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半年來,市婦聯以“政府推動、層層發動、龍頭帶動、市場運作、百姓主體”的工作思路,以來料加工進入低收入家庭為重點,切實把發展來料加工業作為統籌城鄉發展、推進農村婦女勞動力就地轉移、實現婦女增收、促進社會穩定的實事項目來抓,強服務,優環境,多措并舉、真抓實干,扎實有效地推進了百姓經濟的發展,取得了明顯成效。目前來料加工業務遍及全市16個鄉鎮街道,有一二級經紀人472人,從業人員35980人,1—6月全市加工收入達7385萬元。
一、領導重視,行政推動。一是制定考核辦法。為進一步帶動和促進低收入家庭參與來料加工行業,讓來料加工真正成為低收入家庭脫貧、農戶增收的主要途徑。我們積極爭取市政府支持,將來料加工工作列入全市目標任務考核中,制定出臺了《鄉鎮發展來料加工業目標責任制考核辦法》、《來料加工經紀人業績考核獎勵辦法》,同時將組織低收入家庭從事來料加工工作作為評選十佳經紀人的必備條件,并列入鄉鎮發展來料加工業目標責任制考核中,充分發揮鄉鎮來料加工業領導小組辦公室的作用,鼓勵來料加工經紀人多給低收入農戶創造增收機會、提供優質服務,鼓勵低收入家庭積極參與來料加工業的發展。二是深入調查研究,形成了《關于發展來料加工業促進低收入農戶增收的調查建議》等調研文章。
二、宣傳引導,典型帶動。一是抓思想發動。年初,各鄉鎮(街道)婦聯就著手對全市低收入家庭進行調查摸底,婦聯干部挨家挨戶地走訪,與她們拉家常,了解思想動態,宣傳來料加工技術要求較低、時間分配自由、產品驗收及時等優點。通過走訪讓他們轉變已往大錢掙不來,小錢不愿掙的落后觀念,紛紛表示要擯棄“等、靠、要”的思想,依靠自己雙手辛勤勞動增加家庭收入。據不完全統計,到目前為止,全市共有812戶低收入家庭從事來料加工業,人均月收入達200余元。二是抓典型宣傳。在促進來料加工業發展工作過程中,我們注意發現、培養、樹立和推廣先進典型。“三八”節期間,在電視臺、《今日建德》開辟專欄,相繼播出、刊登來料加工業“十佳經紀人”、低收入家庭從事來料加工典型事跡。通過身邊典型事例、事實數據等現身說法,把來料加工的亮點和閃光點輻射全市,激發百姓從業熱情,使廣大群眾特別是低收入農戶能積極投身于來料加工業。
一、工作開展情況
2021年以來,縣共開展科技行動1次,開展科技培訓3期,培訓林農300人次,印發各種林業技術資料800余份;全縣共培養技術能手12人,轉化科技成果(低效林改造技術)1項;建成科技示范基地1個,示范點1個,形成科技示范村1個,共培養科技示范戶8戶。
二、主要做法
(一)狠抓林草實用技術培訓。根據全縣林草生產發展現狀,結合林草生產發展技術需求實際,今年以來,狠抓了林草實用技術培訓工作。一是根據全縣林草發展實際情況,積極組織林業技術人員教授核桃低改技術,為指導全縣林草生產管理提供了技術支撐。二是切實加強與川農大、省林科院和縣經科局及有關單位合作,積極組織舉辦林草實用技術培訓班3期,集中培訓鄉鎮林草技術能手12人,共培訓林農300余人次,共印發各類林草實用技術資料800余份,有效提升了全縣林草產業科學化管理水平,為林草產業豐產穩產和增加經濟收益打下了基礎。
(二)加強林草技術推廣應用。結合核桃產業低效林改造實施,推廣低效林改造成果應用覆蓋全縣1200畝核桃面積,為全縣現代林草產業健康快速發展和推進鄉村產業振興及促進林農增收致富打下了堅實基礎。
(三)加強林草基地建設,強化引領示范。結合全縣林草產業發展實際,進一步加強了林草產業示范基地建設。在富興鎮建成毛葉山桐子生產科技示范基地1個500畝。以山桐子生產科技示范基地為基點,拓展科技示范點2個,建成科技示范村1個,培養科技示范戶8戶。林業產業基地的建成,為全縣林業產業快速健康發展起到了示范引領作用。
(四)科技指導落地落實。一是狠抓科技服務,結合省林業專家服務基層活動與縣科協科技下鄉活動到13個鄉鎮實地指導林草生產管理技術工作。二是積極主動做好林業科技三下鄉活動,2021年上半年,組織鄉鎮科技下鄉活動3次,現場為林農答凝800余人次。切實加強了林草實用技術宣傳和推廣。
三、典型案例
(一)利用資源,加強合作。充分利用縣域資源,切實加強與縣婦聯、縣科協、縣團委等單位合作,全年共舉辦以培訓農林產業大戶、農村婦女、農村青年、鄉鎮林草技術骨干等為主的培訓班3期,培訓鄉鎮林草技術骨干和鄉土專家180人次,培訓鄉鎮農村婦女1250余人次,培訓農村青年2000余人次。印發各類林草實用技術資料800余份,有效提升了全縣林草產業科學化管理水平,為林草產業豐產穩產和增加經濟收益打下了基礎。
(二)積極培育,有效帶動。永安鎮紅馬村成立縣紅馬藤椒專合社采用集中流轉土地的方式,建成1200畝藤椒基地。基地輻射周邊3個村,實現經濟與生態效益和諧發展。為該村產業振興和共同發展起到了積極作用。
四、存在問題
一是林業產業資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中,示范園的建設、新品種的引進推廣方面,政府投入不足,力度不大,林業部門資金整合困難,是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。計劃因地制宜發展特色林果產業,輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金,致使林業產業難于做大做強做優。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段,生產規模較小,尚未實現產業規模化、基地建設標準化,科技培訓及推廣方面發展滯后,致使我縣林業產業市場競爭力不強。
一、上半年各項工作開展情況
在委領導的正確領導下,經過科室人員的共同努力,各項工作取得了一定成績,推動了社會事業的發展。
(一)積極爭取項目和資金
上半年,我市的社會事業共爭取國債、省預算內項目8個,向上爭取資金4696.1萬元,其中國債1627萬元,省預算內資金3069.1萬元,已超額完成年初制定的計劃。總體上看,這些項目建設進展比較順利。目前,所有項目都已開工建設,預計都可在批復期限內完工。另外,我們還組織篩選了衛生、教育、計生等十幾個基礎設施項目,作為下一步爭取省預算內資金和國債投資的重點對象,并就項目有關情況多次向省發改委社會事業處進行了匯報。
(二)做好項目前期調研工作
一是制定了縣區級計生服務站建設方案。在調查研究的基礎上,按照先區后縣、先差后優的原則,與計生委共同研究制定了《大慶市縣(區)級計劃生育服務站基礎設施建設項目調查表》,按時上報省發改委社會處。按照農村基層計劃生育服務設施建設的指導意見的要求,我市上報的縣(區)級計生機構基礎設施建設項目共有8個,總投資820萬元,計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設方案。在對前兩年“村村通”建設項目進行驗收的基礎上,按照黑發改社會[20__]116號文件要求,會同市廣播電視局、財政局對全市盲村的情況進行了調查,完成了《關于核報“十一五”廣播電視村村通工程建設的匯報》,制定了《20戶以上盲村“村村通”工程建設任務匯總表》,按時報省發改委社會處。通過幾年的建設,除杜蒙縣存在20個盲村外,肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。針對剩余的20個盲村,計劃16個采取有線聯網,4個采取衛星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉鎮文化綜合服務站基礎設施情況的調查。我市58個鄉鎮文化服務站有業務用房的有34個,共有房屋5586平方米,其中有產權的僅有1個,面積900平方米,沒有業務用房的有24個,機構在編(含兼職)人員77人,總的來看,人員少,基礎設施落后。四是陪同省發改委對林甸縣衛生項目進行調研。為積極爭取國家項目,我們在得知省發改委和省衛生廳要對林甸縣衛生項目進行調研的信息后,積極組織接待工作,帶領省發改委和衛生廳領導實地察看了林甸縣縣醫院、林甸縣中醫院和部分林甸縣鄉鎮衛生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。
(三)積極搞好項目管理工作
一是督促項目單位編制科研報告。為規范項目管理,今年年初,經我們請示省發改委,弄清楚了國債項目和省預算內項目審批環節所需的幾個基本要件,即資金請示、有資質單位編寫的可研報告、可研報告的批復、相關部門下達的投資計劃、有資質單位編寫的工程設計圖紙。總結往年的情況,我們認為,在審批環節,我市社會事業項目存在的主要問題是大多可研報告是由項目單位自己編制的,沒有資質。按照省里的要求,我們從年初開始,要求項目單位必須編制有資質的可研報告,共計審批可研報告9個。二是對一些建設項目進行了檢查。1、今年我市的農村中小學危房改造項目由省財政進行全額投入,項目多,任務重,資金投入大。為了較好的完成危房改造項目,我們在工程開工前,與教育、財政對各縣區上報的基礎情況進行逐個的了核查,并察看了各個項目的選址。2、為加快鄉鎮衛生院國債項目的建設,3月末,我們對杜蒙縣和林甸縣的鄉鎮衛生院建設情況進行了實地檢查,針對項目建設過程中出現存在的問題,對有關部門提出了指導意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業務工作目標,我們與投資科配合,對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫院項目進行了驗收。四是準確及時了解項目情況,加強監管。對20__年開工建設的社會事業基礎設施建設項目,我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況,針對項目建設中存在的問題,與有關部門密切配合、溝通協調,及時解決,并按月向省發改委上報有關情況。大慶市教育文化中心項目是省重點推進項目,按照省發改委社會處的要求,對項目建設情況進行了調研,起草了《大慶市教育文化中心工程建設情況的匯報》。
(四)深入開展調查研究
一是對市中醫院維修改造情況進行了調研。按照市領導批示,我們針對中醫院即將搬遷的實際情況,深入市中醫院實地察看,對市中醫院提出的維修改造計劃進行了詳細的論證。根據調研結果,我們對中醫院提出的屋面防水、宿舍維修改造等工程提出了意見,起草了《關于市中醫院維修改造所需資金的匯報》。二是對景園中學新建教學樓項目進行了調研。在調研中,我們認真察看了景園中學兩個校區的每一處建筑,感到景園中學基礎設施條件較差,教師辦公室擁擠、教室緊張、實驗室不足、存在安全隱患等問題比較突出,確實應該新建一棟教學樓。我們在詳細考慮油田教育中心和景園中學提出的的建設方案后,到市
規劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況后,起草了《關于景園中學基礎設施建設的意見》,提出了兩個建設方案,供領導決策。三是對市體育場維修改造情況進行了調研。5月30日,我們到體育場進行了實地調研,認真察看了基礎設施建設情況。我們針對市體育局和市體育場提出的維修改造方案,逐項進行了落實,起草了《關于市體育場維修改造的意見》,為領導決策提供了參考。四是對大同區社會事業發展情況進行了調研。為了完成年初制定的調研課題,我們利用4天時間,對大同區衛生、計生、教育、社會福利、社區、旅游等十多個社會事業基礎設施情況進行了調研。下一步,在進一步收集基礎材料的基礎上,準備著手起草調研材料。(五)積極為企業服好務。今年年初,大慶市廣電無限數字電視有限公司向我委提出“無限數字電視村村通”工程的立項申請,經請示省發改委,該項目應由省發改委進行審批。通過多次與省發改委溝通協調,省發改委已同意進行項目核準,但在辦理相關審批手續時,項目單位提出為下一步爭取政府投入,要對項目的立項進行變更,由核準變為批復。為方便企業,我們又積極協調,使該項目在省發改委組織的專家論證會上一次通過,黑發改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復。在項目的運作中,我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資,為其引資1000萬元,目前,已有500萬元到位。
(六)積極做好其他工作
起草了《關于婦兒工作的總結》,報市婦聯。起草了《20__年老齡工作總結及20__年為老服務行動計劃》,報市老齡委。起草了《20__年人才工作思路》,報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業情況的的調研,起草了《積極開發項目努力擴大就業》。編寫工作動態信息十二條。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作計劃和《目標管理考核評比暫行辦法》中確定的業務工作目標,下半年的工作安排主要是:
(一)繼續加強科室成員自身的學習,提高個人工作水平。
按照《目標管理考核評比暫行辦法》確定的學習目標,科室人員加強學習。一是每個科室人員熟練掌握辦公自動化軟件。二是每個科室成員都能使用Excel和PowerPoint軟件。三是提高打字速度,爭取達標。四是完成科室人員每人讀兩本書的學習計劃。
(二)完成調研課題,起草調研材料。
在上半年實地調研的基礎上,繼續搜集相關基礎材料,利用幾天時間,對大同區的衛生、計生、教育、社會福利、社區等社會事業發展情況再進行一次調研。在調研后,集中一段時間,對大同區公共社會事業的發展現狀進行一次全面的總結,針對現階段大同區公共社會事業發展中的重點和難點進行探討,提出一些解決問題的想法,并起草《關于大同區公共社會事業發展的戰略思考》。
(三)繼續搞好項目的爭取工作。
去年年底和今年年初,我們已經向省發改委上報了一些重點爭取的項目,上半年一些項目的投資計劃已陸續下達,對尚未下達投資計劃的項目,下半年要加強項目爭取力度。1、爭取鄉鎮衛生院項目。爭取肇州縣朝陽溝鎮衛生院、大同區大同鎮衛生院、林甸縣三合鄉中心衛生院、林甸縣宏偉鄉中心衛生院國債建設項目列入今年的國債建設計劃。爭取肇源縣鄉鎮衛生院國債建設項目列入明年的國債投資計劃。2、爭取一個縣醫院和縣級計生服務站項目。爭取林甸縣醫院和肇州縣計生服務站項目列入今年的國債投資計劃。3、爭取肇源縣婦幼保健院列入今年國債投資計劃。4、爭取杜蒙縣職業教育中心學校列入今年的國債投資計劃。
(四)組織篩選一些項目,為20__年爭取資金工作打好基礎。
在國債項目的篩選上:1、抓住國家對社會主義新農村省級示范鄉鎮加大投入的時機,篩選一批鄉鎮衛生院、鄉鎮文化綜合服務站進行20__年國債項目的申報。2、篩選一個縣級計生項目作為20__年重點爭取對象。3、篩選一個縣級婦幼保健站作為重點爭取對象。4、擬將肇州縣職業教育中心學校、大同區職業教育中心學校作為20__年職業教育國債投資項目的重點爭取對象。5、擬將林甸縣中醫院作為20__年中醫院國債投資項目的重點爭取對象。6、篩選兩個寄宿制學校,作為20__年重點爭取對象。在省預算內項目的篩選上,要向區里傾斜,四縣原則上不予考慮,要篩選出兩個重點項目進行申報。
(五)爭取我市林甸縣列入農村勞動力轉移基地縣。
根據我們從省發改委得到的信息,今年下半年,將有一部分農村勞動力轉移基地縣被摘牌,空處的名額將被授予其它農村勞動力轉移搞得好的縣。我們將把林甸縣作為重點爭取對象,積極向省發改委就業處進行爭取。
(六)做好項目驗收工作
奮斗目標是:全省接待國內游客3.3億人次,接待入境游客350萬人次,分別同比增長15%和15%;旅游總收入2900億元,同比增長19%。
一、立足全局,培育戰略性支柱產業
(一)積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇,認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》,爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會,爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作,從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略,將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設,重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區,創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標,全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》,重點開發濱海度假酒店集群,力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持,選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島,爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策,加快半島郵輪碼頭建設,著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港,逐步將青島港打造成郵輪母港。
(二)高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會,重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目,規劃建設一批休閑度假高端旅游項目,培育一批鄉村旅游項目,力爭全年新增4a級以上旅游景區15個,完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區,配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目,延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇,加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度,推出一批市場潛力大的重點項目和創意,參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用,對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場,引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場,與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作,研究制訂《新文化旅游遺產標準》,引導重點旅游項目強化文化支撐,精細施工,高效管理,培育“遺產型”旅游項目。
(三)大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整,著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展,共同開發產品、培育市場、完善保障機制,引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設,加強與文化部門合作,探索建立部門合作機制,共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》,培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品,將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。
(四)充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程,全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團,如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等,支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等,將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺,進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限,整合資源,組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。
二、全面提升服務質量,建設人民群眾更加滿意的產業
(五)推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手,一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施,利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇,加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設,全面提升縣域旅游服務功能;引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色,完善旅游要素,提高接待服務質量,力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件,指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃,重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系,城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設,著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度,加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市,學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗,結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平,高水平規劃籌劃,開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目,加強對唯一性、代表性文化資源的保護,建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系,提高游客和市民的滿意度。下半年,省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查,擇優向國家旅游局推薦,打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結
