新型農業經營體系精選(九篇)

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第1篇：新型農業經營體系范文

近年來，我縣堅持以“循環發展、富民強縣”為主題，以統籌城鄉發展為戰略抓手，以“穩增長、保民生、促改革、優環境、維穩定”為主要任務，注重打基礎謀長遠，注重保障改善民生，注重推進改革創新，實現了經濟持續發展和社會和諧穩定。

大力實施“155511”示范工程，池河流域現代農業示范帶已規劃了魔芋、黃花菜、黃姜、設施蔬菜、畜牧、優質糧油等六大產業基地；重點新建培育4個農民專業合作社，其中：__縣宏泰兔業專業合作社和__縣藍天苗木花卉專業合作社已在工商局注冊登記，注冊資金225萬元；__正興黃花菜專業合作社和迎豐梧桐村香豬養殖合作社正在籌建中；10個示范標準化家庭農場的創建工作正在有序推進；加速對豐標牛肉省級龍頭企業、鬼谷臘肉、__雜糧、__農業、正康食品、熨斗茶廠、六臺山茶葉市級龍頭企業的培育，發揮帶動區域特色產業發展的示范引領作用。堅持在發展產業中催生職業農民，選擇有一定規模、有一定投資能力、有產業擴張愿望的農業企業法人，以及蠶桑、生豬主導產業和區域特色產業中的種養大戶為重點對象，已培育職業農民240 人。

雖然我縣在構建新型農業經營體系進程方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受自然資源、農民素質、發展環境等諸多因素制約，突破傳統思維和傳統農業枷鎖，發展現代農業，創新農業經營方式還面臨著較多困難和問題，突出表現在以下五個方面：

一是配套政策要完善。政府在整合移民搬遷、農田水利建設等項目資源，完善農業金融信貸等惠農政策的同時，要建立新型經營主體創業基金、健全城鄉一體的職業農民社會保障機制、拓展政策性農業保險品種和范圍，進一步加大幫扶的力度和額度，為新型農業經營體系建設創造條件，從根本上提高新型經營主體的社會地位和政治地位、降低產業發展風險，吸引有志青年返鄉創業，改善農業從業隊伍結構，加快新技術的推廣應用。

二是加快土地流轉平臺建設。成立專門機構和中介組織，為土地供求雙方提供供求登記、信息、合同簽證、糾紛調處、價格評估等服務。引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進多種形式的適度規模經營。

三是科技支撐要凸顯。政府要統籌各部門科技資源，尤其要做好涉農科技人才的管理、調配，提高科技人才待遇，重獎貢獻突出的科研成果，在培養年輕后續科技人才的同時，積極探索破解農業技術干部隊伍新老斷茬現象的用人機制；涉農部門要以新技術、新品種的試驗、示范和推廣為重點，強化農機農藝融合、產學研結合，以職業農民培育為重點，引領農民科技素質整體提升，以完善產業鏈為重點，引導經營主體從精深加工和品牌打造等環節提高產品附加值，提升經濟效益；各經營主體要進一步加快科技應用和人才培育，每年要拿出一部分收益用于技術革新和培訓，要重點對有文化的年輕人進行技術培訓、職業農民培訓，為提升科技水平和產業長遠發展儲備優秀人才。

第2篇：新型農業經營體系范文

關鍵詞：土地流轉；規模經營；構建農業經營體系

中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.05.022

1 以土地流轉促進規模經營

每個鄉（鎮）要成立土地流轉服務中心，為農戶提供政策指導、信息咨詢、簽訂合同等方面服務，規范流轉行為；堅持政府引導，市場化運作的方式，注冊成立市物權融資服務有限公司，選擇有實力、信譽好的銀行作為合作金融機構，為做好土地收益貸款工作提供了保證；組建了農業集團，與中農信托投資有限公司簽訂戰略投資框架協議，推動土地流轉工作；穩妥開展農村集體土地確權登記頒證試點，在農村集體土地所有權、經營權、承包權“三權分離”方面做出積極探索與有益嘗試，為加速農村集體土地流轉提供支撐。

2 資金扶持，發展農民合作社

在抓好示范社建設的基礎上，進行資金和項目扶持，壯大發展規模，增強輻射力、影響力；通過政策引導、利益驅動、輿論宣傳等多種方式吸引更多農民加入合作社，發揮規模優勢，獲取規模效益，形成規模不斷壯大、效益持續增長的良性循環機制；引導合作社圍繞主導產業在更高層次開展聯合合作，組建專業合作社聯合社，增強在市場競爭中的話語權；吸引農產品加工企業、科研院所、科技協會等加入農民專業合作社，優化社員結構，增強農產品加工能力和科技應用能力。

3 補貼傾斜，發展專業大戶和家庭農場

按照“生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，對不同領域的專業大戶、家庭農場進行認定并對家庭農場進行注冊登記，對農業補貼、儲糧補貼、農機補貼、養殖補貼等進行整合，并向其傾斜。已經補給農民的，要繼續補給農民，新增的補貼，要更多地提供給專業大戶、家庭農場、農民合作社等規模經營主體，以鼓勵和支持他們的發展。

4 抓龍頭企業，促進農業產業化

通過抓好農業產業化項目，拓寬糧食銷售渠道，增加農民種糧收益，調動農民種糧積極性，保證糧食種植面積，穩定提高糧食產量，深入實施“千萬頭豬富民工程”，促進糧食“過腹轉化”；大力發展糧深加工業，促進糧食“過機轉化”。積極發展和培育糧食副產品加工業，提高糧食生產綜合效益。通過發展生物質能源等項目，提高玉米秸稈、稻草、玉米須、玉米芯等副產品的工業利用率。

5 重視農業機械化，提高農業生產力

通過打造全程農業機械化示范區、增加農機具購置補貼和深松、深翻項目建設，提高農業機械裝備標準，作業質量及耕、種、收綜合農業機械化水平，推動農業機械化的發展；在不斷增加農機補貼規模的基礎上，鼓勵發展節油、節水、節肥、節藥和資源綜合利用的節約型農業機械，大力推廣玉米秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環保型機械化技術；從政府公共投入的角度，大力加強與農業機械化相匹配的農田基礎設施建設；加強農機質量的監督和管理，加強農機安全監理；創新人員技能培訓和技術服務體系；在市場層面，通過一系列優惠措施的引導，扶持農機經營服務的中介組織，開創農機維修、作業、運輸等服務市場，促進農業機械化健康發展。

6 科技和創業培訓，提高生產和就業能力

一是用技術培訓提高素質。通過科技大集、科技培訓、廣播電視、報紙，進行全面培訓，提高農民生產的科技水平；二是就業培訓增強能力。通過“陽光工程”、“春風行動”等項目，整合農廣校、職業培訓中心、農機校、廣播電視大學、就業培訓機構等各方面資源，對農民開展多形式、經常性的職業教育。

