安全制度體系建設精選(九篇)
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第1篇：安全制度體系建設范文
與全國大多數地區一樣，湖北農業標準體系和水產品質量安全監督檢測體系已有較大的發展。目前已經建立了第一批30個縣級水生動物疫病防治站，第二批16個單位相關設備已經到位，檢測站正在積極建設中，近期剛組織60名專業技術人員進行了專業技術培訓，省水產局副巡視員、總工程師陳傳友出席開班儀式并講話。從總體上看，湖北水產品質量安全監督檢測體系尚不完善，還無法滿足新形勢新任務的需要。主要表現在以下幾個方面：
一是監督檢測標準不完善。當前，湖北省乃至我國水產品質量監督檢測尚缺乏統一的標準，現有標準也往往重科研、輕市場，應用程度低，不能滿足國內外貿易的需要。且一些本來應由我國制定的標準，卻被國外搶先制定，造成被動。面對發達國家對我國水產品實行越來越嚴格的技術壁壘的嚴酷現實，國家應盡快制定統一的、符合國際慣例的檢疫檢驗標準，尤其是要加強水產品產地環境質量、農藥殘留、安全用藥和平衡施肥等標準的制定和修訂工作。
二是監督檢測機制不健全。突出表現是，一些監督檢測機構的職能相互交叉、儀器設備重復購置現象嚴重，且許多行政執法監督部門所屬的檢測檢驗機構往往同時承擔監督管理職能，執法監督與檢驗測試職能合二為一；與此同時，已有的檢測機構幾乎都是公益性事業單位，未能發揮社會中介服務組織的職能；即使是已有的檢測機構及其檢測項目，其社會公開度也不高，生產經營者等難以自行選擇檢測機構。
三是監督檢測技術相對落后。一些水產品的藥物殘留、激素殘留、漁肥等漁用生產資料質量的檢測，尚缺乏較先進的儀器設備和技術，有的甚至還停留在感官評判的階段。特別是一些與居民生活密切相關的水產品安全指標，多數機構尚不能檢測。落后的檢測手段和技術，直接影響到檢測結果的準確性與權威性。
四是檢測力量分布不合理。由于缺乏協調和統一規劃，較先進的檢測設備基本上集中在省部級單位，而實際檢測任務繁重的市縣級檢測機構往往儀器設備落后、技術力量薄弱，檢測速度慢、項目少，同時水產生產基地和龍頭企業自檢手段落后，嚴重影響了水產品產前、產中、產后全程質量安全監控工作的開展。
五是質量安全監管力度不強。在水產品市場準入方面，尚無強有力的監管機構對全省水產品實行“從田頭到餐桌”的全面質量監督管理。水產品市場魚龍混雜，無公害水產品、地理標志產品、綠色食品難以發揮其應有的優勢和效益。
二、加強水產品質量安全監督檢測體系建設的對策建議
做好農業標準實施的監督和水產品質量安全的監督檢測，都離不開水產檢驗檢測手段的建立和完善，建立健全水產品質量安全監督檢測體系，大力發展檢測監督手段是當務之急。必須在現有資源的基礎上，學習、借鑒優秀省市的成功經驗，統籌規劃，突出重點，加大投入，通過體制創新和機制創新，建立健全省級水產品質量安全監督檢測體系。主要做好一下幾個方面工作：
一是統籌規劃，確保水產品質量安全監督檢測體系的系統化。政府對水產品質量安全監督檢測體系建設應有近期、中期、長期規劃，逐步建立健全。從總的來看，可分兩步進行：第一步，健全并完善水產品和農用生產資料監測體系，對水產品和漁業投入物資及各類水產標準的實施進行監測。加強對水產品及其加工品質量和藥物殘留的監測；第二步，健全并完善養殖水環境監測體系，對水產品的產前、產中、產后全過程和工藝技術規范的實施開展監測。
二是合理布局，建立有效運行的水產品質量安全監督檢測體系。水產品質量安全監督檢測體系建設，是一個涉及多領域、多部門的復雜的系統工程，全省質量技術監督、水產、農業、環保、工商管理等部門，應按照有關法律法規及部門職責分工，各司其職、齊抓共管。
三是整合資源，進一步完善省級水產品質量安全監督檢測體系。要以現有法定檢測機構為依托，充分利用現有各單位、各部門包括高校、科研單位的檢測設備和技術力量，按照政府質量監督檢測機構、中介檢測機構、企業內部質檢機構等三類檢測機構進行建設，重點加強政府質檢機構的建設與完善。
四是突出重點，加快水產品質量安全標準的制定和修訂。標準是質量監督檢測的依據。要按照農業結構調整、水產品質量升級、保護消費者利益、公平貿易和與WTO接軌的需要，加快農業標準，特別是主要水產品的內在品質、加工性能、分等分級、包裝保鮮和安全衛生標準的制定和修訂工作，使主要水產品的標準成龍配套，達到水產品生產的各個環節都有標準作為技術依據，真正做到用標準組織水產品生產，開拓和規范水產品市場，評價水產品質量，發揮優質水產品的市場潛力和競爭力。
五是規范管理，加強水產品質量安全檢測機構自身建設。質量監督管理部門應根據有關法律法規制定檢測機構的管理規定，對檢測機構的性質、設立資格、審批程序等作出具體、明確規定，并定期對外公告已認可的檢測機構及檢測項目。
六是與時俱進，逐步完善水產品質量認證和市場準入制。加強水產品質量認證工作，要求國家漁業及質量行政主管部門應建立中介組織資質認證、各行各業專家評審、質檢機構進行質量檢測相結合的認證認可管理體系，并注意與國際接軌，逐步建立健全公正、公開、科學的無公害水產品的質量安全認證體系，規范無公害水產品的認證認可和認證標識。對取得無公害水產品、綠色食品、地理標志產品和采用國際標準標志的水產品要予以保護并加強管理，對擅自使用上述標志的產品和企業要予以嚴厲查處。
第2篇：安全制度體系建設范文
第一階段(體系建設準備)
本階段主要任務：統一領導班子和干部思想，明確體系建設整體思路，全員參與。
1、審定體系建設方案。
2、成立組織機構
成立體系建設領導小組、體系建設管理辦公室和各專業工作組，明確各小組人員及工作進展程度。
1）成立體系建設領導小組：
組長：總經理
常務副組長：安全副總
成員： 各部門負責人
2）領導小組下設風險預控辦公室
風險預控辦公室主任：安檢部部長
成員：各專業工作組人員
3）成立體系編寫小組
組長：
成員：各專業工作組人員
3、工作計劃：
在組長的帶領下負責左則溝煤礦風險預控管理體系《管理手冊》和《程序文件》的組織編寫工作。明確《風險預控管理方針》、《風險預控管理目標》。預計15個工作日完成。
第二階段(識別危險源，確定危險源特性)
本階段主要任務：識別煤礦內所有危險源，制定管理標準和管理措施。
1、體系建設啟動動員
進行體系建設動員，對工作進行總體部署；下發崗位危險源辨識表；
2、危險源辨識與評估
根據每人每班填寫的人、機、環、管的危險源。風險預控管理體系編寫小組人員及時收集資料，對辨識出的危險源進行評估、分級、分類，造冊制表進行管控，明確職責。
3、危險源調整與完善
根據實際情況，進行危險源調整與完善。
4、危險源規范與初審
由體系建設領導小組組長組織對危險源辨識結果進行規范和初步審核。
5、危險源審核
各專業工作組對危險源辨識結果進行審核。
根據員工填寫的危險源辨識表，由區隊風險預控小組成員進行審核。
6、工作計劃
在常務副組長的帶領下負責左則溝煤礦風險預控管理體系《風險管理手冊》和《管理標準與管理措施》的組織編寫工作。預計60個工作日完成。
第三階段(人員不安全行為管理措施)
本階段主要任務：挖掘和構建本礦安全文化建設，對員工日常不安全行為進行總結、分析、管理。
1、安全文化宣傳