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(六)開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”,出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設,逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》,在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動,評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎,營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍,履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村,以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機,加大對旅行社的管理,嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為,運用市場機制和必要的行政手段,建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理,規范市場行為。全面加強旅游誠信建設,開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系,組織開展游客滿意度測評,定期《山東省旅游質量公報》。
(七)加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系,建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用,加快旅游數字化平臺建設,形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能,暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設,全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上,推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”,推廣使用“好客山東旅游卡”,完善提升功能,形成全省統一,集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
(八)認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》,廣泛引入低碳發展模式,鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術,實行合同能源管理,實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持,依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準,力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%,提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式,引導游客文明旅游,理性消費,節約資源,保護環境。
三、轉變市場營銷方式,培育旅游消費熱點
(九)將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系,強化全行業的產品開發和市場營銷意識,區分不同市場需求,加大產品開發營銷力度,增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則,形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制,加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變,即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場,與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制,互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場,通過區域旅游合作,推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作,面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場,組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作,推出一批對接連線的旅游產品,間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題,以文化旅游和濱海生態旅游為重點,整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源,擴大影響面,增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上,7月份啟動“賀年會”籌備工作,提前動手,創新策劃,豐富內容,科學安排,辦一屆高水平的“賀年會”。
(十)將市場開發與培育旅游消費結合起來,促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳,進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動,與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作,推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作,實施“旅游下鄉工程”,發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用,實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》,進一步完善旅游惠民措施,擴大出游規模,提高出游率,培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作,開展“全國百城游山東”活動,重點開發環渤海、長三角市場,拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點,培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌,創建旅游商品營銷聯盟,推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇,大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場,實行“以出境游促入境游”,建立客源互動機制,促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策,調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。 [2] 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結
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(十一)創新魯菜,發展文化主題酒店,培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺,實施魯菜振興規劃,擴大魯菜知名度和影響力,提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》,重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則,加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館,以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等,全面推廣魯菜,支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌,將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌,支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內外知名的文化主題酒店。
四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設,為旅游業發展提供重要保障
(十二)全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理,推薦一批高素質的職業化導游,參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼,并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理,對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。
(十三)加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合,舉辦大型山東旅游人才招聘會,聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點,充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用,把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系,加大對旅游培訓的投入,提高培訓層次和質量。
