農民專業合作社目的精選(九篇)

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第1篇：農民專業合作社目的范文

關鍵詞：寧夏農民；項目申報系統；J2EE 設計

中圖分類號：G20 　文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.018

文章編號：1672-0407(2012）09-040-03

收稿日期：2012-09-05

長期以來，國家政府機關以及大型企業集團公司一直采用傳統的手工方式報送報表，或者借助分發簡單的應用程序來實現對各下屬單位的數據統計，這已經越來越不適應新形勢下的信息化管理要求。一方面，數據統計范圍、數據統計量越來越大， 統計形式經常變化，統計的及時性和準確率要求越來越高；另一方面，統計的最終目的——匯總和分析逐漸成為統計工作的最大瓶頸。傳統封閉式開發統計軟件的模式勢必造成統計工作時效性差，人力、財力浪費大，二次開發困難，系統維護量大（每次上報報表的修改、添加都需技術開發人員參與），匯總分析手段不完備、不靈活等弊端。隨著計算機網絡（Internet/Intranet）技術的不斷發展，使得基于B／S（瀏覽器／服務器）結構的網絡報表（數據）統計成為可能。它勢必將取代傳統落后的統計方式，成為電子政務、企業的信息化管理的數據支持平臺。

一、系統的設計與分析

（一）系統的技術構架設計

寧夏農民專業合作項目申報系統采用目前比較廣泛應用的B/S架構體系。主要采用JAVA語言進行開發，在技術架構上采用目前，國內外比較流行的J2EE的MVC架構技術：Struts2+Spring2+Hibernate3,數據庫則使用目前比較流行的也是使用最多的Microsoft SqlServer2008數據庫，用于存儲寧夏農民專業合作項目申報系統的大批量數據。同時，還會涉及的技術有：JSP、Servlet、部分Ajax框架。

（二）系統數據庫設計

數據庫在每一個系統中占有非常重要的地位，數據庫結構設計的好壞將直接對應用系統的效率以及實現的效果產生影響。合理的數據庫結構設計可以提高數據存儲的效率以及訪問速度。

設計數據庫系統時應首先充分了解各種資料需求，包括現有的以及將來資料種類增加的需求。歷史資料的存放問題等，這就要求數據庫結構能充分滿足各種信息的輸出和輸入。

（三）系統功能設計

寧夏農民專業合作項目申報系統從功能上共分為4個部分，分別是：系統維護模塊、基礎數據填報模塊、基礎數據審核模塊、基礎數據查詢統計分析模塊。系統功能圖如下：

圖1 系統功能圖

（四）系統流程分析

基層部門（縣級）合作社使用自己的帳戶進行數據的填報，完成后保存，就可以完成本單位項目數據上報任務了。項目數據審核部門（市級）在基層部門項目數據上報后，對所管理轄區基層單位上報數據進行審核匯總。在基層部門項目數據上報完成及審核部門將數據審核完成后，數據會匯總到管理部門（省級），管理部門可以對數據進行分類匯總查看、統計，及打印，方便管理部門對項目進行決策及下一部工作的展開。

二、系統的具體實現

（一）數據庫實現

數據庫的實現是信息監控系統的核心所在。本系統中對數據庫的訪問都采用ADO技術。ADO(ActiveX Data Object) 是Microsoft數據庫應用程序的面向對象的新接口，是可降低遠程數據訪問的復雜性、高效快速訪問數據庫的新技術。ADO技術簡單易用和訪問數據的靈活性，有助于提高軟件開發的效率，因此，數據庫訪問時采用ADO技術是一種很好的選擇。

中通過ADO訪問數據庫，一般要通過以下4個步驟：

1.創建一個到數據庫的鏈路，即ADO.Connection；

2.查詢一個數據集合，即執行SQL，產生一個Recordset；

3.對數據集合進行需要的操作；

4.關閉數據鏈路

（二）系統功能的實現

前面已經介紹了系統的功能模塊、功能需求和數據庫的實現，下面就系統的核心功能的實現做詳細介紹。

1.系統維護模塊

系統維護模塊主要針對項目申報系統做一些初始化操作，以及日常的系統維護性的工作。

（1）基礎信息維護：對項目申報系統所要用到的基礎數據進行初始維護，方便系統在進行業務處理的過程中來使用這些基礎信息。

（2）操作員維護：對使用項目申報系統的操作員進行維護。

（3）權限維護：項目申報系統為了在系統上能夠明顯的進行分工，以及處于數據安全性的考慮，對各級操作員設定各自能夠在系統上進行不同分工的相應權限。

（4）數據備份：為了確保系統基礎數據的安全性，需要對項目申報系統的基礎數據進行不定期的備份。以應對，在突發意外的情況下出現數據的嚴重錯誤或者數據的丟失，通過用備份的數據文件進來對寧夏農民專業合作社的基礎數據進行完整性、準確性、補救性的恢復。

（5）密碼修改:對農民專業合作經濟組織項目申報系統的合法用戶采用密碼保護機制，每個用戶均持有自己獨立的密碼，合法用戶可通過自行修改自己的密碼來確保帳號和數據安全。

2.數據填報模塊

基礎數據填報模塊主要對農民專業合作社的基礎數據進行填報，以及管理農民專業合作社的基礎數據。

第2篇：農民專業合作社目的范文

一、基本情況:

截至20*年12月底，我市已發展各類農民專業合作社27家，加入合作社的農戶共有467戶，人口數量467人；帶動農戶3885戶，人口數量15540人。合作社參加和帶動的農戶數量在全市農戶中的比重占3.7％；其所涉及的人口數量約占全市農民數量的3.5％。涉及的領域有種植、水產、畜牧、養蛇、農產品運銷以及農產品加工等行業。其中，種植業15家，農戶364戶；水產業4家，農戶33戶；畜牧業6家，農戶60戶；農產品運銷1家，農戶10戶；養蛇專業1家，農戶15戶；農民專業合作社以其獨特的生命力，正在成為我市農村經濟發展的新生力量。

二、發展合作社所采取折措施

（一）加強組織領導

推動我市農民專業合作社發展，市委、市政府非常重視農民專業合作社的發展工作，特別強調市農業行政領導部門一定要具體負責業務的協調、指導、培訓、管理全市農民專業合作社發展的日常工作。我市農民專業合作社的發展，在市農業局的引導下，開展了農民專業合作社的試點培育、政策咨詢、業務指導、宣傳培訓、登記備案等工作；積極與市工商部門協調和溝通負責農民專業合作社設立的登記管理工作；市財政部門負責將專項資金列入財政預算，定期對農民專業合作社進行培訓，信息交流和技術推廣等工作；市直各有關部門依據各自職責做好相關服務工作；新聞媒體加大了對農民專業合作社的宣傳力度，對《中華人民共和國農民專業合作社法》進行宣傳，采取多種形式宣傳到村、社，讓更多的群眾了解、關心、支持和參與農民專業合作社，促進農民專業合作社健康快速發展。從2009年開始，市委、市政府將發展農民專業合作社作為工作目標管理的一項重要內容，實行年度考核。重點考核各鎮、辦事處發展農民專業合作社及指導、扶持、服務情況，對發揮作用大、帶動能力強、管理規范的農民專業合作社給予獎勵。

