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一、主要工作成績
(一)高度重視,切實做好污染減排
主要污染物排放總量的削減是環保工作的第一要務。今年來,采取增量控制、存量削減,從工程減排、結構減排、管理減排三個方面積極推進主要污染物減排工作。堅持將污染減排工作作為評價業務工作和改善區域環境質量的重要內容,切實按照市政府下達的年度主要污染物減排工作任務,積極組織開展一系列的減排工作,確保了減排工作的有條不紊。一是進一步健全了減排工作機制。將今年全縣主要污染物總量削減項目落實到每一個具體單位。二是加大力度,推進污染物減排工作。半年來我縣化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排量分別是375.48噸和321.9噸,這是今年減排任務的總要求,為確保完成這一任務,我局按照工程減排、結構減排和監督管理減排對全縣的總量減排工作實施跟蹤督辦,及時了解第一手資料。三是積極推行了清潔生產。按照《清潔生產促進法》和《關于進一步加強重點企業清潔生產審核的通知》精神,對“第一類重點企業”、“第二類重點企業”依法實行強制清潔生產審核。四是開展我縣飲用水源地調查和我縣飲用水源安全保護工作,改善我縣的水環境質量。五是開展我縣實施排污許可證工作和危險廢物申報及產生源調查工作。為進一步貫徹落實《省實施排污許可證暫行辦法》和《市實施排放污染物許可證工作方案》的精神和要求,加強對污染源的監督管理,防治環境污染,改善環境質量,我局在排污許可證的實施過程中成立了專門的工作領導小組,并制定了具體的工作方案。我局將會積極建立健全我縣危險廢物動態管理數據庫和檔案,加強環境突發事件的應急處置,加強工業危險廢物產生源的監督管理。完成環境統計數據更新工業企業41家、農業污染源25家、污水處理廠1家。上半年共發放排污許可證15本,年檢企業4戶,組織開展了全縣醫療輻射裝置調查工作。
(二)落實目標責任,嚴把環保第一審批關
嚴格落實環評制度。緊密圍繞加快我縣的項目建設和經濟發展,積極開展環保服務。嚴格把好項目環保審批關,按照國家環保部關于“五個堅持”和“十個不批”的要求,把好項目審批關口,嚴禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設項目進入我縣,從源頭上控制新污染的產生,對每一個新建項目都進行詳細的資料審查和現場勘察,根據環評意見對建設項目進行合理選址。今年上半年共審批建設項目8個,驗收建設項目7個,依法否決了3個不符合環保標準的投資項目。
(三)抓好調處,維護群眾環境權益
我局始終堅持維護群眾環境權益,認真按照環境事件應急處理的原則要求,把切實解決社會關注的環境問題作為工作的出發點和落腳點。積極開展環境風險化解的應急處理能力建設工作,進一步實現了環境預警工作的規范化和制度化。一是進一步暢通了渠道。按照現代信息管理的技術要求,進一步完善了電話、傳真、網絡、信件、來訪等方式的渠道,并堅持了24小時的值班備勤工作制度,上半年共調處環保案件36件,調處率100%,群眾滿意率95%以上。二是完善了監測點環境質量監測工作。從今年開始,按季度組織環境監測人員對縣城區、國控和省控重點污染企業開展水環境、大氣環境質量監測工作,密切掌握了重點區域和重點企業的環境質量變化情況。三是積極開展了特別防護期安全隱患排查工作。在節假日、主汛期以及開展安全隱患大排查工作期間,組織環境執法和環境監測工作人員深入企業生產現場和一線開展環境隱患大排查工作,督促排污企業整改了一大批污染隱患,有效解決了環境熱點問題和各類環境糾紛,維護了社會穩定和諧。
(四)強化監察執法,堅持依法收費
一是認真落實縣委、縣政府“整治違法排污企業,保障群眾健康”環保專項行動工作方案。我局成立了由班子成員帶隊的3個專項行動分片包干工作組,在各鄉鎮的積極配合下,對縣域內進行了拉網式排查,共出動執法檢查人員200余人次,排查出違法排污企業20家,上半年立案查處違法企業6家,下達整改通知書14家;二是上半年對70余家企業進行了排污申報,核定征收排污費155萬元,完成全年征收任務50%;三是加強了全縣高中考期間的環境監管,尤其是對縣城人口密集區、高考點等敏感區域的噪聲管理。在縣電視臺了《關于高、中考期間防治噪聲污染的通告》,并在縣城主要公共場所予以張貼,公布投訴電話。加強日夜巡查,及時處置與考務工作相關的污染事件,為廣大考生營造了一個安靜平和的生活考試環境。
(五)狠抓監測技術服務,著力提高監測水平
我局堅持在全縣開展了大氣、水、噪聲例行監測,做到了點位準確、操作規范、數據可靠、上報及時。完成了縣城區內的重點流域斷面的監測工作,集中式飲用水源監測6次,完成城區大氣環境質量監測2次,新建項目“三同時”驗收13家,今年上半年已取得監測數據300個,編制環境監測月報5期。并投資15萬余元建立縣級環境監測站,預計在今年7月驗收達標。
(六)統籌兼顧,全面抓好其它工作
1、認真落實抓好“整作風、提效能、優環境”和“三講三促”等主題活動,不斷提升機關效能。我局堅持加強各項活動的組織領導,進行全面動員,并制定了結合環保工作實際的實施方案,全面推動各項主題活動的深入開展。為進一步增強學習氛圍,我局印發了《中心學習組2012年理論學習實施方案》等文件,堅持組織黨員干部開展政治業務學習,并做出工作承諾,堅持“三重一大”民主決策制度,進一步深化“環保八項權力”的監督,認真落實黨風廉政建設各項措施。同時堅持黨務公開,做到環保執法讓群眾放心,環保服務讓群眾信賴,環保形象讓群眾滿意。
2、積極組織申報創建國家、省、市級生態鄉鎮、生態村,上半年共申報14個,其中申報國家級生態鄉鎮1個、國家級生態村1個、省級生態鄉鎮2個、省級生態村2個、市級生態村8個,組織13個村申報進入了全市農村環境綜合整治資金項目庫。
(七)加大宣教力度,營造全民環保氛圍
今年來,我們一直把環境宣傳教育工作擺在突出的位置,圍繞著一個主題、三個面向開展宣傳教育工作。一個主題是圍繞“控污減排、保護生態”,加大宣傳力度;堅持三個面向,一是面向領導決策層,爭取各級領導對環保工作的支持;二是面向青少年,培養下一代愛護環境保護環境的道德風尚;三是面向企業廠長經理的宣傳,引導他們走循環經濟之路,正確處理保護環境與發展經濟的關系,把治理污染與綜合利用有機地結合起來,作為增強企業發展后勁的重要內容加以落實。我們充分利用“六·五”世界環境日開展了形式多樣的環保專題宣傳,組織召開了“縣紀念‘六·五’世界環境日座談會”;利用報刊、廣播、電視、宣傳車等進行廣泛宣傳;利用法律咨詢上街解答群眾的環境疑難;在“319”國道兩邊書寫環保宣傳標語30余幅、永久性宣傳標語牌10塊,發放環保宣傳材料800余份。通過廣泛有效的宣傳,我縣人民的環境意識得到了普遍的提高,人民群眾監督環境污染,關注環境問題的自覺性有明顯提高。
二、存在問題和不足
在客觀總結上半年工作成績的同時,我們也清醒地認識到工作存在的問題與不足。主要表現是以下五個方面:
(一)污染減排工作形勢十分嚴峻。即便是按照上級要求完成了一些減排項目的工作任務,但由于我縣產業結構調整工作步伐較慢,加之城市污水處理廠完工時間較遲,歷史減排任務欠賬較多,在主要污染物減排方面還存在較大工作壓力。
(二)齊抓共管格局有待全面形成。環保部門孤軍奮戰的局面雖然有所改變,但依法擁有環保執法監督權的單位和個別鄉鎮依然沒有切實擔負起應有的工作職責,在一些集中行動方面沒有很好地配合做好有關環保工作。
(三)環境監察和環境監測能力建設仍有較大差距。人員編制不足、資金投入不充足、設備更新添置不及時、專業技術人員短缺等,與標準化建設水平要求相差甚遠。
(四)環保宣傳教育工作不夠深入。各鄉鎮村、企業經營者、基層群眾自覺參與環境保護的意識還不夠。
(五)環境調處難度越來越大。量逐年增多,群眾對環境的要求越來越高,導致調處難度越來越大。
三、下半年工作打算
下階段工作我局將結合“十二五”減排目標任務,堅持科學發展觀,堅持“全面推進重點突破”,著力推進環境與經濟協調發展。
一、繼續抓好污染減排工作。及時分析“十二五”減排的目標,制定切實可行的工作方案,確保減排任務的圓滿完成。
二、是結合環保專項行動工作重點,繼續做好相關工作:
1、加強環境監督執法力度。繼續深入開展專項治理活動,嚴厲打擊超標排放,嚴控新增產能,加強全過程監督;鞏固飲用水源保護區成果后督查;扎實搞好今年的節能減排工作;加大對礦山、石場、磚廠、紙廠的執法力度,落實百日安全大檢查行動。
2、加強重點企業環境監管,杜絕重金屬污染事件的發生。根據上級工作要求,今年將重金屬環境監管作為環保專項行動的重中之重,我局將切實履行好工作職責,聯合相關部門深入重金屬生產、加工、產生現場,從源頭預防和控制污染,確保我縣不發生重金屬污染環境事故。
三、是繼續做好農村環境綜合整治工作。抓好清潔工程各項工作,做好農村農業生產面源污染防治。逐步引導農民進行生態種植和有機生產,減少化肥、農藥、薄膜的使用,清潔農田、水渠,防止農業污染。深入推廣有機認證工作,全面做好農村清潔工程的檢查考核。
四、是全面實施生態補償機制。深入實施礦山企業生態補償暫行管理辦法,依法收取礦山企業生態補償金,推進礦山企業依法開采,促進縣域資源可持續利用,加快環境友好型社會建設。
五、把好建設項目環境保護準入關。嚴格執行環境影響評價法和“三同時”制度。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、生態宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環境質量、防范環境風險;以生態文明建設為先導,加強綜合治理和環境監管,優化發展環境,維護人民群眾環境權益,提高人民群眾幸福指數;重點解決損害群眾健康的突出環境問題,打造生態亮點,努力建設資源節約、環境友好、可持續發展的生態縣。
二、主要目標和指標
(一)環境經濟指標
