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關鍵詞:三品一標;含義;存在問題;對策
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)12-0012-02
廣德縣位于皖東南低山丘陵區,與江蘇、浙江毗鄰,土地面積2165km2,素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環抱,中部為丘陵平畈,地貌類型多樣,北亞熱帶濕潤季風氣候,四季分明,雨量充沛,土地資源儲備豐富,動植物種類繁多。現有耕地3.33萬hm2、林地11.4萬hm2、水面0.67萬hm2,享有“中國竹子之鄉”、“中國板栗之鄉”的美譽,2016年榮獲“國家級生態縣”稱號。
1 “三品一標”的含義和創建價值
“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機農產品”和“農產品地理標志”統稱“三品一標”,是廣德縣政府主導的安全優質農產品公共品牌,已成為安全農產品的代名詞。是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品,是農業發展進入新階段的戰略選擇,也是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。無公害農產品生產,要求產地環境、生產過程符合相關標準和規范,生產過程中允許限量、限品種、限時間使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等,有毒有害物質殘留量控制在安全質量允許的范圍內,保證人們對食品質量安全最基本的需要;“綠色食品”作為安全優質精品品牌,產地生態環境要更為優良,生產過程更為標準化,對人工化學合成的生產資料使用更為嚴格,“AA級綠色食品”生產過程要求不使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等,倡導、實現健康消費;“有C產品”則不使用化學農藥、肥料、防腐劑等,也不用轉基因產品,是真正來自于自然、富營養、高品質、安全環保的生態食品;“農產品地理標志”作為推動特色農業和區域優勢經濟發展載體,已成為政府保護產地環境、傳承農耕文化、彰顯區位優勢、營銷特色產品、壯大產業集群、提升市場競爭力的重要途徑,深得廣大農產品生產者和消費者青睞。
近年來,廣德縣強力推進“三品一標”認證,并將“三品一標”認證作為推進現代農業發展、保障農產品質量安全、增強農產品市場競爭力的有力抓手,以“三品一標”認證助力現代農業發展,促進農業增效和農民增收作用明顯,對提升全縣農產品質量安全水平、促進農業標準化生產和轉變農業發展方式都起到了積極地推動作用。
2 “三品一標”發展現狀
近幾年廣德縣新型農業經營主體發展迅猛,截至目前全縣農民專業合作社432家,家庭農場1201家。全縣現建有水稻部級高產創建示范片6個、部級油菜高產創建示范片3個,0.67萬hm2國家綠色食品原料標準化生產基地1個,國家級畜禽標準化養殖基地4個,省級現代農業科技示范園7個,形成了優質糧油加工、畜禽養殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農業主導產業和草莓、茶葉、水果等特色產業。
“三品一標”創建和認證穩步發展,全縣“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機產品”、“地理標志農產品”創建認證數量共計73個,認證種類涵蓋種植業、加工業、畜禽養殖、水產養殖,認證品種包括糧油加工產品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產品。農業“三品一標”認證面積達2.22萬hm2,占全縣總耕地面積的66%。優質的農產品在全省及江浙滬等長三角市場都占有較大份額,廣受消費者好評。“烏松嶺茶葉”、“榮達雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉毛腿雞”等認證產品因優異的品質暢銷周邊市場,其品牌家喻戶曉,“志云水煮筍”更是走出國門遠銷日韓等國。品牌產品生產主體已成為我縣農業發展的主導力量。
3 “三品一標”發展存在問題
3.1 宣傳不夠,認識不足 廣德縣“三品一標”創建工作開展于2002年,品牌產品創建前期,受經費限制,相關宣傳培訓不力,基本停留在一對一的咨詢服務,缺少系統性、全面性,導致生產主體、消費者對“三品一標”了解不透徹,部分從事農業工作的人也難以講清“三品一標”的具體涵義和區別及其發展的重要性;加之前期社會整體對農產品質量安全重視程度不夠,品牌產品市場效益不明顯,體現不出品牌農產品較之普通農產品的優越性,導致“三品一標”品牌創建積極性不高,品牌生產發展緩慢。
3.2 基礎薄弱,發展乏力 由于目前“三品一標”企業生產規模較小,標準化生產水平相對較低,且市場準入制度進展緩慢,不夠完善,產品認證不認證都可以進入市場,加之消費者的認知度不高,一些認證農產品和普通農產品銷售價格差別不大,不能體現“三品一標”認證產品的優質優價,經濟效益沒有明顯提高,從而挫傷了企業和農戶認證“三品一標”的積極性。政府對農業“三品一標”認證工作政策扶持力度不大,加之“三品一標”認證需要繳納相關費用,而一些合作社和家庭農場規模小,起步晚,資金少,雖有認證想法,但是終因無力繳納認證費用而放棄,從而影響了整個農業標準化建設和品牌創建發展進程。
3.3 保障滯后,推進不力 監管體系及隊伍建設不完善,制約了對農產品質量安全的監管力度。農產品質量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費安全的公益性事業,僅憑目前的人員隊伍及經費已難以適應“三品一標”快速發展的形勢和質量監管責任的要求,監管措施不到位,風險漏洞依然存在,無法滿足全面強化“三品一標”監管的需要。
4 對策及措施
