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信息技術的發展對經濟社會的進步具有重要的現實意義,同時當前的互聯網信息技術發展也帶來了一系列的網絡空間信息安全風險。針對這一情況,我國相關部門形成了高度重視,并出臺了相應的法律法規來對網絡空間安全進行規范。除了通過法律手段對相關群體的行為進行規范之外,我國的網絡空間安全也需要從實際情況出發,進行充分的安全防護體系建設,以此對整體的信息安全水平進行提高。
1網絡空間及網絡空間安全的概念
在網絡空間所指的是依托相關的信息技術基礎設施構成的網絡體系,該體系之下包括了常見的互聯網、典型網絡和相應的計算機系統等,同時也涵蓋各類工業設施之中的控制系統和處理系統等。在2016年我國相關部門對網絡空間的概念進行了進一步的明確,認為網絡空間所指的是以現有的互聯網、通信網、計算機系統和自動化控制系統所共同組成的信息系統,該系統是以磁、光、電和相應的量子介質,對不同的機器設備進行連接之后產生的虛擬空間。在明確網絡空間的概念之后,則可以對網絡空間安全的概念進行界定。網絡空間安全所指的是,處于網絡虛擬空間之中的各類信息的安全[1]。由于網絡空間之中不存在明確的邊界,以及沒有集中控制權威的特征,因此任何處于網絡空間中的個體均可對開放的信息進行訪問和利用,這種情況下有可能導致信息的濫用以及對信息的安全產生威脅的現象出現,而網絡空間安全的核心就是通過相應的技術手段,來對具體信息的安全進行保障,確保網絡空間利用的有序化和合理化。
2網絡空間安全體系
當前相關的研究之中已經針對網絡空間安全體系建設,形成了一系列的理論模型,在后續的網絡空間安全體系建設階段,可以通過對這些理論模型的研究與分析,形成符合當代我國網絡空間發展需求的安全體系。以“四橫八縱”網絡空間安全層次模型為例,在該模型之中對網絡空間安全體系進行了層次劃分,認為當代的網絡空間安全體系建設可以從設備層、系統層、數據層和應用層四個層次來進行具體著手,在相應的安全層次之中,均存在差異化的網絡安全問題,要實現對網絡空間安全的有效保障,就需要從這些層次的安全問題入手從而達到保障目標。同時網絡空間安全的研究領域按照不同的安全需求,又可以劃分為網絡信息安全、信息保密、信息對抗、云安全、大數據安全、物聯網安全、移動安全和可信計算等方面。除此之外,也有研究者提出,在網絡空間安全體系的四個層次基礎上,形成貫穿全部安全層次的安全體系模型是進行當代我國網絡空間安全體系建設的方向。依托這一模型,在進行網絡空間安全體系建設的過程中,通過對設備指紋、硬件身份認證、云計算等環境的建設,將能夠極大地提升網絡空間的安全性。除了對上述理論模型進行建設,以推進網絡空間安全體系建設之外,對人才的培養也是當代我國網絡空間安全體系建設的關鍵內容。由于網絡空間安全體系建設所涉及的學科較多,涵蓋數學、計算機、信息通信、物理等多個學科的內容,因此在進行人才培養的階段也需要對當代我國的相關教學的學科進行科學合理的設置,從而為后續的網絡空間安全體系建設輸送充足的人才[2]。通過對相關理論和研究方向的分析可以發現,當前我國的網絡空間安全面對的主要問題是云安全、隱私保護、數據可信、安全防護、內容安全、信息隱藏和大數據安全等。而為實現對這些安全問題的有效解決,必須從網絡空間的物理層面、信息傳輸層面和軟件應用層面進行相應的安全保障。同時為了確保我國網絡空間安全體系建設的持續性推進,需要從多個學科的人才培養入手,確保相關人才具有較強的網絡空間安全意識、形成過硬的專業技術能力。
3網絡空間安全體系建設的關鍵技術分析
3.1物理安全威脅及保障技術
物理安全是網絡空間安全體系建設過程中最為基礎的內容。網絡空間的物理安全層次所指的是為信息傳遞、處理提供節點的硬件設備,在對這一系列內容進行保障的過程中需要采取相應的手段避免其出現損壞和非法篡改、訪問等問題。在實現這一目標的過程中,主要可以采用相應的冗余備份和容災手段來避免非正常損壞和威脅對硬件設施的正常使用過造成影響,確保網絡信息各個連接節點的安全。其次,當前的網絡信息傳播主要是通過電磁波以及電子來實現,如果在其傳播過程中相關的信息出現泄漏,并遭到惡意利用,則將導致網絡空間的信息安全受到嚴重的威脅,針對這種情況,在當前的技術條件下通過采用電磁波檢測和屏蔽技術能夠達到保障信息安全的目的。同時,也可以通過應用電子對抗技術來對發生的電磁波泄漏現象進行反制。最后,網絡空間安全之中最為關鍵的一環是芯片安全,當前相應的網絡空間信息的形成與處理均需要依托高質量芯片來完成,這一現象決定了芯片制造商在網絡空間安全之中的地位不可被取代,要保障芯片安全,在目前我國的社會發展需求之下就需要進一步加大對于芯片產業的投資,從而增強整個硬件系統的安全。
3.2信息傳輸威脅及保障技術
在充分保障網絡空間各類硬件設備的安全之后,信息傳輸安全成為整個安全體系建設的關鍵內容。信息的傳輸是連接網絡空間物理層和應用層的中間環節,在該環節之中存在多種傳輸模式包括有線、無線和演進中的網絡體系等,這些網絡體系形成的根本目標在于對信息進行有效傳輸,并保障其安全。在推進信息傳輸安全的過程中,首先需要注重的是當前網絡自身的安全,通過針對不同的信息傳輸需求進行相應的信息傳輸安全協議設計,將能夠有效地保障網絡自身的安全。從當前的信息傳輸技術發展之中可以看出,諸如工業控制網絡、5G網絡和SDN網絡等的出現,相對于以往能夠更好地對信息傳輸網絡本身的安全形成保障。其次,信息傳輸過程中訪問控制也是確保信息傳輸安全的重要技術手段。訪問控制是用戶在對信息資源進行訪問的階段,對用戶的身份進行驗證的一種方式,通過有效地驗證用戶的身份,并對訪問行為進行授權,將能夠避免惡意訪問對信息造成的威脅。目前在信息訪問控制方面已經形成了包括DAC、MAC、RBAC等一系列技術,相關的技術在應用階段可以針對不同的訪問需求進行驗證與授權。隨著當前云計算技術的進一步發展,新的訪問控制需求也隨之產生,并形成了新的訪問控制方案。網絡攻擊對信息傳輸安全影響尤為直觀,這一安全威脅的主要是由于非授權進入現象導致。相關網絡攻擊行為主要會針對被攻擊網絡或系統的安全缺陷,最終可能導致用戶無法正常地進行信息的利用。網絡攻擊行為在當前可以分為Sybil攻擊、SQL攻擊、Dos攻擊或DDos攻擊等,不同的網絡攻擊方式針對的對象也存在差異,針對這種現象,在網絡安全體系建設過程中,強化數據加密、身份認證和入侵檢測與防御是防范攻擊的主要手段[3]。
3.3應用威脅及保障技術
應用層直接面對用戶,當這一層面的安全受到嚴重威脅的情況下,將導致用戶的整體體驗降低,對于互聯網技術的進一步發展存在著嚴重的不利影響。從實際情況來看,應用層的安全威脅主要集中在操作系統、應用軟件和工業控制系統等層面。首先,操作系統是保障相應的計算機系統正常使用的關鍵,要保障操作系統安全主要需要從相應的安全系統開發技術和操作系統安全增強機制建設兩個方面入手。相對操作系統而言,應用軟件具有更強的豐富性,其所面對的安全問題也更為多樣,在以往的生產生活之中,各類計算機病毒是導致計算機軟件產生安全問題的重要原因,針對這種現象,充分地應用惡意代碼檢測、軟件檢測與安全評估等方法可以在一定程度上對潛在的安全漏洞進行把握,并有針對性地對當前存在的安全漏洞進行修補,有鑒于此,在后續的網絡安全體系建設過程中也需要加大對這些技術的應用力度。此外,工業控制系統的安全也是當前網絡安全體系建設中的重點內容,當前的工業控制系統面對著蠕蟲、木馬和計算機病毒等的威脅,影響到實際的工業生產。針對這一系列現象,采取遠程訪問控制技術、漏洞管理技術和異常檢測技術等,可以強化對工業控制系統的安全防護,達到保障其安全的目的。
3.4數據與信息安全的保障
數據與信息的安全保障過程中,可以主要從云安全、隱私保護、有害信息防護和大數據安全等多個角度來進行加強。從云安全的角度來看,隨著當前云計算技術的出現,用戶對其的使用范圍、程度均不斷加深,這種情況導致了一系列新的安全威脅的出現,要實現保障云安全的目的,就需要相關單位對這種新技術進行相匹配的技術規范、法律法規建設。隱私保障則可以通過對、混淆和流處理等匿名技術的應用,從而對用戶在網絡通信之中的匿名性進行保障,避免個體非法對源地址和目的地址等關鍵信息的泄漏[4]。在有害信息防護角度,則需要重點進行非法、不可信的信息的屏蔽,在實現階段,需要對相關信息以發現、獲取、分析、引導、預警和處置的流程來進行控制,在技術應用方面需要依靠相關單位和部門從強化網絡環境下的輿情引導與控制來實現。大數據安全所面對的問題包括用戶隱私、可信度等,在確保障大數據安全的過程中可以采用匿名保護技術、數字簽名技術等來保障用戶的隱私,強化大數據信息的可信度。
3.5深化網絡空間安全體系的研究
網絡空間安全體系建設是我國經濟社會發展的保障,因此不斷地強化對相關理論、技術的研究,強化專業人才的培養等,是網絡空間安全體系建設的重要方法。網絡空間安全涵蓋的學科包括數學、信息論及控制論、密碼學等后續的人才培養過程中,相關單位和院校需要對現有的學科進行合理設置,從而保障網絡空間安全體系建設的人才持續供應。同時,由于網絡空間安全體系建設對于我國社會主義現代化建設的重要現實意義,不斷增加對相關研究的投資、政策引導力度也是極為有效和重要的手段。
4結語
信息技術目前已經滲透進人們日常生活的各個方面,網絡空間的形成促進了人類的交流,對于社會的發展具有重要的價值。但同時網絡空間也受到來自各個方面的安全威脅,在一定程度上阻礙了社會發展,針對這種情況,我國的發展過程中需要提高對網絡空間安全的重視程度,形成統籌網絡空間安全體系建設,積極面對網絡空間安全挑戰的全局眼光,并依托在技術上的不斷創新和人才培養的關注,實現完善網絡空間安全體系建設的目的。
參考文獻
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關鍵詞:大數據時代;網絡信息安全;解決措施
1大數據時代的網絡信息安全概述