7 打造品牌帶動，提升影響擴大市場

利用農產品品質的優勢和量的優勢，打造自己的品牌。為了提高效益、提升影響、擴大市場，重點從三個層面推動。一是企業層面，推動做大優勢龍頭企業，增強企業的品牌整合能力；二是行業層面，發揮行業協會的作用，加強行業管理和組織協調，實現農超對接，降低流通成本；三是政府層面，加大對優勢品牌和具有一定潛力品牌的扶持力度，優化品牌建設環境，有序推進同類農產品的品牌整合，打造一批有較強競爭力和影響力的知名品牌。

8 建設體制機制，強化保障功能

第3篇：新型農業經營體系范文

在政府工作報告布局2014年的十大重點工作中，堅持做優農業，加快建設現代農業大省，成為濃墨重彩的一筆。繼續實施高標準糧田建設工程，繼續實施現代農業產業化集群培育工程，著力構建新型農業經營體系，有序推進新農村建設，一系列清晰而具體的部署，引起了與會代表、委員的共鳴。

糧食生產絕不能放松

保證糧食生產是河南打造現代農業大省的基礎前提。對此，省人大代表、許昌縣縣長趙庚辰認為，政府工作報告提出確保糧食安全是我們的政治責任，為建設現代農業大省指明了方向。許昌縣出臺的現代農業發展框架中，放在第一位的就是建設糧食生產核心區中的主產區：劃定永久性基本農田保護區，扎實開展高標準糧田“百千萬”建設工程，積極實施以綜合開發、土地整理為主的糧食豐產工程，不斷提高糧食綜合生產能力。

“豫北糧倉”滑縣11年蟬聯全國糧食生產先進縣。省人大代表、滑縣縣長董良鴻說，這是我們積極推進高標準糧田建設，充分挖掘良種、良法、良農、良策對糧食增產疊加效應的結果。滑縣以1.8億平方米白馬坡高標準糧田示范區為核心，規劃建設了集中連片面積達3.4億平方米的高標準糧田示范區，建成后將成為河南省規模最大、標準最高、產能最高的高標準糧田示范區和現代糧食生產示范區。

農業產業化提速現代農業

我省實現農業現代化面臨的最大難題是分散的小規模家庭經營與大市場之間的矛盾，推動農業產業化、企業化經營，促進人才、技術、資本等資源要素更多地向農業配置，發展現代農業就有了重要支撐。

對此，省政協委員、一加一天然面粉有限公司董事長王剛認為，打造農產品品牌是解決河南農業發展的長遠大計。在農業產業鏈里，面粉加工是河南最大的優勢，把河南的面粉加工優勢發揮出來，引領河南的面粉同行走品牌化運作之路，做優河南小麥，加快發展現代農業、推薦由農業大省向農業強省轉變。

說起玫瑰種植加工產業，沒有多少地方能同新安縣相比。他們先是生產玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶，又以玫瑰花瓣做食料，在玫瑰花田里發展玫瑰兔、玫瑰雞養殖，已成為農業產業化鏈條上的重要一環。“根據市場需求，結合實際發展特色農業，不斷擴大規模，帶動農業結構調整，就能促進農業增效和農民增收?！笔∪舜蟠?、新安縣縣長王玉峰說。

構建新型農業經營體系

新型農業經營主體是建設現代農業的新生力量，鼓勵扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體，使之健康發展，現代農業發展就有了合格的市場主體。

第4篇：新型農業經營體系范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.059

1 新型農業經營主體的培育與發展離不開技術的支撐與引領

1.1 新型農業經營主體及其相關研究

新型農業經營主體是新形勢下傳統農業經營主體發展與創新的結果，是在現有家庭承包經營的基本制度下，在轉變農業發展方式與農業現代化要求的驅使下，通過適度擴大經營規模而采取的一種新型農業經營形式和組織模式。新型農業經營主體具體應包括哪些類型或形式，目前學界還存在較大爭議，但“家庭農場、專業種養大戶、農民專業合作社、農業企業”等是當前普遍認為的中國主要的或者說是發展最快的新型農業經營主體。近些年來，正是這些新型農業經營主體的不斷培育與發展，為中國農業經營方式與農業經營體制的創新奠定了較好的基礎，為中國構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系以及推進農業現代化提供了比較堅實的發展平臺與組織保障。

新型農業經營主體的興起與發展也引起了國內廣大學者的高度關注，近年來相關研究蓬勃開展，并取得了一系列顯著成果，為推動中國新型農業經營主體的培育與發展提供了理論支持。通過網絡與相關文獻調研，目前國內相關研究主要集中在以下幾個方面：①中國新型農業經營主體的形成機理、組織形式、發展現狀、存在問題[1，2]；②中國新型農業經營主體的健康培育、有效管理與體制機制創新；③包括市場、金融、土地等在內的中國新型農業經營主體的政策支持。

基于中國新型農業經營主體的培育與發展還處于初級階段，如何做到數量與質量、速度與效益、立足現實與著眼長遠的有機統一，有志于這方面研究的學者們任重而道遠。

1.2 技術支撐與引領新型農業經營主體培育和發展的必要性

有學者指出，在當前中國“農地流轉制度缺陷、農村金融資源瓶頸、農業專業化合作程度相對低下”等因素的影響下，國家應適時出臺相關扶持政策加強新型農業經營主體的科技支撐體系建設[3]。對此筆者深有同感，認為技術進步與創新是推動新型農業經營主體持續健康發展的內在動力，新型農業經營主體的健康培育和持續發展離不開技術的支撐與引領。這樣主要基于以下原因。

一是轉變農業發展方式，實現農業現代化的需要。新型農業經營主體是當前中國發展現代農業的基本組織形式與組織保障，而技術應用與創新又是轉變農業發展方式、推進現代農業發展的根本動力。因此，加強新型農業經營主體的技術支撐與引領，一方面符合中國當前大力倡導并實施的科技驅動戰略，另一方面也符合農業現代化發展的基本要求。

二是提高農業科技成果轉化率的現實需要。新型農業經營主體是當前中國農業技術吸納與應用的基本載體，農業技術要素的有效流動以及農業新技術、新產品的及時有效推廣，都取決于新型農業經營主體的技術支撐與引領程度。然而，據農業部科技教育司統計，目前中國農業科技成果轉化率只有40%左右，遠低于發達國家80%以上的水平。農業科技成果轉化率如此低下的原因是多方面的，新型農業經營主體技術支撐與引領的力度疲乏是重要原因之一。

是什么原因導致新型農業經營主體技術支撐與引領的力度疲乏，對此人們并不否認當前中國農業技術推廣與服務方面存在的諸多問題，同時認為新型農業經營主體自身的技術吸收與轉化能力低下是一個重要原因，尤其是欠發達地區由于受經濟社會發展程度、勞動力轉移趨勢、政策扶持力度等因素的影響，新型農業經營主體的技術吸收能力尤為疲弱，其健康、持續發展問題令人憂慮。