4.1 加大宣傳,提高對“三品一標”的認識 利用網絡、報刊等媒體廣泛宣傳“三品一標”有關知識,積極引導廣大消費者和市場經營主體正確識別、選購“三品一標”產品;開展技術指導及業務培訓利用各項專項整治活動切實提高生產經營主體對品牌農業生產技術的理解及掌握,提升品牌公信力,充分發揮“三品一標”在制度規范、技術標準等方面優勢,帶動和引領農產品標準化生產,為生產、消費營造良好氛圍。
4.2 抓好認證監管,加大扶持力度 加強農產品質量安全監管,積極探索產地準出及市場準入機制,嚴厲打擊違規用標現象,維護“三品一標”品牌信譽。加強基地培育,建立獎勵機制,結合農產品質量安全民生工程項目推進,對“三品一標”認證進行獎補,推動農業標準化進程,調動“三品一標”認證積極性。
關鍵詞:三農問題;財政支出;優化結構;科教興農;城鄉發展
一、何謂“三農”問題及研究意義
“三農”問題是農村問題、農民問題、農業問題的總和。它是農業文明向工業文明過渡的必然產物,其實質是城市與農村發展結構不協調,有著歷史長遠、負面影響嚴重、解決困難的矛盾。
中國農村人口約9億,占全國人口的70%;農業人口達7億,占產業總人口的50.1%,中國“農業大國”的身份毋庸置疑。從微觀講,農民解決全國人民吃穿問題,農業關系到人們生活的方方面面;而宏觀方面,“三農”在中國的經濟、政治發展過程中有著舉足輕重的地位,輻射范圍波及整個中國,甚至還會通過進出口對其他國家產生影響。因此,研究“三農”、解決“三農問題”是當前中國社會的重大課題。
二、農業在財政支出中的地位
聚焦“三農”,我們發現農村問題主要表現為戶籍制度改革不善,農民面臨增收難、文化水平低的現狀,而農業產業化則是農業問題的大頭,所以,三大問題各有側重點,增大了解決難度;自從2005年黨的十六屆五中全會上,“三農”被正式提出,經過多年探究,已將“三農”的根本問題總結為如何在推進工業現代化和城鎮化發展過程中,實現農業現代化同步發展。因此,“三農問題”又是息息相關的,必須進行一體化考慮。
通過研究,我國財政局在2007年至2012年間對農業生產的各項資金投入,具體有:農業生產支出、補貼支出、農產品儲備費用和利息支出以及促進農村教育、衛生等社會事業發展支出,可以得出以下結論:
第一,我國中央財政對“三農”的總支出在近幾年中逐年上漲;農業生產指出、促進農村教育和衛生等社會事業發展支出等支出呈現逐年升高的趨勢;補貼支出在前3年呈上揚趨勢,第4年有所放緩,第5年又逐漸上漲;農產品儲備費用和利息等支出始終在同一水平線(580億元)上波動,變化不明顯。
第二,財政支出增長率逐年下降,且降幅較大,由此可知:隨著我國經濟的高速發展,近年來國家對“三農”的支出投入越來越多,導致基數越來越大,這是導致財政支出增長率逐年下降的主要原因。。
第三,根據表格數據可猜測,今后,中央財政對“三農”支出的絕對額還會大幅增加。這充分表明了“三農”在國家經濟發展中的重要性以及中央對“三農問題”的高度關注和重視
總體可見,我國各級財政正在加大財政對“三農”的投入力度,逐步建立健全“三農”投入穩定增長機制,落實惠農惠民政策體系,有效地促進了農村經濟社會事業全面發展、農民大幅增收、農業現代化。
三、與美國農業相比
美國對農業的支持力度有目共睹的。20世紀90年代以來,美國聯邦政府用于維持農業收入穩定的財政支出每年就超過150億美元,美國農業部平均每年支出達650億美元,占聯邦支出的3%~4%。現在,美國平均每個農場擁有30多萬美元的生產性固定資產,每個農業勞動者占其中的18.1萬美元。
與美國、印度這樣的世界農業大國相比,中國的農業還存在許多問題,比如:農村基礎設施建設緩慢,基層組織缺乏活力;農民經濟來源單一,拉大了城鄉差距;農業沒有得到良好發展,現代化水平低。而用于農業發展的財政支出在投放環節監督不夠嚴密、體系不夠完善,使中央對“三農”的撥款大打折扣。
四 解決“三農”問題的措施
(一)發展轉型與結構優化
盡管國內早已認識到,傳統的耕作模式已不能適應日益增長的農產品需求量,但轉型一直不夠深入。所以健全工農結合長效機制、全面落實扶持“三農”政策、著力加快農業結構優化顯得尤為重要。而在轉型優化過程中,必須從戰略主導產業、區域優勢產業、地方特色產品等各個層次入手,最終實現農產品產量與質量的飛躍。
(二)發展勞務與拓寬收入
促進農民收入增長、拓寬農民收入渠道,是切實提高農民生活質量、改善農村發展現狀的關鍵。要實現這一目標,政府必須引導農民參與第三產業,進入新行業;加大鼓勵政策力度,增大錢物支持;優化土地利用結構,不忘根本,最終實現農村勞動力有效利用。
(三)科教興農與政策扶持
將科技與教育放在農村經濟發展的重要位置,提高農民科學文化素養,把農業生產引領到依靠科技進步的軌道上,加速城鎮一體化進程。同時,通過政府財政扶持,努力實現農業科技成果轉化,優化土地、生產工具、生產方式,不斷提高農業生產的綜合實力。
總之,解決好“三農”問題是確保國家糧食安全的需要、是保障國家長治久安的根本、更是實現全面建設小康社會的前提,而財政支持是切實有效的解決途徑之一。加大財政對農業的支持,是促進農村建設、增加農民收入、推動農業發展的必由之路。
參考文獻:
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關鍵詞:三農;現狀;解決辦法
1 三農問題產生的原因
1.1 土地資源不足,農村勞動力嚴重過剩,土地產權模糊
中國由于人多地少的國情,因而農民得到的土地很少,甚至有些地方的農民基本沒有土地,所以在農村中就出現了勞動力過剩的現象。
1.2 資金投入少
農民由于收入少,增收難,在農業上投入的資金就越來越少;國家雖然撥發了大量資金用于經濟發展,但大部分都用于二﹑三產業,因此在農業和農村上的投入很少,缺乏強勁的經濟后盾。
1.3 農民的素質普遍較低
現在是知識經濟時代,科技是第一生產力,經濟的發展需要高科技的支撐,農業也一樣,但很多農民由于素質低,缺乏知識,不能掌握高科技術,不能將其轉化為生產力。
2 三農問題的現狀
2.1 農業缺乏市場競爭力
與國際接軌后,農業的市場競爭力從國內競爭轉向了國外、國際雙重競爭。農業增收的壓力越來越大。由于我國的種植模式都是散戶種植,種植規模較小、成本高,農產品不具備競爭優勢;雖然肉類、特色蔬菜等農產品具有一定的比較優勢,但這些產品長期以來在質量和農藥使用上考慮國際市場要求不夠,很難達到國際市場要求,比較優勢難以轉變成競爭優勢和出口優勢。我國農產品產量多但質量卻不高,在市場競爭中就缺少了一定的優勢。
