農村三變改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：農村三變改革實施方案范文

全縣農村集體產權制度改革工作開展以來，我們認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農村改革的決策部署，積極推進農村集體產權制度改革，堅持問題導向，強化思想認識，明確下步任務，扎實穩妥推進全縣農村集體產權制度改革工作，力爭按時保質全面完成年底工作任務。

一、當前整體推進情況

xxx共有12個鄉鎮，371個行政村和7個社區，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬戶農戶，22.4萬農業人口。截止目前，全縣378個村級集體經濟組織全部召開了動員會，成立了產權制度改革領導組和清產核資及成員身份確認工作組，清產核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產核資工作，剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度，35個試點村正在穩步推進。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織實施。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。多次召開全縣農村集體產權制度改革推進會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《xxx農村集體產權制度改革實施方案》、《xxx農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，八部門聯合出臺了《關于扎實推進全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，明確了時間節點、工作任務、操作流程。指導各鄉鎮成立了以黨委書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導組，以片為單位的鄉鎮工作小組。

（二）強化培學，穩妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業務的操作進行專題培訓?？h里也專門聘請指導服務公司對各鄉鎮、各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓，培訓人數近3000人次。各鄉鎮也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義。共發放改革宣傳資料7.8萬余份，其中：印發《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份，印發《農村集體資產清產核資100問》和《工作手冊》共計2400余份，印發《農村集體資產清產核資辦法》400余份。三是外出學習取經。我們在工作初期先行組織各鄉鎮分管領導、農經員和村主干到xx鎮東王臺村進行了參觀學習，全面鋪開了清產核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時，又及時組織各鄉鎮經管站長、業務骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉參觀學習產權制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉鎮到xx縣xx鎮參觀學習股改工作。

（四）奠定基礎，扎實全面運行。各鄉鎮督導各村的清產核資和成員身份確認工作有序開展，各村分別成立了以支部書記為組長的產權制度改革工作領導組，以村委主任或會計為組長的清產核資工作組，以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組，出臺了各村的《農村集體產權制度改革清產核資工作方案》和《農村集體產權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉鎮政府嚴格審核把關，兩個方案都經村民（代表）大會討論通過，會議記錄一式兩份，在村務公開欄公示不少于七個工作日，全部留存會議和公示影像資料，在此基礎上全面開始農村集體產權制度股改工作。

（五）多方協調，把工作做實做細。在進行農村集體產權制度改革工作過程中，我們多次和國土、林業、衛生、教育、文化等相關部門溝通聯系，為工作提供數據資料，并指導工作人員的業務操作，切實把每項工作做實做細，為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉鎮分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會，對工作進行了溝通交流，并下發了《關于扎實推進農村集體產權制度改革工作的通知》和《關于設立農村集體資產清產核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題，大家通過微信群進行討論交流；遇到特殊問題，多向上級請示。

三、存在主要問題和解決對策

（一）清產核資表格數據填報不完善。各鄉鎮在上報清產核資的數據時，存在未按要求填報、數據不完整、應填報項目未填報等情況，所以給統計和整理數據增加了工作難度，也為自己帶來了返工的工作量。對此，我們產權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組，利用一周時間到各個鄉鎮，專門對清產核資的表格填報工作進行了專門的指導，并協助各鄉鎮做出一個樣板村，后續工作推進速度明顯加快，剩下的兩個難點村正在積極協調，爭取在本月底完成。

（二）成員身份確認不精準。隨著農村集體產權制度改革工作的逐步推進，社區成員確認工作出現了新遷入戶不能確認身份，但其他鄉鎮也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現，我們就首先讓社區開展排查，統計遷入戶的數量和時間，又督促各鄉鎮對遺漏人員進行摸底，由于成員身份是一個動態性的工作，所以我們督導各鄉鎮在不違反改革政策和法律法規的前提下，確保成員身份做到應確盡確。

四、下一步工作安排

全市農村集體產權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后，我們的工作任務更加艱巨，為此對下一步工作做了如下安排：

（一）完善清產核資和成員身份工作。各鄉鎮都完成了2018年度的工作任務，但隨著今年整市推進，今年的工作任務由原來的50%增加到70%，所以，針對遺留問題，成立專門小組進行解決，確保工作推進速度。

