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(一)種植與產(chǎn)后加工合作社
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社中種類最多、規(guī)模最大的當(dāng)屬種植和產(chǎn)后加工合作社,此中模式在山東省壽光市最為典型,目前已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)蔬菜基地,截止2013年山東壽光擁有農(nóng)民專業(yè)合作社885家,合作社的范圍主要包括有機(jī)蔬菜種植與加工銷售、花卉種植與銷售、育種專業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)生產(chǎn)等,壽光農(nóng)民專業(yè)合作社僅僅圍繞蔬菜大棚做文章,通過(guò)有機(jī)蔬菜打造高端產(chǎn)品,通過(guò)合作社聚集資金、擴(kuò)大規(guī)模。目前壽光市各農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)從合作種植、合作生產(chǎn)向合作銷售、合作貿(mào)易過(guò)度,并注冊(cè)了各類商標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)了壽光農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)規(guī)范性。種植合作社能夠?qū)⑿K土地進(jìn)行集中,合作社的農(nóng)戶按照相同的種植農(nóng)藝、相同的管理模式、相同的品種和質(zhì)量管理進(jìn)行種植,從而保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性。農(nóng)產(chǎn)品加工合作社則改變了我國(guó)上世紀(jì)九十年代對(duì)農(nóng)業(yè)盲目產(chǎn)業(yè)化的錯(cuò)誤觀點(diǎn),而是由農(nóng)民專業(yè)合作社在市場(chǎng)供需關(guān)系明確后,按照市場(chǎng)需求和訂單數(shù)量進(jìn)行有計(jì)劃性的生產(chǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社
農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社通過(guò)成員集資的方式,購(gòu)買各種專業(yè)化的農(nóng)機(jī)具,包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕作機(jī)械等,以專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)的模式向各類農(nóng)戶進(jìn)行有償生產(chǎn)服務(wù),盡管農(nóng)戶需要承擔(dān)部分服務(wù)費(fèi)用,但是專業(yè)化農(nóng)機(jī)作業(yè)可以減少勞動(dòng)力,因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社取得了良好的效益。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社在東北地區(qū)發(fā)展迅速,東北地區(qū)是我國(guó)的主要種植區(qū)域,并且受制于冬季氣候問(wèn)題,土地種植時(shí)間少,但是種植面積大、產(chǎn)量高,加之東北地區(qū)家庭耕地面積大,在種植生產(chǎn)合作社引導(dǎo)下,出現(xiàn)了更多的種植大戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力保障,專業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)體可以充分利用設(shè)備全、設(shè)備工作效率高、專業(yè)農(nóng)機(jī)手水平高等優(yōu)點(diǎn),高質(zhì)量、高效率的完成大面積農(nóng)田的種植和收獲。農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作社更加合理的優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力的配置,解放初了大批勞動(dòng)力,間接提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
(三)信息與技術(shù)專業(yè)合作社
農(nóng)業(yè)信息專業(yè)合作社主要為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、氣候信息、種植信息等,目前的信息類合作社以市場(chǎng)信息為主,而從業(yè)人員大部分是畢業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)村青年勞動(dòng)力,這些人員思想相對(duì)先進(jìn),并對(duì)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)比較熟悉,他們將各地的農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)行集中,同時(shí)聯(lián)系各類農(nóng)產(chǎn)品買家,從而在市場(chǎng)和農(nóng)戶之間搭建起了一座市場(chǎng)信息橋梁。農(nóng)業(yè)信息合作社相比其他合作社而言,所需資金少、人員少,并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)小,所以農(nóng)業(yè)信息合作社發(fā)展迅速,并且規(guī)模逐漸擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社則是為農(nóng)戶提供種植技術(shù)和種植培訓(xùn)的合作組織,這也是通過(guò)市場(chǎng)行為促進(jìn)農(nóng)村科技推廣的有效方式,使原來(lái)的政府強(qiáng)制培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí),農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社模式下技術(shù)培訓(xùn)更有針對(duì)性,并且解決的問(wèn)題更加直接,農(nóng)民種植過(guò)程中的各種問(wèn)題,都可以通過(guò)市場(chǎng)行為解決,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的靈活性。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響
(一)農(nóng)民由勞動(dòng)力向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的影響主要表現(xiàn)為,使農(nóng)民由勞動(dòng)力向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大區(qū)別在于,各參與主體都具有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力,并且都必須包含決策過(guò)程,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下,農(nóng)民的行為都執(zhí)行著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),并不是以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn),而是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn),從而使農(nóng)業(yè)嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)特色。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民創(chuàng)造了參與市場(chǎng)行為的機(jī)會(huì),農(nóng)民以共同價(jià)值趨向?yàn)楹献骰A(chǔ),并通過(guò)平等協(xié)商、共同決策的方式,共同提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量。在農(nóng)民專業(yè)合作社模式下,農(nóng)民的主要精力不是靠體力種地,而是靠思想和信息去銷售農(nóng)業(yè),因此,在合作社模式下,農(nóng)民對(duì)技術(shù)、信息、市場(chǎng)等的需求更強(qiáng)烈。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中地位的轉(zhuǎn)變,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)型向主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn),在農(nóng)民主動(dòng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)屬性更完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力更足。
(二)農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)資本的影響主要表現(xiàn)為,使農(nóng)農(nóng)村資本向農(nóng)業(yè)金融轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是資金,三農(nóng)建設(shè)以來(lái)國(guó)家也通過(guò)各種方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)注入大量資金,但是實(shí)際效果并不理想。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了投資和融資需求,進(jìn)而使農(nóng)村資本市場(chǎng)產(chǎn)生了活躍的動(dòng)力。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村金融資本市場(chǎng)逐漸形成,農(nóng)民合作社的發(fā)展需要原始資本,原始資本通常通過(guò)銀行借貸、民間借貸方式實(shí)現(xiàn),同時(shí),對(duì)于不參加合作社的農(nóng)民而言,也希望通過(guò)穩(wěn)妥的方式獲得較高的投資回報(bào)。農(nóng)民專業(yè)合作社恰恰具備這種資本活躍能力,目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)推動(dòng)了農(nóng)村商業(yè)銀行的成立和發(fā)展,使農(nóng)村閑置資金合理的進(jìn)行配置,有效的緩解了國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金困難,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初步具備了造血功能。農(nóng)戶閑置資金進(jìn)入農(nóng)民合作社進(jìn)行流通,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行了具備了資金流,農(nóng)業(yè)資金在市場(chǎng)行為中逐漸擴(kuò)大規(guī)模,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的盈利水平。
(三)農(nóng)戶向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變
