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7月22日~24日,中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉,中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明率中國殘聯(lián)“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市驗收組”赴天津驗收“創(chuàng)建‘全國殘疾人工作示范城市’活動”。驗收組高度評價自2002年7月開展創(chuàng)建活動5年來天津市取得的顯著成績,授予天津市“全國殘疾人工作示范城市”稱號。天津是全國首個獲此榮譽稱號的直轄市。
天津市市委書記張高麗,市委中國殘聯(lián)“創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市驗收組”赴津常委、政法委書記散襄軍會見湯小泉、呂世明一行。市人大常委會副主任左明,副市長、市政府殘工委主任只升華,市政協(xié)副主席王家瑜,市政府殘工委有關(guān)成員單位和市殘聯(lián)負責同志,及有關(guān)區(qū)縣負責同志參加檢查驗收活動。
在津期間,驗收組聽取了天津市政府殘工委副主任代表市政府殘工委所作的“天津市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市”情況匯報,參觀了創(chuàng)建成果展,檢查了市殘聯(lián)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)檔案資料、市殘疾人康復服務(wù)指導中心、市殘疾人用品用具配發(fā)中心、市殘疾人之家,與殘疾人代表進行了座談,檢查了市殘疾人福利基金會、市殘疾人職業(yè)介紹服務(wù)中心、市殘疾人體育訓練中心;并分兩組深入塘沽、大港、南開、和平、河西、寶坻、東麗、紅橋、河北、河東等10個區(qū)、10個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8戶殘疾人家庭、5個單位和1個殘疾人扶貧基地共30多個點檢查創(chuàng)建情況,觀看了市殘疾人藝術(shù)團的創(chuàng)建匯報演出。
驗收組經(jīng)檢查評估,對天津市創(chuàng)建“‘全國殘疾人工作示范城市’活動”達成一致驗收意見。湯小泉代表驗收組講話,她指出,天津市創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”工作成效顯著,取得了豐碩成果,殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,殘疾人工作走在全國前列,起到了示范作用,有4個方面經(jīng)驗值得認真總結(jié),向全國推廣:1.切實改善了殘疾人生活、就業(yè)狀況,殘疾人參與社會能力提升,幸福感增加,安居樂業(yè)奔小康勁頭更足;2.為殘疾人服務(wù)的能力整體提升。3.殘疾人各項事業(yè)得到全面發(fā)展。4.殘疾人工作創(chuàng)出10個創(chuàng)新性亮點。
只升華說,驗收組對天津市創(chuàng)建成果評價很高,是鼓舞和鞭策。將站在殘疾人工作全國領(lǐng)先位置高度,站在全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展高度,使工作達到驗收組評價和要求水平。對于驗收組總結(jié)的經(jīng)驗,要在全市推廣;對提出的建議,要認真研究,查找差距,制定方案,落實到相關(guān)部門,在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,開拓創(chuàng)新,推動天津市殘疾人事業(yè)再上新臺階。(紀剛)
殘疾人是社會特殊的群體,加強協(xié)會建設(shè),讓這一群體有個自己的“家”,是我們的工作目標。為使協(xié)會在較高層面上運作,我制定并經(jīng)市肢協(xié)一班人討論通過了“三個落實”。一是落實計劃。我結(jié)合實際,擬定并討論通過了《五年工作計劃》,然后分解到年,落實到人。為了緊密地配合市殘聯(lián)的中心工作,我要求協(xié)會干部自覺踐行“四個一工程”,即“串一家門,辦一件事,解一家難,暖一家心”。二是落實制度。我將協(xié)會章程和工作計劃印發(fā)給全體協(xié)會干部,并相繼出臺了《關(guān)于評選殘疾人和諧家庭的實施意見》、《關(guān)于組建自強不息宣講團的實施辦法》、《關(guān)于與黃石監(jiān)獄結(jié)對子幫教的具體措施》、《關(guān)于迎殘奧文化沙龍聯(lián)誼會的計劃》等方案,先后經(jīng)領(lǐng)導批準被逐一落實。三是落實聯(lián)系人。在協(xié)會工作的開展中,我做到事前申報方案,事中認真組織實施,事后進行認真總結(jié),堅持將“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的工作方式運用在殘疾人協(xié)會的工作之中。
社區(qū)是殘疾人生活的落腳點,我市肢協(xié)的活動基本上是在社區(qū)里開展的。2005年10月22日,由我市肢協(xié)、黃石港區(qū)殘聯(lián)、下陸區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合舉辦,市康源特鋼公司、有色銅綠山礦福利廠共同承辦的肢殘人象棋比賽在黃石港區(qū)鐘樓社區(qū)如期舉行。來自黃石港區(qū)、下陸區(qū)以及有色銅綠山礦和康源公司的50多名肢殘人參加了這一角逐。此次象棋賽活躍了中心城區(qū)殘疾人的文化生活,增強了肢協(xié)的凝聚力和號召力。一位參賽的重度殘疾人拉著我的手激動地說道:在社區(qū)里開展活動,能夠貼近我們,不脫離實際,希望協(xié)會以后多開展這種活動。
2006年全國助殘日之際,我依托中心城區(qū)的肢協(xié)各派10名肢殘人,為過路行人義務(wù)理發(fā)、免費修理電器忙個不停,形成了一條亮麗的風景線。一位肢殘人高興地對我說:“多年以來,我在家里靠摸索自學的無線電特長,今天派上用場了,先后為三位市民服務(wù),我感到由衷的高興。”
為了引導、激勵殘疾人投入“和諧社會”建設(shè),我主動找到市智協(xié)負責人協(xié)商、擬定并經(jīng)市殘聯(lián)領(lǐng)導批準,于2007年3月21日由市肢協(xié)、智協(xié)成功啟動黃石市海選“殘疾人和諧家庭”的活動。歷時一個多月,經(jīng)過黃石140多個社區(qū)的提名或個人自薦、組織評審等環(huán)節(jié),我市首屆“殘疾人和諧家庭之模范丈夫、賢惠之妻、賢惠子女以及扶殘助殘先進個人、先進集體”評選活動落下帷幕,并于5月15日圓滿舉行了“慶祝第17次全國助殘日暨和諧家庭表彰會”。表彰儀式上,有6位優(yōu)秀殘疾人及親屬代表泣不成聲,他們衷心地感謝市殘聯(lián)提供了殘健共同搭建推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的平臺。兩個半小時的活動結(jié)束后,大家余興未盡。
實踐告訴我:以自立自強為內(nèi)容,是我們協(xié)會工作的主要源泉;把握工作切入點,是我們創(chuàng)新肢協(xié)工作的亮點。于是,我組織肢協(xié)一班人進行了三次探索:
2006年4月21日上午,我組織了由市民革高教輔導站站長彭開敏、有色銅綠山礦福利廠廠長萬素華、華新黃石分公司行管部張文明科長等三位肢殘人,為湖北監(jiān)獄的服刑人員講述了他們身殘志堅、頑強拼搏、追求奉獻的人生經(jīng)歷。震撼了300多名服刑人員的心,場面十分熱烈,監(jiān)獄長徐秋顯同志高度評價了這次活動是創(chuàng)建和諧社會的一個偉大舉措。
為了融入學習型和諧黃石的創(chuàng)建大局,在市殘聯(lián)領(lǐng)導的支持下,我又優(yōu)選出全國殘疾人作家聯(lián)誼會會員、黃石市殘疾人作家楊姣娥女士率彭開敏、高速到黃石第十八中學演講“讀書,讓我插上了飛翔翅膀”,震撼了全校的師生們,收到了較好的社會效果,對此黃石主流媒體進行了多層次、全方位的報道。
大家好!我非常榮幸能夠站在這里向大家做一個匯報,為此十分感謝領(lǐng)導的關(guān)心培養(yǎng)以及同事們的支持和幫助。黨在成立之初就提出了要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,把解決民生作為財政投入的主要方向、作為執(zhí)政的重要內(nèi)容。目前,國家將保障和改善民生提到了前所未有的高度。我主要分管的社會事務(wù),社會保障以及殘疾人服務(wù)保障等工作都是改善民生、促進社會和諧建設(shè)的具體體現(xiàn),因此我深感責任重大,并且非常具有挑戰(zhàn)性。為此,我將今年的工作情況以及來年計劃做如下匯報:
一、盯目標,下決心,完成指標
以市區(qū)考核指標為中心,民政殘聯(lián)等部門堅持“以民為本、為民解困”的民政宗旨,立足于保民生,惠民生,更加注重工作思路的創(chuàng)新,以及工作效率的提高,力求取得更大的提高。在思想和共識統(tǒng)一后,找準問題,明確主攻方向,以高度的執(zhí)行力和責任心,在確保其他各項任務(wù)按時按序推動的同時,9月份即實現(xiàn)了全區(qū)最低生活保障670元,新增養(yǎng)老機構(gòu)床位300張,為400戶低保及低保邊緣困難殘疾人家庭配備家用電器。全區(qū)實現(xiàn)了年度目標任務(wù)全部圓滿完成,其中主要市區(qū)任務(wù)超額完成。
二、爭一流,求突破,謙遜邁進
今年以來,區(qū)民政局在全市開展各種活動,增建各種社區(qū)服務(wù)站。區(qū)殘聯(lián)率先實施《鼓樓區(qū)殘疾人社會保險補貼暫行辦法》,率先建設(shè)各種托養(yǎng),康復中心。區(qū)民政局,區(qū)殘聯(lián),湖南路管委會等都獲得了各種榮譽,得到了市區(qū)乃至全國民政系統(tǒng)的肯定。各部門堅持“夯實基礎(chǔ),創(chuàng)先爭優(yōu)”的口號,積極響應(yīng),不斷進取,在全國民政里起到了帶頭作用。
