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關鍵詞:湘西;高校;創業文化
隨著改革的深入,經濟大潮激蕩,創業文化在高校生根、發芽并形成繁榮之勢。目前在我國的高校當中,涌現出來一批大學生創業典型,以此為依托形成了各具特色的創業理念,濃郁的創業氛圍,創業的思想與大學使命、大學的辦學理念、大學的人才培養目標等融合在一起。
1 湘西少數民族地區高校創業文化現狀及特征
辦學和就業壓力讓湘西少數民族地區高校更緊迫的認識到以創業帶動就業的優越性,因此十分重視大學的創業教育和對大學生創業的扶持,湘西少數民族地方高校大學生創業文化現狀呈現以下幾個特征:
1.1 創業文化發展不均衡
湘西少數民族地區各高校雖然自然條件、人文環境等相似,但創業發展水平不均衡,一些高校大學生創業文化繁榮,氛圍濃烈,人數較多,組織化程度較高;高校扶持力度較大,形成了一系列支持大學生創業的政策和機制。但是在另一些高校,因為學校自然條件、發展定位、生源差異等綜合因素的作用下,學校創業人數不多,創業氛圍淡薄,大學創業意識不強,學生畢業之后基本上是就業。
1.2 創業文化氛圍活躍,但成功率低
創業是高風險的選擇,現在大學生多數為90后年青人,因普遍家庭條件與過去相比較而言得到了很大改善,父母基本能夠供孩子上學并保證衣食無憂。所以當代大學生創業的原動力很少來自現實的生活困境,更多的是對成功人士的效仿,來自家庭的鼓勵,同學的鼓動。從懷化學院調查數據顯示,創業意愿主要來自于家庭,占到50.16%。家長對創業所持的態度,從以下數據可以看出:家長對大學生自主創業的態度支持的占40.71%,一般支持的占38.86%,反對的占19.87%,無所謂占17.87%。由于創業不僅風險高,而且對人的智力、毅力、意志、耐力等都有很高的要求,因此大學生更多的是把想法停留在心里,而真正落實在行動上并成功創業的則少之又少。
1.3 創業文化基礎發展迅速,但還處于初級階段
創業文化與創業實踐緊密聯系,以創業實踐作支撐產生的創業文化才能基礎深厚。紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行,創業是艱辛的磨練,對意志、智力、心智等各方面的磨礪才能讓大學生切身體會到創業成功的來之不易。湘西是眾多少數民族聚居地區,決定了所在高校大學生或多或少帶有當地思想意識的色彩,而創業、經商理念在這一地區省份與處于沿海地區高校大學生存在較大差距。少數民族創造了非常燦爛文化的同時,也存在一些不適應當前市場經濟的理念,如“等、靠、要”思想;冒險精神不足,求穩心態普遍;積累思想淡薄等等,這些思想在一定程度上通過父母、社會傳遞給了學生,使許多家庭對創業存在偏見,認為創業是大學生走投無路的無奈選擇,大學生創業者遭到社會的漠視與冷眼。
2 湘西少數民族地區高校創業文化發展的制約因素
湘西少數民族地區高校創業文化發展的制約因素主要表現在以下幾個方面:
2.1 大學生自身基本素質參差不齊
根據湘西某高校的調查,大學生自身的知識和技能是否能滿足創業的需求:滿足的有6.73%,基本滿足的有14.42%,說不清的有33.65%,不滿足的有46.15%,說明大多數的大學生的知識與技能不能夠充分的滿足自己創業的需要,這可能成為他們在創業中的一道障礙,所以學生在學校要不斷的學習和創新知識,為以后的創業之路做鋪墊。從以上該校的調查數據來看,滿足創業需求的大學生比例很少,大部分尚不具備自主創業的自身條件。
2.2 湘西少數民族地區經濟社會發展滯后成大學生創業瓶頸
湘西少數民族地處偏遠,遠離經濟發達的長株潭經濟圈,經濟社會發展相對滯后,經濟結構單一,市場發育不完善;地處偏遠交通運輸成本較高,導致湘西地區外來商品的價格較高,增加了大學生創業成本;居民消費結構的單一,需求不旺。因此決定了“小”成為大學生創業的典型特征:以小額資金投入、小門面、小團隊、小收益的“四小”創業模式為主,“小額資金投入”是指投入在3萬元以下,甚至有的在5000元以下,如在某校學生接手KTV只需4000元;“小門面”是指大學生沒有充足的資金,多數學生創業者門面在20平米以下;“小團隊”是指創業團隊人數少,多則5、6人,少則一個人不等;“小收益”指利潤小,甚至許多創業者虧本。
2.3 教育制度設計與創業文化之間存在一定矛盾
高校學生工作活動過多、課程安排過緊與在校大學生創業需要大量的時間投入形成一定的矛盾;當時間沖突時,絕大部分教師出于正常教學秩序的維持而對這些創業學生另眼相看,許多學生創業者因為無法兼顧學業與創業而被迫放棄一者。學分制是國外大學針對本科生、研究生的個性特點, 使學生在自身能力范圍內不受學年限制地學完課程, 開發自身潛力的一種制度。但是大學管理者對大學生創業人才培養理念認識不足,害怕真正意義上的學分制所帶來的大量繁瑣工作和問題,在引入學分制之后仍然實行學年學分制,未能真正發掘學分制的價值與意義。大學生創業者很多都不能正常畢業,其中有些學生選擇自動退學,與大學教育的目的形成了明顯的反差。
2.4 功利主義制約大學創業文化建設
大學生創業文化的根本價值在于增強大學生的創業能力和生存能力;在學生當中樹立合作意識、誠信意識、競爭意識、危機意識和承擔風險的勇氣,在于增強大學生合作開拓事業的創業精神,以引導大學生擁有持續創業動力和創業能力。但是一些高校沒有從促進經濟社會動力和大學生長久的職業發展的高度來認識大學創業文化建設,對創業文化的認知有些偏差。湘西少數民族地區高校由于種種因素,大學生就業率不高,影響招生指標和招生質量的提高,學校確實面臨辦學和生存的壓力,因此,提高辦學質量和就業率成為學校的生存和發展的首要選擇,學校的工作都要圍繞這兩個目標開展。創業在某種程度上是為了提高就業率的一種選擇和途徑,以創業帶動就業。目前在這些高校推展的大學生創業文化功利化色彩濃重,過于強調創業的成功率和帶動的就業率,過于強調大學生創業技巧的培養,而忽視了大學生創業過程的關注、大學生創業精神的培育。
3 優化湘西少數民族地區高校創業文化的對策
高校應該大力發展創業文化,讓創業文化在高校的土壤中生根、發芽、開花結果,使創業文化成為校園主流文化;大力支持大學生創業實踐,讓大學生創業成為主流實踐之一。
3.1 強化創業文化教育,對大學生創業教育制度化
教育是高校的最基本職能,大學除了應該教授學生基本的書本知識之外,更應該放眼社會適用市場經濟的大潮開展創業文化教育,開展創業文化教育是直接提高大學生創業知識和精神的有效途徑。大學生創業文化教育主要分為兩個方面:創業理論與創業實踐,在創業理論方面:加強新生剛入校的職業生涯規劃教育,讓學生在剛入學就樹立明確的目標意識,進行一定的創業引導,把能力強,有創業意向的新生遴選出來施與針對性的創業教育培訓;開展廣泛的創業精神教育,創業精神是創業的靈魂所在,靈魂在創業的激情就不會熄。創業意味改變和冒險,創業需要具備快速的信息撲捉能力、抓住機遇的能力,具備堅定的信念,頑強的意志,持之以恒的耐力,充滿激情,擁有不怕失敗、永不言敗的精神;開展創業技能教育,包括與人溝通的技能,實用技能等;另一方面,積極為大學生創業實踐創造條件,在課程設計上安排實習和見習環節。并把培訓以制度化的形式固定下來,形成創業教育的長效機制。鼓勵大學生在課余時間到社會兼職,如家教、導購、派發傳單等,讓大學生在社會創業實踐中認識社會,提高自己的社會閱歷,增長社會經驗,為將來的創業打好基礎。