(1)數據資源具有開放性:人人都可以從互聯網中信息,十分便利的同時也存在著很大的隱患。毋庸置疑互聯網技術近年得到了長足發展,內含的信息資源也呈現爆發式增長,問題就在于其相應的管理技術還未能跟上,機制不健全,也就不能很好地保護部分信息資源,造成用戶信息泄露事故的發生。對此必須采取措施有效地管理信息以確保用戶的信息安全。(2)大數據應用范圍廣泛:全球化進程在互聯網的快速發展下不斷推進,其中一個具體表現為每個人都可以在互聯網上快速查詢全國各地的各種信息。因此推動大數據時代快速發展的重要因素還有大數據在各行各業、世界各地的廣泛應用。但值得注意的是,大數據的廣泛應用也提高了網絡信息的危險系數,若是儲存人們信息的數據庫遭到黑客入侵,用戶的個人信息遭到泄露,其導致的嚴重后果是不可想象的。(3)數據資源高度信息化:互聯網應用于生活帶來的便利越來越多,使得互聯網領域用戶越來越多,中國人口基數龐大,其中有三分之二的人都使用互聯網,且這一比例在逐年增加,也意味著互聯網用戶信息儲存量巨大,因此管理和保護眾多資源信息更顯得尤為重要。
2大數據時代的網絡信息安全所存在的問題
(1)計算機網絡管理不夠嚴格:當今時代是智能化的手機時代,這一時代的到來正得益于互聯網的迅猛發展。手機端APP數量越來越多,其用戶量也不斷增加,為了更好地管理用戶,軟件開發者常采用實名認證法,收集有關客戶的各項個人信息如姓名、手機號、身份證件號碼等。但這一舉措在在方便管理的同時也容易造成紕漏,一旦軟件后臺出現漏洞,用戶的私密信息十分容易泄露,因此,海量的應用也就造成了較大的信息安全隱患。計算機網絡管理不夠嚴格,是我國互聯網用戶信息泄露的一個重要原因。(2)不法分子肆意入侵:黑客是廣泛存在于互聯網背后,受雇于不法分子,通過不合法的途徑攻擊他人計算機,盜取網絡信息以謀取自身利益的群體。很多人對此不以為然,因此當自己的計算機遭到攻擊時束手無策。黑客往往擁有豐富的專業技能和知識,但如果不把這種專業技術用在正途上,就會給社會帶來潛在的風險。(3)個人網絡信息安全意識淡薄:人們往往只是熟練掌握互聯網運用,而不重視網絡信息安全,這歸因于個人對計算機網絡安全意識的缺乏,他們想象不到信息泄露對自身帶來的危害,也無法預想之后所能產生的后果。而且生活中大部分人都高估了計算機網絡的安全性,認識不到由于信息泄露所帶來的風險。例如信息網絡詐騙,作為社會生活中最常見的信息泄露現象,許多人都曾深受其害,損失金錢、名譽、甚至付出生命的代價。由此可見,網絡信息安全的重要性必須引起人們的重視。
3大數據時代保護網絡信息安全對策
(1)個人:增強網絡信息安全的第一個重點就是提高個體用戶的安全意識即自我防范意識。任何時候都不應在網絡上隨意填寫個人信息,應確保安全后再進行填寫。密碼的設置應該增強難度,且在不同APP或網頁中采用不同的密碼,提高個人信息的安全系數。瀏覽網頁時遇到跳出來的陌生網址或廣告,切忌隨意打開,其中非常有可能攜帶木馬或其他病毒,既容易使病毒入侵,從而造成個人信息的泄露。其次應在網絡上、學校中、社區里等不同場合開展宣傳教育活動,講授安全防范知識,宣傳網絡信息安全防范的重要性。學校是以未成年人為主體的群體,應以多種形式使學生的網絡信息安全意識提高,并由此影響整個家庭的安全防范意識的增強。(2)法律:黑客數量的不斷上升、信息泄露程度的加深,都與我國目前有關這一方面的法律法規還十分欠缺有關。面對黑客在互聯網上肆意妄為的依仗不合法的高超技術盜取用戶信息以賺取利益的行為,國家有關部門必須不斷緊跟時代制定更加詳細、周密、嚴格的法律法規,讓不法分子再沒有可乘之機,使用戶的信息安全得到法律的保護。(3)技術:除了個人安全意識以及相關法律出臺的保護,從業人員的專業技術也是至關重要的。應當必須培養專業的計算機網絡信息管理人員,定期接受培訓,學習相關的專業知識,當信息安全泄露問題出現時,這一批具有專業素養的管理人員能夠從容應對,迅速找出問題并解決,將損失降到最小。還有一個非常重要的就是在數據的儲存與傳輸過程中,防火墻體系是最為重要的屏障,它能有效的保護數據,在源頭保證數據的安全性。最后,應當要在日常加強安全監測,做好日常維護。建立更健全的管理系統,完善網絡信息安全管理體制,減少系統漏洞的出現。在日常監測的過程中,能夠及時發現不法分子的攻擊,可以及時進行阻止,更加周密地保護用戶信息的安全。
關鍵詞:計算機網絡;安全;維護
中圖分類號:TP393.08 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9599 (2013) 02-0000-02
隨著全球的信息化不斷發展,計算機技術和網絡技術在很多行業和領域都不斷的普及和使用,計算機網絡已經深深的融入到社會各行各業當中。在企業單位、學校、政府等各界都采用計算機技術進行自身的辦公、教育、科研等工作。計算機網絡技術為現代生活帶來了巨大的變化,加快了現代社會的生產效率。隨著計算機網絡的迅速發展,全球社會形成了信息網絡全球化的趨勢。依靠大規模的互聯網技術,世界各地都可以進行實時的信息交換與共享,大大的提高了生產效率。人們利用互聯網進行自身的辦公、學習、交流、處理金融事務等,人們的生活已經離不開計算機網絡技術。在我們漸漸的熟悉計算機網絡,并且越來越依賴計算機網絡進行工作和生活的同時,計算機網絡的安全問題逐漸的引發了社會的關注。我們都知道,互聯網最珍貴的資源就是信息,在使用計算機網絡當中,如何保證信息的安全是計算機安全的重要內容。由于互聯網具有很強的開放性和共享性,其自身性質就決定了自身的安全很容易受到威脅。在使用計算機網絡進行工作和生活時,如果出現安全問題,那么就會很容易的造成各種各樣的損失。在這個虛擬的互聯網空間當中,網絡空間的安全問題成為了計算機網絡安全人員關注的重點問題。計算機網絡具有自身的特殊屬性,對于計算機網絡的安全管理工作,充滿著很多難度。例如計算機網絡會面臨安全入侵問題,計算機網絡會遭受黑客的攻擊行為,從而產生一系列的信息安全風險等其他風險,這需要不斷的對計算機網絡安全技術進行加強和維護,更好的對計算機網絡的攻擊行為進行防范。加強計算機網絡安全的管理,利用有效的措施進行計算機網絡安全的維護和防范工作。因此,對于使用計算機網絡的過程中,提高自身的安全管理水平,可以有效的保護網絡用戶的自身財產和信息的安全。
1 計算機網絡中存在的安全問題
在使用計算機網絡進行工作和生活的過程中,用戶往往由于自身沒有一定的安全意識,缺乏相應的計算機安全技術,從而造成對計算機網絡安全和忽視,難以實現安全的使用計算機網絡,從而造成自身信息和財產的損失。在用戶使用計算機網絡的同時,沒有對自身信息如身份信息、密碼口令等重要信息進行保護,隨意的泄露和共享,使自身遭受很大的計算機網絡安全威脅。用戶忽視對計算機安全的管理,會使計算機極易感染相應的病毒,在感染計算機病毒如果不及時進行查殺和處理,則非常容易造成信息泄露和資料毀壞。由用戶自身的安全意識不足,造成的計算機網絡安全問題是不容忽視的。計算機病毒和所遭受的網絡攻擊,也是計算機網絡安全問題的重要內容之一。在互聯網上,由于自身的開放性和匿名性,產生了人為的惡意攻擊行為的現象。在互聯網上,某些在沒有獲得一定許可權限的條件下,對他人進行非法的操作,這些行為統稱為黑客行為。黑客行為是計算機網絡中信息威脅較大的行為。在黑客進行網絡攻擊時,會對用戶的計算機進行惡意的控制,盜取用戶的信息資料,造成用戶的損失。計算機網絡當中,由于組成計算機網絡需要大量的硬件設備,所以計算機硬件設備造成的安全問題,也是計算機網絡安全問題中的重要內容。計算機硬件承擔著信息的處理、傳輸、存儲的工作,在計算機網絡中屬于最基礎的地位,其工作情況直接影響計算機網絡的運行情況。在計算機網絡當中,一些設備如果損壞或者發生故障,則很容易引起整體計算機網絡的癱瘓,嚴重影響日常使用,同時造成信息和資料的丟失,后果不堪設想。在對于計算機硬件的管理與維護上,有很多管理工作都不到位,例如對機房的管理上,不注重維護機房干燥無塵的環境,不注意對無關人員的管理,使之隨意的進出,從而造成不同程度的安全問題。
2 維護與防范計算機網絡安全的措施
加強計算機網絡安全的維護和防范工作有很大的意義,可以有效的減少計算機網絡的安全問題發生,從而提高用戶信息和資料的安全,亦或在發生意外時,最大程度的降低損失。要加強對計算機網絡安全的維護和防范,首先需要對計算機網絡用戶的安全意識進行加強,做好計算機網絡的使用安全意識的培養工作。加強用戶的安全意識,可以有效的使用戶重視自身資料的安全,保護自身關鍵信息,從而提高對計算機網絡使用權限的控制,有效的提高計算機網絡安全性。其次,在面對黑客攻擊計算機網絡時,要做好計算機修補漏洞的工作,減少由于計算機系統的漏洞所造成的黑客攻擊行為。在日常的使用中,注意對計算機病毒與木馬的查殺與處理,提高上網的健康度,保證自身資料的安全性。在對于自身資料文件的管理時,及時的做好備份工作,方式由于出現意外情況所造成的資料的損失。最后,在對于計算機的硬件管理上,要減少由于客觀因素造成的計算機硬件損壞。并且,對于計算機網絡中的關鍵數據進行多方面的備份,從而避免出現突況,造成的數據丟失等情況的發生,最大程度的規避損失。計算機網絡的組成較為復雜,各個部件都負責相應的功能,一旦其中一項出現問題,則勢必影響整體網絡的運行情況。在對于計算機硬件環境的管理上,要注意對計算機工作狀態的檢查,注意周圍環境的影響,如濕度和溫度的影響。在硬件管理上,對設備管理人員進行嚴格的檢查,避免人為的惡意操作,增加計算機網絡運行的安全性和穩定性。
3 結束語
計算機技術的快速發展,帶來了信息全球化的發展方向。在網絡化程度如此之高的現代社會生活中,如何在利用計算機網絡所帶來的益處的同時,避免因為計算機網絡造成自身的信息資料的損失,是互聯網使用者應該關心的問題。計算機網絡已經深深的融入到了我們的工作和生活中,我們在進行網絡交流、娛樂、購物等等活動都離不開計算機網絡。基于計算機網絡自身的特點,我們要做好計算機網絡安全的防范與維護工作。計算機網絡用戶應該提高自身的安全意識,認識到計算機網絡安全的重要性,提高自身的安全意識,在享受計算機網絡帶來的便利的同時,避免自身的信息和財產遭受損失。
參考文獻:
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[2]潘智華.計算機網絡安全問題的研究[J].現代教育科學,2007(1).