(十四)加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機,推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設,創造性地落實“三定方案”,全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設,充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”,用好“旅游局長博客群”,廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設,建立常態化的干部選拔任用機制,激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設,更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風,強化調查研究,狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作,大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神,培育“好客山東”機關文化,率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結及2011年工作規劃
縣地方稅務局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
堅持以科學發展觀為指導,以適應新時期軍隊現代化建設需要和深入開展軍事斗爭準備為目標,從國防建設大局出發,堅決執行上級政策規定,深入貫徹落實《征兵工作條例》,進一步加強和改進征兵工作,緊緊圍繞保證新兵質量這個核心,加大工作力度,切實做到“充分準備、精心組織、規范程序、保證質量”,確保完成好年度征兵任務。
二、征集任務
今冬我縣的征集任務按全縣人口基數的萬分之六進行分配,各單位征集任務數在市征兵辦明確后分配。
三、征集對象和范圍
(一)征集的主體對象。主要為各級各類院校(普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業高中、技工學校)2009年應屆畢業生。同等條件下,優先征集學歷高的青年入伍,同等學歷的,優先征集應屆畢業生入伍。征集的非農業戶口青年,應具備高中(含職高、中專、技校)畢業以上文化程度。優先征集大專畢業以上文化程度青年入伍,然后再征集高中畢業文化程度青年入伍。征集的農業戶口青年,應盡量具備高中畢業以上文化程度,征集過程中,應優先征集高中畢業以上文化程度青年入伍,然后再征集初中畢業文化程度青年入伍。
各級各類院校學生完成專業課程學習后,參加實習至2010年畢業的,本人自愿應征并且符合條件的,可以批準入伍。依法應當緩征的正在全日制高等學校就學的學生,本人自愿應征并且符合條件的,可以批準入伍,并盡量征集2009年入學的學生,原就讀學校按照有關規定保留其學籍,退伍后準其復學。
(二)征集新兵的年齡。男青年為2009年年滿18至20周歲,高中畢業文化程度的青年可放寬到21周歲;全日制普通高等學校畢業生和在校學生征集的年齡,專科畢業生放寬到23周歲、本科畢業生放寬到24周歲。另外,根據本人自愿,也可征集部分年滿17周歲的2009年高中應屆畢業生和全日制普通高等學校在校學生入伍。女青年為2009年年滿18至19周歲。
四、征集條件
征集新兵的政治條件按照公安部、總參謀部、總政治部2004年10月9日公布的《征兵政治審查工作規定》和有關規定執行。體格條件按照國防部2003年9月1日公布的《應征公民體格檢查標準》、2008年8月21日下發的《關于調整部分征兵體檢標準問題的通知》和有關規定執行。
五、征集辦法和征集時間
適齡青年必須在本人常住戶口所在地應征,經政治審查、體格檢查合格,并符合其它征集條件的,由縣人民政府征兵辦公室批準入伍。批準的時間統一填寫2009年12月1日,新兵的軍齡一律從12月1日起算。征集工作從2009年11月1日開始,12月10日開始起運新兵,12月31日前運送完畢。
按照征兵命令和上級征兵會議精神,今冬征兵工作從現在開始,到年底結束,大致劃分為五個階段:
第一階段:征兵準備階段(10月12日至10月25日)。這一階段主要是制定征兵工作計劃,召開縣鄉兩級征兵工作會議,傳達貫徹上級征兵工作會議精神,健全組織領導機構,搞好思想發動,組織開展征兵宣傳活動,抽調體檢政審人員并組織培訓,建立工作崗位責任制度。
第二階段:宣傳、報名、初檢、初審和確定上站體檢對象階段(10月26日至11月10日)。重點是搞好征兵宣傳教育工作,提高全民國防意識,激發適齡青年踴躍報名參軍熱情;做好初檢、初審工作,保證上站體檢青年的數量和質量。
第三階段:新兵體檢階段(11月11日至11月14日)。重點是對初審初檢合格的上站適齡青年,按照體檢標準和體檢辦法組織身體檢查,保證體檢質量。
第四階段:身體復查、政審、家訪、定兵和新兵起運階段(11月15日至12月10日)。一是做好身體復查,確保體檢質量。二是加大政治審查工作力度。政審組要會同各鄉鎮政府、社區、公安派出所搞好縣、鄉、村三級聯審,保證應征青年思想品德優秀、政治立場堅定、現實表現良好、無違法亂紀行為。三是做好走訪調查工作。兵役機關組織有關成員單位和接兵部隊人員對體檢、政審合格的青年進行家訪,認真了解情況。四是嚴格定兵程序。在體檢、政審雙合格和家訪的基礎上,按照集體定兵、擇優錄取的原則進行初定,并將初定名單張榜公布,接受人民群眾的監督。紀檢監察部門做好群眾來信來訪核實和接待工作,認真調查群眾反映的情況,及時向征兵領導小組匯報,最后由縣征兵領導小組會同接兵部隊逐人審定。五是搞好服裝發放和運輸準備。起運前2天發放服裝;后勤組安排和協調接送兵人員準備好食品、藥品等物資;客運部門按規定要求準備好送兵車輛;在規定時間內辦好各種交接手續。六是組織新兵運送。制定周密的輸送計劃和安全措施,對新兵進行安全和輸送常識教育,做到按時起運、輸送安全。有關部門和單位根據縣征兵辦的安排要選擇素質能力強的干部參加送兵。
第五階段:工作總結和上報情況階段(12月11日至12月31日)。各單位要及時對本單位的征兵工作進行總結,如實將征集情況和特點反映出來,特別是總結好征集高素質兵員做法,搞好資料登記和統計上報工作。征兵工作總結報告與經驗材料要在新兵起運后一周內報送縣征兵辦公室。
六、征兵經費
征集新兵所需經費,由各級人民政府負責解決。
七、征集新兵的優待和安置
(一)農業戶籍義務兵優撫。為充分調動農業戶籍應征青年參軍入伍的積極性,在農業戶籍義務兵服役期間,每人每年可享受義務兵優待金6000元。
(二)非農戶籍義務兵優撫安置。非農戶籍應征入伍的義務兵,在入伍前,要與縣政府退役士兵安置部門簽訂自愿自謀職業安置協議。義務兵服兵役期間,可享受安置費3萬元;轉為士官的,每人每年可享受義務兵優待金4000元。同時,非農戶籍應征入伍的城鎮義務兵,還要與接收單位或企業簽訂安置接收協議,確保退役士兵得到妥善安置。具體監督和認定工作由縣民政局和縣政府退役士兵安置辦公室負責。
(三)嚴格控制非農比例。縣人武部和民政部門搞好配合,通力合作,嚴格控制非農戶籍義務兵安置卡,對沒有安置卡和接收安置協議的城鎮義務兵,一律不予安置。
八、有關要求
(一)加大宣傳力度。縣宣傳部和人武部共同擬制征兵宣傳提綱,指定專人負責征兵宣傳工作。充分利用電視、廣播、板報、標語等形式,大規模、全方位地開展征兵宣傳活動,大力宣傳征集政策和優待規定,做到人人皆知,家喻戶曉。發揮好職能部門作用,工會、共青團、婦聯和教育等相關部門要積極行動,做好應征青年單位、家屬和本人的思想工作,努力營造“國防義務,人人有責”和“一人當兵,全家光榮”的濃厚社會氛圍。
(二)認真搞好初檢、初審。縣衛生局、公安局和教育局嚴把初檢、初審和文化關,確保上站體檢預征對象的數量和質量。具體做到“六個不送”:16周歲(含)以下、有慢性病和精神病史的、有犯罪前科的、參與過“”等非法組織的、有較嚴重的心理缺陷的及文盲青年,堅決不能送入體檢站。要杜絕異地兵員應征,對異地應征入伍人員,發現一個清退一個,并追究相關承辦人員和單位領導的責任。堅決杜絕“偽病”現象,對拒絕、逃避服兵役的,按黑龍江省兵役征集和處罰規定嚴懲。凡體檢合格率低于65%的單位,要重新組織上站體檢,所需費用由本單位承擔,并追究有關領導責任。
(三)嚴格征集紀律。要認真執行《黑龍江省廉潔征兵規定》和有關政策規定,做到公平、公正、公開,杜絕違紀現象。縣紀檢、監察機關和征兵辦要設立舉報信箱,認真接待、處理群眾舉報。要開展公示制度,實施陽光征兵,對體檢、政審雙合格的青年,初次定兵人員和審批預定的新兵,采取適當形式進行公示,接受群眾監督。
(四)嚴格工作制度。各鄉(鎮)征兵辦公室要建立嚴格的工作制度。一是加強值班。征兵期間,征兵辦公室必須建立干部值班制度,做到24小時在崗,認真履行職責,保證上下聯絡的暢通。二是及時反映情況。綜合上報階段工作情況,重要情況隨時上報。對在本級職權范圍內解決不了的征兵工作有關問題,要及時向上級請示報告,不得自行其是或隱瞞不報。三是建立責任追究制度。對完不成任務、宣傳不到位、違反征兵規定等行為,按照全縣征兵工作會議的要求追究相關領導責任。
(五)認真建立新兵檔案。征兵開始前,縣人武裝部要對基層征兵人員進行培訓,學習新兵檔案材料填寫辦理的內容、程序和方法。要嚴格按照國防部征兵辦公室制定的《關于辦理新兵檔案材料的規定》的有關要求,認真搞好新兵檔案材料的辦理,做到填寫規范、內容齊全,杜絕空表廢表丟失。對需要由應征青年填寫的項目,要向本人講解清楚,防止出現差錯。新兵入伍前已經建立的正式檔案材料,應裝入新兵檔案,特別是高中畢業生和企事業單位的職工,一定要有學生檔案和職工檔案,凡檔案材料不全的,一律不得審批定兵。
2016年敬老院活動總結一
今年的工作,具體匯報如下:
一、建制度全面實行規范化管理
在加大軟硬件投入的同時,更加注重制度建設,努力實現人性化管理。一是健全各項規章制度。堅持做到以人為本,以制管院。在廣泛征求供養對象基礎上,制定了院長責任制、崗位目標責任制、院務公開制、食堂管理制、財務、衛生、醫療、文化娛樂等一系列制度,而且定期組織院民學習討論,促使各項制度不斷健全完善。并做到上墻公示,接受院民監督。二是強化院務管理委員會作用。為確保院內規范有序運作,實行民主管理,文明辦院,選舉7人組建了院務管理委員會,負責敬老院日常事務管理及重大事項決定,同時負有監督院長及管理人員工作職能。并定期檢查各項規章制度落實情況。三是加強服務人員素質教育。堅持把提高服務人員的思想素質和服務能力放在首位。平時組織學習業務知識,解決實際困難。針對院內老人熱點、難點問題,經常展開討論,商量對策,在學習探討中提高服務能力。為強化服務意識,優化服務質量,增強責任感與自覺性,對照崗位目標責任制,實行定期考核,并同個人利益掛鉤。
二、加強管理,不斷改善五保老人入住環境,努力提高生活質量。
首先,加強對敬老院人員的管理。建立健全管理人員工作責任制,嚴格值班制度、出勤制度、獎懲制度、分工負責制度、包干制度等,做到人人人有責任,事事有人管。五保老人也按住宿區選舉舍長,加強對各住宿區環境、安全檢查和對老人外出的管理。
其次,定期對五保老人的衣服、床上用品、日用品進行更換,保持老人始終有一個良好的生活狀態。保證日常文娛活動不斷,定期組織開展較大的文體活動,使五保老人心情好,并有正常的情感交流。