1）編制印發《安全文化建設實施手冊》，手冊以左則溝煤礦普通員工為閱讀對象，以通俗易懂的語言、簡明扼要的文字闡釋煤礦安全思想和基本內涵。手冊印發后，通過班前會在全礦員工中組織了學習，對廣大員工了解安全風險預控管理體系發揮了重要作用。
2）在主管以上干部中進行培訓。
3）制作了宣傳牌板。
4）制作崗位危險源辨識與管控措施卡片。實地考察了風險預控管理體系的應用情況和運行效果，進一步消除廣大干部的思想疑慮，提高認識，堅定信心。經過這幾個方面的宣傳和培訓，讓風險預控管理理論為干部所熟悉，安險預控管理體系建設的必要性和重要性為員工所認可。
2、編制《員工不安全行為管理手冊》
通過對采煤、掘進、運輸、機電、一通三防及其他類對員工可能出現的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，讓員工在有意和無意做出的不安全行為之前，經過學習培訓，掌握和了解規程措施條款，熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規定。對于自身對不安全行為的價值認識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅動下而做出的行為選擇，明知故犯行為得以矯正。
3、編制《標志標識管理手冊》、《工余安健環手冊》。
4、工作計劃
在常務副組長的帶領下負責左則溝煤礦風險預控管理體系《安全文化建設實施手冊》和《員工不安全行為管理手冊》、《標志標識管理手冊》、《工余安健環手冊》的組織編寫工作。預計30個工作日完成。
第四階段(制度建設及完善)
本階段主要任務：在危險源管控的微觀系統的基礎上，形成危險源管控的宏觀保障制度和運行機制。
1、制度制定與修訂
對現有制度進行符合性檢查、修訂，補充制定新制度。 。
2、制度修改與完善
對制度進行修改與完善。
3、制度規范與初審
煤礦主要負責人對制度進行規范和初步審核。
4、制度審核
各專業工作組進行制度審核。
5、工作計劃
在組長的帶領下負責左則溝煤礦風險預控管理體系度建設及完善，形成《安全管理制度匯編》。預計7個工作日完成。
第五階段（體系文件初稿審核與完善 ）
1、根據體系規范，對編制的體系文件《管理手冊》、《程序文件》、《風險管理手冊》、《風險管理標準和措施》、《員工不安全行為管理手冊》、《安全文化建設實施手冊》《安全管理制度匯編》《標志標識管理手冊》、《工余安健環手冊》體系文件初稿，初步形成體系框架。
2、體系建設領導小組聽取體系建設管理辦公室和各專業工作組的階段工作匯報，對體系內審指標體系、體系文件進行審核，對遺漏和不當之處進行修改完善。
第3篇：安全制度體系建設范文
1.1 建設職業院校檔案安全保障體系，是貫徹落實《全國檔案信息化建設實施綱要》和《在全國檔案安全體系建設工作會議上的講話》的需要。是適應我國改革開放新形勢，促進新時期職業院校檔案事業發展的現實需要。
1.2 職業院校檔案安全保障體系建設是國家檔案安全體系建設的重要組成部分。是一項基礎性的工作，貫穿于職業院校檔案工作的全過程，是實現檔案利用功能的前提，是檔案管理始終如一的目標，是職業院校檔案部門的基本任務和第一要務。
1.3 職業院校檔案安全保障體系建設同職業院校檔案工作的大環境是分不開的，具有非常現實的意義。據筆者調查，高職院校和中職學校的檔案管理普遍存在以下六種狀況：（1）檔案館（室）作為隸屬校辦或人事部門的一個內設組織，不具備核心位置和關鍵崗位，引不起學校領導的足夠重視；（2）檔案工作者多為兼職人員，一人分管多項工作且人員流動頻繁，不利于檔案工作的穩定；（3）檔案人員業務素質不高，尤其是計算機網絡技術知識缺乏；（4）傳統紙質檔案能集中保管，但電子文件不能有效歸檔為電子檔案而得到妥善保管；（5）檔案管理基礎設施落后，現代化管理手段不能得到充分利用；（6）檔案工作者對檔案信息化的認識不到位，信息化技術水平低。這說明職業院校檔案安全體系建設勢在必行，刻不容緩。
2 保障跟上是職業院校檔案安全保障體系建設關鍵
2.1 《中華人民共和國檔案法》是關于檔案安全的最高法規，《全國檔案信息化建設實施綱要》對檔案信息安全體系建設具有指導意義。此外，關于檔案安全管理性標準規范等標準規范性文件已有多份，為職業院校檔案安全保障體系的建設提供了充分的依據。
2.2 職業院校檔案安全制度建立健全是落實檔案安全保障體系建設的基礎。安全制度是落實安全工作的保障，各級綜合檔案館關于檔案安全工作建立健全了各項規章制度。職業院校檔案館（室）可借鑒和運用這些成熟成果，建立起一整套科學合理、操作易行的規章制度，使檔案工作有法可依，有章可循。
2.3 職業院校檔案安全保障體系建設工作，歸根結底，檔案人員是整個體系的核心。要強化其安全防范意識，進行安全教育與技能培訓，安全技能演練。
2.4 經費保障是建立職業院校檔案安全保障體系的根本保證。檔案館（室）負責人應知難而進，主動爭取，大聲呼吁，通過各種渠道和辦法，想方設法將檔案工作和檔案安全保障體系建設列入院校每年正常的預決算中，有專項資金可用。同時，也可借助館（室）測評等機會，爭取資金，改善硬件設施。
2.5 館舍和物資設施保障，是建立職業院校檔案安全保障體系的必要條件。職業院校的檔案館舍應借助院校新建、擴建等機會，嚴格遵循《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》，按照因校制宜的原則，合理地確定館舍的建筑規模和水平，做到功能齊全、設施完善，具有發展潛力，充分滿足檔案安全的需要。
2.6 技術保障是建立職業院校檔案安全保障體系的有力支撐。在條件允許的情況下，我們可以采用多種先進的安全防范技術手段，諸如指紋識別、紅外報警等，確保檔案安全保密。另外，紙質檔案還將長期存在于我們的工作中，其安全問題也不容忽視。
3 措施有效是實現職業院校檔案安全保障體系途徑
3.1 組織建設是前提，從大環境來講，要在國家檔案局和中國檔案學會的領導下，在各級學會組織成立專門的職業院校分會，把職業院校檔案室的分管領導和館（室）負責人囊括進來。從職業教育管理部門和國家檔案局層層建立檔案安全管理體系。
3.2 針對檔案安全工作的特點，應建立并完善檢查制度，加大檢查力度，保證檔案安全工作落在實處，扎實推進，切實有效。
3.3 檔案安全工作應實行工作考核制，納入年度考核和目標考評。
3.4 職業院校在抓好檔案安全的日常工作的同時，應注重檔案安全的前瞻性。即建立應急機制，制定應急預案，有效確保檔案的安全與完整。
第4篇：安全制度體系建設范文
一、試點工作指導思想
牢固樹立科學發展觀，以國家《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》為指南，從我市肉類行業的實際出發，學習借鑒國內外先進管理經驗和技術，探索建立我市肉類行業食品安全信用體系的模式和方法，逐步建立起我市肉類食品安全信用體系的制度規范，管理服務系統與運行機制，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
二、試點工作目的和原則
（一）工作目的
肉類食品安全信用體系建設試點工作的目的，是改善肉類食品安全信用環境，培養和樹立肉類食品企業安全信用意識，規范肉類食品生產經營行為和肉類食品市場秩序。充分發揮信用制度的獎懲作用，克服食品安全監管的薄弱環節，建立長效管理工作機制，提高肉類食品安全信用管理水平，為全面推進肉類行業食品安全信用體系建設，提高我市肉類食品安全水平積累經驗。
