河道養護實施方案精選(九篇)
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第1篇：河道養護實施方案范文
一、完成整治任務
科學編制并組織實施《城市環境綜合整治行動接續實施方案》，深入推進城市環境薄弱地段臟亂差問題整治，扎實開展優秀管理城市、城市管理示范路和城市管理示范社區創建，城市面貌和功能品質進一步提升，人民群眾滿意度顯著提高。
整治城郊結合部1片、城中村2個、棚戶區1個、老舊小區2個、背街小巷2條、城市河道1條、建設工地2個、建設經營疏導點2處，新建公共停車設施1處、新增公共停車泊位120個，整治戶外廣告8處。
結合本地實際，深化拓展整治內容，拆除違法建筑30處560平方米，改造公共廁所1座，新建改造出新環衛服務設施200處。
二、推進長效管理
對已完成整治項目進行“回頭看”，落實管理措施，完善體制機制，鞏固整治成果，提高城市管理常態化、長效化水平。全面建成運行數字城管系統并順利通過省級驗收。落實數字化城管運行評估辦法及標準，建立運行評估分析、督查通報機制，規范系統運行，提高城市管理效能；推行城管工作重心下移，發揮街道主抓、社區自治作用，實施網格化聯合聯動管理，城管進社區覆蓋率達到50%；堅持源頭防控、長效管理，構建違法建筑防控和治理體系；深入開展“城市潔凈工程”，落實市容環衛責任區制度，主次干道市容環境責任書簽約率達到100%，履約率達到95%以上。積極推進環衛機械化作業，機掃率達到80%；建立完善物業管理機制，老舊小區全面落實“基本保潔、基本保綠、基本養護”的管理服務要求,小區物業管理覆蓋率達到60%；建立城市河道水環境綜合治理工作體系和長效維護保潔工作機制，著力消除城市河道黑臭現象，保持河道清潔、河水清澈常態化，河道日常保潔覆蓋率達到100%；落實建設工地規范化管理要求，建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛密閉化率達到100%，建筑垃圾（工程渣土）處置場運行規范，無安全隱患；加強停車管理機構建設，推行建立“應設盡設、應收盡收、應管盡管、應罰盡罰”車輛停放長效管理機制；按照《省城市戶外廣告設施專項規劃編制綱要》編制(修編)戶外廣告專項規劃，嚴格審批、規范管理，提升戶外廣告和店招標牌設施設置規范化水平。
三、落實工作要求
注重因地制宜，拓展整治內容，突出整治重點；強化示范引領，提升功能品質，彰顯城市特色；堅持集約節約，合理配置資源，避免大拆大建；堅持疏堵結合，實施風險評估，維護社會穩定；規范整治管理，防止工程擾民，避免安全事故；按照《省城市環境綜合整治技術指南》規定性要求，明確整治標準，嚴把整治質量，推行先進技術，提高整治水平；突出問題導向，強化群眾需求，引導社會參與，落實投訴受理和解決機制，提高群眾滿意度。
第2篇：河道養護實施方案范文
Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits
關鍵詞：引灤黎河運行管理成效
Keywords: Li river running water management
中圖分類號： TV91 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
引灤入津工程通水30年來，引灤黎河河道建設的不斷深入，工程后期運行維修養護管理工作的任務也越來越重，為確保設施設備完好率，鞏固河道建設成果，充分發揮其應有的作用，天津市引灤工程黎河管理處堅持以安全輸水為中心，建設與管理并重原則，積極探索、大膽創新建后管護機制，調動各方面積極因素，確保工程建得成、管得好、長受益。
一、引灤黎河基本情況
引灤入津工程是將河北省境內的灤河水通過潘家口水庫經大黑汀水庫調入天津，向天津城市和周邊的郊區及濱海新區供水的一項跨流域調水工程。灤河水從潘家口水庫，經大黑汀水庫，穿引灤隧洞，循黎河入于橋水庫，經暗渠入輸水明渠，注爾王莊水庫，再沿暗渠進入天津市區，全長234km，輸水設計流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下，可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來，累計向天津城市供水156.18億m3，緩解了城市用水緊張的情況，為天津市社會和經濟發展發揮了重要的作用。
黎河發源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區，自東北向西南流經河北省遵化市建明、團瓢莊、平安城等8個鄉鎮，79個自然村，在天津市薊縣西龍虎峪鄉南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫。流域面積560km2，河道全長76km，其中引灤入津工程利用輸水段長57.6km，占總輸水線路的1/4，起著大動脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道，整個河床縱坡上陡下緩，斷面上寬下窄，河道蜿蜒曲折。
引灤黎河是引灤入津輸水線路中唯一一段敞開式的天然河道，且輸水線路長，管理范圍不規則，加之地處河北省境內的特點，且黎河沿岸鐵礦資源豐富，涉及鄉鎮、村莊、企業眾多，周邊環境復雜，管理任務重，保水護水難度大。
二、引灤黎河運行管理對策及成效
針對引灤黎河面對的實際情況，在不斷加大工程建設力度的同時，高度重視運行管理問題，在基礎設施設備維護、管理機制創新等方面下功夫，鞏固了建設成果，確保了基礎設施設備完好率，充分發揮了工程效益、經濟和社會效益。
1、加大建后管理力度，鞏固建設成果
引灤黎河輸水后，改變了河道原有的自然平衡條件，使河床遭到不同程度的破壞。根據輸水對河道造成的實際影響，為確保安全輸水，采取河道邊坡防護、修建跌水壩、河道擴寬、復堤固定河床、防護堤道路、環境整治等多項措施，對河道進行了綜合治理，取得顯著的成效。經過30年的運行，各類設施設備出現不同程度的老化和超期使用情況，為確保工程設施、設備正常運行，安全度汛，安全輸水，黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內外堤坡維護、堤頂道路維護、河道清淤、跌水壩歲修、修復水毀工程的基礎上，結合實際發展情況，新增黎河支流口治理工程運行維護和河道保潔項目，狠抓運行管護，加強后期扶持。同時，為規范維修工程項目管理，合理利用資金，以最少的投入，實現最大效益，創新管理模式，由承包合同管理模式向實報實銷管理模式轉變，全面加強項目管理工作，使引灤工程項目管理走上了規范化、專業化的道路。
2、創新管理模式，建立健全長效運行機制
2.1、實施戰略合作，營造良好社會環境
在市局領導的直接關注下，天津市水務局與遵化市政府建立了“戰略合作”關系。2010年8月3日，戰略合作第一次聯席會議在黎河管理處召開，李文運副局長、遵化市政府副市長毛成海參加會議。雙方簽訂了《黎河水源保護和環境治理戰略合作框架協議》，就有關戰略合作具體事宜達成了共識。戰略合作關系的建立，實現了我局專業技術資源與地方政務資源的優勢互補，為管理工作營造了良好的社會環境；聯席會議制度的確立，進一步強化了與地方政府及有關部門的協調配合，明確了部門職責，為黎河和諧共建提供了組織保障。
2.2、開展聯合執法，維護正常水事秩序
以戰略合作為平臺，天津市水務局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護與環境治理聯合執法實施方案》，建立跨區域聯合執法網絡，我處積極與地方各級政府、有關部門主動聯系、加強溝通。一是與遵化市環保局建立聯席會議制度，開展聯合執法，加強沿河企業的管理，制止查封沿河非法排尾排污企業。二是加強與遵化市水務、公安、鄉鎮、武警等部門的協調配合，對河道保護范圍內私搭亂建現象、黎河中下游非法采砂等活動進行專項治理。通過共治共管、聯合執法，發揮地方行政主管部門的職能作用，整合匯集社會資源和力量，提高了執法成效，有效的打擊、遏制了排尾排污、機械采砂等非法水事行為，維護了黎河正常水事秩序。