1、單位國內生產總值能源消耗低于水平,縣城清潔能源使用率要高于水平。
2、單位國內生產總值用水量低于水平,污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業增加值主要污染物排放強度低于水平。
(二)污染減排指標
化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。
(三)環境質量指標
1、大氣環境。縣城環境空氣質量年優良天數率穩定在全年天數的85%以上。
2、地表水環境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質指標穩定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準。
3、建成區聲環境。建成區區域環境噪聲達標區覆蓋率達到80%以上。
(四)環境建設指標
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
(五)環境監管指標
1、全縣未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故,無違反環保法律法規的重大案件,國控、省控企業按要求制定環境突發事件應急預案并進行演練。
2、建設項目環評執行率100%,建設項目“三同時”執行率達到90%以上。
3、環境監察、監測、應急、宣教及信息標準化建設達到上級要求。
三、重點工作任務
(一)大氣污染防治
1.嚴格煤炭管制。
工信局、環保局負責,繼續加大優質低硫煤推廣力度,確保年內完成推廣使用優質低硫煤炭任務。加強對低硫煤經銷企業及用煤單位的日常監管,禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環保局負責,加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監管,對所有煙塵和二氧化硫自動監測設施進行定期嚴格比對,對不能達到比對要求的自動監測設施要督促企業限期進行維修或更換,保證自動監測設施正常穩定運行。
(2)環保局負責,對西柏坡電廠實行周報告制度,確保脫硫設施綜合運行率達到95%以上,確保自動監測數據全面、準確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環保局負責,6月底前完成河北西柏坡發電有限責任公司3號機組低氮燃燒技術改造;10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環境影響報告的報批工作,年底前開工建設。
4、優化供熱結構。
住建局、鎮負責,加快熱源和供熱管網建設,10月底前完成西柏坡電廠熱電聯供橋西供熱建設。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區。
5.揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責,按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標準,進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點監管區域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環保局負責,對全縣煤炭儲運和洗煤企業粉塵污染進行集中整治,完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題,實現穩定達標排放。環保局負責制定相關治理標準,并監督實施。
(2)住建局負責,向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施,做好日常的監督檢查。
(3)住建局負責,做好渣土運輸監督管理,確保渣土運輸無遺灑。
(4)交通局、交警隊負責,對無證拉渣土車輛進行查處。
(5)環保局負責,對全縣16家石灰加工生產企業實施限期治理,在6月底前完成除塵設備的安裝;廠區道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實現棚化、倉化等治理任務。
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責,加大路檢抽查力度,對尾氣超標車輛,實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉鎮、環保局負責,嚴格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環境整治
1.加強水源地保護與管理
(1)環保局、發改局、住建局負責,禁止在飲用水水源地一、二級保護區內設立直接排污口。
(2)環保局及相關鄉鎮負責,6月底前制訂下槐鎮、西柏坡鎮、溫塘鎮入庫生活污水環境綜合治理方案,并通過專家論證,10月底前按照方案進行實施,確保改善入庫水質。
(3)水務局、環保局、公安局、交通局、畜牧水產辦及相關鄉鎮負責,取締崗南、黃壁莊水庫內吸鐵船及未經有關部門審批的運輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環保局負責,加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強化重點流域和排污企業監管
(1)環保局負責,加強對重點流域涉水企業的監管,定期公布污染物排放不達標企業名單。
(2)環保局、工商局負責,嚴格執行排水單位排污許可制度,對未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營業執照。
3、開展化學需氧量減排
環保局、農牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目,并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環保局、農牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目,并通過驗收;
環保局負責,6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過驗收。
5、加快重點鄉鎮污水處理廠建設
西柏坡鎮、溫塘鎮負責,年內完成西柏坡鎮、溫塘鎮污水處理廠開工建設前的準備工作。
6、規范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責,規范縣城污水處理廠運行管理工作,加強縣城污水管網建設,確保縣城污水處理率達到80%以上。
環保局負責,對縣污水處理廠實行周報告制度,掌握污水處理廠運行情況;加強對污水處理廠自動監測數據有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運行;進水口、出水口COD自動監控裝置和流量計正常運行;自動監測數據全面、準確、可靠,數據保存達到要求。
(三)噪聲污染防治
環保局、公安局負責,鞏固縣城環境噪聲達標區建設成果,確保全縣噪聲達標區覆蓋率穩定在80%以上。
公安局負責,加強社會噪聲管理,規范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛生局、環保局負責,加大醫療廢物管理力度,確保全縣境內醫療廢物統一集中收集,運送到有醫療廢物處理資質的單位處理。
2.環保局負責,加大危險廢物產生企業的監管力度,實現危險廢物規范化管理,督促轄區內危險廢物產生單位健全內部管理制度,建立危險廢物管理臺帳,完善危險廢物貯存和標識,制定突發危險廢物環境應急預案,對產生、儲存和轉移全過程監控,確保產生的危險廢物,全部由持有危險廢物經營許可證的處置單位進行集中處理。
3.環保局負責,加強污水處理廠污泥產生、轉移、處理處置等全過程的監管,督促污水處理廠建立污泥管理臺賬,詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向情況,污泥運輸參照危險廢物管理,建立污泥轉移聯單制度。
4.住建局負責,按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系,實現城鄉垃圾集中,無害化處理達到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環保局負責,加強對重金屬企業、涉重金屬企業生產全過程監管,確保其污染防治設施運行正常,污染物達標排放。并督促企業完善各類突發事件應急預案,加強演練,防止發生次生環境污染事件。
(六)輻射防治工作
環保局負責,加強輻射工作單位的監管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實現放射源動態管理;制定輻射事故應急預案,做好輻射事故應急準備工作。
(七)異味污染防治
環保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產辦負責,在運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒、有害氣體或者粉塵物質的,必須采取密閉措施或者其它防護措施;禁止在敏感區域及縣城區域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質;禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區、旅游景區和其它敏感區域范圍內建設畜禽養殖場。
(八)清潔生產審核
環保局負責,強力推進縣敬業焦酸有限公司等8家重點企業清潔生產審核工作,確保12月15日前完成評估驗收工作。(名單見附件2)