我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的影響主要表現(xiàn)為,使農(nóng)戶向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變。在專業(yè)合作社模式下,通過(guò)多戶聯(lián)合的方式增強(qiáng)了合作社的穩(wěn)定性,并具有了獨(dú)立法人地位,在市場(chǎng)交易過(guò)程中更容易被市場(chǎng)接受。農(nóng)民專業(yè)合作社模式使農(nóng)戶向獨(dú)立法人轉(zhuǎn)變,使市場(chǎng)有了明確的約束對(duì)象,從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序得到有效保障。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社使農(nóng)民有了充分的經(jīng)營(yíng)自,按照入股比例進(jìn)行對(duì)等的責(zé)任和權(quán)力分擔(dān),在責(zé)任和權(quán)力明確前提下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅能夠自我發(fā)展,還能夠按照市場(chǎng)變化進(jìn)行自我調(diào)整。因此,獨(dú)立法人地位是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單打獨(dú)斗向企業(yè)化治理結(jié)構(gòu)過(guò)度的有效方式,隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模發(fā)展,合作社的治理結(jié)構(gòu)將更加專業(yè)化。(四)家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響主要表現(xiàn)為,使家庭種植向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要因素,提高了農(nóng)民的種植積極性,但是隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植利潤(rùn)的降低,大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足,嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。農(nóng)民專業(yè)合作社則有效緩解了這種勞動(dòng)力不足的矛盾,在合作社模式下,出現(xiàn)了大批種植大戶,種植面積越大獲得的國(guó)家種植補(bǔ)貼越多;同時(shí)種植收獲越大,機(jī)械化作業(yè)水平越高,畝產(chǎn)成本就會(huì)相對(duì)降低。農(nóng)民專業(yè)合作社在種地端解決了勞動(dòng)力不足問(wèn)題,在市場(chǎng)端則開拓了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化路徑,合作社種植模式更加靈活,可以根據(jù)市場(chǎng)需求改變種植內(nèi)容,并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工,并且可以通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)的方式進(jìn)行獨(dú)立的市場(chǎng)推廣銷售,真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的獨(dú)立自主。家庭種植向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了初步的市場(chǎng)規(guī)模,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;必要性與曲折性
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
自2007年7月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來(lái),合作社取得了較大的發(fā)展,也得到了市場(chǎng)和農(nóng)民們的認(rèn)同。但我國(guó)的合作社還處于發(fā)展初期,大多數(shù)還流于形式,沒有得到實(shí)質(zhì)的發(fā)展,合作社沒有規(guī)范的規(guī)章制度和專業(yè)的管理人才,尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的人才。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是合作社的核心工作,其質(zhì)量是合作社發(fā)展的瓶頸。但是大部分的合作社對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒有引起足夠的重視,以致普遍存在著各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題,具體表現(xiàn)在以下方面:
第一,部分合作社沒有按要求建賬、記賬。部分合作社沒有自身的賬簿,其交易情況僅記錄在工作簿上,沒有正規(guī)的各類憑證和報(bào)表;部分雖有自身專門的賬簿,但是沒有按要求填寫賬簿,賬簿不規(guī)范、明晰,多為“印象賬”;部分雖按要求建賬、記賬了,但月末還是存在如缺乏真實(shí)性、通俗易懂性等問(wèn)題。
第二,部分合作社管理不規(guī)范。部分合作社存在運(yùn)營(yíng)資金管理效率低、賬簿科目混淆、存貨分類不合理、清賬查賬不負(fù)責(zé)等問(wèn)題。
第三,部分合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,沒有接受過(guò)完整的專業(yè)培訓(xùn),有的僅上了短短幾周的集訓(xùn)課。且合作社崗位配置不合理,沒有按國(guó)家規(guī)范合理安排各種管理和技術(shù)人才,財(cái)會(huì)人員間權(quán)責(zé)利不明確。
第四,部分合作社沒有專業(yè)的采購(gòu)和銷售人員,對(duì)采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)只是跟著市場(chǎng)走,沒有主動(dòng)地預(yù)測(cè)和規(guī)劃,更缺乏與合作社財(cái)會(huì)部門人員的溝通,規(guī)劃合作社的業(yè)務(wù)發(fā)展。
綜上所述,合作社里沒有規(guī)范的制度規(guī)章,成員、工作人員的權(quán)責(zé)利不明確,各種關(guān)系相互交織、工作混亂。合作社要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中擁有自己的發(fā)言權(quán),必須全面分析其生存的政治、法律、市場(chǎng)環(huán)境,分析自身的發(fā)展階段以及發(fā)展目標(biāo),從實(shí)際出發(fā),規(guī)劃自身的發(fā)展道路,制定規(guī)范的規(guī)章制度,尤其是作為核心內(nèi)容的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。這樣才能保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有條不紊,體現(xiàn)其市場(chǎng)主體地位。
二、制定、實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的必要性
(一)國(guó)家宏觀政策要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
合作社的發(fā)展不僅是其自身的問(wèn)題,也是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)合作社的發(fā)展提供了很多優(yōu)惠政策,包括技術(shù)開發(fā)上的支持、稅收優(yōu)惠等,同時(shí)還劃撥了大量的專項(xiàng)基金支持其發(fā)展。所以合作社應(yīng)制定規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,為國(guó)家提供一份“明白賬”,進(jìn)而有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀管理且為支持合作社的進(jìn)一步發(fā)展制定正確的方針政策。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社社員性質(zhì)要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
合作社是由大部分農(nóng)民以入股的形式成為合伙人而成立的一種合伙制組織。大多數(shù)農(nóng)民的收入水平并不高,合作社的權(quán)責(zé)利不明確、分享利益不清楚,這必將影響農(nóng)民入社的積極性,進(jìn)而影響合作社的生存,這必然要求合作社要制定規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,為社員提供一份“明白賬”,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民入社的積極性,推進(jìn)合作社的發(fā)展。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展要求其要制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是一套規(guī)范和約束財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的程序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是企業(yè)目標(biāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。目前,我國(guó)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)自主選擇、制定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的模式,總體來(lái)說(shuō)基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作社作為新型的市場(chǎng)主體,源于企業(yè)主體,但又不同于企業(yè)主體,因?yàn)槠湓O(shè)立登記、成員、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等有著不同于企業(yè)的要求。因此,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并不完全適用于合作社,合作社的特殊性要求其有特殊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合作社還處于發(fā)展初期,要想保障其實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),必須結(jié)合其發(fā)展環(huán)境和發(fā)展目標(biāo),制定適合其發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合作社的發(fā)展必須建立在規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn),指導(dǎo)著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行,同時(shí)也是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
三、制定、實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的曲折性
制度的制定是一個(gè)不斷完善的、從適應(yīng)到不適應(yīng)再到適應(yīng)的螺旋上升的過(guò)程。制定農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更是如此,是一個(gè)漫長(zhǎng)的探尋過(guò)程,需要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,同時(shí)要在實(shí)際工作中檢驗(yàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的合理性,如此循環(huán)而不斷完善。
(一)國(guó)家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,把握農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的總體方向
為了規(guī)范合作社的會(huì)計(jì)工作,保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等,國(guó)家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》,于2008年1月1日實(shí)施。國(guó)家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》是從宏觀層面上把握合作社的發(fā)展方向,規(guī)范合作社的發(fā)展范圍,為合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供了一個(gè)自由發(fā)展的空間。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是農(nóng)民專業(yè)合作社目標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的體現(xiàn)
1、目前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)“服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。我國(guó)合作社處于發(fā)展初期,現(xiàn)階段合作社不是以“盈利”為目標(biāo),而是以“服務(wù)”為目標(biāo),同時(shí)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也應(yīng)是以“財(cái)務(wù)狀況清楚、財(cái)務(wù)成果分配公平”為目標(biāo),所以,合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)化”,而不是“利潤(rùn)最大化”,這樣可以為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的隊(duì)伍。
對(duì)于不同合作社而言,有著不同的類型、不同的服務(wù)群體,因此“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)不同,不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社要求制定和實(shí)施符合其自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