2 新型農業經營主體技術吸收能力的提升是欠發達地區農業科技成果及時有效轉化的重要保障

2.1 技術吸收能力及其相關研究

“技術吸收能力”概念源于外商直接投資和發展經濟學理論。Abramowit[4]于1986年提出的“社會能力說”（Social capability）被國內學界認為是“技術吸收能力”的理論雛形。該學說指出，一個國家和地區要吸收先進的科技成果，必須擁有足夠的人力資源、基礎設施、技術水平等條件。需要指出的是，“技術吸收能力”概念是由Cohen等[5]首次明確提出，其內涵被定義為組織對技術、知識的獲得、消化和應用能力。此后諸多學者圍繞“技術吸收能力”的內涵、外延、本質特征等展開了廣泛而深入的探討，取得了一系列成果。Mowery[6]認為，“技術吸收能力”是不同技能的有機組合，包括將隱性知識顯性化和外部技術內部化的能力；Zahra等[7]認為，“技術吸收能力”不僅是組織獲取、消化、轉換技術的能力，還是其利用外部知識和技術的系列組織慣例和過程。迄今為止，有關“技術吸收能力”的大多研究是針對企業或外商直接投資（FDI）展開的，而把它與新型農業經營主體結合起來進行研究還比較少見，目前只發現宋艷平[1]把“技術吸收能力”與中國新型農民專業合作經濟組織放在一起做比較宏觀的研究。

2.2 欠發達地區農業科技成果的轉化有賴于新型農業經營主體技術吸收能力的提升

當前，新型農業經營主體在中國被定位為帶動農戶進入市場的基本主體、發展農村集體經濟的新型實體、創新農村社會管理的有效載體。除此之外，當前中國新型農業經營主體還是吸納農業科技成果，從而實現農業科技成果及時有效轉化的主要載體。

從目前各地新型農業經營主體的培育與發展情況來看可謂速度驚人，但發展質量參差不齊，特別是欠發達地區新型農業經營主體培育和發展中面臨的效率與質量問題更加突出。有學者認為“科技實力不強，農業技術的利用轉化率較低”、“帶動力不強，可持續發展能力較差”是當前中國欠發達地區新型農業經營主體持續培育與發展中面臨的兩大問題[8]。這兩大問題比較準確地反映了當前中國欠發達地區新型農業經營主體經營與發展的現狀，問題產生的原因是多方面的，新型農業經營主體技術吸收能力低下是重要原因之一。

新型農業經營主體是當前中國農業技術吸收與應用的主要載體，它們的技術獲取能力、技術消化能力與技術利用能力將直接關系到農業技術推廣的力度，直接影響到農業技術成果轉化的速度與效率[8]。眾所周知，一方面是中國農業新技術、新成果不斷涌現，另一方面是許多新型實用技術并未得到及時有效的推廣和應用，導致巨大浪費，應該說這一現象在中國普遍存在，欠發達地區尤為嚴重。根據規劃，“十二五”末農業科技對中國農業發展的貢獻率要超過58%，要實現這一目標，一方面需要圍繞深化基層農技推廣體系改革以及優化農業科技投入機制等方面開展工作；另一方面，不斷提高欠發達地區新型農業經營主體的技術吸收能力，以此提高它們的農業科技成果的應用與轉化效率，也必須成為工作的重點。之所以這樣認為主要是基于以下考慮。

1）發揮新型農業經營主體技術應用與轉化優勢的需要。新型農業經營主體有著傳統農業經營主體所不具備的優越性，尤其在農業技術綜合與集成使用方面的優勢更加明顯。然而由于受技術吸收能力多重因素影響，欠發達地區新型農業經營主體的優勢沒有得到充分發揮。

2）促進欠發達地區新型農業經營主體主動吸納農業技術成果的需要。目前，中國大部分經濟社會欠發達地區的農業推廣與服務還是被動展開，新型農業經營主體及其農戶積極主動吸收并采納新技術、新產品的現象還并非常態，究其原因還是受制于其低下的技術吸收能力。一個技術吸收能力相對低下的組織，往往對新技術、新產品缺乏應有的敏感性與主動性，其主動吸納并應用新技術的行為就顯得力不從心。

3）推動欠發達地區新型農業經營主體持續發展與創新的需要。吸收與應用技術是技術創新的前提與基礎。欠發達地區新型農業經營主體技術吸收能力的提高，不僅有助于農業科技成果及時有效的利用與轉化，而且有利于新型農業經營主體自身在主動吸收并應用技術的基礎上進行技術創新、組織創新和管理創新。

3 欠發達地區新型農業經營主體技術吸收能力問題的實證調查

3.1 調查內容與方法

受教育部社科規劃課題資助，課題組選取經濟、社會欠發達的農業大省江西作為樣本地區進行了調查。據江西省工商管理局數據顯示，截至2013年底，江西有6.7 hm2以上種糧大戶1.25萬余戶，種植總面積達27.7萬hm2；農民專業合作社有2.13萬家，合作社員數超20.3萬戶，帶動農戶超164萬戶，出資總額近315.6億元；國家級重點農業龍頭企業40家，省級龍頭企業472家。為了使研究更具針對性，此次調查涉及的對象僅限于農民專業合作社。也就是說，課題組此次僅對江西省農民專業合作社的技術吸收能力問題進行專門調查。

農業部給600家農民專業合作社授予了“全國農民專業合作社示范社”稱號，其中“江西順發白鴨養殖專業合作社、江西富民生豬專業合作社”等22家江西農民專業合作社榜上有名。這肯定了江西多年來在培育與發展農民專業合作社方面取得的成就。然而，由于歷史與現實等原因的影響，目前，江西大部分農民專業合作社的持續發展能力總體還比較低下，因此更有必要在調查基礎上指出其在技術吸收能力方面存在的問題。

課題組按照分類抽樣方式在江西省分別選取了“種養業，農機業、加工業、林業”各8個共32個農民專業合作社，每一個合作社選取10家農戶分兩個層次進行了調查。采取的方式主要是問卷調查與訪談調查。調查內容如圖1、圖2所示。

3.2 問題與分析

通過對問卷與訪談記錄的整理與分析，發現樣本地區農民專業合作社的技術吸收能力相對低下，致使其合作的專業化程度與發展的持續性受到影響。歸納起來，當前江西省農民專業合作社技術吸收能力方面存在以下3個突出問題。

3.1.1 技術獲取渠道單一，對“鄉村能人”依賴程度過高，技術獲取能力低下 樣本地區農民專業合作社中農民受教育水平普遍偏低，對技術信息、新技術、新產品的獲取能力低下，對“鄉村能人”的依賴程度高。調查表明，樣本地區農民專業合作社現有勞動力中文盲占20.5%，小學文化程度占32.5%，初中文化程度占26.7%，高中文化程度占11.8%，大專及以上文化程度占8.5%；對農民專業合作社及其農戶獲取新信息、新技術、新產品的途徑調查表明，有72.3%是通過合作社內部領導或“能人”那里獲得；有10.2%是通過政府部門、龍頭企業、鄉鎮農技人員那里獲得；有9.6%是通過技術中介、參加技術交流會或者從大學、科研院所那里獲得；有7.9%是通過網絡、電視、報刊雜志等新聞媒體獲得。農民專業合作社里的農戶在具體生產實踐中遇到技術問題時，找組織領導和“能人”解決的占80.1%；通過親戚、朋友解決的占11.2%，通過其他方式解決的占8.7%。調查表明，合作社及其農戶的技術獲取具有明顯的“能人”帶動特征?！班l村能人”主要有合作社理事長、創業能人、技術能人、村干部能人等。總體來看，這些“鄉村能人”比一般農民具有更豐富的經驗與技能，但通過調查發現，“鄉村能人”中多數也屬于傳統農民，他們學歷不高，只有大約15%的人具有大專及以上文憑，他們對專業知識與技能的掌握程度也還比較膚淺。