(九)環境監管與能力建設
1.環保局及相關鄉鎮負責,年底前完成西柏坡科技工業園區、回舍循環工業園區、南甸鋼城園區的規劃環評工作。
2、環保局負責,環境監察大隊按照《全國環境監察標準化建設標準》(東部三級)要求,完成環境監察大隊標準化建設,并通過省環保廳驗收。
3、環保局負責,住建局、國土局、財政局、鎮配合,完成“縣環境監測執法業務用房”的項目選址、設計等工作,爭取上半年開工建設。
(十)環境監測與能力建設
1、環保局負責,加強重點河流和入河排污口水質監測,及時掌握轄區內主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監測1次。
2、加強農村環境空氣質量監測。對農村環境綜合整治監測點部位每季度監測一次。
3、增加大氣降塵監測點位。建成區設置3個降塵監測點,降塵監測點嚴格按照有關技術規范要求設置,降塵監測每月一次。
4、加強環境監測站標準化建設,確保達到三級站建設標準。
(十一)生態環境建設
1.農工委、環保局、相關鄉鎮負責,完成西柏坡鎮省級生態鎮創建工作;完成溫塘鎮北馬中村、孟家莊鎮石板村省級生態村建設;完成西柏坡鎮西柏坡村、下槐鎮下槐村、古月鎮古月村3個農村環境綜合整治示范村建設。
2.林業局負責,10月底前,完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
3.環保局、國土局負責,積極開展礦山生態環境保護和治理,編制新建和改擴建礦山環境保護與恢復治理方案,并確保保證金繳納率達到100%,生產礦山達到80%。
4.農工委、環保局、財政局、相關鄉鎮負責,完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農村環境綜合整治項目。
(十二)、環境宣傳教育
1、環保局負責,加強環境宣傳教育能力建設,提高環境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環保局負責,加強環保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環境日等重大紀念日為契機,廣泛開展環境宣傳教育,不斷拓展環境宣傳教育渠道,豐富環境宣傳教育內容,創新環境宣傳教育形式,擴大環保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責,做好環境保護工作的宣傳報道,在電視臺、《通訊》開辟環保專欄,廣泛宣傳環保工作,倡導居民開展低碳生活。
4.環保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛生局負責,抓好綠色單位創建工作,年內創建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強組織領導
縣環保工作領導小組辦公室要加強調度指揮,定期組織召開例會研究解決階段性重大問題,聽取各成員單位工作匯報,指導工作的開展。各鄉鎮、各部門也要將環境保護工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項工作順利進行。
(二)強化問責機制
一是強化一票否決機制。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮和有關部門年度目標考核的重要內容,對達不到任務要求的單位,實行一票否決,單位領導干部不得參加年度評獎。二是強化責任追究,監察局、環保局要認真貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,嚴肅黨紀、政紀,對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的,追究單位主要負責人的責任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀依法處理。三是健全工作機制。建立“月調度通報”、“季講評總結”工作機制。有關鄉鎮和部門要明確一名聯絡員,每月將工作進行匯總,并報縣環保工作領導小組辦公室,由辦公室整理后以“簡報”形式印發;辦公室每月調度一次工作開展情況,每季度對工作進行一次講評和總結。四是強化聯合督查機制。縣環保工作領導小組辦公室要向縣人大和縣政協及時匯報環保工作,并會同監察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結合的方法對各鄉鎮各部門落實環保責任情況進行監督和監察,對重要的環境問題要跟蹤督辦,到期要賬。
一、加大水土保持法律法規宣傳教育力度,進一步提高全民水保意識
以《中華人民共和國水土保持法》、《云南省<實施中華人民共和國水土保持法>辦法》為重點,組織開展了豐富多彩的宣傳教育活動。具體的是:印制和發放水保宣傳材料1000份,制作布標3條,召開各種會議5次,參加人員45人次。通過宣傳教育活動,進一步提高了全縣廣大干部職工及群眾對治理水土流失、保護生態環境重要性認識,增強貫徹執行《水土保持法》等到有關法律法規的自覺性,有利地促進了全縣經濟社會的可持續發展。
二、健全機構,強化水保監督執法,認真執行“三權”,落實“三同時”制度
我縣已成立了水土保持委員會和水土保持監督站,鄉鎮水管站也有專人負責水土保持工作。全縣現有監督執法機構一個,監督執法人員32人,組成了一支強有力的水保監督執法隊伍。
在廣泛宣傳的基礎上,上半年執法重點是抓“三權”,落實“三同時”制度。首先是審批權,凡是有可能造成水土流失的開發建設項目,都要求編報水土保持方案。今年1-6月督促開發建設項目單位編制和報批了*縣國際界河20*年度新增第四季度項目水保方案,省地礦資源股份有限公司英山金礦水保方案,*縣海關物流有限公司勐啊開發區綜合服務區水保方案,并審批3個水土保持方案,涉及水土保持投資47.85萬元,涉及防治范圍8.4hm2,可減少水土流失量5228.65噸。2月份參加了由市發改委、市水務、環保組成的驗收組,對*—瀾滄110kv輸變電工程水保方案進行工程驗收,涉及水土保持投資46.51萬元,涉及防治范圍2.89hm2,減少水土流失量1959噸。
其次是監督權,對芒信金礦等10家的已建、在建且有可能造成水土流失的開發建設項目水土保持方案進行了監督檢查,下發責令整改通知書1家,警告5家,并對存在的問題提出了整改高見和措施。
三是收費權,水土保持設施補償費和水土流失防治費(簡稱“兩費”)的征收,是為了更好督促開發建設項目單位認真執行水保方案“三同時”(水保方案與主體工程同設計、同施工和同時驗收投入使用)制度,把可能產生水土流失降到最低。今年1-6月共征收水土保持設施補償費4.33萬元。
三、加強協作與配合,全面完成各項治理任務
水土保持是我國的一項基本國策,須各部門、社會各界共同支持與配合,也是一項社會性工作。特別注重與農、林等相關部門溝通協作和配合,全民動員,舉社會之力,加大水土流失治理力度。半年來,全縣完成治理面積1.5km2,小型蓄水保土工程8座,設計蓄水量900m3,完成投資250萬元,完成投勞1.5萬工日。
(一)堅持宣傳引導,加強環境文化建設
以“推進環境保護歷史性轉變,實現經濟社會協調發展”為主線,深化環保法制宣傳,著眼環保科普知識普及,提高全民環保素養,營造良好輿論氛圍。利用“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機,采取上街設點散發資料、懸掛標語橫幅、發表電視講話、播放電視專題節目和字幕宣傳等方式,面向社會開展環保法制和科普知識宣傳,共散發宣傳掛圖800余幅、環保書冊300本、節能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅,開展電視宣傳10余次,組織環保志愿者210余人次;組織企業法制培訓4場次,增強企業環保法制觀念;舉辦環保法制講座2期,組織環保知識“進廠礦、進學校、進社區、進農村”活動10余場次,著力環境文化建設,不斷強化全民環保意識,
(二)咬定約束指標,總量減排工程有序推進
實施污染物總量減排是宏觀經濟調控的重要手段,也是經濟社會發展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求,以及“強化減排項目建設”的思路安排,我縣認真分解任務、落實責任,積極研究措施,全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”,污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類:一是完成城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程,童寺化工建材公司廢氣治理工程;二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產審核;三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設,最遲2009年6月投入運行;四是完成永年鎮污水處理設施建設工程。截止目前,城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收;遠達富源公司廢水治理工程已經完成,清潔生產審核正在報省級有關部門審批,預計年底前能夠完成;縣城生活污水處理廠已開工建設,基本能保證在2009年6月建成投入運行,目前總投資601萬元;永年鎮污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作,由于資金籌措困難,土建工作未啟動,今年難以完成,縣政府已書面報告市政府請求調至明年完成。
(三)堅持惠民利民,環保“民生工程”取得實效