對(duì)于一個(gè)合作社而言,其合作社成員是不同的主體,每個(gè)主體間的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)也不同,要滿足每個(gè)主體的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)最終將會(huì)導(dǎo)致整體的混亂。現(xiàn)代制度的“妥協(xié)功能”正體現(xiàn)在此,《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》是合作社不同主體“妥協(xié)”的結(jié)果,這種“妥協(xié)”是積極的,是不同主體在讓步與滿足之間進(jìn)行選擇而達(dá)到的整體滿意度最大化的協(xié)議,同時(shí)它也起到激勵(lì)作用,通過(guò)激發(fā)各方參與自由競(jìng)爭(zhēng),使參與者在追求自身利益的同時(shí)也推動(dòng)著合作社的發(fā)展。
2、不同時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)不同的目標(biāo)。在合作社發(fā)展初期,為了給其發(fā)展創(chuàng)造條件,通過(guò)創(chuàng)建不同的合作社,不斷吸收農(nóng)民入社,擴(kuò)大其隊(duì)伍的“廣度”,此階段財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)”的原則。為社員服務(wù)好、帶給社員最大的優(yōu)惠是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo),通過(guò)帶領(lǐng)社員走向市場(chǎng),壯大社員的實(shí)力,實(shí)現(xiàn)家家致富。但當(dāng)合作社發(fā)展到了一定階段,為了適應(yīng)合作社的發(fā)展,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的原則要有所改變,同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)也有所不同,這時(shí)應(yīng)分析形勢(shì),尋求合作社的自身的發(fā)展,可以提倡“利潤(rùn)最大”的原則,實(shí)現(xiàn)合作社自身價(jià)值的最大化。通過(guò)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提升市場(chǎng)地位,使其達(dá)到一定的“深度”。但發(fā)展的最終階段,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的還是“服務(wù)最優(yōu)”的原則,這時(shí)合作社已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,在市場(chǎng)中也有其舉足輕重的地位,其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)又回到為社員帶來(lái)最好的服務(wù),這時(shí)服務(wù)的整體質(zhì)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初期。
四、制定現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建議
(一)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社貨幣資金內(nèi)部控制制度
合作社的貨幣資金是各項(xiàng)資產(chǎn)里流動(dòng)性最強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)最高的一種資產(chǎn)。合作社應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度:貨幣資金有專門的人員負(fù)責(zé)管理;領(lǐng)用時(shí)需經(jīng)過(guò)一定的審核程序;不同印章分人管理;明確個(gè)人的權(quán)責(zé)利;專項(xiàng)基金更要全面記錄來(lái)源及使用情況,做到合理有效地使用專項(xiàng)基金;合作社里的資金互助要明確要求、公開公正。
(二)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度
合作社以其社員為服務(wù)對(duì)象,大部分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。因此,其采購(gòu)業(yè)務(wù)有其獨(dú)特性。首先,采購(gòu)的貨物多為計(jì)量性質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料,因此要求采購(gòu)過(guò)程要嚴(yán)格記錄好各種生產(chǎn)資料的單價(jià)、重量,并按要求填制相應(yīng)的憑證,加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì),并對(duì)各類憑證分類管理。其次,貨物多是為社員采購(gòu)的,合作社充當(dāng)?shù)氖恰胺?wù)機(jī)構(gòu)”而不是“盈利機(jī)構(gòu)”,因此合作社除收取必要的交易費(fèi)用,不應(yīng)另提報(bào)酬。
其銷售產(chǎn)品也多是為社員收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、委托加工物資、工業(yè)產(chǎn)品等,合作社應(yīng)做好其“中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的身份,集中散戶的農(nóng)產(chǎn)品,組織銷售團(tuán)隊(duì),利用其優(yōu)勢(shì)減少散戶的各項(xiàng)信息成本、談判成本、監(jiān)督成本等。因此,合作社應(yīng)為社員避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供保障,在市場(chǎng)低迷時(shí)穩(wěn)定收購(gòu)價(jià),在市場(chǎng)高漲時(shí)要給予社員更好的價(jià)格。
(三)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社存貨制度
合作社的存貨是采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)的貨物的靜態(tài)形式。首先,應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)的不同分類存儲(chǔ),以免部分貨物因存儲(chǔ)不當(dāng)而腐爛變質(zhì)。其次,各類存貨的計(jì)價(jià)方式各有不同,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定把每類貨物的單價(jià)、總價(jià)清楚地記錄下來(lái)。再次,應(yīng)建立存貨保管人員崗位責(zé)任制,做好存貨的入庫(kù)、出庫(kù)管理,并明確個(gè)人的責(zé)任。
(四)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度
合作社的往來(lái)對(duì)象有社員和非社員,國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定:與社員之間的賬項(xiàng)記入“成員往來(lái)”科目,和非社員之間的賬項(xiàng)記入“應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)”科目,以便更好地記錄合作社的每一筆賬,所以合作社要建立健全其應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度。一是分清“成員往來(lái)”和“應(yīng)收應(yīng)付賬款”兩個(gè)科目,做好記賬前的分類準(zhǔn)備。二是兩個(gè)科目都要分別建立總賬和個(gè)人明細(xì)賬。三是記賬前先判斷大類,看其屬于哪個(gè)科目,再同時(shí)記入總賬和明細(xì)賬里。四是要做到日清月結(jié),每日一小結(jié),每月一大結(jié),隨時(shí)核對(duì)賬項(xiàng)檢查是否有遺漏或重復(fù)記賬的情況。五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn),要求有關(guān)人員定期參加培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
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一、全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重要內(nèi)容,是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系重要組成部分,在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)地方的農(nóng)機(jī)化水平,代表了該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全縣已經(jīng)在工商部門注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為22個(gè),注冊(cè)資金2189萬(wàn)元,合作社成員635人,服務(wù)農(nóng)戶8300多戶,從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)具1163臺(tái)套,資金總額4163.8萬(wàn)元,到目前為止作業(yè)服務(wù)總面積36.15萬(wàn)畝,服務(wù)總收入1935.8萬(wàn)元。
二、主要措施
1、成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組:縣局迅速成立以農(nóng)機(jī)局黨組副書記為組長(zhǎng)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),等為成員農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幫扶小組。同時(shí)明確幫扶聯(lián)系工作的第一責(zé)任人為,聯(lián)絡(luò)員為負(fù)責(zé)幫扶聯(lián)系工作的日常聯(lián)絡(luò)與材料報(bào)送。
2、確立幫扶聯(lián)系對(duì)象:縣局經(jīng)過(guò)研究決定6個(gè)服務(wù)組為幫扶對(duì)象:富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、安農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、張躍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、祥世農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、馬廠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
3、幫扶活動(dòng)內(nèi)容:
①3月25日召開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幫扶對(duì)接座談會(huì),會(huì)議要求:一是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要規(guī)范辦證,按照《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》建立、健全合作社章程和管理制度,合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu),規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算,提高合作社的管理能力,二是有創(chuàng)新精神,要有做大做強(qiáng)的想法,做出自己的特色。
②4月5日組織全縣種糧大戶、土地流轉(zhuǎn)大戶80多戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)對(duì)接座談會(huì),解決他們的后顧之憂。
③重點(diǎn)幫扶。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(富民、汊河、安農(nóng)、張躍等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社)給予重點(diǎn)幫扶和獎(jiǎng)勵(lì),采取“先建后補(bǔ),從獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則支持合作社加強(qiáng)農(nóng)機(jī)場(chǎng)院、機(jī)庫(kù)棚建設(shè)等,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼向合作社進(jìn)行政策傾斜,優(yōu)先補(bǔ)貼。讓合作社成為實(shí)施各類農(nóng)機(jī)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目、科研推廣項(xiàng)目的重要主體。
④定期的上門服務(wù)。每季度組織人員深入幫扶聯(lián)系的合作社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,開展調(diào)研,幫助合作社理清發(fā)展思路,查找薄弱環(huán)節(jié),完善管理,促進(jìn)合作社快速發(fā)展。