通過對回收問卷的分析，發現樣本地區大部分農民在使用新技術、新品種之前都有明顯的觀望心理，他們要等到“鄉村能人”使用并獲得較大贏利之后，才意識到自己也應該使用某種新技術、新產品。由此可以看出，“鄉村能人”其實是新技術與新產品在鄉村的先行者，討教與模仿“鄉村能人”，是欠發達地區鄉村農民簡單、實用、有效的學習機制，“鄉村能人”事實上就成了欠發達地區農戶學習的“標桿”以及獲取新技術、新產品的主要渠道。

總體來說，充分利用“鄉村能人”的帶動與示范效應是顯而易見的，但是對“鄉村能人”的過分依賴也存在以下風險：①利益沖突風險。如果“鄉村能人”與合作社之間，農戶與“鄉村能人”之間存在利益邊界不明晰的情況，就會產生矛盾與糾紛，調查中發現有不同主體經常會因為利益問題而爭得不可開交，而一旦發生利益沖突，“鄉村能人”的帶動與示范作用就會大打折扣；②“鄉村能人”流失的風險。由于缺乏寬松、有利的發展環境，許多農村出現一種堪憂的現象，那就是“能人”外遷，弱者沉淀。有一定經驗和技能的人大多進城發展了，而缺乏經驗與技能的卻留在農村。這樣一來，以“能人”支撐的農民專業合作社在技術獲取方面更是困難重重、后繼乏力。

3.1.2 組織學習與交流不足，農業技術培訓效果不佳，技術消化能力低下 調查發現，樣本地區農民專業合作社經常舉辦技術學習與交流會的只有10.7%，在生產或銷售中經常交流信息的農民僅有9.5%；與組織中的領導或“能人”經常交流的農民占56.2%，與鄉鎮農技推廣人員經常交流的農民占20.5%，與親戚朋友經常交流的農民占23.3%?？傮w來看，組織中的領導或“能人”對普通會員的影響較大。與此同時，調查數據還顯示這些交流60%以上為隨意交流，參加合作社組織正式交流的只占20%左右，而其中主動交流獲取信息和技術的比例更是只占15%左右。合作社中農民通過信息交流獲取某種技術后，學習自然就成為其理解這一技術的主要途徑。通過調查發現，65.1%的農民認為比較普遍的學習方式是合作社組織開展的技術培訓交流，可是認為通過合作社組織的技術培訓方式能收到良好效果的只占30%左右。那么，為什么會有如此矛盾的回答呢？分析發現，樣本地區有組織的技術培訓次數并不多見，僅有的培訓也存在諸多問題，致使其對技術的消化與理解能力低下。歸納起來，目前樣本地區合作社組織的技術培訓主要存在以下問題。

1）基層技術培訓員知識更新不夠，教學方式、手段單一。普通農技人員平時從事的都是農技推廣實踐工作，日常下鄉進村進行一般性指導還可以，但由于他們接受新技術、新知識的機會不多，如果要解決新技術、新產品使用與推廣中的難題就顯得力不從心了；另外，基層農技培訓員從事教學的經驗少，教學方式、手段單一，理論聯系實際的能力不強，表述方面難以做到通俗性與專業性的有機結合。

2）教材內容與先進適用技術的結合問題。農村自然資源稟賦的差異致使農業技能培訓呈現一定的地域性、時效性。調查發現，一些農村從外地訂購了許多實用技術教程，結果發現這些教材內容并不完全適合當地的實際情況，實用性不強；盡管當地農技人員也編寫了一些培訓教材，可是大多存在知識面較窄，接觸面不寬，操作不夠系統，規范性不強等問題。

3）農民技能培訓的理論教學與試驗示范指導脫節問題。各項農業新技術、新品種引進需要開展試驗示范，試驗示范基地是技術培訓良好的教學實訓基地，它有著其他教學方式不可比擬的特點與優勢。然而，調查發現，大部分地區由于試驗示范基地建設滯后，培訓基本上采取的是從教室到教室，從書本到書本的形式，缺乏起碼的實訓教學與實踐指導，致使培訓效果大打折扣。

3.1.3 使用新技術、新產品的主動性不強，技術服務與推廣滯后，技術應用能力低下 通過對樣本地區32家農民專業合作社使用新技術、新產品的情況調研發現，他們在引進新技術或新產品時，基本要先進行試種或試驗。大約45%的合作社每年或每隔一年會使用新技術或新品種，絕大部分合作社及其農戶是根據其他單位或個人使用某種新技術或新品種的效果，來判斷其是否使用某種新技術或新產品。在調查影響合作社應用新技術或新產品的主要因素時發現，52.6%的合作社認為新技術、新產品的推廣、使用費用高，難以獲得資金支持；30.5%的合作社最擔心新技術或新產品不適應當地實際情況；還有16.9%的合作社認為新技術、新產品的贏利性是其考慮的主要因素。通過對32家農民專業合作社中農戶應用技術情況的調查發現：占42.5%的農民使用某種技術或產品前，先要觀望合作社內部管理者或“能人”使用某種技術或產品的情況，如果合作社內部管理者或“能人”對某項技術或產品用的效果好，農民就會采用；占35.8%的農民要觀望親戚或朋友使用某種新技術或新產品的情況；占10.5%的農民則根據自己的經驗來決定是否使用某種新技術或新產品；占7.2%的農民是在鄉鎮農技人員和經銷商的推薦下使用某種新技術或新產品；還有大約4%的農民是在看了電視宣傳后使用某種新技術或新產品。

通過對上述數據分析，發現樣本地區合作社及其農戶應用新技術、新產品的積極性不高，他們考慮和參照的因素太多，以至于行動上瞻前顧后、畏首畏尾。

農業技術服務與推廣是推動農業發展方式轉變，實現農業現代化的重要途徑，其水平與質量如何對合作社及其農戶的技術應用能力也會產生相應影響。通過調查發現樣本地區農業技術推廣與服務還存在以下問題。

1）農技服務與推廣的運行機制不健全，基層農技推廣人員少、素質不高、結構不合理。調查發現，大多數地區的農技推廣采用的還是“政府主導”模式。這一方面增加了地方政府的壓力，另一方面由于未能充分發揮市場機制的作用，使得企業和農民的積極性都無法發揮。調查還發現，大部分農技推廣人員都集中在鄉鎮以上單位，致使基層一線人員缺乏，農技服務與推廣的實效性大打折扣，從而影響了新技術、新產品的及時有效推廣，也降低了農民對新技術、新產品的利用能力。

