生產計劃制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生產計劃制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：生產計劃制度范文
一般來說，制度是一個社會中的一些游戲規則，是一系列被制定出來的規則、程序和行為的道德倫理規范。它由非正式約束(道德約束力、禁忌、習慣、傳統和行為準則)、正式約束(憲法、法令、產權)和實施機制組成，目的是調節人與入之間的社會關系，以維護社會的正常秩序并促進社會進步。但并非所有的制度都是合理的，從經濟學的角度看，一個合理的制度是有效率的，是指在這一制度下，“參與者的最大化行為將導致產出的增加”。任何一項制度或新體制都可以看作是被“生產”或“供給”出來的，與分析任何一種新產品的經濟性一樣，必須將實施一項制度所支付的成本與制度收益相比較，只有收益與成本的差大于機會成本(舊制度的凈收益)時，實施新制度才具有經濟性或合理性。
市場制度是人類最偉大、最重要的發明之一，它在引導、協調經濟發展方面發揮了無可比擬的作用，然而它卻沒有很好解決與經濟發展相伴隨的資源破壞與環境污染，也就是說市場對生態問題是失靈的。產業生態化在這樣的情況下被提出來，它指的是把作為物質生產過程主要內容的產業活動納入生態系統的循環中，把產業活動對自然資源的消耗和對環境的影響置于生態系統物質能量的總交換過程中，實現產業活動與生態系統的良性循環和可持續發展。具體說來，實施產業生態化要求我們在生產中大力推廣資源節約型生產技術，建立資源節約型的產業結構體系，減少對環境資源的破壞，倡導綠色環保消費。作為一種制度要求，產業生態化從定性的角度來看具有合理性和有效性，然而在實踐過程中，它還不能算是一種有效率的制度安排。
二、產業生態化的制度
任何經濟活動都是一個開放的系統，對于經濟活動主體而言，會產生外部經濟效果和內部經濟效果。內部經濟效果是經濟活動主體追求的經濟效益，外部經濟效果則是經濟活動對他人和社會產生的效益。即便在產業生態化的過程中，經濟活動主體為了追求自身經濟利益，也往往忽視甚至無視其外部經濟效果，使環境資源難以被合理地開發和利用。產業生態化在制度規定上無法克服這個矛盾，這是由環境資源的公共物品性、產權的非存在性和外部不經濟性決定的。
(一)環境資源的公共物品性質
公共物品是指其消費具有非競爭性和非排它性的物品。如果一個商品在給定的供給水平下，向一個額外消費者提供商品的邊際成本為零，即額外的消費并不增加額外的成本，或者說任一消費者甲對該物品的消費并不影響乙同時對它的消費，則稱該商品的消費具有非競爭性。通常我們所說的公共物品并非純粹的公共物品，只不過其消費具有較高程度的非競爭性和非排它性罷了，環境資源即其一例。
環境資源作為具有較高程度的公共物品性質的物品，僅僅依靠私營廠商是無法充分提供其生產的。私營廠商通常以利潤為追逐目的，如果私營廠商提供公共物品，由于該物品的消費具有非排它性，廠商很難排除不付費的消費者，即收費難；如果沒有其它因素加入，廠商必將收不抵支，退出公共物品市場。消費者之間通過談判，達成一個一致性意見，以實現公共物品的充分供給也是不可能的。其原因在于：第一，由于消費的非排它性，一些消費者出于搭便車的動機，不愿顯示真實偏好；第二，消費者數量眾多，談判費用過高。最后，即使假定公共物品的生產可無限分割，由各單個消費者分別提供，也會由于理性化的個人忽略其提供的公共物品產生的外部性，而導致公共物品的供給不足。因而，在產權私有、自由交換的市場體制中，環境資源的供給必定是不足的，只不過其表現形式不是我們通常所見的短缺，而是環境的污染和自然資源的破壞。
(二)環境資源產權的非存在性
產權是人與人之間由于稀缺物品的存在而引起的與其使用相關的關系，這種關系不是人與物之間的關系，而是指由于物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系。當前許多環境資源產權不明是產業生態化的重要障礙因素，表現為因產權不明而導致的資源無價和低價。在人類歷史上，對于土地、水、森林、草原等資源的產權沒有任何界定而處于公共領域；經過漫長的歷程，到了今天，其產權界定和保護實施仍是很不充分的，有許多在名義上、有更多在實際上仍處于公共領域(當然，這種情況在不同的國家、地區具有程度上的差異)。“資源低價、無價”的觀念根深蒂固，使用者通常可以不付成本，或以極低的成本開發利用公共資源來獲取個人利益最大化，導致公共資源的過度使用和低效率使用，沒有也無法實現產業生態化。
環境資源也是一種可供消費(包括中間消費和最終消費)的物品，當它不存在稀缺問題時，沒有進行產權界定的必要，而是讓產權處于公共領域(稱之為非存在產權)，可自由取用。但是不稀缺是相對的，隨著自然、社會、經濟技術等條件的變化，原來不稀缺的物品，會變成稀缺物品。稀缺意味著消費時存在矛盾和沖突，由此引出了選擇問題。而要進行合理選擇，在存在交易費用的情況下(而它總是存在的)，首先要進行產權界定。否則，隨著經濟的發展，對環境的利用日益廣泛深入，“公共土地的悲劇”必然在環境資源上上演。
(三)環境資源生產與消費的外部不經濟性
當一種消費或生產活動對其它消費或生產活動產生不反映在市場價格中的間接效應時，就產生了外部性。在這里，我們把增進環境資源質量的活動稱為自然資源的生產，把環境資源的利用稱為自然資源的消費。生產環境資源產生的成本通常由生產者自己承擔，由此而帶來的利益卻由社會或社區成員來部分分享甚至全部分享。同樣，其消費帶來的利益由消費者自己享用，而由此帶來的成本卻由社會部分甚至全部分擔。這種生產與消費的成本負擔和利益享用：的非對稱性――外部性，在海洋魚類、公共牧場、森林、空氣、水等共有資源方面，表現得非常明顯。例如，一家鋼廠向河中傾倒廢水，影響到下游漁場的生產，且不因此而向漁場提供賠償，這就是外部性(負的)。對于具有外部不經濟性的物品，邊際私人成本小于邊際社會成本，導致產量過多。又由于產品不正確的定價，市場主體會無限制地開發利用共有資源或排放污染物。從短期看，每個市場主體都可以從其過度開發利用資源或排污行為中獲得全部的正效益，而由此產生的負效益則分攤給其他的開發利用者及后來者，在獲取利潤最大化動機的驅使下，每個市場主體都會無節制地開發、利用環境資源。其結果從長期看，多個市場主體的共同行為必然導致環境資源的枯竭、污染和毀滅，對社會造成不可挽回的損失。
三、實施產業生態化的制度性手段
要實現產業生態化，謀求經濟效
益與生態效益的協同提高，就得有辦法解決上述問題。有必要指出的是，環境資源生產與消費的外部性，與其產權安排及其公共物品性質具有密切關系。如果環境資源產權得到較為完全的界定和保護，其產權的非存在性得到改進，那么，環境資源生產與消費的外部性將會減少，因而，要實現產業生態化，首先，最重要的就是使環境資源產權化。