2.3、立足共建共享，開創“和諧引灤”新局面
以河北省加快生態文明共建為契機，2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂莊村和遵化市曉一礦業有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態文明共建關系。由我處負責環境改善工程設施建設，共建另一方負責使用維護和后期管理。經過多年的運行，相應河段亂堆亂倒垃圾現象已基本杜絕，營造了良好的社會環境。近年來，借助于市局與遵化市政府“戰略合作伙伴關系”的建立，更加密切了與遵化市政府有關部門的聯系，增強了相關信息的交流和工作協調，又與沿河西鋪村、大安樂莊、高各莊等7個村莊簽訂了生態共建協議，進一步明確了生態文明共建活動中雙方的責任和義務，與沿岸村莊建立開創了“和諧引灤”新局面。
2.4、實行河道保潔，展現輸水河道新面貌
為有效解決黎河沿岸垃圾污染問題，實現河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標，結合黎河實際，2012年5月，制定了《引灤黎河河道保潔實施方案》，設立了后店橋（12+632）至提舉莊橋（22+152）近10公里河道保潔示范段，由保潔公司專門負責對管理范圍內工程維護、樹木管護、河道保潔等工作，并通過簽訂《黎河河道保潔協議》和項目考核措施對保潔公司加以制約和監管。經過半年的試運行，收到了良好的效果，為改善黎河水環境，鞏固綜合治理成果，提高設施設備完好率，發揮了積極的作用。河道保潔項目引入社會化養護模式是河道日常維護機制的探索，是共建共享機制的創新之舉。
2.5、啟動河岸綠化，打造黎河綠色生態長廊
本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，建立起投入管護機制，調動沿河村民、企業參與植樹造林的積極性。自2005年開始，我處開展了河岸綠化林帶建設，針對黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題，采取出租堤埝土地，由承包人植樹、管護的辦法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹5萬余株；針對黎河下游堤岸沒有征用土地，建設綠化帶難度較大的實際，采取由農戶按標準栽植、自主管理、適當補助的辦法，在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內實施了100畝綠化示范工程，取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后，對于防止風沙起到很大作用，構筑了一道天然屏障；同時，使當地小氣候得到了改善，涵養了河道水源、凈化了水質，打造了一條綠色生態長廊。
2.6、共治尾礦庫，消除潛在安全隱患
黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦，尾礦庫防護設施簡陋，存在重大安全隱患。是引灤水質污染和河道淤積的潛在威脅。對此，我處在大安樂莊橋上左岸開展了尾礦堆坡面植物固結試驗工作，并逐步在其他尾礦庫推廣。目前，北方礦業對崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫也實施了植物固化工程，消除了尾礦庫安全隱患。
3、引灤黎河運行管理未來發展
為適應水利發展的新要求，在總結以往實踐經驗的基礎上，牢牢把握加快水利改革發展的主動權，加大黎河運行管理力度，提高管理水平，努力做到穩中求進、穩中求好、穩中求快，推動黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺階。
3.1、深化戰略合作關系。不斷深化與遵化市政府的戰略合作關系，利用合作平臺，努力實現“共享政務資源，理順執法關系，保護黎河環境，提高工作效能”的目標。
3.2、完善聯合執法機制。進一步落實《引灤黎河水源保護與環境治理聯合執法實施方案》，完善聯合執法機制，加強日常巡查，適時開展聯合執法和專項執法活動，保持對非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴打態勢共同維護黎河正常水事秩序。
3.3、推進共建共享機制。進一步探索與黎河沿岸村鎮、企業環境治理共建共享措施，加大環境治理及監管力度，擴大共建共享范圍，早日實現黎河全段環境治理共建共享。
3.4、推廣河道保潔機制。在河道保潔示范段成功實施的基礎上，進一步完善河道保潔管理制度，建立河道保潔長效機制，將保潔范圍擴展到57.6公里全河段，使河道養護保潔工作逐步走向常態化管理。
3.5、加快綠化林帶建設。加快黎河綠化帶建設步伐，繼續深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性，計劃利用三至五年時間兩岸綠化大約10000畝（綠化帶寬度50-80米），逐步達到分布均勻、布局合理的要求；堅持因地制宜，注重地方特色，重點突出，科學布局，全面綠化。
3.6、開展尾礦庫治理。逐步對其余未治理的尾礦庫采取護坡加固，植物防塵固沙措施進行安全防護，確保引灤水質和輸水安全。
參考文獻
[1]. 《黎河整治可行性研究報告》.水利部天津市設計院.1990.
[2]. 《黎河輸水水量損失和水環境承載能力研究》.天津市引灤工程黎河管理處.2008.
[3]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規劃》.天津市水利勘測設計院.2008.
[4]. 《引灤黎河輸水河道水源保護工程規劃工作大綱》.天津市引灤工程黎河管理處.2010.
[5]. 《黎河水源保護和環境治理戰略合作框架協議》.天津市水務局.2010.
[6]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規劃修編設計大綱》.天津市水利勘測設計院.2011.
第一作者：周海明
第3篇：河道養護實施方案范文
關鍵詞 市政設施 管養體制 綜合化 屬地化 市場化
市政設施管養工作是城市管理的重要組成部分，是城市發展和市民生活的重要保障，長期以來都是由政府部門及其下屬單位承擔，隨著市場經濟體制的建立和深化，傳統的“事企一體、管養一體”的管理模式不能適應形勢發展的需要，各地都進行了改革，總結梳理各地市政設施管養體制改革，主要都是圍繞“綜合化、屬地化和市場化”方向進行，以此進一步優化管理體制機制、明確責任、增強財政資金使用效率，提高市政設施管養水平。
一、綜合化
（1）主要內容：綜合化是適應和落實大部制改革的一個重要體現，主要有兩層含義：一是部門的綜合化，是將分屬于政府各部門中相關的市政設施管養職能進行集中，打破部門界限，歸屬到一個綜合部門進行統一承擔。例如，將道路橋梁、排水、市容環衛等管養職能進行綜合。二是以專業的綜合化，以專業為主線，打破區域的界限，將同一事項歸屬由一個部門統一承擔;如將道路設施統一整合到交通部門，將涉水的相關事務集中到水務部門。
市政設施包括城市道路、橋梁、河道、路燈等，廣義上還包括綠化、環衛等設施，傳統的管養模式，容易產生兩方面問題：一是職能交叉，推諉扯皮。二是管養力量分散，成本增大。通過綜合化改革，歸并各類市政設施管理職能、整合管理、養護和執法資源，進一步明確責任，提高效率。
（2）實施措施：一是明確綜合改革的原則。市政設施的綜合化改革，涉及的部門較多，首先必須確立綜合改革的原則，是以區域的綜合化為主，還是以專業的綜合化為方向，這決定了市政設施綜合化改革的制度設計。二是建立綜合管理體制機制。綜合化改革目的是整合資源，提高管理成效，因此在進行綜合改革的過程中，必須明確綜合管理部門的職責，同時建立部門之間的聯動協調機制，盡量避免管理環節和主體的多元，真正達到綜合管理的成效。