關鍵詞: 網絡信息安全 黑客 病毒
一、網絡信息安全概述
信息安全是指為建立信息處理系統而采取的技術上和管理上的安全保護,以實現電子信息的保密性、完整性、可用性和可控性。當今信息時代,計算機網絡已經成為一種不可缺少的信息交換工具。然而,由于計算機網絡具有開放性、互聯性、連接方式的多樣性及終端分布的不均勻性,再加上本身存在的技術弱點和人為的疏忽,致使網絡易受計算機病毒、黑客或惡意軟件的侵害。面對侵襲網絡安全的種種威脅,必須考慮信息的安全這個至關重要的問題。
網絡信息安全分為網絡安全和信息安全兩個層面。網絡安全包括系統安全,即硬件平臺、操作系統、應用軟件安全;運行服務安全,即保證服務的連續性、高效率。信息安全則主要是指數據安全,包括數據加密、備份、程序等。
(一)網絡信息安全的內容
1. 硬件安全。即網絡硬件和存儲媒體的安全。要保護這些硬設施不受損害,能夠正常工作。
2. 軟件安全。即計算機及其網絡中各種軟件不被篡改或破壞,不被非法操作或誤操作,功能不會失效,不被非法復制。
3. 運行服務安全。即網絡中的各個信息系統能夠正常運行并能正常地通過網絡交流信息。通過對網絡系統中的各種設備運行狀況的監測,發現不安全因素能及時報警并采取措施改變不安全狀態,保障網絡系統正常運行。
4. 數據安全。即網絡中存儲及流通數據的安全。要保護網絡中的數據不被篡改、非法增刪、復制、解密、顯示、使用等。它是保障網絡安全最根本的目的。
(二)網絡信息安全的目標
1. 保密性。保密性是指信息不泄露給非授權個人或實體,具有只供授權用戶使用的特性。
2. 完整性。完整性是指信息未經授權不能被修改、不被破壞、不入、不遲延、不亂序和不丟失的特性。對網絡信息安全進行攻擊的最終目的就是破壞信息的完整性。
3. 可用性。可用性是指合法用戶訪問并能按要求順序使用信息的特性,即保證合法用戶在需要時可以訪問到信息。
4. 可控性。可控性是指授權機構對信息的內容及傳播具有控制的能力的特性,可以控制授權范圍內的信息流向以及方式。
5. 可審查性。在信息交流過程結束后,通信雙方不能抵賴曾經做出的行為,也不能否認曾經接收到對方的信息。
二、網絡信息安全面臨的問題
1. 網絡協議和軟件的安全缺陷
因特網的基石是TCP/IP協議簇,該協議簇在實現上力求效率,而沒有考慮安全因素,因為那樣無疑增大了代碼量,從而降低了TCP/IP的運行效率,所以說TCP/IP本身在設計上就是不安全的。
(1)很容易被竊聽和欺騙:大多數因特網上的流量是沒有加密的,電子郵件口令、文件傳輸很容易被監聽和劫持。很多基于TCP/IP的應用服務都在不同程度上存在著安全問題,這很容易被一些對TCP/IP十分了解的人所利用。一些新的處于測試階級的服務有更多的安全缺陷。缺乏安全策略:許多站點在防火墻配置上無意識地擴大了訪問權限,忽視了這些權限可能會被內部人員濫用,黑客從一些服務中可以獲得有用的信息,而網絡維護人員卻不知道應該禁止這種服務。
(2)配置的復雜性:訪問控制的配置一般十分復雜,所以很容易被錯誤配置,從而給黑客以可乘之機。TCP/IP是被公布于世的,了解它的人越多被人破壞的可能性越大。現在,銀行之間在專用網上傳輸數據所用的協議都是保密的,這樣就可以有效地防止入侵。當然,人們不能把TCP/IP和其實現代碼保密,這樣不利于TCP/IP網絡的發展。
2. 黑客攻擊手段多樣
進些年以來,網絡罪犯采用翻新分散式阻斷服務(DDOS)攻擊的手法,用形同互聯網黃頁的域名系統服務器來發動攻擊,擾亂在線商務。寬帶網絡條件下,常見的拒絕服務攻擊方式主要有兩種,一是網絡黑客蓄意發動的針對服務和網絡設備的DDOS攻擊;二是用蠕蟲病毒等新的攻擊方式,造成網絡流量急速提高,導致網絡設備崩潰,或者造成網絡鏈路的不堪負重。
美國司法部的一項調查資料顯示,近10年期間,82%的入侵者掌握授權用戶或設備的數據。在傳統的用戶身份認證環境下,外來攻擊者僅憑盜取的相關用戶身份憑證就能以任何臺設備進入網絡,即使最嚴密的用戶認證保護系統也很難保護網絡安全。另外,由于企業員工可以通過任何一臺未經確認和處理的設備,以有效合法的個人身份憑證進入網絡,使間諜軟件、廣告軟件、木馬程序及其它惡意程序有機可乘,嚴重威脅網絡系統的安全。
3. 計算機病毒
計算機病毒是專門用來破壞計算機正常工作,具有高級技巧的程序。它并不獨立存在,而是寄生在其他程序之中,它具有隱蔽性、潛伏性、傳染性和極大的破壞性。隨著網絡技術的不斷發展、網絡空間的廣泛運用,病毒的種類急劇增加。目前全世界的計算機活體病毒達14萬多種,其傳播途徑不僅通過軟盤、硬盤傳播,還可以通過網絡的電子郵件和下載軟件傳播。從國家計算機病毒應急處理中日常監測結果來看,計算機病毒呈現出異常活躍的態勢。據2001年調查,我國約73%的計算機用戶曾感染病毒,2003年上半年升至83%,近幾年又不斷增多。其中,感染3次以上的用戶高達59%,而且病毒的破壞性較大。被病毒破壞全部數據的占14%,破壞部分數據的占57%。只要帶病毒的電腦在運行過程中滿足設計者所預定的條件,計算機病毒便會發作,輕者造成速度減慢、顯示異常、丟失文件,重者損壞硬件,造成系統癱瘓。
三、保障網絡信息安全的對策
1. 安全通信協議和有關標準
在網絡安全技術應用領域,安全通信協議提供了一種標準,基于這些標準,企業可以很方便地建立自己的安全應用系統。目前主要的安全通信協議有SSL(TLS)、IPsec和S/MIME。
2. 防火墻技術
防火墻技術是為了保證網絡路由安全性而在內部網和外部網之間的界面上構造一個保護層。所有的內外連接都強制性地經過這一保護層接受檢查過濾,只有被授權的通信才允許通過。防火墻的安全意義是雙向的,一方面可以限制外部網對內部網的訪問,另一方面也可以限制內部網對外部網中不健康或敏感信息的訪問。
3. 訪問拉制技術
訪問控制根據用戶的身份賦予其相應的權限,即按事先確定的規則決定主體對客體的訪問是否合法,當一主體試圖非法使用一個未經授權使用的客體時,該機制將拒絕這一企圖,其主要通過注冊口令、用戶分組控制、文件權限控制三個層次完成。
[關鍵詞]中職生;節假日留宿;學生管理
學生安全關系著千家萬戶。近年來,學生安全事故時有發生,在社會上引起較大的關注。據統計,學生安全事故中節假日留宿學生所占比例呈上升的趨勢。筆者所在的學校是一所以女生占絕大多數的中職衛生學校。節假日期間,很多學生選擇留宿學校,對她們的安全管理需引起我們高度的重視。因此,必須加強留宿學生現狀分析,積極排查安全隱患,注重安全意識教育,完善各項管理制度,確保她們的留宿安全。
1節假日留宿學生的現狀分析
中職生的年齡大多在15~18歲,思想還不是很成熟,節假日回家是最普遍的選擇。但近年來,越來越多的中職生選擇了留校。經調研發現,節假日留校的學生主要有以下幾個類型:一是因為回家不便而留守學校的。這個群體一類是“有家不能歸者”,即父母常年在外打工,家中無人。這部分學生選擇節假日繼續留在學校,可以解決生活起居等問題。另一類是“有家不便歸者”,即家離學校較遠,且家庭經濟困難。她們選擇假期留校,主要原因是出于經濟的考慮,可以節省路費,減輕家庭經濟負擔,同時又免受長途奔波的勞苦。二是因為社會歷練的需要而留校的。進入中職學校后,很多學生就開始找兼職。利用節假日去做兼職是一個不錯的選擇。兼職打工減輕了經濟負擔的同時,又為步入社會打下了基礎。然而,大多數中職生選擇的兼職為發傳單、超市導購、收銀員或餐廳服務員等技術含量較低的工作。還有部分學生則利用節假日參加社會實踐,既提高了社會認知能力,又增加了自己的社會經驗,為自己未來就業做好了充分準備。三是因為學生性格等自身原因而留校的。中職生正處于青春期,部分學生逆反心理和獨立意識越來越強,與父母之間缺乏有效的溝通,關系緊張。這部分學生選擇留校,希望在精神生活方面能擺脫他人特別是父母的約束,擁有自主決定權,享受自由的生活,做自己喜歡的事情,如上網、玩游戲、外出游玩、與朋友聚會等。
2節假日留校學生存在的安全問題
2.1交通安全
留宿學生并非足不出戶。她們要走出校園從事各種活動。學生們外出大多是乘坐摩托車或是搭乘坐公交車。許多學生交通安全意識淡薄,有搭乘三無車輛、逆行抄近道、走路玩手機的現象。這是一個非常大的安全隱患。
2.2食品安全
節假日期間,學生食堂只是部分開放,所提供的飯菜也比平時少得多。有的學生因錯過了飯堂的開飯時間或嫌飯堂飯菜不好而到外面去吃。還有部分學生每天出校參加各種社會實踐或兼職,她們基本上是在校外的小攤點或大排檔解決吃飯問題。學生們吃飯地點不固定,使食品安全隱患增多。因吃了不干凈食品,導致身體不適的現象時有發生。
2.3網絡安全
現代社會信息化高速發展,學生是使用手機和網絡最大的群體。智能手機和網絡支付的普及既方便了我們的生活,也給騙子提供了網絡詐騙的機會。新式的網絡詐騙手段層出不窮,學生們的判斷能力不高。節假日,更應該提醒她們對于陌生人的電話、索要手機驗證碼、手機中獎信息等要提高識別能力,不要隨便泄露自己的個人信息。
2.4心理健康安全
中職生的心理正處在迅速發展并趨于成熟的階段,易受諸多因素如不良人際關系、學業挫折、經濟困難等影響,造成心理障礙,心理學家稱之為“暴風雨時期”。假日留宿學生中有少部分人或多或少存在心理健康問題。她們不愿意見父母,留宿的主要原因是逃避現實、封閉自己。節假日期間,因為大多數學生都離校了,有些宿舍可能就只有個別學生留宿。對她們來說,孤獨感增加,在偶發因素的影響下,容易做出極端的事情,造成重大的安全隱患。2.5交友安全中職生的交友方式呈現出多元化。除了校園內、家庭外,她們還喜歡在社會上或在網上結交朋友。然而社會環境復雜、網絡空間良莠不齊,認識的所謂“朋友”存在未知的風險。中職女生由于社會閱歷淺,更容易受“網友”花言巧語的影響,往往背著父母、教師私下去會見“網友”。這就有可能導致財物被騙或人身受到傷害等。