產權是描述人們或廠商可以對他們的財產做什么的法律規則。針對環境資源外部不經濟的問題，科斯在1960年所著的論文《社會成本問題》中給出了解決方案，即用界定產權的方法來解決外部性的低效率。他指出外部不經濟具有相互性，制止甲對乙損害的行為，會對甲造成損害。真正要解決的問題是允許甲損害乙還是允許乙損害甲，即是將產權界定給甲還是界定給乙。只要產權界定清晰，同時交易成本為零或可以忽略，那么，外部性問題可以通過市場交易的方式自行解決。例如對于廠商向河里排放工業廢水，造成河中魚類大量死亡，環境破壞，使以捕撈河中魚類為生的漁民造成損失而言，若假定廠商對使用該河處理廢水有產權，而漁民對“無廢水”河水并無產權，結果廠商就沒有動因把廢水包括進生產成本，從而減少排污，即“廠商把廢水產生的成本外在化”了。若假定漁民擁有該河產權，那么他們就可以要求廠商向他們付錢以獲得傾倒廢水的權利，廠商需支付與廢水有關的成本，這些成本就會內部化，從而使資源的有效配置得到實現。
第2篇：生產計劃制度范文
關鍵詞： 科研生產管理；信息化；均衡生產；定量化
0 引言
隨著我國經濟水平的迅速提高以及裝備采購體制加速變革，航空企業面臨的環境發生了劇烈的變化，用戶需求瞬息萬變，產品的生命周期越來越短，技術創新不斷加速，市場競爭愈來愈激烈，此外更面臨多階段任務并行和多型號任務并舉的復雜局面，航空企業急需提升科研生產管理的水平，從生產為導向轉向以市場為導向，從粗放經營轉向成本控制。
企業的科研生產管理進度優化及控制是企業管理中的重要內容，直接關系到科研生產的成本、質量和工期，是保證航空企業科研生產按期完成、節約成本以及合理安排和供應資源的重要措施。良好的進度控制可以實現在既定工期內編制出最優進度計劃，在執行計劃的過程中定期的檢查科研生產管理的進度情況，并將其和計劃進度進行比較，如果出現偏差，就分析這個偏差產生的原因以及對科研生產管理的影響程度，在此基礎上修改原來的進度計劃，如此循環直到實現合理的科研生產管理。本文優化航空企業科研生產管理的探討從以下三個方面入手。
1 科研生產管理信息化建設
現在是世界處于信息化的時代，推進航空企業科研生產管理的信息化建設，有助于提高企業的競爭能力，促進航空企業的快速發展。
在企業管理的信息化建設中存在這樣一些問題。第一，先進的信息技術手段尚且沒有廣泛而深入地運用到企業科研生產管理中去；第二，信息資源未做到有效地共享，存在信息孤島現象；第三，科研生產管理的信息化建設頂層設計不合理，只關注于滿足應急管理的需求。正是由于企業信息化建設中存在的這些問題，在航空科研生產管理方面凸顯出以下這樣四個問題，第一，科研生產的規范化、科學化、制度化管理相對不足，型號間和單位間的管理水平差異很大；第二，在科研生產的過程中跟蹤和監控手段較落后，預防以及快速響應能力相對較弱；第三，在多種型號項目同時開展工作的狀況下，型號之間的信息沒有做到很好的共享與交流；第四，同一個型號項目的執行要素，如人財物和進度、質量等，在管理過程當中綜合性體現的不強。
針對上述問題，科研生產管理信息化建設的思路在于充分的利用信息化手段來構建科研生產管理的一體化集成信息平臺。一方面，增強對多型號項目集中控管能力，以保證企業總體目標的實現，另一方面，進一步規范并加強對單一型號的管理，提高精細化管理水平，切實利用好并努力實現人、財、物以及信息等各因素的有機結合，以保證各項科研生產的順利完成。
信息化建設的方法對策主要有以下三個。第一，管理體系和工作流程。航空企業逐步建立起來的一整套科研生產管理制度通過兩條指揮線組織指揮系統，推動和促進了我國航空科研項目的研制及發展。在傳統的科研生產管理當中貫穿一系列的管理過程，主要包括有合同管理、技術狀態管理、計劃管理、質量可靠性管理、試驗管理、風險管理、經費管理等。對于單一型號項目的科研管理模式已日趨成熟，為單一型號精細化管理提供了良好的條件。隨著形勢的發展和變化，急需引進多項目管理理念，來保證企業的整體目標的實現。現在企業應該不斷地完善軍品任務責任令以及軍品綜合調度的管理制度體系，真正的做好對科研生產任務的全階段和全壽命周期的管理，實現全過程管控、信息化、規范化、多元化、系統化和全方位管理。管理體系要進一步細化為具體作業文件，實現復雜問題變得簡單化，簡單問題變得流程化，流程問題變得信息化。第二，信息系統集成方法。本方法是根據企業的科研生產管理的實際狀況，通過集成開發來實現信息化的管理。基于面向服務架構的應用集成的開發方式可以解決傳統集成方法的弊端和不能解決的問題，對于多個應用程序運行于不同平臺上且必須互相通訊的狀況，這種集成方法尤其適用。第三，是推進信息化建設工作。從大的方面來講，首先必須克服的是由航空科研生產管理的難度大和復雜性高所帶來的對信息化建設工作的畏懼情緒；其次是科學地推進企業組織變革，進一步地優化管理流程；最后是要結合科研生產管理的實際情況，充分論證需求、統籌策劃和分布實施，以此穩步推進信息化建設。
努力將信息化作為推進技術和管理創新的科學手段，不斷優化航空企業的科研生產管理，是航空企業履行強軍富國使命的根本要求。
2 科研生產管理中的均衡生產
第3篇：生產計劃制度范文
一、引言
當今，城市主導著世界，城市是歷史文化的特殊載體。提升城市知名度有助于提高城市發展質量、擴大影響力、促進經濟增長。秦皇島是全國首批沿海開放城市，也是中國首批優秀旅游城市，擁有長城、濱海、生態等良好的自然資源，每年吸引大量海內外游客慕名而至。
根據統計，秦皇島市經濟發展水平相對較低，在全部14個首批沿海開放城市中排名靠后，未能充分發揮沿海開放城市的優勢，城市知名度也相對較低，發展較慢。京津冀一體化的提出為秦皇島實現跨越發展帶來難得的機遇，如何提升城市知名度和影響力進而帶動經濟發展成為當下迫切需要解決的問題。
二、秦皇島非物質文化遺產概況
（一）非物質文化遺產的現狀
隨著對世界遺產認識的深化，聯合國教科文組織對非物質文化遺產保護的重要性的認識也進一步加深，并在2003年10月17日通過的《保護非物質文化遺產公約》中對非物質文化遺產的定義作出了界定：非物質文化遺產指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。目前全國乃至世界各國都在大力推廣開發和保護當地非物質文化遺產，對非物質文化遺產的研究主要集中于保護、概念、經濟、價值、旅游等方面。非物質文化遺產開發傳承的重要性以及對提升本地區影響力的重要作用已經逐步被人們所認知。非物質文化遺產可以促進經濟，惠及民眾生活，樹立民族靈魂。宣傳非物質文化遺產成果，可以展現城市文化特色；強化非物質文化遺產的保護，可以推進城市文化發展；深化非物質文化遺產研究，可以豐富城市文化內涵。
秦皇島市于2006年成立非物質文化遺產保護中心，主要承擔秦皇島市非物質文化遺產保護工作具體組織實施和聯絡交流，通過開展全市非物質文化遺產搶救、保護、研究、整理和合理利用工作，為傳承地域文明，發展先進文化，建設文化強市；為弘揚優秀文化傳統，增強民族的凝聚力，維護民族團結；為全面建設小康社會，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展；為維護國家文化和文化安全，發揮積極作用。