三、創(chuàng)特色,樹品牌,亮點紛呈
各部門加強服務(wù)意識,通過規(guī)范指導,推廣典型,進一步完善作用明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能到位的社會組織管理體系。并且立足于各地區(qū)實際,創(chuàng)新載體、發(fā)揮優(yōu)勢,重點打造了“老有所養(yǎng),困有幫助,弱有所扶,軍民共建”等一系列獨具鼓樓特色的民生服務(wù)品牌。在全年22批次全國各地考察團的學習和調(diào)研中,受到了一致好評。
四、抓建設(shè),強協(xié)作,完善機制
一、__年工作情況
(一)大力實施民生工程,改善殘疾人民生狀況。
市委、市政府及市殘聯(lián)下達我縣11項殘疾人民生工程,截止9月底,除5名腦癱患兒手術(shù)治療、腦癱患兒康復訓練和重度聾兒手術(shù)未完成外,其余均超額完成任務(wù)。
一是實施腦癱兒童手術(shù)和康復訓練。年初下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展聽力殘疾和腦癱兒童篩查工作的通知》(威殘聯(lián)[__]04號),5月29日縣殘聯(lián)安排專車免費輸送65名腦癱兒童到資中縣人民醫(yī)院接受省八一康復中心專家的檢查。現(xiàn)已有6名腦癱患兒到省八一康復中心接受手術(shù)治療,占任務(wù)數(shù)11人的54.5%,34名腦癱患兒到內(nèi)江市腦癱患兒康復中心統(tǒng)一接受康復訓練。
二是實施重度聾兒人工耳蝸手術(shù)。陸續(xù)輸送了5名重度聾兒到省聾兒康復中心進行手術(shù)前的教學評估檢查。
三是扶持城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)。通過積極協(xié)調(diào)福利企業(yè)集中就業(yè)和按比例分散就業(yè)及個體創(chuàng)業(yè)等方式,已新增250名殘疾人就業(yè),占全年目標190人的131%。
四是幫助農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。任務(wù)分解后,各鎮(zhèn)通過基地扶貧、項目扶貧、掛包幫扶貧、社會各界結(jié)對幫扶和計生“三結(jié)合”等方式,已為580名貧困殘疾人提供資金、技術(shù)、實物等幫助,占任務(wù)數(shù)550人的105.5%。
五是完成殘疾人居家托養(yǎng)任務(wù)。年初下發(fā)了《關(guān)于上報__年度“陽光家園”計劃—智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)對象的通知》(威殘聯(lián)發(fā)[__]07號),經(jīng)過審核的359名重度殘疾人為居家托養(yǎng)對象,6月25日已將上半年資金10.77萬元撥付到各鎮(zhèn),下半年的補貼費將于11月底前撥付到位。任務(wù)完成100%。
六是資助建設(shè)集中托養(yǎng)機構(gòu)。已將新建的高石鎮(zhèn)敬老院確定為托養(yǎng)機構(gòu),縣殘聯(lián)多次調(diào)研,并投入資金,實施無障礙改造、添置設(shè)施設(shè)備,將敬老院底樓500多平方米全部作為殘疾人集中托養(yǎng)區(qū)。現(xiàn)已確定托養(yǎng)殘疾人20人(智力殘6人、肢殘14人),并落實運轉(zhuǎn)費用,占任務(wù)數(shù)17人的117%。
七是實施殘疾人家庭無障礙改造。4月召開全縣殘疾人家庭無障礙改造工作動員和培訓會,講解有關(guān)知識,聽取項目鎮(zhèn)殘聯(lián)的意見建議。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<威遠縣__年殘疾人家庭無障礙改造實施方案>的通知》(威殘聯(lián)發(fā)[__]09號),確定集中在嚴陵、鋪子灣、龍會、靖和、高石、界牌6個鎮(zhèn)實施改造,縣殘聯(lián)工作人員走村入戶對改造戶進行實地查看制定改造方案,79戶殘疾人家庭無障礙改造全面完成,占任務(wù)數(shù)70戶的113%。
八是幫助20名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。已經(jīng)有22名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè),完成率110%。
九是培育省級殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地。已經(jīng)培育出黃荊溝鎮(zhèn)的威遠縣晉田兔業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,并被省殘聯(lián)確定為省級殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地,各項工作進展有序,完成率100%。
十是“溫暖萬家行”活動,為殘疾人提供生產(chǎn)生活幫助。在元旦、春節(jié)及第22次“全國助殘日”期間,分別開展“溫暖萬家行”活動,在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘良好氛圍。以縣政府殘工委文件要求縣級各部門、各鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導干部開展形式多樣的聯(lián)系困難殘疾人活動。全縣慰問幫扶殘疾人近1500人,送去慰問金共38萬元。完成任務(wù)1000人的150%。
十一是為貧困精神病患者解決實際困難和問題。我縣通過各種途徑和方式,已幫助1300名貧困精神病患者解決實際困難和問題,占任務(wù)數(shù)1100人的118%。
(二)進一步加大殘保金征收力度。
加強與財政、地稅協(xié)調(diào),加大殘保金征收力度,以促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。今年開始由縣財政代收機關(guān)事業(yè)單位殘保金。1-9月年收 殘保金282.018萬元,占全年目標任務(wù)360萬元的78.33%。11月全面完成。
(三)扎實推進“量服”工作,努力提升服務(wù)水平。
堅持全面推進與重點突出兼顧、數(shù)量與質(zhì)量并重的原則,以威殘聯(lián)發(fā)[__]15號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步做好殘疾人“量服”工作的通知》,明確了表冊填寫、信息錄入的方法,安排了具體工作進度,就各鎮(zhèn)任務(wù)進行了分解,要求繼續(xù)追蹤“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”、“陽光家園”計劃、城鄉(xiāng)低保、精神病患者醫(yī)療救助、殘疾學生資助、機動輪椅車燃油補貼等相關(guān)項目實施對象分門別類全部錄入需求信息,并訂入“個性化服務(wù)方案”, 目前,已完成表冊填寫、個性化服務(wù)方案落實,并錄入了22361人,占任務(wù)的99、29%,服務(wù)項次150995,平均每人6.7項次。
(四)加快縣殘疾人綜合服務(wù)中心項目建設(shè)。
縣殘疾人綜合服務(wù)中心項目(康復中心和托養(yǎng)中心)申建順利,在縣委縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的高度重視與關(guān)懷下,目前已經(jīng)縣規(guī)委會審定通過,落實了項目建設(shè)用地選址,正在抓緊完善詳細設(shè)計方案,并同時辦理開工前的相關(guān)手續(xù),確保年內(nèi)開工。
(五)組宣文體工作得到加強
一是組織網(wǎng)絡(luò)健全作用突出。繼續(xù)加強殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè),完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人專職委員的聘任工作,搞好殘疾人專職委員培訓,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)干部待遇,縣殘聯(lián)已將爭取手語翻譯補貼納入議事日程,現(xiàn)已和人社、財政局協(xié)調(diào),向縣政府提交了請示,有望在今年得到解決,以充分調(diào)動基層干部的積極性。縣第六次殘代會將在10月底召開,結(jié)合換屆,我們要求各鎮(zhèn)將殘工委、殘聯(lián)、殘協(xié)、專門協(xié)會人員做及時調(diào)整。縣、鎮(zhèn)殘聯(lián)及時將制度、職責上墻,同時打造了嚴陵鎮(zhèn)建設(shè)路社區(qū)殘協(xié)為集社區(qū)康復、標準化殘協(xié)建設(shè)為一體的又一基層組織建設(shè)示范點,全縣殘疾人基層組織建設(shè)實現(xiàn)100%完成任務(wù)。對第二代《殘疾人證》辦證、換證工作嚴格把關(guān),及時快捷,到目前為止全縣共辦結(jié)殘疾人證18465本。