2.6社會實踐活動安全
部分學生利用節假日留校進行社會實踐。而她們參加社會實踐多數是通過中介、熟人介紹、自己尋找等方式在社會上謀求兼職。在此過程中,往往容易上當受騙,容易被社會上的不法分子利用,誤入復雜社會場所或從事不法行動,造成不良后果。
3加強節假日留宿學生教育管理的策略
3.1加強安全教育提高安全意識
上述的許多問題都源于學生安全意識差。為了保障學生在節假日期間的安全,學校要高度重視,將留宿學生的管理作為假期的一項重要工作來抓。首先,放假前要全面開展安全教育,可以通過召開安全主題班會、安全知識廣播、或者通過微信、QQ等新型媒體平臺,采取學生們喜聞樂見的形式進行安全教育,引發學生的關注和興趣,增強學生安全防范意識,掌握安全防范技能,學會自我保護。其次,申請留宿的學生要簽訂安全承諾書,服從學校相關部門的管理。鑒于衛校女學生較多的情況,還可以有針對性地進行一些女生自衛防身自我保護方面的指導教育,例如教育她們萬一遇到不法侵害時,要沉著機智,善于動腦,學會“智斗”,不能硬拼。
3.2落實安全管理制度
3.2.1落實留宿學生申請登記制度放假前,要做好留宿學生的申請和信息統計工作。具體要做到信息準確,內容詳細,具體包括學生的留宿原因、聯系方式、家庭住址、家長聯系方式等。針對不同的留宿類型采取不同的管理措施,確保管理工作的有效性和針對性。3.2.2落實日匯報制及時掌握學生動態,建立班級、生活教師、學校的三級信息體系。班主任要在留宿學生中挑選有責任心的學生作為班級的負責人,要求每晚十點半前報告留宿學生情況。3.2.3落實生活教師檢查宿舍制度生活教師要采取定期檢查和隨機檢查的方式深入學生宿舍,關心和了解留宿學生的學習和生活情況,不放松對留宿學生的管理,堅決查處學生晚歸、夜不歸宿、留宿異性、使用違章電器等違反校紀校規的行為。3.2.4落實留宿學生家長聯系制度班主任在放假前要把留宿學生情況告知家長,請家長要協助學校共同做好留宿學生的教育管理工作。
3.3發揮留宿學生干部的作用
可以安排學生干部包樓層、包寢室,充分發揮她們在學生自我管理體系中的帶頭作用和橋梁紐帶作用。及時發現和反饋重點學生中存在各類的問題。重點學生包括癡迷網絡、性格偏激、心理障礙、家庭貧困等特殊類型的學生。
3.4開展豐富的校園文化活動
節假日留宿學生自由支配的時間較多,如果學生沒有計劃與目標,整個人的身心將處于特別低效的狀態,部分學生甚至會沉迷電腦游戲、上網、玩手機等。為此,一方面,學校要引導學生制訂好學習、生活計劃;另一方面,學校可以根據學生的特點,開展各種假期校園文化活動,諸如繪畫、書法、音樂、舞蹈、電腦制作等,既豐富了假期生活,拓展了學生的興趣愛好,又能防止社會不良之風對學生的影響,確保學生度過一個愉快而又有意義的假期。
3.5進一步做好學校后勤保障工作
假日期間,學校必須合理地安排相關的后勤服務工作,包括食堂的用餐、開水的供應、學生文體活動及娛樂場所的開放、學生公寓用水用電的保證等,還包括宿舍值班人員的配備和宿舍區的安全巡邏等。做好假日留宿學生的安全管理事關和諧家庭、和諧學校、和諧社會建設。各有關方面必須通力合作,各司其職,各盡所能,齊抓共管,促使孩子遠離危險,健康成長。
參考文獻
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就此,《瞭望東方周刊》采訪了清華大學教授、飲用水安全研究所所長劉文君。相比民眾的擔憂,劉文君對自來水的安全充滿信心。
《瞭望東方周刊》:民眾對于水質的擔憂日益加劇,你覺得這種擔憂必要嗎?
劉文君:一方面,環境污染在加劇,這是個不可回避的現實,供水的安全性與以前相比有所下降。另一方面,我們要看到,國家對于水質的要求提高了,標準由原來的35項增加到現在的106項,對于各地來說,水質的達標需要一個過程。
人們普遍認為公共供水的危機是從2005年的哈爾濱事件開始的,實際上在1994年淮河發生過這類事件。只是當時并沒有引發巨大的關注。公眾安全意識的提高,使得對于自來水水質安全的關注度更高。
《瞭望東方周刊》:蘭州自來水污染這類事件,暴露出什么問題?
劉文君:首先是水源地的污染。水源地是第一位的,水源好的話,加工工藝就不用過多考慮了。比如美國紐約,自來水沒有所謂的處理工藝,不需要混凝沉淀,消毒之后就可以直接飲用了,因為它的水源地保護得很好。
這里存在一個錯誤的觀點。很多地方用國家標準規定的106項去衡量已經發生污染的水源,然后得出的結論是合格的。其實,106項標準是在水源滿足要求的情況下、沒有重大污染的情況下才使用的。水源如果有污染了,那就不能用106項指標來衡量了,水源污染就已經是不合格了。
《瞭望東方周刊》:在水廠方面,你覺得有沒有問題?
劉文君:傳統處理工藝仍然是主要的處理方式。目前在城鎮供水里面,采用深度處理工藝的約占10%。但也不能說有深度處理就代表處理水平高,因為有些水源好的地方是不需要深度處理的。
水廠改造是目前自來水各個環節中可以改造的最重要的一環,也是效果最好的。因為水源地的改造通常需要較長時間,短期內不會見效。水廠升級改造則是立竿見影的。
2007年發生過太湖藍藻事件的無錫,后來就采取了深度處理工藝。2011年,我們去考察的時候,出水的水質已經達到國際先進水平。浙江嘉興,原來污染也很嚴重,采用了深度處理工藝,水質就變好了很多。目前,北上廣深四個城市都上馬了深度工藝,自來水的口感和嗅味有很大改善。不過,就全國來看,大多數小水廠還沒有上馬深度工藝。
水質合格與民眾感受存在差異
《瞭望東方周刊》:你覺得,目前全國自來水水質整體如何?
劉文君:2011年的普查數據顯示,自來水的達標率是83%左右。
從污染來講,中國最普遍存在的是有機物污染,這個在全國都是有共性的。但是這些跟老百姓的感受是有差異的。
通常來講,自來水還是信得過的,老百姓對于水質的理解和真正科學的意義有所不一致。
比如說,很多人都反映燒開水之后會有水堿,覺得這個是水質有問題導致的。水堿主要是硬度造成的,我們國家規定的標準是450毫克每升,但當水的硬度在300毫克每升以上時就會出現嚴重的水堿,這其實是達標的,是在合格范圍內的,并且科學證明水堿對于人體是沒有危害的。
而恰恰有些與老百姓的健康有直接關系的指標,他們又感受不到。比如說有機物,有機物帶來的危害不是顯而易見的,不是說你今天喝了水明天就會得病。它是一個很長期的反應過程,可能10~20年之后這個影響才會表現出來。
〔關鍵詞〕高校圖書館;社會化服務;信息意識喚醒;大眾信息意識
〔中圖分類號〕G203 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2012)04-0039-03
信息時代,社會政治、經濟、文化、科技等各行各業,無不依賴信息資源和信息技術,個人或團體在學習、生活、工作、家庭、娛樂等各個方面無不需要利用信息,信息素養成為21世紀公民的基本生存和發展能力。存在決定意識,意識引領行為,信息意識是信息素養最基本、最核心的內容和要素。本文試圖從圖書館功能與資源利用的角度,分析高校圖書館提升社會大眾信息意識的意義與作用,就教于同行與專家。
1 信息意識內涵及其形式
信息無處無時不在,涉及到人類一切的活動之中,它以不同的形式和方式出現、傳播,有的能被及時接收利用,也有的會一時沉睡或被永久遺忘。意識是人特有的對客觀現實的反映,是人有意識的、能自覺意識到的心理活動。從心理學角度理解,信息意識是一種心理上的潛意識,指人對各種信息的自覺心理反應,包括對信息的正確認識和對自身信息需求的自我意識。業內專家對信息意識有著層次、角度和側重不同的理解和詮釋。
杜公民認為信息意識是信息這個客體在人頭腦中客觀的集中反映,即社會的人在信息活動中產生的認識、觀點和理論的總和。表現為:A對信息具有特殊的敏銳的感受力,B對信息具有持久的注意力,C對信息價值的判斷和洞察力[1]。宦偉認為信息意識即人的信息敏感程度,是人們對自然界和社會的各種現象、行為、理論觀點等,從信息角度的理解、感受和評價。表現為:面對不懂的東西,能積極主動地去尋找答案,并知道到那里、用什么方法去尋求答案,能否很好地利用圖書館豐富的信息資源是信息意識強弱的重要體現[2]。張厚生、袁曦臨認為信息意識是整個信息素養的前提,包括:A能認識到信息的作用,確立尊重知識、終身學習、勇于創新的觀念,B對信息有積極的內在需求,增強捕捉、分析、判斷和吸收信息的自覺程度,C具有信息的敏感性和洞察力,能迅速有效地發現有價值的信息,善于將信息與工作、學習聯系且能解決關鍵問題[3]。曾德良認為信息意識會隨著信息社會的發展需要而不斷被賦予新的內涵,現代信息意識應該包括信息價值意識、信息安全意識、信息守法意識、信息道德意識、信息共享意識、信息創新意識和信息傳播意識等諸多方面[4]。因此說,信息意識是人在信息社會中對信息的價值和功能感知的一種思維活動,是個人具有信息需求的意念,對信息價值敏感程度,對信息的需求、捕捉、分析、判斷和吸收的自覺程度,對尋求信息為個人和社會服務的興趣與愿望,包含個體對信息獲取、分析、加工、處理的感覺、知覺、想象、思維、情感等等,它是人理解信息,進而利用信息的原始動力。
信息意識是可以調節和培養的,它會隨著人們自身文化素質的提高和對信息活動的進一步認識而逐步提高。增強社會大眾的信息意識,提高每一個人對信息價值的自覺認識,能促使和推動人們去自覺地掌握信息和應用信息。
2 社會用戶信息意識現狀分析