2.2 農民收入增長緩慢
農民收入增長緩慢是當前“三農”問題的核心和重點問題。 從20世紀后5年到進入21世紀,我國國民經濟一直維持在7%~8%的較高的增長速度,在城市居民的收入水平和生活水平大幅度提高的情況下,農民收入增長緩慢問題日益突出。
2.3 農村勞動力結構性失業問題突出
我國有近9億的農民,大部分勞動力從事農、林、牧、漁,從事鄉鎮企業等其他工種的勞動力只占比較少的一部分。從結構上看,從事農、林、牧、漁的這部分勞動力知識、文化水平大都較低,難以掌握現代農業技術。
2.4 農村社會事業落后,社會保障體系不健全
農村社會事業嚴重滯后。鄉鎮衛生院醫療設備陳舊,醫務人員少,素質低,學歷低,水平有限。農村缺醫少藥的現象嚴重,疾病傷殘成為農民返貧的主要原因之一。
3 解決“三農問題”的具體方法
3.1 以市場為導向,優化產業結構,提高農產品市場競爭力
優質農產品加工轉化。以市場為導向,大力發展農產品加工特別是精深加工;加快對現有農產品加工企業的技術改造,鼓勵采用新技術先進工藝,提高加工能力和產品檔次。加快農產品質量標準體系建設。只有建立起嚴格的、科學合理的質量標準,才能真正實現農產品的優質優價,才能促進農產品質量的提高。積極發展農產品加工業,儲藏、保鮮、運銷業,實現多次增值增利。要在確保糧食穩定增長的前提下,放手發展價值高的經濟作物。生產出適應市場需求,深受消費者歡迎的優質名牌產品,不斷增強市場競爭力。
3.2 加快農村財稅體制改革,減輕農民負擔
加大基層政府改革力度,減員增效,切實轉變政府職能。要從過去直接抓生產經營、催種催收,轉到落實政策、行政執法、提供公共服務上來,強化為農業、農村和農民服務的職能。要精簡和優化教師隊伍,合理配置教育資源,建立和完善教育經費保障機制,切實保證義務教育經費投入。 積極扶持農村商品生產經營,著力扶持龍頭企業;引導和鼓勵農戶自愿建立新型合作經濟組織。要建立有效的農民負擔監督管理機制,繼續抓好農村中小學亂收費、農村用水用電亂收費、報刊攤派、各種要農民出錢出物的達標升級活動等專項治理整頓。
3.3 建立完善農村教育機制,勞動用工機制,增加就業率
建立完善的農村教育投入機制。努力實現9年免費義務教育;同時,設立農民技術培訓專項資金,大規模開展農村勞動力技能培訓,通過民辦公助等方式,對青壯年農民進行實用技術培訓,推進農業人口非農化進程。應加快改革以戶籍制度為標志的城鄉二元分割,降低農民進城的“門檻”,從法規制度上為農民就業和有序流動創造條件。同時,建立農民工最低工資制度和工資發放保障機制,徹底解決務工農民工資偏低和工資拖欠問題。建立城鄉統一的勞動力市場,實現務工農民與城市職工同工同酬,積極探索建立務工農民的社會保障制度,為農民創造良好的社會制度環境。
(浙江省寧波市寧海縣農村信用合作聯社, 浙江 寧波 315613)
摘 要:數據顯示,近年來各大銀行存貸比多數呈現上升趨勢,貸款的發放結構也存在普遍偏離既定宗旨的問題。這其中尤民生銀行和信用社為甚。這一做法違背了信用社這一金融機構獨有的“合作”性質和支援農村經濟建設和弱勢階層個人事業發展的初衷。本文在陳述某省某縣信用社日常存貸管理中的存貸比設定和存款發放結構的現狀基礎上,分析其原因并規劃其未來發展思路。
關鍵詞 :信用社;存貸管理;發展趨勢
中圖分類號:F830.2文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)28-0097-01
信用合作社指經中國人民銀行批準設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。它是獨立的企業法人,以其全部資產對信用社債務承擔責任,依法享有民事權利。其財產、合法權益和依法開展的業務活動受國家法律保護。其主要任務是籌集閑散資金,為經濟城鄉發展提供金融服務。也就是說,農信社成立之初的目標應該是更多貸,向更弱勢的階層發放貸款。但當下,信用社的存貸比遠遠高于中國人民銀行規定的75%,而且貸款結構也嚴重傾向于大項目和大工程方向,而對弱勢階層的關照則越來越少。長期看,這是不利于建設和諧社會和綠色金融的,這不得不引起我們的思考。
一、2003年以來,某省某縣信用社存貸比和貸款結構變化及原因分析
某省位于中國西南,改革開放以來其經濟發展的步調長期落后于其他省份,相應的金融體系的建立和健全狀況也遠為滯后。2003年12月30日,是根據《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發[2003)15號)和《農村信用社省(自治區、直轄市)聯合社管理暫行規定》(銀監發[2003]14號)精神,按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的改革總體要求,成立貴州省農村信用社聯合社。其根本任務在于吸收社會閑散資金,支持三農問題,幫扶弱勢群體。故從2003年信用社成立至2008年世界性的金融危機爆發,該省信用社的存貸比都以一個相對較為合理的比例運行,在解決三農問題和輔助弱勢個人或群體方面做出了不小的貢獻。
然而,2008以后,金融危機導致世界性物價上漲,中國也沒有逃脫通貨膨脹的威脅。人民幣購買力急劇下降的同時,金融機構的危機意識進一步增強,盈利空間日漸狹小。信用社小額貸款步入微利時代和高風險時代。和其他省份的信用社一樣,某省的信用社在面對這一全國性的金融危機時采取的都是消極的金融政策。他們一方面努力尋找大額的貸款客戶,疏遠小額信貸尤其是三農問題乃至弱勢階層的貸款訴求。存貸比急劇上升的同時,貸款結構發生了質的變化。
所謂存貸比,即是貸款資產與存款負債之間的比率。這個比率越高,說明銀行信貸信心越不足。就是收進來的存款遠遠高于借出去的存款。這固然能夠保證資金安全,但是長期看卻是極為不利的。因為銀行的主要收益源于存貸款的利差。同期存款越多,貸款越少,那么利潤就會大打折扣。故此在保證銀行資金安全的同時,我們應該吧存貸比控制在一定范圍內。而信用社的信貸結構則指的是向信用社借貸的客戶從屬的行業和階層。根據信用社興辦的初衷,我們的貸款應該更多的傾向于三農和弱勢階層。然而正如上圖所示,自從2008年開始,某省某縣信用社的存貸比和信貸結構則都向著偏離自身服務宗旨的方向發展。