（二）工作原則
按照“政府推動，部門聯動，市場化運作，全社會廣泛參與；”的工作原則，市肉類行業食品安全信用體系建設試點工作采取以點帶面、分步實施的做法，既要加強組織領導，也要充分發揮行業協會的指導作用，加強輿論宣傳，加強制度建設，積極探索，穩步推進。
三、試點工作內容
（一）緊緊圍繞食品安全這個主題，持續開展食品安全信用管理（包括食品安全法律法規知識、食品安全信用基礎知識、食品放心工程和信用典型案件等）的宣傳、教育和經驗交流活動，切實提高試點企業食品安全信用管理水平，為我市肉類行業食品安全信用體系建設營造奠定一個較好的基礎。
（二）根據肉類行業的特點，制定信用制度規范。形成一套符合我市實際、可操作的肉類行業食品安全信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度、信用分類管理制度，努力探索、改善信用自律、信用監管機制，使肉類食品安全信用管理有章可循。
（三）充分發揮先進的示范帶頭作用，根據不同產品類別的特性，采取不同的技術和管理措施，為肉類食品安全信用體系建設提供具體指導和經驗，使更多的企業規范信用管理。通過試點，明確相關信用服務的內容與程序。
四、試點工作步驟
按照市試點工作的安排，肉類行業試點工作分三個階段：
（一）啟動階段（20*年6月—7月）
1、6月底前成立肉類行業試點工作小組。由市貿易局牽頭，農業、衛生、工商、質監、環保等部門和肉類行業的專家按職責分工及行業管理要求，共同負責對試點工作的指導、協調及服務工作。
2、制定試點工作實施方案和制度。6月底前確定試點企業。通過調查摸底，推薦確定肉類行業食品安全信用體系建設試點企業名單，并根據工作實際情況，制定肉類食品安全信用管理有關制度。
3、開展調研工作。7月底前，對我市肉類食品的生產、屠宰、加工、銷售等環節進行調研，了解目前我市肉類食品的安全現狀，針對存在的主要問題，提出相應的對策和管理措施。
（二）實施階段（20*年7月—20*年3月）
1、宣傳發動（20*年7月）試點工作小組配合市主管部門，利用新聞媒體，加強肉類食品安全知識和肉類食品生產經營者誠信宣傳，印發宣傳資料，組織肉類生產經營企業進行座談，倡導誠信建設，營造肉類食品安全氛圍；對肉類生產經營企業進行食品安全信用體系建設方面的培訓，讓企業了解食品安全體系建設的目的意義，了解食品安全信用信息的征集與方法、評價標準、依據、披露途徑與方式。
2、整頓規范（20*年8月—20*年3月）按工作小組的實施方案組織落實。
（1）實行社會公示、公開承諾和責任保證制度。確定的試點企業名單在新聞媒體上公示，試點企業要向市肉類食品安全信用體系試點工作領導小組簽訂承諾書，明確責任。
（2）推廣肉類食品生產經營示范文本，規范試點企業的生產經營行為。
（3）通過組織引導和制度建設，促進試點企業增強誠信意識，提高誠信度，做到經常性的自律。
（4）按照肉類行業有關產品質量、衛生狀況、無公害情況、受污染風險程度等指標，按征集的安全信息和評價標準，會同有關部門對試點企業的各項食品安全制度的落實情況進行檢查、考核，全面推進信用體系試點工作的深入開展。
（5）20*年4月前，在市有關部門的指導、幫助下，研究、解決試點企業存在的問題。
（三）總結階段（20*年4月—5月）
第5篇：安全制度體系建設范文
摘要：文章簡要論述了高職院校圖書館安全危機管理體系建設的必要性，對安全危機管理體系建設存在的問題進行了剖析，并從安全危機管理體系建設規劃、內容、預防措施等提出了對策。
中圖分類號：G250文獻標示碼：A文獻編號：1003-1588（2013）01-0061-03
1高職館安全危機管理體系建設的必要性
圖書館是一個開放的場所，它始終面臨著天災人禍、突發事件等各種風險，如，2003年3月，浙江省某市圖書館被黑客入侵，使大量重要數據丟失；2005年11月，北京民族文化宮圖書館地下藏書庫遭水淹，造成20多萬冊珍藏文獻受損失；2007年7月21日，云南省圖書館內滅火系統二氧化碳氣體發生泄漏，導致39人不同程度中毒。諸如此類安全事故的發生，都深深的告誡圖書館必須高度重視安全危機管理工作，構建完善的安全防范體系，各高校現已根據《公共圖書館建筑防火安全技術標準》建立了自身的安全基礎保障，目前也有一些高校館根據《國家公共事件總體應急預案》的框架制定了自身的圖書館突發事件應急預案與危機管理流程。2002年，教育部印發了《普通高等學校圖書館規程（修訂）》，其中規定：應做好圖書館的館舍、設備維修工作，落實防火、防水等各項安全防護措施。因此，高職館實施安全危機管理體系建設，建立和完善安全危機防范機制，提高安全危機防范能力，就很有必要了。
2當前高職館安全危機管理存在的問題
2.1安全危機管理范圍片面
高職院校圖書館的安全危機管理目前仍實行傳統的管理，注重對火災、偷盜等安全事故的預防，對公共安全突發的事故沒應急處理預案與防范措施，沒有跟上時代的步閥，香港嶺南大學的楊繼賢曾在文章中寫道：經歷非典事件后圖書館的災難種類在火災、水災、偷盜的基礎上又增加了疾病這一種類，因此，現在高職館的安全危機管理絕不僅限于防火、防盜，應其它突發事件都納入安全危機管理體系范疇。
2.2只重視， 無對策狀態
目前高職院校圖書館的安全危機管理的建設還停留在只重視，而無對策的狀態，安全危機管理還非常膚淺，沒有真正落實到服務管理的行動中，對一些可能突發的事件，如火災、水災、雷電等，大多數高職院校圖書館都沒有制定應急預案，一旦突發事件發生，只能在一種沒準備的條件下被動應對，就會出現：不知道消防器材怎么使用，電閘箱在什么位置，防火卷簾如何操作的現象。
2.3安全危機管理體制的缺陷
高職院校圖書館的安全管理職責一般由校保衛部門統一負責，人員配備、管理均納入學校安全管理體系，高職館對安全人員沒有任免權限，只有監督權，對其管理也是間接的，管理效果則大打折扣，很不利于安全危機管理體系的建設。
2.4安全危機管理沒有納入評估體系
目前我國高校圖書館各種層次的評估體系中絕大多數沒有將安全危機管理作為一項評估指標單獨列出。教育部普通高等學校圖書情報工作指導委員會頒布的“普通高校圖書館指標”中沒有明確將安全危機管理作為二級指標，在每年的高職高專辦學條件的年檢工作中，也沒有單獨將安全危機管理作為檢查指標。
3加強安全危機管理體系建設的對策
3.1安全危機管理體系建設規劃
高職院校圖書館必須依據自身的實際情況如，服務內容、范圍、方式、館藏布局結構、環境條件設施設備運行等，結合有關的安全法律法規、標準規范，如：《公共圖書館建筑防火安全技術標準》、《建筑設計防火規范》、《普通高等學校圖書館規程（修訂）》等，對自身的安全危機管理體系認真規劃，從整體上可將其體系規劃分為：安全危機管理機制、安全危機管理制度、安全隱患預防能力、安全基礎防護設施等四個方面，通過規劃來確定其體系建設的廣度、深度與范疇，這對安全危機管理體系建設的實施起著定位與統籌作用。
3.2安全危機管理體系建設內容
遵循法規性、科學性、客觀性、針對性的原則，用嚴謹的態度和認真負責的精神，全面、仔細、深入的實施以提高安全危機防范能力為核心的體系建設內容。
3.2.1建立安全危機管理機制