二是抓好殘疾人工作的宣傳。加強殘疾人工作萬網(wǎng)工程建設(shè),今年又安裝了黨政內(nèi)網(wǎng), 5月18日上午,在城市花園廣場集中開展了以“加強殘疾人文化服務(wù)、保障殘疾人合法權(quán)益”為主題的威遠縣第二十二次“全國助殘日”活動。活動內(nèi)容分三部分:第一,對全縣殘疾人代步車主進行了專題培訓。縣殘聯(lián)、縣交警大隊、縣運管所等有關(guān)部門負責人對殘疾人代步車的交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識進行了詳細講解,切實增強了殘疾人代步車駕乘人員的交通安全意識。第二,開展殘疾預(yù)防知識和涉殘優(yōu)惠政策等的宣傳咨詢活動。縣民政局、衛(wèi)生局、教育局、文體局、工商局、稅務(wù)局、司法局、城管局、交通局、縣總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等縣殘工委主要成員單位在現(xiàn)場分別設(shè)立了“宣傳咨詢點”,接受咨詢服務(wù)20__多人(次)、發(fā)放宣傳資料10000余份。第三,現(xiàn)場開展義診服務(wù)。組織縣人民醫(yī)院城市花園社區(qū)殘疾人康復示范站的醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場開展現(xiàn)場義診,為300多人(次)的殘疾人和市民提供了義診服務(wù)。積極開展志愿者助殘等活動,使扶殘助殘蔚然成風。3月3日第13個全國“愛耳日”。縣殘聯(lián)在當日上午舉辦了“愛耳日”宣傳活動,并邀請到了市聽力檢測專家為廣大聽障人士做免費檢測,大力提倡“減少噪音、保護聽力”。活動中發(fā)放宣傳資料500余份,免費檢查聽障人士200余人,深受廣大群眾的好評。充分利用網(wǎng)站和其他媒體擴大宣傳,拓展宣傳領(lǐng)域,在省市殘聯(lián)和縣黨政網(wǎng)報道我縣殘疾人事業(yè)的宣傳消息23則,其他媒體上刊播17則,出簡報10期,有力地宣傳了我縣的殘疾人事業(yè)。全面完成《中國殘疾人》、《三月風》的訂閱工作。
三是不斷豐富殘疾人文化生活。與縣文體廣新局多次聯(lián)系在全縣機關(guān)、 學校、企業(yè)、社區(qū)等開展百萬殘疾人讀書活動和核心價值觀教育活動達7350人,文化進社區(qū)47個。積極配合市體育局、市殘聯(lián)加強殘疾人運動員選拔儲備工作,向備戰(zhàn)第九屆全國殘運會選拔儲備運動員18名。組織了8名手語翻譯人員認真學習手語,參加四川省首屆中國手語大賽市級選拔賽。
(六)康復維權(quán)工作有序開展
圍繞“人人享有康復服務(wù)”的目標,繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”的成果,殘疾人康復服務(wù)面達到92%以上,廣大殘疾人的各項保障也得到日益完善。一是全面推進各項康復工作。在完成民生工程康復任務(wù)基礎(chǔ)上,為3000名殘疾人開展康復服務(wù);為1733名精神病人提供關(guān)愛服務(wù);免費發(fā)放用品用具300件、輪椅53輛;二是殘疾人維權(quán)工作有序開展。投入資金 68、95萬元,使 13789名農(nóng)村持《證》殘疾人免費參加新型合作醫(yī)療,參合率達100%以上;投入資金11、81萬多元,使1169名重度殘疾人免費參加新農(nóng)保,12名重度城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險;籌集資金40萬元為殘疾人統(tǒng)一置換代步車58輛;認真落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策,為54名輛機動輪椅車主發(fā)放燃油補貼19710元;一名肢體殘疾人首次取得C5駕照,縣殘聯(lián)補助培訓費1500元;共接待處理來信來電來訪 116人次,41人次的殘疾人接受法律救助服務(wù),全年無越級上訪事件。
(七)教就扶貧穩(wěn)步實施
一是通過多種渠道資助殘疾學生就學110人,殘疾兒童義務(wù)教育入學率75%,爭取到“交通銀行通向明天”助學項目資金2萬元,資助殘疾學生20人,繼續(xù)做好大、中專院校殘疾考生錄取工作,加強領(lǐng)導,指定專人分管,同招生部門密切配合,共同做好殘疾考生的錄取工作,籌集資金3.9萬元,資助貧困殘疾大學生及特困殘疾人子女大學生22名,使他們能夠順利入學。二是整合社會力量,扎實開展扶貧工作,為80戶農(nóng)村貧困殘疾人實施了家庭無障礙改造,元旦、春節(jié)、助殘日期間發(fā)動殘工委成員單位、各鎮(zhèn)采取多種形式,在全縣廣泛開展“聯(lián)戶濟困”、“一助一”扶貧幫困、“溫暖千人行”等活動,參加人次達1800多,慰問殘疾人2018人次,送慰問金26萬余元,還有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、學習用具等。對全縣符合條件的359名重度殘疾人實施陽光家園計劃,共投入資金215400元。縣殘聯(lián)主動協(xié)調(diào)縣政府殘工委各有關(guān)部門,充分發(fā)揮社會資源和社會服務(wù)體系作用,鞏固殘疾人扶貧基地2個,通過基地帶動殘疾勤勞致富。積極協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)符合條件的殘疾人全部納入低保。繼續(xù)落實“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動,簽訂了幫扶責任書,落實了措施,安排了幫扶資金。三是進一步深入學習、宣傳、落實《殘疾人就業(yè)條列》,把按比列安置殘疾人就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),為近1000名殘疾人提供就業(yè)服務(wù),對全縣18家社會福利企業(yè)進行了資格認定、年審工作,督促落實優(yōu)惠政策,保障了500多名集中就業(yè)殘疾人的合法權(quán)益,選送了105名殘疾人到內(nèi)江長宏職業(yè)技術(shù)學校進行專業(yè)培訓,對4516名農(nóng)村殘疾人以鎮(zhèn)。村為單位開展了種。養(yǎng)業(yè)培訓,今年新增安置殘疾人就業(yè)256名。
(八)綜合管理不斷加強
一是出臺綱領(lǐng)性文件。在征求各級各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,提交了《威遠縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》由縣委常委會通過, 9月11日縣委辦、縣府辦聯(lián)合行文下發(fā)了《威遠縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到各鎮(zhèn)及有關(guān)部門執(zhí)行。二是抓好“四好”班子建設(shè)。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和中心組學習等活動為契機,加強了黨風廉政建設(shè);強化黨務(wù)和政務(wù)公開,定期在班子會上通報資金安排等重大事項情況,增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強了職工隊伍建設(shè)。進一步完善了崗位責任制和學習制度,先后有4名同志參加四川省殘聯(lián)系統(tǒng)川大干部培訓基地的學習。四是抓好目標管理促進業(yè)務(wù)工作。將目標管理任務(wù)分解到各鎮(zhèn)殘聯(lián),領(lǐng)導帶頭、全員動手,形成了年初有目標、半年有檢查、年終有考核有力地促進了各項工作任務(wù)的落實。
二、存在的主要差距
我縣的工作雖然取得了一定的成績,但是,與上級的要求相比,與兄弟縣(區(qū))相比,與廣大殘疾人的實際需求相比,仍有較大差距,主要表現(xiàn)為:一是工作基礎(chǔ)比較薄弱。服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,我縣殘疾人綜合服務(wù)中心,面積較為狹窄,只能基本滿足縣殘聯(lián)機關(guān)辦公。縣內(nèi)無殘疾人康復訓練指導中心、無殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)。廣大重度殘疾人康復訓練和托養(yǎng)問題亟待解決。二是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不協(xié)調(diào),與殘疾人需求不適應(yīng),貧困殘疾人看病難、住房難、就業(yè)難等問題依然突出。城鎮(zhèn)低保155-300元/月,農(nóng)村低保40-50元/月,且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難,保障能力較弱,總體水平偏低。三是隊伍素質(zhì)需不斷提高。全縣殘聯(lián)干部隊伍服務(wù)殘疾人的水平參差不齊,有的殘疾人工作者創(chuàng)新意識不強,上級布置什么就做什么,使單位或分管的工作缺乏亮點,有待進一步提高。殘協(xié)專職委員補助偏低,工作積極性不高。四是全縣工作發(fā)展極不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作差距明顯拉大。
三、__年工作要點
__年,我們將繼續(xù)堅持以加快“兩個體系”建設(shè)這條主線,以提升殘疾人工作質(zhì)量,全面貫徹黨的十精神,以落實《殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》為重點,做好以下八個方面工作:
(一)繼續(xù)實施“民生工程,為殘疾人解決實際困難。深化“量服”工作,繼續(xù)實施“陽光家園計劃”,讓更多的殘疾人家庭受益。繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”的成果,發(fā)揮村(社區(qū))康復網(wǎng)點的作用,為有需求的殘疾人提供服務(wù)指導。繼續(xù)爭取實施假肢裝配、貧困殘疾兒手術(shù)矯治、貧困精神病患者醫(yī)療救助等項目。