其原因除了大環境變壞導致銀行業信心不足以及國家金融政策逐步從緊之外,三農信貸和弱勢階層信貸收益低,回報少等成為主要原因。信用社原本是合作而具有半公益性質的金融機構,但是近年來其經營宗旨卻開始質變。如何改變這種不良發展趨向,于是成為我們必須要思考的問題,接下來,就做初步的探討和分析。
二、建立財政支持、社會幫扶、信用社轉變經營理念的體系化對策
三農問題和弱勢階層的輔助問題不僅是社會問題還是政治問題。從這個層面來說,政府不僅要提出相應解決的對策,還應該在對策實施的過程中全程跟進,提供應有支持,推進規范化和公益化管理。這就關涉到國家層面的財政轉移支付問題和社會的全面支持。我們認為,國家財政是最有效也最可靠的后盾,故此,國家財政應該也必須成為信用社存貸支農和幫扶弱勢階層的主要后盾。也只有這樣,才能堅定信用社經營管理者的信心,從而調整存貸比,改變信貸結構,以最大程度地為三農問題的解決和弱勢階層的崛起提供資金援助。
最后,信用社經營管理者應該改變經營管理理念,迎難而上,化解三農問題和弱勢階層信貸禁區這一誤區,加大對三農信貸的比例,創新金融產品,支持農業、農村和農民的發展;改變評價標準,建立和健全弱勢階層信貸償還機制,“放長錢”,就推動弱勢階層的自我崛起方面做出應有的貢獻。
結論
單個弱勢個體或是三農問題雖然獲利微弱,但如果能夠創新信貸模式,在全國方位內持續而有效地推廣,這樣一來,其利潤必然巨大而客觀。我們不是缺乏做大蛋糕的條件而是缺乏勇氣和信心。但就更加長遠的視角來看,金融產品個性化和獲益的長期趨勢性卻勢在必行,信用社作為競爭能力相對較弱的金融機構,應該快人一步,占據先發優勢,而不是坐等機遇找上門來。
參考文獻:
首先,農業的弱質性。隨著時代的進步,工業的迅速發展,農業的地位已經相對有了較大的下降。這是由于農業的弱質性決定的,相對工業,農業應該被保護,事實上。世界上很多國家都對本國農業進行保護,不過,在中國,由于政策方面的原因,對農業的重視一直輕于工業,對于我國這種農業關乎全國人民生活的國家來說是非常不利的,這個大背景是研究農藝學學科時不可忽略的。其次,“三農”問題越來越受到關注。“三農”問題關系到我國數億農民的生活,對于我國的建設和發展起到舉足輕重的作用,今年來國家也在不斷出臺關于“三農”問題的政策,這種關注也是研究當前農藝學學科的重要背景。第三,國家對于農業科技的大力支持。科學技術始終是第一生產力,農業作為重中之重,我國對于農藝學學科的支持也越來越多,在農藝學學科的科技方面也取得樂巨大的成就。最后,相關科技的發展。最明顯的是信息化和生物技術的快速發展,信息化對于農業生產的效率帶來了巨大的提高,而生物技術的發展則給農藝學學科帶來了無盡的潛力。
2當前農藝學學科發展的研究意義
農藝學學科的發展首先將會作用于農業,使農業的地位得以鞏固。農業作為根本產業,只有農業得以良好快速的發展,工業和第三產業才能夠有所作為,因此,農業的地位必須要得以保障。其次,農藝學學科中的研究帶來的回報是非常可觀的。我國的農業科研回報率甚至最高達到108%,這對于扭轉我國農業科研落后的情況比較相當有利。第三,對于“三農”問題的解決有著不可替代的作用,農業是整個經濟的基礎,我國更有9億農民,雖然,改革開放以來,農民的生活水平有了巨大的提高,但是,“三農”依然嚴峻,“三農”也已經成為制約我國發展的一大因索,農藝學學科的發展對于解決三農問題有著不可替代的作用。最后,改善生態環境和食品安全,目前生態環境的惡化已經越來越嚴重,而食品安全更是一把懸在老百姓頭上的利劍,農藝學學科的發展將是解決這兩大問題的根本途徑。對于我國的持續發展也將起到重要作用。
3當前農藝學學科發展的現狀
3.1作物栽培技術的發展作物栽培技術的發展主要體現在四各方面:
(1)超高產技術的發展。超高產技術是以產量潛力為突破口。
(2)優質高產技術的縱向發展。優質高產技術是以品質,產量協同提高的技術。現在已經成為了各國作物產業發展的共同方向。
(3)精準定量技術的加速發展。精準定量技術是以現代技術應用為特色,作物栽培定量化、精確化、數字化技術也是目前各國作物產業發展的一大方向。
(4)簡化高效技的新發展。簡化高效技術的資源節省為特點。
3.2作物遺傳育種技術的發展
(1)現代育種的發展迅速。現代育種技術的一大特征是生物技術,它正成為提高作物質量和產量的主要途徑。
(2)以關鍵性狀改良為主的新品種不斷涌現新品種不斷涌現,優良品種的選育帶來了新品種,并帶來了顯著的應用效果,推動了整個產業的前行。
(3)以方法體系創建為核心的育種技術得到發展,通過生命科學和相關學科集成,在實現品種矮稈化和雜交化二次重大技術突破的基礎上,現代育種技術迅速發展。
3.3作物種質資源研究
(1)初步建成作物種質的資源平臺,尤其美國,已經建立了比較完善的平臺。
(2)能夠安全保存作物種質資源,伴隨著作物種質資源保存檢測技術的成熟,安全保存得以實現,并在時間出取得一定的成效。
(3)作物種質資源鑒定初步實現了由表現型向基因型的跨越,此外,目前新基因的發掘已經初步完成規模化。
(4)種質創新更加注重引入外源基因,創新種質得到有效利用,并且創新種質已經取得了不錯的經濟成果。
3.4作物生態學的發展
作物生態學主要對作物與環境的關系及其原理進行研究。目前主要從生態的適應性,復合群體的利用,作物的信息生態,作物的生態養分,生態學中分子生物技術的應等方面進行研究,如今已取得巨大成果。
3.5農業資源研究的發展
農業資源研究的發展體現在很多方面,例如對于土地資源的開發和利用的研究,對于水資源的開發的研究,對于氣候資源開發的研究,對于農業社會資源開發的研究等。這些農業資源研究的發展已經在資源利用等方面的理論上取得了巨大的突破,并在當今的農業生產中取得了生產力的提高。
4結論
[關鍵詞]農村;法律服務;缺失;貧困;危害
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.120
[中圖分類號]D926.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)22-0-02