社會用戶的信息意識是公眾普遍對信息價值觀念的總體認識和能動反映,一個人信息意識的強弱,僅影響到某個人捕捉、獲取、組織信息的能力高低,而社會群體用戶的信息意識底下,則可能形成惡性循環,進而妨礙大眾用戶信息利用欲望與激情。當前社會用戶信息利用意識凸現的問題表現在以下幾個方面。
2.1 信息需求意識薄弱
信息需求是人在一定的客觀環境下,向往獲得某種知識或信息,進而對信息的探索和利用。信息需求是一種彈性較大的需求,盡管信息的價值無庸置疑,但并不是必需,信息意識是制約信息產業,刺激信息需求的主要因素[5]。我國高校館多年來投資力度大,資源擴充幅度大,其使用效益卻不盡如人意。據統計,高校館藏資源利用率普遍低于40%,有的還不足20%。高校館在社會化服務方面也做了很多有益嘗試,從成效看,已向社會開放的高校館并沒有引起多大反響,校外讀者到高校館辦證的人數有限[6]。對于多年來高校館積極努力為社會用戶提供科技查新、數字資源文獻傳遞、代查代譯、網絡在線咨詢、個性化知識服務等各類信息服務,更是很少有人問津,服務效果極不理想,究其原因是與眾多社會用戶信息需求意識薄弱分不開的。
2.2 信息安全意識欠缺
信息社會中的特定信息的特有價值決定了信息安全對于個人、團體、國家都是至關重要的。由于計算機網絡形成的歷史較短,其信息流動仍處于自由期,國際上也未制定出管理計算機網絡中信息流動的公約,各國的計算機網絡管理法規尚不健全,網民在遵守網上信息活動管理法規方面不盡如人意,電子偷竊、計算機病毒、侵權與盜版、侵犯隱私等現象時有發生[7]。社會用戶信息安全意識欠缺,在注冊郵箱、博客、論壇、網友聊天、新聞組定制等泄漏真實信息;在個人計算機密碼、網銀賬戶、電子商務、信息公告、個人空間或主頁信息等活動中造成信息暴露、泄密或被非法利用。隨著網絡空間的開放與互動交流的便捷,個人信息演變為公共信息的比例也在不斷擴大,在目前信息活動管理法規不健全和執法監督的力度不強等現實中,社會大眾自我與他人信息的安全防范意識尤為重要。
2.3 信息道德意識淡漠
信息道德意識是一個人在獲取、處理、應用、創造信息時的道德觀念。良好的信息道德意識就是尊重他人知識產權,不傳播有害、虛假信息,不制造病毒和流氓軟件,有判斷信息價值的能力。目前社會用戶信息道德意識普遍淡漠,隨意制造繁雜無用和無價值信息垃圾,隨意傳播虛假信息、錯誤信息、小道消息、污穢信息、重復信息和過時信息等;不尊重他人信息隱私,盜竊他人機密,有的甚至在下載文獻時修改他人作品內容、刪除軟件、破壞硬件,竄改電腦設置等等。典型的事例“人肉搜索”,每個人都可以隨意地表達自己的觀點,公布自己的發現,毫無顧忌地公布“人肉搜索”到的個人信息如姓名、照片、肖像等及當事人的家人與朋友的信息,使他們的私生活受到嚴重干擾,構成了對他人信息隱私的侵害[8]。
2.4 信息利用意識被動
大眾文化知識素養是圖書館應用的良好基礎,社會用戶的信息意識是圖書館資源利用的先決條件。美國小學畢業生能熟練利用圖書館計算機和縮微膠片系統查找自己所需要的各種文字和圖像資料,我國民眾知識素養普遍偏低,利用文獻信息的意識更是被動,多數學會利用圖書館資源和服務功能是在大學階段,中學特別是小學階段,只有極少數的人才有機會利用圖書館最基本的書刊借閱和閱覽室。據統計:約有67%的學生在中學階段學會使用電腦;86%在高中和大學階段學會使用網絡,60%在大學階段學會利用圖書館[9]。加之文獻信息系統多年來重“藏”輕“用”思想,嚴重阻礙了用戶獲取文獻信息的欲望和激情,社會用戶主觀上沒有獲取有用信息的能動思想,眾多用戶根本不了解或者缺乏文獻信息利用的常識和基本技能,吸收和運用信息的能力更差。
3 高校圖書館提升社會大眾信息意識意義與作用
高校圖書館履行教育職能,幫助社會用戶喚醒信息意識,提高信息獲取和利用的能力,與此同時,向社會公眾展示高校圖書館特色功能與優勢資源,吸引社會大眾利用高校館信息資源,實現高校資源利用價值最大化。歸納其意義與作用如下:
3.1 能營造信息空間的和諧氛圍
開放個性的網絡信息良莠不齊,經常出現不和諧的信息污染音符。那些有意無意妨礙他人對有益信息的吸收和利用,或者因自身的利益,有目的地利用虛假信息誤導他人錯誤地接受或利用有害信息,往往會嚴重挫傷社會用戶信息利用的熱忱與情感。圖書館是保障公民自由、平等獲取信息和知識的大眾服務性機構,消除信息鴻溝,實現信息公平,構建和諧的信息利用空間是現代圖書館最核心的內容之一。高校圖書館發揮自身優勢為社會用戶提供免費的信息服務,通過構建一種公平的信息獲取制度,使弱勢群體也能夠獲得有助于自身發展的信息資源,提升大眾信息意識,引導與培育大眾信息行為,這對凈化網絡環境,消除信息污染,鑒別信息真偽,抵制信息垃圾,減少社會矛盾,營造和諧空間,進而提高社會用戶信息獲取和吸收利用創新信息的能力都是大有裨益的。
3.2 能彌補社會教育的資源不足
我國目前中小學信息技術課內容偏重培養學生計算機與網絡技術的運用能力,高校文檢課一部分重視的是文獻信息檢索工具的查找技能,一部分偏向專業知識特別是科研論文資料查尋能力。整個信息素質教育過程都沒有對學生獲取信息和有效利用信息的意識引起足夠的重視,而很多省市基礎設施落后,教育資源缺乏,農村中小學信息技術課更是有名無實,加之目前大學普及率偏低等客觀原因,很多社會人早已就失去了學校教育機會,因此,信息素質教育應納入終身教育體系,無論中小學、大學教育,還是工作崗位中的在職教育都有必要分不同層次、不同專業、不同接受能力的個性信息能力需求進行培育。為此,高校圖書館利用自身優勢通過網上教室和在線咨詢,設置讀者信箱、開設咨詢窗口,舉辦各類短期培訓班等,進行全民信息素質的大眾化普及教育,完全可以彌補社會教育的資源不足。
3.3 能喚醒信息利用的潛在欲望
用戶的信息素質主要取決于其信息意識、信息能力和知識水平。信息能力和知識水平固然是影響用戶信息需求的重要因素,但真正直接影響用戶信息需求的應該是信息意識。知識與能力都可以借助于他人之力,意識卻是個人大腦思維活動,別人無法替代,信息意識清晰可見,信息需求的欲望則隨之增強。“經營企業實乃經營信息,經營信息就是經營前程。”的觀點已成為企業界人士的共識。信息作用于資本,可以提高資本的有效利用率或減少資本的閑置耗費率;信息作用于技術,就能促進技術的創新和進步;信息作用于市場,就能加快商品流通和產品更新換代的步伐[10]。高校圖書館提升社會大眾信息意識,培養正確的信息觀念,就能喚起用戶各種利用信息的潛在欲望,激發大眾用戶積極主動提升自身的信息知識素養水平與信息獲取利用能力。
3.4 能優化社會讀者的信息能力
信息能力是信息素質的重要組成部分,信息能力教育是信息素質教育的主要方面,包括對信息的獲取、分析、加工、利用、協作、交流、創新能力。信息能力的加強和提高,有利于促進開放式信息思維的形成,培養縱向、橫向、立體思維的能力,使創造力得到更大的發揮[11]。高校圖書館根據各類讀者的具體情況,采用靈活多樣的教學形式,建立多層次多類型的文獻信息教育課程,著重喚醒普通用戶信息意識,促使整個社會用戶潛在的信息需求轉化為顯性的信息需求,引領用戶對信息利用形成持久的注意力和反應力,提高用戶自助利用信息能力的信心,幫助社會普通用戶學會在較短的時間內檢索到自己需要的信息,形成良好地信息利用反饋的社會影響力,激發更多用戶的信息利用主觀能動性,從而真正掌握利用信息工具和信息資料來解決工作、學習、生活中實際問題的能力。
3.5 能彰顯教書育人的本能職責
高等學校對學生進行信息素養的培養,是在各門課程、各個教學環節進行的。任何一門課程都是在培養學生對本學科信息的敏感性意識,在教導學生獲取本學科信息,并培養利用(包括創新)本學科信息的能力。學校的科技文化氛圍也潛移默化地培養了學生的信息意識和能力[12]。同時,高校圖書館也是社會教育的承擔者,提升社會大眾信息意識是高校圖書館理應履行的社會教育職能,接待各級各類用戶的參觀學習,深入社會開展信息利用知識講座,網絡在線解答疑難信息咨詢等等都是高校圖書館的本能職責。如:我校附屬幼兒園每年安排大班的小朋友到我館參觀,從一雙雙天真、稚嫩,充滿好奇與向往的眼神中,我們體味到信息意識教育從娃娃抓起的快慰。而針對不同層次不同類型的用戶參觀學習,高校圖書館應該策劃不同的引領內容來提升參觀用戶信息意識。
3.6 能踐行信息服務的社會功能
信息服務社會化是現代高校圖書館重要的內容和方式之一,高校圖書館利用豐富特色的信息資源和高素質層次的專業館員,能為社會普通大眾,特別是地方政治、經濟、文化、科技等諸多領域提供高水平的信息咨詢疑難解答、文獻信息資料傳遞、在線信息利用課堂、信息資源共建共享等的交流與合作服務。同時高校圖書館積極主動參與到社會信息市場競爭中,整合學校各專業專家,社會各類校友人才,為社會用戶提供及時、準確、全面地有一定使用價值的專題信息產品,充分發揮自身資源優勢,積極實施信息社會化服務策略,滿足社會大眾日益增長的各類不同信息需求,憑實力占領市場,提高圖書館在地方經濟發展中文獻信息中心的保障作用。只有提升社會大眾信息意識,才能喚醒社會用戶利用信息的本能欲望,增強高校圖書館對社會大眾的吸引能力。
4 結束語
社會大眾信息意識是群體用戶對信息及其價值的理解與認識,應集中反映多數社會成員主動利用信息的意識欲望,因此,培養社會大眾信息意識的是整個社會的教育規劃,是一項長期的系統工程,既需要各級、各類、各科教師高素質意識潛移默化的教育,也需要社會各界、各行、各業營造信息利用氛圍與空間的協助。我們相信:無論信息技術是如何不斷更新變化,利用信息的思想觀念教育都將是終身受益無窮的。
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關鍵詞: 網絡 大學生思想政治教育 新模式