第2篇：農村三變改革實施方案范文

為深入貫徹落實近期省市脫貧攻堅工作部署，在“春季攻勢”基礎上進一步推動2019年度脫貧攻堅工作，根據省市脫貧攻堅工作部署，結合我縣當前工作實際，制定如下方案。

一、行動時間

2019年5月至8月，共4個月。

 二、攻勢目標

開展產業加速培育行動、基礎設施攻堅行動、兩房推進決勝行動、精神文明全覆蓋行動、就業扶持清零行動、問題整改銷號行動“六大行動”，全面徹底整改各級反饋及自查發現問題，基本完成“兩房”和基礎設施建設硬性任務，為年度43個貧困村摘帽、20907名貧困群眾減貧奠定堅實基礎。

三、攻勢重點

(一)產業加速培育行動

1.持續抓好主導產業。充分利用當地“小木耳”登上央視“大熒屏”的機遇，持續抓好木耳產業發展，窯鎮社區、金米村、金鳳村、杏坪社區、金盆村5個木耳菌包生產線全部投入生產，8月末發展木耳栽植8千畝、8千萬袋，產木耳4000噸，實現產值2.4億元。加快推進時光小鎮、云來谷等重大旅游項目推進，進一步推進旅游“四聯”模式,為貧困戶新開發就業崗位80個以上。發展中藥材種植面積4萬畝，建設中藥材示范種植基地1600畝，增加藥農收入平均達1600元以上。 

2.統籌發展特色產業。立足區域特色持續推進構樹、光伏、土雞、生豬、水產等區域特色產業項目發展，8月底發展構樹種植4000畝、花卉種植1280畝、生豬12萬頭、生態雞養殖40萬只、水產養殖80萬尾，帶動5000戶貧困群眾增收；大力推進村級光伏扶貧電站建設，有條件的貧困村特別是24個深度貧困村至少建一個光伏產業項目；鼓勵貧困群眾立足實際多點開花發展特色種養殖、農副產品加工等“短平快”增收產業，全面實現長中短期增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。

3.大力培育帶富主體。全力打造國家級西川現代休閑農業示范園，鞏固提升省級農業園區，發展壯大縣級農業園區，新培育市級農業園區2個。大力培育扶貧龍頭企業和致富帶頭人，新培育龍頭企業2個，43個擬脫貧村每村至少培育3-5名創業致富帶頭人。

4.完善利益聯結機制。深入推進“三變”改革，51個貧困村“三變”改革實現全覆蓋，按照“六型聯結、三七分配”（六型聯結即“三資”股份聯結、租賃分包聯結、產業領養聯結、勞務用工聯結、產品訂單聯結、開展服務聯結，三七分配指產業收益主要部分的70%用于貧困戶分紅，30%作為村社區集體收入）的脫貧產業利益聯結機制，大力發展村集體經濟，完成村集體經濟“清零”和提質兩大任務，8月底各村集體積累增收4萬元以上。（牽頭單位：縣農業局；配合單位：縣發改局、財政局、林業局、旅發委、經貿局、三變辦、供銷社、扶貧局，各鎮辦黨委政府）

(二)基礎設施攻堅行動

      在確保工程質量的前提下，水、電、路、視、訊、衛生室等基礎設施建設8月底要基本完成全年建設任務，43個貧困村基礎設施建設基本達到退出標準。

1.安全飲水工程。8月底前完成28個貧困村和11個非貧困村供水工程，并以村為單位出具安全飲水達標認定書（附水質檢測報告），確保全縣所有農戶生活用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》，農村自來水普及率達到90%以上。（牽頭單位：縣水務局；配合單位：縣發改局，各鎮辦黨委政府）

2.電力通達工程。全面推進農村電力通達工程，8月底基本實現生活用電入戶率及動力電到村率兩個100%目標。（牽頭單位：縣供電公司；配合單位：縣發改局，各鎮辦黨委政府）

3.村組道路建設。加大籌資力度，按照省市要求配足資金，搶抓建設工期，上足設備、人力和物資，8月底前基本完成年度道路建設、修復、養護任務，確?？h域內所有建制村（社區）道路通暢。（牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣發改局、縣財政局，各鎮辦黨委政府）

4.公共衛生服務。8月底前完成17個貧困村和6個非貧困村標準化村衛生室建設任務，達到“四室一房”、每個建筑面積100平方米標準。（牽頭單位：縣衛計局；配合單位：縣發改局，各鎮辦黨委政府）