第三,組織開展生產活動,既提高院內生產自給水平,又使有勞動能力的五保老人有事做,滿足他們勞動和創收的需要。
三、強幫扶致力形成尊老敬老氛圍
為形成全社會關心支持敬老院工作良好局面,促進敬老院健康發展,我們積極爭取,努力實現敬老院與社會的互動。在鎮民政辦、婦聯、團委等部門的協助下,充分利用鎮廣播臺、有線電視和各種媒體大力宣傳尊老愛幼美德,營造共助氛圍,收到了顯著效果。幾年來,每逢節日縣民政局、鎮政府、學校、商聯、殘聯、地稅、社區等單位門都送來關愛之心,而且一些社會各界人士也紛紛前來慰問老人;平時中小學校經常組織學生到敬老院為老人打掃衛生、種植花木;醫院醫護人員經常為老人體檢、宣傳健康知識,開展咨詢服務;學校學生和民間藝術團多次來慰問演出;鎮政府在鎮財政相當緊張狀況下,每年還千方百計擠出資金投入建設和改造。我鎮敬老院的社會幫扶機制逐步趨于完善。
存在的問題:
1、管理人員工資低,缺少工作的熱情,影響管理質量和管理水平。
2、敬老院擴建后,入住率有待進一步提高。
這些年來,我鎮敬老院建設快速發展,敬老事業不斷上新水平。雖然我鎮敬老院的工作取得了相當明顯的成效,但對照上級要求和先進鄉鎮比,我們仍有一定差距。今后我們將進一步強化基礎工作,創新機制,突出特色,把我鎮敬老院建成美好和諧的老人家園,不斷為推進社會福利事業而努力。
為進一步提高敬老院管理人員素質,選好配強敬老院院長和工作人員,龍南縣民政局面向全縣了招聘公告。采用了公開招聘,擇優錄取的辦法,招聘了一批人員素質高、服務理念強的敬老院工作人員。現將有關工作總結如下:
一、分工明確,組織規范化。
為了規范招聘程序,做到公開、公正、合法、有序,龍南縣民政局以局長趙明競為組長,副局長劉金華為副組長,業務股所有成員為組員專門成立了敬老院工作人員招聘工作小組,對宣傳、測試、審核等進行了明確的分工,并將具體工作落實到個人。形成了一個監督與協作相協調的系統化、規范化的招聘體系。
二、大力宣傳,廣納賢才。
為最大限度的選配一支精干、高效的敬老院服務隊伍,經研究決定,龍南縣民政局面向全縣了電視招聘廣告,并下發了《關于向社會招聘中心敬老院工作人員的公告》至各個鄉鎮進行張貼。公告中對報名條件,工資待遇和工作職責有了明確的規定,要求報名人員符合:
1、堅持四項基本原則,擁護黨的路線、方針、政策,有較強的責任心,熱愛老人事業,初中以上文化,男女不限;
2、有一定的組織協調和工作能力,年齡在50周歲以下(優秀者可放寬至55周歲);身體健康,無傳染病的龍南籍公民。
3、懂管理、財會、烹飪、種養者優先。
三、全面測試,嚴格選拔。
對符合條件的報名者,按要求填寫了《龍南縣中心敬老院工作人員聘用審批表》,經過半個多月的報名篩選共有38人通過了初審。
對通過初審的報名者,龍南縣民政局對其政治時事、語言表達和計算能力進行了嚴格的筆試,按筆試成績由高到低以1:2的比例確定了面試名單。對通過筆試的應聘人員,縣民政局組織了面試小組,就應聘人員的管理能力,對老人的愛心關懷以及如何協調家庭與敬老院工作等方面進行了面試評分。隨后,對相關人員進行了政審,對政審合格者進行了鄰里走訪,對其日常的為人也進行了全面的了解。根據綜合測評分數,由高到低確定了擬錄用名單,并向全縣公布,對無異議的擬錄用人員組織簽訂了《聘用合同書》。總共有三所敬老院院長進行了更換,三所敬老院的管理人員進行了調整,更新率達到50℅。
四、強化業務水平,做好過渡工作。
為使新招聘的敬老院管理人員盡快熟悉業務,幫助其盡快適應新工作,縣民政局舉辦了敬老院管理人員崗前培訓班,組織學習了國務院《農村五保供養工作條例》和江西省實施《農村五保供養工作條例》辦法,以及農村敬老院建設和服務管理規范。通過學習,廣大管理人員進一步明確了工作職責,增強了責任感和事業心。他們紛紛表示:要以院為家,愛崗敬業,努力把我縣的敬老院管理工作邁上一個新臺階。
總的來說,通過本次招聘工作,我縣在敬老院管理和服務上有了很大突破,也取得了一些成績,但與上級的要求還有差距,與兄弟縣市相比仍有不足。我們將繼續努力,將敬老院工作推向一個新的高度、新的水平,切實做到老有所養、老有所樂。
2016年敬老院活動總結二
x月x日上午院團委青年志愿者去敬老院進行慰問活動。
同著溫暖的陽光,志愿者們帶了精彩的節目,衛生打掃工具,真誠燦爛的笑容和最真摯的問候走進敬老院,看望那里的老人們與老人們談心。老人們綻放了慈祥的笑容,就似這個季節里最美麗的,溫馨、溫情、真誠,和善。和老人們聊天是我最開心的事,也是老人們最幸福的瞬間。看著老人們幸福的笑容,每一位志愿者的心里就灑滿了陽光,志愿者們的心愿就是讓老人們開心。
秋風吹落了樹葉,可吹不走志愿者的熱情。志愿者們拿起自帶的打掃工具為老人們打掃院子,為了不讓灰塵亂飛揚小姑娘們也挽起衣袖,興致勃勃地灑起水來。當然,分工合作部分志愿者就為老人們整理床褥,打掃房間曬被子,陪老人拉起家鄉話敬老院里洋溢著志愿者們燦爛的笑容和濃濃的真情實意。
干凈整潔的庭院,一張張快樂的笑臉,一幅幅和諧甜美的畫面定格在了這濃濃秋意中。志愿者們準備的文藝節目開始獻給老人們。主持人激情卻又溫馨的開場讓老人們歡欣鼓舞,一首《母親》的演唱讓人重溫那溫暖歲月,朗誦詩篇《祖國啊,我親愛的祖國》讓老人們似乎回到了那段激情燃燒的歲月,手語表演《和你一樣》新奇而感動,小品表演《心愿》讓老人們多次開懷大笑,也讓老人們感動老歌重唱,有時老人也開始打著拍子,輕輕地和表演者一起唱,精彩的表演不時一陣陣贏得老人們的掌聲,也得到了老人們的積極響應和熱情的回應,互動環節,溫情無限。
一位老奶奶,87歲高齡,仍是精神抖擻,饒有回味的給我們講時期的歲月和她年輕時期的生活,告訴我們要珍惜今天的幸福生活。老奶奶還為我們演唱了一首老歌,志愿者們輕輕地為老人打著節拍,靜靜地聽老人重溫歲月的旋律。最后,在全體青協成員大合唱《明天會更好》的柔美歌聲中結束了我們的文藝表演。
當我們的志愿者努力為老人服務時,老人們甚至微笑著流下了感動的淚水,看著老人們的笑容大家覺得很心酸,我們小小的努力卻可以讓他們那么感動,使我們更加堅定做為一名志愿者的責任和義務!我們答應他們一定會常去看看他們。
快樂的時光總是那么短暫,2個小時悄悄地溜走ile幸福的時光,11點了,老人們到了吃飯的時間我們也該離開了,同學們攙扶著老人進入食堂的飯桌,叮囑老人注意身體,依依不舍地離開了,老人的眼中含著不舍的淚花,志愿者們也流下了牽掛的淚水。
通過這次活動,更加深化了關愛老人,尊敬老人的意識。鼓勵提倡社會群體能將愛付諸行動,也增進了志愿者之間的感情和合作力,更提高了青年志愿者協會的團隊戰斗力和凝聚力。
一、主要責任指標完成情況
1、低生育水平保持穩定。據統計,20__年10月--20__年5月,全縣共出生1777人,出生率為4.48‰,死亡率為4.40‰,人口自然增長率為0.08‰;政策內出生1771人,政策生育率達到99.66%;全縣出生人口男女性別比為106.63:100,保持在正常值范圍內;
2、以技術服務為主體的優質服務進展順利。積極開展生殖健康服務和環孕情監測服務工作,村級開展率達到了100%,常住本地已婚育齡婦女年生殖健康服務到位率達到88%以上,其中農村常住本地的重點對象年環孕情監測到位率達到95%。
3、流出已婚育齡婦女登記辦證上報率達到96.66%,農村流出重點對象年孕環情監測服務到位率達到76.52%,流入已婚育齡婦女查驗上報率達到97.99%以上,流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查比例達到66.39%以上。
二、主要工作措施
(一)以貫徹落實《決定》為抓手,進一步完善統籌解決人口問題的宏觀調控體系
我們把學習宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實省市人口計生工作會議精神緊密結合起來,堅持在完善措施、健全機制、狠抓落實上下功夫,做到了領導責任、組織機構、經費保障、工作措施“四到位”。
1、認真落實《決定》和各級會議精神,確保政令暢通。一是在今年2月16日召開了全縣人口計生工作會議,縣“四大家”主要領導、分管領導,縣直一級單位的主要負責人,各鄉鎮黨委書記鄉鎮長、常務副鄉鎮,農村黨組/!/織書記等300多人參加了會議,羅書記主持會議,劉縣長就學習宣傳省委《決定》精神,不斷開創人口和計劃生育工作新局面作了重要講話。二是4月上旬,縣長劉曉華同志又親自主持召開了人口和計劃生育專題辦公會,就如何貫徹落實《決定》精神、計劃生育經費預算、獎勵政策兌現、人口出生性別比控制工作、社會撫養費征收、干部隊伍建設等方面的工作進行專題辦公,切實解決了人口計生工作中的重點難點問題。三是在5月7日的縣“四大家”領導聯席會議上,縣委書記羅平烺就如何貫徹落實全市人口計劃生育工作會議精神、全面提高我縣人口計生工作水平再一次做出了具體安排和部署。四是縣委、縣政府出臺了貫徹落實《決定的實施意見》,進一步明確了我縣人口和計劃生育工作的指導思想、主要目標、基本原則,并就建立人口計劃生育宣傳教育、依法行政、技術服務、利益導向、資源共享等長效機制的措施進行了細化。各地都對人口計生工作進行了專題研究和全面安排部署,制定了切合實際、切實可行的措施,真正做到工作目標明確、重點突出、責任落實。
2、加強和改進人口和計劃生育目標管理考核。進一步完善了黨政領導、人口計生部門、相關部門“三線”考核制度,在考核內容設置上,黨政線主要側重責任、措施、投入“三到位”,相關職能部門側重領導、職責、工作“三落實”,計生部門則側重基層基礎工作、優質服務和生育文明建設。為進一步強化各級責任,層層簽訂了目標責任書,并始終堅持計劃生育“一票否決”,縣計劃生育領導小組對違反計劃生育政策的7個單位和個人進行了公開通報。為強化各相關部門的責任,出臺了《關于計劃生育領導小組成員單位職責分工的意見》,縣政府又和30多個成員單位簽訂了《人口和計劃生育目標管理責任書》,并把人口計生工作納入各單位年度綜合目標和效能建設考核的重要內容,實行計劃生育單獨考核、綜合目標管理結賬。
3、強化機構隊伍建設,確保有人管事。一是同意成立縣級計劃生育執
法大隊,人員由計生局自主調節,只待編委會正式行文;二是配齊配強了鄉鎮行政工作和技術服務隊伍,12個鄉鎮共配備了36名公務員專門從事計劃生育工作,5個獨立鄉鎮計生服務機構共有技術服務人員15人,按照“以錢養事”的原則經費投入保障到位;三是充實村級工作人員。100%的村(居)都配備女計生婦女委員,并具備初中以上文化程度,工資達到村主職干部的70%以上,同時明確今年要求達到80%以上并納入考核;配備組級信息員476人,并為縣城所在地的茅坪鎮3個社區各配備了一名計劃生育協管員,保證了人員、報酬、職責“三落實”。在加強技術服務隊伍建設的同時,實行技術服務人員持證上崗制度,有計劃、有步驟地組織人員到上級大中型醫療衛生機構培訓,不斷提高其業務素質;加強人口計生干部的業務培訓,不斷提高基層人口計生干部管理和服務水平。4、強化財政經費投入,確保有錢辦事。20__年,全縣計劃生育事業費按省定標準人均9.33元、計劃生育轉移支付經費按農業人口人均1.80元、農村獎扶經費按縣級配套人均60元的標準全年共預算435.34萬元,基本能保證人口計生工作的正常開展。在科學合理確定支出的基礎上,實行縣鄉兩級分級理財,經費管理改過去縣局年終決算平衡為年初綜合預算到各鄉鎮分級管理,嚴格實行“四掛鉤一統籌”的兌現辦法,即經費與項目掛鉤、撥付與進度掛鉤、結算與考核掛鉤、單項工作與獎懲掛鉤,使有限的資金發揮了最大的社會效益。