3.2 完善校園創業組織建設,提高創業的組織化程度
創業組織建設是創業文化發展的重要組成部分。在后發地區的高校創建創業文化,激發大學生的創業熱情,應該采取至上而下的組織形式。因為在后發地區大學生創業意識比較淡薄,單靠學生自發行為開展創業活動見效慢,因此必須從學校層面在組織上和制度上加以完善,如在政治輔導員中專門設立就業創業專干,專門負責大學生就業創業工作;在各級學生會成立就業創業服務部,負責大學生創業文化教育、知識技能培訓、創業大賽的組織等;大力扶持學校關于大學生以創業為主題的專門協會。當各個層次各個方向的組織完善之后,學校以組織工具把創業活動布置下去才能得到較好的落實;同時以組織的力量引領和主導開展創業文化教育也是后發地區激發創業熱情與活力的無奈之舉;同時組織化的力量還能為大學生創業者提供資金、人才等資源的支持,如大學生創業者通過創業協會就能很方便的物色工作人員;根據調查,很多好的創業團隊和創意都是產生以專門的創業協會,專業的創業協會成為了名副其實的創業孵化器。
3.3 立足湘西,校企聯動,助推創業文化的發展
湘西少數民族地區經濟社會發展滯后是創業的動力也是創業的瓶頸,關鍵在于如何認識,從創業精神角度講市場的不完善恰恰是創業者的機會。學校層面應該積極主動的與社會對接,向政府部門就政策、資金、稅收等方面尋求支持,為大學生創業營造良好的社會大環境;開展校企合作,企業是創業文化的最集中體現,通過企業的引領和帶動,讓大學生直接的體驗實戰化、市場化的競爭,在經過實戰化的磨礪之后大學生創業者在創業技能、創業精神等方面都將有質的改變;學校應該著重挖掘優秀校友資源,讓校友帶動大學生創業。如懷化學院與該校2007級優秀校友龍青創立的樹仁集團合作共同創立懷化學院樹仁大學生創業園,創業園實行“基金支撐—模擬培訓—基地孵化—成功創業”的運行模式。學校與樹仁集團共同建立大學生創業基金,組建大學生創業培訓專家團隊,給在校大學生進行長期而系統的創業培訓,幫助大學生完成創業計劃方案的制定、評估以及項目的孵化和市場運營。大學生創業園區的建設帶動了一批大學生創業,為大學生創業提供了重要的場所和載體。
3.4 堅持創業文化精神與學術標準統一,用學術思維打造創業文化精神
大學生創業往往被學校作為一種“副業”,認為是教育的一種“副產品”。其實創業精神和學術精神在很多方面是共通的。創業精神和學術精神都追求開拓創新,實事求是。在傳統觀點認為,大學主要是傳授學生文化知識,主要職能是知識資源的傳承、生產、傳授和轉化。但僅僅局限這一點,將越來越不適應日益發展的市場經濟大潮,市場經濟強調競爭、合作、法制、責任,能力等等,因此湘西少數民族地區高校應該走在前列,以大學生創業制度創新引領和促進大學生創業和創業文化的發展。因此,應該把創業教育融入在學校的正常教學秩序中去,改革教育教學內容,合理安排課程設計,增設大學生創業指導課可拿到學分;真正和完整的落實學分制,營造大學對創業學生寬松環境,減少創業者的心理壓力和代價,讓創業者能兼顧創業與學業。
參考文獻
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今年來,水木**社區文明家庭創建活動領導小組,按照上級婦聯和文明辦的總體部署與要求,以促進社區和諧為主線,以團結凝聚廣大婦女和家庭**協力、共克時艱,為區域經濟平穩較快發展作貢獻為首要任務,以提高家庭成員整體素質、提高家庭生活質量、提高社區文明程度為主要目標,大力實施“文明家庭“創建行動,扎實推進婦女的思想道德建設和家庭美德建設。
一、領導重視,為文明家庭創建工作提供了堅強有力的保障
社區高度重視文明家庭創建工作,成立由社區書記為組長的工作機構,每季度組織召開領導小組會議,分析形勢,明確職責,采取多種有力舉措,推動文明家庭創建活動的深入開展。
二、深化家庭美德,為構筑和諧社區作貢獻
一是努力為困難家庭辦實事。每年開展幫扶結對活動,對小區內的困難家庭進行排摸,了解其家庭的實際困難,針對性地開展幫扶,春曉苑18-2-201室馬根堂家庭,前妻病逝,留下兩個女兒,一個讀大學,一個讀小學,母親長年癱瘓在床,現在的妻子是**人,語言不通,只能在家照顧母親,靠其一人打工維持家庭生計,家庭十分困難,社區得知情況后,主動為其家庭辦理低保戶,并力所能及地幫助其大女兒完成大學學業。
三、立足家庭,豐富內容,特色家庭創建活動成效顯著
充分發揮家庭領域的傳統工作優勢,在載體上抓融合、在資源上抓整合、在工作上抓聯合,開展各類主題顯明、內容豐富、形式多樣的創建活動,構建和諧相處的新型文明家庭模式。
創建學習型家庭。一是開展家庭讀書活動。二是辦好家長學校。三是對家庭成員的素質培訓。通過農村黨員現代遠程教育終端接收站點網絡,組織婦女學習達380人次。重點開展了職業技能、創業項目、法律宣傳等培訓,共培訓438人次,培訓下崗失業婦女53人。
創建低碳家庭。聯合有關部門開展“低碳家庭·時尚生活”系列活動,進一步強化家庭節約能源、資源和環保生態環境意識、消費模式,使低碳、環保、綠色的理念逐步深入千家萬戶。以“綠色家庭”創建為載體,號召婦女積極參與節約能源、變廢為寶,講究衛生、愛護環境,合理利用有限的資源,造福子孫后代的實踐活動。
創建廉潔家庭。社區內現有科級以上干部12名,社區婦聯積極組織開展廉政文化進家庭活動。通過文藝匯演、演講比賽、警世教育等一些“情、理、法、紀”相互交融的教育活動,使領導干部及家庭成員普遍受到了潛移默化的教育,引導婦女及家庭成員自我教育、自我約束、相互提醒、相互監督,提高了婦女及家庭成員反腐倡廉的自覺性。
四、建立家庭志愿服務隊伍,拓寬文明家庭創建領域
一是不斷完善家庭志愿者服務體系。結合家庭志愿服務工作,將深入推進家庭志愿者工作作為促進社會主義核心價值體系建設的重要內容,加大對家庭志愿工作的指導力度,探索建立家庭志愿服務的社會化運行模式和長效工作機制,推動家庭志愿服務工作的規范化發展。二是不斷壯大家庭志愿者隊伍。2010年,社區建立1支家庭志愿者隊伍,人數達28人,并將其納入創建文明社區以及其他創建活動之中,逐步擴大家庭志愿者隊伍的規模,開展多樣性、專業化、有特色的各類家庭志愿服務。引導廣大家庭志愿者積極參加各類社會志愿服務,不斷開創家庭志愿服務工作的新局面。
市兩型辦常務副主任陳同志就“兩型”社會建設改革試驗區工作會議主要精神、年我市試驗區工作情況和省績效考核有關“兩型”工作方面的情況、年我市“兩型”社會試驗區工作要點的說明三個方面的內容作了匯報。示范區、循環經濟工業區等成員單位負責人在會議上做了發言。
去年,圍繞“兩型”社會建設改革工作,我市重點推進了6個方面的改革試驗。統籌城鄉發展改革方面,在區、縣社區等區域開展試點;土地管理制度改革方面,城鄉建設用地增減掛鉤落實了290公頃指標,農村集體土地流轉了363萬畝,耕地流轉比重達32%,居全省第一。金融體制改革方面,成立了投融資委員會,重組了城發集團、國投集團等。行政管理體制、醫藥衛生體制、資源節約體制等方面也取得進展。