（3）南京市的實施情況：2003年，按照管養體制改革的要求，南京市對道路、排水和路燈管養體制進行了改革，將三個專業的管理職能進行了集中，歸并了管理資源，成立綜合性的管理部門。2010年，按照大部制改革的精神，南京市進行了新一輪政府機構改革，將市政、市容環衛及綠化設施管理職能進行了集中，統一歸屬于新成立的城市管理局，突破了部門界限，實現了更大程度上的綜合。
二、屬地化
（1）主要內容：屬地化是指以設施所在地為界限，對市與區（縣）之間的管養責任進行劃分，由此進一步明確市、區（縣）責任分工，轉變職能，將市級部門的職能進一步轉變到行業規劃、服務指導、監督考核上來;突出轄區（縣）政府的主體地位，發揮其在城市管理中的基礎性和積極性，增強屬地政府的綜合管理職能。
屬地化所包括的是一個系統的概念，包含了與設施相關的維護管理、行政許可、行政執法、考核監督、資金安排等事項，體現了責權利的統一。市政設施有其自身屬性，如河道、橋梁、泵站等結構性、流域性較強，加之管理體制和財稅體制的影響，一直實行的市區兩級管理模式，部分設施以市級管養為主。隨著“事權下放，重心下移”的要求及財稅體制的改革精神，市區兩級政府公共服務職能的進一步明確和細化，都在推動著市政設施維護管理職能向屬地化方向的轉變。
（2）實施措施：一是制定整體實施方案。屬地化工作涉及設施管養職能的調整，涉及市區責任分工，資金安排，為此應制定統一規范性文件，出臺相關的指導性意見和實施方案，指導和推動市區設施責任范圍和劃分，做到有序推進。二是加強力量投入。承接下放市政設施管養職能的政府和部門進一步理順財稅、管理體制，主動對接、制定和細化承接方案，強化制度建設，確保工作無縫交接。同時，加強管理和養護力量的投入，確保機構、人員、資金的投入，盡快承擔起相應的管養責任。三是加大監督考核。事權下放后，市級部門應轉變觀念和職能，把工作的重心轉移到調查研究、政策制定、協調服務和考核監督上來。改進工作方式，強化監督考核，確保各項工作落到實處，切實督促各區完成好下放事項。
（3）南京市的實施情況：2012年，南京市制定了《關于實施綜合改革工程的意見》，提出了“減少市區交叉，減少重復投入，優化資源配置”原則，進一步加快了市政設施屬地化進程，推進城市維護管理事權下放、同步對市級日常管理事權事項及對行政權力等事項也進行了下放，市政設施方面，道路除主要快速路、景觀路外，其余道路均劃歸屬地。橋梁除快、主干道上橋梁及大型、特大型及特殊結構橋梁外，其余均劃歸屬地管理。河道全部劃歸屬地;同時對城市排水許可等行政權力事項按責任范圍也逐步進行了下放。
三、市場化
（1）主要內容：市場化是指利用市場競爭機制，通過公開招標的方式，擇優選擇養護企業，承擔相應的維護作業任務。建設部于2002年制定出臺了《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，提出“加快推進市政公用行業市場化進程，引入競爭機制，盡快形成與社會主義市場經濟體制相適應的市政公用行業市場體系”。
（2）實施措施：一是推進管養分離。這是推進養護作業市場化的前提條件，將行業管理和維護作業分開，合理界定管理和養護職能，管理單位負責行業管理，維護單位負責設施養護，從而改變傳統的“裁判員和運動員一體”模式。二是提高資金投入。長期以來市政設施維護定額標準較低，為適應市場競爭的要求，也是確保設施維護得到有效合理的投入，需要按照市場定價機制科學合理確定維護標準，保障資金投入。三是培育市場體系。總體上，市政設施的養護作業市場化工作目前還處于起步階段，需要進一步完善和培育市場體系，特別是在養護企業的培育上、配套政策的制定上下功夫，努力營造一個公平公正公開、科學合理高效的市場體系。四是加強政府監管。市政設施作為城市生產和生活的重要基礎條件，與市民生活息息相關，在實施市場化之后，政府部門要強化監管職能，制定相應的檢查考核標準，嚴格獎懲，確保管養水平。
（3）南京市的實施情況：1）2003年南京市市政行業進行了管養分離改革，將管理職能進行了剝離和集中，并對原承擔管理和養護職能的單位進行了事改企改革，并不斷培育和提高企業參與市場競爭的能力。2）2014年，按照南京市委市政府《進一步深化城市管理體制改革的意見》等要求，將市政設施養護作業全面推向市場，實行招投標制度，進入公共資源交易中心進行交易。目前正按照要求積極穩妥地推進市場化工作。
四、市政設施管養體制改革綜述
第4篇：河道養護實施方案范文
20xx年安徽省河道管理條例全文第一章 總則
第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國河道管理條例》(以下簡稱《河道管理條例》)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區域內的河道(包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區、蓄洪區、滯洪區)。
長江、淮河等跨省重要河段以及與鄰省邊界河道的管理，國家有規定的，按國家規定執行。
第三條 我省對河道實行按水系統一管理與分級管理相結合的原則。
第四條 開發利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害，應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規劃和防洪的總體安排。
第五條 各級人民政府應當加強對河道管理工作的領導，及時處理防汛和河道管理方面的重大問題。
河道防汛和清障工作，實行地方人民政府行政首長負責制。
第六條 縣(市、區，下同)以上河道主管機關主管本行政區域的河道，負責《河道管理條例》和本辦法的實施。
第二章 河道管理機構與職責
第七條 省水利行政主管部門為全省河道主管機關，各地、市、縣水利行政主管部門是本行政區域的河道主管機關。
第八條 省河道主管機關管理河道的主要職責：
(一)根據國家規定確定跨地、市主干河道的防洪標準;
(二)審查在跨省、跨地市主干河道管理范圍內所建工程的規劃設計;
(三)編制、執行省管河道堤防的歲修計劃;
(四)制定并監督實施跨地、市主干河道的防洪調度方案;
(五)擬定跨地、市河道的清障計劃和實施方案，并督促實施;
(六)組織制定跨地、市河道綜合開發利用和防治水害規劃;
(七)處理跨地、市河道管理方面的其他工作。
第九條 地、市河道主管機關管理河道的主要職責：
(一)根據上級河道主管機關的規定確定本行政區區域內河道的防洪標準;
(二)審查在本行政區域河道管理范圍內所建工程的規劃設計;
(三)編制、執行本行政區域內河道堤防的歲修計劃;
(四)制定、執行本行政區域內的防洪調度方案;
(五)擬定本行政區域內河道清障計劃和實施方案，并督促實施;
(六)制定、執行本行政區域的河道綜合開發利用、防治水害規劃;
(七)處理跨縣河道管理方面的其他工作。
第十條 縣河道主管機關管理河道的主要職責：
(一)審查本行政區域河道管理范圍內所建工程的規劃設計;
(二)制定、執行本行政區域內河道的綜合開發利用規劃、防治水害規劃、防洪調度方案和清障計劃;
(三)管理、維修本行政區域內的河道，保持工程安全完整;
(四)籌集并統籌安排河道工程維護、除險加固、更新改造、管理運用等專項經費;
(五)處理本行政區域河道管理方面的其他工作。
第十一條 省淠史杭灌區管理總局、駟馬山引江工程管理處等水管機構及地、市、縣河道主管機關設立的河道管理機構，行使同級河道主管機關授予的職權。
縣以上河道主管機關及其河道管理機構，應當配有河道監理人員，依法實施河道監理。
第十二條 省河道主管機關設立的長江、淮河河道管理局分別負責長江干流、淮河干流(包括穎河茨河鋪以下、渦河西陽集以下河段，下同)的統一管理工作。沿長江、淮河的地、市、縣設立的長江、淮河河道管理機構，負責本行政區域內長江、淮河河段的管理工作。業務受省長江、淮河河道管理局領導。