2）農技服務與農民的科技需求存在一定差距，致使農民專業合作社與農戶的技術轉化與利用能力受到影響。從樣本區農民專業合作社與農戶技術需求的調查情況來看，目前農民最希望得到的技術主要為“優良品種信息技術、病蟲害防治技術、農產品加工技術”等。這自然與江西大部分地區為雙季稻區，以及與農民的增收、致富愿望密切相關。然而現有的農技服務卻五花八門，缺乏針對性，甚至一些人為了謀取商業利益，推廣了一些不符合當地實際的技術與產品。

第5篇：新型農業經營體系范文

【關鍵詞】 雙創 新型農業經營主體 多維發展

【中圖分類號】S-3 【文獻標識碼】A

黨的十提出了要培育新型的農業經營主體，積極構建集約化、專業化、組織化和社會化融合的新型農業經營體系。我國經濟進入新常態，傳統的經營模式難以全面支撐我國經濟穩定發展的需要，創新發展越來越快速地登上時代的舞臺?？偫砻鞔_提出了要推動“大眾創業、萬眾創新”（即“雙創”），激發社會發展活力，增強改革轉型動力、釋放分享經濟紅利。國家“十三五”規劃指出要深入實施創新驅動戰略，持續推動大眾創業、萬眾創新。要持續、穩定地培育我國新型農業經營主體，也要把握時代命脈、適應時代趨勢，主動與創新驅動掛鉤，根據“雙創”戰略進行重新審視。

新型農業經營主體的多維形式

家庭農場，是以家庭內部成員為主要勞動力，專門從事農業規?；a經營，以農業經營收入為主要收入來源的一種農業經營主體。家庭農場的發展，需要有集中的供地和機械化的農業生產設施。隨著我國農村經濟的不斷發展，這些要求逐步得到滿足。

專業大戶，是在種植或養殖規模上明顯高于傳統農戶，而且擁有較高生產和經營能力的專業農戶。一般而言，專業大戶的集約化生產水平、經營管理水平和生產穩定性等方面都稍弱于家庭農場。

農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，由同類型農產品生產經營者或者同類型農業生產經營服務提供者所組成，且由經營者進行民主管理的經濟組織。這種模式有利于農村土地的資源整合與農業的產業化。

農業企業是以農產品加工、流通和銷售為主，以生產、加工、銷售為鏈條，工農貿易一體化的企業組織。農業企業在帶動農村經濟方面具有至關重要的作用。

創新能力不足、同質化競爭嚴重、創業動力缺乏是我國新型農業經營主體多維發展存在的幾大問題

新型農業經營主體的創新能力總體不強。由于我國的新型農業經營主體是內生于農村經濟系統而不斷發展起來的，因此存在較為深厚的小農經濟烙印，對外界新事物的接受能力較為薄弱。在我國較多的農業經營主體中，雖然戴著“新型”的帽子，但是在生產操作、加工、經營管理和市場營銷等方面仍然延續了傳統農業經營主體的途徑，實際上并沒有達到新型發展的要求。我國新型農業經營主體的技術創新能力較差，對新技術仍然不敏感，無論是新型生產技術、管理技術還是營銷技術等方面掌握遠遠不夠，有些新型農業經營主體甚至對新技術產生了排斥。

新型農業經營主體的同質化競爭嚴重。目前，我國各地的新型農業經營主體在發展模式上表現出大同小異的特征，同一區域內不同新型農業經營主體的差異化競爭意識薄弱，而同質化競爭尤為激烈，這不僅降低了發展效率，也加大了行業融合發展難度。我國新型農業經營主體的互聯網經營能力偏低，雖然互聯網越來越深入到各行各業，但目前我國新型農業經營主體對互聯網的認識并不到位，大部分新型農業經營主體并沒有有效利用互聯網平臺來進行營銷和信息的共享。

新型農業經營主體的自主創業動力不足。當前，我國新型農業經營主體的自主創業程度仍然不夠。據不完全統計，除了農業龍頭企業以外，我國有超過95%的新型農業經營主體都是實行家族式或者類似于家族式的管理模式，以“家長”經驗作為農業生產經營決策的重要關鍵。從目前這些新型農業經營主體的生產經營實際來看，大多數新型農業經營主體將勞動、資金等資源過多地局限在生產環節，而對營銷等環節投入較少。

政策扶助、融資問題、專業人才是影響我國新型農業經營主體多維發展的幾大主要因素

政府缺乏支持。目前大多數的支農政策局限在對農村基礎設施建設、民生事業和傳統農業發展的支持上，真正用于新型農業經營主體的支持政策仍然較少。因為政府支持政策的不足，導致國內一些生產經營規模較小的家庭農場、專業大戶、農民專業合作社以及農業企業難以申請到合理的貸款和政府的基金項目，從而限制了這些新型農業經營主體的發展空間。

融資存在困難。目前，國內各類新型農業經營主體都面臨著不同程度的融資難的問題，而且新型農業經營主體普遍存在信貸門檻高的挑戰。家庭農場、專業大戶、農民專業合作社以及農業企業等新型農業經營主體都面臨著融資難、農業保險難的問題，農民貸款雖然可以通過抵押貸款、擔保貸款等渠道獲得資金，但是由于手續復雜、獲得貸款的期限長，從而降低了農民貸款的積極性。

缺乏專業人才。目前我國農村缺乏專業的技術人才，同時也缺乏優勢資源來吸引專業人才。我國農民自身的知識技術水平相對較低，特別在經營管理方面的經驗和技術也較為欠缺。同時，農村地區也缺乏對人才的吸引力，每年引進的專業人才較少，農村大學畢業生能投身農村的比例也較小。專業技術人才的缺乏，是制約我國新型農業經營主體發展的難題。

“雙創”戰略下新型農業經營主體多維發展的建議

以“雙創”戰略為導向，根據我國新型農業經營主體多維發展的模式及存在的問題，并通過結合引出這些問題的內在原因，提出我國新型農業經營主體多維發展的對策建議。

健全政府的政策支持體系。我國新型農業經營主體的多維發展離不開我國政府的政策支持。首先，繼續加大對農業基礎設施的建設扶持力度。通過政策保障、財政支持，改善農田水利、農業機械、交通道路等條件，為新型農業經營主體發展提供基礎性保障。其次，完善農村土地承包制度，合理引導農村的小農土地向新型農業經營主體用土轉移。最后，要加強對新型農業經營主體的補貼力度。應增加有利于新型農業經營主體發展的優惠政策和特殊扶持政策。

完善金融信貸扶持體系。資金，是我國新型農業經營主體持續多維發展的重要保障。國家應出臺適應新型農業經營主體長期經濟需求的信貸政策措施，支持條件滿足的區域適當開展生產周轉貸款、開發性項目貸款、生產設施貸款、抵押擔保貸款、生活性貸款等多元貸款服務，對新型農業經營主體多維貸款需求應及時作出回應。對于發展潛力好、信用高、經濟輻射力強的新型農業經營主體，可開辟綠色貸款通道，并給予更加優惠的貸款利率。