21世紀是一個高度信息化的時代,網絡化作為以信息技術為中心的新技術革命的特征,已深入到社會的各個領域。網絡的飛速發展,特別是在高校中的日益普及,不僅改變著大學生的生活方式、工作方式和交往方式,而且逐漸改變著大學生的思維方式、價值觀念和精神世界,也給與此密切相關的高校思想政治教育帶來了巨大的挑戰。加強和改進大學生思想政治教育,是解決我國教育事業發展中“培養什么人、如何培養人”的關鍵問題。在網絡時代,如何利用網絡平臺的特點趨利避害,打造大學生思想政治教育的新模式,成為高等教育工作者當前一項重大而緊迫的課題。
一、網絡的特點及內涵
對于網絡的理解,可以從兩個不同的角度進行詮釋:一是認為網絡是一種信息技術系統,是一種信息交往的平臺。這是典型的“網絡工具論”,以現實社會為出發點,把網絡看成一種通訊技術和媒體介質,網絡通過技術因素滲透到社會生活的各個領域。二是認為網絡是一種新型社會文化生活空間。這種觀點基于網絡世界審視現實社會生活,強調網絡既是工具又是世界,網絡的現實和虛擬二重性構造了人們的“雙重生活世界”,人們在“虛擬”世界里演繹著“現實”生活。也就是說,網絡是以計算機技術、信息技術和通信技術為基礎,以網際互動為生存方式構建虛擬世界而形成的新型社會文化生活空間。
網絡在信息領域具有“不分國界、不分地區、內容豐富、傳播迅速、影響廣泛、能控率低、參與平等、服務個性化”等特點,是其他任何媒體所無法比擬的。網絡最大的意義并不是內容的存在,而是交流的發生。世界正邁向新的文明,“網絡”作為信息化的特殊代名詞,從某種意義上說已是信息社會的一個縮影。
二、網絡對高校思想政治教育的影響
以互聯網為代表的信息網絡技術除了以其數字化、網絡化、高速化、信息容量大、虛擬性等技術特性促進思想政治教育內容、方法、手段的創新外,更以其平等、自主、交互性的社會性內涵推動思想政治教育理念的創新。網絡思想政治教育不能只是技術和工具層面上的,而應該在此基礎上進行整體性的思想政治教育理念轉變;不僅指網上思想政治教育,而且指網下針對網絡影響開展的思想政治教育;不僅指網絡的思想政治教育,而且指思想政治教育的網絡化;不僅是傳統意義上思想政治教育在其領域、方式及手段上的拓展和延伸,而且是一種全新的思想政治教育模式和理念,更是思想政治教育發展和創新的一種新趨勢。
高校是中國社會“網絡化”的發展前沿。隨著網絡的普及與發展,網絡幾乎成了高校師生不可缺少的一部分。尤其是對于大學生來說,在校期間通過網絡獲得的信息已經遠遠超過了報紙、廣播和電視等其它媒體途徑。網絡對大學生的價值取向、思想方式、政治態度、心理發展、道德觀念、生活方式、社會行為等有越來越大的影響。
1.網絡為高校思想政治教育提供了難得機遇。
網絡的普及和發展為當前大學生思想政治教育開辟了新的渠道,提供了新的技術手段和工作平臺,拓展了新的思路和空間。一是豐富了高校思想政治教育的內容。網絡上的海量信息為大學生思想政治教育提供了一個博大的資源庫,極大地調動了大學生獲取信息的主動性與參與性。二是拓展了高校思想政治教育的思路。網絡使思想政治課的時代感更強、更加形象生動和直觀,增添了趣味性、吸引力和感召力。三是為大學生提供了個性化的學習條件。網絡技術拆掉了學校與社會之間的“圍墻”,構建出跨越地域界限的開放式信息傳媒,大學生的社會化程度大大提高。四是增強了高校思想政治教育的效果,尊重并保護學生的隱私權,增強了教育對象對教育者的信任和教學互動性。
2.網絡時代高校思想政治教育面臨嚴峻挑戰。
網絡使高校思想政治教育處于復雜的信息環境之中,對大學生的道德判斷力和健康成長不可避免地帶來沖擊甚至誤導;網絡對高校思想政治教育工作者提出了新的要求,使教育者的權威性受到挑戰,教育的針對性難度加大,互動關系漸趨復雜,對思想政治教育工作的方式、體制和機制都提出了新要求,同時,網絡環境也給高校思想政治教育者的輿論控制、監管和導向帶來了不利;網絡亦使大學生個體行為發生新變化,如有的因沉迷于網絡小天地,變得“閉關自守”,行為冷漠、人際關系淡化,產生孤獨、苦悶、焦慮、壓抑、消沉情緒,有的網絡行騙或被騙,有的因此而走上犯罪的不歸路。
三、高校網絡思想政治教育的途徑研究
信息網絡如同一把雙刃劍,在給高校思想政治教育帶來了良好機遇的同時,也給大學生思想政治教育工作帶來了嚴峻挑戰。高校必須抓住網絡大發展和廣泛應用的大好機遇,勇于面對,大膽創新,趨利避害,因勢利導,開辟網絡思想政治教育的新天地。
1.更新思想觀念,正確認識網絡。
網絡大發展帶來的巨大挑戰,我們必須面對而無法回避:一要確立創新觀念。必須不斷改進思想政治教育的內容和方法,簡單沿用過去老一套的方法是不行的;二要確立網絡觀念。要樹立網絡技術為高校思想政治教育服務的觀念,全面認識網絡帶來的機遇和挑戰,充分利用網絡更多、更強地發出黨和政府的聲音,敢于參與網絡實踐,加強對網絡和網民的研究,有針對性地開展網上宣傳,有效利用網絡載體。三要確立學習觀念。身處網絡時代、學習型社會,知識更新速度加快,知識老化周期變短,只有不斷學習、學會學習,才能培養與時代同步的政治素質、文化素質和專業素質,這是搞好網絡時代高校思想政治教育的基礎。
2.加強隊伍建設,提高教師素質。
培養和建設一支高素質、高效率、特別能戰斗的網絡思想政治教育隊伍。一是要具備高度的責任感,努力提高政治理論水平、掌握思想政治工作藝術;二是要提高信息把握和處理方面的素質,能夠熟練使用網絡、駕馭網絡,及時解決網絡傳播中出現的問題,努力使網絡思想政治教育生動形象,具有強烈的吸引力和感召力,成為既是思想政治教育信息的“傳輸者”,又是網絡信息傳播的“監控者”。
目前高校網絡思想政治工作隊伍建設主要包括三方面的內容:一是加強對學生黨總支書記、黨支部書記、思想政治輔導員、班主任等專職學生工作隊伍的網絡技術培訓,推動各項工作向網絡空間延伸;二是建設一支由教師參與的兼職網上輔導員隊伍,選聘、選拔一批年紀較輕、能力較強并且有較好的網絡知識和技術的專業課教師充實學校網上輔導員隊伍;三是組織黨員、學生干部、宣傳骨干、學生信息員主動介入網絡的正面宣傳和引導。對于校園BBS論壇的管理、學生工作網頁的制作、網絡信息監控工作中,可以大膽地培養和使用一批學生信息網絡骨干隊伍。
此外,積極改進教育方式和載體也十分重要。在教育過程中要把握好教育性和趣味性的有機結合,充分尊重教育對象,與他們平等相處。在載體使用方面,BBS(電子布告欄系統)、BLOG(博客)、微博、即時通訊(QQ、MSN、飛訊等)、對等互聯(P2P)等都應逐步得到學習和嘗試。
3.加強網站建設,占領網絡陣地。
因地制宜、因時制宜,積極開展豐富多彩、形式多樣的網上思想政治教育活動,占領網絡陣地,同時要大力加強宣傳思想教育“紅色網站”的建設。
高校校園網的全面開通為思想政治教育進網絡工作提供了重要平臺。搞好校園網絡上的思想政治教育陣地的建設,第一,要在現有的校園網上開辟和完善學校的思想政治工作網站,將高校思想政治工作的文件制度、經驗材料、數字資料等信息輸入網絡,使思想政治工作在校園網中占據一席之地。第二,要在建立思想政治教育網站或網頁的基礎上開發思想政治教育軟件,把思想政治教育工作者組織起來,針對大學生在每一個階段最關心的熱點和難點問題,用生動形象、易于接受的形式,做出一批思想性高、教育性強,具有生動性、說服力,適用于網絡運行的多媒體思想政治教育教學資源,讓學生在網上輕松而愉快地接受思想政治教育。第三,進一步實現校內網絡思想政治教育資源的共享,逐步形成一套以全校性網絡思想政治教育系統為基礎、各學院工作網絡和網頁“百花齊放”的校內網絡思想政治教育體系。第四,形成校園網絡對大眾宣傳媒體的整合作用。某些學校的各類宣傳教育媒體,如校報、廣播、閉路電視等,在形式上相對獨立,要繼續把上述所有的傳媒通過數字化系統處理后移置到網絡上,實現思想教育與大眾傳媒的有機結合和互補,從而拓寬學生的信息來源,大大增強思想教育的輻射力、吸引力、感染力。第五,要讓大學生主動點擊,就必須有豐富內容來吸引學生,令學生打開主頁后不愿離開,對閱讀欄目內容愛不釋手。如可以建立電子布告系統、檢索數據庫、心理咨詢網站等;注意利用網絡收集學生對學校、學院、班級,甚至黨團、學生社團等事務的建議及學生關注的問題;與校園文化建設緊密結合,建設健康向上的校園文化。以上這些方法,都會增強網上思想政治教育對學生的吸引力,使思想政治教育由“平面”轉為“立體”而更加生動活潑。
同時,作好輿情分析、加強輿論引導是開展好網上思想政治教育活動的重要保障。目前,很多高校都十分重視網上輿情分析工作,有的高校設立了“校長(院長)信箱”、“書記信箱”等,成為了解學生思想的新途徑,有的高校專門成立了相關組織,收集網上學生關注的話題,進行分析,為領導決策和學校相關工作的開展提供了依據,取得了良好效果。
4.加強教育引導,培養學生“網商”。
全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題“學校德育跟進社會網絡化趨勢的行動研究”提出了“網商(IEQ)”這一概念,特指人們在信息網絡社會擁有的一種智力商數,是駕馭和掌握網絡的智慧,即通常所指的信息素養,包括信息意識、信息能力和信息道德。
(1)網絡基本技能的培訓
有研究表明,盡管目前大學生使用網絡普及率較高,但對網絡基本技能的掌握和使用情況卻不盡如人意,在一定程度上影響了他們上網的積極性與正面效率。要提高大學生網絡使用的基本技能,可以將網絡培訓與計算機及網絡課程教學相結合;多組織一些網絡知識講座和選修課,制作生動直觀的多媒體教育軟件,或將網絡應用滲透到有關課程教學之中;積極開展有利于提高大學生網絡素質的競賽活動,如大學生網站設計大賽、多媒體設計大賽等。