（二）秦皇島非物質文化遺產開發推廣情況
目前，秦皇島市國家級非物質文化遺產名錄5項；省級非物質文化遺產名錄19項；市級非物質文化遺產名錄51項，入選縣區級非物質文化遺產名錄有126項。確立河北省非物質文化遺產傳播基地1個，國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人2名，省級16名，市級32名。豐富多彩的非物質文化遺產是當地人民世代積存的文化財富和智慧結晶，是秦皇島文明史的生動寫照和歷史見證，是延續民族歷史和民族文化的橋梁，更是民族精神、想象力和創造力的源泉。
秦皇島在推廣非物質文化遺產方面做了很大努力，舉辦了一批有文化品位、有地域特色的文化節慶活動，投資建設了非物質文化遺產基礎設施，推出了優秀作品弘揚非物質文化，在中國文化遺產日為非物質文化遺產普及做了大量工作。
（三）推廣非物質文化遺產對提升城市知名度的作用
撫寧姜艷華的剪紙作品多次作為禮品贈送外國嘉賓；屢獲國家殊榮的昌黎地秧歌經典劇目《跑驢》、《撲蝶》以及昌黎皮影等節目在2010年上海世博會精彩亮相；第十一屆亞帆賽開幕式和2008年北京奧運會秦皇島賽區火炬傳遞起跑、結束儀式上，昌黎地秧歌、舞龍舞獅、威風鑼鼓等非物質文化遺產讓國內外嘉賓大開眼界；昌黎地秧歌、撫寧鼓吹樂、青龍猴打棒等表演項目相繼走進北京和香港，倍受歡迎。豐富多彩的非物質文化遺產，彰顯了秦皇島歷史的久遠，文化的博大精深，吸引了世人的眼球，擴大了秦皇島的國內與國際影響，對提升城市知名度起到了重要作用。
不斷探索新的推廣手段能更好地發揮非物質文化遺產影響力，對提升城市知名度有著重要作用。我們要面向國際推廣我們的非物質文化遺產，讓世界更多地了解秦皇島，了解秦皇島的城市文化，提升城市國內和國際知名度，促進經濟發展。
三、推廣非物質文化遺產提升城市知名度的策略
（一）找準存在的問題，加強推廣非物質文化遺產
十年以來，秦皇島市非物質文化遺產日益受到政府和民間的關注，在推廣傳承保護等方面也做了大量工作，但在整個推廣過程中存在多種制約因素，集中表現在：城市缺乏濃厚的文化氛圍，市民尤其是年輕人對非物質文化遺產缺乏了解，認識不到其獨特的價值；各級政府資金投入與政策支持不足，缺乏科學的規劃；缺少專業研究人員與高水平的學術研究成果等。我們要找準存在問題的根源，科學解決。
1、加強多渠道宣傳，內推外聯營造良好氛圍。將非物質文化遺產的發掘利用與開展豐富多彩的社區文化、廣場文化等群眾性文化活動有機結合，舉辦一系列展演、比賽、藝術節等活動，讓廣大市民了解本地區非物質文化遺產，認識其獨特的價值，擴大社會影響力。
2、完善工作機制，加強領導，強化職責。將非物質文化遺產推廣保護工作列入經濟和社會發展規劃，科學分級，合理開發。
3、設立專項資金，將非物質文化遺產的推廣與保護經費列入財政預算，用于資源普查、瀕危項目搶救和傳承人傳習活動補助等，以此鼓勵更多人來傳承非物質文化遺產。
4、與當地高校和研究機構加強合作，設立專項基金，培養優秀傳承人與專業研究人才，研究高水平的學術成果，壯大傳承力量。
（二）與旅游業相結合，探索產業化發展
與旅游業相結合，是秦皇島市非物質文化遺產產業化發展的新思路。秦皇島非物質文化遺產在北京奧運火炬傳遞儀式和上海世博會上讓國內外嘉賓大開了眼界，已相繼走進北京和香港等國內大城市，正努力邁出國門，向世界宣傳秦皇島，對提升城市知名度起到了重要作用。秦皇島要借助中國首批優秀旅游城市的名氣、豐富的自然景觀和悠久的歷史文化資源，將推廣非物質文化遺產與旅游業相結合，探索產業化發展，進一步提升競爭力。
（三）利用地方高校資源推廣傳承非物質文化遺產
第4篇：生產計劃制度范文
民間金融的產生和發展有著悠久的歷史，但是長期以來民間金融一直被國家視為地下金融，不能客觀地評價其利弊，歷史上民間金融屢遭禁止。事實證明，民間金融的存在對民營經濟和中小企業的發展有著不可磨滅的作用。據數據顯示，2013年我國民營經濟對GDP總量的貢獻超過60%，在出口疲軟的環境下民營經濟仍以12.4%的速度增長，遠高于國有工業企業的6.9%。而正規金融渠道對民營企業不暢通，正是民間金融的大力支持才會有如此成果。
但是由于民間金融具有“草根”性質，存在著融資主體的信用、借貸手續的不規范等大量不規范操作，很容易引發一系列經濟糾紛問題，例如：浙江的吳英案、溫州眼鏡大王跑路事件、鄂爾多斯借貸危機……因此，深入了解民間金融的原因是規范民間金融的重要途徑。
一 、民間金融的界定
從目前的情況來看，學界和官方對民間金融研究的比較多，但對民間金融的定義未形成統一的看法。葛立新、張新光等（2012）認為民間金融是一種非國家所有的、由民間經營的、未經國家工商行政部門注冊登記，且不符合《公司法》、《商業銀行法》等規定的內生金融形式。尹錦霞、江翰（2013）對民間金融的定義是游離于政府所監管的正規金融體系之外，其融資活動發生在各個非金融實體（特別是中小企業）之間，企業與居民之間的融資交易活動。耿軍會、李淑穎（2014）認為民間金融是相對于官方金融而言的，是指民營金融機構提供的各種金融服務以及非金融機構的自然人、工商企業以及其他經濟主體之間的金融活動。中國人民銀行認為民間金融是相對于國家依法批準設立的金融機構而言的，泛指非金融機構的自然人，企業以及其他經濟主體（財政除外）之間以貨幣資金為標的的價值轉移及本息支付。
從目前已有的觀點是從所有權、經營權、法律角度、監管制度等方面進行了定義。本文認為應該從宏觀和微觀兩個角度對民間金融進行界定。從宏觀方面來看，民間金融主要指非官方性質的發生在個人或者中小企業之間的金融行為的總和。微觀意義上的民間金融是指所有權和經營權屬于非國有，未在國家監管范圍的自發形成的融資行為。本文所論述的是微觀意義上的民間金融。
二、民間金融產生的制度性原因
由于我國金融體制與經濟體制改革步伐的不協調，正規金融渠道的供給不能滿足發展的需求，形成了一個巨大的金融缺口，而缺口的存在恰恰為民間金融的滋生提供了土壤。從制度層面來講，民間金融存在的原因主要在于信用制度缺失、產權制度單一和監管制度的缺失。
（一）信用制度缺失
首先我國社會信用體系尚不健全，覆蓋面極其有限，大量中小企業在社會信用體系中并沒有記錄，因此社會信用體系的存在并不能為他們的信譽作出證明，在審核信貸的過程中，中小企業規模小、信息披露制度不健全，國有商業銀行和中小企業之間存在著明顯的信息不對稱，而且限于實力，在申請貸款的時候并不能提供一定的擔保物，這就造成了中小企業信用缺失。這也就意味著通過正規渠道取得貸款并非易事。
其次國家缺乏完善的信用懲罰制度。因此對中小企業而言，存在著失信機會成本低，守信機會成本高的的情況。中小企業在取得貸款的情況下，往往把追求利益最大化而忽略了信用問題，不按合同要求使用資金，以至于不能按時償還貸款的情況時有發生。國有商業銀行作為一個營利組織，需要考慮資金的流動性、安全性、收益性，為了規避貸前的逆向選擇和貸后的道德風險，因此并不愿意把資金投放到中小企業。