其內容包括：安全危機管理機構的與安全培訓制度的建立、安全事故應急防護預案的編制等機制方面，首先，是安全危機管理機構的建立，安全危機管理主要責任人與分管責任人和安全危機管理人員的落實以及考核辦法的制定；其次，是安全培訓制度的建立，安全教育的開展涉及安全知識和安全危機管理能力與安全技能培訓以及安全意識；第三，是安全事故應急救援預案的設計與演練，如人員的疏散、火災的報警、物資的準備、消防器材的使用等。其目的是創建適應自身發展的安全危機管理新機制。
3.2.2建立安全危機管理制度
其內容包括：各項安全危機管理制度與責任制度、安全組織管理、健立健全事故應急救援預案等各項安全危機管理規章制度，如：工作人員管理、設備及系統維護、數據備份、用戶管理、安全檢查事故調查處理、獎懲規章、崗位安全責任等制度，目的是建立更佳完善有效的安全危機管理制度保障體系。
3.2.3建立安全隱患防范保障
其內容包括：館內外設施設備和資源儲備等方面的保障。首先，根據自身館結構建立全隱患防范保障措施，特別是陳舊、改建、擴建、新建或其它建筑的高職館，在防火、電氣設施、承重能力和安全通道等方面的安全危機隱患防范保障措施要加強；其次，是強化防護設施和設備的維護，現在大多數高職館的設施設備有兩大部分組成，一部分現有的圖書（紙質）、書架、桌、椅等設施；另一部分是新增的電子書、刊、和各種信息網絡與終端及檢索設備，因此，在安全危機管理體系建設中要全面分析，既分析設施設備安全保障建設的可靠性，又要分析輔助設施的安全保障建設的完備性；第三，是網絡安全系統的保障建設，因為，網絡系統不完善很容易受到外部的網絡攻擊，導致系統癱瘓，數據丟失，所以，對網絡安全系統的安全危機管理建設非常重要，目的是通過建設從整體上對高職館人、財、物、環境的安全隱患因素進行掌控，增強安全隱患預防能力。
3.2.4建立安全設施檢查機制
內容包括：防火設施、安全通道、安全警示標志、公共安全防護等方面。首先，防火是圖書館的首要任務，防火設施的規范、完好、完備程度對于預防與控制火災起著非常重要的作用，具體檢查內容包括：消防設施的使用；滅火器的擺放與操作；防火隔離門的設置等；其次，對安全通道要以最大讀者流量的疏散為核算條件，依據通行方法計算，不僅計算主要通道，還應對室內設施布置形成的通道進行檢查，如，安全出口標志是否完好醒目，應急燈是否能用，通道門是否暢通等，同時還要加強“六防”工作（防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防鼠）；第三，是檢查安全警示標志是否完善、規范，在重要場所（主控機房、書庫、電子閱覽室等）是否有防火、防潮、防腐等警示標志，目的是通過效檢查機制建設，實現安全防護設施的規范化管理，增強安全災害的防范能力。
3.3安全危機管理預防措施建設
3.3.1實施安全危機隱患因素評價
這需要全面搜集涉及圖書館安全危機管理的法律法規、標準規范，結合各自身的實際情況，按有關國家安全規范要求擬定出自身存在各種安全隱患因素項目，并編制《安全危機隱患因素評估表》（如表1所示）。 要求在編制該表時盡量將影響自身的各種安全危機隱患因素評價項目考慮詳盡與周全，認真統計在表內，已備評價與分析。其目的是通過評價與分析有利于加強自身對各種安全危機隱患因素的識別與辯認；對其危害因素來源的判斷與認定；對其存在的部位有所把握與掌控，為做好安全危機隱患防范預案奠定堅實基礎。
3.3.2實施安全危機隱患危險程度預測
針對《安全危機隱患因素分布表》（表1），結合自身的實際情況，制作《預先安全危機隱患程度預測分析表》（如表2所示）。要求對對各種安全危機隱患應全面、真實的歸納與統計，以便及時對其危險程度進行有效的預測、評估、掌控、為統籌制定應急防范預案提供科學依據。以便將安全隱患因素消滅在萌芽狀態。
3.3.3實施安全防護設施的檢測
安全防護設施的檢查是安全危機管理體系建設的重要組成部分，是消除安全隱患的重要條件與手段，因此，高職院校圖書館要定人、定期對館內所有消防設施設備進行檢查，在檢查中需要通過現場勘察，將檢查內容與數據認真填寫在《安全危機管理防護設施技術檢測分析表》（如表3所示）。根據國家有關法律法規與標準規范進行技術分析，對不符合國家有關法律法規要求的應及時進行整改，以便提高安全消防設施的管理質量與水平，真正做到防患于未然。
總之，通過對加強高職院校圖書館安全危機管理體系的建設，就是要充分認清安全危機管理在高職圖書館日常管理工作中的重要性，從思想上認識到開展安全危機管理的必要性，讓全館人員都參與到安全危機管理工作中來，這就需要我們應立足為讀者服務這個中心，牢牢樹立安全危機防范意識，要本著“以人為本，讀者至上”的宗旨，從珍惜與關愛人的生命出發，將安全危機管理體系建設直正落實在行動中，通過深入加強安全危機管理體系建設，進一步完善安全危機防范體系，創建安全危機管理新機制，努力提高自身安全危機防范能力，從根本上確保高職館讀者、設備、信息資源等各方面的長治久安。
參考文獻：
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[3]王立榮.圖書館安全危機管理評價工作模型研究[J].國家圖書館學刊2007（4）.
第6篇：安全制度體系建設范文
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向、企業主體、科學務實、分類指導、源頭管控的原則，持續深入推進企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，建設全員覆蓋的安全教育培訓體系，科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系，先進適用的安全設備設施體系，嚴格高效的安全管理體系，全面落實企業安全生產主體責任，強化企業全過程、全領域的安全生產管理，有效提升企業本質安全水平，推動全系統安全生產形勢持續穩定。
二、主要任務
（一）構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系
1、確立安全第一的企業安全文化價值觀。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持安全生產高于一切、重于一切、先于一切、嚴于一切，弘揚“生命至上、安全第一”的安全文化價值觀，學習借鑒國內外先進安全文化經驗，結合行業特點、企業實際、管理狀況，提煉、總結本企業特色安全文化理念，按照“將安全理念和安全價值觀體現在決策者和管理者的態度和行動中，落實在企業的管理制度中；將安全管理融入企業整個管理的實踐中；將安全法規、制度落實在決策者和過程中”的要求，形成覆蓋企業決策層、管理層、執行層的安全文化體系。積極發揮安全文化的滲透引領作用，指導安全生產實踐，提高全體員工安全意識和企業安全管理水平。
2、廣泛開展安全文化宣傳。積極構建安全文化體系宣傳教育網絡，全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作，營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、電視臺、廣播、官網、微信公眾號等平臺和載體，舉辦培訓班、分享會、安全家書、研討會、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產月等方式，將企業安全文化理念灌輸并植根于全體員工的心中，使安全生產知識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內化于心、外化于行、固化于制，融入每個員工的骨血之中，成為企業全體員工的行動自覺。