（二）積極營造發展農民專業合作社的政策環境

1、做好登記服務。工商部門積極做好農民專業合作社的登記服務工作，免費登記，在辦理農民專業合作社有關登記管理中執行“不驗資、不評估、不收費、不罰款、不年檢、不貼花”的“六不”政策。在辦理工商登記的窗口，設立農民專業合作社登記的“綠色通道”，為農民申請專業合作社登記提供便捷有效的服務。

2、加大財政投入。農民專業合作社剛成立，由于基礎差、底子薄，啟動困難，市農業局向市政府申請支持農民專業合作社啟動資金，2009年度市政府同意支持每個專業合作社撥2萬元作為合作社的啟動資金，用于合作社的基本管理費用及支持農民專業合作社開展信息交流、成員培訓、農業生產基礎設施建設、農產品質量標準與認證、市場營銷和技術推廣等。對有較大影響、產業優勢突出、帶動能力強、發展潛力大、運作規范的農民專業合作社優先扶持，鼓勵和支持農民專業合作社發展壯大。

3、提供信貸支持。市農業局與省信合聯社溝通，召開全市農民專業合作社社長會議，互道信貸情報，發動具備條件的合作經濟組織向信用社提出貸款申請，市農村合作信用社表示向農民專業合作社提供多渠道的資金支持和金融服務，對實力強、資信好的農民專業合作社，提高信貸額度，對參加農民專業合作社的農戶，增加農戶小額貸款額度，農民專業合作社依法以不動產進行抵押貸款或采取聯保方式進行貸款，將農民專業合作社社員納入貸款擔保范圍，為符合條件的農民專業合作社申請信用貸款提供服務。市信用社為重興青皮冬瓜專業合作社2007年度已提供資金貸款200多萬元，20*年度支持貸款資金340萬元，解決瓜農的實際問題，市信用社今后將繼續加大貸款額度，支持我市農民專業合作社的發展。

4、實行稅收優惠。農民專業合作社可享受國家規定的有關稅收優惠政策，農民專業合作社組織銷售成員生產和初加工農產品以及銷售非成員農產品不超過合作社成員自產農產品總額部分，享受國家有關農戶自產自銷的優惠政策。20*年下半年農民專業合作社生產、經營、銷售的農副產品都得到了稅收減免，合作社初次償到了甜頭。

5、加大項目資金扶持。*市瓊州西瓜專業合作社在農業廳、市農業局的支持下，爭取國家農業部項目資金20萬元，省農業廳項目資金6萬元，作為西瓜種植技術推廣，為瓊州西瓜專業合作社擴大西瓜良種培育、嫁接技術的不斷創新，為海南西瓜打造優良品牌打下了堅實的基礎。*市昌興三元生豬養殖專業合作社20*年度獲得省農業廳扶持，生豬良種苗項目資金20萬元，充分體現了政府對農民專業合作社的大力支持。

6、支持實施農業標準化生產。市農業局幫助重興青皮冬瓜專業合作社制定農產品標準和生產技術操作規程，并進行相關技術培訓。為合作社在無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的申報工作，并享受優惠的免費辦理。經常指導農民專業合作社統一購買生產資料，節省農業生產成本，指導良種良苗培育技術，為合作社實施農業標準化生產提供優質服務。

7、提供用地用電和運輸優惠。我們按照省農業廳等五部門聯合下發的《關于積極培育扶持發展農民專業合作社的意見》精神，對農民專業合作社的農產品生產基地、種植養殖場、農機示范推廣和設施農業用地，符合土地利用總體規劃的，及時與市國土局聯系，按農業用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦農用地轉用審批手續。農民專業合作社興辦加工企業所需的非農建設用地，國土資源部門優先安排用地計劃，及時辦理用地手續。農民專業合作社從事種植養殖業，其種植、養殖環節用電及時與市電網公司溝通執行農業生產電價。農民專業合作社鮮活農產品運輸，與市交通局聯系優先發放“綠色通道”通行證。

（三）加大骨干培訓力度

今年12月份農業局對我市各專業合作社社長進行一次經營管理培訓。我市按照“分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活”的思路，制定市、鎮、合作社三級培訓計劃，通過多種形式的業務培訓，用3年時間完成400名合作社業務指導骨干和經營管理能手的培訓。市重點指導鎮、辦事處、分管工作的部門及合作組織負責人的學習和培訓工作；鎮、辦事處重點對農民專業合作組織經營管理人員和鄉村干部進行培訓；合作社重點對社員進行合作知識、規章制度、權利義務、利益分配和生產技術培訓。通過培訓教育，使各級業務指導骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實踐，提高正確指導合作社建設發展的工作水平；使合作社負責人和管理人員提高合作經營管理水平和市場開拓能力，增強帶領群眾共同致富的本領；使合作社社員增強合作意識，提高合作素質，增強合作信心。

三、存在問題

（一）專業合作社經濟實力弱，難以實現可持續發展。目前，農民專業合作社缺少政府財力的支持，項目資金的扶持，并金融貸款的困難，優惠政策對合作社的特殊性沒有突出，合作社還沒有償到甜頭，制約農民專業合作社的發展。有的專業合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本又重新分退，專業合作社變成了有名無實的“空殼”，完全背離了組織專業合作社的初衷。

（二）辦社目的不明確。許多合作社辦社目的不明確，主要歸納為三種類型：第一種類型是為了爭取國家的優惠政策，依賴政策的支持，自身發展的能力比較弱；第二種類型是為了取得項目資金和貸款支持；第三種類型是借合作名義肥自己，對合作社的帶動發展缺乏信心。由于辦社目的不明確，出現了一些“空殼社”、“家族社”等不規范合作社。我們及時通過典型的先進經驗和成功的辦社事例充分說明創辦農民專業合作社的長遠前景，使他們認識到，創辦農民專業合作社是大勢所趨，是實行集約化、規模化、規范化生產和經營的新型經濟組織，是建設社會主義新農村的新生力量，是引導農民走致富奔小康的組織形式，是黨和國家給農民發展經濟的指路明燈，使他們明確了辦社的目的和意義，大大地激發了他們的積極性。

四、下一步發展思路

（一）加強創建示范，引導規范發展

全市農民專業合作社發展目前尚處于起步階段，內部建設不規范，服務功能不完備，合作關系不緊密，整體布局不合理，因此，在2009年度，重點抓合作社的扎實創建工作，市農業局結合全市農業特色產業和農村社會化服務體系需要，選擇青皮冬瓜專業合作社、瓊州西瓜專業合作社、*家興*雞繁養專業合作社等帶動農戶多、發揮作用好、發展潛力大的合作社作為市級示范合作社給予重點指導和扶持，并且進行交流，引導全市合作社規范建設和發展。