今年我市“兩型”社會建設工作重點開展低碳城市建設試點、污染治理、綜合配套改革、“兩型”文化建設等四個方面。目前,我市正在制訂創建低碳城市試點方案,擬從低碳產業、低碳交通、低碳建筑、低碳社區、低碳生活、低碳環境、低碳管理等7個層面著手,推動傳統產業低碳化改造、大力發展循環經濟和現代服務業;繼續推行公交車電動化三年行動計劃、推進出租車油改氣工程;建設一批低碳示范建筑;制訂政策、鼓勵市民購買低碳產品等舉措,為低碳城市建設謀篇布局。繼續開展污染治理,組織“藍天、碧水、凈土、靜音”行動,突出湘段污染治理,環境污染綜合整治和開展縣域環保工作。重點抓好統籌城鄉發展、土地經營體制、投融資體制、城區建設體制、醫藥衛生體制、公立醫院、戶籍制度、省直管縣財政體制、國有企業、集體林權制度等方面十大改革。
黨的十報告提出了"把生態文明建設放在突出地位"、"努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展"的號召。倡導低碳生活,提升公民節能減排意識,已成為世界各國應對全球變暖的重要措施,"低碳生活"已成為世界流行語。為響應黨的十號召,為改善校園環境,認真開展"校園節能減排"的研究和建設。我就節能減排,和諧發展,讓學生了解低碳知識,提高節能意識,培養學生低碳生活習慣,積極創建"低碳綠色校園"談談自己的愚見。
所謂"低碳生活(low-carbon life)",就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少,從而減低碳,特別是二氧化碳的排放量,從而減少對大氣的污染,減緩生態惡化,主要是從節電節氣和回收三個環節來改變生活細節。低碳生活,對于我們普通人來說是一種態度,而不是能力,我們應該積極提倡并去實踐低碳生活,注意節電、節水、節油、節氣。然而,在我們學校教室中仍有長明燈現象,飲水機24小時燒水,學生宿舍洗漱時間過長且一直開著水龍頭,洗手、洗衣服水龍頭開得過大;餐廳飯菜亂倒,有一種行為俗稱"眼大肚子小",買飯菜過多吃不了或不合自己胃口隨手倒掉。創建節能低碳型"綠色校園"勢在必行。
一、創建組織機構,打造"低碳"校園團隊。
1、 在提高認識、統一思想的基礎上,加強創建"綠色低碳學校"工作的領導,成立校長牽頭,德育處、教導處、大隊部等科室的同志組成的領導小組,同時各班級(中隊)為創建"綠色低碳學校"實施小組,由各教研組長兼任小組長,各學科教師為組成人員,具體負責環境、衛生教育及環境教育課堂滲透等工作。
2、形成創建工作長效機制。把創建"綠色學校"納入學校工作的總體規劃,制定了創建"綠色學校"的計劃,加強了對師生進行創綠工作的宣傳與培訓,使創建工作有條不紊的進行。并加大了監督考核力度,使環境教育各項措施得到有效落實。學校環境教育領導小組要求各部門落實責任,在工作中做到了"六個到位",即計劃要求到位、活動場地到位、受教育學生到位、輔導教師到位、檢查評比到位、總結獎勵到位。
二、加強校園硬件改造,為"低碳"提供條件保障。
1、改造校園水電,盡量使用節能燈具、電器,防止管道破損滲漏,盡量實施水資源的循環利用。因地制宜使用太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源,停止或不斷減少煤炭使用。2、加強教育教學設施設備的維修與整合利用,盡量減少報廢更換。加強書籍的循環利用,做好廢舊紙張和飲料瓶回收工作。3、加強校園綠地規劃建設,最大限度提高學校植被覆蓋率。保證綠色學校建設工作的投入。學校對環境教育、校園環境建設、校園綠化等投入大量資金,建設富有個性特色的綠色生態校園。4、校園環境突出"低碳"文化氛圍,使校園環境達到傳統文化與現代文明相融合;創造綠色氛圍,我們在校園環境建設中,突出了綠色氛圍的創設,如設立垃圾分類回收箱,經常展出環保宣傳圖片與作品,邀請校外輔導員每學期舉行環保知識講座,對所有綠化植物掛牌由學生認養等,所有工作學校保證資金的有力投入,以實現環境教育和創建"綠色學校"工作的順利進行。
三、滲透"低碳"知識,營造"低碳"氛圍。
利用圖書、報刊、網絡收集低碳知識,匯集編寫低碳知識校本教材或講義,開展教師低碳知識學習培訓,開展面向全體學生的低碳知識教育活動,保證低碳知識進課堂、進頭腦,結合學科教學有機滲透低碳知識內容。規劃設置低碳學校平面宣傳陣地,公共區域有專欄,班級有黑板報、手抄報。利用校園廣播電視系統傳播低碳知識,做到廣播有聲音,電視有影像。建立低碳學校學生監督崗,形成學生自我教育、自我管理、自覺踐行的風氣。
四、開展"低碳"活動,走出校園擴大示范效應。
1、踐行《校園低碳公約》(見后)。2、在學校統籌安排和班主任具體指導下,有計劃地利用班會、團隊活動時間,開展低碳生活主題活動。主題活動要有安排計劃,活動方案,活動情況記載。3、主題教育日活動。利用植樹節、愛鳥周、節能宣傳周、土地日、地球日、世界水日、世界環境日、世界糧食日等主題教育日,配合國際組織和國家確定的宣傳主題與活動安排,有針對性地開展實踐活動和宣傳教育。4、科技實踐活動。利用一年一屆的中小學師生科技節、青少年科技創新大賽平臺,開展低碳生活實踐和創新活動。5、通過學生,家長會、家長學校和告家長公開信等形式,倡導和踐行《家庭低碳計劃二十件事》(見后),學校和學生低碳生活行為影響、帶動家庭和社區,產生較大較好的社會反響。
《校園低碳公約》1.看到光線充足,能主動把教室里燈關掉,放學最后走的同學關飲水機,打電話用公用電話。2.看見自來水龍頭沒關緊,你能上前動手把它能擰緊。3.就餐時吃多少買多少,不攀比,不浪費,不吃零食,盡量減少餐巾紙的使用;生活垃圾要分類,便于回收利用。4.沒使用完的作業本可以用作草稿,紙張雙面盡量用,筆芯用完再換。5.多走路、多騎自行車、多乘公交車。6.少買不必要的衣服。一件普通的衣服從原料到成衣再到最終被遺棄,都在排放二氧化碳。少買一件不必要的衣服就可以減少二氧化碳排放。另外,棉質衣服比化纖衣服排碳量少,多穿棉質衣服多穿校服也是低碳生活的一部分。
【關鍵詞】招商地產;低碳社區;生態效應
招商局地產控股股份有限公司(以下簡稱招商地產)成立于1984年,是招商局集團三大核心產業之一, 是中國最早的房地產公司之一。招商地產通過深圳蛇口工業區、福建漳州開發區、廣州金山谷等進行社區綜合開發。招商地產在低碳社區開發運營過程中,注重了生態效益、社會效益和經濟效益的結合。因此,對招商地產模式的效應評估,可以從生態、經濟、社會效益三個方面進行深入分析,具體采用的分析框架如下。本文以招商地產金山谷項目為例,重點探討招商地產綠色模式的生態效益。
招商地產的低碳開發運營模式,在保護環境、節約資源、降低排放、減少污染、實現人與環境的和諧共生方面,取得了顯著的生態效益,為實現“自然生活、天人和諧”(蛇口創始人袁庚語)的偉大理想邁出了堅實的一步。
1.保護了賴以生存的生態環境
在廣州金山谷社區,保留利用現場原有植被,恢復利用現場的老魚塘,盡量減少對區域生態系統的破壞;創立一個物種多樣性的生態系統,并形成完善的監測系統;到2010年,創建一個具有豐富生態的綠帶……注重保護環境的神經始終在招商地產人的頭腦中繃得緊緊的,實踐又為金山谷再造蛇口的奇跡樹立了一個綠色典范。
在金山谷別墅區地塊上,那幾十株成年大樹,枝葉繁盛,郁郁蔥蔥,形成了最為稀缺的自然風景,面對這些成長了數十年的生命,招商地產清晰的認識到其遠比建筑更具價值,他們沒有輕易的砍伐與遷移,而選擇修改設計,建筑讓步于樹木,為了一棵樹,可以改變一棟建筑的布局和方向,甚至在建筑中挖出樹木的空間。以在“大樹中間種房子”思想,讓建筑的主人,擁有自己的城市綠蔭。