1、加強企業污染整治。今年城有紙業、童寺化工建材兩戶企業列入省政府限期治理企業。富順縣城有紙業公司生產廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環、綜合利用的術,工程累計投入180萬元;童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元,機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業大氣污染排放標準》規定。兩戶企業于9月5日通過了市目督辦、市環保局、市經委代表省級部門組織的現場驗收。
2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源(鎮溪河流域)按新的保護區劃分規范,進行了重新劃定飲用水源保護區,并編制了飲用水源地環境現狀調查報告和環境保護規劃;督促各鄉鎮人民政府按要求對鄉鎮水源劃定保護區范圍;加強了水源地日常巡查執法,會同有關鎮鄉和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口,使水源地的生態環境得到有效改善;開展了每月1次的鎮溪河水質監測和每半年1次的25個鎮鄉集中式飲用水源水質監測,鎮溪河水源水質常年保持在Ⅲ類以上水質,符合飲用水源水質標準,25個鎮鄉飲用水源受農業面源污染和生活污染影響水質多數較差。
3、加強縣城環境綜合治理。認真開展城鎮煤(油)煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業準入管控,在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關,在規模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置,減少對居民區的污染。二是開展環境秩序專項整治,會同城管、工商、衛生、藥監開展聯合執法,整治縣城區夜市攤點。三是加大縣城區噪聲控制力度,對鐘秀路等音樂茶座、歌城,繼續實施專項整治,落實夜間專人值守、處理投訴;配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作,倡導健康文明的娛樂生活方式;開展“兩考”禁噪,加強了建筑施工行業噪聲監控,嚴格施工時間,避免夜間擾民,對居民住宅區內產生噪聲污染的企業,及時查處整改,圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區揚塵整治,在縣城管委安排下合理布設監控點,進一步提高城市環境質量。五是切實做好省級衛生縣城復查迎檢中的環保工作,順利通過了省級復查。
(四)堅持依法行政,環境管理水平不斷提升
1、加強建設項目管理,有效控制新增污染。全面貫徹執行《環評法》和《建設項目環境保護管理條例》,在項目建設管理上,執行分類管理、分級審批制度,把好企業環保準入關。堅持新型工業化道路,合理規劃調整工業布局。堅持戰略環評制度,落實產業規劃、區域發展規劃、流域規劃環境影響評價。以國家產業政策和技術進步要求為導向,促進工業產業升級和技術進步,大力發展循環經濟,從源頭上控制新污染。合理選址,嚴格審批,引導企業選擇優良工藝和設備,促進污染治理技術進步。嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度,有效防治環境污染,截止目前,共審批建設項目119個,其中審批新改擴建建設項目工業類25戶,第三產業74戶,其它類20戶;建設項目辦理竣工驗收手續12戶;“三同時”執行率為100%。
2、執行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環保法》、《排污費征收使用管理條例》規定,我局執行排放污染物申報登記管理規定,并從今年下半年開始對排污企業開始新一輪《排污許可證》核發。實施排污費征收和“收支兩條線”管理,努力做到征收的合法性、完整性和準確性。
3、開展“環保專項行動”和“環境安全百日專項檢查”。在“環保專項行動”中會同縣安監局、經商局、監察局、人大城環資委等單位,集中檢查了富世鎮片區10個企業、東湖鎮片區10個企業、安溪鎮片區4個企業,針對檢查中存在的問題,根據不同情況分別作了口頭和書面要求,對11戶企業提出了口頭要求,對9戶企業發送了限期整改通知書,對2戶企業進行了處罰。在“環境安全百日專項檢查”中,以食品、化工、造紙等危化品生產使用行業為重點,已對全縣8個化工企業、4個造紙企業、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業園工內已投產的5戶企業、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業的環境安全進行了檢查。
4、加強環境安全監管,防范和降低環境風險。一是加強環境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環保部門的《應急預案》、《應急監測方案》,督促重點企業完善自身《應急預案》,并加強演練和試用,提高可操作性;嚴格執行污染事故報告制度,確保污染事故能得到及時處理,將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度,對涉源單位進行了調查摸底,督促辦理環評審批、驗收手續,指導企業做好換發《輻射安全許可證》工作,按時、保質完成全縣電磁輻射設備(設施)申報登記工作。今年8月,完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作,消除了重大輻射環境安全隱患。三是加大對企業的巡察力度,堅持對重點污染源企業每周兩次、一般企業每月一次的巡察,嚴格執法,嚴查環境違法行為。共出動執法人員316人次,對84戶工業企業66臺套治理設施進行了巡查,從巡查情況來看,治理設施運行率達到94%,達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監控,發揮自動在線監測平臺作用,遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業新安裝的煙氣在線監控系統已完成了的安裝調試。
(五)強化環境服務,維護企業、群眾合法權益
1、開展效能建設,切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率,改善發展環境,提升單位形象,我局積極開展了機關行政效能建設,落實一個窗口對外,將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能,調整歸并到了一個股室——綜合業務股。行政許可項目規范為5個,其中即辦件3個,承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,提高行政運行效率和服務質量。
2、圍繞地方經濟發展,做好項目協調服務。在建設項目嚴格審批的同時,注重對企業在項目環評手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調、服務工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務于審批當中。另一方面,對省、市審批項目,積極協助做好環評單位聯系和省、市局相關處室的對接匯報工作,如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等,通過銜接,促成了項目推進。
3、積極為企業、鄉鎮爭取上級資金,籌措本級資金,加大治理投入。今年,積極幫助指導企業、鎮村編報國家、省、市環保補助項目,涉及工業企業治理、場鎮污水治理、小流域污染防治、生態建設和環保能力建設5大類項目,總投資1762萬元,申請補助805萬元,相關項目資金逐步到位。同時,縣財政加大治理投入力度,今年已先期安排企業治理補助資金15萬元,年底縣級環保資金將向治污大戶、減排大戶企業傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環保熱、難點問題,切實為民辦實事。一是認真辦理政協委員提案,邀請相關部門座談,共同商量如何集中處理我縣醫療廢物,切實保護生態環境。二是及時處理群眾來信來訪,積極參加“大接訪”和“下鄉”活動,今年共接待來訪群眾93人次,收到群眾來信來電205件次,環保熱線電話投訴80件次,辦結率為98%,群眾比較滿意。
(六)堅持城鄉統籌,生態縣建設和農村環境建設啟動
按照全國農村環保會議精神和統籌城鄉發展要求,我縣抓住全省統籌城鄉發展試點縣和生態縣建設試點縣契機,將環境保護的重點逐步向農村轉移。根據生態縣建設要求,著手編制全縣生態建設規劃,完成了小康環保行動試點縣規劃、部分環境優美鄉鎮規劃制定。堅持實驗示范和典型引路,開展“生態細胞”創建,今年被確定為省級環境優美鄉鎮試點鎮2個(永年鎮、板橋鎮),共創建成省級生態示范村1個(東湖鎮卷壩村)、省級生態小區1個(寶慶鄉天池湖)、省級人居活動生態小區1個(西湖人居活動小區)、創建成省級綠色學校1所(代寺三中)、省級綠色社區1個(富世鎮金山社區),市級環境優美鄉鎮1個、市級生態示范村5個、生態家園30戶、生態示范區1個。板橋鎮吳廟村、干竹灣村2個省級人居環境村莊治理試點工作啟動。在農村環保方面逐步加強,著手開展了農村污染源調查,謀劃河流、湖庫環境保護措施,包裝上報重點場鎮生活垃圾、污水處理項目,實施了重點畜禽養殖企業污染整治。
(七)狠抓基礎建設,環境監管能力不斷提升