5.公共服務設施。建成4G通信基站65個、光纖接入點9400個，實現移動通訊、數字電視、光纖網絡等縣域全覆蓋，24個公共體育項目基本建成，使貧困村基礎設施得到提升。（牽頭單位：縣文廣局、科教局；配合單位：縣發改局，各鎮辦黨委政府）

（三）兩房推進決勝行動

1.決勝易地扶貧搬遷。1374戶4960名集中搬遷安置對象安置房7月底前建設完工，達到國家規定的入住標準。372套由各鎮辦負責安置1人戶和2人戶項目加快建設力度，8月底前基本完成建設任務。（牽頭單位：縣移民辦；配合單位：各鎮辦黨委政府）                                         

2.決勝危房改造。908戶貧困群眾危房改造6月底前完成建設任務，7月底竣工驗收并兌付資金，8月底前危改工程全部竣工、驗收達標并入住。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：各鎮辦黨委政府）        

（四）精神文明全覆蓋行動

全面推進扶貧扶志教育引導、規范約束、移風易俗、文明創評、公益救助、司法保障“六大行動”，著力培育自強勵志型、誠實守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛型、遵紀守法型“六型”農民，奮力實現物質脫貧和精神脫貧同步推進。大力開展“話脫貧、謝黨恩”活動，教育群眾對比新舊變化，感受脫貧帶來的實惠，從內心深處感謝黨的恩情，傳播脫貧正能量，摒棄等靠要思想。借鑒外地經驗，由縣委政法委牽頭制定我縣法治扶貧方案，對爭當貧困戶、分戶不贍養老人、阻撓工作、謾罵干部的，采取訓誡、治安拘留、公益訴訟等方式教育打擊，扶正社會風氣，做到干部學法用法、群眾知法守法，樹立起“爭當貧困戶可恥”的導向。（牽頭單位：縣委宣傳部、政法委；配合單位：各鎮辦黨委政府）        

（五）就業扶持清零行動

著力推進“3+3”就業扶貧，即: 拓寬就地就業、勞務輸出、公益崗安置“三個就業渠道”，實施信息服務平臺提升、就業創業技能提升、就業創業服務提升“三大提升工程”。8月底前創建市級就業創業扶貧基地1個、縣級就業扶貧基地10個、社區工廠8個，吸納貧困勞動力就地就近就業2000人以上，通過寧商協作、職業技能培訓推動勞務輸出貧困勞動力轉移就業，公益崗安置貧困勞動力就業，村集體經濟組織帶動貧困勞動力就業，幫扶脫貧勞動力就業4000人以上。大力開展多種形式的技能培訓，提升貧困勞動力就業創業能力，實現貧困勞動力培訓全覆蓋。8月底前有勞動能力的擬脫貧貧困家庭至少有1人實現就業。

（六）問題整改銷號行動

對中央考核、國家第三方評估、省第三方評估、省第一季度通報提出的4個層面17個方面的問題，我縣鎮辦會商研判及督查暗訪發現的問題，認真剖析根源，扎實自查整改，分類施策，對癥下藥，逐級建立整改臺賬、責任清單，實行銷號管理，做到“一個問題一套方案、一名責任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省級檢查驗收中走在全省前列。（責任單位：縣級各部門、各單位、各鎮辦）

四、行動要求

（一）夯實各級責任?？h上每季度召開一次脫貧攻堅領導小組會，聽取各鎮辦、一委兩部十辦兩組責任單位工作匯報，掌握工作進展情況，作出決策，解決重要問題；指揮部一周召開一次調度會議，選擇性聽取工作匯報，解決具體問題，協調推進工作；各鎮黨委政府每周召開脫貧攻堅工作專題會，聽取村（社區）、工作隊匯報，指導、協調、推進本鎮各村工作。堅持指揮部日常辦公，根據工作需要隨時召開調度會，統籌協調、推進工作。

（二）保障資金投入。按照省上“每年中省專項扶貧資金安排對于深度貧困縣在正常增幅基礎上再提高20%，省級職能部門向深度貧困縣切塊下達的專項資金，年度增幅高于上年度10%，市縣區每年不低于地方一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金”的要求，積極與上級對口單位溝通對接，爭取中省資金投入，縣級財政專項扶貧資金按要求足額配套；加大涉農資金整合力度，涉農整合資金優先使用在深度貧困村、基礎設施“三提升”和特色產業培育上。 