3、發揮安全文化的引領約束作用。要將安全文化貫穿于企業安全管理的全過程，充分發揮安全文化的引領、激勵、凝聚、約束作用，引導廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內心深處對企業安全文化的認同，促進安全文化成為員工的共同認識，“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求，最大程度激發員工安全生產責任感，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變，逐步形成員工的安全行為習慣和企業的安全文化氛圍。
（二）建設全員覆蓋的安全教育培訓體系。
4、健全安全生產教育培訓機制。健全并嚴格執行以企業主要負責人總負責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全教育培訓責任制，把安全教育培訓納入企業發展規劃、年度工作計劃和目標責任體系，健全完善安全生產培訓責任機構、人員、制度、計劃、經費等必要條件，依法依規安排各類人員應訓盡訓和考核取證，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓考核合格上崗制度。
5、強化安全教育培訓與考核。企業要編制年度安全教育培訓計劃，制定安全教育培訓和考核方案，確保所有員工全部進行強制性安全教育培訓，要開展常態化的全員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。要加強對新錄用員工的三級安全教育，將外包隊伍的教育培訓考核納入本企業培訓工作當中，未經培訓教育并考核合格的，不得上崗或作業。要建立培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。主要負責人要親自組織實施本企業全員安全生產教育培訓，并對安全教育培訓的落實情況進行嚴格考核，確保取得實效。
6、拓展安全教育培訓的深度廣度。企業要加大對安全管理人員培訓力度，不斷強化安全生產意識，提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓的深度和廣度上不斷拓展，確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓的基礎上，圍繞關鍵業務和不同崗位特點按需開展培訓，重點對操作技能提升、隱患排查治理、安全風險管控、應急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患（如誤操作、習慣性違章等）等開展有針對性的教育培訓，使安全教育培訓貫穿于生產的全過程，拓展教育培訓的深度。要采取現場實踐安全技能培訓、集中授課、送外管理提升培訓、聘請專業技術咨詢機構或行業專家培訓等形式多樣、寓教于樂的教育培訓形式，提高員工參與安全教育培訓的積極性，拓寬教育培訓的廣度。
（三）建立健全科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系。
7、建立全員覆蓋的安全生產責任制。根據《安全生產法》《省安全生產條例》《省生產經營單位安全生產主體責任規定》及《市生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律規章，結合企業生產經營實際，根據崗位的性質、特點和具體工作內容，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。安全生產責任制內容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰準確、便于操作。要覆蓋企業所有組織和崗位，確保形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。
8、建立健全實用管用的安全管理制度和安全操作規程。企業要根據生產經營實際和特點，建立健全涵蓋企業生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；結合企業裝置、設備設施、工藝流程、作業場所等，組織有經驗的崗位員工、技術人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。
9、確保安全管理制度和安全操作規程有效執行。企業要建立完善實用的激勵考核機制，確保安全管理制度和操作規程真正得到有效落實。主要負責人要帶頭執行安全生產管理制度，落實安全生產責任制，主動向全體員工和社會進行安全生產承諾，督促逐級簽訂安全生產責任書，定期組織檢查安全管理制度的落實情況和執行效果，強化管理考核，嚴格獎懲。鼓勵廣大員工相互監督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規程有效落實。
（四）建設先進適用的安全設備設施體系。
10、加強設備設施的源頭安全管理。企業要從源頭上加強對設備設施的管理，科學、合理選用符合法律法規標準規范要求的本質安全型設備設施，保證設備設施的正確安裝，防范因設備設施先天性缺陷、不合格產品、安裝不規范等導致的潛在安全隱患。要建立設備設施技術檔案和備品配件管理臺帳，編制設備操作和維護規程，要突出對自動化控制系統、儀器儀表、電氣設備設施、安全報警設施、重大危險源等重點設備設施的安全管理，確保設備設施安全受控。
11、加強設備設施安全運行管理。企業要定期監(檢)測檢查關鍵設備、連續監(檢)測檢查儀表，及時消除安全隱患。關鍵設備要裝備在線監測系統。加強對特種設備、安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校驗、檢修，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件，不得繼續使用。定期做好設備維護保養，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患、國家明令淘汏和禁止的設備設施、超過安全技術規范規定使用年限的設備設施，保證設備性能完好、運行可靠。
12、提升設備設施自動化控制水平。要結合企業特點，狠抓科技強安行動，引導企業淘汰安全保障能力低的落后產能，積極探索、使用符合企業實際的新技術、新材料、新工藝、新設備，采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設備設施，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設。煤礦企業要推進“一優三減”和“四化”改造，非煤礦山企業要推進地面生產生活設施改造和“五化”建設，危險化學品(化工)企業要推進自動化控制系統改造，不斷滅少高危場所現場作業人員，降低勞動強度和安全風險，從本質上提高設備設施的安全運行水平和生產效率。