正規融資渠道的不暢通使得中小企業不得不尋找其他渠道籌集資金，民間金融通過把部分民間儲蓄變成民間投資的方式，有效地提高了資金利用率，具有手續簡單、速度快、效率高的特點，很大程度上契合了中小企業的融資的的需要。
（二）產權制度單一
1994年我國銀行業進行改革，實行了政策性業務和經營性業務的分離，建立政策性銀行和國有商業銀行。國有商業銀行是國家執壟斷金融資源重要部門，國家政策的扶持使國有商業銀行在金融領域占有壟斷地位，具體表現為機構壟斷、市場壟斷、利率壟斷，憑借壟斷地位國有商業銀行獲得大量壟斷利潤，根據銀監會的2013年度監管統計數據數據顯示國有五大行凈利潤占行業61%，平均日賺23.6億元。雖然國有商業銀行利潤豐厚，但是由于所有制、交易費用等原因，國有商業銀行并不樂意向中小企業貸款的，而是傾向于向大型企業提供貸款。
2005-2010年五大行在上交所和港交所相繼上市，實現股份制改革，解決了產權模糊的問題，股份改革后國有股份仍具有絕對的話語權，民間資本進入正規金融領域的門檻依然較高，產權單一局面無法得到改善。產權制度的單一就無法建立有效的市場競爭機制，缺乏必要的競爭必然會造成效率降低。一方面國有商業銀行沒有意愿向中小企業貸款，另一方面中小企業急需資金進行擴大生產或者展開發展計劃，這就造成了社會資金需求與正規金融組織供給之間的錯位。正規融資渠道不暢通，使得處于正規金融邊緣的民間金融順勢而生。
（三）監管制度缺失
缺乏健全的監管制度也是民間金融產生和發展的重要原因。與正規金融相比，民間金融產生于經濟發展的客觀需要，是建立在一定血緣、親緣、地緣基礎上的，具有橫向性特征，其監管難度更大。
長期以來我國的金融監管制度著重于正規金融，不能給與民間金融合理的定位，民間金融的定義不清晰，也導致相關的法律法規缺失，這就使得違法的機會成本降低，缺乏法律依據的金融監管使民間金融的監管進一步增大。其次，金融監管資源不足。民間金融情況具有復雜性和金融組織形式多樣化的特征，而金融監管資源主要分布在城市，這與民間金融繁榮的地區明顯存在差異，以至于民間金融往往處于監管的盲區。
處在監管體系外發展民間金融發展不受相關政策的約束，民間金融市場上的利率受市場供求影響，由于缺乏對利率上限的監管，往往形成較高的利率，一些放貸人在巨大利益的驅動下，從單純的的借款活動中分離出來，籌集資金，進行高利率的放貸活動。民間金融在逐利性的驅動下，自然趨向能夠產生巨大利潤的資金供求缺口。
三、民間金融規范化路徑設計
1. 建立擔保體系和征信制度
民間金融與中小企業之間有著天然的聯系，民間金融機構向中小企業的貸款的過程中，由于缺乏擔保物也承擔著較大的信用風險，通過建立完善的擔保體系，可以增強民間金融機構對中小企業狀況的了解，提高業務的安全性。此外 ，目前我國的社會征信系統還不完善，存在著征信信息不全面的問題，然而民間金融具有區域性，在辨別征信過程中具有信息優勢，可根據長時間對當地經濟活動的觀察和積累，有效地降低信息成本。
2. 建立多元化產權制度
適當降低金融市場準入門檻，鼓勵民間資本進入金融領域，建立起多元化的產權制度。依照我國目前的現狀來看，僅僅依靠國有商業銀行的信貸體系，并不能滿足大量中小企業的融資需求。與其讓民間金融在“地下經營”，不如讓把民間金融納入正規的金融體系中，形成多元的的產權制度，使民間資本與國家資本具有同等權力平等競爭，待時機成熟時把民間金融組織轉化為村鎮銀行等小型金融機構，讓民間金融合理合法的為中小企業服務。
3. 積極推動利率市場化
利率市場化是金融深化的標志，是提升金融市場化的重要一步。在利率管制下，我國銀行存款利率較低，民間金融市場形成的利率較高，但長時期不合理的高利率必然會導致危機的爆發。推進利率市場化，形成供需雙方都能接受的利率結構，不僅有利于民間金融機構和正規金融機構處于平等的競爭地位，而且還可以合理引導資金流向，為“高利貸”等不法行為降溫。但是推進利率市場化的過程中，必然會觸及到銀行業、國有企業等集團的利益，因此要合理處理好利率市場化改革和金融市場穩定的關系。
4.加強對民間金融的有效監管
第5篇：生產計劃制度范文
關鍵詞小麥生產;存在問題;對策;安徽宿州;??徘
宿州市??徘?卮Π不帳《?輩俊⒒蘋雌皆?喜?耕地面積14.2萬hm2,小麥種植面積12.3萬hm2,是全國的糧食生產基、安徽省典型的產糧大區。2004年以來,??徘?菩行÷罅賈植固?⒉饌僚浞絞省⑿÷蟾卟?ス毓こ?全區農業綜合生產能力顯著增強,小麥生產形勢較好。但在2008年、2009年對全區4 000戶農戶的抽樣調查中,發現生產中也存在一些問題,現將其分析如下。
1存在的問題
1.1農田基礎設施薄弱,農田交通不暢
在調查中85.3%的農戶有灌溉條件,90.2%無溝渠等基礎設施,52.2%排水不暢。由于國家投入不足,農民又無力進行農田基礎設施建設,致使農田基礎設施相對薄弱,農田路況較差,不利于機械化操作推廣,農田灌溉只能漫灌,田間灌溉率低、灌溉成本高。雖然??徘??昀?門┮底酆峽?⑾钅俊⑴銼曜薊?ㄉ柘钅吭黽硬簧倩??解決部分地塊的灌溉問題,但是沒有解決根本問題,農田交通、排水等問題也沒有解決,內澇時有發生,遇災害年份,農業生產波動大。
1.2生產組織化程度低,生產規模小
在調查中所有農戶均獨自經營,小麥生產仍停留在一家一戶的水平,生產規模小,無法實現規模化生產。農民惜地意識強烈,不愿交給別人經營,在土地流轉工作中缺乏有效的流轉機制,限制了土地集約化、規模化經營。農業龍頭企業產業鏈條不暢,農業訂單落實不好,比較效益不高,農戶參與積極性不高,限制了小麥經營規模擴大。
1.3管理粗放
在調查農戶中69.3%家庭有外出務工人員,在家留守從事農業生產的農民素質相對較差,年齡偏大;加之土地零散,使農業生產采取粗放種植,農業種植表現為一種一收,不再精細,科技含量低下,生產后勁不足。整地質量差,耕作深度淺,一般15cm左右。耕作層變淺影響小麥根系下扎和吸收水肥的能力,進而影響產量。播種質量差,小麥播量偏大。農戶受耕地質量差、近幾年秋季干旱影響,小麥播量逐年加大,導致基本苗偏大,田間郁蔽,病蟲害加重,倒伏危險增加。另外,撒播麥田增多也使播量增大。化學除草在年后進行。年前麥田雜草85%已出土,草小對藥敏感,麥苗小覆蓋少,省水省藥省工省時效果好,農藥殘留對后茬影響小;年后草大抗藥性強、麥苗覆蓋多,成本大效果差,農藥殘留對后茬影響較大。普遍不施拔節肥。農戶擔心追肥會引起小麥貪青、晚熟和倒伏,普遍不施拔節肥,嚴重影響小麥產量的提升。無公害防治病蟲害程度低。農藥用量偏大、利用率低、亂用濫用農藥、不按規定使用農藥的現象不同程度存在。
2對策
2.1加強農田基礎設施建設