第3篇：農村三變改革實施方案范文

日前，受國家質檢總局的委托，由江西省質監局、江西出入境檢驗檢疫局、江西省教育廳等相關單位人員組成的評審小組，對位于贛州開發區的贛州市倞華菲爾雪食品有限公司進行了現場評審。評審組依據國家質檢總局的評審細則，分別對該公司的場地情況、教學內容、接待條件、安全措施等方面進行了嚴格的審核檢查，最終確認該公司達到“全國中小學質量教育社會實踐基地”的相關要求。該公司由此成為贛州市首家可以組織中小學生開展質量教育社會實踐活動的企業。

據了解，中小學質量教育社會實踐基地主要依托與中小學教育密切相關、具有質量管理特色的企業和質量檢驗檢測機構，向廣大中小學生傳授質量知識，傳播質量理念，傳承質量文化。（陳小兵）

新余市改革四項模式提升職業教育質量

為實現職業教育從規模發展轉向內涵發展，新余市教育局著力實施四項模式改革。一是改革培養模式，開展現代學徒制試點。通過校企共同編寫教材，學校教師和企業師傅共同承擔育人職責，全面提高學生技能水平。二是改革辦學模式，實施集團化辦學。目前，新余市已成立了4家以高新區產業園區、袁河經濟開發區、分宜工業園區為企業主體，以渝州學院、贛西學院、冶金學院、新能源學院為學校主體，市外企業、學校、行業協會共同參與組成的職教集團，積極推進“訂單式”培養和“菜單式”培訓模式，職業院校成為企業實用人才培養和在職員工培訓的重要基地；企業成為師生實踐和畢業生就業基地。三是改革教學模式，提高教學質量。以渝州學院、新余職業教育中心兩所學校為示范，全面推行仿真實訓教學和模擬教學、項目教學、案例教學、技能打包教學等適合職業教育的教學方法，改變一支粉筆、一本教材、一塊黑板的傳統教學方式。四是改革評價模式，成立職業教育評審委員會，以能力水平和貢獻大小為依據，構建學校、行業、企業和其他社會組織多方參與的職業教育評價模式。（余佚）

大余縣教育局切實減輕學生課業負擔

近日，大余縣教育局以科學發展觀為指導，從五個嚴格要求上切實減輕學生課業負擔。

嚴格開設課程。要求各校開齊開足規定的各類課程，特別是品德、藝術、體育、綜合實踐活動等非考試課程的開設；確保每天一小時校園體育活動，積極開展陽光體育運動、大課間活動；因地制宜創新藝術教育方式。

嚴格控制學生作業量。小學學生平均水平書面家庭作業量每天控制在1小時以內；初中學生平均水平書面家庭作業量每天控制在2小時以內，雙休曰及節假日不得加大作業量。要求教師力求做到“提質減量、分層多樣，有作必批”，不得采取各種方式強制或變相強制學生訂購教輔資料。

嚴格確保學生休息時間。小學生、初中生在校上課時間分別不得超過6小時、7小時，上午上課時間不得早于8：00，不得早自習。非寄宿制學校不得組織通校學生參加在學校的晚自習，寄宿制學校學生晚自習時間不得超過2課時，嚴禁利用晚自習進行文化補習。

嚴格規范考試管理。小學只在每學期末進行一次全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W科考試，初中只在每學期期中、期末各進行一次全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W科考試。不得以考試成績對學生進行排名，不得單純以考試成績為標準對教師和學生進行獎懲。（大余縣教育局）

感恩母校，回報桑梓

——萬載嶺東外出創業致富青年楊珺宇回饋母校

日前，萬載縣嶺東鄉柴田村3組青年楊珺宇在深圳創業致富后，不忘回報桑梓，心系家鄉教育，委托其哥哥楊景根，向自己的母校嶺東初中捐贈550套（其中潭埠鎮芳林小學50套）學生課桌凳和26套教師辦公桌椅，總價值7.3萬多元。此舉受到家鄉干部群眾的高度贊揚。

現在，嶺東初中學子已經用上了嶄新的課桌凳、教師用上了舒適的辦公桌椅，徹底告別了舊課桌凳時代。在嶄新的課桌凳映襯下的班級頓時煥然一新，看著這些平整光亮的桌椅，同學們都說上課更有精神，并紛紛表示要以捐贈課桌椅的哥哥為榜樣，加倍努力學習，以優異的成績回報母校。