(二)加強縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)工作,保證質(zhì)量。爭取盡早改善環(huán)境,為殘疾人提供更多更好的服務(wù)。
(三)鞏固完善殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè),實行中心殘協(xié)專職委員聘任制,搞好殘疾人專職委員培訓,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的水平。
(四)安排專項資金,繼續(xù)搞好殘疾人培訓,在開展殘疾人實用技術(shù)培訓的基礎(chǔ)上,重點搞好有就業(yè)需求的殘疾人職業(yè)技能培訓和崗前培訓,增強他們自食其力的能力。
(五)繼續(xù)做好殘疾人 穩(wěn)定工作。建立健全嚴格的接待和處理制度,明確責任、嚴明紀律,組織開展領(lǐng)導接訪、全系統(tǒng)干部下訪工作,及時發(fā)現(xiàn)、化解苗頭,確保社會穩(wěn)定,促進社會和諧。
(六)加大項目資金的爭取力度,加強與上級殘聯(lián)的聯(lián)系,積極包裝夯實爭取項目資金的基礎(chǔ),充分利用國家對殘疾人事業(yè)的投資契機,使更多的優(yōu)惠項目資金,惠及更多的殘疾人,為我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展注入新的生機和力量,推動我縣殘疾人事業(yè)更快地發(fā)展。
在新的機遇和挑戰(zhàn)面前,如何貫徹落實好省委省政府最近出臺的《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》,實現(xiàn)江西省殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展,加強社會化工作非常重要和有必要。社會化是殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的客觀需要,可使殘疾人工作在市場經(jīng)濟條件下更主動、持續(xù)、有效開展。在社會化工作方面,江西省進行了有益探索創(chuàng)新,殘疾人事業(yè)以社會化為目標,社會化程度日漸提高,廣大殘疾人盡享全社會的關(guān)愛,成為和諧平安江西的一道亮麗風景。
一、以活動為宣傳載體
活動是一個生動的動態(tài)的載體,活動搞好了,宣傳自然就有了意義。在活動宣傳的過程中,一方面要始終圍繞殘疾人工作大局和動員社會愛心扶殘助殘而展開;另一方面,要抓好活動的創(chuàng)新創(chuàng)意,讓宣傳既生動又富有內(nèi)容;再就是宣傳方式要多樣化,要善于利用眾多的媒體對活動進行全方位、多角度、深層次的宣傳報道,做到有要點、有亮點,務(wù)求形成聲勢、形成氛圍、取得實效。
多年來,省殘聯(lián)堅持以活動為宣傳載體,圍繞各種節(jié)日和重要會議,尤其是助殘日等殘疾人節(jié)日來策劃活動,搞好活動宣傳,成效顯著。去年助殘日期間特別策劃了“愛心雙評活動”,聯(lián)合省政府新聞辦、省工商聯(lián)在全省范圍內(nèi)評選扶殘助殘的愛心單位、愛心大使,對愛心單位和個人予以肯定和表彰,在省內(nèi)外引起強烈的反響。在弘揚愛心的同時,也擴大了殘疾人事業(yè)的影響。今年2月份,借召開全省第二代殘疾人證換發(fā)試點工作會的機會,我們又及時策劃推出江西省第二代殘疾人證首發(fā)儀式。通過首發(fā)式,讓眾多的新聞媒體參與宣傳報道,使很普通的一次試點工作會議變成了全省關(guān)注的焦點。
二、注重整合利用社會資源
殘疾人工作置身于社會工作之中,涉及到社會的方方面面,必須運用符合殘疾人需求特點的社會化工作方式,聯(lián)合或協(xié)調(diào)社會有關(guān)方面來實現(xiàn)。從殘聯(lián)社會團體的性質(zhì)和工作實踐中來看,就是要注重借力、借勢、借平臺,變“單打”為“雙打”、“多打”,依托行政、立法、公共服務(wù)、媒體等社會資源,把服務(wù)殘疾人的工作觸角延伸到政府各職能部門,延伸到社會的各個層面,整合利用各種社會資源為殘疾人服務(wù),同時為殘疾人事業(yè)發(fā)展打下堅實的社會基礎(chǔ)。
在這方面,首先要加強外部的資源整合利用,采取政府主導,民政、衛(wèi)生、教育、勞動保障等部門配合的方式,共同努力做好殘疾人各項工作。利用衛(wèi)生部門的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)進行殘疾人的康復手術(shù),與教育、勞動保障部門協(xié)調(diào)配合,促進殘疾人教育就業(yè);利用體育部門場館訓練特教學校培養(yǎng)的學生,訓練基地也基本掛牌在特教學校。
其次要注重殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合利用,形成省,市、縣三級資源共享。已報批的省殘疾人體育訓練中心,人員編制省里同意解決,但場地卻很難解決。省會南昌市擬建殘疾人奧體中心(訓練場館),市里暫不打算安排人員編制。省市殘聯(lián)領(lǐng)導一碰頭,決定把省市資源互補整合。南昌市殘疾人奧體中心建成后,省殘疾人體育訓練中心租用市殘疾人奧體中心辦公和訓練;而市里要搞訓練,就借用省里教練和管理人員。如果這種設(shè)想最終能成,將是資源整合利用的范例。
再就是要積極爭取社會資源為殘疾人服務(wù)。從政策、資金到干部配備等,只要有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的各種社會資源,都要重視,千方百計去爭取。2008、2009年連續(xù)兩年省政府實施60項重大民生工程,在省政府敲定項目過程中我們努力爭取,一舉拿下殘疾人培訓就業(yè)和康復兩項民生工程殘疾人項目,直接受益殘疾人達10多萬,保障和改善了他們的生存狀況。殘聯(lián)樹立了在政府工作中有位、在殘疾人心目中有為的良好形象。要鼓勵社會力量參與、支持殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),發(fā)展殘疾人公共服務(wù),興辦殘疾人福利服務(wù)設(shè)施。要充分發(fā)揮社區(qū)、基層組織、鄰里和家庭的優(yōu)勢,善于調(diào)動各種市場主體的積極性,為殘疾人提供切實有效的服務(wù)。目前殘疾人康復,社會力量參與較多,其他方社會力量參與不足,需進一步解放思想,有所作為。
三、不斷創(chuàng)新社會化工作方式
殘疾人工作社會化,就是要圍繞動員全社會力量和資源,推動殘疾人工作,更好地扶助殘疾人。在省委省政府《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》里,明確提出要動員社會各界共同參與,為殘疾事業(yè)發(fā)展貢獻力量。殘疾人工作社會化,可以廣角度、多層面改善殘疾人工作的社會環(huán)境,極大地提高殘疾人組織在社會上的知名度和影響力以及凝聚力。各地已探索推出了不少殘疾人工作社會化做法,但感覺創(chuàng)新不夠。
縣委、縣政府在這里召開全縣殘疾人工作會議,主要是回顧總結(jié)年殘疾人工作,對年工作進行安排部署。過去的一年,上級殘聯(lián)的正確指導下,各級黨政組織的重視關(guān)心下,社會各界的大力支持下,通過全縣殘疾人工作者的艱辛工作和廣大殘疾人自身的不懈努力,縣殘疾人工作較好地完成了各項任務(wù),殘疾人事業(yè)取得了新的進展,殘疾人狀況得到進一步改善。此,代表縣委、縣政府,向全縣廣大殘疾人和殘疾人工作者致以親切的問候!向所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各界人士表示誠摯的感謝!向各位獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才,理事長就殘疾人工作作了一個很好的工作報告,完全贊成。下面,再強調(diào)幾點意見:
一、認清形勢,增強做好殘疾人事業(yè)的責任感
黨的十七大把以民生為重點的社會建設(shè)擺上十分重要的位置,提出要“發(fā)揚人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè)”,這充分體現(xiàn)了黨和國家對殘疾人的關(guān)愛,對殘疾人事業(yè)的重視。殘疾人問題不是孤立的,而是社會發(fā)展中一個突出的問題。沒有殘疾人的穩(wěn)定,就不能說社會的完全穩(wěn)定;沒有殘疾人的小康,也不能說全社會進入小康;沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展,就更談不上社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。對這一點,我們在思想上要有正確的認識。近年來,縣委、縣政府十分重視殘疾人工作,認真落實黨的各項殘疾人政策,全力維護殘疾人合法權(quán)益,全縣殘疾人的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善。但我們也應(yīng)清醒地看到,當前殘疾人收入低、就業(yè)難、競爭力弱、承受力差的弱勢狀況尚未得到根本改變,特別在農(nóng)村還有相當一部分殘疾人沒有勞動能力,生活十分困難。全縣殘疾人工作還存在一些困難和問題:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認識不到位,重視力度不夠,對殘疾人工作研究少、關(guān)心少,殘疾人工作離廣大殘疾人的愿望和要求差距還有一定的差距;二是基層殘聯(lián)組織職能發(fā)揮不充分,個別殘疾人組織履職能力較低;三是歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的事件仍時有發(fā)生,全社會關(guān)殘、愛殘、助殘、扶殘的濃厚氛圍尚待形成。對此,各級各部門一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性,切實學會運用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導殘疾人工作,進一步加強對殘疾人工作的領(lǐng)導,虛心傾聽殘疾人的呼聲和要求,切實維護和保障殘疾人的權(quán)益,認真解決他們的實際困難和問題,切實改善殘疾人的生活條件,努力為殘疾人營造平等、充分參與社會建設(shè)的環(huán)境和條件。