加強農田基礎設施的項目申請,爭取項目支持、鎮、村、農戶四級聯動,多方籌資;加強基礎設施建設,進一步加快農田抗旱排澇工程建設,促進溝、渠、涵、閘配套,逐步完善基本農田的防洪排澇和灌溉工程,提高農業生產抗災能力,力爭達到旱澇保收的效果。推動標準化農田建設,農田實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排”的標準化格局[1]。
2.2加大組織化、產業化程度,實施訂單工程
依靠皖王面業集團、皖神面業、東方面粉廠坐落??徘?謀憷?跫?廣泛宣傳,提高認識,通過廣播、電視、會議、標牌、舉辦培訓班及印發材料等多種途徑,加大對小麥組織化、產業化、標準化生產宣傳力度,做到家喻戶曉;增強干部群眾的質量意識、安全意識和品牌認識。大力發展訂單農業,加強農戶的組織化、產業化程度。盡快建立有效的土地流轉機制,鼓勵種糧能手和農業主體去發展規模化經營。大規模實施優質小麥訂單工程[2]。按照市場需求組織優質小麥生產,把訂單生產作為優質小麥產業化的突破口,大力推行企業+基地+農戶、企業+中介組織+農戶等經營模式。通過訂單和中介組織,將龍頭企業與農戶連接起來。糧食部門要充分發揮糧食經營的主渠道作用,做好訂單購銷工作。按照國家收購政策,優質優價優先收購訂單優質小麥。加強外銷工作,提高訂單農業的比較效益,提高農戶的積極性。
2.3推動規模連片種植
大力開展“百、千、萬”優質小麥實施工程,建立不同層次的示范田。區抓好萬畝方,鄉鎮抓好千畝方,村要抓好百畝方。按照統一布局、統一品種、統一技術指導、統一田管、統一收獲的“五統一”的要求組織生產[3],使示范片成為產業化、組織化、標準化生產的典型。
2.4開展科技培訓
依托??徘?┮悼萍既牖Чこ獺⑿÷蟾卟?ス毓こ獺⑿灤團┟衽嘌倒こ獺⑴┮底ㄒ導際跖嘌倒こ毯痛唇?躺?稱沸÷笤?匣?叵钅抗こ?積極開展科學技術培訓[4],提高農戶科技種田意識和水平。立足適用性、先進性、指導性和規范(下轉第106頁)
(上接第102頁)
性,參照小麥地方標準、企業標準,切實加強技術標準的宣傳和指導,制定一系列操作性強的小麥生產規范,統一操作規程、統一供種、統一農業投入品的供應與使用、統一田管和收獲,確保機械化作業、節水、省肥、高產、簡化栽培、測土配方施肥、科學化除化控等各項關鍵技術指導到戶、應用到田,確保小麥管理科學化、生產安全化。
3參考文獻
[1] 陳金平,崔滿星,郭禎,等.豫南稻茬麥區小麥生產現狀與發展對策[j].河南農業科學,2002(12):15-16.
[2] 王麗君.呼倫貝爾市小麥生產現狀及發展思路[j].內蒙古農業科技,2004(s1):30-32.
第6篇：生產計劃制度范文
隨著經濟全球化進程的不斷推進，我國市場經濟也得到了迅速發展，制造企業之間的競爭也日益激烈。因此，有效提高企業的核心競爭力就顯得尤為重要，其在制造企業發展和運營中占據著及其重要的地位。基于此，本文筆者將著重對生產計劃管理的一般概念簡要介紹，對影響當前制造企業生產計劃管理的諸多問題進行剖析和解讀，并針對性地提出相應的改進措施，以期促進我國制造企業更好、更快發展。
關鍵詞：
生產計劃管理；有效性；措施
0引言
生產計劃管理是以蓋勒普MES與生產計劃管理的相關理論為指導，根據工廠的實際運營狀況，有計劃、有目的的對其進行生產管理的一種模式，同時也是一項科學管理的綜合性管理方式，以實現公司的生產經營目標為最終目的。而從當今制造業市場呈現出的一系列問題來看，制造公司要想在國際市場競爭中占據一席之地，就要迎合時展的潮流，不斷更新管理觀念，清晰市場定位與市場風向，生產計劃管理則是新時期企業管理的有力武器。
1生產計劃管理概述
生產技術管理可分為廣義和狹義兩個概念。從廣義概念分析，生產計劃管理以企業的整個生產系統為對象，涵蓋產品制造相關的各個環節；從狹義概念分析，生產計劃管理是以產品生產的基本過程為對象，其中包括生產過程的組織、生產能力核定、生產計劃于生產作業計劃的制定和實行一級生產調度工作等。
2制造企業生產計劃管理現狀與問題
（1）投產時間滯后、生產加工周期無法保證。
訂購單位是企業生產的保障，也是產品生產的前提和基礎。只有企業與訂購單位簽署了合法的協議或合同之后，企業才會開始對產品進行生產。但是受多重因素的制約，合同的簽訂需要經歷一個及其漫長的時間，這在一定程度上使得企業投產時間滯后。在投產初期，就可能會已經減慢了產品生產的進程，即使采取增加工人數量，延長工作時間等措施，也難以保證產品的生產；加之基礎數據不足，生產效率不高，監管力度不夠等因素影響，這使得制造企業生產部門陷入混亂和疲乏，在企業關系中常處于被動的局面。
（2）生產計劃管理流程不規范、獎懲不分明。
事實證明，制造企業生產管理系統不健全、缺乏嚴格的獎懲制度、員工工作積極性沒有被充分帶動起來等因素會致使其工作效率低下，業績不突出。在處理問題事件時，部分企業內部缺乏明確的管理措施，處理手段也較為隨意，不同的管理者也會相應給出不同的方案，最終處理結果的差異化導致員工態度散漫，直接影響了制造企業的健康發展。
（3）信息不共享，數據到處找；庫存堆得高，資金占不少。
部分制造企業缺乏公共的交流平臺，各部門之間互不往來，導致信息阻塞與隔斷，投資生產部和物資供給部沒有實現良好的信息共享，這直接阻礙了產品生產的順利進行。眾所周知，產品生產是一個及其復雜的過程，需要多個部門和多個環節的共同配合，要求較高的團隊協作性。而現今制造公司的各個部門都在“閉門造車”，部門之間的工作銜接極易出現問題。
3制造企業提升生產計劃管理有效性的措施
（1）加強生產計劃管理基礎建設。
強化制造企業基礎建設管理，要對基礎信息和數據進行搜集、整理，全面準確地掌握制造企業的基礎數據和信息，確保信息的流暢性和完整性。而且還要具體掌握各個單位成員的基礎管理、物資管理、數據管理、設備管理、合同管理等情況，清晰明確各單位的職能和功能，幫助管理部門優化管理系統，對企業的產品效率提升、物資準備、質量保障等各個因素進行確定，為產品生產建立良好的環境，進而促進今后產品生產有條不紊的運營。
（2）實施準時化生產計劃。
產品完成的質量和時間都是提升制造企業競爭力的重要武器，更是市場運行的基本保障。因此，制造企業應該對此予以高度的重視，盡快確立科學系統的準時化方案，迎合市場發展的潮流，滿足訂購方的最先需求。對此，制造企業可以優先采取“取料制”，這也就是說，產品生產不可再按照單一模式進行，每道工序之間也無需保證高度的一致性，即使前一道工序沒有完成，制造企業也可以按照市場生產經驗和公司生產預算開始后一道工序，只要保證兩道工序訂單要求的一致性即可。采用這種生產措施，既可以解決時間滯后問題，又以科學合理的管理體制為導向，達到了省工、省料、省時的目的，為制造企業發展注入了全新的活力。
（3）強化企業生產計劃執行管理。