(2)信息識別能力的培養
僅僅掌握基本的網絡使用技能遠遠不夠,還要加強大學生的上網引導與教育,提高他們的信息素質。將信息素質教育與思想政治理論課教學相補充,充分利用網絡手段,使課堂教學與網上咨詢相結合,學習書本知識與瀏覽多媒體信息相結合,知識學習與解決學生深層次思想問題相結合。
(3)加強網絡倫理和法制教育
加強對大學生網絡倫理、網絡法制的教育,使其具備網絡法制意識、樹立正確的信息道德觀念,引導大學生自覺抵制網絡垃圾的侵蝕,做到“不拋垃圾、不搞侵權、不看黃毒、不做黑客”,做遵紀守法的文明網民,自覺維護網絡秩序。
5.創新管理手段,加強監督管理。
網絡的出現,實現了信息的實時性、交互性、公開性和虛擬性,傳統的思想政治教育管理模式受到很大沖擊,以行政管理、灌輸約束為主的思想政治教育管理方式已經很難奏效,必須實現網絡時代的管理創新。
(1)行政管理手段
一是成立專門職能部門進行監管。主要進行網絡管理、網絡引導、網絡輿情分析,有針對性地開展教育和引導。如較多高校在黨委的統一領導下成立校園網絡管理工作領導小組、校園網絡信息安全領導小組,效果十分明顯。二是建立一支兼職隊伍,實施網絡的自主管理。建立審查把關、管理監控制度,使上網師生遵守網絡安全規定和網上言行規范。三是積極倡導大學生網絡自律組織,培養大學生的自律能力。
(2)技術手段的運用
加強技術開發,以科技手段應對科技發展帶來的問題。有針對性地開發技術和產品,在網頁瀏覽器中設置不良信息過濾“綠色軟件”,在源頭上過濾不良信息,包括過濾來自虛假地址的垃圾郵件技術、防止木馬病毒攻擊的技術、防止篡改網頁的技術、防止網絡成癮的技術等。
(3)法律手段的運用
高校要加強網絡法律、法規的宣傳教育,根據自身的實際情況制定網絡管理條例和網絡行為準則,加強學生的網上法律意識、責任意識和安全意識,規范大學生的網絡行為,倡導文明上網。
四、高校網絡思想政治教育應處理好幾個關系
1.與日常思想政治工作相配合。
網上與網下配合,網上了解動態,對具體問題特別是那些熱點、難點和深層次問題,仍要堅持開展網下耐心細致的深入工作,進網絡只是思想政治工作在網絡領域的有效延伸和有益補充,與春風化雨般的日常思想政治教育并不矛盾,更不能取而代之。
2.與校園文化活動相依托。
校園文化活動對大學生具有巨大的感染力、滲透力和熏陶力,是網上思想政治教育的重要信息資源,要形成網上思想政治工作與校園文化活動互為依托、互相支持的良性機制。
3.與學生學習生活各個環節相協調。
針對大學生成長的不同時期和階段,有針對性地開設欄目,更新信息,設立論壇,邀請有關方面領導和專家與學生通過網絡進行交流與溝通,從入學、教學計劃內的課程學習、校園文化活動、社會實踐、職業生涯規劃、愛情觀、就業觀、擇業觀等環節,緊跟學生的思想動態,把準學生的思想活動脈搏,全過程服務學生,使學生全面發展。
4.學校與家長、社會形成合力。
思想政治教育是一項社會性的系統工程,高校應主動尋求對周邊的文化、娛樂、商業經營活動進行有效監督或干預,凈化大學的生存環境,為引導大學生追求高尚的道德情操、健康的審美情趣創造條件。可充分利用網絡優勢,與家長接待日、校園開放日等形式相結合,大力普及家庭教育知識,吸引家長參加思想政治教育過程。可以通過網絡建立校外教育網點,使大學生思想政治教育向校外延伸,依靠關心下一代工作委員會、社區教育委員會、校外思想教育輔導員等各種社會性的組織或其他社會團體,動員、組織、協調社會各方面力量支持高校做好思想政治教育工作。
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前述矛盾的實質在于,國家與社會兩種力量的對比協調。那么,對于社會穩定,到底是緊張型的“國家—社會”關系還是合作型的“國家—社會”關系而言誰更有利?所謂緊張型“國家—社會”關系,是指國家與社會的二元對立關系,兩者始終處于矛盾對立的地位,一直在斗爭、競爭中尋求雙方力量的平衡。伴隨時代進程,兩者除了相應內部消抵部分效能以外,最終還是各自得到了相應充分的發展。迄今西方發達國家相對完備的政治制度以及發達的公民社會就是明例,也是矛盾論觀點在西方現代社會發展歷史中的驗證。西方自古希臘城邦時期,“國家—社會”關系就主要表現為斗爭模式。為了調解人們生活中的分歧、化解制度沖突,那時已開始采取直接民主和法治的手段,以促成群體最基本的一致利益,達到維系社會共同體的底線認同的目的。然而,“希臘人這種法律之下的自由的試驗,固然是碩果累累,卻終于未能全勝”,“即便在城邦的范圍以內,法律問題也從來未得到徹底的解決”。根本原因就在于當代表各種利益的群體都想實現自己的完全利益訴求時,其實其紛爭是難以調和的,或者說,根本就找不到同時實現各方利益的“共贏”道路,更何況當時希臘的政治處于“春秋割據”的狀態,各自為政,誰也沒有足夠的合法性權力和權威去整合各方利益,“沖突紛爭永無寧日,直到希臘徹底崩潰”。經過歷史長河的洗禮,迄今西方“國家—社會”關系的斗爭模式好像仍未曾有所改觀,甚至有時二者一度勢同水火。例如,第二次世界大戰之后的西方,迷途的價值觀、多元的后現代主義主張等思想流變盛行,社會自身的矛盾達到了前所未有的程度,社會生活分化加劇,多元、分散,強調個性、差異性、無主性,甚至沖突性、對抗性,認為國家以公力量對社會生活、公共領域以及個人事務進行全面的監控、干預、訓誡或壓制,極大地激起了社會對抗性的行動訴求,造成社會利益的極大破壞,社會的穩定性受到了極大挑戰。這在后現代主義理論的話語中已得到充分印證。盡管西方國家和地區的不同利益集團能夠在斗爭中不斷尋求到短暫的平衡并不斷地推動社會向前發展,但這種動蕩給人民造成無法忍受的疾苦和困境卻是不可回避的。
所謂合作型“國家—社會”關系,是指國家與社會的和諧一致關系,兩者始終處于上下一致的地位,遙相呼應,各司其職,各行其是。但是,國家與社會在這種長期和諧背景下,形成了特有的發展歷程———國家不斷強大,社會不斷弱小,看似平衡,其實內部也蘊含著發展中的各種難題與危機,這在中國傳統社會階段表現的尤為明顯。在中國社會和文化語境中,關于“國家—社會”關系的研究,事關中國社會發展的背景問題和路徑問題。緣于中國古代天人合一、中庸等思想的影響,“國家—社會”一直是以上下通聯、和諧一致的形式出現的,好似房屋結構一樣,一方處于屋脊,一方處于屋基;一方面它們各司其職,另一方面它們之間互有通聯,通過合作達到建筑的穩定。傳統觀點認為,中央集權制度模式是中國歷史上“國家—社會”關系的顯著特點,中國的政治是一個自上而下的單向運行,社會是完全被動的。歷史實踐證明,一個持久、健全的政治必須是上下通聯、有來有往的雙向形式,否則這種政治統治維系的時間和空間都將受到極大壓縮,即任何政治絕對不可能只在單一方向軌道上運行。著名社會學家曾在論述中國的“雙軌政治”后指出,因公共需要,一些社會公共事務往往是由老百姓自理,老百姓因此而自動組成的團體稱為“自治單位”,表明中國鄉村社會存在“地方自治的民主體制”。例如,古代的鄉紳,他們是“中國政治中極重要的人物”,地方的代表,并代表民間與官方協商,而這一過程就形成了自下而上的另一條政治軌道。中國史學家錢穆對“國家—社會”關系問題作了更為合理的分析和刻畫,他指出,中國具有一貫重視“社會”的歷史傳統,“社會”實際上是一外來語,中國古人稱之為“鄉”,并認為“鄉的觀念,在中國古代一向備受重視。所謂觀于鄉而知王道之易,就十足透露中國古人對于社會重要性之認識”。錢穆又以存在于中國古代社會的士、農、工、商四個階層的“四民社會”來表述中國古代社會的特征,指出“四民社會”當中“士”是政府的代表,也是社會關注的中心,鄉村子弟十年寒窗,經考試或科舉,便有機會踏進政府,成為“士”,“士”是國家治理與社會參與上下一體的核心,“政治與社會常是融合為一的。上下之間,并無大隔閡”。但是,中國的歷史證明,在這種上下聯通的“國家—社會”合作型關系中并沒有看到現代意義上“社會”的多大發展,社會慢慢演變成國家的附庸。對比上述兩種“國家—社會”關系模型不難看出,“國家—社會”關系不論是采取對立沖突的模式還是相對和諧順應的模式,其背后實際上都有著自己獨特的文化和社會語境境這一深層次的要素影響。因此,要研究中國的“國家—社會”關系,首先應當著眼于“國家—社會”關系的傳統事實,從文化和社會語境的具體性入手,尋求適合中國的國家與社會發展的特色之路。
二、中國合作型社會關系基礎的新變化———商事社會的發展訴求