⑤定期電話回訪。每月1號(hào),聯(lián)絡(luò)員侯幫國(guó)電話回訪一次,掌握合作社發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)協(xié)調(diào)處理合作社與日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。
⑥加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)多種途徑,采取多種方式大力開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的法人代表和財(cái)會(huì)人員、維修人員和高級(jí)操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),全面提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平,推進(jìn)合作社成員整體素質(zhì)提高。
4、加大財(cái)政幫扶力度
①、獲得部、省、市標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)縣財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
②、大水稻機(jī)插秧推廣工作中成績(jī)突出的合作社將作為典型材料全縣進(jìn)行宣傳,同時(shí)縣財(cái)政扶持;購(gòu)置硬盤達(dá)2萬(wàn)張的合作社給予1.5元/張補(bǔ)貼;購(gòu)置高速插秧機(jī)合作社給予1萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼;機(jī)插秧作業(yè)面積2000畝的合作社給予1萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼;機(jī)插秧作業(yè)面積3000畝以上的合作社給予2萬(wàn)元補(bǔ)貼。
三、成效
通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幫扶,農(nóng)機(jī)合作社各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸完善,農(nóng)機(jī)合作社不斷壯大,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù),創(chuàng)新了服務(wù)模式,提升了服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)的有效對(duì)接,成效顯著。
一是實(shí)行“訂單作業(yè)”。通過(guò)縣局的協(xié)調(diào)指導(dǎo),張躍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同,按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè),解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,開辟致富新途徑。
二是實(shí)行“一條龍”服務(wù)。開展機(jī)耕、小麥機(jī)收、秸稈還田、水稻育、插、收,小麥機(jī)播、油菜機(jī)播等“一條龍”作業(yè),使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。今年“三夏”和“三秋”期間,富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在縣局的積極協(xié)調(diào)下,將輝隆集團(tuán)的21000畝土地實(shí)行統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種,各個(gè)環(huán)節(jié)都由合作社負(fù)責(zé),機(jī)械化程序提高、生產(chǎn)時(shí)間縮短5-7天,解決了輝隆集團(tuán)農(nóng)時(shí)季節(jié)后顧之憂。
三是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),拓寬農(nóng)民致富路。“三夏”、“三秋”期間,汊河農(nóng)機(jī)合作社和張躍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在縣局指導(dǎo)下組建了6個(gè)“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)”,在保證當(dāng)?shù)丶Z食機(jī)收的前提下,組織聯(lián)合收割機(jī),分別到河南、江西、江蘇等地參加機(jī)收作業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。共完成機(jī)收作業(yè)面積4萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)收入200萬(wàn)元。據(jù)估算,加入合作社的農(nóng)機(jī)戶,每臺(tái)機(jī)械比去年平均增收5000多元。
四是開展承包流轉(zhuǎn)土地或“土地代管”等農(nóng)機(jī)服務(wù)。汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過(guò)縣局多方努力,2011年承包經(jīng)營(yíng)土地18000畝,并實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲,極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
五是積極為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社排憂解難。通過(guò)縣局積極努力和協(xié)調(diào),富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社各項(xiàng)制度已完善,土地使用審批已落實(shí),現(xiàn)富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具庫(kù)棚、辦公場(chǎng)地正在擴(kuò)建。汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社占地3.5畝,機(jī)具庫(kù)、辦公場(chǎng)地各項(xiàng)設(shè)施已建成,解決了合作社成員機(jī)具露天散停的難題,提高了機(jī)具的使用年限。
六是積極開展培訓(xùn)。由于入社社員的素質(zhì)參差不齊,縣局結(jié)合陽(yáng)光工程培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn),對(duì)合作社成員舉辦5期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)社員203人,主要培訓(xùn)合作社經(jīng)營(yíng)管理、駕駛操作以及維修技術(shù),著重培訓(xùn)人員素質(zhì)、技能以及服務(wù)能力。通過(guò)培訓(xùn)各學(xué)員在合作社不同的崗位上發(fā)揮著重要作用,并取得了豐碩的成果。如省、市機(jī)插秧技能大賽高速技能第一名。
四、存在問(wèn)題及建議
一是數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱。建議合作社加大宣傳,積極鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶加入合作社。
二是國(guó)家優(yōu)惠政策上支持力度不夠大,資本投入機(jī)制比較單一。建議金融部門設(shè)立專項(xiàng)貸款,解決典型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金籌措困難,建議土地部門在典型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地審批給予方便,使其繼續(xù)發(fā)展壯大。
三是發(fā)展比較單一。建議農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社除以農(nóng)田作業(yè)為主外,要探索進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)營(yíng)銷,使其后勁發(fā)展實(shí)足。
一、基本情況
現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè),是提高同江市農(nóng)機(jī)化裝備水平、農(nóng)機(jī)化應(yīng)用水平,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向的關(guān)鍵項(xiàng)目,市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和2010年重點(diǎn)工作來(lái)抓,在接到項(xiàng)目通知后,我市及時(shí)擬定了《同江市2010年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施方案》,確定由主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的運(yùn)行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。布署各相關(guān)部門組織相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)及項(xiàng)目前期的籌備工作,為合作社項(xiàng)目能夠順利實(shí)施提供了重要的組織保障。
二、合作社當(dāng)前基本情況
1、合作社組織章程等建設(shè)情況。為保證合作社的正常運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)對(duì)合作社的管理,兩個(gè)合作社都按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定,建立了合作社組織章程,健全了合作社的組織機(jī)構(gòu),使合作社依法成立、依法登記,因地制宜,合理制定了章程。經(jīng)過(guò)代表會(huì)議,選舉成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),聘任了合作社總經(jīng)理。管理上采用理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制,明確了機(jī)構(gòu)和人員的管理職能,有效促進(jìn)了合作社健康發(fā)展。
2、合作社運(yùn)行體制、機(jī)制情況。兩個(gè)合作社都建立了安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)車管理制度、配件供應(yīng)制度、維修管理制度,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算的要求建立臺(tái)帳,并由專人擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納等職務(wù)。生產(chǎn)管理上能夠?qū)嵭小鞍私y(tǒng)一”的生產(chǎn)模式,即統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工和銷售;財(cái)務(wù)管理上建立了成本核算制度。設(shè)定了固定資產(chǎn)管理制度,合作社所有的固定資產(chǎn)單獨(dú)設(shè)帳,制定固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。固定資產(chǎn)報(bào)廢和更新,必須經(jīng)理事會(huì)討論決定,確保固定資產(chǎn)保值增值;在機(jī)務(wù)管理上,合作社聘用的都是專職的機(jī)務(wù)管理人員。
3、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況。我們選定的項(xiàng)目村經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模都達(dá)到了5萬(wàn)畝以上,且周邊村屯種植的大豆面積相對(duì)集中,種植面積都在2萬(wàn)畝以上,能夠?qū)嵭型恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)、連片種植。
4、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)情況。我們選定的項(xiàng)目村,能在不占有基本農(nóng)田的前提下,提供占地8000平方米的場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)用地,符合國(guó)家和省安全防火要求,并且已獲得了國(guó)土資源局的審批。目前,2個(gè)合作社的場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)均按照省農(nóng)機(jī)局的要求進(jìn)行建設(shè),已按要求作出了規(guī)劃,合作社占地面積都達(dá)到了8000,目前車庫(kù)、農(nóng)具棚工程已經(jīng)完成。