其他河道，按分級管理的原則，由所在地、市、縣河道主管機關負責管理。
第十三條 沿江、沿河的農場和工商企業等單位承擔所在堤段的維修、管理、防汛等任務，所在地的河道主管機關及其河道管理機構應予以指導。
堤圈、圩口等受益區的鄉(鎮)、村，應成立河道堤防管理委員會或管理組，負責有關河段及堤防的管理。
第三章 河道整治與建設
第十四條 在河道管理范圍內進行河道整治、修建工程，建設單位在按基本建設程序履行審批手續前，必須按下列程序將工程建設方案報河道主管機關審查：
(一)在長江干流、淮河干流河道管理范圍內修建工程的，經省長江、淮河河道管理局初審，報省河道主管機關審查。省長江、淮河河道管理局在初審建設方案時應征求工程所在地河道主管機關的意見;
(二)在其他河道管理范圍內整治河道、修建工程的，由縣河道主管機關初審，報地、市河道主管機關審查;跨地、市的河道，報省河道主管機關審查。
按批準的工程建設方案編報的有關防洪安全部分的設計文件，應按前款規定辦理。
涉及航道的，應征求交通部門的意見。
第十五條 經批準在河道管理范圍內修建工程的，開工前建設單位應將開工日期及其他有關事項報告原批準的河道主管機關。為保證防汛安全，河道主管機關有權通知建設單位推遲開工。施工中涉及防洪安全的部位，應嚴格執行水利工程施工規范，接受河道主管機關及河道管理機構的監督、指導。竣工后應有河道主管機關及河道管理機構參加驗收，確認符合防洪安全標準的，方能啟用。
第十六條 已修建的工程，經技術鑒定不符合防洪安全要求的，建設單位或使用單位應在限期內改建或采取其他補救措施;需要拆除的，由河道主管機關提出方案，報縣以上人民政府批準。
第十七條 河道的設計洪水位，必須以河道主管機關確定的數據為準。
跨越河道(包括干堤外灘圩)的橋梁、棧橋等建筑物，其梁底必須高出設計洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，應符合規劃的通航標準。
在河道兩岸及灘地修建的碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應盡可能減少阻水面積，并經河道主管機關批準。
第十八條 在河道兩岸興建與防洪有關的工程，應與所在堤段規定的建筑物防洪標準一致。行洪堤堤頂、行洪口門不得超過規定的高程。
長江干堤外灘圩和江心洲已圈圩堤，堤頂高程不得超過當地一九四九年實測洪水位一米，遇特大洪水，應服從行洪要求。
第十九條 在堤防上修建的工程及其有關堤段的維修、管理、防汛任務，在建設期間由建設單位負責，工程交付使用后由使用單位負責，河道主管機關及河道管理機構予以監督、指導。
第二十條 確需利用堤防或護堤地兼做公路的，必須按照本辦法第十四條規定的程序履行報批手續，并按規定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當洪水接近保證水位時，縣以上防汛指揮部有權作出暫停行車的決定。
未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行。
第二十一條 行洪、蓄洪區內，一般不得興建工礦等企業。鐵路通過行洪、蓄洪區，不得影響行洪、蓄洪，并有自身的防洪措施。不準在行洪、蓄洪區內興建有礙行洪、蓄洪的分隔工程。
第二十二條 編制沿河城鎮規劃，應事先征求河道主管機關的意見。
沿河城鎮建設，不得超出臨河界限。臨河界限由河道主管機關會同城市建設行政主管部門確定。
第四章 河道保護
第二十三條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸干堤之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或設計洪水位以內的區域。
河道管理范圍的具體界線，由市、縣人民政府負責劃定。
第二十四條 堤防兩側必須有護堤地。凡已預留、征用、劃撥、歷史形成或公認的護堤地，包括堆土區、加固堤防填塘區、取土塘、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，由縣人民政府登記造冊，按《中華人民共和國土地管理法》的規定，核發土地使用證書，河道管理機構負責管理使用。
新建堤防或尚無護堤地的堤段，由所在縣人民政府按批準的堤防設計標準劃定護堤地：
(一)長江干流大、中型堤防，臨水側不得窄于五十米，背水側不得窄于三十米;
(二)長江干流其他堤防和淮河干流堤防，臨水側不得窄于三十米，背水側不得窄于二十米;
(三)其他河道的堤防，臨水側和背水側均不得窄于十米。
第二十五條 重要堤防滲水嚴重的堤段，應劃定堤防安全保護區，其范圍由所在縣河道主管機關提出，報同級人民政府劃定。
第二十六條 水閘(涵闡、船閘)周圍應劃定管理范圍(護閘地)。凡已預留或征用、劃撥的土地、水面、堆土區，均為水閘管理范圍，屬于國家所有，由閘管單位負責使用。
未劃定范圍的，由所在縣人民政府按下列標準劃定：
(一)大型閘(過閘流量一千秒立方米以上)，上、下游各五百米，兩端堤防(地段)各一百米;
(二)中型闡(過閘流量大于一百秒立方米，小于一千秒立方米)，上、下游各三百米，兩端堤防(地段)各三十米;
(三)小型閘(過閘流量小于一百秒立方米)，上、下游各一百米，兩端堤防(地段)各二十米。
第二十七條 堤防兩側營造防護林、條必須符合防洪安全要求。
河道堤防的防護林、條，由河道管理機構負責組織營造和管理。護堤林條應首先保證防汛、護岸的需要，間伐、更新必須經縣以上河道主管機關批準。進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規定免交育林基金。
第二十八條 禁止從事下列活動：
(一)在河道內修建圍墻、圍灘、房屋等阻水、挑流工程，設置攔河漁具，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏;
(二)在堤身、護堤地、水閘管理范圍內建房、放牧、開渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、曬糧、取土、采砂石、爆破、開展集市貿易;
(三)在堤防安全保護區進行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活動;
(四)在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水;
(五)在堤身、防摻鋪蓋、壓滲平臺上植樹;
(六)在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種;
(七)在河道防護林以外的河灘地、行洪區的行洪通道內栽植阻水植物;
(八)在水閘管理范圍的水域內捕魚、停船(閘管單位因工作需要的除外)。
第二十九條 進行下列活動，必須報經河道主管機關批準，涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：
(一)在河道管理范圍內采砂石、取土、淘金等;
(二)在河灘地存放物料、開采地下資源，進行考古發掘和修建工程設施;
(三)填高河灘地面，向河道內拋石、沉梢以及進行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動。
在河道內采砂，必須領取河道主管機關頒發的批準證(同時要有地礦主管部門的采礦許可證)，方可開采。
第三十條 河道管理范圍外一百米內(紗基地段二百米)，一般不得鉆探、爆破、挖塘，特殊情況確需進行的，應征得河道主管機關同意。
經批準在河道管理范圍和堤防安全保護區內修建工程設施、進行河道整治及考古發掘等活動，必須接受河道主管機關及河道管理機構的監督、指導，服從防汛指揮，不得損壞堤防、河岸、水閘等防洪工程設施和防滲條件，不得影響河道安全泄洪、航道穩定和船舶正常航行。