當今,中國社會主義市場經濟快速發展,合作型的鄉土社會根基開始動搖,“國家—社會”關系正處于由鄉土社會向公民社會轉型的市場經濟階段,“商事社會”就是描述這一階段的術語工具。“所謂商事社會,是指建立在市場經濟基礎上以市民自治組織雛形為社會權利或權力主體代表,平等、自由、正義等進步理念日益發展,初步的半陌生人的法治社會。它是中國由鄉土社會向市民社會轉型的過渡階段,具有鮮明的中國特色。”商事社會階段,特別是隨著網絡空間的快速發展,虛擬經濟規模不斷擴大,經濟活動的性質開始發生轉變,市場活躍,社會生活也呈現出流動性、異質性和多元性的特征,“國家—社會”關系逐漸趨向“國家—市場—社會”的復雜情勢,利益、市場、契約、權利、自利、競爭、陌生人交際等成了人們較多關注的要素,社會整體狀態出現了從“集體化社會”向“個體化社會”轉變的趨向,社會發展呈現去集體化、去組織化和弱組織化的特征。“當代中國社會的規模性和復雜性遠遠超出了傳統‘四民社會’的涵括范疇,社會生活的多元性、多樣性、開放性使得單一社會階層促成‘國家—社會’融為一體、上下整合的力量已然不在,風馳電掣般的社會變遷在很大程度上抽除了借助大歷史和長時段進程緩慢鑄造‘國家—社會’關系的時空機制。”在此背景下,調整國家、社會發展的新思路,迫在眉睫。按照哈貝馬斯的觀點,市場是“伴隨生活世界的分化,而產生的系統(市場、國家),系統進而再與生活世界脫節,并對其進行侵奪和殖民化,致使生活世界日漸萎縮”。生活世界的萎縮意味著公民社會的蕭條以及公民利益保障的弱化,也意味著強國家、弱社會格局的形成;而唯利是圖、爾虞我詐、壟斷操縱等又是市場不可避免的、也不會自我克制的存在。因此,為了維護社會利益,系統性干預市場,是十分必要的。目前,雖然中國公民意識逐漸覺醒,公民自治組織雛形出現并有所發展,但仍未發展到能夠真正成為社會權利或權力的集中代表,尚未發展到與市場、國家理性互動的程度;雖然中國平等、自由、正義等進步理念日益發展,但同時并存的權威崇拜、愚昧保守、人情關系等落后觀念依然普遍存在及盛行于世;雖然中國社會主義法律體系已初步建立,但畢竟還不能稱之為健全。在國家與社會之間的張力出現復雜化的國情下,調和國家和社會兩種力量關系的平衡問題,是中國面臨的新的時代重大課題。那么,在商事社會進程中到底怎樣才能夠有效保障好公民利益?靠市場自身那是天方夜譚,從速成雞事件、注水肉事件、濰坊污水直排地下事件等可窺見一斑。如果走西方公民社會的道路,采取斗爭的方式,更是絕對不可取的,一方面意識形態不同、社會文化土壤不同,另一方面損害人民的利益與黨和政府全心全意為人民服務的宗旨相違背。所以,我們應該在中國新“國家—社會”合作型理念下,結合實際,走中國特色合作型的道路,在國家、市場與社會共同構成“合作的三維”下構建社會利益的有效保障機制。
三、中國社會管理———公民社會建設路徑分析
目前,中國社會結構模式的變革之路,首先就是要走好從傳統的“鄉民社會”向現代社會轉型的“商事社會”過渡階段。筆者認為,在此階段社會管理的建設應著眼于國家、市場和公民社會三個維度的變革,在合作傳統下走深化合作共贏的變革之路。
(一)服務型政府理念的確立和公民社會實踐
建設服務型政府,是中國社會管理模式改革之需要,可為建設公民社會奠定良好的政治基礎。首先,為市場經濟營造一個良好的運行環境,為系統的自身潔凈和規制提供內源性動力,及時預防和解決市場競爭可能產生的失業、貧富分化及環境污染等問題,維護社會穩定和秩序,降低市場侵害公民社會的沖動。其次,通過營造一個健康的民主參與的政治環境,積極培育公民社會的成長。再者,公民權利意識的覺醒、納稅人觀念的增強,以及公民對結社權特別是通過互聯網話語權表達的強勁訴求,也都進一步要求政府由“管理者”身份變為“服務者”身份。社會管理模式的創新就在于,建設服務型政府,提供公共服務的主體除了政府,還應該強化公民社會組織的主體地位。過去,“在傳統的行政管理體制下,政府是公共事務的唯一的或幾乎唯一的主體,是公共物品唯一的或幾乎唯一的提供者。人們幾乎把政府與公權力等同,很少有人想象政府之外還有其他公權力———社會公權力的存在”。“雖然也有工、青、婦和數量很少的協會、商會和其他社會組織存在,但它們基本依附于政府,很少能獨立行使管理社會公共事務的職能。”隨著商事社會的到來,人們經濟活動的頻繁,各種經濟性組織開始大量涌現,人們逐步認識到,社會管理并非只有政府能夠管理,社會同樣可以具有管理社會的能力———社會權利或權力。而一些非政府組織或非營利組織參與社會管理,使社會事務完全暴露在社會成員的直接參與和監督之下,可以較少滋生和腐敗,甚至在某些領域比政府管理的效果還要好。因此,社會管理模式的改革,首先應該厘清“政府—社會”的關系,明確政府與社會的職能界限,政府該放手的要敢于放手,只要做好指導和監督就足夠了,同時政府還可以騰出大量的行政資源做更應該做好的事情。對此,國家已經在采取行動,《行政許可法》第13條第(三)項明確規定:“凡是行業組織或者中介組織能夠自律管理的事項,法律可以不設行政許可,政府應逐步從這些領域退出。”
(二)商事規則的完善和公民社會的有效監督
自改革開放以來,中國社會主義市場經濟蓬勃發展,多種所有制經濟共同發展,同時也伴生了種類繁多的民間團體,即現代公民社會組織的雛形,它們在維護自身合法權益的同時,也在監督著市場主體的德行運行。按照哈貝馬斯的觀點,市場、國家是生活世界分化的結果,隨著分化,原來生活世界社會成員之間和睦的交往與溝通逐漸被打破,正直、誠信和相互支持的原則受到沖擊,生活世界日漸萎縮。市場經濟大肆發展,儼然一個大競技場,優勝者發財致富,失利者虧本破產,具有一定的盲目性、波動性等特點,在發展國家經濟的同時,也會導致經濟利益與社會利益的決裂,社會穩定的動搖。對此,僅僅依靠市場自身是難以克服的,需要外力的介入,一是加強政府對市場經濟的規制,二是引入公民社會監督市場經濟機制。在中國,由重視市場主體的健康運行,進而推動由商事社會向公民社會的健康轉型,才能逐漸還原生活世界的本來面目。前文所提到的服務型政府轉型,只是表明政府理念由管制向主動服務的轉變,并非意味著政府職能的單一化,政府除了“公共服務”的職能以外,還有其他職能,這些其他職能可以統稱為“規制”。所謂規制,是指“公權力主體對社會、市場和相對人活動的規范、調節、監管和控制。規制的主要形式和手段有:審批與許可、限制相對人準入資格、稅收、利率、價格控制、強制披露信息、設定環境、質量標準、監督檢查、行政處罰、行政強制等”。規范市場主體、加強生產經營者責任、保證產品安全、保障交易公平、防止過度競爭、壟斷等,以保護消費者權益、實現社會和諧,這對于規范商事主體的行為是至關重要的,也是服務型政府存在規制職能的正當性理由。隨著政府理念的轉變,不論從規制目的與程度方面,還是從規制方式和程序方面,都是與服務型政府相適應的。追求民生、保護公民利益,逐漸取代GDP或某種政績追求,成了規制的最終目標。在市場具體規制上,服務型政府往往會采取諸如規范信息披露機制、制定商品定價機制、控制標準制定機制以及完善事前、事中和事后監控機制等強制性較輕的手段,規范市場,引導市場自律;通過相對人參與或與相對人協商、合作的方式、程序解決問題,以達到保障公民利益的目的。上述而言說到底,市場的規制還是來源于系統(國家)內部,中國雖然也有合作型的文化基礎,但是系統自律畢竟不是一個真命題。因此,為了公眾利益,社會自身的參與是必不可少的。亦即在市場經濟組織運行過程中須引入公民社會組織過程監督,這種來自系統外的監督往往是最有效的,能夠真正引導市場經濟活動向生活世界的回歸。例如,最近各大主流網站上關于“某地企業污水直排地下”的報道引起社會共鳴,錢與權共謀發展,一些地方政府漠視放任企業違法排污,能否多一點良知與社會責任擔當!在系統可能失效的前提下,假如有了一些公益組織的過程介入或社會監督,也許會減少許多鄉鄰患癌的悲劇。值得一提的是,隨著網絡時代的到來,公民社會已經擁有了一種強大有效的社會化媒體力量,他們自覺維護國家、集體和社會利益,并為之構筑了一道道超越系統的防線。
(三)公民社會自身的建設與完善
在中國,雖然長期以來形成了合作型的“國家—社會”關系傳統,但與現代意義上的“國家—市場—社會”關系還是相距甚遠,公民社會發展相對較弱。固步自封,絕不可取,盲目崇外,更違背社會發展規律。所以,中國的公民社會發展注定要走和諧之路,走變革之路,走中國特色之路。
1.合作背景下現代公民意識有待提升
不管是筆下的鄉土社會、“雙軌政治”,還是錢穆分析的“四民社會”,它們始終不具有相對的獨立意義,老百姓沒有主體和權利意識,不要求當家作主,只希望有一個“明君”對社會提供權威統治,實質上是一種“順從”的“臣民社會”,這是管制型政府的基礎。而現代公民社會則不一樣,公民具有主人翁意識、權利意識,他們力求參與社會,要求政府以服務型的姿態出現并提供有效服務。但是,意識屬于思想問題,它的形成往往要有一個漫長的過程,帶有明顯的漸進性。在公民民主、參與意識、法治觀念普遍淡薄的情形下,培育公民意識采取一種自上而下的思想教育的方式幾乎是形成共識的經驗。同時,囿于國家面對發展中的艱巨的改革、發展和穩定等任務的挑戰,因而一種自上而下的政治形態更容易為人們所接受,精英主導的變革立憲自然就具有了合理性。對于國人而言,自近代以來百余年的理性教育以及政治現實實踐,并沒有培育出充分的全社會公民意識。而且公民對于身份的認同感主要并不來自于他人的講述和傳授,而是來自于以公民身份參與國家和社會決策的可能性。因此,沒有參與的可能性及其實踐,教育將是徒勞無益的。公民意識在一定意義上還是主體參與的意識,而參與意識絕非僅靠教育手段灌輸所能形成的,尤其是需要實踐鍛煉手段。其道理與讓孩子學會走路一樣,口頭上的教育固然重要,但更重要的是讓他親自去嘗試走路。培育公民意識,強調參與實踐性活動所起的作用要比主觀教育要來的明顯得多,這是培育公民意識的客觀性手段。一般而言,人從出生到成年,所接受的教育主要來自于家庭和學校,這兩者都帶有明顯的權威性。由此培育了作為公民的服從意識和義務意識,固然對于公民意識而言不可或缺,但更為重要的參與意識和權利意識卻鮮有體現。因此,有限地參與到家庭或學校的決策之中,對于培育早期參與意識具有重要意義。在中國,家庭和學校的權威色彩更是濃厚,要做到參與并不容易。一些寬容的家庭和學校可能在很早階段即開始重視培育孩子的合作能力、自主能力,讓其在較大程度上擁有自決權,塑造其獨立人格。不過,大部分家庭和學校并非如此,更多的是思想灌輸。為了實現現代化國家目標,我們應積極推進學校實現體制上的轉換,創造更多的學生實踐、參與性訓練機會。同時,國家還必須擴展政治社會化的其他途徑,提供大眾接近社會化傳媒的機會、參與行政決策的機會、管理自己生活和參與構建公民社會的機會,引導國民參與管理國家事務。
2.合作背景下國家引導公民社會組織建設