1、加強隊伍建設,提升全員素質。按照學習型機關建設要求,堅持每月政治業務學習制度,學習政治理論和環保法律法規。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制,把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處,制訂了環保人員“十不準”規定,增強了環保工作者的責任感、緊迫感、使命感,進一步宏揚了環保精神,增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強環保能力建設,服務環境管理。狠抓環境監察、監測能力建設,推進儀器裝備配備和更新升級,今年預計可獲得省級環保能力建設補助資金50萬元,加大環保執法硬件設施和監測儀器設備投入,提高環境監管水平和監測能力。縣環境監測站按計量認證評審準則要求,順利通過了計量認證復查工作,編修制訂了4.0版《質量手冊》、《質量文件》、《程序文件》的質量轉版體系。
3、狠抓監測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質監測和1月、5月16個項目的加密監測工作,完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監測工作;二是完成了城區3個大氣監測點每季度一次,連續五天環境空氣質量監測任務,以及每月4個監測點的隆塵、硫酸鹽化速率監測和每月1個監測點的降水監測任務,承擔了全縣城區全年兩次4個監測點的功能區環境噪聲質量監測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區域環境噪聲監測任務。共采集有效數據樣品1319個,獲得有效數據1048個,編制19份環境質量報告。開展了委托、比對、監督、現狀、污染糾紛、應急監測,今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監測,共出據監測報告242份,及時為黨委、政府和上級環保部門提供了科學、翔實、準確的數據體系。
4、繼續開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上,在全縣全面開展入戶調查和數據審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作,通過調查,徹底摸清了污染源狀況,據統計全縣工業污染源356個、生活污染源1184個。
二、存在的問題及原因分析
1、環境法律法規及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮鄉保護生態環境、創建優良人居環境認識仍有較大差距,部分企業的環保意識還比較淡薄,一些企業看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避環保監管傾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方設法節約成本;個別企業在新、改、擴建項目上,存在辦理環評手續不及時問題;排污費征收困難,部分企業不愿意承擔繳納責任,千方百計偷逃或少繳排污費,缺乏強制手段。
2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業減排進展有序,年底前能全面完成,但是城市、集鎮生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設,但仍要在明年6月才能投入運行,縣城生活污水目前無法處置;二是永年鎮場鎮生活污水綜合治理工程建設資金(249.2萬元)尚在籌措當中,雖然已作為環保治理項目上報,但難度大,資金缺口較大;三是鄉鎮生活污染面寬量大,難于治理。
3、執法力量較為薄弱,執法人員結構老化,素質參差不齊,力量嚴重不足,執法水平不高。特別是因人員少,建設項目監管和環保設施竣工驗收難以及時到位。
4、環境管理、監控面寬量大,執法壓力巨大。縣內的重點污染企業近20家,中小企業幾百家,而且大多是老企業,設備陳舊、工藝落后、產能較低,污染治理投入嚴重不足,治理設施運行不穩定,監察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產業店數量大,鋪遍布城鄉,油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發生,各類糾紛、投訴不斷,環保部門應接不瑕,鞭長莫及,牽制了大部分執法力量。
5、農村環保形勢嚴峻。農村環境保護基礎薄弱,投入嚴重不足,鎮鄉工業發展有時“饑不擇食”,工業污染、生活污染有向農村轉移趨勢;農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在,鄉鎮場鎮飲用水源保護形勢嚴峻,環保部門力量有限,農村環保監管措施落實難。
三、二〇〇九年工作要點
(一)進一步加強環境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環保宣傳教育,宣傳環保法律法規和基礎環保知識,強化公眾環保意識,形成廣泛的環保“統一戰線”。特別要抓好領導干部和企業法人的環保法制培訓,增強環保工作的責任感和緊迫感。
(二)抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規劃》和年度減排計劃,分解減排目標,落實減排“一崗雙責”責任,力爭將總量減排任務入納鎮鄉、部門、單位黨政目標考核范圍,營造全縣上下抓減排,社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”,確保“十一五”和年度減排目標實現。
(三)強化飲用水源保護,確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮溪河流域、飲用水源生態功能保護區,加強植樹造林,確保水源涵養;二是會同相關鄉鎮、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染;強化對水源積雨區內群眾水源保護的宣傳教育,引導農民科學施肥;積極力爭沼氣池建設計劃,減輕農業面源污染;三是繼續對飲用水源保護區及影響區范圍內的農家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉飲用水源的監測力度,對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監測;五是加大巡查力度,確保飲用水源水質逐步好轉。
(四)堅持統籌城鄉發展,加強農村環保工作和生態建設。深入貫徹“生態文明建設”要求,加快推進生態縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標,加大農村生活污染治理力度。二是加強畜禽養殖污染防治,對重點規模養殖企業實施限期治理。三是控制農業面源污染,配合農口部門推進農村沼氣能源工程,減少柴料燃燒和人畜糞便污染;指導農民科學施用化肥,實施測土配方施肥,推行秸稈還田;鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治,減少農藥施用,四是繼續深入開展生態縣細胞建設。五是加強資源開發的生態保護和恢復,堅持開發與生態保護并重,重點控制不合理的資源開發活動。
(五)加強城鎮環境綜合整治,營造優良人居環境。強化城市生態環境建設,繼續加強城鄉油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩妥處理好群眾投訴,構建和諧廠群關系、商(家)住(戶)關系;配合城管部門和鄉鎮推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮生活垃圾無害化衛生填埋工程建設;配合相關部門和業主加快縣城生活污水處理廠建設,啟動重點場鎮生活污水治理示范工程,。
(六)嚴格建設項目環境保護管理,嚴控新增污染源。深化《環評法》的宣傳、貫徹、落實,消除環境隱患,推行戰略環評和規劃環評,嚴格執行建設項目環保“三同時”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執行國家的產業政策,所有建設項目都必須執行環境影響評價制度,都應符合節能減排的相關要求。二是加強晨光工業園區、農產品加工區及其建設項目的監管,督促晨光工業園區啟動污水處理、工業渣場工程建設,協助晨光工業園區做好“省級園區”、“生態園區”申報、創建工作。三是嚴格執法,對所有違法建設項目,依法處理。
(七)加強環境監管,嚴防污染事故發生。繼續開展環保專項行動,重點監管化工、造紙、制革、建材等行業,嚴厲打擊環境違法行為。加大對企業的巡察力度,加強重點污染源在線監控,確保治污設施正常運轉。加大執法力度,嚴查環境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊,頂格處罰。
一、工作開展情況
(一)肩負鄉村規劃師職能職責,做好相應本職工作
1、協助趙家鎮政府就啟動趙家鎮新一輪總體規劃修編工作,提供相應的基礎資料,指導上報總規修編請示報告,并積極參與總規修編的過程。
2、協助清江鎮政府就啟動趙家鎮新一輪總體規劃修編工作,提供相應的基礎資料,指導上報總規修編請示報告。
3、協助推進官倉鎮鎮總體規劃的修編工作,根據重大項目港中旅溫泉度假區項目的開展情況,及時與設計單位溝通銜接,做好相應協調組織工作。
4、在兼顧鎮規劃管理工作、建設項目方案把關的同時,按照成都市鄉村規劃師考核管理辦法及崗位職責要求,及時更新工作博客,按照考核測評要求,完成相應的方案審查意見、鎮規劃工作建議等的書寫。上半年參與項目審查12項,參與規劃編制審查4項,提出鄉鎮發展建設思路方面的思考建議2篇。
4、及時參加市規劃局組織的各類工作會議或專題培訓會議,不斷提升個人的職業素養和知識儲備。
(二)做好分管片區鄉鎮規劃管理工作