13、強化企業安全生產標準化建設。企業要持續推進安全生產標準化建設，認真對照《企業安全生產標準化基本規范》以及相關行業標準的要求，從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面全方位開展安全生產標準化建設工作，積極推動企業班組安全建設，通過開展崗位達標專業達標和企業達標活動，不斷夯實安全管理基礎。各相關企業要嚴格驗收標準、達標時限和推進措施，規范企業生產經營秩序，夯實企業安全生產基礎。
14、推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。企業要發動全體員工，選取科學適用的安全評價方法，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，確定安全風險類別和等級，建立安全風險檔案，落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術，應急等方面對安全風險進行有效管控。在此基礎上，進一步健全完善隱患排查治理機制，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查整治隱患，努力實現把風險控在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，要向職工公開企業安全生產風險危害、重大安全隱患排查治理等情況，接受職工群眾監督。要持續推進崗位責任卡、應急處置卡風險告知卡等先進安全管理經驗，提高企業從業人員的安全責任意識和應急處置能力。
15、強化危險性作業的安全管理。企業要針對動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發多發環節，建立并不斷完善相應的危險作業許可制度，規范作業安全條件和審批程序。實施危險性作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施到位，現場監護和應急處置措施得到落實，經嚴格審批方可作業。
三、保障措施
(一)提高認識，加強領導。各企業要高度重視企業本質安全體系建設工作，進一步提高對建設企業本質安全重要性的認識，把企業本質安全體系建設作為落實、總理關于安全生產重要指示批示精神，提升企業安全生產水平的重要舉措。各企業要成立本質安全體系建設工作領導機構，制定具體建設方案，分解目標任務，明確責任分工，優化資源配置，抓好各項措施落實，確保本質安全體系建設取得實效。
(二)加強指導，確保實效。加強對企業本質安全體系建設的指導和督導，把企業本質安全體系建設納入安全生產“三管三必須”重要內容，要在2019年年底前出臺本企業的企業本質安全體系建設方案，督促引導本企業積極推進企業本質安全體系建設。建立健全工作機制，將企業本質安全體系建設納入安全生產責任考核，適時開展督導檢查，對工作措施得力、成效明顯的通報表揚，對本質安全水平較高的企業在安全許可、執法檢查等方面予以支持，充分調動企業本質安全體系建設的積極性，確保企業本質安全體系建設取得實效。
第7篇：安全制度體系建設范文
“從發展要求看，畜產品需求剛性增長，對保障肉蛋奶供給的要求越來越高；從外部環境看，畜牧業發展的資源環境約束趨緊，產業波動的誘因越來越多；從產業自身看，生產方式總體還比較落后，標準化程度和生產效率不高，飼料生產經營企業管理水平參差不齊，畜產品質量安全隱患長期存在。”針對當前和“十二五”畜牧業發展面臨的諸多挑戰，日前召開的全國畜牧獸醫工作會議提出，“十二五”在更高層次、更大規模上推進畜牧業生產規模化、標準化和產業化。
“‘十二五’畜牧業發展，既要抓好生豬等大宗畜產品生產，也要優化布局，統籌兼顧優良地方品種和節糧型草食牲畜品種；既要突出支持主產區和優勢特色產區發展，也要穩定非主產區生產能力和保證一定的自給率；既要努力確保畜產品的有效供給，也要著力提升畜產品質量安全水平；既要全面推進草原生態保護和建設，也要通過政策扶持促進草原畜牧業發展和農牧民穩定增收。”農業部畜牧業司司長、全國飼料工作辦公室主任王智才說。
王智才向記者介紹，“十二五”畜牧業將著力構建和完善畜產品標準化生產體系、現代畜禽牧草種業體系、現代飼料產業體系、現代畜牧業服務體系、畜產品質量安全保障體系和草原生態保護支撐體系等“六大體系”。力爭用五年時間，推進畜牧業綜合生產能力邁上新臺階，飼料和畜產品質量安全躍上新水平，草原生態保護建設取得新突破。
加快推進畜產品標準化生產體系建設。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，深入開展畜禽養殖標準化示范創建工作，大力推進標準化規模養殖。
加快推進現代畜禽牧草種業體系建設。按照“保種打基礎、育種上水平、供種提質量、引種強監管”的要求，組織實施主要畜種的遺傳改良計劃，加大畜禽良種工程等建設力度，擴大畜牧良種補貼范圍和規模，加快健全完善畜禽良種繁育體系，建設現代畜禽種業。實施牧草良種補貼，加強草種基地建設，提高良種供應能力。
加快推進現代飼料產業體系建設。按照“提高門檻、減少數量，轉變方式、增加效益，加強監管、保證安全”的原則，大力發展優質安全高效環保飼料產品；鼓勵飼料生產企業競合，建立飼料行業誠信體系，推行生產全過程質量安全管理制度；統籌國際國內兩個市場，加強飼料資源開發利用，著力構建安全、優質、高效的現代飼料產業體系。
加快推進現代畜牧業服務體系建設。完善預警調控機制，加大信息引導產業發展力度；推進畜牧技術推廣體系改革和建設，研發和推廣一批重大產業關鍵性技術；建立健全產銷銜接機制，完善利益聯結機制；建立健全畜牧業防災減災體系，實現畜牧業減災促增收。
加快推進畜產品安全保障體系建設。嚴格飼料行政許可，提高飼料和飼料添加劑生產企業準入門檻；大力實施飼料和生鮮乳質量安全監測計劃，擴大監測范圍，提高監測頻次；加快制定和實施畜牧、飼料質量安全標準；加強檢驗檢測、安全評價和監督執法體系建設，強化監管能力，提高執法效能。
加快推進草原生態保護支撐體系建設。按照“保護草原生態、轉變發展方式、促進草畜平衡、推動轉移就業”的要求，加大扶持力度，完善政策體系；實施草原生態保護重大工程，全面推進草原經營體制改革，落實基本草原保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，加強基層草原執法監督和技術推廣體系建設。
“中央財政對畜牧業發展的扶持力度不斷加大，預計2011年的中央投資將達300億元左右。農業部將開展政策落實和項目執行專項檢查，確保國家各項優惠政策和項目資金不折不扣地落實。”王智才表示，2011年畜牧業發展將堅持“三個堅定不移”，完善“三項機制”，力爭實現“三大目標”：堅定不移地推進畜牧業生產規模化、標準化和產業化，完善監測預警調控機制，力爭實現肉蛋奶生產供應基本穩定；堅定不移地推進飼料企業、生鮮乳收購站等生產經營主體行為規范化，完善監督執法工作機制，力爭實現飼料和生鮮乳質量安全水平穩步提升；堅定不移地推進草原重大工程項目建設和生態保護補助獎勵政策的落實，完善草原保護建設機制，力爭實現草原生態加快恢復。
[十二五畜牧業發展目標]