二、抓住重點,努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面
要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,抓住殘疾人工作重點,突破難點,努力打造殘疾人工作亮點,使全縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),和各項社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),力爭使我縣殘疾人工作走在全市的前列。
(一)開展康復助殘,努力創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣。今年縣政府將下大力氣創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣,這不僅是政府的一項實事工程、福利工程、民心工程,也是切實為廣大貧困白內(nèi)障患者解決痛苦,重見光明,實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”目標的重要舉措,更是廣大殘疾人的迫切需要。各級各部門要認真的按照《望城縣創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣實施方案》的部署和要求,各司其職、各負其責、密切配合、形成合力,共同做好創(chuàng)建工作,確保今年順利的通過中央、省、市的驗收。在開展好白內(nèi)障復明工作的基礎(chǔ)上,同時還要重點抓好殘疾人假肢裝配、聾兒語訓、肢體矯治、精神病防治等重點康復項目,不斷拓展康復業(yè)務(wù),讓不同類別的殘疾人都能得到康復服務(wù),努力滿足殘疾人的康復需求。
(二)抓好就業(yè)培訓,做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作。殘疾人就業(yè)是保障殘疾人平等參與社會生活,共享社會文明成果的基礎(chǔ)。各級各部門要立足工作實際,切實加大殘疾人就業(yè)工作力度。一是要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院制定頒發(fā)的《殘疾人就業(yè)條例》和省、市、縣相關(guān)文件精神,加大按比例安排殘疾人就業(yè)工作力度。縣殘聯(lián)要組織人力對各單位安排殘疾人就業(yè)的情況進行調(diào)查摸底,積極推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作。二是做好殘疾人社會就業(yè)工作。縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)要積極開展殘疾人就業(yè)培訓和服務(wù)工作,認真落實殘疾人從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策,支持和鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),要樹立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)致富典型,并進行適當?shù)姆龀郑瑤痈嗟臍埣踩司蜆I(yè)。三是加大殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查力度。要按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定,重點檢查各用人單位與殘疾人簽訂勞動合同、辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障情況,切實維護好殘疾人的合法權(quán)益。四是要加強殘疾人保障金的征收和管理。向各用人單位征收殘疾人保障金,是國家法定的征收項目,縣殘聯(lián)和財政、地稅部門要堅持依法征收,確保應(yīng)收盡收,加強對此項資金的管理,專款專戶專用,堅持按規(guī)定要求把錢用在最急、最實、最需要的殘疾人事業(yè)上。
(三)做好基礎(chǔ)工作,核發(fā)第二代殘疾人證。殘疾人證是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件,是殘疾人享受國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要憑證。隨著廣大殘疾人維權(quán)意識的不斷提高和覆蓋城鄉(xiāng)社會保障制度的逐步建立、完善與落實,殘疾人證的功能與作用日益突出,第一代殘疾人證已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要。根據(jù)上級殘聯(lián)的部署,我縣將在今年核發(fā)第二代殘疾人證。核發(fā)和管理殘疾人證是黨和政府委托各級殘聯(lián)的一項重要管理職能,直接涉及殘疾人的切身利益,關(guān)系殘聯(lián)形象。縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)務(wù)必要高度重視,加強領(lǐng)導,精心組織,科學管理,做好第二代殘疾人證的核發(fā)和殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作,為更好的實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果提供保障。
(四)開展助殘活動,營造扶殘助殘社會環(huán)境。弘揚扶殘助殘的優(yōu)良風氣,營造關(guān)愛殘疾人的社會環(huán)境,是推動精神文明建設(shè)、提高社會文明進步水平的客觀要求,也是做好殘疾人工作的重要條件。各相關(guān)職能部門要以第十九個“全國助殘日”為契機,采取多種形式關(guān)心殘疾人,舉全社會之力,開展各種“社會大助殘”活動,在全社會進一步營造關(guān)愛殘疾人和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍。要大力宣傳扶助殘疾人的政策法規(guī),進一步消除對殘疾人的歧視,切實維護殘疾人的合法權(quán)益,全力營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境。要繼續(xù)開展對貧困殘疾人的法律援助活動,同各種損害和侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為作斗爭。要大力推進無障礙環(huán)境建設(shè),廣泛開展創(chuàng)建無障礙城鎮(zhèn)、無障礙行業(yè)、無障礙單位和無障礙住宅活動,打造一個處處方便殘疾人、照顧殘疾人的無障礙文明社會。要通過宣傳表彰殘疾人自強模范和扶殘助殘先進個人、先進集體,廣泛開展結(jié)對幫扶、志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、社會捐贈和助殘日活動,開展殘疾人文化體育活動等形式,擴大殘疾人工作的社會影響,使扶殘助殘成為全社會的自覺行動。
(五)落實優(yōu)惠政策,保障貧困殘疾人基本生活。認真落實國家及省市縣提出的一系列幫扶城鄉(xiāng)弱勢群體的政策措施,在推行城鄉(xiāng)最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困群體的醫(yī)療救助制度時,相關(guān)職能部門要高度關(guān)注貧困殘疾人的特殊需求和實際狀況,分別不同情況給予優(yōu)惠照顧,確保所有符合條件的貧困殘疾人都能納入新的保障體系之中,使他們的衣食住行和就醫(yī)就學問題能夠得到基本保障。要加大對重度殘疾人及一戶多殘家庭生活保障和特殊救助力度。在開展慈善捐贈、志愿者服務(wù)等活動中,要把困難殘疾人作為重要的受惠對象,以切實改善他們的生活質(zhì)量。
(六)維護殘疾人合法權(quán)益,確保殘疾人群體穩(wěn)定。殘疾人群體的穩(wěn)定對全縣的穩(wěn)定大局和“平安望城”建設(shè)至關(guān)重要,當前,在殘疾人群體中不穩(wěn)定的因素還是存在的,侵害殘疾人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們要以深厚的感情和高度負責的精神,在解決殘疾人困難方面出實招、求實效,通過不斷提高殘疾人的生活質(zhì)量來化解矛盾。要充分發(fā)揮廣大殘疾人在各項事業(yè)發(fā)展中的主人翁作用,為他們參與社會管理創(chuàng)造良好的條件,調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智,始終把實現(xiàn)“平等、參與、共享”作為殘疾人事業(yè)的奮斗目標。殘疾人群體穩(wěn)定工作,要一手抓教育,一手抓維權(quán)。要加強對殘疾人的法律常識教育,提高殘疾人的法律意識,教育引導廣大殘疾人正確認識和處理自身利益和社會利益的關(guān)系,通過合法的手段維護自己的合法權(quán)益。各部門和各級殘聯(lián)組織要充分利用法律和政策手段,切實保護好殘疾人的合法利益,為建設(shè)和諧社會做出貢獻。
三、加強領(lǐng)導,建立發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效機制
殘疾人工作涉及面廣,政策性強,難度大,要求高。各級各部門要切實加強領(lǐng)導,各有關(guān)方面要密切配合,全社會共同參與,形成合力,建立健全扶助殘疾人的長效機制,扎扎實實地推進殘疾人工作。