諸多案例證明,對生態環境的保護始終成為招商地產的追求,這是建筑對于自然的妥協,也是一個百年企業社會責任感的體現。
2.實現了資源能源的節約利用
招商地產在推行低碳社區開發運營模式中,通過“天人和諧”的共同價值觀的指引,實現了資源能源的節約利用。
招商地產金山谷社區提出使得“一個地球生活方式”,倡導在享受高品質的生活同時,對資源的消耗也控制在一個地球的承受能力之內。作為人類消耗資源能源的定量評估指標,生態足跡成為招商地產探索一個地球生活的基準。項目所在地番禺區的人均生態足跡是4.1公頃/人,相當于2.2個地球的生活方式。而在金山谷社區中,僅從居住功能考慮,金山谷的生態足跡為3.4公頃/人,實際上,金山谷不僅有良好的居住社區,又設置了金山谷創意產業園,實現了居住與工作的互動,因此,最終金山谷的生態足跡為2.5公頃/人,遠比番禺區的平均水平要低得多,不僅直接減少了能源的消耗,同時也大大減少了交通、食物、辦公設備方面對能源和資源的消耗。
金山谷社區的建筑節能目標是65%,將超過目前《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》與國家《公共建筑節能設計標準》50%的要求。此外還將通過對生物質發電的可行性研究,力爭在2015年實現金山谷所有的能源消耗都有可再生能源供應。狹義的節能65%建立在現有節能50%的基礎上,技術手段表現為增強圍護結構隔熱、保溫性能和提高空調、采暖設備能效比來實現節能65%;廣義的節能65%則是貫穿于建筑設計周期和壽命周期,從改善室外熱環境、強化室外通風、提高圍護結構隔熱性能、提高空調通風照明系統效率、強化室內自然通風和使用新能源6大方面實現節能65%。
3.降低了溫室氣體的排放
在應對氣候變化方面,作為低碳城市的重要實踐,招商地產低碳社區開發運營模式通過節能、新能源利用、低碳綠色技術的使用、低碳生活方式的推行,降低了溫室氣體的排放,為全球減緩溫室效應、踐行低碳經濟方面取得了顯著成效。
按照國家發改委公布的最新發電CO2排放因子,可以發現:金山谷住宅部分則通過建筑節能和太陽能熱水的采用,每年減少了約8412噸CO2,折合單位建筑面積減排19千克。在綠化、節能、節水三個方面平均節能建筑的年單位建筑面積減排CO2量約20千克,金山谷住宅項目由于擁有大面積的綠地和原生態樹林,同時年節水量可達73000噸,加上這一部分的碳減排量,單位建筑面積減排量肯定也遠高于20千克。這一系列數據表明,招商地產在綠色地產和綜合開發的大旗下,對于減少CO2這一溫室氣體有著明顯的生態效益。
4.減少了污染物和廢棄物
招商地產在項目開發運營過程中,采用了一系列的循環經濟原則,盡量減少污染物和廢棄物,如能量回用、人工濕地、中水回用、雨水收集與利用、可再利用材料使用、可在循環材料使用、垃圾管理制度、垃圾深度分類收集等方案的實施,將開發活動對環境和生態的影響降到了最低。
水是金山谷開發建設的一個重要關注問題。通過使用高效器具、用戶教育、雨水收集利用、中水回用技術與廢水管理,金山谷將達到高水平的水的自足,實現零污水排放。分階段目標如下:
同時,金山谷社區采用了零廢物原則,考慮開發資源閉路循環,通過消費品的謹慎設計,減少廢物的產生,最后回收,循環和恢復生產。金山谷的目標是廢物減少、回收與循環利用,利用技術增加填埋垃圾的轉移。分階段目標如下:
5.實現了人與環境的和諧共生
注重對生態環境保護的理念和實踐,使得招商地產從蛇口走向全國的戰略布局中逐步邁向了人與環境的和諧共生。
低碳綠色價值觀的倡導、低碳規劃的推行、低碳綠色技術的使用、低碳生活方式的弘揚,招商地產所倡導的“自然生活、天人和諧”的系統理念在實踐中不斷實現了跨越,將項目開發、人們生活與生態環境的保護結合在一起,為人類的可持續發展樹立了醒目的標桿。
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[3]胡建新,林武生.綠色建筑 和諧家園――招商泰格公寓節能設計[J].建筑學報,2007(4).
一、引言
改革開放以來,廣東省充分發揮改革“試驗田”的作用,依托毗鄰港澳的區位優勢,深度參與全球生產分工,與此同時,城鎮化獲得超常規發展。至2015年底,廣東省常住人口達10 849萬人,占全國總人口的7.9%。城鎮化率達68.7%,居全國前列。珠三角地區城鎮化率超過84%,相當于中等發達國家水平。全省有8個城市人口超500萬,占全國超500萬人口城市個數的10%。[1]珠江三角洲核心地帶形成了約1.5萬平方公里的都市連綿區,已取代東京大都市區成為東亞地區規模最大的“巨型城市區域”。[2]
然而,在這個前所未有的歷史性過程中,發展與積弊共存。城鎮化發展模式難以為繼,能源消耗持續攀升,環境壓力越來越突出。長期以來,以粗放低效的土地利用模式推動的城鎮建設,既缺乏城市規劃在空間組織上的前瞻性引導作用,又因為無篩選的招商引資導致產業和城鎮面貌的普遍趨同,最終形成了城鎮空間的無序蔓延,部分城市土地開發強度超過30%的國際警戒線。[3]不合理的城市空間布局又導致基礎設施的結構性矛盾突出,鐘擺式交通明顯,綠色出行比例明顯偏低,交通和居民生活能耗快速增長,高于全省綜合能耗增速。2015年全省能源消費總量達3億噸標準煤,占全國的7%。同時,霧霾、水體黑臭、土壤污染等環境問題已引起全社會高度關注,環境污染呈現壓縮型、復合型特征,[4]正成為城市長遠可持續發展的主要瓶頸。
廣東省作為全國經濟和人口大省,也是能源資源消耗大省和資源環境壓力較大的省份,實現低碳發展意義重大。早在2010年廣東省就被列為國家第一批低碳試點省,2013年11月,廣東省人民政府與住房和城鄉建設部簽訂《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》,引入部省合作共建機制,率先探路低碳生態城市建設示范省,廣東省低碳生態城市戰略正式確立。本文在評估廣東省低碳生態城市戰略實施情況的基礎上,剖析低碳生態城市戰略實施中面臨的問題和障礙,同時結合工作實踐提出政策建議。
二、戰略實施情況
(一)政策先行,規劃引領
廣東省低碳生態城市戰略的實施高度重視政策、指引和規劃的統領作用,了一系列的政策文件,制定了專門的技術指引和管理規程,并將低碳生態城市建設的要求納入到各類規劃之中促進各地市落實實施。2010年以來共出臺直接相關政策10余件,制定專門的技術指引7項,包括《廣東省城低碳生態城鄉規劃管理規程》《廣東省城市低碳生態建設專項規劃編制指引》《廣東省低碳生態城市評價指標體系》《廣東省綠色生態城區規劃建設指引》《廣東省舊社區低碳生態化改造建設指引》《廣東省低碳生態社區評估標準》等。在《關于開展“十三五”近期建設規劃制定工作的通知》中要求,各市加快編制低碳生態城市建設規劃,創新綠色建設發展模式,并納入近期建設規劃實施。要求各市應以探索編制“碳規”為契機,將低碳生態規劃與“三規”等其他規劃銜接融合,與同級國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃相銜接,并體現環保、產業、交通等相關專項規劃的要求。經批準的低碳生態城市建設規劃應納入城市總體規劃、控制性詳細規劃等法定規劃并嚴格實施。在《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》中,將低碳生態城市建設作為粵東西北地區地級市中心城區“擴容提質”的重要抓手。在《廣東省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中,明確將“生態文明、綠色低碳”作為廣東新型城鎮化發展的重要目標之一,并將低碳生態城市規劃建設作為專門章節。