第3篇：農民專業合作社目的范文

關鍵詞：高密市 農民專業合作社 發展研究 建議與對策

近年來，各種農民專業合作社在高密市大量涌現，發展速度明顯加快，對農戶的覆蓋面也迅速擴大，對農民的增收作用顯著。在發展過程中，雖然探索出一些好路子，積累了一些寶貴的經驗，但還存在著一些不可忽視的問題。如何妥善解決這些問題，規范高密市農民專業合作社的發展，使其能更好地帶動農民致富，繁榮農村經濟，縮小城鄉差距，成了政府需要解決的一個重點問題。

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。特別是2007年《農民專業合作社法》頒布施行后，農民專業合作社突破了法律瓶頸，獲得了長足發展，在社會主義新農村建設中地位越顯重要。高密市在繼續推行農業產業化經營之后，把提高農民組織化程度、發展農民專業合作社重要舉措，并取得了顯著成效。

1.高密市農民專業合作社發展的基本模式和特征

1.1基本模式

1.1.1政府部門推動型。這種類型的合作社，由農口部門或涉農部門牽頭組建，共有48家，主要是發揮部門帶動能力和村干部組織協調能力強的優勢，根據各地生產條件、產業特點和經營習慣，把同業的農戶組織起來創辦的專業合作組織。如山東高密魯德寶牛繁育推廣專業合作社，該社是在原市肉牛繁育中心的基礎上成立的，合作社成員已達9860戶。

1.1.2農民自發合作型。這類合作社，主要由農村的能人牽頭，聯合從事相同產業的農戶組建的，共有38家。如高密市李家營鎮沙泊村的馬義森，依托該鎮萬畝蔬菜產業優勢，圍繞蔬菜生產和加工銷售，創辦了森盛蔬菜專業合作社，入社社員90多戶，入股村民戶均收入16萬元。

1.1.3加工企業帶動型。這類合作社，由農業龍頭企業圍繞農產品基地而成立，主要是發揮企業的自身優勢，統一技術指導和服務，實行標準化生產。目前，該類合作社有20家。如密水葡萄專業合作社。該社由省農業廳頒發無公害農產品（葡萄）產地認證證書，由國家農業部農產品質量安全中心頒發無公害農產品（葡萄）證書。目前，該社共有社員2300人，發展葡萄8000畝，年銷售收入達到3400萬元。

1.2主要特征

1.2.1發展速度較快，但覆蓋面不高。進入20世紀以后，隨著市場經濟的發展和入世后對外貿易的增加，高密市專業合作社進入了快速增長的時期，由90年代未的300多家驟增到目前的6000多家，但數量仍然不多，覆蓋面也很低，目前高密市共有80多萬農戶，參加專業合作社的比例不到35%。

1.2.2主體多樣化。現階段興辦高密市農民專業合作社的主體多種多樣，一是以農民為主體興辦的合作社，二是新興的基層服務站、供銷社等。此外還有一定數量的依托于以加工、運銷等服務為主的龍頭企業及組織興辦的合作社。

1.2.3部分農民合作社的合作范圍不大。從地域分布上看，高密市農民專業合作社大多集中在高密市內，多為鄉(鎮)、村級的合作組織，跨縣域的專業合作社相對來說較少，僅占總數的1.3%。

1.2.4多數的農民合作社的服務內容以低成本的技術、信息為主。這在相當程度上是因為受制于專業合作社自身實力，但也說明高密市農民專業合作社還處于發展初期。

1.2.5出資形式多樣。高密市現有的農民專業合作社中，多以資金、技術、土地等混合形式的出資出現。混合出資因其資金構成的復雜性，將導致所組成的農民專業合作社不穩定。

2.高密市農民專業合作社發展中的問題

近年來，在高密市政府的大力支持下，高密市農民專業合作社取得了較大的發展成果。然而，從總體上來說高密市農民專業合作社還處于初級發展階段，與國內的浙江等沿海地區比較成型的農民合作社有很大的差距，在發展過程中存在諸多問題。

2.1一些合作社建社目的不純。一是有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是農民為了減免工商稅收和享受優惠政策成立的。二是掛羊頭賣狗肉，有些人以合作社為擋箭牌，大肆向成員外農民銷售農資，這類合作社占轄區合作社總數的45%之多。

2.2合作社出資金額不實。主要表現為以下幾個方面：一是出資金額隨意增大；二是將成員私有資產當成合作社資產計算；三是貨幣資金與實物資金不分；四是部分成員出資充頂全部成員出資，形成一資獨大的狀況，對合作社的營運及規范化建設產生了極為不利的影響。

2.3合作社合作關系不穩定。一些群眾只愿利益共享、不愿風險共擔，有利則合、遇險則散，致使合作社組建不久就運作不下去，被迫解散。另有少數合作社的成立只為套取國家的補助資金，對于合作社成立以后如何發展、如何走向市場缺乏全面的考慮，短期行為突出。

第4篇：農民專業合作社目的范文

關鍵詞 農民專業合作社；現狀；成效；問題；建議；河南魯山

中圖分類號 F306.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0316-01

自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，魯山縣農民專業合作社快速健康地發展起來，為推進現代農業發展，促進農民增收做出了貢獻。現將魯山縣農民專業合作社現狀、成效存在問題及建議等探討如下。

1 魯山縣農民專業合作社概況

截至目前，全縣已在工商部門登記注冊的各類農民專業合作社有120家，會員達5 000余人，其中種植業60家、畜牧養殖40家、農機服務15家、植保服務5家。專業合作社注冊商標6個，基地獲得無公害農產品產地認證及產品認證的有8家，總面積逾3 333.33 hm2；培育示范社40家，省級示范社5家；市級示范社13家；縣級示范社22家。

2 農民專業合作社取得的成效

2.1 發展形式多樣

全縣專業合作社生產經營類型除傳統的種植業和養殖業外，還包括植保防治服務、農機服務等多個方面。農民專業合作社有3種創辦類型，其中有通過農戶自發聯合起來成立的合作社，也有通過村級政府組織帶頭，實行強強聯合創辦的相關合作社，同時也有龍頭企業的優勢產品起到的良好示范作用，通過這些龍頭企業帶動農民成立的相關合作社。

2.2 服務目的性強

通過生產加工、儲藏、運輸等商業運作相關環節，有目的、有針對性地為合作社成員解決技術、銷路難題，改變了合作社發展早期僅僅提供技術等服務目的性不強的瓶頸。合作社建設的種植、養殖示范基地的產品深加工項目，為成員提供了就業機會，增加了農民收入。