完善農業技術服務支撐體系。新型農業經營主體要獲得持續、穩定發展，專業的技術服務支撐體系也是不可或缺的。按照當前我國農村經濟的發展模式，不但要引進人才，還要積極培育懂技術和懂經營，同時有文化的現代化農民。引進外部人才到農村工作，就必然要制定更加優惠的政策，在人才薪資待遇、職稱考評和相關福利方面給予更多優惠。同時，還要積極組織各項農業技術培訓，培育多維的專業技術人才，以適應多維新型農業經營主體的需要。

（作者單位分別為西安培華學院商學院；陜西省社會科學院）

【注：本文系2014陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目“構建陜西省現代產業發展新體系研究”（項目編號：2014C009）的研究成果】

【參考文獻】

第6篇：新型農業經營體系范文

日前，中辦、國辦印發了《意見》，在堅持家庭承包經營基礎上，將培育從事農業生產和服務的新型農業經營主體提升到事關我國農業現代化的重大戰略高度。為推進農業供給側結構性改革、引領農業適度規模經營發展、帶動農民就業增收、增強農業農村發展新動能等找到了途徑，更為當前一段時期培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民指明了方向。培育和發展新型農業經營主體是一項關乎我國農業現代化的重大戰略任務，突出重點，抓住關鍵、精準發力，不斷壯大新型職業農民隊伍是農廣校體系上下的奮斗目標，也是進一步提高農業質量效益、促進現代農業發展的關鍵。

一是要突出生產經營型職業農民這一重點。新型農業經營主體是實施結構調整、發展現代農業的引領力量，在現代農業發展中發揮著越來越重要的作用。因此，在新型職業農民培育過程中要突出抓好生產經營型職業農民這一重點，統籌推進現代青年農場主培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓和農村實用人才帶頭人培訓等項目，鼓勵新型農業經營主體帶頭人接受農業職業教育，加強對生產經營型職業農民的認定管理，扶持幫助他們創辦領辦新型農業經營主體，使他們成為帶動農民、富裕農民、提高農民的典范，真正讓農民成為體面的職業，讓農業成為有奔頭的產業。

二是要抓住攜老扶貧這一關鍵。培育新型經營主體、創新農業經營體系，決不能忽視普通農戶，更不能落下貧困農戶。目前，新型經營主體已成為“三農”中的重要組成部分，但還沒有形成主要的經營力量。我國60%的耕地仍由普通農戶分散經營著，并且在相當長時間內，普通農戶仍會占大多數。通過發展新型農業經營主體帶動普通農民發展生產、進入市場、增收致富，是中國特色農業現代化發展的現實選擇。因此，要正確處理新型職業農民與普通農戶尤其是貧困農戶之間的關系，發揮新型農業經營主體對普通農戶的輻射帶動作用，讓普通農民成為現代農業發展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。實施好農業產業精準扶貧項目，結合當地的產業特色和貧困艫男棖筇氐悖有針對性地開展專項技能培訓，因地制宜，幫助他們走上產業脫貧的道路，提高增收致富的能力。

三是要在規范管理方面精準發力。經過多年的探索，農廣校已基本建立了“三位一體”“三類協同”“三級貫通”的新型職業農民培育制度框架，形成了政府主導，農業部門牽頭，相關部門密切配合，各類教育培訓機構和社會力量廣泛參與的工作格局，形成了以農廣校為主體、多方資源廣泛參與的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系。但新型職業農民仍然是一新生事物，我們還需要在精準培育、精細化管理方面集中發力，進一步加強新型職業農民的認定管理，進一步優化三類新型職業農民的布局，進一步加強新型職業農民的分級管理，進一步完善新型職業農民動態管理機制，推動新型職業農民培育駛上發展的快車道，為發展新型農業經營主體提供人才支撐。

第7篇：新型農業經營體系范文

全省專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體發展迅速，初步形成了以農戶經營為基礎、多種新型經營主體合作與聯合、農業社會化服務為支撐的現代農業經營體系，提高了農業生產組織化程度，促進了農民持續增收、農業持續增效。截至目前，全省在工商部門登記注冊的農民合作社9.2萬家，經營耕地面積31.3萬hm2；規模種植大戶3.9萬家，經營耕地面積40.8萬hm2；家庭農場1.6萬戶，其中在工商部門登記的有1.2萬戶，經營耕地面積21萬hm2；農業產業化龍頭企業6500多家，其中國家級龍頭企業60家、省級760家，有15家涉農企業在境內外上市。

二、新型農業經營主體參與農技推廣服務的必要性

隨著財政支出的緊縮、事業編制數目的減少，目前河南省農技推廣體系普遍存在人員不足、年齡偏大、知識老化等問題，已成為制約農業技術推廣工作有效開展的瓶頸。河南省是國家糧食核心區之一，在中國糧食安全格局中具有舉足輕重的戰略地位。當前河南省新型農業經營主體正處于發展階段，需要農業技術的大力支持，引導新型農業經營主體參與農業技術推廣服務，充分發揮新型農業經營主體的優勢，對彌補農技力量不足顯得十分必要。

三、新型農業經營主體參與農技推廣服務的可行性

河南省新型農業經營主體發展迅速，擁有專業的技術人才，有較高的硬件水平，如必要的辦公場地、生產基地、倉儲基地、機械設備等，在參與農技推廣過程中，可以把農民和推廣單位有效地聯系起來，在農業新品種、新技術、新機械等方面起著示范帶動作用，彌補了農技推廣“最后一公里”的“斷層”問題，可以有效地承擔農民技術推廣服務的重任。

（一）加快了農業科技成果轉化

新型農業經營主體為追求經濟效益，能夠克服在分散經營狀態下的兼業化弊病，集中精力專職從事農牧業生產經營，主動應用現代農業科技成果，盡可能地提高單位投入產出率。據河南省政府發展研究中心調研材料反映，新型農業經營主體通過集成應用各種農業科學技術及加強管理，每667m2土地比分散經營農戶提高10%以上。

（二）降低了農業生產成本

新型農業經營主體能夠通過批量購進種子、化肥、農藥等生產資料，實行統一耕種、統一植保、統一管理、統一收獲，節省農業生產成本。據初步統計，生產資料批量購進使平均生產成本降低15%左右。

（三）拓寬了農民增收渠道

新型農業經營主體承接流轉土地，使大批農民從土地束縛中解放出來，或進城務工，或在流轉出的土地上從事種植業管理，增加了收入。據調查統計，一個4~5口人的農戶，將土地流轉后外出打工，每年除獲得土地租金及惠農補貼收入6000元以外，還可獲得打工收入4萬余元，比單純從事農業生產年均增加收入3萬多元。

四、新型農業經營主體參與農技推廣服務的主要方法探討

（一）新型農業經營主體參與農民科技培訓

農業技術推廣的有效形式是對農民的技術培訓，新型農業經營的主體是農業一線從事生產勞動的技術人員，他們具有豐富的實踐經驗，對市場的信息比較靈通，可以通過高產創建、科普示范等方法讓農民直接看到科技帶來的實實在在的效益，新型農業經營主體可以根據區域特色、因地制宜、有針對性地對農民進行新品種、新技術、新模式的培訓，為農民隨時提供信息咨詢等服務，新型農業經營主體直接參與農民科技培訓有助于減少農技中心在推廣過程中的復雜程序，提高農業技術推廣效率。