第三十一條 禁止圍湖。凡已經圍的，應按照防洪要求，逐步還湖;暫不能還湖的，應限制圩堤高程，服從蓄洪要求。
第三十二條 禁止圍河。凡已經圍的，要服從河道清障要求。
圍墾洲灘、塞支堵汊，必須進行科學論證，報省級以上人民政府批準。
第三十三條 水閘的控制運用辦法，由河道主管機關依據批準的水工程綜合利用規劃制定，報同級人民政府批準，水閘管理單位負責執行。水閘的控制運用命令，由河道主管機關或防汛指揮部下達。禁止非閘管人員操作閘門。
船只過閘應服從閘管單位的指揮，并按規定交納過閘費。
第三十四條 因船舶航行影響河岸、堤防安全的，所在縣河道主管機關應當會同交通部門共同研究采取措施，保護河岸、堤防安全。在未采取措施前，應限速航行，由交通部門設立限制航速標志。
交通部門應按《安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法》的規定，從航道養護費中劃出專項，用于有關河岸、堤防的養護。
第三十五條 在山區河道兩側開礦、采石、修路等，影響河道安全的，必須經河道主管機關同意，并采取措施防止山體滑坡、崩岸，方可開工。未采取防止措施的，河道主管機關有權予以制止。
第三十六條 在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
因排污危害水工程安全的，河道主管機關有權責令排污單位排除危窘，造成損壞的，排污單位應負責修復或賠償。
第三十七條 開發利用河道管理范圍內的水、土資源，應符合江河綜合利用規劃，不得影響防洪安全，破壞堤防和水工程。
凡屬河道管理機構負責管理的水、土資源，由河道管理機構投資和管理的，收益歸河道管理機構所有;由河道管理機構投資，委托鄉(鎮)、村護堤專業戶、護堤員承包管理的，或由鄉(鎮)、村護提專業戶、護堤員投資和管理的，其收益分配，由河道管理機構與承包者簽訂合同，報河道主管機關批準。在合同履行期間，應服從防洪和排水的需要，所受經濟損失，由合同雙方共同承袒。
第三十八條 河道兩岸的城鎮和農村，當地縣以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。
第五章 河道清障
第三十九條 下列阻水障礙物，必須限期改建或者予以清除：
(一)嚴重束水危及安全泄洪的橋梁，未經批準在河道內修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等;
(二)河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物;
(三)河灘地及行洪區內修建的影響行洪安全的道路、渠堤;
(四)河道內棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等;
(五)河道內堆放的影響行洪的物料，設置的攔河漁具，沉置的船、排筏;
(六)按規定需要鏟除、鏟低的生產圩堤;
(七)超過規定高程的行洪堤段、未按規定標準開足的行洪口門及擅自修建的莊臺;
(八)淮河干流及長江、淮河支流和行洪通道內的高桿阻水植物(防浪林除外);
(九)其他影響河道安全泄拱的阻水障礙物。
第四十條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照誰設障、誰清障的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由有關縣防汛指揮部在規定的期限內清除。逾期不清除的，由有關縣防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。
第六章 經費
第四十一條 河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理、分級負擔的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財政預算。
第四十二條 受益范圍明確的防洪工程，河道主管機關可以向受益區內的工商企業、農場、農戶、城鎮居民和個體經營者，收取工程修建維護管理費，其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。
第四十三條 在河道管理范圍內采砂石、取土、淘金等，必須向河道主管機關或河道管理機構繳納河道管理費。
第四十四條 通過未鋪路面的堤防或水閘的車輛，應向河道管理機構或閘管單位繳納堤防、水閘維護費。維護費的計收辦法，由省水利廳會同省財政廳、物價局另行制定。
第四十五條 河道主管機關收取的費用，用于河道堤防工程的維護、管理和設施的更新改造，視同預算收入，抵頂預算支出。結余資金可連年結轉使用，任何部門不得截取或挪用。
第七章 罰則
第四十六條 未經批準在河道管理范圍內修建工程設施的，河道主管機關可責令建設單位停建，補辦報批手續;危及防洪安全的，應限期改建或采取其他補救措施;需要拆除的，須報經縣以上人民政府批準。對以上修建單位，可并處該工程投資額百分之一至百分之三的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十九條第一款第二、三項和第二十八條、三十條、三十一條、三十二條、三十五條、三十九條規定的，由河道主管機關責令其糾正違法行為，賠償損失或采取補救措施，沒收非法所得和工具，并可處警告和一萬元以下罰款;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第四十八條 損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設施和防汛、水文監測以及通信照明等設施的，由河道主管機關責令其賠償損失或采取補救措施，并可處警告和一萬元以下罰款;違反治安管理規定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第四十九條 未經河道主管機關批準或不按批準的范圍和作業方式在河道管理范圍內采秒石、取土、淘金的，縣級以上河道主管機關應責令其停止作業，沒收非法所得和工具，并可處三千元以下罰款。
第五十條 對河道主管機關作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內向上一級河道主管機關申請復議，對復議決定仍不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，由河道主管機關申請人民法院強制執行。
第五十一條 阻撓河道監理、河道管理人員執行公務，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 河道主管機關、河道管理機構、閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的， 由其所在單位或上級河道主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第5篇：河道養護實施方案范文
關鍵詞：水庫工程；養護管理；措施
中圖分類號：TV6文獻標識碼： A
引言
水庫工程一般都是在山溝或者是河流的狹口處攔河修建的河壩，水庫的興建具有多方面的功能，比如說抵御洪水的侵襲，蓄積水源用于農田灌溉，修建水電廠來發電，或者是發展養魚業等等。水庫工程具有興利除害的作用，對于易發生洪澇災害的地區，在河道的上游興建水庫，可以在洪水期蓄積水量，減緩對下游河道的沖擊。并且在干旱季節，還可以利用水庫中蓄積的水資源進行農田灌溉。由于目前興建的水庫以中小型為主，并且數量眾多，所以對其進行的建設管理得不到重視，致使在運行的過程中出現了很多的問題，影響到了水庫功能的正常發揮。
一、水庫工程對于我國民生的重要意義