(二)部省合作,全面推進
2013年11月,廣東省人民政府與住房城鄉建設部簽訂《關于共建低碳生態城市建設示范省合作框架協議》,廣東省成為首個以部省合作方式推進低碳生態城市建設的省份。協議明確,指導各地研究編制實施低碳生態城市建設專項規劃,指導有條件的城市建設綠色生態城區,支持創建國家低碳生態城市、綠色生態城區、綠色低碳重點小城鎮等多層次、多類型的試點示范項目。加大資金支持力度,省政府統籌安排一定數量財政專項資金,鼓勵各市、縣財政相應配套和安排創建試點示范資金,帶動社會資金,募集不少于200億元資金投入低碳生態城市建設,支持國際低碳生態合作項目優先落戶廣東省。為推動協議落實,廣東省將低碳生態城市建設納入省新型城鎮化工作框架,配套出臺城市低碳生態建設規劃編制指引、綠色生態城區規劃建設指引和生態控制線劃定工作指引等文件,積極構建“碳規”體系。深圳光明新區、肇慶新區中央綠軸生態城被列為國家綠色生態示范城區。珠海市成功創建中歐低碳生態城市綜合試點,成為全國兩個綜合試點城市之一,推進了城市緊湊發展規劃、清潔能源利用等9大領域共27個試點項目。在全國率先部署開展了生態控制線劃定工作,推進生態控制線管理立法,搭建生態控制線地理信息平臺,嚴控城市建設用地增長邊界。同時,指導各地有序推進海綿城市建設,深圳光明新區開展“全國低影響開發雨水綜合利用示范區”建設,珠海市高欄港經濟區探索具有地方特色的海綿城市景觀。
(三)綠色建設,體制保障
構建廣東綠色建設體系,全力推動建筑節能減排。頒布《廣東省民用建筑節能條例》,為建筑節能工作提供法規依據;印發《廣東省綠色建筑行動實施方案》,明確綠色建筑發展的方針和對策。先后頒布了建筑節能設計、施工、驗收、綠色建筑評價、綠色建材產品的地方標準,印發了建筑節能構造和太陽能利用等方面的建筑節能標準設計圖集,初步形成具有嶺南特色的建筑節能與綠色建筑技術標準體系。不斷完善重點領域實施綠色建筑行動的配套政策,在全國率先《廣東省城市規劃建設用地建筑用電約束性指標編制技術導則(試行)》,推動規劃用地用電指標試行工作,各市也相繼制定發展綠色建筑的實施細則。“十二五”期間,廣東省新增綠色建筑6 112萬平方米,超額完成“十二五”發展目標,并實現了綠色建筑各地級市全覆蓋,綠色建筑面積位居全國前列。全省新建建筑節能竣工驗收執行率達到100%,建成節能建筑5.2億多平方米,完成既有建筑節能改造超過2 050萬平方米。
(四)重點工程,落地實施
率先建設綠道并實現升級。制定全國首個區域綠道網總體規劃綱要和綠道網建設規劃――《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》《廣東省綠道網建設總體規劃(2011-2015年)》,按照“一年基本建成,兩年全部到位,三年成熟完善”的目標,率先規劃建設貫通珠三角的省立綠道網。此后,不斷優化綠道網絡體系,因地制宜推進粵東西北地區綠道網建設,加快開發綠道網綜合功能,合理引導綠道“公共目的地”和社區體育公園建設。全省累計建成綠道逾12 000公里,新建社區體育公園逾300個。珠三角綠道網連續獲得“中國人居范例獎”和“迪拜國際改善環境最佳范例獎”兩項殊榮,“廣東綠道”品牌全國叫響,被評價為“美麗中國、永續發展的局部細節”。近期又印發了全省風景名勝區體系規劃(2015-2030年),全省統籌,構建具有嶺南特色、布局合理、規模適宜、綜合效益良好的風景名勝區體系。組織制定省域公園體系和綠色基礎設施建設指引,完善各類公園綠地,提升生態綠地建設水平,推動成為低碳生態城市示范省建設標志性工程。
三、目前存在問題
自2010年啟動低碳試點省建設以來,廣東省低碳生態城市戰略雖然已經取得明顯成效,但仍存在一些問題和障礙,影響著低碳生態城市戰略的持續推進。主要表現在戰略導向不明、體制機制缺乏、投入渠道有限、公眾參與不足等方面。
(一)戰略導向不明
低碳生態城市戰略的實施需要設立明確的目標和衡量標準,需要構建具有指導意義的指標體系來引導低碳生態城市的建設方向。[5]廣東省雖然很早就意識到明確戰略導向和目標指標的重要性,并在2013年立項開展了《廣東省低碳生態城市評價指標體系》的研究工作。但由于廣東省地域廣闊,資源環境稟賦迥異,不同地區城市發展基礎差異明顯,出臺一套適用于廣東全省又兼顧地區差異的指標體系難度特別大,至今該指標體系都未正式公布。由于缺乏省域層面的目標引導性,導致地方城市在實踐過程中存在目標不清、導向不明、動力不足、浮于表面、難以推進等問題,已經成為廣東省低碳生態城市戰略深入實施的直接障礙。
(二)體制機制缺乏
低碳生態城市規劃建設涉及眾多領域,而且其建設發展具有漸進性,需要一個長期的過程,不可能一蹴而就,因此相應的體制機制建設就尤為重要。低碳生態城市的多專業、多領域、多部門交叉特點決定了部門協同推進機制的重要性。目前,雖然廣州、深圳、惠州、中山等城市編制了低碳城市建設專項規劃,但由于缺乏部門協同推進機制,規劃實施普遍面臨較大障礙,存在束之高閣的問題。同時,低碳生態城市具有典型的目標導向性、理念創新性和手段多樣性的特點,對傳統的城鄉規劃管理體系是一個重大的挑戰,也需要創新激勵約束機制和制定配套政策來保障戰略的落地實施。比如由于缺乏管理規程、激勵政策等配套措施,低碳生態城市的理念和要求難以在城市開發建設中得到有效落實和監管。[6]
(三)投入渠道有限
低碳生態城市作為省域強力推進的戰略,如何用有限的財政資金調動社會資本參與低碳生態城市建設是戰略生命力的保障。目前由于低碳生態城市建設項目的收益機制尚不明朗,而且有些領域還存在一些制度上的障礙,市場經濟主體普遍沒有積極性。比如新能源產業的發展受制于我國的電網政策和上網利益分配機制、市場化節能減排機制受制于碳排放交易的標準和程序、綠色建筑補貼政策難以落地實施、既有建筑節能改造資金來源有限等,這些都是影響低碳生態城市戰略落地實施的重要因素。
(四)公眾參與不足
隨著人們生活水平的提高,居民生活對能源消耗和碳排放的影響日益突出,而且在市場經濟條件下,居民的生活方式又間接影響城市建設的傾向性和經濟發展的方向。因此,要實現城市的低碳化發展,僅有規劃和技術層面的支撐是不夠的,最根本的還是引導公眾形成低碳的生活理念和消費模式。[7]目前這方面也是廣東省推進低碳生態城市戰略的薄弱環節。比如由于低碳生態城市建設意識薄弱,有些地市領導干部對建設低碳生態城市認識不到位,有的甚至把建設低碳生態城市與發展地方經濟對立起來。企業追求經濟利益,往往將節能低碳發展要求作為發展的限制,公眾的綠色低碳生活意識也有待提升。這些市場主體的意識和行為直接影響低碳生態城市戰略的實施效果。
四、戰略深化建議
(一)明確目標指標,建立考核體系