5、合作社機(jī)械裝備到位及作業(yè)情況。目前2個(gè)合作社到位設(shè)備22臺(tái)(套),其中克拉斯275馬力拖拉機(jī)2臺(tái),維美德T191拖拉機(jī)6臺(tái),東方紅1804拖拉機(jī)2臺(tái),聯(lián)合整地機(jī)4臺(tái)(套),聯(lián)合收9臺(tái),玉米收獲機(jī)械3臺(tái),油槽車2臺(tái)。
二、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因
農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社是新興產(chǎn)業(yè),在服務(wù)和發(fā)展過(guò)程中,有許多困難和問(wèn)題。
(一)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。雖然按照產(chǎn)、權(quán)、利分配的原則,制訂了農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社章程,成立了董事會(huì)、臨事會(huì),建立了自愿入股、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理機(jī)制,但在實(shí)際農(nóng)機(jī)作業(yè)中卻無(wú)法采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。管理人員經(jīng)驗(yàn)不足,存在管理疏漏,有待于進(jìn)一步提高。
(二)作業(yè)問(wèn)題。大型農(nóng)機(jī)具與小地塊的矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式,使大型機(jī)械無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用,作業(yè)效率、收益不高,嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
(三)農(nóng)機(jī)合作社部分機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題多,主機(jī)和農(nóng)機(jī)具配套存在一定問(wèn)題,影響機(jī)車作業(yè)效率。
三、關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)加大資金投入,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社組建工作在我市剛剛起步,加大國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型,做好農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的組建工作,相關(guān)部門應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門,努力創(chuàng)造有利條件,提高高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策,認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度,促其規(guī)范操作,安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);合作社;農(nóng)業(yè);發(fā)展
中圖分類號(hào):F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230133
1 農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然前提
要想農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定要走農(nóng)機(jī)合作社道路。農(nóng)機(jī)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供幫助,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種問(wèn)題。
1.1 農(nóng)機(jī)合作社是聯(lián)系企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)民、政府的一個(gè)紐帶
它把千萬(wàn)農(nóng)戶和市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種、銷售、加工的擴(kuò)大化。
1.2 農(nóng)機(jī)合作社是增加農(nóng)民收入的途徑
它實(shí)行的是大規(guī)模經(jīng)營(yíng),能有效解決土地分散、統(tǒng)一播種收獲的問(wèn)題,對(duì)實(shí)行農(nóng)機(jī)合作社地區(qū)之外的地區(qū)也能起到很好的輻射作用。
1.3 農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械作業(yè)可以把農(nóng)民從繁重的土地勞作中解放出來(lái),將過(guò)去的分散經(jīng)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)改變?yōu)榧薪?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、高效經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)高效增產(chǎn)目的。
1.4 農(nóng)機(jī)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
農(nóng)業(yè)發(fā)展靠的是科技,科技的主要力量是農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的載體是農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。
2 農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)
2.1 提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的速度
通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo)參與,農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平在大大提高,進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量得到提高。農(nóng)機(jī)合作社使農(nóng)民生產(chǎn)水平趨于同一,使農(nóng)民便于進(jìn)入市場(chǎng)。
2.2 推動(dòng)管理創(chuàng)新機(jī)制
建立農(nóng)機(jī)合作社之前,農(nóng)民都是自主經(jīng)營(yíng),自己購(gòu)買或租用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn),這使得農(nóng)用機(jī)械結(jié)合使用的程度不高,農(nóng)機(jī)利用率也在降低。而建立農(nóng)機(jī)合作社后,可以通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理,提高了生產(chǎn)效率。
2.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平
農(nóng)機(jī)合作社的建立改變了以前小戶經(jīng)營(yíng)的模式,開始了集體多戶經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化模式。農(nóng)機(jī)合作社將以前分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械化模式進(jìn)行整合,把農(nóng)戶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)安排,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
2.4 推動(dòng)人才有效整合
農(nóng)機(jī)合作社建立之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是需要大量勞動(dòng)力的,但在建立農(nóng)機(jī)合作社后,有大量機(jī)械參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,這進(jìn)一步減少了人力勞動(dòng)力的投入。使得解放出來(lái)的勞動(dòng)力投入到其他工作領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)村人力資源的有效整合。
3 農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略研究
3.1 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)
農(nóng)機(jī)合作社工作人員多數(shù)是農(nóng)民,他們的文化素質(zhì)比較低,又沒有接受過(guò)專門的農(nóng)機(jī)專業(yè)培訓(xùn)。要想農(nóng)機(jī)合作社更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社管理人員的培訓(xùn),增強(qiáng)法律意識(shí),挖掘生產(chǎn)和管理潛能力。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們的農(nóng)機(jī)管理、操作、維修等業(yè)務(wù)能力得到提高,以更好地服務(wù)于農(nóng)民。要對(duì)普通農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),以扶持年輕有為的生產(chǎn)、管事人才來(lái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2 加大招商引資
農(nóng)機(jī)合作社想要更好發(fā)展并不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,就要加大招商引資的力度。通過(guò)引資來(lái)增加農(nóng)機(jī)合作社的活力,并集中各種先進(jìn)的發(fā)展思路,融合成一個(gè)適合自己的創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
3.3 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和資金投入
農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展必須有政府的支持。政府需要在各方面給予一定的支持和優(yōu)惠政策,幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新道路。
3.4 健全管理制度,加強(qiáng)管理
管理制度的健全可以保證農(nóng)機(jī)合作社健康、規(guī)范地運(yùn)行,健全的管理制度更有利于管理人才的引進(jìn)。健全的管理制度可以保證農(nóng)民的主體地位和利益不受侵害,可以為農(nóng)機(jī)合作社提供更好地發(fā)展機(jī)遇。可以鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)參加農(nóng)機(jī)合作社管理,可以選派技術(shù)人員來(lái)協(xié)助管理,使得農(nóng)機(jī)合作社有更大的發(fā)展空間,更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要合理規(guī)劃農(nóng)機(jī)合作社的布局,避免重復(fù),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)化設(shè)置。還要加強(qiáng)政府的監(jiān)督力量,建立示范合作社,發(fā)揮示范作用,從而推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。
3.5 加大宣傳力度
在扶持典型的農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)上積極宣傳和推廣。組織更多農(nóng)民來(lái)學(xué)習(xí)、考察并交流經(jīng)驗(yàn)。用事實(shí)與外界交流溝通,讓農(nóng)民開眼界,增加農(nóng)機(jī)合作社建立和推廣的信心。讓更多人知道農(nóng)機(jī)合作社的好處,優(yōu)點(diǎn),使得更多人自愿加入,促進(jìn)其更好更快發(fā)展。
農(nóng)機(jī)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)合作社需要自身努力和社會(huì)支持來(lái)不斷發(fā)展壯大,在發(fā)展中探索,在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,在發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)展,在發(fā)展中提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 張梅,王福林.農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展困境及解決思路――基于黑龍江省的調(diào)查[J].農(nóng)機(jī)化研究,2014(11).