2.3 特色產業發展壯大

農民專業合作社建設一批規模較大的農產品生產基地，實行統一規劃，合理布局，相對集中，連片開發，有力促進了主導產業的發展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業合作社為龍頭，全縣發展食用菌生產3.5億袋，產值達7億元，遍布15個鄉（鎮）；以廣林種植專業合作社為龍頭，集中連片發展了中華壽桃等名優水果基地逾333.33 hm2，以宏豐種業、綠邦苗木種植專業合作社為龍頭，集中連片發展紅葉石楠、美國紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農業為龍頭，集中連片發展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2，以辛集張莊葡萄專業合作社為龍頭，集中連片發展了近400 hm2的葡萄種植基地，以農鄉行煙葉種植專業合作社為龍頭集中連片發展優質煙葉基地366.67 hm2，以華森農業種植農民專業合作社為龍頭，集中連片發展了蓮藕、泥鰍種養基地逾33.33 hm2，以魯山縣玫瑰種植專業合作社為龍頭，集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農民專業合作社的發展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優水果、食用菌等特色農產品生產基地建設初見成效。

2.4 產學研結合更加緊密

合作社對科研成果的重視日益提高，通過引進相關高校、研究所等最新研究成果，邀請這些研究機構進行培訓等方式，進行技術推廣、培訓和改進工作，促進了產學研相結合，提高了科技成果的轉化效率，大大提高了經濟效益。如魯山縣廣林種植專業合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術66.67 hm2，并且取得了無公害產地認定和產品認證；另外合作社通過邀請農業專家對合作社成員進行標準化農業、綠色無公害農業、精細農業等生產技術規程進行培訓，提高合作社成員的眼界，豐富了他們的專業知識，培養了成員科學養殖、科學種田的觀念。如魯山縣廣發養殖專業合作社引進推廣產仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強的PIC母豬130頭，并引進進口品系的優良種公豬3頭，向成員場提供種豬人工授精服務，均獲得較好收益。

2.5 品牌認證取得突破

全縣農民專業合作社現已注冊了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農產品商標8個，其中“堯山玫瑰紅”商標還搶注了網絡域名，堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首，現已成為河南省著名商標品牌。認定5個綠色無公害產品產地，5個綠色無公害產品得到認證。通過品牌建設提高了農產品知名度，帶動了農業產業化的發展。近年來，為數眾多的頗具影響力的合作社以及特色產品涌現了出來。

2.6 農民收益大幅提高

通過農民合作社的形式，使得優勢農產品迅速匯集了優勢的勞動力、資金和政策傾斜，改變了傳統農業單打獨斗、農民各自為戰、一盤散沙的經營模式，加速了資源的從新組合，極大地增強了農產品的市場競爭力，使得使農產品商品率和效益明顯增加，大幅提高農民的收益。魯山縣恒源苗圃專業合作社通過蘆筍種植帶領菜農參與訂單生產，年平均利潤在4.5萬元/hm2以上，比往期利潤提高了1倍。

3 農民專業合作社發展存在的問題

一是部分合作社規模小、經濟實力弱，制度不完善，合作內容不明確，運行管理不民主，利益分配不合理，產權不明晰，合作社實為個人操控，政社不分、村社不分、企社不分，運行質量不高，凝聚力不強，輻射帶動能力有限。二是農民專業合作社人才、技術、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，技術力量薄弱，合作社的產品多為初級產品，標準化生產程度不高，科技含量低，品牌意識不夠，銷售渠道窄，產業鏈條較短。

4 建議

4.1 完善體系，優化運轉機制

通過建立符合現代市場經濟規律的集生產、倉儲、物流、加工、銷售為一體的合作社運行機制，減少不必要的流通環節，避免內部不良競爭，注重生產的同時也注重市場和物流環節，使得合作社形成優勢互補的運轉機制，共同完成發展目標[1-3]。

4.2 完善管理，加強監督

制定較完善的規章制度和合作章程，并經過選舉產生合作社的理事會和監事會，通過完善的管理和財務制度等相關規章，保證合作社的良性經營，通過加強監督，杜絕經營和管理漏洞，保證合作社長久發展[4-5]。

5 參考文獻

[1] 喬曉雯.基層服務型政府建設與農民專業合作組織發展研究[J].安徽農業科學，2011（35）：489-491.

[2] 孫文平.農民專業合作組織：現狀、功能、問題及對策――以鎮江市農民專業合作組織為例[J].江西農業學報，2008（2）：168-170.

[3] 黃雅琴.加強農民專業合作組織建設 促進農村經濟發展[J].內蒙古農業科技，2006（S1）：261-263.

第5篇：農民專業合作社目的范文

一、充分認識發展農民專業合作社的重要性

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織，是在農村實行家庭承包經營后，適應農村經營體制和經濟發展要求的一項組織和制度上的創新。實踐證明，發展農民專業合作社，有利于提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力；有利于農產品區域化布局、專業化生產、產業化經營；有利于促進資金、技術、人才等農村生產力要素合理配置，把優勢產業做大做強；有利于對農戶開展產前、產中、產后服務，維護生產經營者的合法權益；有利于培訓農民、推廣技術，組織農民實施標準化生產，促進農產品生產向優質、高產、高效、安全轉變，提高農產品的市場競爭力。

二、發展農民專業合作社的指導思想、發展目標、重點和原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以家庭承包經營為基礎，以提高農民組織化程度，實現農業增效、農民增收，繁榮農村經濟為目標，在尊重農民意愿的前提下，圍繞特色產業和特色農產品，按照"因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場取向、依法規范"的思路，大力支持和促進農民專業合作社的建設和發展，提升我縣農業產業化經營水平，帶動農村經濟的全面發展，達到"建一個組織，興一項產業，活一方經濟，富一方百姓"的目的。

（二）發展目標。根據《磐安縣農民專業合作社五年發展規劃》：到年，全縣農民專業合作社達到120家以上，創建省、市、縣級示范性農民專業合作社分別不少于3家、10家、30家。全縣三分之一有勞動能力的純農業家庭至少加入一個農民專業合作社，以茶葉、蔬菜、經濟林等產業為重點的鄉鎮，基本實現農民專業合作社服務的"全覆蓋"。

（三）發展重點。緊緊圍繞特色產業和特色農產品，重點抓好茶葉、蔬菜、經濟林產品、畜牧業、中藥材、食用菌等產業的農民專業合作社建設，鼓勵多方領辦、多元投入，擴大組建領域，創新發展模式，努力擴大農民專業合作社服務的覆蓋面。通過扶優扶強，培育一批產業優勢突出、管理規范、效益明顯、利益聯結緊密、輻射帶動能力強的農民專業合作社。

（四）基本原則

1．堅持以家庭承包經營為基礎的原則。農民加入專業合作社不改變家庭承包關系，不影響生產經營自，不改變家庭財產關系，充分尊重農民的生產經營自，依法維護農民家庭和個人的財產權。