低碳生態城市建設目標和指標體系是低碳生態城市戰略的具體化,也是低碳生態城市的實施指引和管理準則,其建立有助于明確低碳生態城市戰略的政策導向,為低碳生態城市的規劃、建設和管理提供明確指導。廣東省低碳生態城市建設目標和指標體系的制定要堅持可監測、可評估和可考核的原則,充分吸納各領域、各行業專家及一線工作者的意見。為了保障目標和指標體系的可操作性,要特別注重以下幾個方面:①要充分考慮不同城市的差異。針對不同地區、不同規模、不同發展階段城市的差異化建設要求,在評價重點、評價項目、指標值確定等方面進行差異化處理,提高目標和指標體系的適用性;②指標的數量不易過多,并盡可能定量化,盡量使用單項指標,慎用加權指標;③指標屬性要進行分類,比如分控制性指標、引導性指標和地區特色指標等。
在制定明確、可操作并有社會認可度目標和指標體系的基礎上,還要建立與之配套實施的考核體系。比如在生態文明建設考核評價體系的總框架下,積極探索保障低碳生態城市建設持續推進的考核評價體系。健全政績考核制度,將低碳生態城市建設任務和考核指標納入地方政府社會經濟發展綜合評價體系。嚴格責任追究,從低碳生態發展角度完善節能減排目標責任考核及問責制度,加強低碳生態城市考核評價體系的統計監測和執法監督。
(二)創新體制機制,完善配套政策
有針對性的體制機制是推進低碳生態城市戰略的重要抓手。以廣東省創建城鄉規劃建設體制改革試點省為契機,以建設低碳生態城市為導向,大力推進體制機制創新,探索建立從規劃編制到實施全過程的低碳生態城市建設管理機制。加強低碳生態城市建設規劃與各級法定城鄉規劃的銜接,在法定規劃中落實低碳生態要求,充實完善現有規劃。將低碳生態發展要求納入城鄉規劃建設的管理流程,從建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃等“一書兩證”的發放及工程竣工驗收等環節強化管理。推進要素市場化配置改革、環境產權制度改革、投融資體制改革,加強節能減排減碳、低碳技術研發、低碳消費、碳匯培育等方面的體制機制創新。積極推行市場化節能減排機制,實施能效領跑者制度,建立碳排放權、節能量、排污權和水權交易制度。
完善的配套政策是低碳生態城市戰略實施的重要保障。適時出臺廣東省推進低碳生態城市建設指導意見,明確責任部門,落實任務分工,用綜合性公共政策推動戰略落地。同時,省各有關部門要加強協同合作,制定財政、金融、建設、環保等方面的配套政策,積極指導各地低碳生態城市建設工作。
(三)強化資金保障,引導多元投資
持續穩定的投入和相對明確的市場化收益機制是低碳生態城市戰略實施的重要動力。首先,設立專項資金。借鑒住房城鄉建設部、財政部推進綠色生態示范城區建設的獎勵辦法,以及廣東省綠道建設的成功經驗,由省財政設立低碳生態城市建設的專項資金,保障制度設計、政策儲備、技術研究、培訓推廣、督促考核等工作的開展。其次,設立扶持資金。針對示范工程和試點項目建設,設立我省低碳生態城市建設的扶持資金,出臺扶持資金申報、評審及管理的有關辦法。第三,搭建融資平臺。引導鼓勵金融機構、民間資金對低碳生態城市重大基礎設施建設、低碳技術研發提供資金支持,并制定稅收減免、容積率獎勵等多種激勵政策引導社會資本積極參與建設。第四,創新綠色建設金融。鼓勵金融機構開展金融產品和信貸管理制度創新,加強對低碳生態城市建設項目的支持力度,為企業低碳技術創新、節能改造、產業低碳轉型等提供信貸、擔保、融資等服務,支持低碳生態城市建設重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用,從嚴控制高能耗、高污染類項目信貸投放。通過容積率獎勵、地價優惠、審批手續簡化、稅收減免、價格調控、財政補貼等政策,推動低碳項目建設。在政府采購、城市建設等方面,優先考慮本地化的低碳產品。
(四)引導公眾參與,營造輿論氛圍
持續有效的公眾參與是低碳生態城市戰略成功實施的重要標志。廣東省引導公眾參與,營造輿論氛圍方面還有很多工作可以做。比如針對低碳生態城市建設涉及的政府、企業、市民三大主體,開展持續性的氛圍營造和輿論引導工作。充分利用電視、廣播、報刊、微博、網絡、手機等各類媒體,大力宣傳低碳生態城市建設中的先進單位和典型做法,形成標桿效應,帶動全社會力量積極參與低碳生態城市建設。在低碳生態城市專項規劃編制過程中,充分發揮公眾參與作用,特別是低碳社區規劃中,要提供公眾全過程參與的機制,使規劃理念和關鍵措施充分得到公眾的理解和認同,從而引導其生活方式的轉變。不定期開展低碳行動志愿服務,倡導低碳消費和行為方式,在社區街道和鄉鎮農村開展各種形式的低碳知識普及活動,引導全社會形成低碳消費觀念和低碳生產生活方式。政府率先垂范,在低碳生態城市建設中發揮表率作用;企業明確并履行其在低碳生態城市建設中的社會責任,主動節能減排,生產滿足社會需要的低碳節能環保產品;市民樹立勤儉節約的消費觀,購買節能環保低碳產品,主動選擇綠色低碳出行。
五、結語
面對日趨強化的資源環境約束和宏觀政策調控,積極推進低碳生態城市建設對于廣東省加快轉型升級,實現“三個定位、兩個率先”①的總目標具有重要意義,目前也是廣東省推進生態文明建設和新型城鎮化發展的重要戰略抓手。然而,低碳生態城市戰略實施的復雜性、長期性和不確定性決定了道路不會平坦。廣東省應繼續秉承“開風氣之先”的風范,盡可能保持戰略的嚴肅性和實施的延續性,隨著形勢的發展不斷豐富低碳生態城市戰略的內涵,彌補短板,因地制宜,扎實推進,為省域層面推進低碳生態城市建設探路。
說明:本文得到以下基金項目支持:廣州市科技創新委員會2016年科技計劃項目(穗科創字〔2016〕172號):面向廣州舊城更新的微氣候仿真模型與調控技術研究;廣州市節能專項資金(建筑節能分項)項目(J-2015-02):廣州空港經濟區重點開發區綠色城市規劃設計與實施指引研究。
注釋:
①“三個定位,兩個率先”是在2012年末視察廣東時提出的殷切期望:廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區,為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮斗。
參考文獻:
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近五年來,市委、市政府每年都召開“五城聯創”動員和部署大會,充分表明了市委市政府對“五城聯創”的信心和恒心,也體現了廣大干部群眾對實現創建目標的愿望和期盼。剛才,亞平同志總結了去年“五城聯創”特別是“創衛”工作的成績和經驗,部署了創建工作的新目標和新要求,我完全贊同。
去年,在面對國際金融危機的沖擊、年初各項指標全面滑落的嚴峻形勢,肩負著“保增長”重任的背景下,創建工作仍然信心很足、氛圍很濃、力度很大,“五城聯創”取得了突破性進展,成功獲得了“國家衛生城市”的稱號,集中體現了我市經濟社會發展的成果。這是市委、市政府正確決策、全面發動、努力組織實施的結果;更是廣大干部群眾自覺地、積極地、全心全力地拼搏的結果。借此機會,我代表市委、市政府,向今天受表彰的“創衛”工作先進集體和個人,表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!也向在創建過程中作出不懈努力、付出辛苦勞動的全市廣大干部群眾,特別是一線的武警官兵、執法人員、社區干部以及保潔員,致以崇高的敬意和親切的問候!