1 關注農民權利貧困的現實意義
三農問題未解決,法律服務貧困現象已出現。三農問題提出來已經16年了,但離根本解決還有很長的路要走。從古至今,土地問題解決不好,必然成為農村貧窮的根源。農業除了自然災害、技術、經營管理外,最大的風險來自于政府的法律政策。這既有歷史的原因,制度的原因,也有現實的原因。物質貧困還未完全解決,法律服務貧困卻已經來到農民面前。法律服務主體投入的服務資源與農村農民的需要不相匹配。
國家為了改變農村面貌,提高農民收入,提供了大量相關的法律服務,這些服務促進了農村、農民面貌發生巨變。過去,農民長期以來屬于弱勢群體,改革開放后,大量農民工為城市的發展做出了巨大貢獻,而城市并沒有給他們太多的溫暖。因此法律服務,首先需要在立法上為農民賦權,這是最重要最根本的服務。有了這個前提,才可以探討第二層面即在現有法律框架下如何為農民提供法律服務。歸根結底,三農問題的最終解決,只能靠制度變革,制度變革則需要法律保障,提供真正惠農的法律政策產品,并有強烈的愿望和完善的機制,為農民、農村提供優良的法律服務,最大限度發揮國家為解決三農問題而制定出來的法律的作用。由此看來,法律服務伴隨著農村發展、農民生活改善的全過程,是農村健康發展、農民生存狀態改善的必要手段。法律服務在農村的缺失,短期看,會銷蝕農民脫貧取得的成果,長遠看,是比農民物質貧困危害更大的新的貧困。
2 農村法律服務缺失的主要表現
隨著對三農問題的重視,國家針對農村的制度建設不斷推出新內容,與此匹配制定了大量的涉農法律法規,用以支持農村建設,改善農民民生,力度非常大。農民的各種權利在法律上從無到有,從少到多,體現了黨和政府對農民的殷殷關懷。正因為權利的不斷增加和覆蓋面越來越大,權力和權利的沖撞沖突比無權少權時代表現得更為激烈,利益格局調整將之進一步放大,伴隨的是農民對法律服務十分迫切的需求。可是相應的法律服務卻嚴重滯后。權利意識覺醒的農民和不熟悉法律操作的農民同體,缺乏法律服務的指引和助力,衍生出一系列新的問題,讓業已呈現蓬勃生機的農村、逐步走上富裕之路的農民出現震蕩和迷惘,主要表現在以幾個方面。
2.1 民主參與困難重重
村民自治制度是國家民主政治建設的重要舉措,是農村基層治理的革命性改變,是農民參與國家政治生活的起點,被寄予厚望。可根據筆者的調查,多數地區農村的農民對此認識不足,了解不多,參與程度較低,反應非常冷淡,直接導致了日后維權的失位錯位。也有的地方面對宗族家族勢力、政府部門不當的強勢介入,采取默默忍受的態度,還有的由于對法律的理解不夠全面深刻,在原則問題上不能作出正確的判斷和理性選擇而被利用,給自己帶來損失。
2.2 社會經濟權利的正常實現受到阻礙
由于不能及時方便地獲得法律服務,農民在生產經營、子女受教育、就業、社會保障等方面權利的實現遇到很多困難和問題。如生產經營權,《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國農業法》等均作了明確規定,賦予了農村集體經濟組織和農民個人廣泛的生產經營權利。但在具體運作實現的過程中,不懂如何有效行使,被侵犯時不知如何尋求救助等現象仍然頻繁發生。例如:某村村民將自己的水田通過村民小組組長轉租,每畝(每畝≈666.9平方米)租金100元。事后得知鄰村村民同樣情況每畝租金是200元。問他有沒有簽合同或訂協議,有沒有問過承租人出的價格是多少,回答說都沒有問,而且本人并沒參與,由村民小組長一手代辦。再問打算怎么辦,答復是不知道,只能算了。就這一項該農戶就損失將近3 000元。這位農民在附近工廠打工一月才1 400元。此外,在社會保障方面,教訓也是十分深刻的。早兩年有蘭考的袁厲害,最近的有楊改蘭,慘劇的背后都可以清楚地看到,她們身后,有社會保障的缺失,還有農村教育資源匱乏、農民工子女就學、高考問題等。
2.3 土地征收房屋拆w維權難度大、成本高
土地是農民的第二生命,失地農民面臨著很大的風險,給予他們的相關補償應當合法合理,不容侵占與削減。現實情況是法律上農民個體不是土地的所有權人,在涉及土地征收轉讓時,都是由村組作為協商主體,所得收益也必須首先經過村組集體。當農民個體覺得有失公平,需要維權時,往往找不到愿意提供法律服務的人和組織,只能靠自己想到怎么干就怎么干,結果于家于國,都是效率低下的抗爭,房屋拆遷亦是如此。
1 新型職業農民培訓現狀
新型職業農民培養對象主要面對的是種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人等,他們跟普通的在校學生有著很大不同。首先年齡跨度大(從18 ~ 55 周歲不等),知識水平參差不齊,對知識的理解能力差異較大,其次他們又是邊生產邊學習,時間緊,任務重;同時他們有一定實踐經驗,但缺乏技術指導。
基于以上分析,針對這個特殊群體,在教學方法上必須改變傳統的概念、作用、特點、應用、練習等程序式的教學模式,實行邊學習,邊實踐,邊致富、農閑時間集中上課,農忙時兼顧學習和生產的組織方式和理論與實踐相結合,集中與分散相結合,輔導與自學相結合,實踐與生產相結合的教學方式。經過長時間的探索,逐漸形成了具有大竹特色的教學模式。
2 新型職業農民培訓的教學方法
2.1 根據學情不同,因材施教。
傳統教學方法常常是以教師講授為主,而新型農民培養必須按照不同閱歷、不同經驗、不同年齡、不同文化層次的人,根據培訓的內容、目標、時間的不同采取更加靈活多樣的教學方法,因材施教。
2.1.1 培育內容不同,培訓的教學方法不同。
培訓的內容不同,教師的教學方法也各不相同。例如在培訓水稻種植技術的時候,可以由專家對水稻的栽培技術進行詳細講解,市場營銷、合作社賬務管理等課程由專職教師進行培訓。對于種植技術講解的時候可以采用實地參觀、具體操作的教學模式,出現問題立刻解決,直觀性強,容易理解。
2.1.2 培訓目標不同,教學方法不同。
培訓的教學方法,也要根據培訓的目標而發生變化。例如生產經營型、專業技能型及社會服務型的側重點不同,教學要根據情況采用不同的教法。生產經營型主要采用考察及經驗交流的方式來學習管理和市場操控知識;專業技能型要以理論和實踐相結合的方式來掌握生產技能;社會服務型主要側重學習溝通和做好服務,以實訓課程為主。