――肉、蛋、奶產量分別達8300萬噸、2900萬噸和5000萬噸，年均增長率分別達到1.4%、0.9%和5%，畜牧業產值占農業總產值的比重達36%，工業飼料產量達2億噸。
――全國畜禽規模養殖比重在現有基礎上再提高10－15個百分點，50%的規模養殖場實現標準化養殖；生豬出欄率達到140%，奶牛平均單產達到5.5噸；畜禽規模養殖場（小區）糞污無害化處理設施和農牧結合生態循環養殖覆蓋面達到50%以上；飼料和生鮮乳安全水平進一步提高。
第8篇：安全制度體系建設范文
（一）2013年我縣共發生突發公共事件62起，與2012年相比，起數增加6.9%。一是自然災害類中水旱災害2起，氣象災害4起，地質災害5起，森林火災3起，無人員傷亡。二是事故災難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內外學生安全事故。三是公共衛生事件類中發生一起公共衛生事件，經濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統計結果詳見附表）
（二）2013年我縣發生突發公共事件的特點主要表現在：一是自然災害事件中遭受臺風和連續強降雨與去年相比減少，自然災害有所增加，氣象災害增加，由此造成12961.33萬元的經濟損失。二是事故災難類事件中發生起數減少，傷亡人數明顯減少，重點行業領域專項整治成效顯著，未發生安全事故，全年未發生學生傷害事件。三是公共衛生事件類發生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數與去年同期相比下降。
二、總結評估
我縣突發公共事件應急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面發揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應對突發公共事件的能力。2013年在市應急辦的指導下，重新修訂了一些應急預案，促進應急管理工作有章可循。
（一）完善預案體系建設，促進應急管理工作有章可循
我縣在原有預案體系較為完善的基礎上，重新修訂了《縣突發事件新聞應急預案》、《縣森林火災應急預案》、《縣突發重大外來林業有害生物災害應急預案》、《縣糧食安全應急預案》、《縣農村飲水安全應急預案》、《縣流感大流行應急預案》、《縣突發事件信息直報制度》、《縣農村有線廣播應急預警實施方案》、《縣生產安全事故應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等共10多份應急救援預案，《縣突發事件總體應急預案》正在征求意見階段，加強應急組織機構、隊伍、預案、制度、培訓、演練、處置、物資儲備等體系建設和編制預案分類目錄，進一步加強對預案的動態管理，確保預案的時限性。通過逐漸完善應急預案體系建設，切實做到應急管理工作有章可循。
（二）健全指揮組織體系，為應急管理工作提供保障平臺
我縣高度重視應急管理工作，調整充實了突發公共事件應急委員會(即應急組織體系領導機構)、防災減災、傳染病防控、醫療救援、自然災害救援、安全事故救援等方面應急處置領導機構、專家組和應急專業隊伍，建立全縣應急管理機構隊伍網絡，加強應急保障工作，做好應急管理工作調查評估，進一步健全應急指揮、應急處置、后勤保障、信息通暢等網絡體系和組織建設，為應急管理工作提供了保障平臺。
（三）抓好常態演練工作，提升應急處置救援能力。
組織應急救援演練，能有效提高應急組織體系的戰斗力，也是提升處置突發公共事件能力的根本措施。縣消防大隊、運輸管理所、中石油、危化企業、中小學校等行業、企業組織開展應急演練，檢驗應急救援體系反應的靈敏度，預案的適用性和針對性，為預案的完善提供實戰資料和參考依據，提升了處理危機和事故救援時的快速反應能力和協同作戰能力。縣政府組織開展了綜合應急預案桌面演練，通過演練重點檢驗我縣各有關部門在應對處理突發事故的綜合能力，在應急響應、統一指揮、分工協作等方面的應急處置能力有了較大程度的提高。
（四）落實信息報告制度，規范應急工作信息報告程序
縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴格落實《縣突發公共事件信息報告制度》，一旦發生突發公共事件，要求各相關單位嚴格按照制度要求，在規定的時限內按照規定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關要求向市政府報告。特殊情況必須在事發后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規范信息報告樣式補報。同時，處置救援情況應及時續報，事件結束后實行終報。對發生在敏感時間、敏感部位的事件，達不到上報標準的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達領導及上級批示指示不及時，協調落實不到位的，嚴格落實責任追究制度。2013年我縣各鄉鎮及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節假日照常值班值守），未出現信息遲報、謊報、漏報現象。
三、存在問題
雖然我縣在加強應急組織體系建設，做好全縣突發公共事件應急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經濟的快速發展和保障人民生命財產安全的要求還有相當的差距，存在許多薄弱環節和問題，主要表現有三方面：一是應急裝備和應急物資儲備不足問題突出。應急組織體系建設是一項龐大的系統工程，參與部門多，涉及面廣，應急物資儲備所需數量多、品種雜、費用高，要達到各類應急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應急物資儲備資金都已列入財政預算，但因目前我縣財政資金較困難，在應急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預防突發公共衛生事件所需的購置藥械設備資金均無法全部到位等。二是應急組織體系中專家組建設滯后。突發公共事件應急處置專家組機構是應急組織體系建設中十分重要的一項機構，其職責是為各相關應急機構提供科學有效的技術支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發公共衛生事件等各類專業救援力量，但在應急專業人才隊伍培養和專家組機構建設上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應急專業人才庫。三是應急組織救援演練仍需加強。雖然我縣在防火、衛生防疫、公共安全系統方面均有進行常態性救援演練，但相對于整個應急組織體系來看，明顯表現出演練系統少，演練規模小，演練周期短等弱點，在實施常規演練方面仍需大力加強。
四、工作建議
（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平
