)格治理“三亂”，解除民營企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。

第9篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用范文

 

一、引言

 

個(gè)體工商戶在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用。有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，個(gè)體戶首次突破4000萬戶，達(dá)4059.27萬戶，資金數(shù)額達(dá)1.98萬億元。作為一種門檻較低的經(jīng)營形式，個(gè)體戶為廣大勞動(dòng)者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，為緩解就業(yè)壓力做出了突出的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，很多個(gè)體戶的規(guī)模也有了較大的發(fā)展，在一些行業(yè)特別是餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)，個(gè)體戶已經(jīng)演變成具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織，組織規(guī)模、稅收、雇傭人數(shù)超過一些企業(yè)。 在這種背景下，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體戶的法律保護(hù)從當(dāng)下和長遠(yuǎn)來看都顯得尤為必要。與此相適應(yīng)，個(gè)體戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益在刑法領(lǐng)域也應(yīng)受到有力的保護(hù)。而與此相悖的是，個(gè)體戶雇傭人員的侵占行為沒有被納入到職務(wù)侵占罪規(guī)制的范疇，個(gè)體戶雇主與雇員之間的信賴關(guān)系沒有受到刑法領(lǐng)域的關(guān)注，個(gè)體戶雇主的財(cái)產(chǎn)權(quán)益沒有得到有效而完善的保障。筆者認(rèn)為，從以上的角度來看，現(xiàn)有的刑法對(duì)個(gè)體戶財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)不到位的，加強(qiáng)個(gè)體戶財(cái)產(chǎn)權(quán)益的刑法保障勢(shì)在必行。

 

二、現(xiàn)狀分析

 

(一)現(xiàn)狀

 

現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)的高速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來個(gè)體戶的基數(shù)變大、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員增多，個(gè)體戶雇傭人員利用工作之便侵占財(cái)產(chǎn)的案件多發(fā)。調(diào)查顯示，近年來，遼寧、江蘇、云南等地公安機(jī)關(guān)紛紛反映，一些個(gè)體工商戶的雇傭人員利用工作之便侵占財(cái)產(chǎn)的案件呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)趨勢(shì)，涉案金額大、涉及行業(yè)廣，社會(huì)危害日益突出。 高標(biāo)準(zhǔn)的訴訟證據(jù)和取證困難的雙重困境成為運(yùn)用刑法保護(hù)個(gè)體工商戶權(quán)益的巨大阻礙，也暴露出對(duì)個(gè)體戶的刑法保護(hù)不力的危害。

 

實(shí)務(wù)中，個(gè)體工商戶的雇傭人員利用工作上的便利條件侵占雇主財(cái)物的行為，不能定職務(wù)侵占罪，只能定侵占罪或其他罪名。這是由于在實(shí)務(wù)中個(gè)體工商戶不被認(rèn)定為《刑法》第271條中的“其他單位”。

 

理論界對(duì)上述行為是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)侵占罪有著不同的觀點(diǎn)。持贊成說的學(xué)者認(rèn)為，無論是從社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，還是從職務(wù)侵占罪的立法本意看，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)屬于《刑法》第271條中的“其他單位”。 還有的學(xué)者從加強(qiáng)刑事法治建設(shè)的新角度考慮，認(rèn)為確有必要考慮將個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織雇傭人員的侵占行為納入到職務(wù)侵占罪的規(guī)制范疇。 理論界持反對(duì)說的學(xué)者則認(rèn)為，個(gè)體工商戶所雇傭的人員利用工作之機(jī)侵占雇主財(cái)物的，只能構(gòu)成侵占罪或其他財(cái)產(chǎn)犯罪。

 

由上可見，雖然理論界對(duì)個(gè)體戶是否應(yīng)該被納入到職務(wù)侵占罪“其他單位”的范圍有爭(zhēng)議，實(shí)務(wù)界卻一邊倒地將個(gè)體戶排除在“其他單位”的范圍之外。理論界贊成個(gè)體戶受到職務(wù)侵占罪法益保護(hù)的觀點(diǎn)并沒有得到實(shí)務(wù)界的采納。

 

(二)危害

 

個(gè)體戶不被納入職務(wù)侵占罪“其他單位”范圍之內(nèi)，不利于平等地保護(hù)各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體的利益。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度中多種所有制的經(jīng)濟(jì)形式包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)形式，應(yīng)當(dāng)給予刑法上的平等保護(hù)。刑事立法和司法實(shí)踐中，非公有制經(jīng)濟(jì)未受到應(yīng)有的重視。平等地保護(hù)各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體的利益，是現(xiàn)代刑法觀的基本要求之一。 在我國刑法中，貪污罪和職務(wù)侵占罪對(duì)除個(gè)體經(jīng)濟(jì)之外的經(jīng)濟(jì)形式中的工作人員利用職務(wù)之便的侵占行為進(jìn)行了規(guī)制，而個(gè)體戶中雇用人員利用職務(wù)之便的侵吞行為被排除在外，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一種刑法對(duì)于各種所有制形式經(jīng)濟(jì)主體利益保護(hù)的不平等。