2．堅持"民辦、民管、民受益"的原則。成員以農民為主體；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；盈余主要按成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還,實行獨立核算、自負盈虧，社員之間利益共享、風險共擔。

3．堅持以增加農民收入為宗旨的原則。始終把為社員提前、產中、產后服務，增加農民收入作為增強農民專業合作社凝聚力、生命力的重要手段。

4．堅持市場運作與政府扶持相結合的原則。發展農民專業合作社，既要按照市場規律辦事，又要積極給予正確引導和政策扶持，做到"引導而不強迫、服務而不干預、支持而不包辦"。

三、鼓勵各類主體創辦多種類型的農民專業合作社

根據農民的需要和組建條件，鼓勵發展與農民利益聯結較為緊密、帶動作用強的農民專業合作社。一是鼓勵種養、購銷、農機大戶牽頭聯合農民創辦，發揮其運銷、流通、技術等優勢。二是鼓勵基層農技推廣等組織牽頭創辦，發揮其組織、技術、資金和場所的優勢。三是鼓勵農業龍頭企業牽頭創辦，建立"龍頭企業+專業合作社+農戶"的產業化經營模式，發揮其農產品加工、技術、資金等優勢。四是鼓勵集體經濟組織領辦。在大力發展生產合作型、加工合作型、銷售合作型和科技服務型的專業合作社的同時，積極鼓勵發展產供銷結合、農工貿一體化專業合作社。五是鼓勵組建以低收入農戶為主要成員的扶貧專業合作社，加快低收入農戶的脫貧致富。

四、加大農民專業合作社發展的扶持力度

（一）加大財政扶持力度。積極爭取上級財政專項資金支持農民專業合作社的發展。縣財政三年內安排100萬元的專項資金，主要用于支持示范性農民專業合作社開展成員培訓、產品認證、市場營銷服務、基礎設施投入、農技推廣和優秀專業合作社的獎勵等經費補助。具體由縣供銷社牽頭，會同縣農業局、財政局等相關部門負責對申報項目的審查和驗收工作。在農業產業化、扶貧等資金的使用上，安排一定資金用于農民專業合作社建設。

（二）落實稅收優惠政策。相關部門要認真宣傳國家制定的一系列對農民專業合作社的稅收優惠政策，并在工作中認真落實，不打折扣。

（三）加強信貸支持。對符合條件的農民專業合作社，金融機構要在進行信貸評估調查的基礎上優先給予貸款支持。縣農信擔保公司要按章程和年度計劃為農民專業合作社提供擔保服務，促進農民專業合作社的發展。

（四）實施項目支持。對農民專業合作社從事的農業開發項目、科技推廣項目、農產品基地建設項目等，經篩選論證，符合國家項目政策的，優先納入政府農業開發和科技開發項目計劃，爭取上級的資金扶持。同等條件下，優先安排農民專業合作社參加博覽會、農交會等農業展會。積極鼓勵和支持農民專業合作社發展特色農產品基地，申報無公害農產品、綠色食品和有機食品，開展農產品質量認證和環境認證，推進農業標準化。

（五）給予用地、用電扶持。農民專業合作社生產經營等非農建設用地，在符合城鎮規劃的前提下，應依法優先安排用地指標。對農民專業合作社創辦養殖小區和從事農產品臨時性收購、初加工時占用的臨時用地，可依法辦理臨時性用地手續。對從事農產品加工的用電，按農業生產用電類電價標準執行。

（六）鼓勵開拓市場。積極組織農民專業合作社參加國內外農產品展示展銷活動。鼓勵和支持農民專業合作社與國內外超市、物流或配送中心、農產品加工企業建立銷售網絡，通過訂單形式建立契約關系。縣內各農貿市場應優先安排農民專業合作社自產自銷攤位。

五、加強對發展農民專業合作社的組織領導

（一）加強領導，齊抓共管。縣政府成立由分管領導任組長，縣府辦、供銷社、財政局、農辦、農業局、工商局、林業局、科技局、信用聯社等部門主要領導為成員的農民專業合作社發展工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在縣供銷社），由縣供銷社分管領導擔任辦公室主任。領導小組成員單位要結合各自工作職責，切實加強指導和服務，形成支持和促進農民專業合作社發展的合力，共同促進農民專業合作社多領域、多層次、健康、快速發展。各鄉鎮、各有關部門要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民和農業的思想，切實加強領導，明確工作責任，采取有力措施，支持農民專業合作社的發展。

第6篇：農民專業合作社目的范文

關鍵詞 農民專業合作社；規范化發展；問題；建議；云南巍山

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0336-01

近年來，巍山縣大力發展農民專業合作社，提高農民農業生產組織化程度，取得了一定的成效。然而，農民專業合作社在推進現代農業基地建設、科技支撐、市場開拓等方面仍存在不足，如何結合本地產業特色，提高農業生產經營組織化程度，促進農民專業合作社規范健康發展是當前亟需解決的重大問題。

1 巍山縣農民專業合作社發展情況

《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，巍山縣不斷加大宣傳，采取因地制宜、循序漸進、重點扶持、科學指導的方針，引導農民專業合作社的建立和發展。2013年底，全縣已注冊農民專業合作社105個，創建國家級示范社1個，省級示范社2個，州級示范社4個。合作社中，從事種植業的35個，從事林果業的17個，從事畜牧業的21個，從事漁業的2個，從事服務業的30個。全縣農民專業合作社成員數共計1 689人，其中農民成員數為1 645人。合作社有的從事蔬菜、冬桃、葡萄、糧食、食用菌、竹筍、中藥材、煙草等種植；有的從事生豬、肉牛、奶水牛、漁業等養殖；有的從事農機耕種收服務；有的從事林業生產；有的從事農作物病蟲害統防統治等服務。農民專業合作社發展規模不斷壯大，覆蓋領域不斷擴展，支持力度不斷加大，為引領農民參與市場競爭，促進農戶間的聯合與合作，推動農村經濟結構調整、農業產業化經營和促進農民增收起到了良好的示范引領作用。

2 合作社發展中存在的主要問題

2.1 發展緩慢

合作社數量較少、規模偏小，社員與合作社聯系較為松散，帶動能力弱。主要原因是：一是全縣各地一村一品發展緩慢，農業主導產業弱小，產業單一，農業產業化程度低，農產品基地建設步伐緩慢；二農民專業合作社是新型農業生產經營主體，農民群眾對合作社認識不夠，理解不深，導致全縣農民專業合作社成立較少，加入合作社的農戶較少，農民組織化程度不高[1-2]。