一、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展前景
傳統(tǒng)的一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式,使很多大型農(nóng)業(yè)機(jī)械空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率高,導(dǎo)致了大型機(jī)械的使用成本上升,農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。分散經(jīng)營(yíng)的承包方式不僅把農(nóng)民束縛在土地上,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且農(nóng)民難以依據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整種植模式,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)民本著自愿、互利的原則,在明確土地所有權(quán)、穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、放活土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上,以農(nóng)業(yè)機(jī)械入股、實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)機(jī)合作社按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求,形成的一種新型農(nóng)機(jī)管理機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本,提高大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。農(nóng)機(jī)合作社依照現(xiàn)代企業(yè)的管理辦法和模式,實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng),可充分發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。
二、建立農(nóng)機(jī)合作社的意義
1.有利于土地的合理流轉(zhuǎn),規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
對(duì)于長(zhǎng)期在外打工或無(wú)力經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶,可以將土地直接轉(zhuǎn)讓給農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的土地經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)民也可以在不改變土地收益和權(quán)屬的前提下,將農(nóng)業(yè)機(jī)械以入股的方式集中于農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),獲得收益。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以根據(jù)實(shí)際情況和需要,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可大大提高農(nóng)機(jī)具利用率,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民利益的“雙贏”。
2.有利于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)范圍廣泛,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用能夠得到真正發(fā)揮,特別是通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,能夠徹底打破多年來(lái)束縛農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升,特別玉米機(jī)械化收獲存在的“瓶頸”問(wèn)題,可以有效實(shí)現(xiàn)秸稈還田和保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高耕地的生產(chǎn)能力。另外,還可以遏制農(nóng)田揚(yáng)沙,防止耕地土壤水蝕和風(fēng)蝕,提高土壤理化性狀,培肥地力,起到保護(hù)環(huán)境的作用。
3.有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,機(jī)具性能先進(jìn),有利于保護(hù)性耕作、機(jī)械化深松整地、機(jī)械化精量播種等新技術(shù)的推廣,加快玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì),依靠新型農(nóng)機(jī)技術(shù),水稻平均畝產(chǎn)可增加15%到20%,提高工效30倍至50倍,每畝節(jié)約生產(chǎn)成本20元以上,每畝地增加收入100元以上。另外,發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移或輸出就業(yè),有效增加農(nóng)民的非土地經(jīng)營(yíng)收入,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
4.有利于農(nóng)機(jī)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立,不僅很好的解決了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)利用方式帶來(lái)的浪費(fèi),而且還解決了單機(jī)作業(yè)不能滿足大農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的問(wèn)題,以及農(nóng)機(jī)戶由于經(jīng)濟(jì)條件的制約,難以購(gòu)置先進(jìn)、高效的新型農(nóng)機(jī)具的問(wèn)題。
三、關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.加大資金投入,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作在我縣剛剛起步,政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入,加大國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí),從中得到實(shí)惠,合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù),才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。
2.強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),提供便捷服務(wù)
為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作,各級(jí)政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門,努力創(chuàng)造有利條件,提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策,認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金,做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時(shí),為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展,農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度,促其規(guī)范操作,安全生產(chǎn)。
3.加強(qiáng)督促檢查,確保運(yùn)行質(zhì)量
為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè),農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo),發(fā)揮應(yīng)農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)有的作用;積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家,開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作,才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠科技,而科技發(fā)展的基礎(chǔ)則是人才。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的促進(jìn)下,農(nóng)業(yè)機(jī)械科技含量越來(lái)越高,新技術(shù)、新機(jī)具不斷推出,而__縣農(nóng)機(jī)技術(shù)人才匱乏,嚴(yán)重制約了新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。全縣1760名農(nóng)機(jī)合作社社員,僅有技術(shù)人員120名。規(guī)模最大的成社農(nóng)機(jī)合作社僅有技術(shù)人員6名,發(fā)展最快的__農(nóng)機(jī)合作社、__農(nóng)機(jī)合作社均僅有4名,有的合作社甚至沒有1名技術(shù)人員。原因是多方面的:
一是合作社成立之初主要吸納管理人才和有資金、有大型機(jī)械的農(nóng)戶,很少考慮技術(shù)因素。
二是合作社重效益輕技術(shù),制定的規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)發(fā)展方略主要為效益服務(wù),不重視技術(shù)培訓(xùn),沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)人員,只是偶爾邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)化學(xué)校、推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解注意事項(xiàng),學(xué)的不深不透、一知半解。
三是合作社社員都是農(nóng)民,普遍文化程度低,對(duì)農(nóng)機(jī)常識(shí)接受慢。
四是合作社社員在農(nóng)閑季節(jié)多數(shù)外出務(wù)工,月收入一般在4000元以上,他們只想著三夏、三秋回合作社多干幾天活、掙一筆錢,主觀上缺乏對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的關(guān)注、了解,不愿下功夫?qū)W習(xí)鉆研。
小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)可以起到培肥地力、蓄水保墑、改善生態(tài)環(huán)境,減少作業(yè)環(huán)節(jié),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等作用;小麥秸稈打捆機(jī)、玉米青貯收獲機(jī)可以將作物秸稈變成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)作物產(chǎn)值;植保用農(nóng)用飛機(jī)可以極大地提高作業(yè)效率,解放勞動(dòng)力。但是,這些機(jī)械推廣難度很大。主要有以下幾方面原因:
一是由于價(jià)格問(wèn)題,合作社購(gòu)買積極性不高。小麥免耕播種機(jī)售價(jià)在1.5萬(wàn)元左右,而普通播種機(jī)售價(jià)在4000元左右,相差甚遠(yuǎn),而兩種機(jī)具所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻相差不大;深松機(jī)價(jià)格1.2萬(wàn)元左右,而農(nóng)民對(duì)深松作業(yè)缺乏了解,不愿投資;秸稈打捆機(jī)、青貯收獲機(jī)、小型農(nóng)用飛機(jī)價(jià)格均在10萬(wàn)元以上,一次性投入大。這一切嚴(yán)重影響了合作社購(gòu)置先進(jìn)農(nóng)機(jī)的積極性。