2.1.3 培訓的時間不同,采用的教學方法不同。
根據當地的生產實際情況,農閑的時候學習理論知識,集中上課;農忙的時候,兼顧生產,把學到的理論知識用到實踐中。培訓的時候盡量把培訓地點設在農民的家門口,這樣既可以解決農民的后顧之憂,又可以及時解決實際中出現的問題。
2.1.4 根據學員不同,采用不同的教學方法。
學員的年齡、基礎、文化層次、理解能力都不一樣,在學習的時候,要充分考慮各種情況,區別對待,比較集中的問題課堂上統一講解,個別的問題及時做好課后輔導。還可以采用相互幫扶的學習方法,年輕的、理解能力強的學員在課后幫助年齡偏大、學習能力差的學員,直至掌握為止。考慮到學員中以婦女居多,在注重技能培養的同時,還要全面提高綜合素質。所以在教學過程中,還會穿插一些養生保健及傳統文化知識的學習,如怎樣與孩子溝通、如何科學飲食、黃瓜的腌制技術等知識,大家既感興趣,又覺得非常實用,還有利于家庭和諧,社會穩定。
2.2 充分利用現代科技,提高教學效果。
隨著互聯網的發展,網絡優質教學資源非常豐富,在教學過程中要充分利用好這些資源,讓資源共享成為現實。利用網絡上的視頻、動畫等來使枯燥的理論知識生動化,使學員容易理解。學員在課后還可以利用網絡來自學、自測,提高和鞏固課程教學效果。網絡教學還可以讓農民隨時點播,使培訓效果大幅度提高。網絡教學,豐富了新型農民培訓手段,延伸了農民學習鏈條,使新型農民培訓覆蓋面更廣,受益群眾更多,也為實現全民終身教育做出了有益嘗試。除此之外,我們還充分利用網絡資源和通訊設施,保證和學員的溝通,隨時解答學員提出的問題,而且隨叫隨到,為學員解決生產中遇到的各類難題。
〔關鍵詞〕 人力資源,“三農”問題,解決
近年來中央為解決“三農”問題做了不少工作,先后采取了一系列措施,雖然在一定程度上 促進了農業發展?緩解了農民貧困和改善了農村條件,但遺憾的是,這一問題一直沒有得到 真正解決,并且大有隨著形勢發展而變得更加復雜棘手的趨勢?這就使這一問題繼續成為 阻礙我國國民經濟持續?快速?健康發展的瓶頸,成為貫徹科學發展觀,構建和諧社會 與實 現可持續發展的重大障礙?眾所周知,三農問題的核心和焦點是農民問題,所以筆者認為, 從根本上講,解決這一問題最終將取決于農村人力資源的有效開發利用?認識到這一點,無 論對中國農村經濟發展,還是對推動小康社會的建立,以至于實現以人為本的發展目的,都 具有舉足輕重的決定意義?
一?農村人力資源的現狀
首先,農村人口數量巨大,人力資源結構失衡?我國70%的人口居住在農村 ,總數已19億,其中有近2億剩余勞動力?此外,我國人口每年大約又以1300萬左右的速度 增長,且絕大部 分在農村?由于人力資源開發不足,以及配置和利用效率不高,使我國人口以低級勞動力為 主體,并且人力資源結構嚴重失衡?根據對我國東?中?西部地區人口受初中教育的統計分 析,農村比例分別19.5%?8.0%和5.0%,這種結構嚴重制約了農業生產率的提高?
其次,農村勞動力受教育程度低,科技素質普遍不高?中央早在20世190年代就提出了“科 教興國”?“科教興農”的戰略,但多數地方尤其是農村落實極為不力,致使我國農村勞動 力的受教育程度普遍以小學文化為主,其次是初中文化,受過高中及以上教育的很少?據全 國農業普查辦公室公布:2000全國5614719萬農村住戶從業人員中,文盲半文盲占14.01%; 小學文化程度占42.15%;初中文化程度占38.04%;高中文化程度占5.07%;中專文化程度占0 .57%;大專及大專以上文化程度占0.16%?農村住戶從業人員平均受教育6.66年?與此形成 鮮明反差的是,發達國家農業勞動力的平均文化程度目前已達到12年以上?農村勞動力科技 素質低,缺乏職業技術知識和技能,反映了我國農村教育?特別是農業職業技術教育的落后 與薄弱?
再次,農村教育經費不足,投入機制不活?農村教育在解決三農問題?建 設小康社會中具有基礎性?先導性?全局性的重要作用,但國家對農村教育投入較少和“以 縣為主”投入與管 理的農村教育體制,一直是制約我國教育整體推進的主要矛盾,也是我國人力資源不能充分 開發利用的主要制約因素?我國公共教育經費占GDP的比重多年徘徊于2.5%~3%之間,低于 發展中國家4%的平均水平?在如此少的公共教育經費中政府又將經費更多地投向基礎好?容 易出成績的城區學校,能夠分給農村教育的經費更是少得可憐?一些農村中小學布局不夠合 理,尤其是新形勢下支撐農村義務教育的經費保障機制尚未建立,有些地方長期拖欠教師工 資,中小學日常運轉經費和危房改造?校舍建設所需的必要資金得不到保證?加之我國農村 職業教育的辦學指導思想,或者說辦學定位問題沒有得到很好地解決,導致農村職業教育近 幾年招生難? 辦學難?畢業生就業難的問題突出?
二?目前人力資源開發中存在的問題
第一,造成農村發展的滯后?這不僅表現在農村社會發展大大落后于整個 社會和時代的進步 ,而且與農村經濟發展也嚴重脫節,由此造成農村中的一些社會問題不僅突出,而且尖銳? 首先,教育落后帶來了精神文明建設的滯后?近年來一些封建迷信活動重新泛濫,不少曾經 銷聲匿跡的愚昧腐朽的習俗和惡習又冒出來,影響了農村的社會風氣和正常生活?其次,農 村基層組織癱瘓?半癱瘓?由于群眾民主意識淡薄,制度建設遲緩,現階段許多農村基層組 織癱瘓?半癱瘓,連群眾會議也開不起來,有的地區情況更嚴重一些?社會秩序不穩定, 反過來又影響農村經濟的發展?這些社會問題的出現和發展,是農村產生眾多問題的重要原 因,已經引起中央和地方的憂慮,成為一個亟需根本解決的嚴重問題? 第二,影響農業生產的發展?由于我國農民受教育年限短,農業職業教育 普及率低,而且多 數農民對農業技術的接受能力較弱,農民對農業新技術?新產品表現出消極態度?據統計, 20世190年代我國每年產生7000多項農業科技成果,只有30%~40%得到推廣,10%得到廣 泛應用?這就使我國農業科技對農業發展的貢獻率一直在42%以下,而美國?日本和歐盟國 家和地區卻都達到了70%~80%?由于農村勞動力素質較差和由此引起的農業科技落后,造成 “科教興農”出現了農技創新?農技推廣和農村教育“三個斷層”,這說明這一問題已成為 我國農業生產發展的強大制約因素?