(二)以強化部門職責為重點,加快建立統籌解決人口問題的長效工作機制
堅持將部門履行職責情況納入人口與計劃生育目標管理責任書進行考核,以強化各相關部門的主動配合意識,部門聯動的長效工作機制初步形成。
1、開展出生人口性別比控制和“兩非”專項整治工作。始終把人口出生性別比控制作為工作的重中之重,出臺了《“兩非”管理工作制度》及規范化管理流程,使各相關部門和單位做到有章可循。今年又組織六個專班對鄉鎮醫療保健機構、計生服務機構、進行“兩非”專項檢查活動,從而進一步建立健全了b超登記、終止妊娠手術、終止妊娠藥品等管理制度,促進各相關衛生醫療機構和計生服務機構嚴把b超鑒定關、孕婦登記關、手術質量關、終止妊娠藥品管理關、終止妊娠審批關,堅持從源頭上治理出生人口性別比控制工作。近幾年來,全縣沒有一例“兩非”現象發生,出生人口性別比控制在正常值范圍之內。
2、深入開展全民性人口和計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯合、出精品的要求,認真組織開展婚育新風進萬家活動,不斷改革宣傳教育的內容、形式和方法,動員全社會廣泛參與,實現縣鄉聯合、部門聯動、干群互動、整體推進,收到了良好效果。一是開展陣地、新聞媒體宣傳。為全縣192個村(居)委會統一訂購了人口文化墻報,每季度更新一次內容,統一制訂了16塊避孕節育、優生優育、生殖保健知識展板和20塊印制精美,內容豐富的宣傳展布,在開展各項工作中進行廣泛宣傳;與縣電視臺、廣播電臺、三峽晚報、三峽商報聯合,開辟專欄專版,制作專題片進行宣傳;在各級黨校和人口學校常年開設人口理論課程,并納入主題班次的必修課程,以提高各級干部的計劃生育國策意識。二是開展集中性宣傳活動。4月27日,由縣委宣傳部、縣人口計生局、縣婦聯、縣總工會、團縣委、縣教育局、縣民政局、縣廣電局等單位聯合在縣屈原高中舉行了以“奉獻愛心、點亮希望”為主題的“關愛女孩行動”資金發放和簽名儀式,共向縣一中、二中、屈原高中、青華職校的45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元,擴大了社會宣傳的效果。三是開展宣傳教育/協會項目。為進一步深入開展社會主義生育文明建設和“三級聯創”活動,在去年宣傳教育和計劃生育協會項目的基礎上,今年第一批又已批復和執行了7個項目,還將和郵政部門協作印發一批宣傳品入戶,切實提高群眾的知曉率。
3、堅持依法行政,提高行政執法的能力。一是規范行政行為。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制;進一步規范了執法程序,明確了計劃生育行政執法和征收社會撫養費的執法主體、執法程序、執法文書,規范了辦理《生育證》、《生育服務證》、《流動人口婚育證明》等項目的辦理程序,使基層執法有章可循。堅持實行計劃生育政務公開,將現行人口政策,生育政策,法律責任,免費服務對象及標準,行政收費項目、標準、依據,計劃生育行政執法“七個不準”等群眾關心的熱點、難點問題予以公示,村級“七個不準”公示率達到了100%。幾年來,全縣人口計生部門沒有一例違背“七個不準”和“五個一律禁止”的現象發生。二是加大了社會撫養費的征收力度。組織經常性工作專班,開展征收社會撫養費專項行動,對違法生育對象及時調查取證,下達處罰決定書,對違法生育且拒不繳納社會撫養費的個別對象及時申請法院強制執行。截止到5月底,全縣06、07兩個年度應立案查處213人,已立案查處180人,應征
收社會撫養費105.08萬元,累計已征收68.45萬元,占應征總額的65.14%,08年度應征收19.6萬元,已征2.5萬元;今年來已和縣法院配合開展了六次聯合執法行動,其中實行司法行政拘留4人,強制執行征收社會撫養費5.5萬元。三是鞏固“兩清一治”成果,以城鎮清理為重點,對20__年以來國家干部、黨員申請二胎生育和違法生育的開展了專項清理活動;四是全面開展人口計生系統文明執法教育活動,結合實際認真制定了《人口計生系統文明執法教育活動實施方案》和各個階段的方案,做到精心部署,周密安排,確保教育活動取得實效。4、規范流動人口計劃生育管理服務。一是出臺了《__縣流動人口計劃生育管理和服務規范》,建立了流動人口定期清理制度。在城鎮社區開展人口出生和基礎信息清理清查工作,計生、公安、工商等相關部門積極配合,對城區人口和流動人口進行全面清理和登記,把流動人口計劃生育管理與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同免費,切實將工作重心向基層轉移,基本建立健全了無縫隙、無漏洞的城鎮計生組織網絡。二是在農村開展流出人口清理登記辦證工作,與外出已婚流動人口簽訂一份管理服務合同,對定期寄回避孕節育報告單的對象實行獎勵,努力提高登記率、辦證率和信息反饋率;三是經濟商務、人口計生等部門加強配合,加強企業人口和計劃生育基礎工作的管理,認真落實企業法人計劃生育工作責任制,建立健全了企業人口和計劃生育工作體系。四是公安、工商、房管、計生等部門強化協作,進一步完善了計劃生育屬地管理和流動人口“以房管人、以靜制動”的工作機制,實行城鎮流入人口抓社區、市場流入人口抓雇主、單位流入人口抓法人、房屋租賃人口抓房東的長效管理機制,進一步落實了法定代表責任制和社區居委會年度考評通報。五是免費為全縣范圍內的流入已婚育齡人口開展生殖健康服務和環孕情監測服務活動,在縣城和各鄉鎮流動人口集中地設立免費避孕藥具發放點,切實維護流動人口計劃生育合法權益。
5、建立職能部門信息報送制度。縣計劃生育領導小組下發了《關于規范相關部門人口計生信息報送工作的通知》,進一步明確了經商、公安、民政等10個部門和單位在計劃生育相關信息報送工作中的職責,民政、公安、衛生、計生等部門及鄉鎮延伸單位全部按要求報送基礎數據和信息交流,實現了統計數據資源共享。
(三)以生育文明建設為載體,以規范化管理為標準,全力推進機制建設。
1、開展生育文明建設。在開展生育文明建設的過程中,全力推進一關愛、二救助、三扶持、四到戶、五登門、六項活動的“123456”的工作模式,抓好全方位的工作。“一關愛”即大力實施關愛女孩行動,完善關愛女孩行動專項資金募集、發放、管理的辦法,營造關愛女孩行動的良好社會環境;“兩救助”即進一步地鞏固完善農村獨生子女傷殘夭折家庭、計劃生育手術并發癥和單親家庭的困難救助機制,讓計劃生育家庭充分享受到黨的政策溫暖;“三扶持”即協調各級各部門對缺乏技術、信息、資金的計劃生育家庭戶實行一對一的結對幫扶,為計劃生育家庭脫貧致富奔小康,提供智力支持和物質幫扶;“四到戶”即長效節育知情選擇措施落實到戶,孕情包保隨防到戶,生育文明幸福家園推進計劃落實到戶,生育文明示范戶家庭授牌表彰到戶;“五登門”即在婚前孕前要登門宣傳免費婚檢、優生檢測的政策和意義,在婚后孕初要登門宣傳優生檢測、出生缺陷干預的程序和好處,在孕期要登門做好孕情包保責任制的落實和隨訪服務,在產后要登門傳播嬰兒科學喂養知識及節育措施知情選擇的重要性,在育齡婦女流出務工前要登門介紹外出《婚育證明》辦證程序及注意事項;“六大活動”即開展計生項目建設活動、婚育新風進萬家活動、生育文明示范村創建和村級規范化管理示范活動、計劃生育優質服務活動、幸福家園計劃推進活動、以計生普法宣傳為重點的“五五”普法宣傳教育活動,著力打造計生宣傳品牌工程。按照“項目拉動、部門聯動、示范帶動、普法促動、服務推動、三級互動”的工作要求,廣泛開展“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好”為主要內容的“五星級生育文明示范戶”評比表彰活動,今年將有60%的村達到生育文明建設的標準。
2、夯實村級基層基礎工作。一是繼續開展人口出生和育齡婦女“兩清”工作,加強基礎信息的收集與核對,嚴格執行“見小孩就登記”、小孩出生取證和季度隨訪制度,計生、公安、衛生三級匯審,出生對象“五證”見面等制度,努力提高人口出生統計準確率和已婚育齡婦女信息完整率;二是進一步規范各項帳卡建設。全縣以《湖北省基層計劃生育工作手冊》、《育齡婦女信息卡》、《村級計劃生育信息月報告單》等“一單一卡一手冊”為主線,組級信息員臺帳為輔助,做到了家底清、情況明;三是以村級例會為基礎,以“五證”復印為補充,以月信息報告單為依據,以鄉鎮例會審核為重點,以wis系統生成的工作任務為指南,以村工作手冊規范填寫為核心,著力抓好基礎信息統計上報和村級反饋任務單落實填寫工作,確保例會審核不漏人、信息上報不漏項,鄉鎮錄入不過夜,反饋任務落實不漏戶,做到業務流程規范、結果真實可信。四是進一步規范基礎檔案管理,我們對村級6類歸檔、14類備查資料和鄉鎮11類歸檔資料進行了全面規范,做到了內容完整、數據準確、規范統一。
3、全面開展計劃生育優質服務。以提高育齡群眾健康水平為目標,著力實施“三大工程”,廣泛開展生殖健康宣傳教育,認真落實計劃生育/生殖健康促進計劃。一是基本項目的計劃生育技術免費服務全面落實。今年來,全縣有52955名已婚育齡婦女接受了免費的生殖健康服務,有26660名常住本地重點對象接受了環孕情監測服務,有3013人次對象享受了“四術”免費服務。二是計劃生育/生殖健康促進計劃進展情況良好。已完成三個鄉鎮38個村的服務,有7670人次已婚育齡婦女享受了生殖健康服務,有5141人次接受了宮頸癌普查,有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次開展了環孕情監測服務,群眾反響良好,育齡婦女生殖健康水平得到提高。三是完善和規范避孕節育知情選擇。為服務對象實施生殖健康服務執行“四簽字制度”,對實行“四術”后的對象,按要求承擔隨訪的工作任務,農村上年及當年生育對象長效節育措施落實率達到了62.74%。四是認真做好提高出生人口素質的工作,普遍開展出生缺陷一級干預工程,大力提倡免費婚檢,截止至3月底,全縣共有28
24人參加免費婚檢,查出有各種疾病的140人,其中建議暫緩結婚的36人,免費婚檢率達到98%以上。五是認真抓好計劃生育技術服務中心標準化建設和國債資金改造項目,努力發揮標準化建設在全縣的示范作用,目前縣計生服務中心的國債項目已進入內部裝修,周坪鄉中心站正在開展征地工作。4、建立健全計劃生育利益導向機制。經過幾年的努力,全縣已基本建立起了從農村獎扶到企業退休職工獎勵、從獨生子女傷殘救助到關愛貧困女孩扶助、從獨生子女保健費兌現到計劃生育系列保險、從后遺癥治療到長效節育獎勵獎勵等方面的優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化計劃生育利益導向機制。一是農村計劃生育家庭獎扶工作經村、鄉鎮、縣三級調查、三級公示、三級審核,共確認20__年度新增對象395人、上年度退出對象45人,20__年度獎扶金應發放確認的對象為2058人;二是全面落實企業退休職工計劃生育獎勵政策。出臺了《落實企業退休職工計劃生育獎勵政策的實施意見》等政策和相關配套措施,經層層把關,嚴格審核,并經縣人口計生部門、勞動保障部門、財政部門聯合會審,確認20__年度符合條件對象368人,目前享受對象第一年人均1500元的資金發放工作已全面啟動。三是農村獨生子女保健費的政策落實兌現已從去年全面啟動,20__年全縣又將有535個家庭享受53.5萬元的獨生子女保健費;四是開展了關愛貧困女孩資金發放工作。今年向45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元。五是積極探索農村獨生子女家庭傷殘夭折救助政策。今年將進一步完善救助政策,規范確認程序,提高救助標準,確保與全省接軌。六是為應對老年化和解除育齡群眾在施術中后顧之憂的問題,繼續開展了計劃生育“四術”安康團體保險和村計生婦女委員團體意外傷害保險,截止4月底,已各種計劃生育保費達48多萬元。