二是種植模式與大型機(jī)械應(yīng)用不適應(yīng)。目前__縣農(nóng)村土地還是實(shí)行一家一戶分散種植模式,與大型機(jī)械推廣應(yīng)用存在矛盾。麒麟鎮(zhèn)是全縣單一地塊較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),最大地塊也不過(guò)5畝左右,而縣城周邊的大義、田莊、獨(dú)山鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū),人均耕地少,有的每戶只有幾分地,由于土地流轉(zhuǎn)程度低、集中連片的地塊少,導(dǎo)致大型機(jī)械作業(yè)效率大大降低,而合作社的作業(yè)成本卻居高不下。
三是影響合作社社員的效益。由于農(nóng)民對(duì)土地深松、小麥免耕播種技術(shù)的認(rèn)識(shí)還不到位,因此作業(yè)面積少,合作社社員經(jīng)濟(jì)效益低,而且這些機(jī)械需要配套100馬力以上大型拖拉機(jī),作業(yè)速度慢,導(dǎo)致作業(yè)收入進(jìn)一步走低。比如:一般旋耕作業(yè)7畝/小時(shí),深松作業(yè)3—4畝/小時(shí),而作業(yè)單價(jià)均為50元/畝,因此合作社社員不愿開展深松作業(yè)。今年,有些生產(chǎn)廠家在技術(shù)方面做了改進(jìn),研制了玉米深松播種機(jī),將深松與播種兩個(gè)環(huán)節(jié)合二而一,作業(yè)速度也達(dá)到6—7畝/小時(shí),合作社社員的認(rèn)可程度有所提升,美中不足的是在機(jī)具價(jià)格上比常規(guī)播種機(jī)高出1萬(wàn)元左右。許多合作社社員表示,只要深松播種效果好,得到農(nóng)民認(rèn)可了,以后每年都能增加作業(yè)面積,把多花的錢掙回來(lái)。
目前,購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具一次性投入資金較多,即使享受了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,大量的資金仍需合作社自籌。如今年熱銷的輪式小麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī),價(jià)格一般在11萬(wàn)多元,享受補(bǔ)貼政策后還需交納8萬(wàn)元左右,對(duì)合作社來(lái)說(shuō)籌集資金難度很大。
一是建議推行社區(qū)(村)黨支部牽頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社模式。把新型合作社發(fā)展與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮村干部政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)行社區(qū)“兩委”班子成員與合作社管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。鼓勵(lì)全部農(nóng)民以土地入股,有條件的以資金、機(jī)械入股,對(duì)整個(gè)社區(qū)(村)土地實(shí)行規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一良種、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一耕作,按股分紅。
二是建議各級(jí)政府加大資金扶持力度。加大針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度。當(dāng)前中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般掌握在機(jī)具單價(jià)的30%。各級(jí)政府可以對(duì)農(nóng)機(jī)合作社設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)條件,符合條件的補(bǔ)貼額增加到50%左右。同時(shí),省、市、縣政府可以實(shí)行累加補(bǔ)貼,降低農(nóng)機(jī)合作社的購(gòu)機(jī)門檻。
此外,建議各級(jí)政府為農(nóng)機(jī)合作社更新先進(jìn)機(jī)械協(xié)調(diào)貸款。對(duì)于購(gòu)買農(nóng)機(jī)植保飛機(jī)、烘干機(jī)、大馬力聯(lián)合收割機(jī)、秸稈打捆機(jī)等先進(jìn)機(jī)械的,由于一次性投入大,資金難以籌集,建議政府幫助協(xié)調(diào)貸款。
三是出臺(tái)鼓勵(lì)措施,引導(dǎo)合作社科學(xué)發(fā)展。首先是實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)合作社開展機(jī)械深松、免耕播種、秸稈收集、農(nóng)用飛機(jī)植保等作業(yè)的給予補(bǔ)貼,提高合作社應(yīng)用先進(jìn)機(jī)械、先進(jìn)技術(shù)的積極性。其次是實(shí)行土地集中流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。土地流轉(zhuǎn)不能靠政府,而要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)實(shí)現(xiàn),鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社積極開展土地流轉(zhuǎn)。對(duì)合作社集中連片流轉(zhuǎn)面積可以分為200畝、500畝、1000畝、2000畝以上或更多幾個(gè)等次,給予補(bǔ)貼,面積越大補(bǔ)貼率越高。同時(shí),堅(jiān)持扶引扶強(qiáng)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、機(jī)具多、規(guī)章制度科學(xué)合理、作業(yè)收入高、社會(huì)效益好的合作社評(píng)選為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)先進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社,并給予可觀數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金,或者直接獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的大型機(jī)械。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于基礎(chǔ)設(shè)施、更新機(jī)械等方面,不斷增強(qiáng)合作社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)機(jī)械研發(fā)水平,提高機(jī)具性能,增加作業(yè)收益。機(jī)具生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)兼顧技術(shù)與效益兩方面,搞好機(jī)具的研制開發(fā),既提高機(jī)具作業(yè)效率、作業(yè)質(zhì)量和可靠性,又減少作業(yè)環(huán)節(jié),增加農(nóng)機(jī)手作業(yè)收入,減少農(nóng)戶的作業(yè)支出,充分調(diào)動(dòng)合作社的購(gòu)機(jī)積極性和農(nóng)民群眾的用機(jī)積極性。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機(jī) 合作社 思路
中華人民共和國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái),標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法制化;標(biāo)志著新型農(nóng)民服務(wù)組織建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)緊緊抓住這一有力發(fā)展契機(jī),全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。
1.拓展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的思路、措施和成效
中華人民共和國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后,農(nóng)機(jī)部門首先組織農(nóng)機(jī)干部職工和重點(diǎn)農(nóng)機(jī)大戶學(xué)習(xí),結(jié)合農(nóng)機(jī)服務(wù)組織現(xiàn)狀,通過(guò)查訪、座談等形式逐條研討合作社法規(guī)條款。對(duì)積極性高、基礎(chǔ)條件好的牽頭企業(yè)和個(gè)人及時(shí)組織加以引導(dǎo),經(jīng)過(guò)多方積極培育扶持,通化縣金貢源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,成為首批專業(yè)合作社之一。在合作社培育工作中,先通過(guò)企業(yè)帶農(nóng)戶等形式,把產(chǎn)業(yè)化融于農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建設(shè)之中。如金貢源農(nóng)機(jī)合作社把示范基地和訂單作業(yè)融于合作社建設(shè)內(nèi)容中。
2.合作社發(fā)展的基本情況
經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展,通化縣金貢源農(nóng)機(jī)合作社共投入資金220萬(wàn)元。其中投資180萬(wàn)元建成占地0.9公頃集辦公室、機(jī)具停放、機(jī)具維修、油料儲(chǔ)備、糧食晾曬于一體的農(nóng)機(jī)合作社辦公場(chǎng)所,投資40萬(wàn)元購(gòu)置了14臺(tái)大中型拖拉機(jī)、配套農(nóng)具16臺(tái)(套),合作社總計(jì)作業(yè)800公頃,年收入60萬(wàn)元。
合作社堅(jiān)持實(shí)行股份制,實(shí)行農(nóng)民自主管理。通過(guò)股份合作制等有效形式,把合作社興衰與股民利益掛鉤;規(guī)范收益分配,堅(jiān)持選能人和多勞多得原則;逐步實(shí)行作業(yè)全程機(jī)械化和土地集中有機(jī)相結(jié)合。
3.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用
3.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)移農(nóng)村余剩勞動(dòng)力合作社有效地解決了分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的低效生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)了土地由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。金貢源農(nóng)機(jī)合作社采用機(jī)械化規(guī)范作業(yè)比常規(guī)作業(yè)至少節(jié)省850個(gè)勞動(dòng)力。農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)械化作業(yè)使農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來(lái)。
3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收 合作社采用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械耕種后,提升了糧食品質(zhì),降低了種植成本,合作社增產(chǎn)效果也十分明顯。經(jīng)比較,機(jī)械作業(yè)比人畜作業(yè)可增產(chǎn)8%以上,并且糧食籽粒飽滿,色澤度好,含水率低,提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.3提高了農(nóng)民抗擊自然災(zāi)害和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力農(nóng)機(jī)合作社依靠機(jī)灌、機(jī)械育插秧深耕深翻等作業(yè),有效地解決了土壤板結(jié)、春旱伏旱等問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)了一次播種拿全苗,為秋后的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升,農(nóng)戶在抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面掌握了主動(dòng)權(quán)。
4.當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中主要問(wèn)題和建議