（二）農業項目向新型農業經營主體傾斜

近年來，農業部門均出臺了一系列的強農惠農政策，如糧豐工程、科技示范入戶工程、種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼、糧棉油高產創建、高標準糧田建設等。但農業技術推廣部門體系建設薄弱，農民直接參與的積極性不高，取得的效果不太理想。當前河南省正處于轉變農業發展方式的關鍵時期，農業生產越來越依靠新型農業經營主體，國家正出臺相關政策對新型農業經營主體進行扶持，各類相關新增補貼也向新型農業經營主體傾斜，建議新型農業經營主體通過政府部門公開招標的形式參與實施農業項目，這樣既充分發揮了農業經營者的各項優勢，也有效提升了農業科技的綜合水平，提高了農業項目的實施效果。

（三）新型農業經營主體開展有償性農業技術推廣服務

第8篇：新型農業經營體系范文

一、永仁縣加快推進高原特色農業發展思路

永仁縣在廣泛調研、積極探索的基礎上，提出了“充分利用全縣87.98萬畝的可用土地”的目標，實現年出欄肉牛2.5萬頭、黑山羊15萬只、肉豬20萬頭、家禽50萬只養殖規模，力爭實現農業總產值20億元以上，農民人均純收入10000元以上。

圍繞這一目標，永仁縣規劃了高原特色農業“一園十片區”產業示范區建設。

“一園”是指永仁縣高原特色高效節水農業種植園。按照因地制宜、分片布局、適度集中的原則，依托現有產業規模，選擇優勢特色品種，建設高原特色高效節水農業種植園。

“十片區”包括：

蓮宜（蓮池、宜就）油橄欖種植示范片區。依托現有林地、土地資源，在蓮池、宜就開發種植2萬畝高標準油橄欖示范基地，建設蓮池油橄欖種植示范片區。

小哨高原晚熟芒果和萬永（萬馬、永興）早熟芒果種植示范片區。依托國有林場、集體林地招商引資和萬馬、永興干熱河谷氣候，大力發展高標準芒果示范基地，建設小哨高原晚熟芒果和萬永（萬馬、永興）早熟芒果種植示范片區。

蓮猛（蓮池、猛虎）葡萄種植示范片區。依托便利的交通條件，建設蓮池、猛虎低丘平壩葡萄種植示范片區。

高海拔干果水果種植示范片區。依托高海拔山區自然氣候，大力種植發展核桃、櫻桃、冬桃等干果水果，建設高海拔干果水果種植示范片區。

維的板栗種植示范片區。依托現有板栗規模，輻射帶動更多農戶擴大種植面積，建設維的板栗種植示范片區。

沿河蔬菜及繁制種種植示范片區。依托豐富的水資源，在永定河、羊舊乍河、萬馬河沿岸大力發展蔬菜及繁制種種植示范片區。

云龍生豬養殖循環經濟示范片區。依托現有生豬養殖循環經濟，輻射帶動更多農戶發展生豬養殖，建設云龍生豬養殖循環經濟示范片區。

黑山羊、生態畜禽養殖加工示范片區。依托草場資源和養殖習慣，在全縣建設20個以上黑山羊標準化養殖場和生態畜禽養殖示范片區。

蠶桑生產示范片區。依托羊舊乍、格紅、麥拉山蠶桑專業示范村基地，建設蠶桑生產片區。

高山反季節蔬菜生產示范片區。依托高寒山區氣候優勢，大力種植發展青筍、馬鈴薯等高山反季節蔬菜，建設高山反季節蔬菜生產示范片區。

二、發展高原特色農業和財政支持現狀

（一）農業生產經營主體的現狀。

一是經營主體不斷壯大。農民專業合作社快速發展，至2013年底，全縣共有農民合作社141個，成員4752戶。專業大戶茁壯成長，2013年末，全縣各類種養大戶達189戶。家庭農場悄然興起，目前全縣共有各類家庭農場45個。農業龍頭企業實力不斷增強，全縣共有州級以上農業龍頭企業12個，銷售收入超過千萬元的企業2家。

二是經營模式不斷創新。按照“扶優、扶強、扶特、扶大”的原則，永仁縣通過“公司+合作社+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“公司+合作社+基地”、“公司+合作社+經紀人”、“好品種+訂單”、“農村經紀人+農戶”等多種農業經營模式，提高農產品附加值和綜合效益，做好州級、縣級農業產業化龍頭企業申報和評審認定工作，爭取產業化項目扶持；采取項目和資金扶持等措施，對市場前景好、產品附加值高、有品牌的龍頭企業給予扶持和培育，引導企業科技創新，推動產業示范基地建設。

（二）財政支持農業生產經營主體的主要政策措施。

一是制定政策及規劃。制定了《關于加快推進高原特色農業發展的實施意見》、《永仁縣高原特色農業發展實施方案》，并制發了考核量化方案，在資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，對扶持農業生產經營主體制定了優惠政策。

二是加大財政獎補力度。按照成熟型、成長型、培植型專業村組三種類型，分類制定財政補助標準。例如，對培植型專業村組新增的特色種植經縣級驗收合格后，每畝補助資金500元，同時積極為農業生產經營主體申報項目，爭取上級資金，采取直接補助或貸款貼息等方式扶持農業生產經營主體。

（三）當前政策的主要成效。

一是特色農業種植規模明顯擴大。2013年，全縣新增板栗、芒果、油橄欖等果蔬和畜牧特色優勢產業種養殖面積25415畝，農產品產量14027噸，產值9372萬元。

二是特色農業招商明顯見效。到成都、海南、廣西等地開展招商引資活動，引入成都恩威等知名企業落戶永仁開發農業產業，促進了永仁縣農業產業發展和農民增收。猛虎鄉為了解決觀音巖水電站建設部分搬遷移民后續發展的問題，引進浙江臺州客商到猛虎坪子采取租賃土地的方式發展人工食用菌種植等，對創新農業產業化經營主體工作進行了嘗試。

三、發展高原特色農業存在的困難和問題

（一）土地流轉難。新型農業經營主體的規?；⒓s化、機械化經營，必須以成片上規模的土地供應為前提。但相當一部分農民抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權，不愿意把土地流轉給他人耕種。在流轉過程中也存在“四難”問題：農村人口頻繁流動導致空巢農戶增多，流轉找人難；農戶情況千差萬別、眾口難調，成片流轉難；部分農民法制意識淡漠，規范流轉難；田塊面積賬實不符、四至不清，流轉面積確認難。

（二）資金籌措難。新型農業經營主體生產經營投資大、周期長、見效慢，前期資金的持續注入是個硬條件。目前，新型農業經營主體主要是招商引資。面對巨大的資金投入，感到束手無策，主要是因為信貸融資困難。銀行雖加大了對“三農”的信貸支持，但主要是2―5萬元的小額貸款，對新型農業經營主體的支持無疑是杯水車薪。資金來源受限和持續巨額資金需求之間的矛盾制約了經營規模的擴大，部分經營主體因資金鏈斷裂難以為繼，陷入進退兩難的境地。