一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴大共享范圍。要求縣直有關部門、各鄉鎮結合應急預案的具體啟動實施過程，實事求是地進行分析，總結經驗，吸取教訓，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發部門和鄉鎮，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現資源共享的最大化，為基層應急組織體系建設提供良好的軟環境支持。二是建立健全快速反應系統，進一步健全統一接報、分級分類處置的應急平臺建設，將突發公共事件應急信息系統建設納入地方和社會發展規劃，并認真組織實施，提高應急信息技術和裝備的實用性，依托政府系統電子政務網建設進行多網整合，避免重復建設和資源浪費。通過加強硬件系統和軟件系統的同步建設，實現業務系統與技術體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應急協調聯動機制。建立應急管理工作聯席會議制度，定期分析研究基層應急組織體系建設工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協作機制。從制度上規范各部門、各鄉鎮實現資源共享和資源整合的路徑和方式。
（二）健全機構、強化管理、確保責任落實到位
基層應急組織體系建設是一次涉及面廣、組成機構多、工作難度大的龐大系統工程。必須從健全機構入手，進一步強化機構內部管理。按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，比照市政府的做法，以縣突發公共事件應急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調整機構組成，充實機構力量，以滿足應急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應急職守、信息匯總和綜合協調職責；要求縣直各職能部門要根據應對突發公共事件的需要，結合實際，健全辦事機構，明確職能定位、業務劃分；督促縣直各部門和各鄉鎮抓緊各類應急預案的編制和修訂工作，做到預案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應急預案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制要求，建立并強化縣鄉兩級行政領導負責制和責任追究制度，明確責任主體，突出責任意識，從源頭上保障基層應急組織體系建設的真正落實。并根據國家和省、市應急管理法律法規及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規開展基層應急組織體系建設工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。
（三）突出重點，狠抓落實，切實加強應急隊伍建設
在充分利用現有應急隊伍的基礎上，抓好專業應急隊伍建設，加快建立以公安、消防、醫療救護隊伍、武警部隊和民兵預備役為基本力量，以社區自救互救組織、企事業青年職工、青壯年農民和志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急隊伍體系，加強演練，抓好培訓，提升救援作戰能力.逐步整合現有各專業救援力量，形成一支專用、一專多能的專業隊伍，提高應急管理的指揮和處理水平。加快建立專業人才庫，充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。
第9篇：安全制度體系建設范文
改革開放后，浙江經濟高速發展，但同時環境污染和生態惡化也給浙江敲醒警鐘。2002年6月，浙江省第十一次黨代會正式提出建設“綠色浙江”的戰略目標，同年出臺《浙江可持續發展規劃綱要》；2003年，召開全省生態省建設動員大會，制定實施《浙江省生態省建設規劃綱要》，正式實施生態省建設；2004年，啟動“811環境整治行動”（水系及運河、平原河網，11個省級環境保護重點監管區），2005年，又啟動“發展循環經濟991行動計劃”（9大重點領域、9個一批示范工程和100個左右重點項目）；2008年，又啟動“811”新三年行動計劃，著力推進污染減排和重點區域環境整治。“十一五”以來，浙江省全面完成兩輪“811”環境整治行動任務，水系運河和主要湖庫地表水環境功能區水質達標率達73.7%，比2005年提高18.1個百分點；完成全省化學需氧量、二氧化硫減排任務，能源利用水平和生態環境綜合指數居全國前列。2010年7月，浙江省出臺《關于推進生態文明建設的決定》，提出堅持生態省建設方略、走生態立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。其中，《意見》重點提出健全生態安全保障體系，加強環境監測體系建設，形成比較完善的應對突發環境事件和重大生物災害的防控體系。
案例內容
今年1月20日，浙江省出臺《關于加快構建環境安全保障體系的意見》，提出要深入推進生態文明建設，保障群眾健康和生態環境安全，到2015年，環境監測監控能力、環境執法監管能力、突發環境事件應急處理能力顯著增強，環境信息保障水平明顯提高，環保基礎設施建設和環境科技支撐能力全國領先，城鄉生態環境持續改善，基本形成科學、規范、高效的環境安全保障體系。
六大體系夯實環境安全基礎
按照《意見》的部署，浙江省將建設與該省經濟社會發展相適應的環境監測監控保障、環保基礎設施工程、生態保護和修復工程、環境執法與應急保障、環境信息保障、環境科技支撐等六大環境安全保障體系。
嚴格政府責任考核強化保障措施
為了扎實推進環境安全保障體系建設，《意見》強調，各級各部門要落實各項政策措施，并把這項工作納入生態省建設、“平安浙江”建設和環境保護目標責任考核。同時，要完善環境安全制度體系，堅持空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度，從源頭保障環境安全；嚴格執行污染物排放標準，深入開展各類環保專項執法行動。此外，要創新體制機制，充分發揮公共財政的導向作用，加大對環境安全保障體系建設的資金支持力度，積極探索多元化的投融資機制，鼓勵社會資金參與環境安全保障體系建設。特別是要進一步完善環境經濟政策，深化環境資源價格改革，健全反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的環境資源價格機制；建立健全企業環境行為信用等級評價體系，大力實施綠色信貸、綠色保險、電力（熱力）行業煙氣脫硝補助等環境經濟政策。
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江西“十二五”建生態安全保障體系
建設鄱陽湖生態示范區是江西“十二五”的一項很新任務。面對未來五年，最近的江西省“十二五”規劃《綱要》提出，要完善生態安全保障體系，以重要生態功能區為重點，充分利用山、水、林、濕地等生態要素，構建城鄉一體化、點線面結合的綠色生態屏障。大力發展循環經濟和節能環保產業，實施千萬噸標煤節能、農村清潔等工程，開展低碳城市試點、資源枯竭型城市轉型試點，提高全省生態文明水平。根據部署，未來5年，江西省將實施12項重大生態經濟基礎性工程，完善生態安全保障體系。