2.2 未開展業務的“空殼社”在一定范圍內存在

有的合作社成立時沒有明確的產業發展目標，跟風成立，看到其他地方成立了合作社，也跟著成立合作社，成立后無所事事，形成“空殼社”。國家出臺財政支農資金向合作社傾斜后，有的是為了爭取國家的優惠政策，取得國家重大項目的資金而成立合作社；有的僅僅是為了得到國家的合作社發展項目補助資金。這些類型的農民專業合作社只是徒有其表，并沒有按照合作社法開展業務，更沒有組織成員開展相關的農業生產經營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。

2.3 建社初期運轉困難

多數合作社處于初創階段，由于業務量少，社員收入不多，有的合作社從事的產業商品化程度低，農產品銷售未能實現由合作社統一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎薄弱，缺乏資金，運轉困難，帶動能力不強。多數合作社為民服務的方式多數是與相關職能部門聯系開展一些農業技術培訓之類的服務，少量合作社提供了一些生產資料供應及農機化服務，多數合作社不能開展為社員服務項目。

2.4 缺乏經營管理人才隊伍

農民專業合作社社員大多是農民，合作社的負責人多數是村組負責人或當地的種養大戶，多數憑經驗做事，且僅限于當地的農業產業發展經營，缺乏長遠發展的戰略眼光，沒有品牌意識和產品定位，無法適應現代農業發展的要求。合作社會員文化素質普遍偏低，科學化生產、管理、經營的能力不高，以傳統經驗、老方法管理，陳舊的生產、管理方式一時還難以改變[3-4]。

2.5 合作社扶持資金較少

各級政府發展壯大農民專業合作組織項目數額有限，項目扶持資金額度小，項目建設規模小，項目建設內容受限，建成的項目規模較小，項目直接效益不明顯。雖然國家出臺了一系列的稅收、金融等優惠政策，但難以落實，農民專業合作社很難得到金融方面支持。

3 促進農民專業合作社規范化發展的建議

3.1 加大扶持力度

農民專業合作社的發展尚處于起步階段，各級政府應加大扶持力度，把發展農民專業合作社作為促進農業增效、農民增收和農村穩定的大事來抓，安排專項扶持資金與經費，保證農民專業合作社正常發展。并選擇規模較大、帶動能力較強、運行機制較好的農民專業合作社，擇優給予重點扶持，加大扶持力度，樹立一批農民專業合作社的典型，發揮其示范作用，進一步增強專業合作社的凝聚力。

3.2 完善制度建設

強化農民專業合作社法的執行力度，促進合作社各項相關制度的完善。一是建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會制度，明確“三會”的活動范圍、責任和權利。二是建立健全各項民主監督管理制度，保證合作社財務公開透明。三是完善內部運行機制，形成以產權為基礎、利益為核心、機制為保障的風險共擔的利益共同體。

3.3 加快農產品基地建設

以高原特色農業建設為契機，以市場為導向，充分發揮當地土壤、氣候等資源優勢，按照“合作社+基地+農戶”的現代產業模式，打造巍山縣紅雪梨、葡萄、冬桃、優質油菜、中藥材種植以及畜產品養殖等高原特色生態農產品基地，發展壯大一村一品產業，為合作社成立和發展創造產業載體，依托合作社發展農產品生產基地，以產業支撐合作社發展，形成良性互動的發展模式。同時，鼓勵龍頭企業創辦或領辦各類合作社，引導龍頭企業與合作社開展合作，為合作社農戶提供信息、技術、資金等服務，發展訂單農業，形成社員、合作社與企業緊密的利益聯結機制，豐富合作社業務范圍，促進合作社發展壯大[5-6]。

3.4 強化農民專業合作社人才隊伍建設

鼓勵支持農村優秀人才創辦各類農村專業合作社。加強對合作社社員的專業培訓，提高社員的理論水平與業務能力。各級各部門要經常深入農村，與農戶直接接觸，了解合作社在生產經營過程中遇到的困難與需求，發揮自身優勢，幫助解決合作社發展中的困難和問題。

3.5 促進各類資源向合作社流動

要大力宣傳農民專業合作社好做法、好經驗，引起社會的廣泛關注，使《農民專業合作社法》扎根農村、深入人心、人人皆知，營造全社會共同支持農民專業合作社發展的良好氛圍。政府各有關部門應當進一步整合各種資源，鼓勵符合條件的農民專業合作社申報支農項目，發揮農民專業合作社在發展現代農業、建設社會主義新農村、構建農村和諧社會中的積極作用。

4 參考文獻

[1] 梁健，侯立白.我國農民專業合作社發展中存在的問題及對策[J].農業科技與裝備，2010（4）：119-121.

[2] 倪娟慧.關于農民專業合作社的規范與發展的思考[J].現代經濟信息，2009（13）：36，38.

[3] 韓麗梅，劉艷秋.推進農民專業合作社健康發展的對策[J].民營科技，2009（1）：36，38.

[4] 王磊，盛瑩.青島市農民專業合作社發展中存在的問題與對策研究[J].河北農業科學，2009（10）：125-127.

第7篇：農民專業合作社目的范文

一、設備資源的所有者與經營者分離,難以實現設備資源的合理利用與有效保護。農民(農機)專業合作社在組建與運作當中,有部分是以資金形式入股,有很大部分是以設備資源(農機具設備、土地資源)的形式入社的,社員將設備資源投入合作社,由合作社來經營,社員獲得分紅,社員仍是設備資源的所有者,而合作社則是設備資源的經營者,雖然合作社采取民主管理,但是在具體操作當中,不可能每位社員的經營意愿都能夠滿足,這就是說合作社的經營者只能采取民主集中的方式來經營,在某種程度上設備資源的所有者與經營者是分離的。正是由于這個分離,就可能使社員投入的設備資源難以得到合理的利用與有效的保護。

二、作業服務面積的計量誤差,造成合作社服務成本的增加與服務風險的增大。目前農民專業合作社在對合作社內部開展作業服務的同時,也向外開展作業服務,包括跨區作業。在作業服務的過程當中,土地面積的確定,一般都是依據“土地承包手冊”合同書上的耕地面積,而這個土地承包合同書還是上世紀八十年代初期的產物,加之各地在承包到戶時存在根據土地類別打折、甩畝等情況,雖然這其中經歷了幾次合同完善與核面,但是,合同書上體現的面積往往與實際面積不符,而且實際面積比合同書上的面積要大,這就造成了合作社在作業服務過程中的作業成本增加和服務風險增大。