要真正實現強化企業生產計劃管理，就要從管理工作的三個方面進行著手：第一，牢抓生產環節。生產車間應該根據企業確立的生產計劃和生產任務進行，當天的任務當天完成，切不可拖泥帶水，因為一點工作的拖延就會攪亂整個生產秩序。因此，監管部門應加大監管力度，使其成為一種制度保障；第二，實時掌控生產進度。技術部門要與監管部門通力合作，對影響工作進度的問題進行及時排查，確保生產有效有序進行；第三，加強企業對生產的控制力，杜絕窩工、消極怠工現象的發生。
（4）運用先進的信息化技術。
制造企業要善于利用現今的科學技術，采用ERP系統為企業制定嚴謹準確地生產數據，減少人力勞動造成的誤差；以科學技術代替腦力勞動，增加對機器設備的投資，減少對不必要的閑置人員的投資，為企業發展提供堅實的基礎和保障。
（5）在企業內部開展精益管理工程。
企業要追求創新理念，鼓勵員工不斷創新，不斷進步，提高員工的工作熱情；以精益理念為導向，減少成本投入，增大產品輸出，加快產品生產進程，保證產品兼具質量與效率；同時，企業應盡快展開精益管理工程，加大對管理部門的建設和投入，為自身發展增添生機與動力。
4結語
綜上所述，生產計劃管理在促進制造企業實現可持續發展張起到不可估量的作用，企業要以生產管理作為一項有效的契機，強化管理，努力改善當今生產計劃管理中存在的問題；不斷更新自身的管理理念，引進先進的科學技術，進而實現飛速發展，為未來的良好運營提供堅實的理論基礎和重要保障。
作者：劉言哲 單位：山東科技大學
參考文獻：
[1]程金勝.裝備制造企業提升生產計劃管理的措施探討[J].經營管理者,2013(28).
[2]趙海燕.企業生產計劃管理的改進與研究[J].現代經濟信息,2012(09).
[3]李美葉.淺論制造企業生產計劃管理[J].經營管理者,2014(25).
第7篇：生產計劃制度范文
序：一個典型案例
某外貿集團公司下屬10多家子公司，集團內部審計師對這些子公司1998下半年業務合同簽訂與執行情況進行了審核，發現在1000萬元以上大金額進口商品合同中，僅豆粕一種商品就占16%，涉及金額5億元。按照國際慣例，購買豆粕須提前半年簽訂期貨合同，各子公司不約而同地進口豆粕，對整個集團來說，占壓在某個商品上的資金過多，勢必會增大經營風險。內部審計師立即向集團管理層提出建議：豆粕進口須做套期保值以避免價格下降造成的經營風險。果然，1999年國際市場豆粕價格一路狂跌，內部審計師的建議使集團避免了近2億元的損失。
一、現代內部審計在風險管理中的地位
風險管理監督和風險承受部門必須有效分離，這已成為現代經營風險管理的一項重要原則。在部門風險管理中，內部審計正逐步擔負起風險管理的職能，在許多世界知名跨國集團，內部審計的風險管理職能正逐步在廣度和深度上得到有效的發揮。
1、內部審計師從評價各部門的內部控制制度入手，在生產、采購、銷售、財務會計、人力資源管理等各個領域查找管理漏洞，識別并防范風險，查錯糾弊，對既成損失提出應對策略等。例如像經理離任審計這樣的綜合性內部審計，要對離任經理的經營管理業績進行綜合評價，包括業務經營、財務管理、費用控制、制度建設等各方面。只有這樣才能透徹地了解公司的資產質量和該經理在任期間為企業創造效益的情況，進而對資產保值增值情況作出評價。
2、內部審計還可以深入到企業管理的極細微的環節上查找問題，分析其合理性。除了像經理任期審計或企業診斷等綜合性的內部審計外，內部審計師更多的是以風險發生可能性大小為依據，深入到經營管理的各個過程和行為，查找并防范風險。
3、內部審計在部門風險管理中還起著協調作用。不僅各部門有內部風險，而且各管理部門還有共同承擔的綜合風險，內部審計師作為第三方，可協調各部門共同管理這一投資決策帶來的風險。
二、內部審計有助于識別組織風險
風險管理的首要環節是對風險的識別。內部審計正是以風險敏感性分析為起點開展工作。內部審計人員通常關注的風險主要有：財務和經營信息不足；政策、計劃、程序、法律和標準貫徹失敗；資產流失；資源浪費和無效使用；不能達到目的和目標。在決定所要審計的內容之前，內部審計師不僅要評估和備選內容相關的風險的類型，還要評估當前有多少風險。按照各待審內容風險水平的順序排列，然后首先審查高風險的內容。風險的計算公式為：
風險＝導致損失的可能性×涉及的金額。
例如，某外貿公司內部審計師調查了公司的五項工作：(1)應收款的收取，涉及金額3700萬元；(2)境外市場開拓，涉及前期投入資金460萬元；(3)配額商品大蒜的出口招標管理，涉及金額1500萬元；(4)豆粕進口業務合同簽訂，涉及金額800萬元；(5)某食品加工廠投資立項控制，涉及金額1．4億元。根據以前的審計情況和所調查業務的性質，結合內部審計師的經驗判斷確定：第(1)項出現壞賬的風險為32%；第(2)項市場開拓不理想的可能性為63%；第(3)項未中標的可能性為43%；第(4)項執行合同出現的損失可能性為15%；第(5)項投資立項沒有客觀可行的可行性分析，有可能造成投資損失的概率為11%。
按照前述的公式，五項調查內容的損失風險排序為第(1)項(3700×32%＝1184萬元)；第(3)項(1500萬元×43%＝645萬元)；第(2)項(460萬元×63%＝289．8萬元)；第(5)項(14000萬元×1．1%＝154萬元)；第(4)項(800萬元×15%＝120萬元)。由此可見，第(1)項業務可能造成損失的金額最大，應當優先列入審計日程。當然，這種風險識別是最初級的，隨著審計工作的深入進行，對風險程度的識別還會有所改變。
三、內部審計有助于進一步確定并防范風險
1、環節中內部控制審計。在生產環節中內部審計識別并防范的風險主要是生產計劃和實際生產脫節造成的產品積壓和供不應求產生的損失。采取的方式是審查業務流程的合規性。
如：某集團所屬食品加工廠可生產12種食品，其銷售部反映，盡管銷售部按月向生產部門提供銷售預測，以便于他們安排生產，但產品不是延遲發貨，就是產生積壓。而生產部門報送的生產月報中，卻反映每月實際完成生產計劃數的98%。工廠管理層請集團內部審計師查明這種供銷脫節的原因。
內部審計師調查了工廠經營計劃的編制與執行情況：經營計劃管理人員每月中旬從銷售部接到下月度產品需求預測并據以確定每類產品的產量，同時還收到以后3個月的產品需求預測，據以訂購下階段生產所需原材料。每類產品的產量和生產周期都儲存在計算機系統，系統中還存有產成品所需的原材料和包裝物的耗用標準。由計算機輸出庫存原材料余額、生產領用材料數、需訂購原材料數等。當計劃管理人員被問及為何不能按時發運產品時，他們認為，有時原材料或包裝物供不應求，有時生產計劃超過生產能力，有時質量控制部門的檢驗時間過長而造成積壓。內部審計師實施了如下測試：(1)生產計劃完成情況。內部審計師閱讀了工廠產量數據的匯總及報告過程，發現產量低或超產時，隨時調整計劃，然后用實際產量和調整后的計劃數相比較，得出完成率。可見生產月報上98%的完成率存在水分。另外，完成率是由12類產品的實際產量和計劃數相比，經常有這種情況：總體計劃完成情況不錯，但各類產品未完成計劃或超額完成計劃的差異相當大。(2)生產計劃執行情況。