第三,制約農民生活的改善?隨著經濟發展水平提高?產業結構升極和新 興產業興起,社會 對勞動力的素質要求越來越高,缺乏轉崗就業技能的農村勞動力的轉移就業領域將越來越窄 ,低素質勞動力就業領域越來越有限,這將給農民轉變為市民增加難度?如果這部分農民進 城后,沒有獲得相應的工作崗位,或沒能得到和市民相當的勞動報酬,又沒有一定數量
的貨 幣積累,就會成為城市中的弱勢群體?從表面上看這部分農民是進入了城市,但是從享受城 市文明,從滿足人的基本生存需求及各種不同層次需求的角度看,這部分農民并不能算是真 正意義上的市民,只能是我國通常所說的農民工而已?因此,只有加強農村文化基礎教育和 技術培訓,從整體和長遠上提高農民的勞動素質和科技素質,使他們具備相應的知識水平和 掌握一定的勞動技能,以適應社會經濟發展的需要,才能最終使他們在競爭中處于比較有利 的地位,收入水平才能得到持久提高,也才能逐步轉變為真正意義上的市民? 三?農村人力資源開發的對策
首先,積極推進農村勞動力轉移,加快實現農業和農村現代化?加 快農村勞動力向非農產業 轉移,實現農村人力資源的優化配置,這需要從以下幾方面來考慮:第一,加快農村城鎮化 步伐?2002年我國城鎮化水平僅為38%,不僅比發達國家低40個百分點,就是比世界平均水 平還要19個百分點?當前,農村城鎮化 水平滯后,是農村勞動力轉移慢和農村產業結構調整慢的癥結所在?所以今后要逐步提高農 村城鎮化水平,堅持大中城市和小城鎮協調發展,走中國特色的城鎮化道路?這樣,可以通 過帶動農村經濟結構優化?農業經濟效益提高和農民收入水平增長,來更好地開發利用農村 人力資源,提高農民的綜合素質?第二,進行制度改革,消除農民流動的桎梏?以戶籍制度 為代表的各項歧農政策在城鄉之間豎起一道屏障,農民不能在城鄉之間自由流動,農民被束 縛在原本就很狹小的空間內,這阻礙了農村勞動力的自由流動,人力資源得不到優化配置? 因此,要盡快改革限制農村勞動力資源流動的各項不合理制度?此外,要在農村建立社會保 障制度,這樣農民的生存問題不再僅僅依靠土地,使農民愿意離開土地轉變為市民?第三, 推進農業產業化?實施 科技興農方針,要加大結構調整力度,推進農業產業化,培育新的經濟增長點?農業產業化 經營是深化農業內部就業,解決當前農村富裕勞動力和人力資源開發矛盾的重要突破口,它 能使農村富裕勞動力形成可靠的職業轉移,使農村人力資源得到有效開發?
其次,實行計劃生育,促進優生優育?以控制人口數量?提高人口素質和 優化人口結構為宗旨的計劃生育,從本質上講是一種重要的人力資本投資?特別要加強農村 和流動人口計劃生育工作,穩定低生育水平,促進優生優育?同時,還應該幫助搞好人口優 育工作?
再次,大力發展農村教育,提高農民素質?大力推進農民知識化進程,提 高廣大農 民的科學文化素質,是解決“三農”問題的根本措施,而加速人力資源開發,就必須堅持教 育優先發展的原則?今后要逐步構建以農村基礎教育?農村職業技術教育以及農村成人教育 為基礎的農村教育體系,以更高層次地搞好農村人力資源開發?第一,要增加對農村教育基金的投入, 變現行的教育投資單一化為多元化?在農村費稅改革中,要加強縣級教育經費統籌,加大政 府對辦學的投入力度,使政府對基礎教育和義務教育投入的法律責任進一步強化,以保證經 費來源?第二,要加強農村基礎教育?基礎教育是提高農村勞動力素質的主要渠道,也是從 整體和長遠上提高農民素質的根本途徑?要通過增加教育投資?建立農村教育發展基金?擴 大籌資渠道?實施希望工程?拓展辦學形式等途徑,使農村基礎教育在普及九年義務教育的 基礎上有一個顯著的發展,努力實現大規模?大幅度地提高農村人口文化素質?第三,積極 發展農村職業技術教育和成人教育體系,是開發農村人力資源的有效途徑?要按照“實際? 實用?實效”的原則,舉辦各種形式的專業技術,是開發農村人力資源的有效途徑?要按照 “實際?實用?實效”的原則,舉辦各種形式的專業技術?技能?知識?文化培訓班,對農 村勞動力有針對性地開展就業與再就業的技能培訓,科研?教學單位及其技術專家也要經常 深入農村的田間地頭和工礦城鎮,開展工業?農業和第三產業的技術示范?技術咨詢?技術 指導,在指導農村勞動力解決技術問題的同時,掌握科學知識,提高技術技能?最終通過多 種措施的有效結合,大幅度提高農民知識化的水平,為農村和城市培養一大批懂技術?會經 營?善管理的技術農民和企業工人? 最后,探索勞動力資源品牌化?隨著企業改革的深化?技術的進步?城市 結業壓力的增大,打工難現象日益凸現,有些人甚至會無奈地回流農村?要解決勞動力轉移 過程中不可避免的難題,筆者認為必須實現勞動力品牌化,提高地區人力資本價值和市 場競爭力?各地勞務輸出的特色不一樣,農民工具備的技能也不同,如江浙的農民工以巧手 聞名,制造的家具新穎漂亮;河南的農民工善于搞建筑,木工?瓦工是他們的長項等等?因 此,勞務產品只有形成品牌,才能讓勞務者獲得更強的競爭力?據《天府早報》一年多前的 報道,國家商標總局已正式受理“川妹子”商標注冊申請?筆者認為,將這一品牌注冊成當 地的一個保姆家政品牌,是當地政府觀念的進步,讓廣大勞務者在品牌的“包裝”下獲得更 強的就業競爭力,可以達到促進農村勞動力轉移的目的?