 

個(gè)體戶不被納入職務(wù)侵占罪“其他單位”范圍之內(nèi)，不利于刑事法治建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)生活中個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的雇傭人員利用工作之便的侵占行為日益嚴(yán)重，前文現(xiàn)狀部分已經(jīng)介紹過。沒有刑法的有效規(guī)制，將無法有效對(duì)這種行為有效遏制，不利于形式法治的建設(shè)。

 

三、現(xiàn)有理論分析

 

(一)反對(duì)說

 

有人認(rèn)為，從幫工和工商戶主之間的關(guān)系看，是一種勞務(wù)合同關(guān)系，雙方人身關(guān)系互不隸屬，是兩個(gè)獨(dú)立的平等的民事主體。從個(gè)體工商戶的性質(zhì)看，既不是刑法規(guī)定的公司、企業(yè)，也不屬于“其他單位”的范疇，因此不能成為職務(wù)侵占罪的主體。 筆者將這種觀點(diǎn)歸納為“無職務(wù)便利說”。然而，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有很多個(gè)體工商戶的管理經(jīng)營模式趨向規(guī)范化，很多個(gè)體戶的內(nèi)部的管理模式已經(jīng)與公司、企業(yè)無異。在這種情況下，否定個(gè)體戶雇員的職務(wù)便利的說法，很難令人信服。

 

(二)贊同說

 

對(duì)個(gè)體工商戶是否應(yīng)該被納入《刑法》第271條其他單位的范圍之內(nèi)的問題，持反對(duì)態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為個(gè)體戶的雇員的工作不具有“職務(wù)”的特征，這就要求探究“職務(wù)”的本來含義。而職務(wù)的本來含義，應(yīng)該是語言學(xué)上的意義。從語言學(xué)上講，職務(wù)是指“工作中擔(dān)任的事情”，或“職位所規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作”。而所謂工作，包括體力和腦力的活動(dòng)。因此，無論是工作還是勞務(wù)，都屬于職務(wù)的范疇。 這樣就不能否定個(gè)體戶中的雇員也有利用“職務(wù)”之便侵吞財(cái)物的可能，應(yīng)該歸入刑法的保護(hù)范疇。刑法中所說的利用職務(wù)上的便利的含義已經(jīng)發(fā)生了變化，即同時(shí)也包括了利用從事勞務(wù)活動(dòng)的便利的含義。因此，“職務(wù)”在這里應(yīng)該做擴(kuò)大解釋。

 

從比較法的角度看，個(gè)體戶雇員利用職務(wù)便利侵占財(cái)物的行為也應(yīng)納入職務(wù)侵占的范疇。國外對(duì)于職務(wù)侵占的概念沒有統(tǒng)一的界定。一般是指，侵占業(yè)務(wù)上占有他人財(cái)物的行為，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

 

1.侵占。有“占有行為說”和“越權(quán)行為說”兩種對(duì)立的觀點(diǎn)，但大多數(shù)國家將侵占界定為把自己持有的他人財(cái)物非法地?fù)?jù)為己有的侵吞行為。

 

2.業(yè)務(wù)。一般是指人們按照自己在社會(huì)生活中的地位而持久從事的工作。其有兩個(gè)特點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)是持續(xù)從事的工作，具有穩(wěn)定性;二是此工作決定了其社會(huì)地位。

 

無論從哪個(gè)方面看，個(gè)體工商戶中的雇員所從事的工作都符合“業(yè)務(wù)”的內(nèi)涵要求：持續(xù)工作并且決定了其社會(huì)地位;并且其在工作崗位上有非法侵吞他人財(cái)物的可能性。因此，國外學(xué)說的觀點(diǎn)也是對(duì)“無職務(wù)便利說”有力的反駁。

 

四、加強(qiáng)個(gè)體戶刑法保護(hù)必要性

 

(一)現(xiàn)實(shí)需要

 

個(gè)體戶蓬勃發(fā)展。在一些行業(yè)特別是餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)，個(gè)體戶已經(jīng)演變成具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織，組織規(guī)模、稅收、雇傭人數(shù)超過一些企業(yè)。 無論從人數(shù)規(guī)模還是從財(cái)產(chǎn)的規(guī)模的角度看，個(gè)體戶在我國已經(jīng)成為一支龐大的群體和一股強(qiáng)大的力量。并且實(shí)務(wù)中，個(gè)體戶雇員利用職務(wù)便利侵吞雇主財(cái)產(chǎn)的案件頻發(fā)，在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體戶財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)顯得尤其重要。

 