當前,“五城聯創”工作已經過了“三關”,進入了新的階段,面臨的任務將更加艱巨、難度更大。借此機會,結合剛才亞平同志的總體部署,我再強調五點意見:
一要提升創建工作認識。首先,創建就是為了發展。創建的過程,就是對xx經濟社會發展階段和水平再認識的過程,是發展信心、愿望和氛圍進一步形成的過程,也是發展環境進一步優化的過程。經過多年創建,我市廣大干部群眾精神面貌不斷提升,機關工作作風逐步改善,基礎設施更加完善,有力地促進了發展環境優化,推動了經濟社會發展。去年,在困難多、形勢嚴峻的情況下,我市實現了“保增長、保穩定、保民生”的各方面的要求,GDP增幅在全省名列第一、社會發展水平進入全省中等水平、民生滿意度位居全省前列,取得這樣的成就,與創建工作是緊密相關的。其次,創建就是為了民生。我們不斷擴大經濟總量、優化經濟質量、加大建設投入、完善城市功能、優化人居環境等,根本目的是全面改善民生。“五城聯創”工作就是為了提高市民生活質量,增強市民的幸福()感。第三,創建就是為了提高市民素質。市民素質,直接決定了一個地方發展和環境。創建的過程,就是市民整體素質、整體水平提高的過程。通過創建,廣大市民對文明的意識和行為從不自覺到自覺、從自覺到習慣,市民的文明程度進一步提升,整體素質在不斷提高。
二要弘揚創建工作精神。前幾年,我們開展了xx精神的大討論,并進行了提煉。創建工作中所體現出來的全體市民共同理念,更加生動地體現xx精神。具體表現在:一是萬眾一心的團隊精神。全市上下精誠團結,心往一處想,勁往一處使,形成了共推、共建、共管的合力。尤其是“創衛”工作,沒有全體市民的齊心協力、萬眾一心,就不可能實現“創衛”目標。二是契而不舍的執著精神。“五城聯創”工作不是一朝一夕、一年兩年的事情,到現在已經開展了五年,今后還需要付出多年努力。在具體工作中,我們始終如一地強力推進,瞄準共同的目標,堅定不移,堅持不懈,幾年如一日為之奮斗。三是不畏艱難的拼搏精神。在創建過程中,特別是“創衛”工作,我們經受了重重考驗,經歷了多次國家和省級的明查暗訪,并也暴露出了許多問題,需要克服困難,整改落實。但我們堅定信心,不畏艱難,努力拼搏,最終實現了目標。四是令行禁止的大局精神。各級各部門,尤其是廣大市民群眾對創建工作配合默契,自覺遵守各項規章制度,真正做到了服務大局,政令暢通。五是勇創一流的爭先精神。“五城聯創”的工作標準都是國家級的,是所屬領域的最高標準和一流要求。實事求是地說,xx在基礎方面、投入方面、發展階段方面沒有優勢,但我們堅持高起點、高標準,充分發揮自身的主動性,切實增強主觀動力,全力推進具體工作,這就是爭先創一流的精神。這些精神,用以推動工作,狠抓落實,就沒有辦不成的事、實現不了的目標。我們要真正將創建精神發揚到經濟社會建設的各個領域、各條戰線,實施“三大任務”,加快“四大建設”,推動經濟社會又好又快發展,與全省同步提前基本實現現代化,建成惠及全市人民的小康社會。
三要鞏固創建工作成果。“五城聯創”只有起點沒有終點,創建永無止境。隨著創建工作逐步深入,社會各界對我們的要求和期望也更高。要進一步鞏固創建成果,在鞏固中提升,在提升中發展。關鍵要做好三個方面工作:一是保持力度。堅持思想不松、機構不撤、投入不減。今年市財政繼續安排“五城聯創”預算資金800萬元,超過了前幾年的額度。二是加快整改。我們已經成功實現了三大創建目標,但并不意味著所有的標準都達到了要求。如“國家衛生城市”驗收中,國家創衛辦也給我們反饋一些意見,提出了一些不足和需要改進之處。這些問題要全面、及時整改到位。三是形成長效。創建工作是長期行為,不是階段性的、臨時性的活動。要認真總結,深入研究,努力形成持久的、可持續的長效機制。
關鍵詞:低碳、生態、住區規劃策略
中圖分類號:TF761文獻標識碼: A 文章編號:
1概述
由于近年來我國城市居民的生活水平得到極大提高,居民對于居住環境的要求相應提高,對于居住的要求轉化為以生態健康為主。低碳理念在目前我國多數城市的居住區規劃建設中運用,推動著城市規劃建設的積極發展。低碳城市規劃與建設可以從城市規劃的角度出發,來化解從工業革命以來“高碳”的城市發展模式給城市帶來的種種危機。將低碳理念融入生態居住區的規劃建設,不僅能夠減少城市碳的排放量,還可以提高居住環境質量和生活水平。探索低碳生態居住區的規劃設計策略,是倡導低碳生活、促進居住區邁向可持續發展之路的重要手段和措施。
2低碳生態居住區的相關理論及實踐
2.1低碳理論
“低碳”一詞在英國《我們未來的能源―創建低碳經濟》白皮書的“低碳經濟”概念中首次出現,低碳經濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經濟產出。低碳,英文為low-carbon。意指較低(更低)的溫室氣體排放。對低碳的理解可以分為三種情況:第一種情形是溫室氣體排放的增長速度小于國內生產總值的增長速度;第二種情形是零排放;第三種情形是絕對排放量的減少。低碳理念是貫穿于經濟,文化和生活的方方面面,其核心在于加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術等。
低碳城市的相關理論是在應對能源緊張和氣候變化兩大城市危機的背景下應運而生的,以能源使用和環境影響為主要研究對象的可持續城市發展理論體系的子系統。在全球氣候變化的背景下,低碳理念成為可持續發展理念中一個相當重要的方向,具有重大意義。
2.2低碳居住區的內涵分析
低碳居住區是以生態可持續發展的思想為指導,意在尋求自然環境、資源利用和居民三者之間的和諧統一,即在節能減排的基礎上,利用現有自然條件、規劃理念和技術手段來創造一個適合于低碳經濟下的居民舒適、健康的生存環境,其特點為“舒適、健康、高效和美觀”。
應用低碳生態的基本原理規劃設計居住區,使居住區結構合理、功能協調,高效使用資源和能源,采用可持續發展的能源消費模式。為居民提供良好的生活環境和居住條件,通過低碳的設計手段同時又能合理的控制能源的消耗和利用,實現向自然獲取和回報之間平衡的居住場所。
2.3低碳居住區的實踐研究
國外的低碳居住區發展的研究,已經不僅僅著眼于住宅節能生態技術本身,而是擴展到從社區、城市到區域的空間形態、交通模式、組織管理、住房政策和公眾參與等眾多領域。低碳居住區是指居住區內除了將一切生活生產的活動所帶來的碳排放降低到最低以外,也通過可持續發展等一系列行動,最終達到零排放的理想狀態。2008-2009年,英國韋斯特明斯特大學對世界各國和各地區提出低碳生態城鎮的規劃和建設進行了調研。低碳或“零”碳排放和“零”廢棄物是所有西方發達國家低碳生態城鎮的發展目標。
3低碳生態居住區規劃的核心要素
低碳生態居住區規劃以居住區為基本單位,對居住區的資源使用與建設布局的整體部署。該規劃包括目標定位、空間結構系統、規劃實施機制、建設與運營模式和指標評價體系等基本內容。
3.1 低碳生態居住區的規劃設計
低碳生態居住區規劃設計將社區看作一個生態系統,通過規劃設計使居住區內的各種資源在內部系統與城市系統之間有序循環轉換,實現資源利用的最大化。低碳居住區的規劃設計中下列要素需要重點優化:第一,建立混合土地利用模式與緊湊空間布局形態,從規劃角度合理安排居住區資源空間分布。第二,建設相對完善的低碳生態居住區物質循環系統。第三,選擇合理的綠色建筑材料和適宜性的建造技術。