5、完善規范化建設長效工作機制。我們選擇了茅坪鎮的建東、花果園、楊貴店三個村作為試點,積極探索基層基礎工作規范化(基礎陣地建設、計生業務流程、管理服務體系、工作運行機制、基礎信息資料)、生殖健康服務個性化、流動人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的長效工作機制,再按照試點引路、積極穩妥、全面推進的原則,由各個鄉鎮在抓好本級三個示范點的基礎上,使全縣基層基礎規范化建設的村在今年達到80%。
三、存在的主要問題
一、指導高度注重,夯實安頓幫教工作基本。
一是增強組織指導。黨工委、做事處高度注重做好刑釋解教人員安頓幫教工作,對進一步增強社會治安綜合防控系統建立,預防和削減從新違法犯罪,促進和維護社會政治不變的主要意義,專門成立了以黨工委書記為組長,綜治辦、司法所、公安、民政、勞保、工會、共青團、婦聯等單位負責人成員的安頓幫教工作指導小組,在底層村委會還專門成立了安頓幫教工作站24個,堅持健全了橫向貫穿、縱向結合的街、村、組三級安頓幫教工作收集,并落實了專職人員106名,在指導、組織、人員上抓好工作落實,保證了幫教工作的順暢開展。
二是歸入社會治安綜合管治內容。為保證安頓幫教工作正常有序開展,街道黨工委、做事處堅持將安頓幫教工作作為維護底層社會不變的一項主要內容,歸入社會治安綜合管治指導責任制,擺上議事日程,做到了與其他工作同安插、同檢查、同考評,促進了全街道安頓幫教工作的扎實有用開展。
三是增強培訓,健全收集平臺。為更好的做好刑釋解教人員的安頓幫教工作,依照上級布置,組織司法所干警及幫教人員參與了區上的全員營業培訓,進步了營業工作才能。與此還,依照工作要求,司法所堅持了刑釋解教人員安頓幫街道(鄉鎮)客戶端平臺,完成了刑釋解教人員安頓幫教工作信息化治理。
四是增強財力支撐,保證經費保證到位。在街道財力有限的狀況下,落實了刑釋解教人員安頓幫教工作經費0.5萬元的,保證安頓幫教工作可以正常有序開展。
二、增強聯接治理,進步刑釋解教人員聯接率。
1、在刑釋解教人員聯接治理中切實抓好“五個實時”。一是實時注銷造冊,堅持健全小我檔案;二是實時進里手訪,具體核實刑釋解教人員自己及家庭實踐狀況;三是實時簽署幫教責任書,嚴厲落實各項幫教工作辦法;四是實時進行法制宣布道育,積極預防從新犯罪;五是實時落實幫扶辦法,協助刑釋解教人員勤奮致富。
2、認真組織開展刑釋解教人員查詢摸底工作,實時聯接下落不明的刑釋解教人員。各村每季度組織開展一次刑釋解教人員查詢摸底專項活動,切實摸清刑釋解教人員底數,進步聯接率。年度,經過刑釋解教工作平臺,我街道共協助監所及區司法局查找核實服刑人員信息13人,刑釋解教人員信息3人,聯接率達100%。
3、增強臺賬治理,根絕漏登、漏幫、脫幫景象的發作。結合每年幫教安頓專項排查,進一步規范刑釋解教人員的檔案資料,堅持健全全區刑釋解教人員根本狀況檔案,做究竟子清,狀況明。與此還,堅持對幫教對象的隨訪工作臺帳,努力做到“五個一”,即填好一張幫教和談書,寫好一份思想報告請示,落實好一個幫教組織,開好一次幫教座談會,堅持好一份檔案。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的,依據跟蹤檔案治理的記錄,符合解除幫教前提的解除幫教,到達了不掉控,不漏幫的工作要求。
二、加大幫教工作力度,降低刑釋解教人員從新犯罪率。
司法所每季度開展一次刑釋解教人員集體教育活動,組織刑釋解教人員參與一次國家政策和司法律例學習活動,協助其進步政治思想醒悟。為使幫教對象不從新犯罪,我們采取了分類幫教的辦法,對各幫教對象堅持幫教工作記載,對重點幫教對象堅持增強管控,執行重點幫教。
嚴厲執行各項幫教工作準則:一是嚴厲執行三級幫教準則;二是嚴厲執行“包教育、包轉化、包改好”的三包責任制。三是嚴厲執行按期說話工作準則。司法地點刑釋解教人員在返鄉后,堅持每季度1至2次按期與其說話,重點幫教對象要每月說話1至2次。經過與幫教對象按期說話和幫教,到達精確把握幫教對象的家庭狀況、思想動態、回歸社會后碰到的詳細堅苦等預期目標,有針對性地落實幫教辦法。
別的,針對鄉村籍刑釋解教人員人戶別離、外出務工遍及存在的實際狀況,司法所一方面積極發動其家人一起做好跟蹤幫教工作;另一方面在得知其地點務工地狀況后,實時經過信函、德律風等方法增強與幫教對象的溝通聯絡,隨時把握其實際顯示,進行不連續跟蹤幫教。此外,堅持充分應用幫教對象在逢年過節或夏收、秋收時節返鄉的有利機遇,實時進行面臨面的幫教,最大限制地削減刑釋解教人員漏管、掉控景象的發作。
三、加大安頓工作力度,進步刑釋解教人員就業率。
街道安頓幫教指導小組及其辦公室充分發揚本能機能效果,積極協調公安、勞動和社會保證、民政、財務、工商、稅務等部分為刑釋解教人員就業安頓和社會保證供應服務,進步刑釋解教人員就業率:
一是改變安頓觀念,增強刑釋解教人員就業技藝培訓。一方面,依照市場化就業安頓的準則,從實踐動身,教育、指導、扶持刑釋解教人員依托本身努力完成就業(經過自謀職業、家庭就業、暫時就業、階段性就業等方法完成就業);另一方面,針對刑釋解教人員文明程度偏低、短少勞動技藝、就業本質差等問題,積極協調街道勞動保證所對外出務工的刑釋解教人員進行職業技藝培訓,并為他們建立就營業工平臺,使他們可以白手起家,成為對社會有效之人。
二是分類進行安頓。對鄉村戶口的刑釋解教人員,果斷落實承包地和宅基地,讓他們有地種,有房住,有活干,白手起家,服務社會。還對其供應需要的農業技能服務,協助他們發展多種運營,如鼓舞其從事栽種業、養殖業等。對城鎮戶口的刑釋解教人員協助、指導、扶持其搞第三財產。經過積極扶持他們發展生產運營,到達自強自立的目標。
三是嚴厲落實各項優惠政策。對刑釋解教人員自謀職業、自立創業的,嚴厲落實有關政策規則,在技藝培訓、稅收、信貸、工商治理等政策上賜與優惠和指導;關于大哥體弱,符合低保前提的,協調民政部分積極為他們處理低保救助;對損失勞動力又無親屬的賜與社會救援,完成生活有下落。
四、認真開展幫教安頓對象隨訪工作,添加幫教安頓工作親和力。
司法所應用春節、農忙、古會等有利機遇,實時深化返鄉的幫教安頓對象家中,調查他們的生產生活,開展思想摸底和協助教育活動。在走訪進程中,具體調查幫教安頓對象的生產、生活狀況,向他們宣講司法、律例、政策發放司法服務、司法援助“連心卡”。還,經過訊問幫教對象的親屬、村干部、幫教責任人,調查幫教對象的思想動態和家庭近況,有針對性地落實幫教辦法。對走訪中發現的生活特困人員,實時向街辦報告請示,并積極協調民政辦、勞動保證所等單位,為幫教安頓對象供應技能指導、就業培訓和生活保證,以處理幫教安頓對象在生活、就業等方面碰到的實踐堅苦,共為3名幫教安頓對象供應了就業培訓,為2名幫教安頓對象供應了堅苦救援。
五、創新工作機制,增強工作辦法,堅持健全幫教安頓工作長效工作機制。
按照區委辦、區府辦[20__]*號、*號文件下發的《實施辦法》和《實施意見》精神,____鎮委、鎮政府對本鎮社區矯正工作十分重視,于20__年6月28日,在鎮社區矯正領導小組會議上對該項工作在我鎮的鋪陳作了研究和部署:首先對全鎮擬納矯對象按照要求進行摸排;其次,以政府文件形式下發《關于成立____鎮社區矯正工作領導小組的通知》和《____鎮社區矯正實施方案》,明確各成員單位職責、協同配合、穩定有序推進本鎮社矯工作的開展。在領導的充分重視下,各有關職能部門及村級社矯組織的通力配合下,我鎮社區矯正工作完成現定目標任務,按程序納矯在冊對象*名,實時幫教、耐心矯正,無一人脫管、漏管及重新犯罪或受治安處罰,總體情況良好。其中2名社區矯正對象因在社區矯正期間,表現良好,已按期予以正常解矯。整個05年的工作規范、有序、穩妥,切實體現了“社矯為本、以人為本”的工作要求和精神。(一)加強組織領導,夯實基層基礎,明確工作思路,積極穩妥推進工作開展。為了切實加強對社區矯正工作的組織領導,符合區社矯辦的相關要求,根據區委辦[20__]17號文件精神,及時成立了____鎮社區矯正領導小組和辦公室:金國平鎮長為組長,李堯平書記為副組長,鎮經濟發展辦、社會事務辦、財政統計辦、綜合治理辦、司法所、婦聯、鎮團委、派出所等相關職能部門主要負責人組成。辦公室設在司法所內,負責日常全面工作的開展。6月28日召開了本鎮社區矯正領導小組及成員單位會議,明確本鎮開展社區矯正工作的意義,各職能成員單位的職責及本鎮社區矯正工作開展的總體安排,按照鎮矯正辦的統一部署:一是明確工作思路。對我鎮社區矯正工作作了多次的專題研究,制定并轉發鎮委紅頭文件,提出工作安排日程表,為整項工作合理開展,穩妥推進提供制度上的保障;二是摸清底數,了解現實狀態,為開展社區矯正相應工作奠定扎實基礎。[找文章還是到文秘站網,更多原創!]鎮司法所會同派出所對本鎮擬納矯對象的基本情況進行摸排,按照法律文書等確定執行根據的文書齊全以及受矯期限大于三個月的要求,確定符合諸項條件的10人納為擬入矯對象,并分別對10人的資料進行備檔以及完成相關法律文書的移交。三是加強對社區矯正工作人員的業務培訓。除按照區里要求,于5月19日派人前往區委黨校參加區社區矯正的培訓外,還于05年7月6日,對鎮屬各行政村(社區)開展了集中的社區矯正業務培訓,對村治保主任和志愿者全面介紹社區矯正相關事項,讓村級社矯工作者對我鎮即將鋪陳的該項工作能有一個總體性的把握,明確相關工作目的、任務、要求以及工作中的注意事項。
(二)抓好抓實擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態心理反映以及社會表現,制定出切實有效的矯正措施,我鎮對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中,主要開展:相關社區矯正知識的宣講,使其明白社區矯正工作的嚴肅性,樹立正確的身份的意識,積極配合鎮社矯辦開展工作;預留相關聯系方式,便于鎮社矯辦能及時通知其宣告以及相關活動的開展;填寫《社區矯正對象登記表》,了解相關罪錯,關鍵的是加深其社會服刑意識,能在社矯期間切實約束言行,真正做到認罪服法。截至目前,我鎮社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次,分別是05年7月29日一批10人次;9月3日一批3人次;9月27日一批1人次;06年1月4日一批1人次;2月5日一批1人次;2月18日一批2人次。此外自06年后,還按照區矯正辦新的要求,對新增矯正對象詳細做了首次談話記錄。從工作實際開展以及所取的效果來看,矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。
(三)改善辦公條件,加強社矯硬件建設,為社矯活動的開展提供物質性的保障。為確保社矯工作規范開展,鎮政府斥資5萬元,添置檔案柜兩只,配置電腦,添置辦公桌,并重新調整辦公室布局,特意騰置出辦公用房兩間,作為社矯辦公室以及談話室。同時根據區矯正辦的要求,將相關制度上墻,明確社矯工作職責、社矯制度、社矯紀律等。