作為鄉村規劃師的同時,按照局里工作安排,同時分管趙家、清江、官倉、棲賢片區的規劃管理工作。上年度參與審查及跟進規劃管理的項目有:
1、趙家鎮:參與完成趙家鎮新匯名都遺留問題解決,協調設計單位完成片區規劃管控,并出具用地紅圖;完成趙家15000畝農業項目核心區的選址及用地范圍劃定工作;完成趙家鎮迎賓大道規劃竣工驗收及規劃竣工合格證的辦理工作;完成趙家鎮三烈社區幼兒園項目的驗收工作;參與完成趙家鎮場鎮趙碧路改造項目的方案審查及實施工作;參與趙家鎮衛生院擴建項目的用地及方案審查工作;參與趙家鎮垃圾壓縮站項目選址工作。
2、清江鎮:完成清江鎮三級客運站項目的選址及方案審查工作;完成清江鎮公立衛生院項目方案審查工作;完成清江鎮燃氣站綜合樓項目的方案審查工作;完成清江鎮場鎮基礎設施改造提升項目的方案審查及現場踏勘工作;完成辦結清江鎮食用菌物流加工區道路及雨污管網工程的項目管理工作。
3、官倉鎮:重點參與協調管理港中旅溫泉度假區項目,上年度參與對整個項目區規劃設計方案進行了專題審查并進行多次對接討論形成初步審查意見;完成B1地塊的規劃許可工作及規劃服務工作;完成B2D2地塊的用地方案和規劃條件,待上專委會審議;就該片區的污水處理及市政配套相關問題,多次踏勘現場并協調、配合港中旅、水務、環保等相關部門多次展開專題工作,做好專題會議的紀要整理及相關事務協調工作。
4、棲賢鄉:主要完成了基于龍泉山城市森林公園建設背景下對于棲賢鄉發展思路的思考建議,提交棲賢鄉政府。
(三)協助科室做好重要文件的擬定和上報工作
在做好項目管理的同時,做好科室分配的重要材料及業務性文件函件的擬定、把關工作。
二、對規劃管理工作中的亮點工作思考總結
本年度,結合科室及個人工作,不斷改進工作方法,注重總結完善。在科室的統一領導下,個人工作能力也不斷提升。
1、完善鄉鎮規劃管理工作臺賬:對于鄉鎮項目管理,改進工作臺賬的建立方法,注重編號和數字化操作,圖表結合,形成"一夾、兩圖、一表",即每個鄉鎮一個文件夾、一套用地臺賬圖和項目展示圖、一張項目詳細信息表格,確保項目結束,編碼清晰,信息完整,便于查閱。目前該項工作正在進一步完善當中。
1.高位操作,黨政推動
市委、市政府把農產品加工業作為重要工作,擺上重要日程,緊緊抓在手上。一是明確定位。四平市共有兩大支柱產業,其中之一就是農產品加工業。歷任市委、市政府主要領導都明確表態,要全力打造農產品加工業,使之更好地發揮重要主導產業的作用。二是科學規劃。農產品加工業實行板塊式發展,公主嶺市、雙遼市、伊通縣是國家農業部命名的全國農產品加工業示范基地;雙遼市、梨樹縣是全省農產品加工業示范區;雙遼市的遼東經濟園區、梨樹縣的經濟開發區是省級農產品加工業集中區;在此基礎上,市委、市政府又規劃了梨樹縣、公主嶺市農產品加工業示范園區。這些基地、示范區、集中區、園區都有明確的區域規劃和發展重點,都有像黃龍公司、中糧生化公司、新天龍公司、博萊德公司、紅嘴農高公司等資產超10億元的大型龍頭企業,都有市委常委領導包保,確保發展速度,確保及時有效解決問題,確保質量效益目標。三是真抓實干。市委、市政府主要領導、主管領導每次向國家、向省里爭取項目,對外專業招商,都把農產品加工業作為重要內容,每年每次重大項目集中開工,市委、市政府都高度關注農產品加工業的項目有多少個,投資強度怎么樣,科技含量和附加值的高度如何。在4月20日全市集中開工建設的46個投資超億元項目中,有13個農產品加工業項目參加剪彩儀式,所占比例達到30%;2011年全市確定29個重點發展項目,其中農產品加工有6個,占20%,每個項目都有副市級領導包保,確保質量、速度、效益。從目前情況看,各級領導重視農產品加工業的思想已經高度統一,促進農產品加工業發展的措施已經形成合力,這種思想統一和措施合力正在逐級放大,產生了乘數效應和倍數效應。
2.主動站位,工作促動
市和縣(市、區)農委、農業局作為主管部門參謀作用到位、工作落實到位。一是制定規劃和措施。市、縣(市、區)都有農產品加工業5年發展規劃,工作有章可循,分別制定加快農產品加工業發展意見。伊通縣以縣委、縣政府文件下發《伊通滿族自治縣關于全縣鄉鎮企業(農產品加工業)和休閑旅游農業發展的實施意見》,鐵西區制定《鐵西區促進鄉鎮企業(農產品加工業)招商引資獎勵辦法》,梨樹縣制定《梨樹縣鄉鎮企業(農產品加工業)“十二五”發展目標》。二是落實任務和加強督導交流。每年年初,市農委都根據省鄉企局的指示,將鄉鎮企業(農產品加工業)的發展任務、目標分解到各縣(市)區,各地又逐級分解落實到鄉(鎮)、到企業,做到努有方向。在年初,市農委組織召開工作部署會議,把工作安排好;年中,組織各地業務主管部門領導和同志參加,巡回檢查交流,督導促進工作開展好;年末,組織全方位盤點,把工作驗收總結好。做到年初有安排,年中有督導,年末有驗收,全面工作保落實、保成效。在此期間,及時發現總結、推廣各地的好經驗、好做法,使大家學有方向、趕有目標。工作好的有榮譽、有獎勵,用機制調動積極性,推進工作。三是著力解決突出問題。在諸多制約發展的問題中,資金緊缺一直是瓶頸問題。對此,主要從解決金融環境入手破解。首先是市農委與市農行、市農發行、市建行、市農聯社開展銀政對接,根據產業發展實際和銀信政策,達成合作共識;接下來組織銀政企洽談會,由市農委牽頭,分別把各銀行與有好項目的企業組織在一起,就項目貸款事誼具體洽談,達成合作意向;最后,分別于上半年和下半年的一段時間,組織開展銀企對接月活動,銀行客戶經理到企業實地考察項目,然后發放貸款,啟動項目建設。“十一五”期間,市、縣銀信部門共發放涉農企業貸款354.6億元,其中農發行放貸288億元,農行放貸39.8億元,建行放貸18.4億元,農聯社放貸8.4億元。一大批像天成玉米、中糧生化、黃龍公司、新天龍公司等重點龍頭企業得益于優質信貸服務,不斷增加產能,持續良好發展。與此同時,積極發展擔保公司、資金互助合作社、村鎮銀行等金融組織,拓寬金融服務渠道,增強金融服務能力。雙遼市鄉企局主管的中小企業擔保公司,近幾年就為企業擔保貸款3.6億元。
3.表彰先進,獎勵拉動
為鼓勵企業競相發展,建立了考核獎勵機制。一是把鄉鎮企業和農產品加工業納入全市里經濟工作考核的主要內容,對優秀企業進行表彰獎勵。2011年年初,市政府拿出504萬元作為全市經濟工作會議的資金,會上表彰獎勵10戶十強納稅企業,其中農產品加工企業5戶,占獎勵企業的50%。5戶企業共為地方財政繳稅5.7億元,占10戶企業繳稅總額的35.8%,彰顯了農產品加工業對經濟發展的支撐作用,也正是由于作用明顯,才贏得了各級黨委、政府的高度重視和大力支持。各縣(市、區)每年都安排資金,對鄉鎮企業和農產品加工企業進行表彰獎勵,而且安排的資金每年都有較大幅度的增長。二是各級政府對企業技術改造、爭創名牌、申請專利等方面進行獎勵,其中獲國家級名牌產品獎金高達50萬元。三是積極爭取省政府獎勵支持,包括省級農業產業化重點龍頭企業貸款貼息、重點農產品加工企業項目支持、鄉鎮企業和農產品加工企業項目支持和貸款貼息等。“十一五”期間,全市有61戶省級龍頭企業獲得省里獎勵和扶持資金7103萬元。2011年,市政府下發13號文件,出臺《四平市“百強企業培育計劃”實施意見》,對企業在政策、資金、人才等方面加大扶持力度,其中鄉鎮企業和農產品加工企業42戶,占其份額的近一半。
4.齊抓共管,合力聯動
****市****區生態環境局
尊敬的*局長,各位領導、同志們:
根據會議安排,現就****區生態環境工作作如下簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、主要工作開展情況
(一)狠抓大氣污染防治。我們將大氣污染防治作為今年各項工作的重中之重,以“再不能等”的緊迫感、以“為民負責”的責任感,全面加強大氣污染防治工作。一是認真查找問題。在原來已經進行分析的基礎上,邀請省生態環境廳大氣處、省環科院相關專家對****區大氣污染源把脈問診;二是全面落實責任。制定大氣污染防治攻堅行動總體方案,和工業、道路、工地等7個子方案,全面細化和明確了各地各部門的工作職責;三是完善體制機制。建立大氣污染防治信息通報、綜合督查、應急處置機制,每天通過工作群定時空氣質量情況,發現數據異常時,通過電話、短信等方式告知相關部門、鄉鎮(街道)主要負責人,督促其立即整改,并將處置結果至工作群;四是加大督查問責。每天將督查情況在區政府大氣污染防治警示欄上滾動顯示,每周將督查情況以交辦通知或督查通報形式下發至相關部門并報區級領導,對工作不到位造成嚴重影響的跟蹤問責。目前已有 鄉、 鎮、交通運輸局、交司等因渠華路維修保養不到位等原因,受到了不同程度的責任追究。
(二)狠抓水污染防治。一是抓好 河流域綜合整治。對流域內部分沉積淤泥較多的河段進行清淤疏浚,通過綠化、硬化對河道岸線進行整治,進一步加快城鄉雨污分流管網建設,大力開展 河綜合整治項目包裝。二是狠抓飲用水水源地保護。已對已有的集中式飲用水源地進行規范化建設,對 段集中式飲用水水源保護區進行科學劃定,同時強化對飲用水源地的環保執法力度。三是大力實施農村生活污水治理。已完成****村、****村農村人居環境整治試范點污水處理設施建設工作。
(三)狠抓環境問題整改。一是強力推進中省環保督察問題整改。嚴格督促相關部門加快問題整改進度,截至目前,****區134個中省環保督察問題已完成整改116個、整改完成率86.57%,還有18個問題尚在整改之中。二是認真開展自查問題整改。牽頭開展環境問題大排查大整治專項行動,截至目前,****區大排查大整治發現問題63個,已完成整改29個,整改完成率46.03%。
(四)狠抓政策支持。一是積極向上開展對接,為****區環境總量爭取指標,特別是揮發性有機物(VOCs)指標,我區已上報的總量正等待認定;二是大力推進項目包裝爭取。目前****河綜合整治項目已由省環科院編制初稿,總投資2.8億元,現正在完善送審;三是主動與“三線一單”編制單位進行對接協調,經過多方努力,取得了較好成效。四是積極與省廳對接****煤礦入河排污口規范化設置的相關事宜,省廳同意****區可先開展論證前期工作,待省廳職能劃轉后及時予以接件審批。