3.2 低碳生態居住區的運營管理
低碳生態居住區規劃設計如果要順利運營下去,必須要建立一個科學的居住區實施機制和合理的運營模式。首先,建立低碳生態居住區的指標體系,同時對指標進行量化,從而為低碳居住區運營管理提供依據。其次,建立相對完善法律體系與激勵監督機制。最后,保持居住區的可持續發展,維護居住區的日常低碳運營。
4低碳生態居住區規劃設計策略
4.1區位分析與場地選址
影響居住區選址的因素多種多樣,主要包括區位、土地價格、基礎設施、環境質量等因素。用地的選擇,低碳生態居住區選址時不建議選用開發強度高的用地和生態綠地,開發強度高的用地人口密度高度集中,可能會引起交通擁堵,溫室氣體污染等環境問題。低碳生態居住區在選址時還應考慮周圍的教育、商業和道路等基礎設施,目前某些居住區由于選址過于遠離城市中心,基礎設施不完善,導致居住區變成功能單一的“睡城”,不僅浪費能源,而且生活及其不便。選址時,基地周邊的環境也是十分重要的因素。目前部分國家進行居住區選址時,通常會做環境影響評估,即考慮周邊環境可能對地塊造成的影響以及分析本地塊開發之后可能對周圍環境造成的影響。
4.2用地布局與空間形態
功能混合用地布局的居住區是低碳生態居住區的組織模式,也反映了低碳城市的基本特征。低碳生態居住區的土地混合利用可以減少對機動車的依賴,從而增加公共交通和步行的比例,減少機動化出行和交通系統的碳排放量。因此,在低碳生態居住區的規劃設計中,土地的混合使用十分必要。在低碳居住區規劃設計中,土地混合利用的措施包括以下幾方面:首先,不同功能的用地混合最終反映在土地使用及建筑物上。其次,密度的混合則是通過容積率、高層和多層的混合布置來反映。最后,是開發和保護的混合,反映在建成區和保護區的融合上。
4.3低碳交通系統規劃策略
交通是居住區里一個重要的節能減排環節,目前機動車成為主要的居民出行方式,但機動化帶來了巨大的問題。其主要因素包括兩個方面:一是城市規模越來越大,妨礙空氣的正常對流,把有害氣都存于空氣底部;二是交通尾氣的排放導致空氣污染更加嚴重,因此低碳交通系統規劃設計是十分必要的。
混合式交通系統是低碳居住交通主要方式,道路占地面積小,節約土地和資源的使用,相應減少了建設過程中碳的排放量。同時,混合式交通布局是一種更環保、更舒適交通手段。
5總結
在“低碳城市”的時代背景下,低碳生態居住區作為低碳生態城市的基本組成單元,它的構建是實現城市低碳生態化的重要前提。同時,低碳理念也逐步融入到居住區的建設實踐中區,既是源于城市建設現實的需要,又指導低碳生態居住區的運營管理。建設低碳生態居住區是一項復雜的系統工程,涵蓋規劃設計與運營管理兩個層面,只有“規劃與管理”兩者結合才能保障低碳生態居住區真正的實現。
參考文獻
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2021年度環境保護工作總結
按照《xx縣人民政府辦公室關于印發xx縣創建省級xx縣城工作考評方案的通知》(以下簡稱《通知》)的工作部署,我局高度重視,認真做好工作籌劃,并按照籌劃積極推進創森工作。現將工作情況總結如下:
一、責任明確
我局成立了工作領導小組,做到主要領導負總責,分管領導具體抓,各職能股室負責人抓落實,全面把握、客觀分析,強化責任和考核制度。精心籌劃布置,把創森工作列入本單位重要的議事日程,積極開展實施,切實把創森工作做為基礎性長期性的任務抓緊抓好。
二、制定措施
按照《通知》要求和xx交通的實際,我局制定了《xx縣交通運輸局創建省級森林縣城工作實施方案》,周密組織實施,把綠化與公路建設有機地結合起來,注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調,因地置宜開展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化,形成綠色景觀通道,努力打造道路與自然和諧發展的綠色交通。
三、工作成效
為確保工作的順利完成,我局迅速召開工作會議,全面部署啟動工作,將農村公路綠化任務分解至縣道養護班站及鄉(鎮)養護管理站。對已建成的可綠化公路按照“補植修復、拓展延伸、調整提升”的總體要求;對在建公路項目按照施工設計中有關綠化與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的相關規定,早謀劃,早安排,早落實,使各項工作進展順利,推進有序。
四、加強宣傳
我局積極參與全縣宣傳活動,一方面在單位led宣傳顯示屏有宣傳標語,一方面充分利用輿論導向,廣泛宣傳活動的重要意義,引導廣大干部群眾不斷增強植綠、護綠、愛綠、興綠的文明意識,積極參與,為工作營造出良好的氛圍。
五、存在問題
雖然工作開展以來道路綠化取得了一定的成效,但是也存在一些問題,我縣公路里程長,地形復雜,有些地方植樹條件差,有些地方村財困難,造成部分道路綠化不盡人意。但我局將克服困難,一如既往抓好公路綠化工作,為我縣創建和鞏固成果,打造和諧綠色交通而努力。
2021年度環境保護工作總結
20xx年xx區街道環境保護工作,主要是根據年度工作計劃規定的目標、任務開展。在街道黨工委、辦事處領導下,在市環境保護局工作指導下,在街道各居委會、轄區單位的努力工作下,目標責任工作完成情況及年工作總結如下:
一、提高思想認識,加強組織領導
xx區街道辦事處根據年初市級綜合目標責任的要求,及時調整健全街道環境保護工作領導小組,明確責任,確保環境保護工作有堅強的組織保障。
二、明確目標責任,落實各項工作任務
今年x月和x月初根據環保局創建“綠色社區”及“綠色家庭”的要求,及時成立領導小組、制定具體實施方案,xx市對社區(村)上報的家庭進行考核,驗收,并及時將x個地區級“綠色社區”x個市級“綠色環保村”和x個地區級“綠色家庭”和x個市級“綠色家庭”上報市環保局。
同時,根據xx市府辦下發文件的要求,關于開展城鄉造林綠化管護工作大檢查的通知,為進一步加強城鄉綠化管護工作,優化城鄉生態環境依法保護現有城鄉綠化成果和資源,及時將通知精神下發到各社區(村)在此次活動中街道明確責任,各社區(村)及有關單位對轄區內林木綠化管護情況進行自查。
xx區街道組織了來自轄區各個行業的黨員先鋒隊員、社區小紅帽成員、青年志愿者及街道機關、社區、村干部x余名,針對環境衛生問題突出的xx路等重點路段開展創建國家衛生城市衛生集中大整治活動,街道黨工委書記xx親自坐陣,在勞動現場指揮機械車輛對大塊垃圾進行清除。
三、積極開展形式多樣的環保宣傳活動
在第xx個環保日來臨之際,為提高轄區居民的環保意識,促進節能減排工作的有效開展,盡快進入低碳生活,xx區街道多個社區積極開展各項活動。通過以“你能成為環保明星嗎?”、“居民身邊有那些污染”、“熱愛偉大祖國,建設美好家園”等為主題向居民發放宣傳單、調查表,促使居民能從生活的各個方面來注意節能的重要性,提高居民的環保意識。
各社區還以展板及張貼宣傳橫幅的形式,多方位宣傳節能減排的意義和重要性,鼓勵居民從自身做起,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,在實現經濟又好又快發展的同時,進一步加強節能低碳生活。