（三）設施配套難。機耕條件差，機耕道的缺失和落后，使得農業機械“進村不下田”，空有一身裝備卻只能“望田興嘆”。水利條件差，持續干旱及水利設施常年失修，農村水庫可供農用水的能力逐年下降，山塘隨塘泥累積水層逐年變淺，灌溉渠道受雜草和淤泥影響逐年梗塞，堰壩毀損，導致稻田缺水問題日益凸顯。連續數小時下雨則澇，連續幾天未雨則旱。

（四）服務到位難。保險服務缺位，雖然開展了水稻、油菜、甘蔗、玉米、生豬等種類的農業保險，但是由于保險覆蓋面、保險種類、防災避災機制和賠付水平的局限，難以形成對現代農業的強力支撐。公益性技術服務缺位，鄉鎮農技服務機構人員斷層、經費不足、設施落后、體系斷網，農業技術公益難以全面落實到位。新型的社會化、市場化專業服務組織又沒有及時補充，造成農業技術服務與生產需求不對稱。

四、加快發展新型農業經營主體的對策和建議

（一）創新方式加快土地流轉。要按照“維護家庭承包權、放活經營權”的總體思路，創新方式加快土地流轉。加快農村集體土地確權頒證步伐，穩定農民土地預期，規避土地權屬糾紛，讓農民可以放心流轉土地。探索賦予村級集體對土地承包經營權流轉的調配權，由農戶將承包地向村委集中，再統一流轉給新型農業經營主體的模式。

（二）創新方式提高融資能力。要創新信貸支持方式，銀行要制定支持新型農業經營主體的配套政策和具體舉措，創新金融產品，降低貸款門檻，擴大信貸額度和發放專項信貸，全面推行林權抵押貸款，積極推行土地承包經營權抵押貸款試點，盡快形成適合新型農業經營主體特點的多種形式的抵押、質押貸款辦法。要創新保險方式，保險機構應結合新型農業經營主體的各自特點，開發具有針對性的保險產品，積極為農產品生產、加工、經營等環節提供各類保險服務。優先為新型農業經營主體提供貸款擔保，解決其貸款抵押、擔保難的問題。要創新財政支持方式，整合農業綜合開發、新農村建設、農業產業化發展等各類財政支農資金，優先扶持示范性新型農業經營主體建設；改革農業補貼發放方式，按照“誰種田，誰受益”的原則，變“普惠制”為“特惠制”，將良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼重點向新型農業經營主體傾斜；實行以獎代補，對達到一定經營規模的新型農業經營主體實行獎勵。

（三）創新方式保障人才和農技供給。要加強農業人才的培養，深入實施農村勞動力培訓“陽光工程”，完善農業職業培訓體系和綠色證書制度，健全農業技能持證上崗制度。要建立健全新型農業服務體系，建立健全以農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、農技員為基礎的新型農技推廣體系；鼓勵基層農技人員到新型農業經營主體中工作或兼職，其工資待遇、職稱評聘、考核任用等參照在崗農技人員。要營造農業創業和就業的良好環境，引導和鼓勵“農民企業家”、“返鄉農民工”、“創業大學生”等群體成為新型農業經營主體。同時，鼓勵大學生到農村創業，建立農業創業基金和創業貼息貸款，對引進大學生就業的新型農業經營主體給予工資和社保補貼。

第9篇：新型農業經營體系范文

一是搞好農村土地制度改革。推進農村土地制度改革，總的方向是“三權分離、穩定放活”，就是落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權；核心是實現“兩個保護”，就是保護好農民土地權益、保護好耕地，深化農村，必須在穩定現有農村土地承包關系長久不變的基礎上進行，必須有利于優化土地資源配置和提高勞動生產率，有利于保障糧食安全和主要農產品供給。要加快轉變農業發展方式，引導和規范土地經營權有序流轉，積極發展多種形式的適度規模經營，提高土地產出率和農業勞動生產率。要切實做好農村土地承包經營權確權工作，具體細化和界定農民土地承包經營權的權能、權責、權益，從制度上強化農民土地權益的保護。確保農民能順暢行使土地轉包、轉讓、出租、入股和抵押等權利。通過賦予農民更多財產權利，大幅增加農民財產性收入，確保農民分享改革發展的紅利。

二是培育新型農業經營主體。要以農戶家庭經營為基礎，積極扶持發展種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、社會化服務組織等新型農業經營主體，大力培育新型職業農民，解決好“誰來種地”的問題。鼓勵土地向新型農業經營主體流轉，以發展多種形式的規模經營。扶持具有較高農藝技能、信譽好的種養大戶、家庭農場和農技人員，通過土地流轉開展規模經營。扶持農民專業合作社發揮橋梁紐帶作用，吸納更多農戶通過土地流轉集中連片規模經營，促進品牌農產品發展。扶持務工返鄉人員發揮技術、資金、信息等優勢，通過土地流轉建設農業創業基地。扶持龍頭企業通過土地流轉，投資興辦規模較大、標準化較高的農業基地。財政應對農業規模經營示范帶動能力強的新型農業經營主體專項獎勵。金融部門應采取農業貸款貼息、村民聯?；ケ?、土地經營權擔保等形式，滿足新型農業經營主體的信貸需求。

三是完善農業社會化服務體系。適應建設現代農業大省的要求，大力培育發展經營主體，加快構建公益與經營相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。加大對農業科研和技術推廣的支持，加強優良品種繁育和推廣，完善農業科技服務體系，提高科學種田水平。大力推進農業機械化，健全農機服務網絡，實現農機服務產業化。強化農村金融創新，開展政策性農業保險服務，形成農業金融保險服務體系。加快各類農產品市場建設，完善農產品流通服務體系。大力推進標準化生產，加強農產品質量安全建設，完善質量安全服務體系。發揮龍頭企業、農業專業合作組織在構建新型農業社會化服務體系中的重要作用。創新農村經營管理服務，建立健全鄉村經營服務體系，確保服務農業接地氣、連農民、高效率、強農業。

四是強化糧食和農業支持保護制度。完善糧食生產和農業發展的政策導向機制，加大強農惠農力度，確保種糧務農者獲得合理的收入，并不斷改善農村的生產和生活條件。要統籌整合涉農資金，創新農業投融資機制，加大農業資金投入力度。在財政政策上，千方百計擴大盤子、增加投入農業總量，優化資源財政整合；加大補貼力度，提高補貼標準，擴大補貼范圍。在金融政策上，推進金融機構創新、服務創新、機制創新，探索金融支農的有效途徑。在價格政策上，綜合考慮農產品供求、農業生產成本變化、農民生產收益以及物價指數和居民承受能力，分類制定農產品價格政策。要重點支持糧食規模化生產，加大種糧務農的轉移支付，使補貼和投入的增量傾斜給真正規模種糧者，或通過改善農業基礎設施等方式提供支持。應通過擴大政策性農業保險補貼范圍、提高補貼標準等，逐步實現農業生產保險全覆蓋，降低種糧務農的風險成本。