內部審計師抽查了5月份12個品種的生產計劃，并按照銷售部提供的上月市場需求預測重新編制生產計劃，發現4個品種需增加計劃產量，2個品種需減少計劃產量。據此估計這可能是各種產品供不應求或供過于求的原因。(3)存貨水平。一是原材料。在5月份的生產計劃中，有8項產品比計劃要求晚了一個星期以上，計劃管理人員反映，其中6項產品是由于訂購的原料未按時到貨所致。內部審計師抽取10例原材料進貨情況進行檢查，發現有5例未按時到貨。原材料交貨時間是由計算機確定的交貨周期確定的，因而內部審計師抽取本年度20筆定貨單，將其中每一種產品的計算機儲存交貨周期與實際交貨周期進行比較，以檢查計算機確定交貨周期的準確性，結果發現7種原材料賣方要求的交貨時間比計算機得出的時間要長，同時有4種材料則相反，這說明計算機對交貨時間的確認有誤，這是生產部門未按時完成生產計劃的一個重要原因。二是包裝物。包裝物也采用計算機進行管理，當產成品報告輸入計算機系統后，計算機自動按標準用量扣除所需包裝材料。但內部審計師了解到，實際包裝物用量并未輸入計算機進行調整，而由于浪費等原因，實際用量與標準用量之間差異往往很大，有時還會發生額外的用途。例如，包裝用瓦楞紙常被用來填充包裝箱，而這一用量并未從存貨數量中扣除。內部審計師抽取3種包裝物庫存，發現有兩種賬實不符，因此，計算機反映的包裝物充足，但實際上已短缺，進而延誤了產品的按時發運。(4)質量檢查時間。根據規定，質量檢查時間為兩周，但這段時間未列入生產計劃，內部審計師抽取了5月份8種產品的檢測記錄，發現2種產品是按時生產，但由于質量檢驗延誤了發貨。(5)生產能力因素。車間的生產能力是根據計算機系統的生產預測程序確定的。內部審計師抽查了5個月來6個主要品種，將計算機確定的生產能力與實際生產能力進行比較，發現差異從－50%到＋30%，造成1個品種生產計劃規定的時間不足，而未能按時完成計劃；同時造成2個品種生產計劃規定的時間過分充裕。
經過審計，內部審計師提出如下建議，以避免生產計劃和實際脫節造成的損失：1.生產計劃按需求預測確定，不得隨意調整；計劃完成進度按每類產品分別統計。2.定期調整計算機系統中供方交貨周期的有關數據，以保證材料及時到貨。3.定期盤點包裝物，包裝物實際用量應及時輸入計算機系統，以保證計算機內反映存量的正確性。4.把每種產品的質檢時間安排進生產計劃中。5.至少每季度要檢查影響生產能力的各因素，并據以調整計算機系統有關生產能力的數據，保證計劃按時完成。
兩個月后，后續審計發現工廠按照前次審計提出的建議進行改進后，有效地避免了生產脫節造成的損失風險。
第8篇：生產計劃制度范文
[關鍵詞]森林資源；采伐管理制度；研究
中圖分類號：TE934.06 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0372-01
一、森林采伐管理制度存在的主要問題
1、森林采伐管理制度與多種制度沖突
目前，經濟建設對于木材的需求量日益增加，我國現行的森林采伐制度與大規模的木材生產計劃不相適應。木材生產計劃制度是根據木材生產量和采伐量制定的森林采伐限額，每個地區的森林采伐量均不得超過此限額，保證森林資源的可持續利用。森林經營制度是根據區域特點，相關的林業部門對森林資源做出詳細的規劃，通過規劃計算出森林采伐限額。森林采伐管理制度、森林經營制度和木材生產計劃制度三者應該是相互配合，協調統一的，但目前，我國的森林采伐制度出現嚴重的滯后現象，木材生產計劃同時也受到其他兩者的制約和限制，造成社會對于木材資源的供不應求，嚴重阻礙了我國木材經濟的發展。
2、森林采伐管理制度難以平衡森林的生態效益和經濟效益
通過施行森林限額采伐制度，森林資源得到了一定的保護，減少了對森林資源的消耗。但是限額采伐卻很大程度的限制了林業經營主體。隨著市場的經濟開放，對木材需求量的不斷擴大，林業經營主體只能按照以前的限額進行經營，不能根據市場的需求做出變動，嚴重損害了經營主體的經濟效益，打消了林業經營主體的積極性。同時森林作為一種特殊的生態效益，受到很多條件的限制，何時采伐，采伐限額、種植樹種等都受到各地林業局的管理控制。林業經營主體不但不能夠按照所需量正常經營，還要維護森林的生態效益。國家對林業經營主體做出了如此多的限制，給經營主體造成了一定的經濟損失。在西方國家，通過對林業經營主體減稅、免稅給予一定補償。但是在中國卻沒有國家對林業經營主體的補償。國家通過限額采伐保護森林資源，但是卻侵害了經營主體的獨立自主的經營權利，降低了經營主體的經濟效益，阻礙了林業的正常發展。
3、森林采伐限額管理制度不合理
（1）森林采伐限額制度不科學
森林采伐限額是由林業部門按照規劃設計調查確定的，當地林業部門通過對林業經營主體進行調查銷售量，將調查結果報告給上級，由上級制定出森林采伐限額。森林采伐限額既要保證經營主體合理經營又要保證森林的生態環境。但是，林業經營主體為了得到更大的經濟效益，幾乎不再考慮森林生態環境問題，在上報時通常提高銷售量。因此，森林采伐限額制度不科學，與實際情況有很大偏差，影響森林資源的可持續發展。
（2）森林采伐限額分配存在設租和尋租現象
據調查森林的采伐量每年都要超過采伐限額，除了一些亂砍盜伐之外，最主要的原因是在森林采伐限額分配中存在設租和尋租想象。設租是指森林資源采伐管理人員對正常采伐的干預，阻止經營單位主體正常的獲得木材資源，反而他們為行賄者亮燈，導致了不行賄就得不到木材。有設租就有尋租，尋租是指經營單位主體為了獲得木材或更多的木材，通過對森林管理人員行賄，在上報采伐限額時故意提高采伐量，以此經營單位主體獲得更多的采伐指標，從而獲得較大的經濟利益。
二、對我國森林采伐管理制度的改革建議
1、重視森林經營方案的編制
森林經營方案的合理制定，是確定我國森林采伐限額的前提條件，是影響我國木材經濟的重要環節，因此，必須加強對森林經營方案的合理科學編制，完善方案內容，加強編制方案的指導性，提高方案的科學性和規范性，增加森林資源投資與收益分析評估內容，保證森林經營方案的有效性。
各森林經營者還要嚴格實施經審核審批的森林經營方案。林業主管部門要研究制定執行編案成果的監管辦法和措施，建立嚴格實施森林經營方案的檢查、監管、責任追究制度。對不按森林經營方案施業的森林經營者，不予安排采伐指標；對造成森林資源破壞或經濟損失的行為，依法追究民事責任、行政責任，情節嚴重的，追究刑事責任。
2、森林采伐限額管理制度中實行分項、分類管理
森林采伐限額管理實行分項和分類管理，有利于森林資源管理更有效、更科學，通過對森林資源的劃分，對公有林和非公有林進行分類、分項管理，使得不同的森林類型和森林經營主體，實現了不同的經營管理模式，提高對公有林的保護，深入貫徹落實限額采伐制度，提高環境保護力度，保護生態環境。
對于非公有制的商品林， 國家應當放松對非公有林經營者的控制，可以取消采伐許可證制度，建立采伐申報制度， 即非公有制的商品林的經營者按照市場經濟的規律和自己的實際情況， 向地方林業行政部門申報采伐計劃， 林業行政部門在生態不會受到較大影響、符合采伐技術指標等前提下，原則上應當批準。如非公有林被區劃為公益林或者確因生態狀況或公共需要不能批準， 國家應當給予經營者一定的經濟補償。