無論是攔洪蓄水還是調節水流的水利工程建筑物統稱為水庫工程，它具有很多種功能，如：防洪、發電、灌溉、供水、生態、旅游等，是我們國家組成水利工程體系的非常重要的一部分，另外，也是對資源配置起到調控及優化作用的重要工程，水利工程體系的完好與可持續性與水庫工程的管理和除險加固有直接的關系，廣大人民群眾的生命財產安全與水庫工程大壩的安全存在直接的關系，一九九一年三月二十二日，我國國務院公布了水庫工程大壩安全管理條例，可以看出水庫工程管理與安全工作受到了黨與政府的高度關注。
一、水庫工程中的常見問題
1、計劃性差
對于工程建設沒有進行整體規劃就盲目的開工，缺乏計劃性。在工程施工的過程中，隨意性較強，致使施工的過程中容易出現質量問題。在施工中，發現質量問題臨時進行補救，不僅增加了不必要的成本投入，而且延長了工期，無法保證工程的質量。
2、建設程序不全
工程的前期工作準備不充分，對于施工場地的周圍沒有進行詳細的調查了解，只是憑借別人的講述來設計圖紙，致使在施工的過程中，很多程序無法按照設計圖紙實施。這樣就需要對設計圖紙進行修改，與原始的意愿出現背離。不僅無法保證工程的質量，還延長了工期進度。很多工程都是建設方直接將其委托給施工單位，有些施工單位不具備施工資質，施工技術差，施工人員素質參差不齊，在施工的過程中，缺乏有力的監督管理，直接導致工程的質量出現隱患。
3、驗收不規范
驗收是保證工程質量的重要手段。驗收工作的依據是有關法律、規章和技術標準，主管部門有關文件，批準的設計文件及相應設計變更、修改文件，施工合同，監理簽發的施工圖紙和說明，設備技術說明書等。由于小型工程規模較小，結構相對簡單，驗收資料可以適當簡化，在保證驗收質量的前提下提高效率。由于沒有進行驗收工作，工程完工了事，會造成工程質量低劣。缺乏竣工資料，也會給以后的工程管理和維修留下隱患。
4、技術力量單薄，業務水平偏低
在很多的水庫工程中，對于工程進行的設計和監理工作都是通過委托公司來執行的，這樣設計出來的水平總是維持在一個層次上，毫無創新可言，而管理人員對此也不重視，致使技術水平無法與時俱進。對于水庫工程的設計與功能的發揮應該適應時代的發展趨勢，不僅要具有基本的功能，還要在社會主義的背景下，充分的考慮到生態環境、水土保持以及水質監測等方面的內容，符合時代的發展要求。而在水庫的建設管理中卻缺乏相應的人才，技術力量薄弱，業務水平不高，制約了水庫工程的發展。
二、水庫工程管理養護的建議
在水庫運行的過程中，如果不能加強工程管理，或工程管理不善，在上述各種因素作用下，隨著時間的推移，水庫的工程質量定會向著不利的方向轉化，其工作性能也會逐漸降低，工程壽命縮短，有時甚至會出現嚴重事故，給國家和人民生命財產造成很大損失。因此，應對水庫的水工建筑物進行妥善養護，及時進行有效維修，減弱不利因素對水利工程的影響，促使水庫工程向有利的方向發展，確保水庫安全運行，并長期、充分發揮其應有效益。為達到此目的，需要做好以下幾點工作：
1、明確職責，充分調動管養雙方工作人員的工作積極性
水管單位體制改革，就是將水管單位從事工程維修養護工作的人員及配套的管理人員分離出來，組建處一組專業化水平高、且能夠有獨立法人地位的水庫養護單位，進行市場化、社會化運作，逐步建立并完善自主經營，自負盈虧的管理格局，與水管單位建立合同關系。
（1）水管單位職責
水管單位在工程維修以及養護工作中處于甲方的地位，是整個維修養護工程中的業主。在日常工作中期主要責任是對維修養護工程進行資產、安全及調度合同簽訂、工程管理檢查等的管理工作，按照水利行業管理標準、辦法、制度，組織維修養護項目的實施工作等。同時還具有監管水利工程以及設施的運行情況、操作情況、觀測和巡查等工作。
（2）維修養護單位職責及工作內容
維修養護單位具有按照維修養護合同承擔水利工程以及設施維修養護業務的責任。對水庫工程的維修養護工作主要包括：
①壩頂、壩坡、管理房等附屬設施維修養護；
②水閘工程隱患探測；
③上壩路維修養護和防護林帶養護。
2、做好工程普查，搞好維修養護工作
工程普查是所有日常維修養護工作中的核心環節，合理確定日常維修養護所包含的項目以及工作量，在編制維修養護實施方案及簽訂合同方面具有強大的有效性。在明確工程管理標準及要求的基礎上，對工程的運行情況定期進行拉網式普查，以便對工程現狀有詳細的了解，了解工程各部位存在的問題，并對這些問題進行詳細分析，尋找出現這些問題的原因，為編制工程維修養護實施方案提供準確、完整的基礎數據，確保實施方案準確、規范，并具有較強的實用性和可操作性。
3、加強水管單位與維修養護單位的銜接
工程維修養護的具體實施是通過維修養護單位的日常維修養護和專項工程整修來實現的。以管養雙方責任的劃分原則為依據，工程的主要由維修養護單位來完成，水管單位不僅需要管理工程的觀測運行，同時還要監督、檢查、維修養護單位的工作狀態，并且需要對其進行相應的工程技術指導等工作。因此，水管單位與工程維修養護單位的銜接是搞好工程維修養護工作的一項重要任務。
4、加強工程運行觀測管理
水管單位運行觀測部門進行工程觀測、檢查工程運行情況及時發現工程存在的問題，能更好地督促維修養護單位完成日常維修養護任務，同時為下一步工程維修養護計劃的制定積累第一手資料。運行觀測工作具體為：承擔工程及管理設施的巡視、檢查、觀測以及水庫水位觀測，一旦發現問題，需要及時向上級部門提交問題分析報告或并申請進行及時處理；探測大壩及水閘工程隱患也是其工作中一項重要內容；只有通過工程的運行觀測，才能及時發現工程運行過程中存在的問題，這是做好工程維修養護的關鍵。
5、有計劃、有步驟、有重點對工程進行維修養護
按照工程要求對達不到標準的大壩工程要實行分年度實施，對工程進行全面整修使工程面貌得到顯著改善；在日常管理工作中首先結合工程普查情況，確定需要維修進行養護的項目以及專項工程項目，并在此基礎上進行有計劃、有步驟、有重點的工作，逐步提高工程面貌。
結束語
水庫管理是一項比較復雜、繁瑣的工作，在目前，水庫管理工作中確實存在著許多問題，我們要客觀、正確地看待這些問題，并且及時進行修正和改進。要做好水庫管理工作，不僅需要水利工程的水庫管理工作人員的盡心盡力做好本職工作，更需要廣大人民群眾的關心、理解和支持，才能切實提高水庫管理的工作水平和管理質量，從而使水利工程能夠造福于社會、造福于人民。
參考文獻
[1]王達惠.淺談水利工程管理的主要內容[J].吉林農業，2012.
第6篇：河道養護實施方案范文
水安排，嚴格執行水庫控制運行計劃。順應天時、地利，取得了安全供水增量增價，水庫發電效益顯著提高，灌區二項工程節水效益明顯提升，供水能力明顯增強的良好局面。
一、爭優創先創新發展
水庫管理處黨支部，擁有正式黨員名，預備黨員人。過去的一年，庫黨支部憑著一股韌勁，真抓實干、開拓創新、奮力拼搏，出色完成局交辦的各項管理任務，完成水庫年初制定的各項目標。全年共完成全年供水萬噸，發電量萬度。安排農業用水萬立方米。組建精干人員，確保萬畝林場安全防火。爭取電站改造、河道水環境治理、水庫與灌區維修養護各項補助經費，及時完成各項建設任務。開創的黨建工作與經營業務的雙豐雙收。
二、適應新形勢真抓實干
2010年我庫積極參與水價調整核算，實現供水電子遙測計量，大壩水庫安全供水實時電腦監控，安排專項經費，實施庫面保潔工作常態化、責任化。承擔原引水管道供水同時，配合水廠擴建工程，積極落實城市年供水量萬噸的綜合調度方案研究，確保城市供水，兼顧農業與近庫村的生活用水供給。上旺水庫劃歸我庫管理后，水庫管理處研究制定兩庫連調供水方案的實施計劃，灌區用水管理向科學調度、一體化管理的工作目標邁進。以農綜開發與千萬畝十億方節水灌溉為平臺的灌區節水配套工程建設全面鋪開，目前已完成節水干渠襯砌加固工程千米，建設目標任務完成過半，在建設過程中，落實局制定的水利惠民、水利富民的各項政策，克服各種困難，精心組織、科學管理，得到沿線群眾的好評與支持。
第7篇：河道養護實施方案范文
一、指導思想及目標任務