此次捐贈活動為許多懷著感恩之心的嶺東學子開了個好頭，楊珺宇青年的義舉是對他這份感恩母校、桑梓深情的最好詮釋。（蘭新亮）

玉山縣教體局以“三變”推進作風轉變

玉山縣教體局在作風轉變建設進程中，結合“教育質量提升年”活動的開展，齊驅并進，以作風轉變為抓手促進教育質量提升，以教育質量提升為目標促進作風轉變。

一是變“坐想對策”為“傾聽意見”。針對當前教育資源不均衡、農村生源逐年減少、偏僻學校教師整體素質亟待提高等具體問題，由局長帶隊，分批分次對全域范圍內45所學校進行調研，先后深入學校不下100次，充分了解學?，F狀，傾聽基層聲音。根據民意反饋，制定《縣城優秀教師支邊支教實施方案》等，盡力保障縣域教育資源均衡發展。

二是變“聽取匯報”為“聽聲于民”。為找準教育系統在作風轉變方面存在的突出問題，通過召開座談會、發放意見征求表等形式，傾聽教師、學生、家長和群眾的言說，廣泛征求人大、政協、政府相關職能部門、基層學校、群眾的意見和建議，更真實、更深入地了解老百姓的心聲。

三是變“理論學習為主”為“實際運用為主”?？h教體局認為抓教育質量提升要先抓校長專業水平的提高。縣教體局緊扣要脈，實行“菜單式”培訓，做到“校長缺什么、補什么”。該縣先后選派了8名中小學校長到上海市浦東新區進才實驗小學、中學和建平實驗小學、中學跟崗培訓，17位中小學校長到江蘇洋思中學和浙江寧波鎮海中學考察學習。通過“教育專家領銜、導師直面帶教、校長實踐體驗”這種“零距離”的“親密接觸”，使校長們自我反思、自我剖析，系統深入的梳理和提煉，拓寬他們的辦學思路，提高他們的辦學水平。（沈海燕、葉劍華）

吉安市吉州區新村小學“廉潔套餐”過“廉節”

為了營造風清氣正的節日氛圍，吉安市吉州區新村小學黨支部借“雙節”來臨之際，推出一系列“廉潔套餐”，確保全體教師“廉潔過節”。一是學習倡廉。該校組織全體教師學習了《關于中秋國慶期間加強監督檢查狠剎公款送禮等不正之風的通知》等文件，通報近期查處違反廉潔自律規定情況，并在會上對教師提出了具體要求。二是承諾保廉。該校行政人員率先作出廉潔自律公開承諾，帶頭弘揚風清氣正、艱苦奮斗、厲行節約的優良傳統和作風，嚴格執行上級廉政規定，并簽訂了廉潔從政承諾書。三是短信促廉。該校利用校訊通發送平臺，向全體黨員教師發送“廉節”短信，寄語祝福的同時，進行廉政再提醒。此次“廉潔套餐”的推出，讓廉潔清風深入校園，沁入每一位教師的心田。（劉建軍、丁麗華）

于都縣教育局多舉措做好網絡宣傳工作

近期，于都縣教育局率先在全省教育系統內構建好網絡宣傳交流平臺，專人專職負責，多舉措扎實做好網絡宣傳工作，經過不懈努力，現已成為該縣教育局緊密聯系群眾的一個網絡窗口。

擴展網絡交流平臺，宣傳群眾關切的教育資訊。該縣教育局在認真維護、更新“于都教育網”頁面信息的同時，于年初在全省教育系統率先開通了騰訊認證政務微博和微信公共平臺賬號，及時群眾關切的教育資訊，關注教育熱點問題，贏得了網友們的好評，影響力在短時間內陡增。同時，擴展教育交流平臺，開通了“陽光天使”QQ群，與廣大網友進行探討和交流，增強共識，消除疑惑。

及時應對網絡輿情，回應群眾關心的教育熱點。該縣教育局安排專人在本地論壇、微博開貼與廣大網友互動交流關心的教育熱點，及時關注網絡輿情，嚴格調查回復程序，在第一時間回復網絡輿情。有效地化解了輿情矛盾，有力地增強了全縣教育的公信力，提升了教育系統良好的形象。（于都縣教育局）

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