3、取消木材生產計劃管理制度
實行年度木材生產計劃管理制度是國家用來控制、調節年度商品材消耗林木數量的法律手段，保證商品材年采伐量不突破相應的采伐限額的具體措施。年度木材生產計劃是在已批準的年森林采伐限額的基礎上制定的，國家制定統一的年度木材生產計劃不得超過批準的年采伐限額。森林采伐限額包括商品材、農民自用材、燒柴等一切人為消耗的森林資源，其中消耗最大的可控制部分就是商品材所消耗的森林資源。國家通過對商品材采伐量的限制，保證年采伐限額不被突破，具體規定為：年度木材生產計劃不得隨意增加，不得跨年度使用，國有和集體商品木材生產計劃指標原則上不能相互調劑使用，不能把撫育采伐指標挪用于主伐和其他采伐等。我國對于商品材采伐的種種限制，實際上是在限制森林經營者的自主經營權，降低了營林的效益，增加了營林的風險，阻礙了非公有制林業的發展。
我國制定年森林采伐限額方案和批準森林經營方案之后，其實沒必要規定商品材年度生產計劃，因為森林經營者是以營利為目的，會從經濟學角度考慮如何才能實現利益最大化，不會寅吃卯糧，會根據市場需求和森林的實際更新情況，在國家批準的森林經營方案允許范圍內自行確定采伐數量。所以我國完全可以取消木材生產計劃、放寬對商品林采伐的限制，這樣不但不會造成森林的大面積砍伐，還可以推動商品林采伐權交易市場盡快建立，提高資源綜合利用率。
4、完善林業稅費制度和建立生態效益補償機制
建立健全的林業稅費制度，取消不合理的林業收費項目，鼓勵引導廣大農民積極進行商品林經濟發展，發揮政府宏觀調控手段，加大資金支持，發揮稅收調節作用。在發展林業方面，應充分借鑒取消農業稅費問題，降低林木采伐稅，積極扶持林業經營，降低林業貸款利率，加強我國林業發展。同時，建立完善的生態效益補償機制，明確補償標準和補償辦法，對非公有制林木被化為公益林的情況，應根據相關的規定進行合理的補償，提高人們發展林業的積極性。
總結：森林資源的合理健康發展，對于我國的經濟建設和生態建設具有重要的意義。必須建立完善系統的林木采伐制度，對林木限額管理試行分項、分類管理，提高管理方法的科學性，同時，取消不合理的林業稅收制度，建立完善的補償機制，提高人們發展林業經濟的積極性和熱情，加強在政府的宏觀調控力度，保證我國森林資源的可持續發展和林業企業的經濟效益。
參考文獻
第9篇：生產計劃制度范文
為了進一步貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“誰檢查，誰負責”的原則，強化安全生產管理，遏制重、特大事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進我縣經濟建設的健康發展和社會穩定。根據國務院和省、市、縣政府對交通安全責任制的要求，特制定2014年度安全生產責任書。
一、責任對象
各科室、客運站、農村客運中心主管經理是安全工作的主要責任人，科長、站長、主任是安全工作的直接責任人，各崗位操作人員是安全工作的具體責任人。
二、責任考核目標
（一）2014年辦公室安全生產考核目標
1、公司成立以總經理為組長，班子為成員的安全生產領導小組，建立安全生產管理機構，建全安全生產管理制度及操作規程，制定并落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標，制定安全生產計劃及實施方案，并嚴格執行。
2、妥善保管上級、公司文件齊全、整潔分類裝訂成冊，注意做好保密工作，做好公司各種證件公章保管工作，確保公司各種證件及時年審齊全有效。
3、確保公司辦公區域不發生火災、盜竊等，財產損失控制在200元。
4、做好公司各項會議記錄，并妥善保管，以備查驗。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案，制定相應專項實施方案，并嚴格執行。
（二）2014年xx縣汽車客運站安全生產考核目標
1、嚴格執行“三不進站、六不出站”。
2、確保站場全年無火災、盜竊等情況發生，財產損失不得超過1000元。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動（重點檢查駕駛員資質、車輛安全例檢、安全防范措施），安全隱患整改率達100%。
4、全年至少組織一次應急救援培訓，一次應急救援演練。
5、按照公司安全生產計劃和實施方案，制定相應專項實施方案，并嚴格執行。
（三）2014年安全科、鄉鎮辦安全生產考核目標
1、杜絕火災和一次死亡失蹤3人以上重特大事故，輕傷率每月控制在千分之0.5之內，總輕傷率控制在千分之一，百車死亡率控制在1人以內，百車直接經濟損失控制在8萬元以內，確保全年不發生重特大交通責任事故。
2、建立安全生產管理機構，建全安全管理制度及操作規程，制定并落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，并落實到位。依據公司下達的安全生產控制指標，制定安全生產計劃及實施方案，并嚴格執行。
3、全年每月組織一次安全隱患自糾自查行動（重點檢查駕駛員資質、車輛安全技術、安全防范措施），安全隱患整改率達100%，每月組織一次司機安全學習。
4、GPS設備完好率達100%，監控率達100%，嚴格按照公司GPS管理制度嚴格處理違法車輛及駕駛員。
5、全年至少組織一次應急救援培訓，一次應急救援演練。
6、按照公司安全生產計劃和實施方案，制定相應專項實施方案，并嚴格執行。
（四）2014年政工科、財務科、經營科安全生產考核目標
1、財務科為公司財務重地，無關人員不得隨意進入，確保財務安全，各種票證規范、齊全有效，賬款相符，注意做好保密工作，全年財產損失不得超過500元。
2、政工科確保全體員工“五險一金”的購買，特別是醫療保險和工傷險不得出現漏保，以免給本公司帶來經濟損失。
3、經營科確保按規定及時準確審核車輛準入報廢申報工作，確保監督執行“參營費”的及時收繳，入庫率100%。
4、按照公司安全生產計劃和實施方案，制定相應專項實施方案，并嚴格執行。
三、責任追究
1、各主管經理、科長、站長、主任、從業人員，未依法履行安全生產管理職責及安全生責任，造成人身傷亡事故的，按《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規規章處理。
2、企業安全生產責任制與企業年度考核目標相結合，實行安全生產一票否決制。
四、考核與獎懲
1、公司對所有安全生產崗位人員實行500元的全年無事故、履職安全獎勵。
2、獎懲
①完成責任目標的安全生產崗位相關人員，安全獎全額兌現。
②按公司安全獎懲制度，每違反一次扣除安全獎50%。
③第三次違反公司安全生產獎懲制度規定，嚴格按安全生產獎懲制度給予處罰。