三、農機專業合作社的發展壯大與現實條件存在差異。按照“民辦、民管、民受益”的原則組織起來的農民專業合作社,其目的除減輕勞動強度,提高勞動生產力、獲得經濟效益之外,實現合作社的發展壯大,也是其目的之一。但是,這方面的意愿與現實條件存在差異。一是農民專業合作社融資難。現在農業機械動輒上萬,雖然國家有一定補貼,但是資金占用量還是比較大,合作社要發展壯大,必須要資金添置機具設備,而合作社的融資渠道只有兩條,一是農戶股金(這是有限的),二是貸款(這是很有限度的),可是這兩條渠道都難以滿足發展的需要。二是作業條件改善難。農民專業合作社的作業服務,社會化大生產是方向,而我國目前實行的土地家庭聯產承包為主體,統分結合的雙層經營體制已經將土地承包到戶,雖然土地流轉政策將土地的集約化程度提高,土地整理將土地的機械化作業條件改善,但是這些還只是示范性的,農田水利基本建設的條件并未完全從根本上得到全面改善,要實現農民專業合作社的社會化大生產,作業條件的改善,還有大量的工作要做。三是管理、技術、服務水平提升難。雖然黨和政府出臺了各項政策鼓勵和發展農民專業合作社,要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力,但是,如何來增強,具體怎么做,卻沒有答案。而目前農民專業合作社運作的實際是:1.依托基層農業站所、經濟組織,組織一些農戶,投入一些資金,搞一點經營。2.依托農機大戶,聚合一些機具,搞一些服務。3.依托公司或者老板,流轉一些土地,搞一些開發。4.依托農戶熱情,組成一個班子,自生自滅。因此,在這種情況下,要使管理、技術、服務的水平提升上來,是很難的。

綜上所述,筆者認為,要實現農民專業合作社的健康發展,應該做好以下幾個方面的具體工作。

一、農民專業合作社應制定詳細的內部管理辦法并付諸實施。雖然目前合作社有章程、管理制度等等,但是往往是形式上的。合作社應該根據自身實際,制定詳細、實用的內部管理辦法,既保證集體的權力得到尊重,又保證社員的利益不被侵害。

第8篇：農民專業合作社目的范文

我省是農民專業合作社發展較快的省份之一。近年來，在扶持農民專業合作社發展上，做了大量卓有成效的工作。年，省委、省政府專門出臺了《關于支持和促進農民專業合作社發展的意見》（發[]號）；省人大出臺了《省實施＜中華人民共和國農民專業合作社法＞辦法》；年和年省委、省政府兩次召開促進農民專業合作社發展現場會；從年起，省財政每年專列農民專業合作社示范經費；年，省編辦專門批準成立了“省農村專業合作經濟組織指導辦公室”。從年起，我省還開展了農民專業合作社推進工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動了我省農民專業合作社的發展。截至年底，全省農民專業合作社已由年的個發展到個，同比增長倍。

雖然我省農民專業合作社的發展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專業合作社還處于發展初期，缺乏合作知識與合作能力。這與政府部門扶持指導和服務不夠密切相關。為此，政府部門有必要從農民專業合作社規范化建設上加強引導，從而把握農民專業合作社的發展方向，提高合作質量。

一、農民專業合作社發展現狀及存在的主要問題

（一）農民專業合作社發展現狀

1、發展速度快

截止年底，全省農民專業合作社達到家，比年增加家，增幅%。其中縣、市、縣等個縣（市）農民專業合作社超過家，縣達到家。

2、領辦主體多

一是能人大戶領辦型，占%。縣冠昌源農產品專業合作社，就是由果品產銷大戶程國慶領辦的。二是科技人員創辦型，占%。縣鎮五洋農機專業合作社，就是由該縣鎮農機技術推廣服務中心牽頭組建的。三是龍頭企業帶動型，占%。茶葉專業合作社就是由省級龍頭企業茶葉專業合作社異地投資組建的。四是村級組織牽頭型，占%。縣合葉桑蠶專業合作社，由縣鎮村支部書記牽頭領辦。

3、覆蓋產業廣

農民專業合作社涉及種植、養殖、農機、農村能源、林業、水利等多個行業。其中，種植業占%，養殖業占%，其他行業占%。

4、典型示范強

各地培育和發展了一大批先進典型，充分體現了為成員服務、民主管理和謀求共同利益的合作社性質。截至年底，全省共培育典型合作社家，其中省級指導扶持家，各地指導扶持家。市春雨苗木果品專業合作社的創辦者同志，是當地果樹行業的老專家，該合作社引進培育了多個果樹新品種，推廣了多項新技術，并有多個新品種和新技術在國內領先。聯合購買生產資料和聯合銷售達%以上，統一培訓、修剪、機防、嫁接率達到%，還有冷藏保鮮、品牌經營，辦公和培訓大樓等，為成員增收節支效果顯著，合作社成員人均純收入比當地農民人均純收入高%以上。

（二）農民專業合作社發展中存在的主要問題缺乏合作知識的宣傳培訓

農民專業合作社在我國尚處于發展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。雖然國家年出臺了《農民專業合作社法》，對發展農民專業合作社的重要意義、發展原則、組織管理、設立登記等都有明確規定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領導講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發展合作社的必要性和對合作社的性質與作用認識不夠。近幾年省里通過開現場會和培訓會，解決了各級政府和農業（經管）部門的思想認識問題，培養了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發展的需要。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術性培訓。由于缺乏平等互助的合作意識，導致合作社發展中存在“利益驅動”現象，有些政府官員認為，農民專業合作社是市場經營主體，又不納稅，沒有好處；有人還認為是農民自己的事，政府不要去管；有些生產、加工和銷售的龍頭企業領辦者，看到政府對農民專業合作社有扶持，紛紛包裝掛牌農民專業合作社；有些專業大戶領辦者，以為辦合作社等同于辦公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投資多的成員或理事會少數人說了算，完全不知道農民專業合作社是按交易額（量）分配為主，成員有平等管理合作社的權利。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務的意識，沒有管理合作社建設合作社的主人翁意識。

2、政府部門指導力度不夠

農民專業合作社既涉及到合作知識和組織管理，又涉及特色產業和技術、市場等問題，還涉及領辦者帶領成員共同致富的奉獻精神，沒有懂合作知識和有技術、有管理經驗的人去指導，很難做到依法辦社，很難成為政府推動“三農”工作的抓手，也很難得到農民群眾的擁護。過去政府部門指導不夠主要表現在四個方面：一是懂合作知識的輔導員太少。每個縣（市）只有-人參加過培訓，而且往往只有個專職人員，有些還是兼職。鄉鎮一級基本沒有專職人員。村里基本沒人管，指導服務很難到位。二是深入農村指導服務的工作作風不夠扎實。現在的指導最多只能跑馬觀花，很難做到深入細致開展調研和指導。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。我國解放初期的初級農業合作社，就是依靠各級干部深入農村宣傳指導的。三是典型示范不夠。典型示范是推動合作社發展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導不夠，導致典型示范太少，規范運作欠佳，服務效果有限。四是沒有正確處理好規范與發展的關系。我們的基層指導者和農民專業合作社，往往強調“先發展，后規范”和“邊發展，邊規范”的合作社發展思路，缺乏“以規范促發展”的指導思想，一個縣（市）、一個行業做幾個盆景式的合作社，還不能做到規范運行，最后必然影響發展。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規范的合作社，讓廣大農民償到甜頭，夯實合作社服務基礎，使農業增效，農民增收，合作社就會加快發展，政府也就會下定決心加大力度支持。