一要充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把殘疾人工作列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導,擔負起發(fā)展殘疾人事業(yè)的職責使命。主要領(lǐng)導要經(jīng)常聽取殘疾人工作匯報,主動研究、及時解決殘疾人工作中的大事、急事、難事;要適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件的變化,積極探索新時期下殘疾人工作的特點和規(guī)律,不斷創(chuàng)新工作方法。
二要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用。政府殘工委要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查,所有涉殘部門都要各司其職,積極主動地做好殘疾人工作,努力為廣大殘疾人辦實事、辦好事。在制定政策、部署各項業(yè)務(wù)時,要充分考慮殘疾人的特殊需求,保障他們的平等權(quán)利。縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)要切實履行“代表、服務(wù)、管理”的職能,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,密切聯(lián)系廣大殘疾人,了解和反映他們的愿望要求,掌握殘疾人的基本狀況,做好各項管理服務(wù)工作,當好黨委和政府的參謀助手,全心全意為殘疾人服務(wù)。
三要強化殘聯(lián)組織和干部隊伍建設(shè)。各級殘聯(lián)組織要代表殘疾人利益,服務(wù)殘疾人工作,管理殘疾人事務(wù),把各級黨委、政府對殘疾人的關(guān)愛落實到具體工作中。廣大殘疾人工作者要適應(yīng)時展的要求,進一步加強學習,提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平,恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德,全心全意為殘疾人服務(wù)。要經(jīng)常深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中,把他們的冷暖安危掛在心上,想殘疾人之所想,急殘疾人之所急,幫殘疾人之所需,解殘疾人之所困,多為殘疾人辦好事、實事,做人道主義的傳播者、實踐者。要團結(jié)和鼓勵廣大殘疾人發(fā)揚自強不息、頑強拼搏的精神,克服各種困難和身體的障礙,做生命的強者、生活的強者。要及時掌握殘疾人工作的動態(tài),聽取殘疾人的意見,反映殘疾人的呼聲和訴求,為黨委、政府決策殘疾人事業(yè)提供科學、客觀的依據(jù)。
述職報告是上級主管部門考核、評估、任免、使用干部的依據(jù)。小編為大家準備了社保扶貧工作述職報告范文參考,歡迎閱讀!
社保扶貧工作述職報告范文參考一
按照縣委、縣政府、上級部門的安排部署和縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組對社會保障扶貧專項工作的具體要求,立足民政工作實際,發(fā)揮民政部門職能作用,扎實有效地開展了各項工作,圓滿完成了幫扶目標任務(wù)。
一、加強組織領(lǐng)導
(一)成立機構(gòu)。成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室相關(guān)工作人員為成員的社會保障扶貧專項工作領(lǐng)導小組和辦公室,指定了專人負責,明確了責任分工;縣人社局統(tǒng)籌安排19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的社保經(jīng)辦人員,負責各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會保障扶貧工作的具體落實;縣殘聯(lián)根據(jù)職責完成相關(guān)工作任務(wù)。明確了分管領(lǐng)導、具體責任股(室)和具體承辦人員。
(二)專題研究。今年以來,縣民政局主要領(lǐng)導專題研究社會保障扶貧專項工作10次,縣人社局、縣殘聯(lián)主要領(lǐng)導專題研究社會保障扶貧工作均2次。同時,作為牽頭部門,縣民政局定期組織相關(guān)部門召開社會保障扶貧專項工作專題會議,研究制定專項方案、聽取專項工作推進情況、研究解決推進工作中存在的問題。
(三)調(diào)研指導。為確保社會保障扶貧專項工作有序推進,縣民政局、縣人社局、縣殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導結(jié)合“不忘初心、牢記使命”專題教育和“一卡通”清理整改,不定期下基層調(diào)研、指導檢查扶貧專項工作情況,開展指導督導工作共2余次。
二、社會保障扶貧專項工作措施
根據(jù)民政工作實際,每年年初制定了社會保障扶貧專項工作實施方案,確定了具體工作目標、重點工作、資金籌措、工作措施等,并細化了責任單位工作職責。同時每月召開一次脫貧攻堅工作專項分析研討會,聽取各股室的匯報,進行一次脫貧攻堅工作總結(jié),分析工作亮點和不足,確保幫扶工作科學規(guī)范和有序?qū)嵤瑸槊撠毠ぷ鞯捻樌_展打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、社會保障扶貧專項資金落實情況
(一)農(nóng)村低保。全縣有農(nóng)村低保對象2299戶9122人,累計發(fā)放低保2714.1258萬元。
(二)困難殘疾人生活補貼。全縣有困難殘疾567人,發(fā)放困難殘疾人生活補貼65.3萬元,完成目標任務(wù)的100%。
(三)重度殘疾人護理補貼。全縣重度殘疾有667人,發(fā)放重度殘疾人護理補貼48.964萬元,完成目標任務(wù)的100%。
四、工作成效及工作亮點
(一)提高保障標準。2020年7月起,我縣按照全州農(nóng)村居民最低生活保障390元/月標準執(zhí)行,農(nóng)村低保保障標準由一類每人每月248元提高到每人每月276元,二類每人每月226元提高到每人每月252元;困難殘疾人生活補貼每人每月90元提高到每人每月100元;重度殘疾人護理補貼一級殘疾每人每月80元,二級殘疾每人每月50元。
(二)加強社會救助工作業(yè)務(wù)培訓。為切實提升社會救助精準管理、精準服務(wù),充分發(fā)揮社會救助脫貧攻堅兜底保障效能,全面加強基層社會救助工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)群眾水平,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政助理員,不定期開展社會救助工作業(yè)務(wù)培訓,共培訓5次,培訓人數(shù)達90多人次。
(三)實行部門聯(lián)審機制、共把新增低保審核關(guān)。在“受理、審核、審批”最低生活保障申請過程中,有效避免擁有車輛、財政供養(yǎng)人員、經(jīng)商辦企業(yè)等“八類”人員違規(guī)納入低保。與縣委組織部、縣公安局、縣財政局等12個部門協(xié)商,制定了聯(lián)合審核機制。貧困邊緣戶、監(jiān)測戶等新申請城鄉(xiāng)低保人員中,符合條件的922多人已全部納入低保保障范圍。
五、存在的問題及下一步工作打算
一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作力量薄弱。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作人員變動頻繁,且身兼數(shù)職,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政專干老處在“實習狀態(tài)”,工作效率低,群眾意見大。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)能力跟不上要求。在下一步工作中,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。一是完善最低生活保障制度,健全農(nóng)村低保標準自然增長機制,把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。二是全面落實特困供養(yǎng)制度。三是全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
社保扶貧工作述職報告范文參考二
2021年是決戰(zhàn)脫貧攻堅,決勝全面小康的收官之年,為全面打贏打好打響脫貧攻堅戰(zhàn),縣人社局新農(nóng)保中心按照中央和省市社保扶貧工作的總體安排部署,進一步提高政治站位、壓實政治責任、狠抓工作落實,持續(xù)推進社會保險扶貧和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作,有力助推脫貧攻堅。
一.是頂層設(shè)計,完善政策。
《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》下發(fā)后,縣人社局高度重視,多次召開會議,由主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導,以及新農(nóng)保中心負責同志及相關(guān)工作人員參加,認真組織學習相關(guān)政策規(guī)定,在學習吃透中央和省市相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上,認真研究討論,相繼出臺了一系列社保扶貧方面的優(yōu)惠政策,切實發(fā)揮了職能作用,進一步完善了相關(guān)政策,為各項工作的開展提供了堅實的政策支撐!