認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，把構建和完善農村環境長效管理機制作為統籌城鄉協調發展、改善村民居住環境的根本性措施來抓，并通過“政府推動、分級負責、社會參與、市場運作”的思路，提高農村環境管理的高效化、專業化、社會化水平，努力創建生態宜居、環境優美、規范有序、文明和諧的城鄉人居環境。
二、考核范圍
全鎮所有環境整治的村莊、非規劃保留村莊、安置小區、村級道路（區、鎮級公路另行考核）、河道及田容田貌。
三、考核辦法
1、農村環境長效管理對行政村、環衛站、鎮物管會實施屬地管理責任制。
2、成立農村環境長效管理督查考核組，由鎮愛衛辦、村建辦、環保辦、農林中心、土地流轉中心、環衛站、水利站、交管所、城管中隊等單位組成聯合考核組，鎮長效辦作為牽頭部門，負責組織和召集檢查。
3、農村環境長效管理考核結果作為政府對各行政村實施以獎代補政策兌現的依據，同時列入鎮對各行政村實施的百分考核。
4、采用不定時間、不預先通知、隨機抽查的檢查方法，負責對各行政村所管轄的區域實施檢查、考核、評分，鎮級檢查每月不少于3次，涵蓋所有考核范圍內的自然村。區定期檢查每月1次，隨機抽查多個自然村并檢查沿途風貌。
5、針對上月檢查中出現的問題，各村按要求進行整改。若在本月檢查中發現問題未整改到位，則在總分中扣除相應的分數。
6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據。設立鎮農村環境長效管理投訴熱線，將群眾投訴次數和投訴處理情況納入年度考核，作為評分依據之一。
7、上級部門對本鎮各村的考核考評情況納入年度考核評價內容。
四、考核內容
1、組織管理
（1）各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則，負責各村責任區內村莊、河道、道路的環境長效管理工作。建立村主任為組長的農村環境衛生長效管理領導小組，明確一名分管領導具體負責此項工作，明確片長、巡視員、保潔員職責，制定村環境衛生管理年度工作計劃和實施方案，逐步完善農村環境衛生長效管理制度。
（2）各村要建立健全農村環境衛生考核檢查機制，每天負責對本村村莊保潔質量、村莊秩序進行檢查、登記。對片長、巡視員、保潔員實行分片包干，明確責任區域和工作內容，并公示上牌。實行定人、定段、定區域、定標準。各行政村要與片長、巡視員、保潔員簽訂責任書。
（3）各村要按規定配足環境衛生管理人員，配套經費足額到位，管理有序。保潔人員的人身意外保險由鎮統一購買。
（4）認真開展健康教育宣傳活動（包括健康教育宣傳專欄設置、宣傳內容更新、健康知識宣傳資料入戶），開展衛生清潔戶、文明新風戶評比活動，提高群眾環境整治參與率。
2、村容環境
（1）村轄區內環境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。
（2）村轄區內主要道路硬化、平整，無坑洼、破損，排水暢通，無污水橫溢兩側無暴露垃圾，無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。
（3）村轄區內商店、飲食店內外環境清潔，無暴露垃圾，無污水橫流，有封閉的垃圾存放容器。無店外店，無占道經營等現象。
（4）村莊和小區的綠化、草坪養護良好，綠化、草坪內無垃圾、雜物，無枯株缺株。
（5）村莊道路兩側、農戶家前屋后、河灘河岸兩側無暴露垃圾和露天糞坑。
3、家園衛生
（1）農戶室內清潔衛生，窗明幾凈，有衛生設施。庭院場地平整、清潔，家前屋后、房屋夾弄內無暴露垃圾。
（2）農戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。
（3）農戶化糞池按三格式標準建造，實行糞便無害化處理。家禽家畜圈養，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現象。
4、河道衛生
（1）河道水系通暢，無違章壩基，無沉船堵塞。
（2）河道清潔，無漂浮垃圾，無水生植物。
（3）河灘河岸兩側無暴露垃圾。
5、道路衛生
（1）道路沿線路面平整、無坑洼破損(公路的維修由路權單位負責)，公路路面及路基兩側清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾箱(桶)管理良好，有門、有蓋，箱(桶)體清潔，垃圾日產日清，周圍無垃圾傾倒現象。
（2）道路沿線兩側無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設攤點，無無證車輛修理鋪和廢品收購站。
（3）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾、雜物。
6、公共設施
（1）道路硬化無破損，下水道暢通，無污水橫流。
（2）垃圾箱（桶）布局合理，有門有蓋密閉存放，箱（桶）體清潔，周圍無垃圾污跡。
（3）垃圾中轉站有門有通氣設施，垃圾密閉存放，墻面光滑，地面硬化不積水，有沖洗設施，有污水處理設施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中轉站）內垃圾日產日清無積存，定期消殺，無蠅蛆。
（4）村公廁水沖設施完好，地面無污水積存，便槽內無尿垢，無積存糞便，無明顯臭味，化（貯）糞池密閉無滿溢，管理良好。
（5）社區服務等公共場所環境整潔；村內小游園、公廁、停車場、污水處理、室外健身、路燈等公共設施及休閑場所必須明確專人負責，保持設備正常維護保養，確保設施完好配套和正常開放利用。
（6）加大農田、拋荒地、廢棄地的管理和整治，杜絕影響農田風貌和環境的亂搭亂建行為，清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。
7、安置小區管理
（1）外環境整齊、清潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、無偷倒亂倒建筑垃圾、無違章搭建、無亂拉亂掛、無擅自破開門窗；
（2）綠化養護到位；
（3）道路平整，無坑洼積水，無衛生死角。無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。有垃圾收集容器，設施維護良好，垃圾日產日清，有衛生保潔管理制度。
（4）有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。
（5）有除四害設施和措施(設置毒餌廊等)
五、資金撥付
1、鎮政府對農村環境長效管理通過考核實行以獎代補政策。
（1）按區核定的村莊保潔員人數，村莊保潔員每人每月工資報酬，區、鎮兩級每人每月各補貼300元。
（2）河道每年按千米實施補貼，鎮、村兩級河道補助經費5200元/公里（區2200元/公里、鎮3000元/公里）。
（3）為獎勵先進、激勵后進，農村環境長效管理實行專項補貼，鎮將按實際農戶，每戶每年補貼360元。
2、資金撥付方式
第8篇：河道養護實施方案范文
【關鍵詞】農村水利工程；管理現狀；存在問題；建議措施
1.農村水利工程的現狀
洪澤縣地處淮河中下游結合部，西臨洪澤湖，東挽白馬湖，南瀕淮河入江水道，北倚蘇北灌溉總渠，四面環水，境內河網密布，水域寬闊，總面積1394平方公里，其中陸地面積598平方公里，水域及灘地面積796平方公里。據統計，全縣現有灌溉渠道1986條，排澇河道2165條，農村小型機電灌溉（含灌排結合）固定站447處，排澇泵站272處，圩口涵閘58座，各類灌排渠系配套建筑物8557座。
據調查分析，全縣不同類別的農村水利工程的管理模式和管理現狀各不相同，分別如下：
1.1河道管理方面
目前洪澤縣已將骨干和重點農村河道納入到河道長效管護范圍，各有關鎮和管護員簽訂了管護協議，負責清理管理范圍內河道及村莊河塘各類垃圾、雜草及漂浮物，做到垃圾、雜物的日產日清，確保水環境整潔。同時也先后制訂出臺《洪澤縣農村重點河道與村莊河塘管護保潔實施方案》、《洪澤縣農村重點河道保潔考核細則》等，組建河道管護保潔辦公室，對河道進行督查管理。但依然有部分農村河道處于無人管護或管理不力的狀態。