總之,我們應該以科學發展觀為指導,站在全面建設小康社會的戰略高度,認真把握“三農 ”問題的核心和本質,全面認識農村人力資源開發在解決“三農”問題中的根本意義,正確 處理其中的各種矛盾,爭取早日解決“三農”問題?
參考文獻:
〔1〕陸學藝.農民真苦,農村真窮〔J〕.讀書,2001,(1).
〔2〕謝鴻光,等.三農問題的多角度觀察與系統性解決〔J〕.統計研究,2005,(8).
關鍵詞:農業經濟;合作社;廣西農業;農業經濟合作社
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2012)18009502
1 緒論
近年來國家扶持三農的力度不斷加大,加大了對農業的補貼力度,在很大程度上提高了農民的收入。但是,補貼畢竟是有限的,授之以魚不如授之以漁,簡單的農業補貼,并不能從根本上改變農業的經濟問題。解決三農問題的關鍵在于想辦法幫助農民提高自身的素質,指導他們如何提高收入。農業經濟發展緩慢的主要原因有很多,很重要的一個原因是農民屬于弱勢群體。農民的信息傳遞慢和信息量小,交通沒有城市發達等這些使得農民在市場競爭中處于不利的地位。單靠農民自身的力量來解決提高農民收入的問題是有難度的。諸多原因表明有一個專門為農民服務的機構或者社會團體來整合農村資源幫助農民應該是一個從根本上解決三農問題好辦法。
2 廣西區農業經濟現狀分析
廣西地區主要經濟作物有西瓜,香蕉,甘蔗,繭絲等,林業有速生林(桉樹)。牧業幾乎沒有,副業有家禽飼養,漁業有水產養殖等。總體上廣西是一個物產豐富的地區。廣西地區物產豐富,水果品種多產量大,本來應該是一個物阜民豐的地區,可是廣西可以說物阜卻談不上民豐。也就是說廣西雖然物產豐富,但是農民并不是很富有。 產生這種現象的原因主要有以下幾點:
(1)豐產不豐收,就是說農作物增產豐收了,而農民收入增加不多。造成豐產不豐收的原因很多。
每年農產品的價格帶來的風險。當廣西一地的某個農產品大豐收的時候其他地區的同類產品很可能也豐收,各地都豐收就會產生供應大于需求的現象。物以稀為貴,任何產品太多了價格自然就高不了。以廣西的西瓜為例,政府看到種西瓜賺錢,就大力鼓勵農民種西瓜,結果很多農民都種西瓜,最后西瓜價格大幅下降。雖然西瓜產量很大,但是農民還是沒賺到錢。這個事例還不夠明顯最明顯的是我國豬肉價格的起落,養殖戶少的時候豬肉供不應求,肉價上漲。國家開始鼓勵農民多養豬,可是大家都來養豬,生豬多了豬肉產量大了,肉價自然降低了。
工業產品和農業產品之間的剪刀差使農業收入難以提高,農產品價格上漲比例遠遠小于農業生產資料的價格上漲比例。
(2)農民的信息來源少,消息相對閉塞,他們不知道如何分析農作物未來的價格走勢,不了解外地同類產品的價格。
(3)在商品交易中處于被動的地位,農民往往是每年都是收獲之后等待外來客商收購,產品定價權幾乎完全控制在收購商手里,農民沒有定價權。
(4)缺少農產品深加工的能力。
(5)缺少自己的品牌,對自身的產業優勢宣傳不夠。
(6)農業生產基地的加工能力低和產業化曾度低。
(7)自然災害對農業的影響。
3 農業經濟合作社運作模式分析
我國農業面臨著很多問題。解決這些問題既需要國家政府的幫助,也需要有一個組織指導農民的產供銷,通過這個組織來幫助農民完善農村的產業鏈建設。從根本上解決這一問題的辦法是由一些有一定經濟基礎和經營能力的個人或企業聯合組成一個農業經濟合作社來扶持農民的生產經營。經濟合作社類似于商業聯盟,它可以整合農村資源對內扶持對外經營。農民現在面臨的主要困惑是農業經濟中面臨的供應鏈上的一些問題。主要有:(1)每年種什么農作物,然后購買什么樣的種子化肥農藥等等農業資料;(2)如何使農作物產量提高;(3)如何把產品賣個好價錢。這些問題對于知識面狹窄,信息來源少,交通不發達的農民來說解決起來有一定的困難。但是對于一些有知識,信息資源豐富的企業和個人來說則難度相對減少很多。因此,某些企業或者個人可以出面整合社會資源,組成一個農業經濟合作社來專門從事幫助農民解決困難的工作。以廣西南寧市壇洛鎮為例,這里的香蕉生產已經形成規模,蕉農也知道如何很好的種植香蕉,他們面臨的問題主要有兩點:一是自然災害,二是每年的價格波動。壇洛鎮的香蕉生產已經形成了規模,如果能夠產業化經營就會降低價格波動,產業化經營就是不單純的靠種植還要發展相關的產業,完善自己的產供銷體系。蕉農在香蕉的價格上面沒有定價權的重要原因是沒有形成合力,如果有一個組織把大家組織起來統一集中銷售,或者設立一個專門的場所讓所有的蕉農都把香蕉集中在一個地方銷售批況就會大為改觀。這個組織可以代表蕉農和外界采購商談判,擴大拓寬銷售渠道,統一對外宣傳提高地區知名度吸引更多的客商來南寧,也可以通過組織的力量把所有香蕉統一裝箱注冊一個地方特產的商標之后運出廣西直接銷售到外地零售商手里。這樣以來蕉農就沒有后顧之憂了。如果可以讓人們看到香蕉就想到壇洛,來到壇洛就想到香蕉就達到了不愁銷售的目的。
4 如何設立和發展農業經濟合作社
(1)需要一個企業或者個人牽頭聯合生產資料供應商,農民,農產品經營者,物流企業,政府部門的相關部門等等各界人士組成一個組織——“農業經濟合作社”。
(2)農業經濟合作社組織收集區域內的農產品分布情況,土地使用情況等幫助農民選擇適合他們的農藥化肥種子等。結合市場需求推薦各地農民種植什么作物或者飼養些家禽。
(3)農業經濟合作社在農作物生長過程中指導農民科學種田,推薦優良品種。