3、合作社內部運行機制不健全

目前，在農民專業合作社發展中，普遍存在內部運行機制不健全的問題，主要表現在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經濟的實質。實際上，國家出臺的《農民專業合作社法》和農業部出臺的《農民專業合作社示范章程》，對農民專業合作社的內部運行機制規定得既有原則又具體，具有很強的操作性，但由于我們的領辦者和指導者一般只有企業、事業、社團和其他社會組織的管理經驗，往往憑借經驗管理和指導合作社，恰恰農民專業合作社有其特殊性質，不同于其他任何組織。只要合作社領辦者和指導者都能認真學習深入貫徹有關農民專業合作社的法律法規，弄清了合作經濟的實質和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產、加工、流通領域增值利潤的好處。就不難理順農民專業合作社的內部運行機制。

在實踐中，農民專業合作社的利益關系不順主要表現在以下四個方面：一是龍頭企業運作型。有些合作社，在為成員服務時，往往局限于優惠供應生產資料和保護價收購社員農產品，這種服務對農戶成員確實有好處，但他只是一種盈利的市場買賣行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產資料和購銷產品帶來的增值利潤。二是行業協會運作型。有些合作社，將生產資料供應商、農產品加工企業和生產者社員聯合起來，既為生產者社員優惠供應生產資料，又以保護價收購生產者社員的產品，既為加工者社員帶來穩定的貨源，又為生產資料供應商帶來薄利多銷和穩定的銷售渠道。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處，互利共贏，其實，還是“企業+農戶”的翻版，核心問題是，往往生產資料和加工銷售環節的增值利潤沒有分給生產者社員，只是生產資料供應商和加工銷售企業聯合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。三是核心成員運作型。有的合作社是以幾個能人大戶聯合發起，作為核心成員，在工商部門登記注冊，當地一些小型生產者農戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記。“核心成員”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結算。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術服務的好處。

總之，農民專業合作社成員的利益聯結機制至關重要，在運行中應當依法規范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的%。

二、促進農民專業合作社又好又快發展的幾點建議

（一）加大合作社知識的宣傳培訓力度

要讓合作社知識深入人心，成為推動合作社發展的動力，就必須開展多種形式的宣傳培訓。一是各級黨委政府利用各級行政組織資源，通過會議形式宣傳貫徹有關法律法規和政策。二是有關職能部門結合業務工作，通過舉辦培訓班，利用電視、報刊、網絡等形式宣傳合作知識。三是通過各級黨校、高等農業院校、中等職業學校及相關涉農培訓機構開設合作社專業課程。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。五是通過合作社向成員以及農村青少年宣傳合作知識。

（二）加大對農民專業合作社優勢特色農產品的扶持力度

第9篇：農民專業合作社目的范文

關鍵詞：管理技術；農民合作社；操作；營銷

中圖分類號： F321.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-1

1 管理技術

由于農民專業合作社是以農民為主體組織起來的農村經濟合作組織，同時農民專業合作社這種組織形式也是近年來培育發展起來的，沒有現成的經驗和方法可以借鑒，因此，如何提升農民專業合作社的管理技術，顯然就是一件大事。而目前農民專業合作社的管理模式，特別是那些協會型的合作社，大部分依托一些鄉村的基層站所，管理人員或者負責人也基本上是一些鄉村工作人員或者離任的鄉村干部等，憑借一些傳統的經驗和辦法來管理和運作新生事物，管理技術的缺失是可想而知的，倘使管理跟不上，談發展就是一句空話。因此，必須提升農民專業合作社的管理技術。而要提升管理技術，應該從管理人員的培養上入手。一是加強現有管理人員的管理技術培訓，二是引進適應農民專業合作社的管理技術人員，三是引導在外創業成功人士返鄉創業，通過以上三種途徑，可以解決管理技術問題。

2 操作技術

農民專業合作社在合作服務過程中的設備操作技術，也存在缺失。有些農民專業合作社在組建時是采取實物資源或股金等形式入股組建的，合作社實際上就是一個企業化運作的農產品生產加工基地，而這些企業的工人就是合作社的社員，如果合作社增添先進、高效的設備設施，其操作技術就是一個問題。要解決這個問題，培訓的職能部門要以農民專業合作社為載體，實行專業、定點的技術培訓；農民專業合作社則應從自身的基本情況出發，通過廠家、經銷商、相關培訓機構的專業培訓，培訓專門的操作手，以解決這個問題。

3 營銷技術

營銷技術也是農民專業合作社發展非常關鍵的一環。農民專業合作社的營銷應該是兩個層次，一是農民專業合作社的自我營銷，這對以服務為主要目的的合作社尤為重要，合作社能提供什么服務，服務的水平層次如何，市場前景、效益分析、風險狀況等等，這些情況如果能夠得到透徹地分析，則有利于提高合作社的品味，增強合作社的凝聚力和市場競爭力，促進合作社健康發展；二是農民專業合作社的產品營銷，這對提供農產品的農民專業合作社至關重要，有些農民專業合作社生產出一些優質農產品，但是由于缺乏產品的營銷技術，產品的效益潛能難以激發出來，有些農民專業合作社卻能很好的利用品牌效應，通過積極的營銷手段，獲得良好的經濟效益。某地有兩個生產優質糧食的農民專業合作社，一個按照傳統的耕種收加工銷售形式進行經營，效益平平；而另一個合作社生產同一品質的產品，通過申請產品質量認證，積極參加農博會等形式，推介合作社的產品，由于該產品在農博會上獲得金獎，品牌效應立即顯現出來，不但該產品價格大幅度提升，而且客商、訂戶增多，市場需求越來越大，經濟效益自然而然增加了。由此可見，營銷技術是農民專業合作社提質增效的關鍵所在。要提升農民專業合作社的營銷技術，在農民專業合作社自身創新思維、提升服務和產品質量的同時，相關部門也應該積極引導，加強指導，打造平臺，用以促進農民專業合作社服務和產品質量的提升。

4 農藝技術

農藝技術是農民專業合作社生存與發展的基本要求。如果農民專業合作社不能把握農業生產各個環節的技術要求，是難以實現健康發展的。然而，往往有些農民專業合作社在農藝技術上不是很成熟，以致必須借助外力，承擔較大的生產風險。例如現在有些土地經營合作社，把握土地流轉政策，實行集約經營，這本是一種很好的經營形式和發展方向，但由于農藝技術不成熟、產品計劃不合理而得不到應有的效益。要解決農藝技術問題，農技部門應加強指導，積極服務，并且要立足于農民專業合作社，為其出謀劃策、科學規劃、合理搭配，充分預見各種風險和不利因素，實現農藝流程的效益最大化和風險最小化，為農民專業合作社提供科學實用積極的農藝技術服務。