二.是精準施策,多措并舉。
按照脫貧攻堅工作總體安排部署,與扶貧辦國扶系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)定期共享機制,進一步健全完善社保扶貧信息平臺,并按照省市要求,實行季調(diào)度機制;加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保”,形成了人社部門窗口單位“服務(wù)零距離、真心解民憂、切實轉(zhuǎn)作風”的新風尚;進一步加大宣傳力度,依托新聞媒體、“”、“人社”等公眾平臺以及微信群、QQ群解讀社保扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策,實現(xiàn)了社保扶貧政策進萬家;及時召開會議,就社保扶貧暨脫貧攻堅方面的政策知識和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,對鄉(xiāng)、村、社工作人員開展及時、全面、有效的業(yè)務(wù)培訓,增強了業(yè)務(wù)人員素質(zhì),提升了辦事實效性!
三.是從嚴要求,狠抓落實。
社保扶貧是整個脫貧攻堅決策部署的重要組成部分,從中央、部位到省市都高度重視,縣人社局從嚴要求,進一步提高政治站位,強化政治責任和政治擔當,凝心聚力、全力以赴,堅決打贏社保扶貧攻堅戰(zhàn),形成了縣、鄉(xiāng)(城市管委會)、村(社區(qū))、社四級聯(lián)動,步調(diào)一致、行動統(tǒng)一的“命運共同體”,以超常的工作部署,派強工作力量,高強度投入,將社保扶貧特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作各項措施落到實處,全面實現(xiàn)了幫扶對象應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代、應(yīng)發(fā)盡發(fā)!
四.是做好服務(wù),提質(zhì)增效。
縣新農(nóng)保中心工作人員悉心指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員全面學習領(lǐng)會社保扶貧相關(guān)知識,對在工作中出現(xiàn)的難點、疑點,積極交流溝通,互相學習,及時解決出現(xiàn)的問題,確保社保扶貧各項工作順利開展。從強化、優(yōu)化服務(wù)入手,建立社保扶貧暨基本養(yǎng)老保險服務(wù)跟蹤精準管理機制,實現(xiàn)精準掌握服務(wù)對象的參保、代繳、發(fā)放等狀況和動態(tài)跟蹤管理,通過全方位、多層次、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù),在群眾中樹立良好的服務(wù)形象,贏得良好的社會口碑,真正實現(xiàn)了社保扶貧工作提質(zhì)增效!
社保扶貧工作述職報告范文參考三
一、工作推進情況
(一)農(nóng)村低保
20××年底,我局下發(fā)《關(guān)于市城鄉(xiāng)最低生活保障自查通知》。我市農(nóng)村低保現(xiàn)有3406戶5077人,目前已支付1、2季度資金546.56萬元。
(二)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費。因民生工程及民生實事下達的任務(wù)目標數(shù)3860人與州社保局下達的目標人數(shù)不一致,相差甚遠,目前,市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在核實人數(shù)。待人員核實清楚后,及時啟動該項工作。
(三)重度殘疾人護理費用補貼
20××年2月,由省民政廳牽頭組織召開《關(guān)于調(diào)整重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作的通知》,本資金發(fā)放由原單位殘疾人聯(lián)合會調(diào)整至民政局發(fā)放。根據(jù)《市重度殘疾人護理費用實施方案》要求,該項目資金按季度發(fā)放,從一級殘疾人90元增長至100;二級殘疾人60元增長至70元。截止目前,我市現(xiàn)全市有724名重度殘疾人,一級殘疾人303人;二級殘疾人421人。現(xiàn)已發(fā)放2季度重度殘疾人護理費17.93萬元。
(四)扶貧對象殘疾人補貼
20××年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預(yù)算6.08萬元,3月支付一季度生活費3.74萬元。本月,應(yīng)對12鄉(xiāng)鎮(zhèn)77名殘疾人發(fā)放第二季度生活費3.70萬元,但由于省級、州級資金未到位,因此只對10鄉(xiāng)(鎮(zhèn))49人發(fā)放生活費2.34萬元。截止5月21日,已發(fā)放扶貧對象殘疾人生活費6.08萬元。
(五)困難殘疾人兩項補貼
經(jīng)20××年底,我局下發(fā)《關(guān)于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況匯總后,我市現(xiàn)有困難殘疾人兩項補貼人數(shù)為801人。在4月份已經(jīng)發(fā)放第2季度困難殘疾人801人,共計19.224萬元。
二、工作開展中存在的困難及解決辦法
一、工作目標
確保2011年全鄉(xiāng)續(xù)保和新增參保人數(shù)達到1.18萬,其中續(xù)保8914人,新增擴面參保2886人;確保全鄉(xiāng)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。(各村居具體目標詳見附表)。
二、組織實施
(一)宣傳階段。5月21日,集中開展新農(nóng)保宣傳。鄉(xiāng)廣電中心、勞動保障所、各村(居)要運用多種手段,采取有效措施,加強政策宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、櫥窗、廣播、橫幅、宣傳標語、入戶講解和發(fā)放宣傳單等形式,大力開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策宣傳工作,讓廣大農(nóng)民“積極參保、主動續(xù)保”。
(二)突擊階段。(5月22日——5月28日)要求各村居完成任務(wù)數(shù)的60%。
(三)掃尾階段。(5月29日——6月5日)各村居、鄉(xiāng)直各單位要進一步總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,強化措施,扎實工作,抓出成效,確保按時全面完成任務(wù)。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導。以原新農(nóng)保工作領(lǐng)導小組為基礎(chǔ),相關(guān)單位全力配合,村支部書記親自掛帥,將各項目標任務(wù)分解細化,做到責任到崗,量化到人,并實行目標責任制管理。
(二)明確職責。
鄉(xiāng)勞保障所:負責全鄉(xiāng)新農(nóng)保續(xù)保、參保工作的監(jiān)督管理和具體實施;負責個人賬戶、基金的管理及養(yǎng)老保險待遇核發(fā)工作。
鄉(xiāng)合作銀行:負責確保使用銀行存折直接領(lǐng)取,保證資金發(fā)放安全規(guī)范;確保16-59周歲農(nóng)村居民參保登記與開戶繳費同步進行,簡化經(jīng)辦程序,提高工作效率。