4.1農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為原則 辦合作社就是要盈利,只有盡可能地追求經(jīng)濟(jì)效益,才能找到合作社自身發(fā)展和入股村民經(jīng)濟(jì)利益最佳平衡點(diǎn)。要在最短的時(shí)間內(nèi),加快合作社經(jīng)營(yíng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城外延伸,提高適應(yīng)市場(chǎng)的能力。
4.2農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化人員的技術(shù)培訓(xùn) 合作社人員在農(nóng)機(jī)方面的基本技能明顯不足,體現(xiàn)出專業(yè)技能的匱乏,如果合作社管理人員一味地“重使用,輕保養(yǎng)”,就會(huì)造成國(guó)家扶持的機(jī)具極易損壞,造成資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)機(jī)械化;專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)機(jī)械;農(nóng)機(jī)
中圖分類號(hào):S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-07-0180-1
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由廣大農(nóng)機(jī)用戶自愿組成的社會(huì)團(tuán)體組織,是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程產(chǎn)生的連結(jié)農(nóng)機(jī)用戶(家庭農(nóng)場(chǎng))與市場(chǎng)的非盈利性的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán),對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的大力發(fā)展具有特別重要的意義。
1 通榆縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀
幾年來(lái),通榆縣按照省市農(nóng)機(jī)部門和民政部門的要求,積極引導(dǎo)、扶持、培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。目前,全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭良好,數(shù)量達(dá)19個(gè),會(huì)員發(fā)展到200多人,對(duì)于發(fā)展全縣的農(nóng)機(jī)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,有效地發(fā)展了農(nóng)機(jī)事業(yè),促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出了突出貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的農(nóng)機(jī)用戶與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的有效對(duì)接,使廣大農(nóng)機(jī)用戶調(diào)整有方向,增收有了希望。
2 通榆縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
作為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,在其發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)有種種問(wèn)題的產(chǎn)生,對(duì)于一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣來(lái)說(shuō),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展中也有一些不容忽視的問(wèn)題存在。
2.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的有效資源難以優(yōu)化使用
在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社剛剛組建時(shí),少部分農(nóng)民以資金形式入股,大部分農(nóng)民則以物化形式加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,這其中包括一些諸如農(nóng)機(jī)具、土地、場(chǎng)房等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的主體,按規(guī)定,社內(nèi)的成員可以從中分紅。可是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中,盡管農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取的是民主化管理形式,但是實(shí)際上不可能統(tǒng)一每位合作社成員的經(jīng)營(yíng)意愿,因此農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理者有時(shí)只能采取民主集中的方式去經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社設(shè)備資源的所有者與經(jīng)營(yíng)者是分離的,如果真的出現(xiàn)了意見分歧,就會(huì)使得農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的設(shè)備資源在一定時(shí)間內(nèi)難以得到合理的利用與有效的保護(hù)。
2.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)成本與風(fēng)險(xiǎn)不斷增大
實(shí)踐證明,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既能保證為合作社的成員服務(wù),有時(shí)還可以跨區(qū)域作業(yè),通過(guò)農(nóng)機(jī)開展對(duì)外作業(yè)服務(wù),這樣一來(lái)就能提高農(nóng)機(jī)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。可事實(shí)情況是,在農(nóng)機(jī)用戶對(duì)外服務(wù)過(guò)程中,由于地域的廣闊性,農(nóng)用機(jī)械運(yùn)行的速度不是十分快,距離遠(yuǎn)的由于農(nóng)用柴油的漲價(jià),使得農(nóng)業(yè)機(jī)械要走相當(dāng)遠(yuǎn)的路程。因此,這就實(shí)際上導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)成本和服務(wù)質(zhì)量的增加。
2.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大與現(xiàn)實(shí)條件之間存在差距
在農(nóng)村組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的目的就是為了整合所有農(nóng)村的農(nóng)機(jī)資源,從而提升本地農(nóng)機(jī)的服務(wù)能力,為農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)收水平。在實(shí)踐中通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程看,還存在著不可忽視的三大難點(diǎn):一個(gè)是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社融資難的問(wèn)題。農(nóng)用機(jī)械要想更好地開展跨區(qū)作業(yè)進(jìn)行服務(wù),就需要一些功率大些的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這些功率大的農(nóng)用機(jī)械用途廣,可以更好地開展異地流動(dòng)性跨區(qū)作業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn),這類功率大的農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格偏高,動(dòng)輒上萬(wàn)或十幾萬(wàn),即使有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,也需要自己花費(fèi)很大財(cái)力。二是作業(yè)條件改善難。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)已成為農(nóng)機(jī)化作業(yè)的發(fā)展方向,而我國(guó)統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制,難以實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。加之農(nóng)村農(nóng)田的條塊分割的基本情況沒有也不可能有改變,因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化大生產(chǎn)還有一定的難度。三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理、技術(shù)、服務(wù)水平難以提升。雖然政府和相關(guān)部門出臺(tái)了各項(xiàng)政策鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,但要增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力、感召力,還需要進(jìn)一步努力。
3 通榆縣今后農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展,離不開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織的大發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)建與發(fā)展,大大提高了農(nóng)機(jī)用戶中農(nóng)民的組織化程度,顯著提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的綜合裝備水平,真正體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高效增收作用,是現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制下我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本途徑。必須扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展,使其最大限度地發(fā)揮功能。
3.1 進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制
要按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)建時(shí)的各種章程,克服形式主義,真正建立健全民主的管理制度,既保證集體的權(quán)力得到尊重,又保證社員的利益不受侵害,這些制度和管理辦法要由合作社來(lái)詳細(xì)制定并實(shí)施,通過(guò)建立起高效運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,提高合作社工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2 促進(jìn)土地面積的集約經(jīng)營(yíng)
土地面積小而且遠(yuǎn)的存在,無(wú)形中增加了合作社的運(yùn)營(yíng)成本,不利于開展大規(guī)模的農(nóng)田作業(yè)。因此,應(yīng)該在條件允許的范圍內(nèi)進(jìn)行土地的集約經(jīng)營(yíng),這是一個(gè)系統(tǒng)工程,牽涉到按千家萬(wàn)戶的各種利益關(guān)系、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,這項(xiàng)工程應(yīng)該由政府部門來(lái)做。
3.3 多方扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展
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