發(fā)展帶來個(gè)體戶內(nèi)部人事關(guān)系的變遷。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些個(gè)體戶的規(guī)模做大，其管理模式、勞動(dòng)關(guān)系都向正規(guī)化靠攏，其中有一些更是與一些公司、企業(yè)無異。況且，社會(huì)中存在的一些小微企業(yè)，更是拉低了個(gè)體戶與公司、企業(yè)的差距。因此，只是因?yàn)樾问缴系牟煌?，忽視?shí)質(zhì)上的統(tǒng)一性，在刑法上對(duì)個(gè)體工商戶與公司等其他主體區(qū)別保護(hù)，體現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)的不公，這與法律追求公平正義的價(jià)值相違背。

 

個(gè)體戶發(fā)展前景看好。十八屆三中全會(huì)對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)發(fā)展，尤其是工商注冊(cè)登記制度的改革，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，對(duì)個(gè)體戶加強(qiáng)保護(hù)就顯得很有必要性。

 

(二)個(gè)體戶成為保護(hù)對(duì)象符合職務(wù)侵占罪的法益

 

在我國，職務(wù)侵占罪自1995年開始與貪污罪分離，其源于其具有潛在的法益兼容性。我國貪污罪侵犯的法益是國家公務(wù)員公務(wù)行為的廉潔性。職務(wù)侵占罪侵犯的信賴?yán)媸侵竼挝慌c個(gè)人之間的建立誠信關(guān)系。 這種誠信關(guān)系在當(dāng)今的個(gè)體工商戶的雇主與雇員之間也存在，這在前文已經(jīng)闡述。單純將個(gè)體工商戶雇主與雇員的關(guān)系看成簡(jiǎn)單的勞務(wù)關(guān)系，已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。既然兩者之間的關(guān)系符合單位與個(gè)人之間的誠信關(guān)系的特征，那么個(gè)體戶雇主與雇員之間的信賴?yán)婢蛻?yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的保護(hù)，這體現(xiàn)了職務(wù)侵占罪法益保護(hù)對(duì)象的完整性。如果符合這種法益的保護(hù)對(duì)象被排除在外，那么無論對(duì)法律本身還是對(duì)個(gè)體戶這種經(jīng)濟(jì)形式的傷害，都是不言而喻的。將個(gè)體戶納入職務(wù)侵占罪的保護(hù)范圍是對(duì)“信賴?yán)妗边@種法益完善。而其體現(xiàn)的價(jià)值是對(duì)信賴?yán)?、人與人之間誠信關(guān)系的重視。這種保護(hù)與重視對(duì)促進(jìn)誠信社會(huì)的構(gòu)建有著重要的影響與促進(jìn)作用，還有利于社會(huì)健康地發(fā)展。

 

實(shí)務(wù)中的案例也證明，將個(gè)體戶納入保護(hù)對(duì)象的范圍符合職務(wù)侵占罪的法益。例如：犯罪嫌疑人甲是某建筑工程公司招聘的民工，在公司中負(fù)責(zé)看護(hù)建筑材料。在看護(hù)期間，利用單獨(dú)看管的便利條件，于深夜將建筑材料盜出，得價(jià)款4000元(根據(jù)“中國刑法案例與學(xué)理研究——侵犯財(cái)產(chǎn)罪，趙秉志主編，法律出版社，2001年版，376頁”的案例改編)，甲的行為在實(shí)務(wù)中應(yīng)該被認(rèn)定為“職務(wù)侵占罪”。而僅僅將“某建筑公司”換成“某個(gè)體工商戶”，職務(wù)侵占罪的罪名便不能成立，這樣的判斷方式顯然讓人大跌眼鏡。而這恰恰說明，個(gè)體戶成為保護(hù)對(duì)象符合職務(wù)侵占罪的法益。

 

五、結(jié)論

 

將個(gè)體工商戶納入職務(wù)侵占罪保護(hù)的范疇，是中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，我國的個(gè)體工商戶群體基數(shù)大，其中很多頗具規(guī)模，人員關(guān)系特征也逐漸復(fù)雜化，需要完善刑事立法來加以保護(hù)。同時(shí)，這也是對(duì)職務(wù)侵占罪法益保護(hù)完整性構(gòu)建的要求，體現(xiàn)了內(nèi)在的法益兼容性和完整性。并且，在當(dāng)下個(gè)體戶雇主與雇傭人員身份關(guān)系復(fù)雜化、正規(guī)化的現(xiàn)實(shí)下，對(duì)信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)更加有利于構(gòu)建誠信社會(huì)的發(fā)展需要。綜上所述，從加強(qiáng)個(gè)體戶財(cái)產(chǎn)權(quán)益的刑法保護(hù)的立場(chǎng)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)將個(gè)體工商戶納入職務(wù)侵占罪“其他單位”的范疇。