鄉(xiāng)派出所:負責協(xié)助人社部門做好農(nóng)村居民身份的認定工作,并免費向人社部門提供全鄉(xiāng)居民的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
鄉(xiāng)民政辦:負責及時提供農(nóng)村居民最低生活保障待遇標準變動情況、城鄉(xiāng)五保戶變更情況;負責向勞保所提供每月底死亡火化人員名單、身份證號及詳細地址,并提供年度死亡火化人員統(tǒng)計表,為調(diào)整養(yǎng)老待遇提供依據(jù)。
廣電中心:負責新農(nóng)保政策宣傳、亮點播報。
村居、鄉(xiāng)直各單位:負責本轄區(qū)新農(nóng)保政策宣傳和農(nóng)村居民續(xù)保、參保的動員組織。鄉(xiāng)勞動保障所根據(jù)授權(quán)辦理轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的續(xù)保、參保登記,負責養(yǎng)老保險費收繳和參保人員養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)及零存折發(fā)放等。
在新疆,對于一些手臂缺失的殘障朋友來說,擁有能夠掩飾殘缺肢體的假手并不是件困難的事,但能夠擁有自如抓握、伸展、曲腕這些功能具備的假手卻沒那么容易。
最近,在自治區(qū)殘聯(lián)舉辦的“智能肌電手假肢”專利技術(shù)會上,記者見到了這樣一種利用人體的肌電信號進行控制的電動上肢假肢,其仿生肌肉、仿生關(guān)節(jié)裝置和高智能仿生手技術(shù)已獲得田家發(fā)明專利。逼真的皮膚、仿生的肌肉、靈活的手指關(guān)節(jié),無論是外觀還是功能都像真人的手臂,令人嘆服。
半年琢磨出“肌電手”
4月28日,新疆廣利耐假肢有限公司內(nèi),記者見到該公司總經(jīng)理、殘障企業(yè)家任廣,此時,他正在調(diào)試“智能肌電假手”,電源打開,肌電假手的手指開始做曲展運動。
“你看,這個手指的近端、中端、遠端都可以自由屈伸,跟真的手一樣。”任廣說,這個肌電手就是盡最大程度實現(xiàn)手部所有動作。
所謂肌電假手,是由截肢者的大腦神經(jīng)支配殘肢肌肉運動產(chǎn)生肌電信號,通過將肌電信號控制微型電機,帶動傳動系統(tǒng),來驅(qū)動假手按人的意志運動的一種體外力源上肢假肢。由于肌電假手的運動接受大腦指揮,它除了具有電動假手的長處外,還具有直感性強、控制靈活和使用方便等優(yōu)點,是現(xiàn)代上肢假肢的發(fā)展方向。
提起肌電手的發(fā)明過程,任廣說,去年11月,他去參觀烏魯木齊生字機電科技有限公司的生產(chǎn)車間時,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)濕巾紙的“工人”是“機械手”,“機械手”能夠完成紙巾的鋪展、疊放、包裝。任廣當時就琢磨,把機械手和假肢結(jié)合起來之中,發(fā)明一種更加智能的假手。
于是,任廣和生字公司一起聯(lián)合開發(fā),有著多年假肢制作經(jīng)驗的任廣說,肌電手的運動是用人的意志來控制肌肉、然后用肌肉傳輸運動信號,不像有些人認為的,手持遙控器,像操作遙控汽車一樣來操控機械運動,經(jīng)過半年努力,仿生關(guān)節(jié)、仿生肌肉、仿生皮膚被創(chuàng)造出來,“智能肌電假手”終于研發(fā)成功。
“我們的設(shè)備最大的亮點就是在輕便的基礎(chǔ)上,功能更接近真手。”任廣說,他們發(fā)明生產(chǎn)的肌電假手市場價在10至15萬元。
據(jù)悉,困際上,運用仿生科技制造的肌電手價格在50萬元以上,困內(nèi)也高達20萬元以上。
車禍被截肢飽嘗假肢之痛
任廣出生于四川一戶普通農(nóng)村家庭,1983年應(yīng)征入伍,在新疆軍區(qū)某師教導隊服役,復轉(zhuǎn)后留在新疆,在中困與吉爾吉斯斯坦合資的進口汽車貿(mào)易企業(yè)從事經(jīng)營管理工作。
1996年12月24日,任廣在新醫(yī)路駕駛著豐田轎車下班時,與一輛違章行駛的中巴車相撞,導致任廣和同車的女十賀利重傷,當任廣被送入醫(yī)院時,已不省人事,醫(yī)生診斷任廣左小腿損毀傷,嚴重腦振蕩、頭、臉、胸部多處骨折、右髖關(guān)節(jié)碎裂,大腿、膝關(guān)節(jié)、小腿、踝關(guān)節(jié)以下多處斷裂傷,醫(yī)生在搶救任廣時發(fā)現(xiàn)他全身的血幾乎已流盡,基本沒有呼吸,生命垂危,醫(yī)院也沒有血漿了,醫(yī)生準備放棄搶救。當時任廣的商業(yè)合作伙伴賀利不顧自己的嚴重傷情,將身邊的25000元現(xiàn)金、手機及脖子上的金項鏈、手上的戒指放在醫(yī)生面前,只說了一句話:“一定要救活他。”
在賀利的傾力幫助下,為了保住任廣的生命,醫(yī)院對任廣做了左膝關(guān)節(jié)以下截肢手術(shù)。
“截肢后,我深刻體會到,那是正常人沒法體會到的傷痛和殘忍。”任廣說,特別是在安裝假肢的過程中,他感覺受盡了一生的痛苦和折磨。賀利陪同任廣在內(nèi)地假肢廠安裝了假肢,返回新疆時,火車到西安,就再也無法前行,因殘肢已被假肢磨得紅腫甚至潰爛起來,只能就地下車住院治療,在西安醫(yī)治后回到烏魯木齊,由于在內(nèi)地安裝的假肢沒有售后保障及交通不便等原因,任廣又在當?shù)丶僦珡S前后連續(xù)安裝了八次假肢,但都無法使用,穿戴假肢就像針扎一樣痛苦,看著屋里放著一堆不能穿戴的假肢,任廣看在眼里急在心里,在異地遇到許多肢殘的新疆同鄉(xiāng),感受到傷殘人再次站起來要付出太多的心血和代價。
如何改變新疆殘疾人裝配假肢的落后局面?
辦假肢廠為殘障朋友造福 2000年初,任廣被截肢4年后,賀利沖破重重阻擾與任廣結(jié)婚,一年后,他們的女兒出生了。此時,任廣與賀利決定開辦假肢制作康復訓練中心,為新疆的肢殘朋友安裝質(zhì)優(yōu)價廉的假肢,減少肢殘者安裝假肢的痛苦、又能節(jié)省些許康復費。
兩年后,任廣與賀利賣掉了企業(yè),籌備假肢裝配軟硬件設(shè)施,為了擁有過硬的假肢生產(chǎn)技術(shù),任廣和賀利去英圍、德圍學習世界領(lǐng)先水平的假肢矯形器技術(shù),中困民政部、中國假肢協(xié)會領(lǐng)導在了解到任廣的情況后,被他們的事跡感動,之后,在自治區(qū)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下,新疆廣利耐假肢有限公司成立了。
成立之初,任廣親自駕車帶上假肢制作師和業(yè)務(wù)骨干到地州社保、殘聯(lián)、單位、各大醫(yī)院調(diào)查摸底,走訪肢殘患者,對特困肢殘者免費安裝假肢和康復治療,任廣憑借過硬的技術(shù)贏得了良好的口碑。烏市殘聯(lián)領(lǐng)導聞訊來到任廣的假肢廠,各地州殘聯(lián)也紛紛實地考察,認可公司的裝配技術(shù),確定為假肢裝配定點廠家。
助殘幫困,收獲真情回報
4月28日,記者在任廣的假肢康復中心大廳看到,訓練窒那四面墻上掛滿了來自全國各地,以及新疆周邊的幾個鄰圍的肢殘患者送來的錦旗。
2004年7月,和田籍流浪兒童買買提右大腿被截,任廣為他免費安裝了價值3萬元的右大腿假肢。
2005年1月,河南籍民工岳子瑞為了看望母親雙手被凍掉,任廣被岳子瑞的孝心所感動,為他免費捐贈價值3萬元的雙手假肢。
2006年9月,任廣為烏市沙區(qū)10個街道辦事處的16名肢殘患者免費安裝了假肢。16人中年齡最大的83歲,最小的只有8歲。