(五)狠抓機關和隊伍建設。一是自機構改革以來,我們順利完成了分家和辦公地點調整等工作,改善了辦公環境。二是清退臨聘人員,加強人事管理,進一步建立健全管理制度,激發職工干事創業熱情,打造****環保鐵軍。三是為進一步加強機關黨的建設,規范黨員隊伍教育管理,我們正向****區委爭取設立機關黨委。四是以“兩轉一提一抓”活動為抓手,狠抓黨風廉政建設和機關作風建設。每月組織召法紀學習和警示教育會,邀請區紀委領導對我局黨風廉政建設授課指導,針對典型案例認真剖析,強化全體干部職工的廉潔自律意識和遵紀守法觀念,緊繃廉政思想神經,筑牢拒腐防變思想防線。
二、存在的主要問題
(一)大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。受1月份重污染天氣影響,上半年,****區達標152天,超標29天,達標率84.0%,較去年同期下降0.2%;主要污染物PM10平均濃度為82.8微克/立方米,較去年同期上升2.9%,PM2.5平均濃度為48.1微克/立方米,較去年同期上升6.4%。
(二)蘆溪河流域污染治理工作任重道遠。一是城區雨污分流管網建設進度相對緩慢,導致雨水進入污水管網,中信污水處理廠進水COD濃度低;二是由于****河流域沿線居民生活生產污水直排,流域監測斷面水質未能全面達標;三是****污水處理廠生活污水處理能力不足,急需提升生活污水處理能力,而二期工程建設又遲遲未啟動。
(三)環保督察問題整改進度滯后。一是****煤礦入河排污口規范化設置工作進度滯后;二是****污水處理廠尾水管網工程因多次流標,建設進度緩慢;三是****等轄區煤礦環境問題整治不徹底。
三、下一步工作打算
(一)繼續大力度開展大氣污染防治工作。一是在省市的支持下,積極探索大氣污染治理新技術;二是立即啟動研究下半年重點大氣污染企業錯峰生產事宜;三是進一步加大對各地各行業大氣污染治理工作的督查力度。
一、工作完成情況
(一)繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件,及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起,其中:制止5起,立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查,督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神,加強對礦產資源開發秩序的監督檢查,嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起,其中制止10起,立案查處5起,結案5起,處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求,認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任,落實措施,加強監督,促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度,及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業,使企業及時了解國家產業、環保政策,開展節能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查(三)對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業(四)嚴格落實國家產業政策,提高招商引資門檻,對單獨投資礦產品加工的企業不予立項,不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區循環試點縣建設,引導企業加快節能減排技改項目的推進(六)加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督,督促環保部門加強建設項目審批管理。2011年上半年共受理環保舉報投訴電話33余起,辦理投訴熱線26件,接待群眾來訪6余人次,共出動執法監察人員400余人次,嚴厲打擊各類環境違法行為。
(三)繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府采購工作的監督。
一是充分發揮監督作用,對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督,規范了招投標的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項,實際招標項目23項,其中公開招標7項,邀請招標16項,建筑施工面積115623.98平方米,工程總造價9368.68萬元,全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象;二是繼續加大政府采購行為的監督力度,提高政府采購活動的透明度。上半年,采購商品共計XX.62萬元,其中貨物類868.25萬元,工程類招標3次金額為842.63萬元,服務類27.42萬元,節約資金8.17萬元,采購小汽車共14兩,金額為263.32萬元,節約資金8.4萬元。
(四)繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查,規范責任事故調查的程序和辦法,強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理,促進全縣安全生產工作,為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從XX年年11月1日至2011年6月底,全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起,死亡6人,受傷2人,造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢,考務工作進行了全程監督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則,嚴格程序,層層把關,層層監督,確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名,縣城建局公招城管協勤員40名,目前已通過筆試和面試工作,待公開招聘事業單位工作領導小組審批后,便可向社會公示,辦理聘用手續;三是參加烏市人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求,進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設,規范行政效能投訴受理程序。簡化手續,減少環節,提高工作效率和服務質量,堅決糾正不當的行政執法行為。為便于群眾的監督,在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的,以及對服務態度不滿意的,均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈城市規劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查;二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治,增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識,加大行業主管部門依法行政工作力度,提高工程質量和安全生產管理水平,使建筑市場規范有序發展,企業市場信用體系進一步完善,有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
(七)積極開展“四禁”活動
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用,從XX年開始,就下發了一系列文件嚴格規范水土開發行為,并采取了多種行之有效的措施,使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來,全縣共查處非法開荒案件8起,合計面積554畝,已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止,退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新(更)打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查,符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書,交納4萬元的承諾金,實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查,發現違法行為,立即制止和處理。
一、2006年上半年工作總結
(一)礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來,我股室共受理采礦權申請10件,其中申請采礦登記1件,延續采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元,采礦權使用費3800元。組織礦山企業填報2005年度采礦權人年度報告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
(二)整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