(四)循章按序,做好常規銜接和宣告工作,確保社矯工作開展的嚴肅性。本鎮于8月5日,在區矯正辦的業務指導下,完成了首批共計10名社區矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴格按照相關程序,促使納矯對象能正視社矯工作,主動配合社矯活動地開展,增強其自身身份意識。此外,本鎮還根據區矯正辦關于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神,分別于05年9月6日,永樂村戴某等3人;10月31日,葛巷村張某1人;1月10日,葛巷村張某1人,2月8日,高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人,共5批8人次進行簡易宣告,對相關制度進行宣講、明確,與監護人及志愿者簽定協議書,明確監護及監督幫教責任,建立監督考察小組9個,并制定體現個性的社區矯正方案,并為每個矯正對象建立了專檔,專人管理。
(五)建立健全村級社矯小組建設,加強與派出所以及村(社區)的溝通,形成聯動網絡。本鎮社矯辦在做好日常考核外,大量相應工作依托村級社矯小組的開展。目前,我鎮已在所轄的10個村和一個社區均建立的社矯小組,并委托村(社區)治保主任負責村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村(共有3名)、永樂村(共有3名)、葛巷村(共有3名)、高橋村(共有3名)等4個村,由村支書、村民主任擔任社矯志愿者,加強了村級社矯在村務工作的受重視程度,帶動村民代表、村民組長,共同監督社矯對象,及時敦促其嚴格遵守社矯相關制度。如:葛巷村村民副主任在獲悉該村一應納矯對象,長期未來報到,接受矯正,主動前去其家中交代相關事情,并去其所在廠,責令其回____受矯。在納矯后,該村社矯組織嚴密關注其動態,并定期提醒,時刻敦促。現該社矯對象已能按時按期報到,積極配合社矯組織開展工作。其次,為了及時掌握各社矯對象現實表現,我鎮社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯席會議之機,由各村治保主任總結當月本村社矯對象的受矯情況,梳理社矯難、疑點,分析相應對策,開展針對性的社矯工作。如:宋家山村社區矯對象許某,其能按規定進行報到,參加公益勞動,也能按期按要求遞交思想匯報,司法所在日常考核中認定其表現良好,并準備按照相應規定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經允許私自建造違章建筑以及未經允許在禁倒地私自倒放塘渣,村里及村鎮建設辦已多次發出告知,但其仍有私自建造以及私倒現象的發生。根據反饋信息后,鎮社矯辦及時請示領導,所長和李書記親自多次做思想工作,鎮社矯辦也曉之大義,并決定暫緩其處遇升級,每周約訪一次,敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次,加強與公安派出所部門的溝通和聯系,與鎮派出所定期進行溝通,實行零報告制度,“有事報事,無事報正常”,實時控制社矯對象活動,協調相關工作有序、規范的開展。
(六)在實踐中,不斷改進工作方式、方法,實行制度化管理、人性化矯正,體現“以人為本、矯正為本”理念。一是認真落實監督管理制度,鎮社矯辦針對社矯對象認真落實各項基本制度,并將相關記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前,共組織集中教育8人次,主題內容清晰,教育意義深刻,分別開展了《社區矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規的學習,以及適時開展節前安全教育;組織個別教育104人次,聽取其思想匯報,詳細記錄相關談話記錄,作到有針對性以及體現階段性原則;在公益勞動方面,鑒于本鎮實際,采取定點自助的方式組織矯正對象開展公益勞動,實現行為矯正,并委托村級社矯組織負責考核;三是切實做好幫困解難工作,以解社矯對象的后顧之憂,使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經先期賠付大量款額的矯正對象,以安撫幫教為主,多方尋求關系,為其解決工作問題,緩解其家庭負擔;對合法權益受到侵害的矯正對象,則通過合法合理的途徑,為其尋求幫助;對住房上有困難的矯正對象,與村委、相關職能部門溝通,切實解決其居所問題等等。四是規范考核工作,嚴格按照省、市、區矯正辦的方針、政策,根據矯正對象在矯正期間表現情況,予以相應的考核,及時將相關處遇升級,改變考核方法,目前納矯的18名社區矯正對象已有9人處遇升為一級寬管,另有4人處遇升為二級寬管。五是認真做好解矯準備工作,指導矯正對象完成個人總結,及時對其進行期滿合議,并報上級機關審批。經過相關考核,鎮社矯辦根據矯正對象的日常表現情況以及現實社會反映,對符合要求的對象及時組成合議機關,對其期滿合議,現已有2人經區司法局,區公安分局批準,予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法,在嚴肅制度的同時,想社矯對象之所想,堅持人性矯正,保證相關制度能更好的落實。諸如,鑒于本鎮在冊社矯對象中有相當一部分有固定工作,且不易請假,為避免矯正對象產生逆反心理,各項制度得以落實,經鎮社矯領導小組同意,將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補課的形式接受相關教育,時間安排在其下班后。截止目前,該8人均能主動按時按要求報到,未有脫管現象的發生;在頑化對象的改造上,除了建立傳統的“四位一體”的監督考察小組外,還充分動用社會其他力量參與幫教,比如發動表現較好的社矯對象幫帶,在一定程度上能實現矯正目的與期望的雙贏,并且能夠避免不良傾向的相互傳染;此外,還根據派出所的分片原則,將轄區內行政村分片,由能自覺遵守矯正,且在對象中有一定號召力的社矯對象當“片長”,負責督促自己片內矯正對象的日常報到、學習教育、思想匯報、公 益勞動等相關制度的執行。
(七)注重信息報送,及時匯報相關工作,傾聽上級領導指正,逐步完善工作理念,改進工作方法。我鎮社矯辦能注重信息的報送,定期報送相關信息,在得到區矯正辦反饋后,能及時改正工作上的不足,完善工作,深化矯正工作的開展。
二、20__年社區矯正工作要點
20__年我鎮社區矯正工作的總體思路是以提高社區矯正質量為核心,以推進社區矯正工作規范化、制度化、社會化為重點,進一步加強社區矯正組織建設、隊伍建設和基層基礎工作,依法規范、積極穩妥地推進我區社區矯正工作的創新和發展,為建設和諧社會,“法治城區”創造穩定的社會環境。
(一)進一步深化學習,統一思想、提高認識。一是加強專職社區矯正工作者的學習。尤其是對社區矯正相關業務開展以及國家有關部門關于社區矯正試點工作的規范要求和省、市有關社區矯正工作文件的學習,深化對社矯工作的認識和理解,切實將思想統一到村、鎮兩級社矯的決策和部署上來,正確把握社矯工作的原則性與獨創性的統一,堅持“制度化”和“人性化”并重,積極穩妥、不斷創新、扎實有序地推進本鎮社矯工作的開展;二是加強對治保主任與志愿者等義務社區矯正工作者的業務培訓。尤其是在社矯對象相對居多的村(社區),要將培訓辦到村里,采用靈活機動的培訓方式,加強相關人的工作責任感,確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機,開展“以會待訓”工作。諸如在聯席會議上分析難、疑點,解決社矯出現的新問題。
(二)完善村級社矯小組的各項制度和臺帳,夯實基層基礎。及時與區矯正辦溝通,對村級社矯小組工作制度等進行商定,并按要求予以上墻,做到村村對社區矯正工作責任明確,任務明確。完善村級社矯基礎臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日常活動情況、表現詳細記錄,做到工作臺帳規范、細致,全面正確反映工作開展情況。
(三)繼續抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴格按照余矯辦[20__]10號文件精神,規范檔案管理,規范記錄,規范存檔,做到一人一檔,一事一記。此外,適時根據區矯正辦的要求,做好建立社區矯正對象的電子檔案工作,逐步完善和規范檔案管理。
(四)進一步加強溝通,完善協作機制,逐步理順銜接工作。繼續認真貫徹相關文件精神,加強協調配合,特別是加強與派出所的溝通協作,在材料移交,初次談話中,明確相關事項,合力促進我鎮社區矯正工作的健康有序發展。
(五)健全社區矯正對象的監督考察網絡。根據實際,確保銜接一名社矯正對象,相應成立一個社矯監督考察小組。在社矯對象相對較多的村,要注意培養新的志愿者,注意志愿者的素質要求和工作量的平衡問題,合理培植監督考察小組成員,提高實際監管能力和水平。同時,在監護人沒有形成主動反饋的前提下,主動聯系,加強走訪,經常性地對監護人履行職責情況進行檢查和督促,充分發揮監護人的作用,加強監護人對矯正對象的幫教。
(六)繼續抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面,加強對各類法律、法規的宣講和解讀,結合實際,開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育,切實提高在冊社矯對象的法律素養和法制意識,努力達到“認罪服法”的矯正目的;在個別教育,針對不同社矯對象開展個性化矯正教育,做到“術人有專工”,以便能開展對口性矯正,形成矯正長效機制。
(七)盡快確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正。在繼續抓好我鎮目前公益勞動開展的同時,盡快與相關職能科室的聯系,確定公益勞動基地,集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業中,建立歸正、矯正人員過渡性就業基地。
(八)深化獎懲考核工作。嚴格按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定和要求,認真組織實施社區矯正對象的獎懲考核工作。堅持“抓兩頭、帶中間”的辦法,樹立正反兩方面典型,增強教育矯正效果,尤其是對表現良好的社區矯正對象在公益勞動以及相關學習教育方面在不違反相關政策的前提下,有所傾斜,起到激勵效果,努力構建“在希望中矯正、在矯正中進取”的社區矯正氛圍。認真做好涉及獎懲的調查、取證、原始資料積累以及報批等各項基礎工作,加強與相關職能部門的協調與溝通,依法規范、及時準確地做好社區矯正對象的獎懲考核工作。
(九)依法做好社區矯正終止相關工作。今年我鎮在冊矯正對象中將有7人期滿。故此,須嚴格按照《浙江省社區矯正工作流程》的相關規定和要求,及時指導期滿對象撰寫社區矯正個人總結,組織社區矯正對象的期滿合議,進行期滿鑒定,辦理材料報批手續。矯正對象矯正期滿,嚴格依據相關法律文書確定的時間按時解除,終止解矯,發給期滿宣告書,配合派出所向矯正對象發放由公安機關簽發的相關文書及證明材料。