1.2小型泵站管理方面
部分鎮如岔河鎮具有較為完善的管理制度和方法，落實也到位，能夠做到泵站管理有資金保障、有專人負責、統一使用、定期維修養護，泵站能夠長期穩定運行，能夠解決排水、灌溉等問題，發揮著良好的社會效益和經濟效益，是泵站成功管理的典型。但是多數鎮卻存在人員、資金、制度等多方面的管理困難。
1.3其它小型農村水利工程方面
由于管理主體權責不明確，維修養護經費無處落實，群眾集體意識淡薄等諸多原因，全縣范圍普遍存在無人管護、管護不力的現象，導致工程老化失修、運行不暢，從而影響了農村水利工程發揮長期效益。
2.農村水利工程管理存在的問題分析
2.1群眾思想意識淡薄，工程管理難度加大
由于當前農民集體觀念淡薄，從而在用水上存在只顧用水、不顧管水，在圩堤上亂墾亂種、行洪河道上設置圍網等現象屢禁不止，甚至隨意截流、堵壩、開溝、放水，使原有灌排水系支離破碎。另外，小型水利設施等集體財產無專人管理，少數農民只為個人利益和眼前利益，不顧集體利益和長遠利益，人為破壞小型水利設施的現象屢見不鮮。只要有泵站的地方，或多或少被盜過電機、電線、變壓器等。這些都給工程管理工作加大了難度。
2.2管理機制不健全，行政推動偏弱
農村水利管理最大的弊病就是“重建輕管”，一直沒有一套完善而行之有效的工程管理機制，導致對工程的運行管理和維修養護不力，造成工程老化失修、利用效率低下。因此，切合實際且行之有效工程管理機制的建立是勢在必行的工作。
2.3養護維修資金缺乏，人員經費無從落實
資金短缺一直是農村水利工程長效管理的主要制約因素。水利工程的投入主要是在建設過程，管理維護的投入卻微乎其微，雖然提出“誰受益，誰負擔”，但是由于農民參與集體財產的養護和維修意識淡薄、積極性不高，縣鎮財力薄弱，導致小型水利工程出現問題時無法進行良好的維護管理。
2.4工程產權不明確，確權劃界不到位
由于小型水利工程設施產權歸屬不明，工程周邊四界不清，工程用地權屬沒有明確，尤其對跨鎮的水利工程，管理關系沒有理順，沒有出臺相應的管理辦法，導致各鎮和村在行使小型水利工程管理職權時，權責不清，無章可循，提到水利工程運行維護經費就相互推諉，造成管理上一定的難度。
3.對農村水利工程管理的建議
3.1出臺政策，行政推動
堅持行政推動是農村水利工程長效管理的首要條件，因此須從行政推動、建立制度、界定職責、落實資金、考核巡查等方面著手，通過政府推動下“資金統籌、隊伍統管、措施統一”等制度的逐項建設，實行管理制度長效化，從而推動農村水利工程管理長效化。實踐中可初選典型鎮作為試點，以點帶面、以點促面，逐步伸延至全縣各鎮，達到所有農村水利工程的管理全覆蓋。
3.2提高素質，全民參與
水利工程管理工作必須得到全社會的大力支持和廣大農民群眾的積極參與才能取得實效。充分利用各種場合和多種形式進行宣傳和教育，切實加強農民在水利工程建設管理中的主體意識、權利義務意識和公民道德意識。同時，采用“一事一議”的方法，籌集一定的運行維護資金，以增強村民的成本意識。還可從各鎮村實際出發，制定村規民約，規范村民的行為，使維護和合理使用水利工程設施成為廣大農民群眾的自覺行動。
3.3建立機構，明確責任
成立專職機構，落實責任，明確分工，層層簽訂責任狀，做到一級抓一級，層層抓落實，做到日常工作有部署，推動工作有力度，整體工作有成效，切實把農村水利工程管理工作推向正常的運行軌道。試點鎮成立農村水利工程管理專門組織機構，形成“管理員對村組負責，村組對村委會負責、村委會對鎮負責、鎮統籌管理”的一級對一級負責、一級抓一級的有效管理組織網絡。
3.4加大投入，多方籌資
逐步建立政府投入為主，多元化籌集資金的投入機制。首先縣級財政積極配套，提供配套啟動經費；其次采用“一事一議”籌資籌勞政策，籌勞籌資推動水利工程管理工作；三是積極引導社會投資，通過開發利用水土資源增加投入，引導社會資本注入。同時建立水利工程管理資金專戶，工程經費專款專用。
3.5建立機制，強化考核
首先，因地制宜建立長效管理機制。實行“管理一體化、考核制度化、宣傳經常化、裝備現代化”的新型管理模式，對于工程管護人員實行“統一管理，統一著裝、統一標準、統一考核”。其次，建立健全相關制度。制定工程管理員招聘標準、管護人員崗位職度，工程管理考核辦法、管理考核獎懲評分細則以及建立檔案臺帳資料制度等。主管部門認真督查、加強考核、嚴格獎懲，切實提高基層農村水利工作相關部門及人員的工作積極性和主動性。
第9篇：河道養護實施方案范文
一、倡導節能降耗，優化產業結構
（一）狠抓節能降耗，創造低碳園區。嚴把項目引入關，從源頭上杜絕重點能耗企業、重點耗水企業，積極引進和建設高投入、低污染、低能耗以及符合開發區實際的促進循環經濟發展的項目。同時加大節能降耗力度，通過宣傳發動、燃煤鍋爐整治、激勵企業技術改造等措施，重點企業降耗明顯，今年上半年規模以上企業產值能耗39732.18噸，比上年同期下降5%。年能耗1000噸煤以上重點企業能耗25914.52噸，比上年同期下降5.416%。
（二）發展循環經濟，推進清潔生產。通過引導和制定激勵政策，著力引導區內企業轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進企業轉型升級。同時，積極推廣重點能耗企業和重點耗水企業的清潔生產審核和ISO14001環境管理體系認證，今年上半年，區內企業申報清潔生產審核2家，通過ISO14001環境管理體系2家，目前，累計已有7家企業通過清潔生產審核，35家企業通過ISO14001環境管理體系認證，創建綠色企業2家。
二、完善基礎設施，優化投資環境
加快污水管網建設，提高污水管網的覆蓋范圍。有重點的對不同區域進行規劃改造，完成了開發區南區及模具城污水收集規劃，現正著手對南區進行污水管網改造。目前，開發區污水納管率已達80%。
逐步完善主要景觀節點、河道兩旁和道路兩側等綠化，新區綠化覆蓋率達30%以上。今年上半年新增綠化面積2450平方米，綠化養護面積37處共10.9萬平方米。
城東新區內河較多，基本上以農田灌溉為主，且防洪、排澇標準較低，今年上半年完成河道整治800米，累計完成河道整治13千米，河道整治率達70%以上，建成區基本實現“水清、流暢、岸綠、景美”目標。
三、加強環境整治，減少污染排放
（一）經濟開發區成立了由主要領導為組長，分管領導為副組長，各有關部門的負責人為成員的環境整治工作小組，根據實際制訂了環境整治方案，著重從環保基礎設施建設、建設項目環評執行率、“三同時”執行率等方面深入開展環境整治，努力使開發區的環境污染問題得到有效整治，重點污染問題基本解決，環境質量穩步改善，環保長效機制不斷完善。
（二）加強污染治理，確保達標排放。開展企業調查摸底，建立重點污染企業臺帳，編制環境突發事件應急預案，依托“環保監測”、限期治理、環保專項行動、在線監控，加強對重點污染企業的監管，預防和減少突發環境事件的發生。嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度，使企業廢水、廢氣實現穩定排放，固廢合理處置。
盡管開發區生態化建設取得了一定成效，但仍然存在不少難點和問題。如如產業布局不夠合理，部分企業環保意識不高，循環經濟建設有待于進一步提高。
下半年工作重點
一、優化產業結構布局
從宏觀層面上明確開發區發展定位，完善產業集群培育和布局規劃，為引進大項目、好項目留足發展空間。注重產業結構優化升級，促使開發區從單純發展工業為主向現代制造業、高新技術產業和現代服務業協調發展轉變。引導和鼓勵科技含量高、環境污染小、經濟效益好的企業發展，逐步淘汰科技含量低且環境污染嚴重的企業，提升開發區的產業結構，提高整體競爭力。
二、把牢建設項目審批驗收關
從源頭嚴格控制新污染源的產生和增加。嚴格執行環境影響評價制度、環保“三同時”制度。嚴格新項目環評審批，控制新增污染源。