1、根據省廳《轉發國土資源部關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發至各鄉鎮土管所,成立了組織機構,由分管領導任組長,地礦股、執法監察股為成員單位,認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》,經縣政府批準后下發實施,同時制定了我縣礦產資源整合實施方案,對有關礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并,促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究,成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組(政辦秘[2005]56號),由,縣政府分管副縣長任組長,縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位,各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查,并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為,下發通知限期辦理采礦權轉讓手續;對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監部門停止供應火工品,并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作,根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查,并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關法律法規的宣傳工作
1、結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,與執法監察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業進行了一次全面排查,發放省、市有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉鎮和礦山企業的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統一部署,認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺,發放地質災害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初,根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節”期間安全生產大檢查,切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前,根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規劃編制進展情況
1、礦產資源總體規劃:2005年10月16日,我縣礦產資源總體規劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準后實施。
2、地質災害防治規劃:經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
(七)地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》,經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組,對安置點進行了現場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關資料報市局及省廳;5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎;縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案,切實履行職責,圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查:3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作;5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁發生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現場,經過現場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經清理約125方,未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小學生2天無法外出上學,未造成人員傷亡和財產損失。現場勘查后,我局工作人員及時通知鄉政府及監測人加強監測工作,并做好監測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內突遇狂風暴雨天氣,個別鄉鎮甚至下起了冰雹,持續時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達辦公室,與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作,并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地,質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會,全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓,組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片,市國土局地礦科領導到會指導,為監測人員講解了地質災害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責,要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作:6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關閉不符合規劃要求的小礦山;三是切實維護礦業權人的合法權益;四是強化礦業權轉讓管理;五是進一步規范管理,嚴格按規劃要求設置礦業權,按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求,結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況,組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
(二)推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批,同時在規劃的指導下,選擇合適的礦業權投放市場,逐步規范礦業權招拍掛行為,統一礦業權有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃,繼續開展重點地區地質災害調查工作,抓好地質災害動態資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況,為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查,完善群測群防體系建設,認真實施年度地質災害防治方案和應急預案,開展礦山地質環境調查治理,建立相關制度。
(四)努力引進資金,加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集,在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
(五)征收2006年度礦產資源補償費,對礦山經營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現足額征收。
(六)認真開展礦產資源勘查、開采監督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度,搞好日常監督檢查,對重點礦區、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查,保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處,對發現的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產資源儲量管理改革,充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關,不斷提高登記儲量的級別和準確性,搞好礦產資源儲量統計與資源開發統計合并工作,將儲量管理與礦產資源開發監督管理有機結合,利用儲量動態監測提高監督管理質量,借助監督管理推動儲量動態管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理,進一步做好礦山企業登記、礦業開發、礦業權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數實行動態管理,控制礦山總數和數量,同時有計劃地減少小礦數量,逐步解決礦山布局問題。